JURISPRUDENCIA CASOS-REGLAS

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS:
CASOS Y REGLAS
Grupo de Jurisprudencia de la Revista Jurídica de Asturias
BENITO ALÁEZ, PALOMA REQUEJO
Profesores de Derecho Constitucional. Universidad de Oviedo.
Me JOSÉ BOBES, JAVIER GARCÍA LUENGOS
Profesores de Derecho Administrativo. Universidad de Oviedo.
ROSA GÓMEZ DE LIAÑO, MARCOS LOREDO COLUNGA
Profesores de Derecho Procesal. Universidad de Oviedo.
LUIS ANTONIO FERNÁNDEZ VILLAZÓN
Profesor de Derecho del Trabajo. Universidad de Oviedo
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
SUMARIO
PÁG.
PÁG.
ABOGADO 122
LIBERTADES DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
137
ACCIÓN POPULAR 122
NOTIFICACIÓN 137
ACUSACIÓN 122
PARLAMENTO 138
ALCOHOLEMIA 122
PENAS 138
ARRENDAMIENTOS URBANOS 122
PENITENCIARIO 139
ATESTADO POLICIAL 123
POSTULACIÓN 141
AUTODEFENSA 123
PRISIÓN PREVENTIVA MILITAR 141
CESE DE LIBERADO SINDICAL 123
PRISIÓN PROVISIONAL 142
CINTAS MAGNETOFÓNICAS 123
PROCURADOR 144
CLASES PASIVAS 124
PROCURADOR DE OFICIO 144
COMISO 124
PRUEBA 144
COIMPUTADO 124
RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA
145
CONCILIACIÓN PREVIA 125
RECLAMACIÓN DE CANTIDAD 146
CONVERSIÓN DE CONTRATO DE TRABAJO
RECONOCIMIENTO EN RUEDA 147
A TIEMPO PARCIAL EN CONTRATO DE TRA-
RECONOCIMIENTO FOTOGRÁFICO 147
BAJO A TIEMPO COMPLETO 125
RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
147
DESPIDO COLECTIVO 125
RECURSO CONTENCIOSO DE LA LEY 62/78
148
DESPIDO DE PERSONAL DE EMBAJADA
126
RECURSO DE ACLARACIÓN 149
DETENCIÓN PREVENTIVA 127
RECURSO DE AMPARO 149
DILACIONES INDEBIDAS 127
RECURSO DE APELACIÓN 150
DIVORCIO 128
RECURSO DE AUDIENCIA AL REBELDE
150
ELECCIONES 129
RECURSO DE CASACIÓN 151
ELECCIONES SINDICALES 129
RECURSO DE REPOSICIÓN 151
EMPLAZAMIENTO 129
RECURSO DE REVISIÓN 152
FARMACIAS 131
RECURSO DE SUPLICACIÓN 152
FIANZA 132
RECUSACIÓN 153
FILIACIÓN EXTRAMATRIMONIAL 132
REMISIÓN CONDICIONAL DE LA CONDENA
154
FISCAL 132
RESPONSABILIDAD CIVIL SUBSIDIARIA
154
FUERZAS ARMADAS 133
FUNCIÓN PÚBLICA 133
GESTORES ADMINISTRATIVOS 134
HUELGA 134
IMPUTADO 134
INCONGRUENCIA 134
INTERDICTO DE OBRA RUINOSA 135
INTERESES DE DEMORA 135
INVALIDEZ 135
JUEZ IMPARCIAL 135
TESTIGOS 157
JUICIO EJECUTIVO 136
TÍTULOS ACADÉMICOS 157
JURA DE CUENTAS 136
TÍTULOS NOBILIARIOS 157
LEGITIMACIÓN 136
UNIVERSIDAD 158
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIÓN 154
ROBO CON FUERZA EN LAS COSAS 155
SALARIOS 155
SECRETO DE LAS COMUNICACIONES 156
SUBSANACIÓN 156
SUSPENSIÓN DE LA VISTA 156
TELEVISIÓN LOCAL 156
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ABOGADO
Las sanciones disciplinarias impuestas por jueces a abogados por su actuación procesal no son actos administrativos revisables en vía contenciosa: STC 148/97; BOE 260.
Un abogado, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, y a la presunción de
inocencia, se queja de que, habiendo sido sancionado disciplinariamente por la Sección
novena de la Audiencia Provincial de Barcelona por no haber comparecido al acto de la vista
oral. la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Cataluña, inadmitió por falta de jurisdicción el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra dicha sanción. El TC deniega el amparo.
ACCIÓN POPULAR
Cabe imponer litisconsorcio necesario impropio para el ejercicio de la acción popular:
STC 154/97; BOE 260.
Unión del Pueblo Navarro, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja
de que el Juzgado de Instrucción núm. 16 de Madrid y la Audiencia Provincial, le impusieron la exigencia de comparecer como acusador popular en el proceso abierto contra Luis
Roldán y otros bajo la misma representación y defensa técnica que la acusación popular previamente ejercitada por el Sr. Ruiz Mateos. El TC deniega el amparo.
ACUSACIÓN
La acusación no puede dirigirse contra persona que no haya adquirido previamente la
condición judicial de imputado: STC 149/97; BOE 260.
El recurrente, invocando, entre otros, su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja
de que fue condenado en procedimiento abreviado seguido ante el Juzgado núm. 1 y en apelación ante la Audiencia Provincial de Jaén, por delito de imprudencia temeraria con resultado muerte, sin haber sido informado de su condición de imputado en ningún momento
previo a la clausura de la instrucción, lo que le impidió comparecer asistido de letrado ante
el juez. El TC otorga el amparo.
ALCOHOLEMIA
La tipificación como delito de desobediencia grave de la negativa a someterse a la
prueba de alcoholemia no es inconstitucional: STC 161/97; BOE 260.
Se trata de una cuestión de inconstitucionalidad interpuesta por el Juzgado de lo Penal
núm. 1 de los de Mallorca contra el art. 380 del Código Penal vigente, que tipifica la negativa a someterse a la prueba de alcoholemia como delito de desobediencia grave, por considerarlo contrario al derecho a no declararse culpable y al principio de proporcionalidad. El
TC desestima la cuestión.
ARRENDAMIENTOS URBANOS
La preferencia de los funcionarios públicos a efectos de prórroga forzosa de arrendamientos urbanos es contraria al principio de igualdad: STC 167/97; BOE 276.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Los recurrentes alegan que las sentencias del Juzgado de Primera Instancia y la
Audiencia Provincial de Valladolid, al desoir sus quejas sobre la aplicación del art. 64 de la
antigua Ley de Arrendamiento Urbanos sobre las excepciones a la prórroga forzosa, lesionan su derecho a la igualdad pues dan preferencia en la resistencia a la denegación de la prórroga a los funcionarios públicos sobre el resto de los inquilinos. El TC otorga el amparo.
ATESTADO POLICIAL
El atestado policial no ratificado en el juicio oral no tiene la consideración de prueba
de cargo, sino que constituye una mera denuncia: STC 173/97; BOE 276.
El recurrente, invocando el derecho a la presunción de inocencia, se queja de que la
Audiencia Provincial de Lleida le condena basándose exclusivamente en el atestado de la
Guardia Civil que no fue ratificado en el juicio oral. El TC otorga el amparo.
AUTODEFENSA
No cabe autodefensa del inculpado en procedimiento abreviado seguido por presunto
delito relativo a la objeción de conciencia al servicio militar: STC 11/97: BOE 49.
El recurrente, invocando su derecho a la autodefensa en virtud del art. 24.2 CE y 6.3
c) del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, se queja de que,
habiendo sido abierto contra él procedimiento abreviado por presunto delito de negativa a
cumplir el servicio militar, solicita se le autorice a ejercitar por sí mismo su defensa, a lo
que se niegan el Juzgado de Instrucción núm. 1 de Castellón y posteriormente la Audiencia
Provincial. El TC deniega el amparo.
CESE DE LIBERADO SINDICAL
No basta aducir una reestructuración administrativa ordenada por una disposición
aún no en vigor para cesar en un puesto de libre designación a quien solicita pasar a
la situación de liberado sindical: STC 202/97; BOE 312.
El recurrente, representante sindical del Sindicato de Comisarios de Policía, se queja
de la resolución administrativa que, siete días después de su solicitud de pase a la situación
de liberado sindical, decretó su cese en el puesto de libre designación que venía ocupando
desde hacía dos años, nombrándolo en nuevo puesto de trabajo "no singularizado" y de
menor retribución. La Administración justificaba su medida en una reestructuración de
departamentos ministeriales ordenada por una disposición que no había entrado en vigor en
el momento del cese. El TC otorga el amparo.
CINTAS MAGNETOFÓNICAS
Durante la instrucción de una querella por injurias con publicidad no pueden rechazarse unas cintas magnetofónicas corno prueba por no ser originales ni auténticas y a
su vez declarar impertinente la prueba pericial para su verificación: STC 116/97; BOE
171.
Ell recurrente, Ramón Mendoza Fontela, invocando el derecho al honor, a la tutela
judicial efectiva sin indefensión y a un proceso con todas las garantías, se queja de que el
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Juez de Instrucción núm. 5 •y la Audiencia Provincial de Madrid rechazan la prueba propuesta y deniegan el procesamiento de José María García Pérez. El TC otorga el amparo.
CLASES PASIVAS
Es discriminatorio no considerar exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas las prestaciones por incapacidad permanente del Régimen de Clases Pasivas
frente a las prestaciones por incapacidad permanente del Régimen de la Seguridad
Social: STC 80/97; BOE 121.
El recurrente, funcionario adscrito al Régimen de Clases Pasivas y perceptor de prestación por incapacidad permanente, se queja, invocando el principio de igualdad, de la discriminación ocasionada por el Tribunal Superior de Justicia de Galicia al negarle, en aplicación de la Ley 21/93, que la restringió a la Seguridad Social, la exención en el Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas que venía disfrutando en virtud de la Ley 18/91. El
TC, que declaró en STC 134/96 la inconstitucionalidad de la restricción operada en 1993,
otorga el amparo.
La Administración no puede dejar de hacer efectivo el derecho que reconozca a la percepción de haberes: STC 119/97; BOE 171.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid
desestimó (por falta de legitimación) la demanda que el recurrente interpuso contra la resolución del Ministerio de Defensa por la que se le reconoció, sin hacerlo efectivo, el derecho
a percibir una diferencia de haberes, como mutilado de guerra, al no afectar negativamente
a su esfera jurídica dicho acto de concesión. El TC otorga el amparo.
COMISO
El comiso, como pena accesoria por delito de contrabando, únicamente puede afectar
a instrumentos propiedad del responsable del delito: STC 92/97; BOE 137.
La recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva y a un proceso con
todas las garantías, se queja de que la Audiencia Provincial de San Sebastián, revocando en
apelación la Sentencia del Juzgado de Instrucción núm. 4 de la ciudad, condenó a su marido por delito de contrabando, estableciendo como pena accesoria el comiso de los vehículos utilizados, que figuraban como propiedad exclusiva de la esposa, que resultaba así condenada sin haber sido citada, ni acusada, ni llamada a declarar como testigo y ni siquiera
mencionada en la resolución condenatoria. El TC otorga el amparo.
COIMPUTADO
La declaración de inculpación de un coimputado, prestada inicialmente ante efectivos
de la Guardia civil y ratificada posteriormente ante el ,juez de instrucción pero no en
el juicio oral, no es prueba de cargo cuando siendo única, no resulta mínimamente
corroborada por otras pruebas: STC 153/97; BOE 260.
El recurrente, invocando su derecho a la presunción de inocencia, se queja de que fue
condenado por la Audiencia Provincial de Granada como inductor de un delito contra la
salud pública sobre la base exclusivamente de la declaración de un coimputado. El TC otorga el amparo.
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CONCILIACIÓN PREVIA
Es válida la conciliación previa intentada con posterioridad a la interposición de la
demanda pero dentro del plazo dado por el Juez para la acreditación del cumplimiento de dicho requisito: STC 69/97; BOE 114.
En el caso, se había formulado demanda sobre reclamación de cantidad frente a
RENFE, previa interposición de reclamación administrativa previa. El Juez entendió que en
el supuesto era obligatorio el intento de conciliación previa, por lo que dio al demandante
un plazo de quince días para acreditar el cumplimiento de tal requisito. Intentada la conciliación a posteriori, el Juez no consideró subsanado el defecto por entender que no había
sido previa. El recurrente impugna tal decisión alegando el derecho a la tutela judicial efectiva. El TC otorga el amparo.
CONVERSIÓN DE CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL EN CONTRATO A TIEMPO COMPLETO
En la denegación empresarial de la conversión de un contrato a tiempo parcial en uno
por tiempo completo, se consideran indicios suficientes de la existencia de actitud discriminatoria el que se hubieran realizado nuevas contrataciones a tiempo completo y
conversiones de los contratos a tiempo parcial de otros trabajadores, así como la
coincidencia de la fecha de la denegación con la de la participación del demandante en
una huelga general: STC 90/97; BOE 137.
En el caso, las normas del convenio colectivo aplicable daban preferencia a los trabajadores a tiempo parcial, en el supuesto de aumento de plantilla, para convertir sus contratos en contratos por tiempo completo. La recurrente, trabajadora a tiempo parcial, había
solicitado tal conversión, siéndole denegada por no haberse producido en aquel momento
aumento de plantilla. Como consecuencia se queja, alegando el derecho a la no discriminación en relación con el art. 28 CE (derecho de huelga y de acción sindical), de la resolución
del Tribunal Superior de Justicia que no estimó discriminatoria la actividad de la empresa,
pese a haberse probado que se habían producido nuevas contrataciones a tiempo completo
y conversiones de diversos contratos de trabajo a tiempo parcial, así como que la denegación había coincidido en el tiempo con la participación de la actora en una huelga general
convocada por diversos sindicatos. El TC otorga el amparo.
DESPIDO COLECTIVO
Denegada la aplicación retroactiva a trabajadores afectados por despido colectivo de
la cláusula de revisión salarial de convenio colectivo posterior al despido, no hace falta
pronunciarse sobre la aplicación de dicha cláusula para determinar el complemento de
prestaciones por desempleo: STC 57/97; BOE 92.
