Informe Taller de Sistematización de Experiencias Gestión

Informe
Taller de Sistematización de Experiencias
Gestión de Riesgo de Desastre
Sector Educativo
Costa Rica, Centro América
Preparado por:
Alice Brenes Maykall
Consultora Nacional
Hotel Barceló Palma Real
San José, Costa Rica
14 Diciembre, 2007
1. Introducción
Como parte de las actividades propuestas para promover la tercera prioridad del Marco de Acción de Hyogo
2005- 2015: “Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y
resiliencia a todo nivel” y en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Gestión Local del Riesgo en
Centroamérica” el cual está siendo implementado por la Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres (EIRD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Coordinación Educativa y
Cultural Centroamericana (CECC-SICA) con el apoyo de la Comisión Europea de Ayuda Humanitaria –
DIPECHO-, se define implementar un taller nacional para cada uno de los países de la región
centroamericana con el fin de presentar las experiencias identificadas orientadas a reducir, prever, controlar y
atender el riesgo de desastre en el sector educativo.
El presente informe corresponde al Taller realizado para el Capítulo Costa Rica el día 14 de diciembre del
año 2007 en el Hotel Barceló Palma Real en Sabana Norte en el cantón central de la provincia de San José.
El presente informe consta de cinco apartados: en primera instancia, uno donde se hace referencia a los
objetivos del taller seguido de otor donde se plantean los resultados esperados. En el cuarto apartado se
hace referencia a la metodología empleada en el taller según los dos grandes momentos que tuvo el taller: el
primero, la exposición de las experiencias y el segundo, el trabajo en grupos con el fin de profundizar sobre
los ejes temáticos a partir de un instrumento (matrices de profundización) utilizado para generar el análisis y
discusión. En el quinto apartado se enlistan las experiencias expuestas. Asímismo, consta de una pequeña
sección la cual retoma algunas reflexiones finales que surgen a partir de experiencias compartidas.
Seguidamente, bajo el número 6, se dedica un apartado a los resultados del trabajo en grupos y la discusión
generada a partir de las matrices de profundización. Se concluye dos últimos apartados, el primero donde se
recogen algunas inquietudes planteadas a nivel grupal y un último apartado con anexos.
2. Objetivos del Taller
o
o
o
o
o
Presentación de experiencias inventariadas sobre proyectos de Gestión de riesgo en el sector educativo
en Centroamérica.
Identificar actores claves para iniciar proceso de Gestión local del Riesgo desde el sector educativo, que
permita generar intercambio de experiencias entre las instituciones de los países centroamericanos.
Completar información referida a cada experiencia presentada, partiendo de las reflexiones prácticas de
los actores locales participantes en las experiencias.
Vincular a los ejecutores de las experiencias en un ejercicio colectivo, de evaluación y sistematización de
experiencias.
Ofrecer un espacio nacional a los diversos actores que trabajan en el sector educativo con el fin de que
den a conocer y conozcan desde cuáles ejes y metodologías están incidiendo en la reducción del riesgo
de desastre en el sector educativo costarricense.
3. Resultados esperados
o
o
o
Experiencias identificadas en el sector educativo inventariadas.
Identificados actores claves locales capaces de iniciar procesos de gestión local a nivel sectorial del
riesgo de desastre.
Los mecanismos establecidos para complementar la información y reflexión según cada experiencia
resultaron efectivos.
o
o
Los distintos ejecutores de las experiencias ha sido capaces de vincularse en un ejercicio colectivo de
evaluación y sistematización de cada experiencia.
Se logra transmitir conocimiento y a la vez acumular sobre el cómo se está haciendo la reducción del
riesgo de desastre en el sector educativo o costarricense.
4. Metodología
La metodología es producto de un constructo colectivo. Claudio Osorio por UNICEF, Pedro Ferradas por
ITDG Ferarnado Ulloa por el Ministerio de Educación Pública y esta servidora, como consultora nacional, nos
articulamos como equipo facilitador- orientador del desarrollo del taller. Ruth Custode por EIRD, desde
Panamá, contribuyo a través de una sesión telefónica en la consolidación de aspectos medulares tanto a
nivel de forma como de fondo en lo que respecta a parte metodológica y logística del taller.