En el caso, los trabajadores, con contrato de trabajo extinguido por razones económicas en base a un acuerdo entre la empresa y sus representantes, presentaron demanda judicial con el fin de que se les aplicase retroactivamente la cláusula de revisión salarial del convenio colectivo, publicado con posterioridad a la extinción, y de que se tuviese en cuenta
también dicha revisión a efectos del cálculo de un complemento de prestaciones por desempleo que la empresa se había comprometido a pagar en virtud del ya mencionado acuerdo.
El Juzgado de lo Social estima la demanda, pero su Sentencia es anulada por el Tribunal
Superior de Justicia por limitarse a resolver sólo una de las cuestiones planteadas (la pri-
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
mera). Dictada nueva resolución con pronunciamientos sobre las dos pretensiones, es de
nuevo recurrida por la empresa. El Tribunal Superior de Justicia desestima el recurso sin
más argumentos que la cita de otras decisiones de Tribunales Superiores y del Tribunal
Supremo. Recurrida esta Sentencia en unificación de doctrina el Tribunal Supremo inadmite el recurso por ya existir doctrina casacional fijada en resolución que cita. La empresa considera que las sentencias mencionadas por el Tribunal Superior de Justicia y el Tribunal
Supremo como argumento se refieren exclusivamente al primero de los aspectos del litigio,
pero no al segundo. En consecuencia, impugna sus decisiones por incongruencia omisiva,
alegando el derecho a la tutela judicial efectiva. El TC deniega el amparo.
Cabe suspender la ejecución provisional de sentencia recaída que anula, por discriminación sindical, un despido colectivo si se aprecia que la ejecución provisional pone en
peligro derechos económicos de otros empleados al incrementar la plantilla de modo
no previsto en los presupuestos de la empresa: STC 105/97; BOE 159.
En el caso, en el marco de un procedimiento de despido colectivo debidamente autorizado por la autoridad laboral, los recurrentes, trabajadores por cuenta del Consorcio para
el Realojamiento de la Población Marginada de Madrid, impugnaron, por el procedimiento
especial de protección de derechos fundamentales, la lista de personas afectadas por la
medida, al considerar que había sido efectuada en función de la afiliación sindical.
Declarada la vulneración por el Juzgado de lo Social, los recurrentes se quejan, alegando su
derecho a la tutela judicial efectiva, de la resolución del mismo que concedió la suspensión
de la ejecutividad de la sentencia solicitada por la empresa y denegó la ejecución provisional pedida por los trabajadores. El Juzgado estimó que la ejecución provisional ponía en
peligro los derechos económicos de los otros empleados de la empresa al implicar un incremento de la plantilla ya reducida no previsto en los nuevos presupuestos del consorcio y
suponer la elaboración de una nueva lista, a su vez provisional, pero con efectos difícilmente
reversibles. El TC deniega el amparo.
DESPIDO DE PERSONAL DE EMBAJADA
Cuando se insta la ejecución de una sentencia de despido frente a embajada de Estado
extranjero en el curso de la cual se requiere la colaboración de organismos públicos
españoles, la inactividad de éstos no es causa suficiente para decretar el archivo de las
actuaciones: STC 18/1997; BOE 63
En el caso, se pretendía la ejecución de una sentencia de despido dictada frente a una
embajada. Al no existir otros bienes embargables, se ofició a distintos organismos del
Ministerio de Asuntos Exteriores para que informasen de la existencia de subvenciones o
ayudas económicas en favor del Estado de la embajada y, en su caso, procediesen a su retención y puesta a disposición del Juzgado. Los organismos citados respondieron, bien que no
existían en ese momento tales subvenciones o créditos, bien que eran concedidos en virtud
de tratado internacional y no podían ser retenidos so pena de incurrir España en responsabilidad internacional. Ante ello se requirió al Ministerio de Asuntos Exteriores el acceso a
la ejecución diplomática, lo que motivó la entrega de una nota verbal a la Embajada. Pasado
un tiempo prudencial se decretó el archivo del procedimiento. El recurrente se queja, alegando el derecho a la tutela judicial efectiva, de que el juzgado no agotó todas las posibilidades ofrecidas por el ordenamiento para conseguir la ejecución, pues se conformó con las
respuestas de los organismos oficiados sin más indagación, y ante el silencio de la embajada frente a la nota verbal no volvió a reiterar su requerimiento para que el Ministerio adoptase las medidas que el Derecho Internacional le permite. El TC otorga el amparo.
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DETENCIÓN PREVENTIVA
La privación de libertad después de las 72 horas debe venir determinada por la autoridad judicial sin que sea estrictamente necesaria la presencia física del detenido ante
el Juez y la asistencia al mismo, así como la información sobre sus derechos y los cargos que se le imputan, que debe tener lugar en el momento en que comiencen a practicarse diligencias para el esclarecimiento de los hechos: STC 21/97; BOE 63.
El recurrente, ciudadano griego, se queja de que, habiendo sido detenido el 23 de
enero de 1.995 en aguas internacionales del Océano Atlántico, a bordo de un buque de bandera panameña, con autorización del Gobierno de la República de Panamá y en el que se
ocuparon 2.000 kg. de cocaína, no se procedió a la información de derechos y puesta a disposición judicial de los detenidos, ni se les prestó la asistencia debida (intérprete en lengua
vernácula. Letrado y Médico Forense) hasta el 6 de febrero del mismo año, fecha en que llegaron al puerto de Las Palmas de Gran Canaria. Pese a las reiteradas solicitudes de nulidad
de las actuaciones por parte del representante del recurrente, primero ante el Juzgado
Central de Instrucción núm. 1 y posteriormente ante la Audiencia Nacional en apelación de
los Autos dictados, sus pretensiones fueron desoídas. El TC deniega el amparo.
DILACIONES INDEBIDAS
La paralización de la tramitación de un juicio de menor cuantía por un período próximo a dos años constituye dilaciones indebidas: STC 10/97; BOE 39; STC 33/97; BOE
78.
En el primer caso, el recurrente, invocando su derecho a un proceso sin dilaciones
indebidas, se queja de que, habiendo interpuesto demanda de juicio de menor cuantía en reclamación de cantidad, transcurrieron aproximadamente dos años sin que el Juzgado de Primera
Instancia núm. 2 de Arganda del Rey diera trámite a dicha reclamación, pese a los constantes
requerimientos de la parte actora para que así lo realizara. El TC otorga el amparo.
En el segundo caso, el recurrente, invocando su derecho a un proceso sin dilaciones
indebidas, se queja de que, habiendo obtenido del Juzgado de Primera Instancia núm. 1 de
Arenys de Mar una sentencia favorable en juicio declarativo de menor cuantía en reclamación de cantidad, y al objeto de superar los obstáculos que impedían la ejecución de la
misma, solicitó el otorgamiento de oficio de las actas notariales precisas para requerir el
pago de la cantidad líquida, y pese a los constantes requerimientos al Juzgado, éste se mantuvo inactivo por un plazo superior a dos años. El TC otorga el amparo.
La paralización en la tramitación de un recurso contencioso-administrativo por un
periodo de casi ocho años constituye dilaciones indebidas: STC 31/97; BOE 78.
Los recurrentes, invocando su derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, se quejan de que, habiendo interpuesto recurso contencioso-administrativo contra el Real Decreto
2.248/1.985 ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo, transcurrieron casi ocho años sin
que se le diera la tramitación debida, retraso que ni las circunstancias particulares del caso
ni la conducta del recurrente justifican. El TC otorga el amparo.
La paralización por nueve meses de juicio de cognición visto para sentencia constituye dilaciones indebidas: STC 53/97; BOE 92.
La recurrente, invocando su derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, se queja de
que el juicio de cognición sobre resolución de contrato de arrendamiento urbano, iniciado a
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
su instancia ante el Juzgado de Primera Instancia núm. 5 de Madrid, quedó paralizado por
un plazo de nueve meses en el momento en que se dictó la providencia que declaraba los
autos conclusos para Sentencia, a pesar de los diversos escritos que la recurrente presentó
interesando su continuación. El TC otorga el amparo.
El retraso en más de seis meses en la tasación de costas y liquidación de intereses en
fase de ejecución de sentencia de juicio ejecutivo constituye dilaciones indebidas: STC
109/97; BOE 159.
El Banco Central Hispanoamericano S.A., invocando su derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, se queja de que solicitada en juicio ejecutivo la tasación de costas y liquidación de intereses una vez recibido el principal, transcurrieron más de seis meses sin que
el Juzgado de Primera Instancia núm. I de Martorell diera práctica a lo ya acordado por providencia, pese a los continuos requerimientos de la demandante. El TC otorga el amparo.
El retraso en el señalamiento para la celebración de la vista de apelación en más de
tres años constituye dilaciones indebidas: STC 195/97; BOE 297.
En el caso, los recurrentes en amparo, invocando su derecho a un proceso publico sin
dilaciones indebidas, se quejan de que, interpuesto recurso de apelación contra la sentencia
del Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Benidorm, dictada en autos de menor cuantía,
que les condenaba a la finalización de una obra en el plazo de seis meses, la Audiencia
Provincial de Alicante señaló la vista del recurso para dentro de tres años y cuatro meses,
dándose la circunstancia además de que la sentencia de instancia estaba siendo ejecutada
provisionalmente y en ejecución del fallo se devengaba una penalización diaria de siete mil
pesetas por retraso en la entrega de la vivienda. El TC otorga el amparo.
DIVORCIO
Es nula la sentencia que declara la disolución por divorcio de un matrimonio previamente declarado nulo por la jurisdicción canónica en virtud del Concordato de 1.953,
salvo en lo referente a las cuestiones económico-patrimoniales: STC 6/97; BOE 39.
El recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que, la
jurisdicción ordinaria declaró la disolución por divorcio de su matrimonio y estableció
los efectos económicos de dicha disolución a pesar de que el matrimonio ya había sido
declarado nulo previamente por la jurisdicción canónica y adquirido eficacia civil tras la
oportuna anotación en el Registro Civil, de conformidad con la legislación vigente en el
momento de la iniciación del proceso canónico, privando, en consecuencia, de efectividad a la sentencia canónica e impidiendo su cumplimiento. El TC otorga parcialmente el
amparo.
En pleitos de divorcio no puede ser admitida la casación contra autos cuando no cabe
contra la Sentencia definitiva: STC 190/97; BOE 297.
La recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que el
Tribunal Supremo desestimó la queja frente al auto de la Audiencia Provincial de Lugo que
declaraba no tener por preparado el recurso de casación frente a la denegación en apelación
de recibir el pleito a prueba, confirmando posteriormente la Sentencia de divorcio dictada
por el Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Viveiro a través de un procedimiento en el
que se mantuvo en rebeldía voluntariamente, pretendiendo hacer valer sus derechos en instancias superiores. El TC deniega el amparo.
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ELECCIONES
De las reclamaciones y recursos contra campañas de publicidad institucional debe
darse traslado a la institución promotora: STC 46/97, STC 48/97; BOE 87.
En el primer caso, la Junta de Andalucía, alegando el art. 24 CE, se queja de no haber
recibido traslado de las reclamaciones ante la Junta Electoral de Andalucía ni del posterior
recurso ante la Junta Electoral Central formulados por el Partido Popular durante las elecciones de 1994 contra las campañas institucionales "Lo hecho en Andalucía", "Creando
empleo" y "Sólo en Andalucía". El TC otorga el amparo.
En el segundo supuesto, la queja de la Junta de Andalucía se circunscribe en particular a la campaña "Sólo en Andalucía". El TC otorga el amparo.
ELECCIONES SINDICALES
No cabe declarar la nulidad de elecciones sindicales sin que haya sido parte en el proceso el sindicato promotor y vencedor en las mismas: STC 52/97: BOE 92.
En el caso, las elecciones sindicales habían sido impugnadas por la empresa.
Erróneamente, la demanda se dirigió frente a los miembros de la mesa electoral, que no
podían ser demandados conforme a la normativa aplicable, y no frente al sindicato promotor del proceso electoral que, además, había obtenido el único Delegado de Personal en liza.
El Juez no subsanó el defecto y dictó sentencia declarando nulas las elecciones. El sindicato recurre la decisión alegando el derecho a la tutela judicial efectiva por haberse producido indefensión. El TC otorga el amparo.
Si, por renuncia de dos miembros el último día del plazo de presentación de candidaturas, la candidatura deja de incluir tantos nombres como puestos a cubrir, debe darse
ocasión a completarla: STC 13/97; BOE 49.
El recurrente, sindicato que había presentado en plazo su candidatura a unas elecciones a representantes legales de los trabajadores, se queja, invocando el derecho a la libertad
sindical, del laudo arbitral que declaró la nulidad de su candidatura por no cubrir el 100%
de los puestos abiertos a elección. al haber renunciado ante la mesa electoral dos de sus
miembros en el último día del plazo de presentación. No se dio al sindicato la posibilidad
de subsanar el defecto. El TC otorga el amparo.
EMPLAZAMIENTO
EL emplazamiento edictal (le la Administración pública no es para ésta una carga desproporcionada: STC 97/97; BOE 137.
La Diputación Provincial de Málaga acude en amparo alegando indefensión al no
haber sido debidamente emplazada en recurso seguido ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Granada, en el
que se dictó la Sentencia que estaba obligada a ejecutar. El TC deniega el amparo.
El emplazamiento practicado en un mandatario verbal obligado a dar cuenta al interesado es constitucionalmente aceptable: STC 110/97; BOE 154.
La recurrente, invocando indefensión, alega falta de emplazamiento personal en recurso contencioso tramitado por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Sevilla, si bien consta que la diligencia de
emplazamiento se realizó en presencia de una persona que compareció ante el Tribunal
como "mandataria verbal" de la recurrente. El TC deniega el amparo.
En juicio de desahucio administrativo no es suficiente el emplazamiento edictal, siendo exigible el emplazamiento personal de los demandados y coadyuvantes siempre que
fueren conocidos o identificables con los datos obrantes en el escrito de interposición o
en el expediente administrativo: STC 8/97; BOE 39.
Los recurrentes, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se quejan de que se
ha seguido un procedimiento contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de
Justicia de Cataluña frente a la denegación por el Gobierno Civil de Barcelona de la autorización de derribo solicitada por el propietario de un edificio del que eran arrendatarios, sin
que en tal proceso hubieran sido personalmente emplazados. a pesar de que el acto recurrido les afectaba. El TC otorga el amparo.
La falta de emplazamiento del apelado por error del órgano judicial, provoca la nulidad de las actuaciones posteriores a la omisión del trámite: STC 17/97; BOE 63.
El recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que,
habiendo comparecido en tiempo y forma como apelado ante la Audiencia Provincial de
Murcia en apelación de juicio de cognición sobre resolución de contrato de arrendamiento,
no le fue practicada a su representación notificación ni citación alguna, hasta que, de forma
accidental, tuvo conocimiento de que se había celebrado la vista del recurso y se había dictado sentencia. El TC otorga el amparo.
No es suficiente citación de remate mediante edictos, siendo exigible emplazamiento
personal siempre que conste el domicilio u otra dirección donde localizar al demandado en los datos obrantes en el escrito de interposición: STC 29/97; BOE 78.
La recurrente, invocando su derecho a obtener la tutela judicial efectiva, se queja de
que, habiendo sido citada de remate mediante edictos por error sobre su domicilio que no le
era imputable, solicitó la nulidad de las actuaciones por defectos insubsanables en la
citación, nulidad que reconoció el Juzgado de Primera Instancia núm. 4 de Palma de
Mallorca en reposición. Recurrido este Auto en apelación ante la Audiencia Provincial de
dicha ciudad, el citado órgano declara la improcedencia de la nulidad. El TC otorga el amparo.
En juicio de desahucio de local de negocio por falta de pago, debe intentarse el emplazamiento personal del demandado en tal dirección antes de acudir a la citación por
edictos: STC 49/97; BOE 87.
El recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que el
Juzgado de Instrucción núm. 3 de Alcorcón, que conocía del juicio de desahucio en que era
demandado, realizó la citación para el juicio en estrados y la notificación de la sentencia por
edictos, sin haber intentado antes una citación personal en la sede del local de negocio por
desconocerse su domicilio, de modo que sólo tuvo conocimiento de la existencia del proceso varios meses después y aunque solicitó la nulidad de las diversas resoluciones, ésta le fue
denegada. El TC otorga el amparo.
Aun cuando conste el domicilio personal en el Registro de la Propiedad, cabe emplazamiento en el domicilio social de la empresa en juicio ejecutivo: STC 99/97; BOE 137.
130
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
El recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que en juicio ejecutivo le fue embargada una finca de su propiedad para saldar una deuda que había
garantizado como avalista sin que se le hubiera notificado personalmente la incoación del
procedimiento, ni los diversos trámites del mismo, realizándose los actos de comunicación
en el domicilio social de la empresa que figuraba como deudor principal y en estrados, con
lo que no tuvo conocimiento de la ejecución de sus bienes hasta que dejó de percibir el
alquiler de la finca en el momento que fue adquirida por el arrendatario en la subasta. El TC
deniega el amparo.
No cabe emplazamiento edictal cuando conste en autos el domicilio social de la entidad demandada o sea identificable solicitando información del Registro Mercantil:
STC 100/97; BOE 137
La empresa recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de
que el Juzgado de Primera Instancia núm. 5 de Madrid dictó Sentencia en rebeldía, resolviendo la compraventa de una finca que había adquirido, habiendo realizado el emplazamiento mediante edictos sin agotar los medios a su alcance para conseguir el efectivo
emplazamiento personal, en cuanto que el domicilio de la entidad demandada constaba en
autos y, dada su condición de sociedad anónima, también en el Registro Mercantil. El TC
otorga el amparo.
No hay irregularidad formal en la citación entregada a un vecino con el nombre y apellido del destinatario y firmada por el oficial y dos testigos: STC 122/97; BOE 171.
El recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que se
siguió contra él un juicio ejecutivo ante el Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Logroño,
en el que fue declarado en rebeldía incumpliendo las formalidades legales en la notificación
de la resolución que ordena el requerimiento de pago, el embargo y la citación de remate.
El TC otorga el amparo.
El funcionario que ve anulada la asignación a su favor de una plaza no puede alegar
indefensión por falta de emplazamiento personal en contencioso-administrativo al
aparecer en el tablón de anuncios de la Administración el recurso: STC 197/97; BOE
312.
El recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que no fue
emplazado por el Tribunal Superior de Justicia de Sevilla en el recurso contencioso administrativo en el que se debatió la conformidad a derecho de la adjudicación de la plaza de
Policía Municipal que venía ocupando en el Ayuntamiento de Prado del Rey y en el que
recayó sentencia estimatoria, que anuló la asignación a su favor de la citada plaza y de la
que no tuvo conocimiento hasta que se le comunicó la ejecución de la misma. El TC deniega el amparo.
FARMACIAS
Ni los Estatutos Generales de 1934 ni los Reglamentos de Colegios Provinciales cubren
la imposición de sanciones a colegiados por apertura en período de descanso fijado por
acuerdo colegial: STC 4/97; BOE 39.
Dos farmacéuticas propietarias de una farmacia de propiedad compartida en Córdoba
recurren la sanción que les impuso el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Córdoba -y que
confirmaron el Consejo General de Colegios de Farmacéuticos, el Tribunal Superior de
131
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Justicia de Andalucía y la Sala 38 del Tribunal Supremo- por abrir durante el período de
vacaciones acordado por el Colegio para el verano de 1989. El TC otorga el amparo.
Las sentencias de Tribunales Superiores de Justicia autorizando la apertura de oficinas de farmacia son susceptibles de recurso de casación: STC 185/97; BOE 297.
El recurrente solicita amparo directamente contra la sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de la Comunidad Valenciana. El TC inadmite el recurso.
FIANZA
La fianza acordada en un proceso penal de la que resulta responsable subsidiario un
sindicato no vulnera la libertad sindical en tanto no se materialice la traba efectiva de
sus bienes: STC 27/97; BOE 63.
En el caso (asunto PSV-UGT), el recurrente, sindicato con la condición de más representativo a todos los niveles. impugna, alegando su libertad sindical, los autos por los que
se establece y confirma una fianza como medida cautelar en un proceso penal de la que es
responsable subsidiario. Según el recurrente la fianza hacía imposible el desarrollo de la
acción sindical. La medida no había dado lugar todavía ni a declaración de insolvencia del
responsable principal ni a embargo de ninguno de los bienes del sindicato. El TC deniega el
amparo.
FILIACIÓN EXTRAMATRIMONIAL
El derogado art. 487.bis del Código Penal, que circunscribía a hijos matrimoniales el
delito de abandono de familia, era discriminatorio: STC 74/97; BOE 121.
En el caso, la recurrente impugnó la Sentencia por la que la Audiencia Provincial de
Madrid absolvió al padre de su hijo del delito de abandono de familia por considerarlo inaplicable a la filiación extramatrimonial. Pese a considerar discriminatorio el precepto penal,
el TC, al haber sido absolutoria para el padre la Sentencia impugnada, deniega el amparo
sobre la base de la inexistencia de un derecho fundamental a la condena de otro.
FISCAL
Los contencioso-administrativos contra resoluciones de Tribunales Económico Administrativos sobre autoliquidaciones tributarias en los que haya recaído sentencia
firme no son revisables en caso de declaración de inconstitucionalidad de la ley aplicada: STC 159/97; BOE 260.
"Vidacar S.L.", dedicada a la explotación de máquinas recreativas Tipo B, recurre la
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Baleares que no entendió procedente la rectificación de sus declaraciones-liquidaciones del gravamen complementario de la tasa fiscal
sobre juegos de azar establecido en el art. 38.2 de la Ley 5/1990, planteándose durante el
proceso constitucional los efectos de la declaración de inconstitucionalidad en 1996 de ese
precepto por vulneración del art. 9.3 CE. Considerando que estos procedimientos de origen
económico-administrativo no son sancionadores en el sentido del art. 40 de la Ley Orgánica
del Tribunal Constitucional, el TC deniega el amparo.
132
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Es discriminatorio no considerar exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas las prestaciones por incapacidad permanente del Régimen de Clases Pasivas
frente a las prestaciones por incapacidad permanente del Régimen de la Seguridad
Social: STC 80/97; BOE 121.
El recurrente, funcionario adscrito al Régimen de Clases Pasivas y perceptor de prestación por incapacidad permanente, se queja, invocando el principio de igualdad, de la discriminación ocasionada por cl Tribunal Superior de Justicia de Galicia al negarle, en aplicación de la Ley 21/93, que la restringió a la Seguridad Social, la exención en el Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas que venía disfrutando en virtud de la Ley 18/91. El
TC, que declaró en STC 134/96 la inconstitucionalidad de la restricción operada en 1993.
otorga el amparo.
La aplicación, a efectos sancionadores, de la Ley 20/1989 a períodos impositivos anteriores a 1988 no es inconstitucional: STC 38/97; BOE 78.
El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana plantea cuestión de
inconstitucionalidad a resultas del vacío normativo ocasionado para períodos impositivos
anteriores a 1988 por la STC 45/89 y de la imposibilidad de aplicar retroactivamente la Ley
20/89. El TC desestima la cuestión.
FUERZAS ARMADAS
No cabe la sanción de separación del servicio por tolerar el adulterio de la esposa: STC
151/97; BOE 260.
El recurrente fue separado del servicio como Capitán de Artillería, por Orden del
Ministerio de Defensa por tolerar el adulterio de su esposa, separación confirmada por la
Sala 5' del Tribunal Supremo. El recurrente alega que la orden y la sentencia lesionan su
derecho a la intimidad personal y familiar. El TC otorga el amparo.
FUNCIÓN PÚBLICA
Los niveles administrativos pueden asignarse en función de la titulación e incluso
reservarse en exclusiva a una titulación concreta: STC 96/97; BOE 137.
Los recurrentes, integrados en la Escala de Técnicos Facultativos Superiores de la
Xunta de Galicia, se quejan, invocando la vulneración del principio de igualdad, de la decisión de esa Administración de requerir para el nivel 26 la titulación de Arquitecto o
Ingeniero Superior. El TC deniega el amparo.
En ejecución dé sentencia que reconoce derecho a indemnización por residencia eventual, la Administración no puede solicitar que se tenga por compensada la deuda a través de un anterior traslado de residencia: STC 1/97: BOE 39.
El recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que,
habiéndose reconocido por sentencia firme su derecho a percibir una indemnización por
residencia eventual, en la fase de ejecución se introducen hechos nuevos, y la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid dictó auto dando
por compensada la deuda de la Administración con el recurrente, en base a que ya la había
percibido "por traslado de residencia", circunstancia ésta que no conocía la Sala sentenciadora en el momento de dictar sentencia. El TC otorga el amparo.
133
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
GESTORES ADMINISTRATIVOS
No son título académico a efectos de la aplicación del art. 321 del antiguo Código
Penal: STC 130/97; BOE 187.
Los recurrentes habían sido objeto de sanción penal por usurpación de funciones conforme al art. 321 del antiguo Código Penal como consecuencia de la asimilación como título académico de la titulación de Gestor Administrativo, que, sin embargo, no es otorgada
por ninguna autoridad académica. Se alega el derecho a la legalidad penal. El TC otorga el
amparo.
HUELGA
No se encuentra amparada por el derecho de huelga y es susceptible de sanción. penal
la conducta de un representante de los trabajadores que, a la cabeza de un piquete
impide la entrada al centro de trabajo del Director de la fábrica: STC 137/97; BOE
197.
El recurrente, Secretario del Comité de Empresa y miembro del Comité de Huelga, se
queja de las sentencias del orden penal que lo consideraron incurso en un delito de coacciones cometido a través de "presión moral" en atención a los hechos siguientes: Con motivo de una huelga, un piquete formado por unos doscientos trabajadores, entre los que se
encontraba el recurrente, impedía la entrada al centro de trabajo, por lo que el Director del
mismo no pudo acceder a él. Este se apeó de su vehículo y se dirigió al recurrente preguntándole si podría entrar, a lo que aquél contestó negativamente, "dado el panorama" que
había. El TC deniega el amparo.
IMPUTADO
La acusación no puede dirigirse contra persona que no haya adquirido previamente la
condición judicial de imputado: STC 149/97; BOE 260.
El recurrente se queja de que fue condenado en procedimiento abreviado seguido en
la instancia ante el Juzgado núm. 1 y en apelación ante la Audiencia Provincial de Jaen, por
delito de imprudencia temeraria con resultado muerte, sin haber sido informado de su condición de imputado en ningún momento previo a la clausura de la instrucción. El TC otorga el amparo.
INCONGRUENCIA
La desatención por parte del Tribunal del cambio de argumentación producido en la
demanda respecto de la vía administrativa no es constitutiva de incongruencia omisiva siempre que el rechazo de tal argumentación pueda razonablemente entenderse
como una desestimación tácita: STC 111/97; BOE 159.
La recurrente, funcionario del Cuerpo Nacional de Policía, ante la desestimación de la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con
sede en Sevilla, de una doble petición de indemnizaciones derivada de servicios prestados
fuera de su horario laboral, acude en amparo invocando la vulneración del 24.1 en su manifestación de incongruencia omisiva al no pronunciarse el Tribunal sobre la una de las pretensiones. El TC deniega el amparo.
134
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
INTERDICTO DE OBRA RUINOSA
Contra el auto que pone fin al procedimiento interdictal de obra ruinosa no cabe
recurso: STC 166/97; BOE 276.
El recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que ante el
Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Granada se tramitó de forma no contradictoria
interdicto de obra ruinosa en el que figuraba como único demandado, pese a ser copropietario, sin comprobarse además la titularidad dominical del actor y delegando en un Juzgado
de Paz, que estima incompetente, la realización del reconocimiento judicial, irregularidades
que trató de subsanar solicitando nulidad de actuaciones y recurriendo el auto ante la
Audiencia Provincial correspondiente, siendo rechazados los diversos recursos interpuestos.
El TC deniega el amparo.
INTERESES DE DEMORA
No cabe entender que para la Administración la mora, a efectos de intereses, no se produce mientras que no transcurran, ex art. 45 de la Le y General Presupuestaria, tres
meses desde la notificación de la sentencia o reconocimiento de la obligación de pago
y posterior reclamación del interesado: STC 23/97; BOE 63.