El taller constó de tres grandes momentos a considerar:
a) Presentación de experiencias: Esta se hizo a través de exposiciones mayoritariamente en Power
Point las cuales trataron de abarcar los siguientes contenido propuestos por el equipo de ITDG:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nombre de la experiencia
Objetivo
Resultados
Actividades desarrolladas
Productos /herramientas/ metodologías desarrolladas
Productos de conocimiento desarrollados
Actores comprometidos en la experiencia,
Problemas y dificultades encontradas
Logros (impactos y sostenibilidad)
Lecciones aprendidas
b) Trabajo en grupos: Tomando como base las matrices de profundización propuestas por el equipo
de ITDG para cada uno de los ejes temáticos previamente definidos, el equipo ya reunido en Costa
Rica adaptó las mismas para el caso costarricense.
Con la experiencia acumulada en los otros talleres centroamericanos, se toma la decisión que en vez de
hacer grupos por experiencias, el criterio sea integrarlos a partir de los cuatro ejes temáticos según
experiencias presentadas en esos ámbitos de acción. Recordemos cuáles eran estos ejes temáticos:
a)
b)
c)
d)
Inserción curricular del tema de gestión del riesgo y capacitación / formación de docentes
Políticas sectoriales
Protección de infraestructura física / uso de escuelas como albergues
Planes escolares de emergencia y educación emergencias: reestablecimiento de las clases.
Por lo tanto, una vez presentadas las experiencias se toman tres decisiones básicas:
a) No hay suficientes integrantes para formar un grupo que trabaje el tema de infraestructura educativa
y escuela alberge; por lo tanto, nadie trabajó la matriz de profundización relacionada con este eje.
b) En vez de trabajar el eje bajo el tema “curricular,” se trabajará el eje “metodología”, dada la basta
cantidad de experiencias relacionadas con la construcción y desarrollo de herramientas y propuestas
metodologícas. La matriz de profundización elaborada para el eje “curricular,” es toma como base
para el eje “metodología”.
c) Al haber participación de cautro estudiantes, se decide formar un grupo integrado por este grupo.
Se les asigna discutir sobre el grado de participación que tuvieron en la definición de contenidos u
otros aspectos en las experiencias que han participado.
En relación al eje tematico curricular1 es importante señalar lo aclarado por la representante de la División
Curricular del Ministerio de Educación Pública la Licenciada Cecilia Jiménez. La Licda. Jiménez hizo una
pequeña exposición con el objetivo de poner a la audiciencia al tanto del proceso de revisión que está
sufiendo el sistema educativo costarricense a nivel curricular. Como bien señaló ella, el tema existe en la
curricula escolar costarricense, más responde más al enfoque de desastres que al de gestión del riesgo y
merece ser revisado. El tema está inserto como parte del tema ambiental. Así mismo explico que si bien
actualmente el Ministerio de Educaicón Pública está en un proceso de revisión curricular, el proceso ha sido
poco consultivo y cerrado por cuanto ella desconoce si el tema se ha logrado poner como eje transversal y si
se está enfocando desde la reducción del riesgo de desastre o si persiste el enfoque clásico.
1Para
mayor información sobre las políticas educativas curriculares para el tema de gestión del riesgo de desastre ver
Anexo No. 2.
4.1. Formatos de las matrices de profundización según tema para el trabajo en grupos:
•
Eje temático: Metología (originalmente, inserción curricular)
Tema: metodología
•
Cómo y quienes participaron en el diseño de la currícula escolar para la gestión de riesgo,
•
Uso de metodologías para procesos de creación/fortalecimiento de capacidades, para los procesos de transferencia de
conocimientos y herramientas
¿Como fueron los procesos?
Durante el proceso
de diseño e
implementación
Metodología para el diseño
Metodología e instrumentos para la
implementación.
Recomendaciones para promover la participación en el diseño y para divulgar metodologías y la currícula.
Lecciones
aprendidas en el
proceso de
inserción y difusión
curricular.
(No es lo que otros
deben hacer sino lo
que nosotros hemos
aprendido de la
experiencia).
Sostenibilidad y
actualización de la
currícula
Actores e iniciativas
¿procesos paralelos
o entrecruzados de
diseño e
implementación?
Conclusiones y
Recomendaciones
Aciertos
Desaciertos
Innovación
Replicabilidad. En otros países. ¿Porque?