La interpretación descartada por el TC fue mantenida, sin embargo, en el caso, por el
Tribunal Superior de Justicia de Cataluña para denegar a la mutualidad luego recurrente en
amparo -"La Quinta de Salud La Alianza"- la petición de abono del interés legal de cantidades adeudadas por el Instituto Catalán de Salud en concepto de retenciones indebidas en
el Impuesto de Tráfico de Empresas. En la demanda de amparo, se invoca el principio de
igualdad. El TC otorga el amparo.
INVALIDEZ
La no fijación en la demanda sobre reconocimiento de prestación por invalidez de la
base reguladora cuando el actor acepta la que venía aplicándole la Administración no
justifica la inadmisión de la demanda: STC 112/97; BOE 159.
En el caso, el Juzgado consideró que existían defectos en la demanda al no haberse
fijado la base reguladora, pese a que el actor aceptaba la que le había aplicado la
Administración con anterioridad a la reclamación previa. El recurrente se queja, alegando
el derecho a la tutela judicial efectiva, de la resolución del Juzgado que decretó el archivo
de la demanda. El TC otorga el amparo.
JUEZ IMPARCIAL
El juez instructor que practica la inspección ocular del lugar del accidente y el levantamiento del cadáver, excluye la autopsia, recibe declaración de testigos presenciales y
dispone de informes técnicos no puede luego dictar sentencia en apelación: STC
142/97; BOE 248.
Todo eso lo hizo el Juez Instructor núm. I de Lugo en diligencias previas por fallecimiento en accidente laboral, siendo luego ponente, como Magistrado ya de la
Audiencia Provincial, en la apelación del juicio de faltas correspondiente. El TC otorga
el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
JUICIO EJECUTIVO
El arrendatario de finca ejecutada no padece indefensión aunque no sea emplazado en
el procedimiento: STC 158/97; BOE 260; STC 174/97; BOE 285.
En el primer caso, la recurrente se queja de que ha sido lanzada de una vivienda sin
haber sido parte en el procedimiento del art. 131 de la Ley Hipotecaria en el que recayó la
resolución, ya que era arrendataria del mismo y el procedimiento se dirigió frente a los propietarios. El TC deniega el amparo.
En el segundo caso, la recurrente, administradora de la empresa "El Rey del precio
DASL" se queja de que, en virtud de procedimiento sumario de ejecución hipotecaria incoado ante el Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Zamora, en el que no pudo ser parte, sin
posibilidad de defensa y contradicción, se vio obligada al desalojo y desposesión de los locales de negocio que ocupaba en calidad de arrendataria, en virtud contrato no resuelto y concertado acorde con la Ley de Arrendamientos Urbanos, siendo rechazados por carecer de
legitimación los recursos de nulidad y reposición que interpuso. El TC deniega el amparo.
JURA DE CUENTAS
El procedimiento especial de jura de cuentas de los artículos 8 y 12 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil respeta el derecho a la tutela judicial efectiva: STC 12/97; BOE
49; STC 20/97; BOE 63.
En el primer caso, el recurrente se queja de que fue requerido para el pago de honorarios en virtud de Auto del Juzgado de Primera Instancia núm. 5 de Alicante, confirmado por
la Audiencia Provincial de la misma ciudad, a resultas de un procedimiento especial de jura
de cuentas, en el que no se abrió un trámite contradictorio en el que pudiera acreditar y discutir la excepción de pago alegada (ser los honorarios indebidos). El TC deniega el amparo.
En el segundo caso, el recurrente se queja de que, siendo parte demandada en procedimiento especial de jura de cuentas seguido ante el Juzgado de Primera Instancia núm. 5 de
Alicante, fue requerido para el pago de los honorarios recurridos en virtud de un auto que viola
ese derecho en cuanto que no se abrió un trámite contradictorio en el que pudiera acreditar y
discutir la excepción de pago alegada (ser los honorarios indebidos). El TC deniega el amparo.
LEGITIMACIÓN
No cabe apreciar falta de legitimación de Central Sindical en contencioso-administrativo sobre la base de que su Secretario General haya comparecido en la vía administrativa en su propio nombre y no en el de la Central: STC 55/97; BOE 92.
La Federación Sindical de Administraciones Públicas de CCOO del País Valenciano
vio desestimado el recurso interpuesto ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana por falta de legitimación al no
haber hecho constar su Secretario General en la vía administrativa que recurría en nombre
de CCOO. El TC otorga el amparo.
Los compradores de viviendas cuya licencia de construcción es declarada nula tienen
derecho a personarse en el procedimiento administrativo seguido contra la anulación
de la licencia: STC 144/97; BOE 248; STC 192/97; BOE 297.
El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en el caso de la STC 144/97, y el
Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, en el caso de la STC 192/97, no emplazaron ni
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
tuvieron por parte a compradores de viviendas afectados por la anulación de licencias concedidas, respectivamente, por los Ayuntamientos de San Ildefonso-La Granja y de Arnuero.
En ambos recursos de amparo, los afectados alegan el derecho a la tutela judicial efectiva.
El TC otorga el amparo.
LIBERTADES DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
Las críticas sobre una persona pública en la sección "Cartas al Director" son ejercicio
de la libertad de expresión y no lesionan el derecho al honor de la persona criticada si
no manifiestan menosprecio o animosidad: STC 3/97; BOE 39.
Don Luis Cebrián Echarri y el Grupo Editorial PRISA se quejan de que la sentencia del
Tribunal Supremo que les condena por atentar contra el derecho al honor a resultas de la publicación de una carta al director lesiona su derecho a la libertad de información. En la carta un
yudoca atribuye al presidente de la federación española de yudo la violación del régimen de
incompatibilidades previstas para los cargos públicos, la posible malversación de caudales
públicos, así como, en general, la falta de crédito personal. El TC otorga el amparo.
La comunicación pública como hechos verdaderos de simples rumores o invenciones
carentes de toda constatación o averiguación diligentes no se encuentra amparada por
la libertad de información: STC 51/97; BOE 87.
Secretario de la Federación de Trabajadores de Comercio del Sindicato UGT en la provincia de Cádiz, imputó en una rueda de prensa a un Inspector de trabajo haber aceptado
regalos y comidas para paralizar denuncias, dar siempre la razón a la parte empresarial y no
oír ni enviar sus resoluciones a la sección sindical de UGT, informaciones, constitutivas de
un delito de injurias por las que se el Juzgado de Instrucción n° 3 de Cádiz le condenó penalmente. El recurrente alega que la Sentencia de la Audiencia Provincial de Cádiz que reitera
la condena lesiona su derecho a la libertad de expresión y de información. El TC deniega el
amparo.
La manifestación de expresiones de contenido vejatorio e insultante en menoscabo y
descrédito de los directivos de la empresa con la que se está ligado por una relación
laboral quedan excluidos del ámbito de protección de la libertad de expresión a pesar
de que la empresa sea un servicio público de interés general: STC 204/97; BOE 312.
El recurrente, programador televisivo al servicio de TVE S.A., profiere una serie de
acusaciones, críticas y calificativos vejatorios e insultantes en descrédito de la dirección de
la empresa, ante la falta de ocupación material en su puesto laboral, a consecuencia de los
cuales es despedido. El recurrente alega que la sentencia de la sala de lo social del Tribunal
Superior de Justicia de Madrid por la que se declara procedente el despido lesiona, entre
otros, su derecho fundamental a la libertad de expresión. El TC deniega el amparo.
NOTIFICACIÓN
La falta de notificación del auto que declara firme la sentencia no causa indefensión:
STC 203/97; BOE 312.
El recurrente se queja de que no le fue notificada la Sentencia de la Audiencia
Provincial de Málaga que le condenaba por delitos contra la salud pública y contrabando.
impidiendo que recurriera en casación. El TC otorga parcialmente el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS v mEGLAS
PARLAMENTO
La inviolabilidad impide la apertura de cualquier clase de proceso que tenga por objeto exigir responsabilidad a los parlamentarios autonómicos por las opiniones manifestadas en una sesión plenaria: STC 30/97; BOE 78.
Don Juan Carlos Rodríguez Ibarra, Presidente de la Junta de Extremadura, invocando
los derechos a la tutela judicial efectiva, al Tribunal competente, a la igualdad en la aplicación en la ley y a permanecer en los cargos públicos en condiciones de igualdad, se queja
de que un juez haya abierto en su contra un juicio declarativo ordinario de menor cuantía
sobre intromisión ilegítima en el derecho al honor, sin haber reparado, como así se desprendía manifiestamente de la demanda, en que las declaraciones que provocaron el mismo
se realizaron en el curso de un Pleno de la Asamblea extremaña y estarían protegidas por la
prerrogativa de la inviolabilidad. El TC otorga el amparo.
El fuero jurisdiccional de los Diputados dura lo que dura la permanencia en el cargo:
STC 22/97; BOE 63.
El recurrente, Alcalde de Andújar y Diputado en el momento de comisión de los
hechos, se había negado a convocar un Pleno municipal para la tramitación de una moción
de censura en su contra, incluso después de la condena por la Audiencia territorial de
Granada a hacerlo, por lo que se procede penalmente contra el mismo por presunta comisión de un delito de desobediencia ante el Juzgado de Instrucción de Andújar, que en atención a su condición de aforado da traslado del asunto al Tribunal Supremo. El recurrente
alega que el Auto del Tribunal Supremo por el que se declina la competencia para conocer
de su enjuiciamiento. El TC deniega el amparo.
El Registro de Organizaciones Sindicales de las Cortes Generales no es constitutivo
para Sindicatos que tengan reconocida personalidad jurídica con arreglo al régimen
general de la Ley Orgánica de Libertad Sindical: STC 121/97; BOE 171.
La Federación Sindical de Administración Pública de CCOO basa su recurso de amparo en la vulneración de la libertad sindical a resultas de la nueva redacción de los arts. 23 y
24 del Estatuto del Personal de las Cortes Generales dada por acuerdo conjunto de las Mesas
de ambas Cámaras de 25 de abril de 1988, ya que dichos preceptos, al ordenar la inscripción en el Registro de Organizaciones Sindicales de las Cortes Generales, obligarían a un
nuevo reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones sindicales que pretendiesen ejercer sus funciones en el seno de las Cortes. El TC deniega el amparo.
PENAS
Cabe elevación de la pena por parte del órgano jurisdiccional respecto de la solicitada
por el Fiscal siempre que se mantenga dentro de los límites que la ley establece para el
delito incriminado y esté suficientemente motivada: STC 43/97; BOE 87.
El recurrente se queja de que habiendo sido condenado por el Juzgado de lo Penal
núm. I de Valladolid a una pena de cuatro meses de arresto mayor por un delito de negativa al cumplimiento del Servicio Militar, la Audiencia Provincial de dicha ciudad, conociendo en apelación, agravó la pena a dos años, cuatro meses y un día, superior en diez
meses a la solicitada por el Ministerio Fiscal, elevación que aparece insuficientemente motivada y que supuso aplicar una normativa posterior a la comisión del hecho. El TC otorga
parcialmente el amparo.
138
JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
PENITENCIA RIO
Prohibir la comunicación telefónica de un recluso con su familia en euskera por no
conocer la autoridad penitenciaria esa lengua vulnera el derecho a la intimidad familiar: STC 201/97; BOE 312.
El recurrente, interno en un centro penitenciario de Zaragoza, alega que el auto del
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Zaragoza confirmatorio de la decisión del Director
del Centro Penitenciario de aquella localidad por el que se le prohíbe el uso del euskera en
sus conversaciones telefónicas con su familia en base a la imposibilidad para el funcionario
de prisiones que supervisa la comunicación para entender el contenido de la misma lesiona
su derecho fundamental a la intimidad familiar. El TC otorga el amparo.
En caso de traslado de recluso de un centro penitenciario a otro, el Juez de Vigilancia
Penitenciaria del centro de llegada puede ratificar la intervención de las comunicaciones del recluso acordada en el centro de origen aun cuando no aparezca en el expediente el informe del centro de llegada siempre que haya indicios suficientes de que el
informe se emitió: STC 128/97; ROE 187.
El recurrente, invocando el derecho al secreto de las comunicaciones, se queja de que
el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Santander mantuvo la intervención de sus comunicaciones decidida por el Centro Penitenciario de "El Dueso", que ratificaba a su vez la
intervención acordada anteriormente por el Centro Penitenciario "Sevilla II", sin que en el
expediente obrara el informe correspondiente del Centro de "El Dueso". El TC deniega el
amparo.
No cabe la intervención sistemática de las comunicaciones de un recluso basada únicamente en el grado de tratamiento del sector de la población penitenciaria a la que
pertenece el recluso: STC 175/97; BOE 285.
En el caso, un interno del Centro Penitenciario de Villabona se queja de que le fueron
intervenidas las comunicaciones con este solo razonamiento: "este interno se encuentra clasificado en primer grado de tratamiento en primera fase (FIES-1), catalogado corno muy
peligroso". El TC otorga el amparo.
La intervención de las comunicaciones de un recluso puede justificarse en su vinculación a una organización terrorista: STC 200/97; BOE 312.
i
En el caso, el recurrente, interno en el Centro Penitenciario de Herrera de la Mancha,
se queja, invocando el secreto de las comunicaciones, de que se le hayan intervenido sus
comunicaciones exclusivamente por pertenecer a ETA y no por motivos individualizados. El
TC deniega el amparo.
La denegación del permiso de salida basada en el riesgo de quebranto de condena y en
la lejanía del cumplimiento de las tres cuartas partes de la condena es constitucionalmente aceptable: STC 193/97; BOE 297.
En el caso, un recluso del Centro Penitenciario de Herrera de la Mancha, invocando el
derecho a la tutela judicial efectiva y a la reinserción social de las penas, se queja de que el
Centro Penitenciario, el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria y la Audiencia Provincial de
Ciudad Real le denegaran un permiso ordinario de salida pese a que el recluso, que había
ingreso en prisión sin saber leer ni escribir, cursaba en ese momento 3° de BUP. El TC
deniega el amparo.
139
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Son razones suficientes para la denegación de un permiso de salida los razonamientos
de que "no concurren las demás circunstancias exigidas para la concesión del permiso solicitado" y que "el tiempo que restaba al interno para cumplir las tres cuartas
partes de la condena que permite acceder a la libertad condicional estaba aún muy
lejano": STC 2/97; BOE 39.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva,
a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa y el derecho a la libertad personal, se queja de que, las resoluciones del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Bilbao y de
la Audiencia Provincial de Vitoria, en los recursos por él presentados contra el acuerdo de
la Junta de Régimen y Administración del Centro penitenciario de Nanclares de Oca, por el
que le fue denegado la concesión de un permiso penitenciario de salida, carecen de la suficiente motivación jurídica, por no especificar las causas concretas por las cuales se deniega
el permiso. El TC deniega el amparo.
La denegación de permiso de salida ordinario por la lejanía (más de cinco años) en el
momento de solicitarse el permiso de la fecha de cumplimiento de las tres cuartas partes de la condena es constitucionalmente aceptable: STC 81/97; BOE 121.
El recurrente, recluso del Centro Penitenciario de Nanclares de Oca (Álava), se queja
de que la autoridad del Centro -y el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Bilbao y la
Audiencia Provincial de Vitoria- le denegó un permiso de salida ordinario por el único motivo de la lejanía de la fecha de cumplimiento de las tres cuartas partes de su condena. El TC
deniega el amparo.
No ofrece motivación suficiente un auto sancionador que no tenga más referencias al
caso concreto que el nombre del recurrente y las fechas del procedimiento: STC 60/97;
BOE 92.
Se busca el amparo frente al auto dictado por el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
núm. 1 de Sevilla desestimando el recurso interpuesto por un recluso contra un acuerdo sancionatorio de la Administración penitenciaria. El auto estaba impreso sin más referencias al
caso concreto que el nombre del recurrente y las fechas de las vicisitudes procedimentales.
Se alega violación del art. 24.1 CE. El TC otorga el amparo.
Para mantener el régimen especial "Segunda Fase" no es suficiente afirmar, sin argumentación, la falta de evolución favorable en la conducta del recluso por remisión a
informes que tampoco concretan las causas: STC 143/97; BOE 248.
El recurrente impugna el Auto de la Audiencia Provincial de Madrid confirmatorio de
otros del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de la misma ciudad y de las resoluciones del
Centro Penitenciario de Preventivos de Madrid por las que, sin más soporte que la inexistencia de evolución favorable en la conducta personal, se le mantenía en el régimen especial "Segunda Fase". Se alegan los arts. 25 y 24. 1 de la CE. El TC otorga el amparo.
No cabe denegar de plano y sin motivación la prueba propuesta por recluso en procedimiento disciplinario consistente en el testimonio de quienes presenciaron el incidente que dio lugar al procedimiento: STC 35/97; BOE 78.
El recurrente en amparo, invocando el derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes para su propia defensa, se queja de que fue sancionado por la Junta de Régimen y Administración del Centro Penitenciario de preventivos Madrid I, en virtud de un expediente en el
que se le denegó injustificadamente la práctica de la prueba referida. El TC otorga el amparo.
140
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
La falta de reiteración de petición de prueba ante el Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria no es obstáculo para considerarla solicitada cuando el interno, en los
escritos de recurso, ha argumentado, la trascendencia exculpatoria de la misma: STC
83/97; BOE 121.
El recurrente contra el que se incoa expediente disciplinario solicita en el pliego de
descargo asistencia letrada y práctica de prueba, denegadas ambas peticiones sin motivación
alguna, tanto en el acuerdo sancionador adoptado por la administración penitenciaria, como
en los autos seguidos en el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Málaga. Se aduce la vulneración del art. 24.1 CE. El TC otorga el amparo.
Aunque no es necesario abogado ante el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria, la denegación de la petición de que se designe causa indefensión si el recluso es incapaz de
compensar la ausencia de abogado: STC 39/97; BOE 78.
En el caso, sin embargo, el recurrente, recluso en el Centro Penitenciario "Puerto de
Santa María I", no formuló la petición de designación, alegando, no obstante, en el amparo
la falta de designación. El TC no acoge esta alegación, aunque, por otros motivos, otorga el
amparo.
POSTULACIÓN
Es válida la representación procesal en virtud de apoderamiento general de padres a
hijo en juicio de cognición: STC 101/97; BOE 137.
En el caso, los recurrentes en amparo, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión, se quejan de que la Audiencia Provincial de Burgos anuló la Sentencia
dictada por el Juzgado de Primera Instancia núm. 1 de Burgos en juicio de cognición, ordenando la retroacción de lo actuado y que se declare a los demandados, hoy recurrentes, en
rebeldía, por entender que su actuación procesal no fue adecuada, al actuar el hijo en representación de los padres, en virtud de un apoderamiento general que no considera suficiente
para comparecer en juicio en su nombre. El TC otorga el amparo.
La falta de firma por el abogado del escrito de interposición del recurso de apelación
es subsanable: STC 163/97; BOE 260.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva
sin indefensión, se queja de que la Audiencia Provincial de Teruel dejó sin resolver el fondo
del recurso de apelación planteado contra sentencia condenatoria dictada en juicio de faltas
sin conceder posibilidad alguna de subsanar la falta de firma en el escrito de interposición
del recurso. El TC otorga el amparo.
PRISIÓN PREVENTIVA MILITAR
La duración de la prisión atenuada debe computarse a los efectos de determinar el
plazo máximo de la prisión preventiva militar: STC 56/97; BOE 92.
En el caso, el recurrente en amparo, don Juan Alberto Perote Pellón, invocando el
derecho a la libertad personal, se queja de que el Tribunal Central Militar acordó y confirmó la prórroga de la situación de prisión preventiva en que se encontraba a través de sendos
autos extemporáneos y carentes de motivación y con infracción del plazo legalmente señalado como duración máxima de esta medida. El TC otorga parcialmente el amparo.
141
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
PRISIÓN PROVISIONAL
Es constitucionalmente aceptable acordar la prisión provisional por riesgo de fuga con
único fundamento en la gravedad de la imputación y de la pena amenazante cuando
no ha pasado un enes desde la instrucción y hay indicios de que el imputado pertenezca a una organización extranjera: STC 44/97; BOE 87.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando el derecho a la libertad personal y a la
tutela judicial efectiva, se queja de que fue internado en prisión provisional por el Juzgado
de Instrucción núm. 2 de Baza y mantenido en tal situación por un plazo superior a lo razonable, a pesar de sus constantes solicitudes para que le fuera concedida la libertad provisional a través de diversos recursos, tanto ante dicho órgano corno ante la Audiencia Provincial
de Granada, alegando la falta de gravedad de los hechos, la no posibilidad de que suscitaran alarma social, la ausencia de motivos bastantes para fundar su responsabilidad, así como
la inexistencia de riesgo de sustracción a la Administración de Justicia, razones que fueron
desoídas en las distintas instancias. El TC deniega el amparo.
Puede acordarse prisión provisional con la finalidad de mitigar la alarma social cuando se busque además favorecer el éxito de la investigación judicial emprendida y exista el temor fundado de que la libertad del inculpado puede dificultar esta actividad:
STC 98/97; BOE 137.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando su derecho a la libertad personal, a un
Juez imparcial y a la defensa, se queja de que se encuentra en situación de prisión provisional, acordada por el Juzgado de Instrucción núm. 1 de Barcelona y confirmada por la
Audiencia Provincial de la provincia, como supuesto responsable de un delito de estafa y de
apropiación indebida, por considerar que participó necesariamente en alguno de los negocios jurídicos presuntamente fraudulentos de Javier de la Rosa Martí, de quien sólo era un
"modesto empleado" y contra quien se abrieron las diligencias previas, medida que fue
acordada por un órgano que considera puede estar "contaminado por los prejuicios derivados de la instrucción" y en base casi exclusivamente al "inadmisible criterio de alarma
social", sin que existan sospechas de que vaya a eludir la acción de la Justicia según afirma
el propio órgano. El TC desestima el recurso, pese a la existencia de un voto particular que
se manifiesta contrario.
Para justificar el mantenimiento de la prisión provisional es válida la remisión expresa a resoluciones judiciales de prisión previas cuya fundamentación se entiende integrada en las confirmatorias de la medida: STC 107/97; BOE 159.
En el caso, el recurrente en amparo, de nacionalidad venezolana, invocando el derecho
a la libertad y a la tutela judicial efectiva sin indefensión, se queja de que la Audiencia
Provincial de Santa Cruz de Tenerife confirmó la denegación de libertad provisional a través de sendos autos insuficientemente motivados y que no justifican el mantenimiento de la
prisión provisional. El TC deniega el amparo.
La descripción provisional de los hechos y de las circunstancias que los acompañaron,
las penas presumiblemente asociadas a los mismos y la subsistencia, a pesar del tiempo transcurrido del peligro de fuga dada la gravedad del delito, son suficientes para
determinar el mantenimiento de la prisión provisional: STC 157/97; BOE 260.
En el caso, los recurrentes en amparo, invocando su derecho a la libertad personal y el
derecho a la igualdad, se quejan de que en el procedimiento penal seguido frente a ellos, la
Audiencia Nacional confirmó la prisión provisional acordada por el Juzgado Central de
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Instrucción núm. 1 sin motivación alguna, sin ponderar sus circunstancias personales y sin
aplicación del principio de interpretación más favorable para la efectividad del derecho a la
libertad personal. existiendo por otro lado otros imputados en la misma causa y por los
mismo hechos que se encuentran en libertad provisional. El TC deniega el amparo.
Como regla, ni la alarma social, ni, por sí sola, la gravedad de la pena, ni, sin especificar las circunstancias de la tramitación, lo avanzado que ésta se encuentre, ni la simple alusión a que se haya formulado la acusación bastan para prolongar el mantenimiento de la prisión provisional: STC 66/97; BOE 114.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando el derecho a la libertad personal, se
queja de que la Audiencia Provincial de Las Palmas confirmó en apelación el Auto del
Juzgado de Instrucción núm. 6 de la misma ciudad, por el que se le denegaba la libertad provisional, manteniéndole en situación de prisión provisional durante un período de dos años,
sin motivos suficientes que justificaran la adopción de dicha medida y pese a los numerosos requerimientos hechos al Juzgado para que pusiera fin a dicha situación. El TC otorga
el amparo.
No cabe denegar una petición de libertad provisional con la escueta fórmula "no ha
lugar", ni tampoco afirmando únicamente que de lo actuado se desprenden indicios de
participación del procesado en los hechos investigados: STC 67/97; BOE 114.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando el principio de igualdad. el derecho a
la libertad personal y a la tutela judicial efectiva, se queja de que siendo procesado por un
delito contra la salud pública por tráfico de drogas, la Audiencia Provincial de Alicante confirmó la decisión del Juzgado de Instrucción núm. 2 de San Vicente de Raspeig, manteniendo la situación de prisión provisional en que se encontraba, a través de diversas resoluciones, carentes de motivación, que le imponen la medida de forma arbitraria y que suponen discriminación respecto de los otros procesados, que han obtenido libertad bajo fianza,
a pesar de concurrir en ellos las mismas circunstancias, mientras que todas sus peticiones al
respecto han sido rechazadas. El TC otorga el amparo.
La gravedad de la pena a imponer no es suficiente como único motivo para decretar o
mantener la prisión provisional, pero sí lo es, en cambio, la gravedad de la pena una
vez impuesta por sentencia firme: STC 146/97; BOE 248.
En sendas demandas, que el TC sustancia acumuladamente, Rosa María Charlín
Martínez se queja de que, antes de dictar sentencia en causa seguida contra ella por delito
contra la salud pública y contrabando, la Audiencia Nacional la mantuviera en prisión provisional durante dos años en función de la gravedad de la pena a imponer y luego, después
de dictar sentencia, prolongase la prisión por la gravedad de la pena impuesta (nueve años
de prisión y multa de mil cien millones y dos meses de arresto mayor y multa de otros mil
cien millones). El TC acoge la primera queja, pero no la segunda y, en consecuencia, otorga parcialmente el amparo.
El mantenimiento de la prisión provisional no requiere comparecencia del acusado:
STC 108/97; BOE 159.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando el derecho a la libertad y a la tutela
judicial efectiva sin indefensión, se queja de que la Audiencia Provincial de Madrid le mantuvo en situación de prisión provisional sin darle audiencia. El TC deniega el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
PROCURADOR
No puede aplicarse al Procurador la reducción de los honorarios determinada para el
Letrado a través de un procedimiento incidental en el que no fue oído respecto de esa
cuestión: STC 32/97; BOE 78.
En el caso, el recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de
que, a través de un incidente de impugnación por excesivos de los honorarios de los
Letrados se redujo la cuantía litigiosa, modificación que también le fue aplicada al
Procurador, ahora recurrente, por el mismo auto de la Audiencia Provincial de Barcelona,
con lo se vio afectado por una resolución recaída en un proceso en el que no tuvo oportunidad de alegar y probar sus derechos. El TC otorga el amparo.
PROCURADOR DE OFICIO
La omisión por parte del órgano jurisdiccional del nombramiento de Abogado y
Procurador de oficio en proceso de apelación es contrario a la tutela judicial efectiva:
STC 9/97; BOE 39.
En el caso, el recurrente se queja de que, habiendo sido emplazado ante la Audiencia
Provincial de Madrid para personarse como apelante frente a un Auto del Juzgado de
Vigilancia Penitenciaria núm. 1 de Madrid, no acudió asistido de Abogado y Procurador en
la creencia de que se le nombrarían de oficio según se afirmaba en el emplazamiento, no
obstante, el recurso fue declarado desierto alegando que el recurrente no interesó dicho
nombramiento. El TC otorga el amparo.
PRUEBA
Es insuficiente el valor probatorio del expediente administrativo sancionador para
denegar la apertura de período probatorio en el contencioso-administrativo cuando
haya contradicción total entre las partes sobre los hechos controvertidos: STC 14/97;
BOE 49.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo se niega a abrir período probatorio, al apoyar la Administración su contestación a la demanda en los medios de prueba ya incorporados al expediente administrativo, siendo los hechos narrados en las actas de inspección,
opuestos a los declarados por el recurrente, quien invoca la vulneración del art. 24.1 y 2. El
TC otorga parcialmente el amparo.
No es prueba suficiente para sancionar infracciones sobre pesca y marisqueo la presencia en el lugar de los hechos de una embarcación del sancionado denunciada por
testigos oculares si no se verifica también la presencia del sancionado: STC 45/97;
BOE 87.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia
desestima el recurso contencioso interpuesto por el recurrente contra la resolución de la
Xunta de Galicia, que le sanciona por comisión de infracciones graves en relación a pesca
y marisquen sin más pruebas que la presencia de una embarcación propiedad del actor en el
lugar de los hechos denunciada por testigos oculares sin haber constatado su presencia en la
misma. El recurrente acude en amparo invocando la vulneración del a rt 24.2 CE. El TC otorga el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
La no proposición de prueba impide alegar violación del derecho a utilizar los medios
de prueba pertinentes para la defensa: STC 114/97; BOE 171.
En el caso, la recurrente se queja de que sufrió indefensión por no hacerse contenciosos los expedientes de acogimiento y adopción de su hijo pese a su oposición como madre
biológica. El TC otorga parcialmente el amparo.
La no especificación de los medios probatorios no es causa suficiente para denegar el
recibimiento a prueba en apelación: STC 122/97; BOE 171.
Contra la denegación por la Audiencia Provincial de la Rioja del recibimiento a prueba en apelación de juicio ejecutivo por falta de especificación de los medios probatorios, se
interpone el recurso de amparo. El TC otorga el amparo.
La sola declaración de inculpación de un coimputado prestada inicialmente ante efectivos de la Guardia civil y ratificada posteriormente ante el , juez de instrucción pero no
en el juicio oral carece de consistencia plena como prueba de cargo, cuando siendo
única, no resulta mínimamente corroborada por otras pruebas: STC 153/97; BOE 260.
En el caso, el recurrente, invocando su derecho a la presunción de inocencia, se queja
de que fue condenado por la Audiencia Provincial de Granada como inductor de un delito
contra la salud publica sin suficiente prueba de cargo, vulneración que no ha sido reparada
por la Sala 2a del Tribunal Supremo que inadmitió el recurso de casación por carecer manifiestamente de fundamento. El TC otorga el amparo.
La no personación voluntaria en primera instancia justifica la denegación de recibir el
pleito a prueba en apelación: STC 190/97; BOE 297.
En el caso, la recurrente se queja de que el Tribunal Supremo desestimó la queja frente al Auto de la Audiencia Provincial de Lugo que declaraba no tener por preparado el recurso de casación frente a la denegación en apelación de recibir el pleito a prueba. confirmando posteriormente la Sentencia de divorcio dictada por el Juzgado de Primera Instancia
núm. 2 de Viveiro a través de un procedimiento en el que se mantuvo en rebeldía voluntariamente, pretendiendo hacer valer sus derechos en instancias superiores. El TC deniega el
amparo.
RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA
La falta de acreditación del otorgamiento de representación al abogado en la interposición de reclamación administrativa previa a un proceso por despido es subsanable y
no impide que la reclamación despliegue los efectos suspensivos del plazo de caducidad de la acción: STC 104/97; BOE 159.
En el caso, las recurrentes, trabajadoras al servicio de una Comunidad Autónoma,
habían interpuesto, por medio de abogado, reclamación administrativa previa en concepto
de despido el 21 de mayo de 1992. El escrito no iba firmado por las interesadas y no se había
acreditado el otorgamiento de representación a su abogada. El órgano administrativo no
requirió la subsanación de esos defectos, pese a lo cual la abogada procedió a efectuarla por
escrito de 4 de junio, en el que se acreditaba que el otorgamiento había tendido lugar en la
misma fecha de la interposición. Las recurrentes, alegando su derecho a la tutela judicial
efectiva, se quejan de la decisión del Tribunal Superior de Justicia que estimó caducada la
acción de despido. Para el Tribunal el primer escrito de reclamación era inválido por falta
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
del requisito de la representación y, en consecuencia, no había producido el efecto suspensivo del plazo de caducidad. Éste habría terminado antes del 4 de junio, fecha en que entendió válidamente interpuesta la reclamación administrativa. EL TC otorga el amparo.
En un proceso sobre reconocimiento de prestación por invalidez en el que se demanda
con carácter principal al Instituto Nacional de la Seguridad Social y, ad cautelam, a la
Tesorería General de la Seguridad Social y al Instituto Nacional de la Salud, la falta
de interposición de reclamación administrativa previa frente a alguno de esos dos últimos organismos no justifica el archivo de la demanda respecto del primero si frente a
él se había interpuesto reclamación previa: STC 112/97; BOE 159.
En el caso, el Instituto Nacional de la Seguridad Social había denegado la prestación
por invalidez permanente absoluta solicitada. Tras interponer frente a dicho organismo
reclamación administrativa previa que no fue contestada, el afectado inició la vía judicial,
demandando también ad cautelam a la Tesorería General de la Seguridad Social y al
Instituto Nacional de la Salud. El Juzgado consideró que existían defectos en la demanda al
no constar la interposición de reclamación administrativa previa también frente al Instituto
Nacional de la Salud. El recurrente se queja, alegando el derecho a la tutela judicial efectiva, de la resolución del Juzgado que decretó el archivo de la demanda. El TC otorga el
amparo.
Cuando se solicita ante la correspondiente Entidad Gestora una determinada prestación de Seguridad Social y la solicitud es rechazada, no es necesario, para impugnar
ante los tribunales la resolución denegatoria, interponer reclamación administrativa
previa: STC 194/97; BOE 297.
La recurrente, mutualista de la Mutualidad de Previsión del extinto Instituto
Nacional de Previsión, había solicitado del Fondo Especial del Instituto Nacional de la
Seguridad Social el rescate del 100% del capital por fallecimiento, siéndole denegada tal
solicitud. Al impugnar la resolución denegatoria ante los tribunales del orden social, éstos
apreciaron la excepción de falta de agotamiento de la vía previa por no haberse interpuesto ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social la preceptiva reclamación administrativa previa. La recurrente se queja de esa decisión, pues entiende que la finalidad de
la reclamación previa había sido materialmente satisfecha con su primera solicitud. El TC
otorga el amparo.
RECLAMACIÓN DE CANTIDAD
En un procedimiento civil de reclamación de cantidad, puede valorarse como prueba
desfavorable para el demandado la relación de hechos probados de una sentencia recaída en un procedimiento penal previo, a pesar de que el demandado civil no haya sido
parte en la causa penal: STC 89/97; BOE 137.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva y a utilizar
los medios de prueba pertinentes, se queja de que fue declarado responsable por "receptación civil" en juicio de menor cuantía sobre reclamación de cantidad, confirmado en apelación por la Audiencia Provincial de Oviedo y posteriormente en casación por el Tribunal
Supremo, en base a afirmaciones extraídas de un proceso penal del que no fue parte y del
que se concluye que unos pagarés, endosados en blanco, eran propiedad de la empresa
demandante. El TC deniega el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
RECONOCIMIENTO EN RUEDA
La ratificación en el juicio oral del reconocimiento en rueda practicado en fase de instrucción es prueba de cargo: STC 172/97; BOE 276.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la presunción de inocencia y a la tutela judicial efectiva sin indefensión, se queja de que la Sentencia del Juzgado de lo Penal
núm. 9 de Madrid, que le absolvía de un delito de robo en base a las irregularidades apreciadas en la identificación del autor por parte de la víctima, fue revocada en apelación por
la Audiencia Provincial por medio de una resolución que le condena sin pruebas de cargo y
que incurre en incongruencia omisiva al no pronunciarse sobre la posible concur rencia de
la eximente incompleta que el apelado alegaba. El TC otorga parcialmente el amparo.
RECONOCIMIENTO FOTOGRÁFICO
El reconocimiento fotográfico del autor por parte de la víctima y las declaraciones
inculpatorias de ésta prestadas en la instrucción sin la debida contradicción en el juicio oral no son suficientes para destruir la presunción de inocencia en un delito de
lesiones: STC 40/97; BOE 78.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la presunción de inocencia, se queja
de que fue condenado por Sentencia del Juzgado de lo Penal núm. 1 de Ceuta en juicio abreviado, luego confirmada por la Audiencia Provincial de Cádiz en apelación. por un delito de
lesiones, sin pruebas de cargo suficientes que desvirtuaran dicha presunción y permitieran
fundamentar una sentencia condenatoria. El TC otorga el amparo
RECURSO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO
La formulación posterior a la interposición del recurso de la comunicación previa no
justifica la inadmisión: STC 19/97; BOE 63.
El demandante ante el acuerdo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes de
desahucio administrativo de vivienda, consecuencia de su no integración como personal
laboral en el Ente Público Autoridad Portuaria de Baleares, recurre ante la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares, la cual
acuerda el archivo de las actuaciones por haberse formulado la comunicación previa exigida en el art. 110.3 de la Ley 30/92 con posterioridad a la interposición del recurso. Acude
en amparo invocando la vulneración del art 24.1. El TC otorga el amparo.
La omisión de la comunicación previa a la interposición de un recurso contencioso administrativo -es subsanable: STC 65/97; BOE 114; STC 152/97; BOE 260.
Se trata, en el primer caso, de un recurso de amparo contra auto de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Baleares desestimatorio de
recurso de súplica contra providencia que decreta el archivo de las actuaciones por falta de
la comunicación previa a la Administración de la interposición de recurso contenciosoadministrativo. Se alega violación del derecho a la tutela judicial efectiva. El TC otorga el
amparo.
En el segundo caso, el recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se
queja de que la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Baleares ordenó el archivo de las acuacioes correspondientes al recurso contencioso-admi-
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
nistratio que ante ella interpuso, ontra la resolución del Alcalde del Ayuntamiento e Palma
que desestimó el recurso d alzada por ella deducido frnte a la del Consejo de Gerencia de
Urbanismo que le denegó la declaracin de ruina de un inmueble porque la comunicacin
preva a laque se refiere el art. 1 10.3 de la Ley 30/1992 fue realizada con posterioridad a la
inteposición del recurso. El TC otor ga el amparo.
Planteada una sola demanda en dos recursos sobre los mismos hechos, no cabe declarar
la caducidad del segundo recurso por no solicitar la acumulación: STC 36/97, BOE 78.
El Ayuntamiento de O Grobe impuso una sanción urbanística idéntica a dos sociedades promotora y constructora por lo mismos hechos. La representación común de las sociedades presentó una única demanda en los procedimientos contenciosos iniciados al impugnarse dichas sanciones sin que se hubiese solicitado la correspondiente acumulación. El
Tribunal Superior de Justicia de Galicia declara mediante auto caducado el recurso registrado en segundo lugar y desestima el recurso de súplica contra dicho auto. Los recurrentes
piden el amparo alegando el art. 24 de la CE. El TC otorga el amparo.
No cabe abrir plazo para subsanar un defecto y decidir luego la inadmisión por otro
defecto que habría sido también subsanable: STC 79/97; BOE 121.
Se pretende el amparo frente a una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de
Madrid, recaída en recurso contra resolución de la Alcaldía de Fuenlabrada, en la que se
hacía público el nombramiento de Sargentos de la Policía Municipal. El recurso contencioso estaba interpuesto por un sindicato y el Tribunal admite la alegación de la contraparte
sobre falta de constancia del acuerdo en el que se adoptaba la decisión de interponer el
recurso, sin conceder un plazo para la subsanación de este defecto concreto, aunque se otorgó para la enmienda de otros defectos advertidos, y dicta sentencia declarando inadmisible
dicho recurso. El sindicato solicita el amparo por violación del art. 24. I CE. El TC otorga
el amparo.
Cuando los hechos se identifican con la disposición impugnada, no procede la inadmiSión del recurso contencioso por falta de estructuración de la demanda en hechos y
fundamentos jurídicos: STC 147/97; BOE 248.
El recurrente interpone recurso contencioso contra dos Reales Decretos por los que se
aprueba y modifica, respectivamente, el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas, resultando inadmitidos por la Sala 3 a del Tribunal Supremo al no encontrarse la demanda debidamente estructurada en "hechos" y "fundamentos jurídicos". Alega
indefensión. El TC otorga el amparo.
RECURSO CONTENCIOSO DE LA LEY 62/78
Los hechos discutidos no quedan fuera del procedimiento, en el que el Tribunal actúa
con plenitud de jurisdicción: STC 95/97; BOE 137.
El recurrente, funcionario de la Policía Local, vio desestimado el recurso interpuesto
por el cauce de la ley 62/1978, contra la Resolución de la Alcaldía de Fuengirola que le sancionaba como autor de dos faltas graves, al dejar la Sala de lo Contencioso-Administrativo
del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, fuera de su enjuiciamiento por aplicación
analógica de los principios que regulan el juicio de amparo, los presupuestos de hecho discutidos. Invoca la vulneración de los arts. 14, 24 apartados 1 y 2, y 25 CE. El TC otorga el
amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Entender que, en el marco de la Ley 62/78, rige para el recurso de casación el régimen
general de la cuantía de la casación en el ámbito contencioso -administrativo es constitucionalmente aceptable: STC 125/97; BOE 171.
El recurso de amparo se presenta contra auto de la Sala 3 8 del Tribunal Supremo que
inadmite un recurso de casación por falta de cuantía contra sentencia del Tribunal Superior
de Justicia de Andalucía en el seno de un procedimiento iniciado por la vía de la Ley 62/78.
El TC deniega el amparo.
RECURSO DE ACLARACIÓN
A través de la aclaración, no cabe anular una resolución a través de la aclaración para
dictar a continuación una nueva de signo contrario: STC 180/97; BOE 285.
En el caso, la recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de
que la Audiencia Provincial de Madrid, a través del recurso de aclaración de sentencia,
modificó de manera radical el pronunciamiento de la resolución que previamente había dictado en apelación pues, manteniendo los fundamentos jurídicos, emitió un fallo de signo
contrario, lo que la recurrente entiende como un atentado contra la intangibilidad de las
resoluciones. El TC otorga el amparo.
RECURSO DE AMPARO
El recurso de amparo no puede fundarse en la declaración de inconstitucionalidad de
la ley aplicada si la inconstitucionalidad se basó en un precepto constitucional no susceptible de amparo: STC 159/97; BOE 260.
En el caso, "Vidacar S.L.", dedicada a la explotación de máquinas recreativas Tipo B.
recurre la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Baleares que no entendió procedente la rectificación de sus declaraciones-liquidaciones del gravamen complementario de
la tasa fiscal sobre juegos de azar establecido en el art. 38.2 de la Ley 5/1990, planteándose durante el proceso constitucional los efectos de la declaración de inconstitucionalidad en
1996 de ese precepto por vulneración del art. 9.3 CE. El TC deniega el amparo.
Contra sentencias absolutorias no cabe recurso de amparo para solicitar la condena
del absuelto: STC 41/97; BOE 78; STC 74/97; BOE 121.
En el primer caso, los recurrentes en amparo, invocando el derecho a la libertad religiosa y de culto, a la libertad personal, a la libre circulación por el territorio nacional, a la
tutela judicial efectiva y a un proceso con todas las garantías, se quejan de que el Tribunal
Supremo desestimó su recurso de casación contra la sentencia de la Audiencia Provincial de
Barcelona, que absolvía a funcionarios y colaboradores de la Generalidad de Cataluña, acusados por ellos de detención ilegal y de otros delitos contra el ejercicio de los derechos de
las personas, en cuanto que, habiendo sido puestos en libertad provisional por el Juez de
Guardia de Barcelona, les retuvieron en un hotel durante varios días, sometiéndolos a un
proceso de desprogramación contra su voluntad, sin que en ningún momento les informaran de sus derechos ni de la existencia de ninguna acusación contra ellos y sin la asistencia
de Letrado designado por ellos mismos. El TC deniega el amparo.
En el segundo caso, la recurrente impugnó la Sentencia por la que la Audiencia
Provincial de Madrid absolvió al padre de su hijo del delito de abandono de familia por considerarlo inaplicable a la filiación extramatrimonial. El TC deniega el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
RECURSO DE APELACIÓN
No puede considerarse extemporáneo el recurso de apelación interpuesto después de
la notificación de la sentencia al representante pero antes de la notificación personal a
la parte, momento en que comenzará a computarse el plazo para recurrir: STC 88/97;
BOE 137.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de
que la Audiencia Provincial de Málaga no entró a conocer del recurso por él formulado al
considerarlo extemporáneo. El TC otorga el amparo.
Cabe que, con motivo de la adhesión a la apelación, la Audiencia amplíe su cognición
a extremos no contenidos en la apelación principal, siempre que haya existido la posibilidad de debate contradictorio sobre las pretensiones contenidas en la impugnación
adhesiva: STC 162/97; BOE 260.
En el caso, el recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja,
por un lado, de que la Audiencia Provincial de Burgos, al resolver la apelación interpuesta
por el ahora recurrente en causa seguida contra él por delito de imprudencia con resultado
de lesiones, no dio respuesta a su denuncia de que en la Sentencia de instancia existía una
contradicción en los hechos probados. incurriendo así en incongruencia omisiva y, por otro
lado, incrementó la indemnización civil, acogiendo parcialmente la pretensión formulada
por el acusador particular en su escrito de impugnación y adhesión a la apelación, sin dar a
los recurrentes la posibilidad de contradecir tal pretensión. El TC otorga el amparo.
La no personación voluntaria en primera instancia justifica la denegación de recibir el
pleito a prueba en apelación: STC 190/97; BOE 297.
En el caso, la recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, en su vertiente de acceso a los recursos y a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, se queja de que el Tribunal Supremo desestimó la queja frente al Auto de la Audiencia
Provincial de Lugo que declaraba no tener por preparado el recurso de casación frente a la
denegación en apelación de recibir el pleito a prueba, confirmando posteriormente la
Sentencia de divorcio dictada por el Juzgado de Primera Instancia núm. 2 de Viveiro a través de un procedimiento en el que se mantuvo en rebeldía voluntariamente, pretendiendo
hacer valer sus derechos en instancias superiores. El TC deniega el amparo.
RECURSO DE AUDIENCIA AL REBELDE
El recurso de audiencia al rebelde es vía previa al recurso de amparo: STC 5/97; BOE 39.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de
que, a consecuencia de un emplazamiento defectuoso imputable' al Juzgado de Primera
Instancia núm. 9 de Alicante, que dictó sentencia condenatoria en procedimiento de reclamación de cantidad seguido contra él en rebeldía, se vio imposibilitado para interponer
recurso alguno que fuere pertinente en tal juicio, lo que motivó su indefensión. El TC inadmite la demanda.
Contra la sentencia que resuelve declarando no haber lugar a que se oiga al litigante
condenado en rebeldía cabe recurso de casación: STC 181/97; BOE 285.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva y a utilizar los
medios de prueba pertinentes, se queja de que el recurso de audiencia al rebelde que había
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
interpuesto frente a la Sentencia del Juzgado de Primera Instancia núm. 1 de La Laguna, dictada en procedimiento de menor cuantía celebrado inaudita parte en ejercicio de acción para la
división de cosa común, fue desestimado por la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife,
alegando la no acreditación de su ausencia de la población donde residía al tiempo del emplazamiento edictal, sin haber practicado la prueba propuesta en tiempo y forma y, alegando además, la improcedencia del emplazamiento por edictos al ser posible la determinación del domicilio del demandado conforme a la información obrante en autos. El TC deniega el amparo.
RECURSO DE CASACIÓN
Las pretensiones atinentes a la promulgación sobrevenida de normas que inciden de
un modo favorable para el acusado sobre la calificación de los hechos que se le imputan deben ser planteadas en la instancia y no en casación: STC 62/97; BOE 114.
El recurrente, condenado por delito fiscal contra la Hacienda Pública por la Sala 2 a del
Tribunal Supremo, acude en amparo argumentando que este Tribunal, no entra a valorar su
alegación de una causa sobrevenida que excluiría la posibilidad de sanción (la suscripción
de deuda pública especial realizada por el actor, al amparo de la Ley 18/91 de 6 de junio),
por considerarla extemporánea. El TC deniega el amparo.
No cabe invocar en el recurso de casación para unificación de doctrina sentencias a su
vez recurridas en casación para unificación de doctrina: STC 132/97; BOE 187.
En el caso, dos empresas del sector de ferrocarriles habían planteado sendos expedientes de regulación de empleo, que fueron tramitados conjuntamente y resueltos por la misma
decisión administrativa. Surgidas discrepancias en torno a la forma de computar un complemento de prestación por desempleo previsto en dicha decisión, los representantes de los trabajadores de ambas empresas demandaron a su respectivo empleador ante la jurisdicción de
trabajo. Los procesos así iniciados terminaron con dos sentencias del Tribunal Superior de
Justicia. Una de ellas desestimaba la petición de los representantes, mientras que la otra la
estimaba parcialmente. Ambas sentencias fueron recurridas en unificación de doctrina por la
parte perjudicada en cada una de ellas y en ambos recursos se aportó como sentencia contradictoria la recaída en el otro procedimiento. El Tribunal Supremo desestimó los recursos
por no ser firme en ninguno la sentencia de contraste. Los recurrentes, una de las empresas
afectadas y el Comité de Empresa de la otra, se quejan, alegando el derecho a la tutela judicial efectiva, de esas últimas decisiones del Supremo. El TC deniega el amparo.
RECURSO DE REPOSICIÓN
Cuando el recurso de reposición se fundamente exclusivamente en la infracción de preceptos sustantivos, no cabe inadmitirlo por no citar preceptos procesales como requiere el art. 377 de la Ley de Enjuiciamiento Civil: STC 199/97; BOE 312.
En el caso, el recurrente, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de
que el Juzgado de Primera Instancia de Igualada desestimó el recurso de reposición que
interpuso en plazo contra la providencia de ese mismo Juzgado desestimatoria de su solicitud de convocatoria de una nueva junta de acreedores en un expediente de suspensión de
pagos, en base a una interpretación formalista del art. 377 de la Ley de Enjuiciamiento Civil,
por no especificar el requisito concreto del precepto que había determinado efectivamente
la inadmisión, cuando él, realmente, lo que denunciaba era la infracción material de la Ley
de Suspensión de Pagos y no de la Ley de Enjuiciamiento Civil. El TC otorga el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
RECURSO DE REVISIÓN
Las sentencias del TC son considerables "hecho nuevo" a efectos de recurso de revisión: STC 150/97; BOE 260.
En el caso, la recurrente, invocando los derechos a la tutela judicial efectiva y a la legalidad penal, se queja de que se haya inadmitido la revisión de la sentencia que la condenó
por delito de intrusismo, ex art. 321.1 Código Penal (agentes de la propiedad inmobiliaria)
cuando en ella se realizó una interpretación inconstitucional del tipo penal. según determinó con posterioridad el TC en un supuesto idéntico. El TC otorga el amparo.
RECURSO DE SUPLICACIÓN
Dudándose de la fecha de formalización de un recurso de suplicación a efectos de su
inadmisión por extemporaneidad, no vulnera el derecho a la tutela judicial efectiva
optar por la fecha constatada por el Secretario del Juzgado en la diligencia de presentación, frente a la que aparece estampada en el encabezamiento del escrito y en el
Libro-Registro de conocimiento de asuntos: STC 76/97; BOE 121.
En el caso, el recurrente se queja, alegando el derecho a la tutela judicial efectiva, de
la decisión del Tribunal Superior de Justicia que inadmitió por extemporaneidad su recurso
de suplicación. El Tribunal tomó como base de su resolución la fecha constatada por el
Secretario del Juzgado en la diligencia de presentación (13 de julio de 1992), mientras que
el recurrente sostiene haber formalizado el recurso en la que aparece «anónimamente»
estampada en la cabecera del escrito de interposición y en el Libro-Registro de conocimiento de asuntos (23 de junio de 1992). El TC deniega el amparo.
Dictada en rebeldía sentencia extintiva de la relación laboral por causas imputables al
empleador, el condenado rebelde no puede después de ser dictada la sentencia solicitar el beneficio de justicia gratuita a efectos de ser eximido del requisito de la consignación para recurrir si la incomparecencia se debió a la propia negligencia: STC
113/97; BOE 113.
En el caso, el recurrente, condenado en rebeldía al pago de una indemnización por
extinción de la relación de trabajo por incumplimiento de la obligación de abonar salarios,
se queja, alegando el derecho a la tutela judicial efectiva, del Auto del Juzgado de lo Social
que resolvió no tener por presentado su recurso de suplicación al no haberse consignado el
importe de la condena, a la vez que no admitía a trámite su solicitud del beneficio de justicia gratuita por presentarse ésta con posterioridad a la sentencia y no haberse justificado que
el recurrente hubiera venido a peor fortuna (art. 26 de la Ley de Enjuiciamiento Civil). El
recurrente había sido citado en forma en el domicilio oficial de su empresa. no siendo factible hacerlo en el del centro de trabajo, donde sólo se hallaba su única empleada -la demandante- y al que el empresario acudía sólo muy esporádicamente. Tras dos citaciones infructuosas se pasó a la citación por edictos. El TC deniega el amparo.
El recurso de suplicación contra sentencia aclarada por auto debe tomar en cuenta no
sólo la sentencia inicial sino también la aclaración posterior: STC 124/97; BOE 171.
En el caso, el recurrente, Ayuntamiento de Ordizia, había sido codemandado junto con
la empresa concesionaria ASAD por despido nulo de varias trabajadoras de esta última. El
Juzgado de lo Social en su fallo condenó a ASAD a la inmediata readmisión y al pago de
los salarios dejados de percibir. a la vez que absolvía al Ayuntamiento. pese a haber vertido
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
razonamientos contrarios a dicha absolución en los fundamentos de derecho. Interpuesto
por las demandantes recurso de aclaración de sentencia, el Juzgado dictó Auto rectificando
el fallo y condenando solidariamente con ASAD al pago de los salarios dejados de percibir
al Ayuntamiento de Ordizia. Interpuesto por éste recurso de suplicación, el Tribunal
Superior de Justicia tomó en consideración por error sólo el contenido inicial del fallo, pues
no había sido incorporado el Auto aclaratorio al testimonio de la pieza separada del recurso. En consecuencia, lo desestimó por estimar que no podía recurrir quien había visto satisfechas todas sus pretensiones. El TC otorga el amparo.
Es nula la Sentencia que desestima el recurso de suplicación alegando falta de concreción en las normas infringidas cuando el recurrente se remite a preceptos que han formado parte del debate procesal sin que se cuestionara en ningún momento su aplica bilidad y vigencia: STC 93/97; BOE 137.
En el caso, RENFE, invocando su derecho a la tutela judicial efectiva, se queja de que
la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña desestimó el recurso de
suplicación instado contra Sentencia del Juzgado de lo Social núm. 21 de Barcelona, alegando una formulación defectuosa, en cuanto que no concreta la norma que se estima vulnerada y el día de su publicación, cuando lo cierto es que se especifica suficientemente la
reglamentación a que se refería, pues sólo existe una con tal denominación y fue la alegada
y aplicada en la instancia. El TC otorga el amparo.
RECUSACIÓN
La condición de militar del Magistrado (suplente) Ponente no es causa de recusación
en contencioso -administrativo contra orden de baja en el Ejército: STC 64/97; BOE
114.
El recurrente, Cabo Primero de Ingenieros, aduce vulneración del derecho al Juez
imparcial por no haber tenido ocasión de recusar al Magistrado (suplente) Ponente, cuya
designación, sobrevenida a resultas del desdoblamiento en dos Secciones de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Murcia, no le fue comunicada oportunamente. El TC deniega el amparo.
La recusación de un Juez o Magistrado provoca la nulidad de las actuaciones por falta
de imparcialidad, aunque la concurrencia de la causa de abstención/recusación sea
puesta de manifiesto con posterioridad a la firmeza de la resolución, siempre que se
haya alegado en el momento de tener conocimiento de la misma: STC 7/97: BOE 39.
En el caso, el recurrente, invocando los derechos a un Juez imparcial y a un proceso
con todas las garantías, se queja de que el Auto dictado por la Audiencia Provincial de
Palma de Mallorca, en apelación de Auto resolutorio de procedimiento interdictal, emanó
de un órgano presidido por un Magistrado en el que concurría causa de abstención/recusación, parentesco con el promotor de la apelación, circunstancia que puso de manifiesto en
el momento de tener conocimiento de la misma y que fue aceptada por el propio órgano,
que separó del conocimiento de la causa la recusado. Así mismo, a través del recurso de
súplica pertinente, solicitó la restauración de sus derechos, posibilidad que fue rechazada
por la Audiencia, acudiendo entonces en amparo ante el TC, que lo otorga.
La recusación del instructor del expediente disciplinario debe ser objeto de respuesta
jurisdiccional expresa: STC 94/97; BOE 137.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
Un Técnico de Administración General del Ayuntamiento de Córdoba, que impugnó el
Decreto por el que le sancionaba la Alcaldía aduciendo en el recurso, entre otros extremos,
la falta de idoneidad del instructor del expediente por ser personal eventual, no obtuvo respuesta del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. que entró a conocer, para desestimarlas, las otras alegaciones del recurso. Se esgrime en la demanda indefensión por incongruencia omisiva. El TC otorga el amparo.
REMISIÓN CONDICIONAL DE LA CONDENA
La denegación del beneficio de la remisión condicional de la pena debe ser motivada,
revestir forma de auto y dictarse previo informe del Ministerio Fiscal: STC 115/97;
BOE 171.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva y a la orientación de la pena hacia la reinserción del condenado, se queja de que le fue impuesta una
pena de diez días de arresto menor, como autor de falta de lesiones, acordando que se cumpliera en prisión, sin tener en cuenta la poca entidad de la infracción y su estabilidad laboral y de que le fue denegada la remisión condicional de dicha pena a través de una resolución carente de motivación, que no reviste la requerida forma de auto y que fue dictada sin
el informe preceptivo del Ministerio Fiscal. El TC otorga el amparo.
RESPONSABILIDAD CIVIL SUBSIDIARIA
Otorgado amparo al responsable principal, el responsable civil subsidiario no puede
recurrir la misma resolución judicial por los mismos motivos: STC 165/97; BOE 276.
En el caso, una Compañía, declarada responsable civil subsidiaria en un juicio de faltas, recurre en amparo, invocando los mismos argumentos que ya había alegado el responsable principal en otro recurso de amparo previamente estimado. El TC no admite la demanda.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
La normativa general sobre responsabilidad patrimonial opera ante el silencio de ley
autonómica de espacios naturales sobre la cuestión indemnizatoria a que hubiese lugar
por la afectación de bienes y derechos: STC 28/97; BOE 63.
Dos sociedades anónimas con intereses patrimoniales en una zona declarada Área
Natural de Especial Interés por una Ley del Parlamento Balear, recurren ante la jurisdicción
contencioso-administrativa, interesando se plantee cuestión de inconstitucionalidad por
motivos competenciales y por la vulneración de las garantías constitucionales del derecho
de propiedad, al no prever la Ley autonómica compensación a la limitación del derecho de
propiedad consecuencia de la declaración efectuada por la citada Ley. El TC deniega el
amparo.
La fijación del día inicial del plazo para solicitar indemnización por responsabilidad
administrativa derivada de sentencia de nulidad en el día de la publicación de la sentencia y no en el de la notificación es constitucionalmente aceptable: STC 42/97; 130E
87.
El recurrente vio desestimado por la Sala 3 a del Tribunal Supremo su recurso contra la
denegación por silencio de su demanda de indemnización por responsabilidad administrati-
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
va derivada de una Orden declarada nula por la que se fijaba nuevo margen comercial de las
farmacias. El recurrente había solicitado dicha indemnización un año y dos días después de
la publicación de la sentencia pero antes de transcurrido un año de su notificación. El
Tribunal Supremo entiende no obstante que el dies a quo para el computo de dicho plazo es
el de publicación de la sentencia y por tanto que la demanda del recurrente se produjo fuera
del plazo. Se alega el art. 24 CE. El TC deniega el amparo.
ROBO CON FUERZA EN LAS COSAS
La mera posesión de los bienes sustraídos en un supuesto delito de robo con fuerza en
las cosas no es suficiente como prueba indiciaria para destruir la presunción de inocencia: STC 24/97; BOE 63.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la presunción de inocencia, a no confesarse culpable y a la tutela judicial efectiva, se queja de que, habiendo sido absuelto por
el Juzgado de lo Penal núm. 1 de Huelva de un supuesto delito de robo con fuerza en las
cosas, fue condenado por el mismo delito por la Audiencia Provincial, que conoció en apelación, en base a una prueba de carácter indiciario que no era suficiente para destruir la presunción de inocencia (la posesión del objeto del supuesto delito) y a través de una sentencia sin motivación suficiente. El TC otorga el amparo.
SALARIOS
En una demanda por diferencias salariales con otros trabajadores del mismo grupo
profesional fundada en razones sindicales, son indicios de discriminación suficientes la
condición de miembro del Comité de Empresa en representación de un sindicato del
demandante, el hecho de haber sido éste el único en la empresa obligado a reclamar
judicialmente su ascenso a dicho grupo, el tener pendiente frente a la empresa por
otros aspectos una demanda en tutela de su libertad sindical, el reconocimiento posterior al demandante de una subida salarial y la existencia de numerosas reuniones del
Comité de Empresa y la dirección para tratar de su problema, no bastando las afirmaciones genéricas consistentes en que no existe un salario medio común para el grupo
profesional del actor y en que éste percibe un salario superior al de otros trabajadores
del mismo grupo: STC 82/97; BOE 121.
En el caso, la recurrente, alegando el derecho a la igualdad y no discriminación en
relación con el de libertad sindical, se queja de la resolución del Tribunal Superior de
Justicia que consideró no discriminatorio el que percibiese un salario inferior a la media
de su grupo profesional. La actora dio como indicios de discriminación su condición de
representante unitario de los trabajadores por parte de un sindicato, el haber sido la única
trabajadora obligada a reclamar judicialmente su ascenso al nuevo grupo profesional, el
tener pendiente otra controversia judicial en defensa de su libertad sindical, el que la
dirección y el Comité de Empresa hubieran efectuado diversas reuniones para tratar su
caso y la concesión por parte de dicha dirección de una subida salarial a posteriori. Sin
embargo, el Tribunal no estimó la existencia de discriminación en base a que las remuneraciones dentro del grupo profesional eran muy diversas, no pudiendo hablarse de un
salario medio, y siendo el de la recurrente superior al de otros trabajadores del mismo.
El TC otorga el amparo.
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
SECRETO DE LAS COMUNICACIONES
El informe policial referente a una operación de venta de cocaína basta para autorizar
judicialmente la intervención de líneas telefónicas: STC 123/97; BOE 171.
En el caso, el recurrente en amparo, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva
sin indefensión, a la intimidad personal, a un proceso con todas las garantías, al secreto de
las comunicaciones y a la presunción de inocencia, se queja de que fue condenado por
Sentencia de la Audiencia Provincial de las Islas Baleares, confirmada por el Tribunal
Supremo en casación, como responsable de un delito contra la salud pública, en virtud de
unas pruebas obtenidas a través de una intervención ilícita de líneas telefónicas que no desvirtúan la presunción de inocencia. El TC deniega el amparo.
Véase penitenciario
SUBSANACIÓN
La petición de prórroga del plazo de subsanación de defectos procesales no puede ser
tratada como recurso de reposición contra la providencia de subsanación: STC 84/97;
BOE 121.
En el caso, el recurrente había demandado a su empleador «Eurofip S.A.». El Juez
estimó necesario ampliar la demanda para incluir en ella a «BNP Sucursal en España»,
sociedad matriz del holding del que Eurofip era filial. Así se lo comunicó al demandante,
otorgándole un plazo de de cuatro días para la subsanación del defecto. Consultado el
Registro Mercantil de Madrid, éste informó verbalmente al actor de que no constaba inscrita ninguna sociedad con ese nombre. El demandante solicitó certificación registral de tal
hecho y suplicó al Juzgado la suspensión del plazo de subsanación en tanto era expedida. El
Juzgado convirtió tal solicitud en un recurso de reposición contra la providencia de subsanación, lo desestimó y declaró el archivo de las actuaciones por falta de subsanación del
defecto observado. Tal decisión es considerada por el recurrente como vulneradora de su
derecho a la tutela judicial efectiva. El TC otorga el amparo.
SUSPENSIÓN DE LA VISTA
No suspender el juicio cuando se alega que el abogado no puede regresar a España
para la fecha señalada por huelga de ferrocarriles no comunicada previamente ni al
abogado ni a su agencia de viajes causa indefensión aunque el supuesto no esté legalmente previsto: STC 114/97; BOE 171.
La recurrente solicitó por ese motivo la suspensión de la vista de la apelación en la
Audiencia Provincial de Navarra de autos de adopción y la Audiencia no dio respuesta y
dictó sentencia. El TC otorga el amparo
TELEVISIÓN LOCAL
La doctrina constitucional que prohibe el cierre de televisión local por cable no es de
aplicación al cierre y ejecución del mismo mediante entrada domiciliaria de una emisora de televisión local por ondas hertzianas: STC 171/97; BOE 276.
En el caso, «Cable Televisión Albacete S.L.» alega que los Autos del Juzgado de
Instrucción y de la Audiencia Provincial de Albacete por los que se autoriza la entrada en
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l 'KISNKUL)LNC1A CUNS'tr1 UCIUNAL SUBKE LI1IL-K1AllES t ÚBLICAS: CASOS Y REGLAS
su domicilio social para ejecutar el acto administrativo de cierre de su emisora de televisión
local lesionan el derecho a la inviolabilidad del domicilio por carecer de motivación suficiente, al no haberse aplicado la doctrina constitucional sobre cierre de emisoras de televisión local. El TC deniega el amparo.
TESTIGOS
La no audiencia del testigo propuesto por causa no imputable a la parte proponente es
contraria al derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes para la defensa: STC
25/97; BOE 63.
En el caso, el recurrente, invocando el derecho a la tutela judicial efectiva, de defensa,
a la asistencia letrada, a un proceso público con todas las garantías y a utilizar los medios
de prueba pertinentes para su defensa, se queja de que, habiendo sido condenado en juicio
de faltas por el Juzgado de Instrucción núm. 2 de Liria, a través de un proceso en el que se
prohibió la comparecencia de su dirección letrada cuando el juicio todavía se encontraba en
una fase no precluyente, impidiendo así el empleo de los medios de prueba de que intentaba valerse, fue rechazada la nulidad de actuaciones solicitada, así como el recurso de apelación interpuesto ante la Audiencia Provincial de Valencia, en cuya tramitación además se
denegó la prueba testifical propuesta para acreditar la indefensión. El TC otorga el amparo.
No es suficiente para desvirtuar la presunción de inocencia y justificar una condena el
testimonio indirecto del denunciante de los hechos: STC 131/97; BOE 187.
En el caso, los recurrentes, invocando el derecho a la presunción de inocencia, se quejan de que el Juzgado de Instrucción núm. 5 de Alcorcón, cuya Sentencia fue confirmada
por la Audiencia Provincial de Madrid, les condenó como autores de una falta de daños en
base a una prueba de cargo única que no desvirtúa la presunción de inocencia, el testimonio
de referencia vertido por•el denunciante de los hechos, sin que el testigo directo, perfectamente identificable, compareciera y declarara en el juicio. El TC otorga el amparo.
TÍTULOS ACADÉMICOS
No son título académico a efectos de la aplicación del art. 321 del antiguo Código Penal
los títulos profesionales cuya obtención requiera superar pruebas de aptitud organizadas por la Universidad si no son las autoridades académicas las que conceden la titulación: STC 130/97; BOE 187.
Los recurrentes habían sido objeto de sanción penal por usurpación cíe funciones conforme al art. 321 del antiguo Código Penal como consecuencia de la asimilación como título académico de la titulación de Gestor Administrativo, que, sin embargo. no es otorgada
por ninguna autoridad académica. Se alega el derecho a la legalidad penal. El TC otorga el
amparo.
TÍTULOS NOBILIARIOS
La preferencia del varón en el orden sucesorio de los títulos nobiliarios no es contraria al principio de igualdad: STC 126/97; BOE 171.
En el caso, la Audiencia Provincial de Madrid planteó una cuestión de inconstitucionalidad en relación con la posible vulneración del principio de igualdad por la legislación
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JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LIBERTADES PUBLICAS: CASOS Y REGLAS
preconstitucional existente sobre la transmisión de los títulos nobiliarios, que remite al
orden tradicional de sucesión regia regulado en las Partidas por el cual se prefiere al varón.
El TC desestima la cuestión.
UNIVERSIDAD
La Universidad pueda denominar a las lenguas oficiales empleadas en el ámbito académico de modo diferente a como lo hace el Estatuto de Autonomía: STC 75/97: BOE
121.
En el caso, la Universidad de Valencia, invocando la autonomía universitaria, se queja
de que ni en sus Estatutos ni en el ámbito académico se le permite emplear la denominación
"lengua catalana" como sinónimo de "lengua valenciana" para definir a una de las lenguas
oficiales en que se impartirá la docencia. El TC otorga el amparo.
En los planes docentes de magisterio debe incluirse la asignatura de religión equiparándose en cuanto a número de créditos con otras disciplinas fundamentales: STC
155/97; BOE 260.
En el caso, la Universidad Autónoma de Madrid. invocando la autonomía universitaria, se queja de que los cuatro créditos que el plan docente de magisterio atribuye a la asignatura de religión no sean considerados suficientes para satisfacer la equiparación de esta
disciplina con otras fundamentales, tal y como exige el Acuerdo del Estado con la Santa
Sede. El TC deniega el amparo.
Para impugnar la aplicación del cupo de admisión del cinco por ciento para extranjeros a nacionales de Estados miembros de la Unión Europea es preciso acreditar que de
no aplicárseles el cupo la admisión le habría correspondido al impugnante: STC 78/97;
BOE 121.
La recurrente, excluida de la lista de admitidos a la Licenciatura de Fisioterapia de la
Universidad Complutense de Madrid, denuncia la admisión indebida de una francesa por el
cupo de extranjeros, del que, sin embargo, deben excluirse los ciudadanos comunitarios,
invocando el art. 14 CE. El TC deniega el amparo.
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