Estrategias de sostenibilidad
Líneas de acción futuras
Como viabilizar las acciones planteadas
Existencia de otros procesos (ongs, universidades, CNE)
¿Quiénes? (especificar)
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
¿Se dieron coordinaciones con otros procesos?
Conclusiones
Comentarios
Recomendaciones
•
Eje temático: Planes Escolares
Tema:
• Planes escolares. Proceso de elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de planes de gestión de riesgo en los
centros educativos. Capacitación, participación de la comunidad educativa, simulacros y redes.
Procesos de
elaboración,
implementación, y
evaluación de
planes.
Lecciones
aprendidas en los
procesos,
(no es lo que otros
deben hacer sino
lo que nosotros
hemos aprendido
de la experiencia).
Sostenibilidad de
los procesos
participativos y en
la implementación
de los planes.
actores e
iniciativas
¿procesos
paralelos o
entrecruzados de
diseño e
implementación?
Conclusiones y
Recomendaciones
¿Cómo fueron los procesos?
Metodología e instrumentos para el diseño e
implementación.
Recomendaciones para promover la participación en estos procesos.
Aciertos
Desaciertos
Innovación
Replicabilidad.. Porque?
Estrategias de sostenibilidad
Mecanismos de actualización de los planes:
como, quién, cada cuanto tiempo?
Como viabilizar las acciones planteadas
Existencia de otros procesos (ongs, universidades
, empresas privadas)
¿Quiénes? (especificar)
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
¿Se dieron coordinaciones o se complementan con otros
procesos ?
Conclusiones
Comentarios
Recomendaciones
•
Tema:
•
Eje Temático: Política Sectorial
Políticas Sectoriales: experiencias institucionales que han devenido en políticas de gestión de riesgo o han
incidido en ellas (planes, normas...)
•
De qué manera la política sectorial implica la participación de los actores (ongs, cooperación internacional,
maestros, estudiantes, gobiernos locales).
•
Cómo se incorporaron las actividades de la gestión de riesgo en las estructuras formales de los ministerios de
educación y la normatividad. Lo relativo a currícula e infraestructura se trabajará en otros grupos temáticos).
Inserción de la
reducción de
riesgo en las
políticas del
ministerio de
educación
¿Cómo fue el proceso?
Hitos o pasos principales que devinieron en políticas.
Lecciones
aprendidas en el
proceso de
inserción de la GR
en las políticas del
Min. De Educación
(no es lo que otros
deben hacer sino
lo que nosotros
hemos aprendido
de la experiencia).
Aciertos
Desaciertos
Innovación
Replicabilidad en otros países?.. Porque?
Estrategias de sostenibilidad
Líneas de acción futuras para incidir en políticas
y para asegurar su continuidad./ Temas
Acciones concretas futuras.
Sostenibilidad de
las políticas de
gestión de riesgo
en el MEP
actores e
iniciativas
¿procesos
paralelos o
entrecruzados?
Conclusiones y
Recomendaciones
Metodología o procedimientos desarrollados
para formular e implementar las políticas.
Recomendaciones para promover la mayor participación o consultas acerca de las políticas.;sobre lo que falta
incluir en las políticas.
Como viabilizar las acciones planteadas
¿Se dieron coordinaciones con otros actores?
¿Quiénes? (especificar)
Existencia de otros proyectos en la misma área, zona o
ámbito de intervención
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
Conclusiones
Recomendaciones
•
Eje temático: Infraestructura educativa
Tema: Construcción y protección de infraestructura física escolar. Diseños (sin barreras), normas, mecanismos de
construcción de escuelas seguras. Proyectos o programas de mantenimiento y protección de la infraestructura educativa.
Mecanismos y formas para reestablecer y garantizar la continuidad de las clases después de un desastre.
Capacidad del sector educación de recuperación después de experiencias de desastre y emergencia
Procesos.
¿CÓmo fueron los procesos?
Metodología e instrumentos para el diseño e
implementación.
Recomendaciones para promover la participación en estos procesos.
Lecciones aprendidas
en los procesos,
(no es lo que otros
deben hacer sino lo
que nosotros hemos
aprendido de la
experiencia).
Sostenibilidad de los
procesos (normas de
protección y
restablecimiento de
educación)
Actores e iniciativas
¿procesos paralelos o
entrecruzados de
diseño e
implementación?
Conclusiones y
Recomendaciones
Aciertos
Desaciertos
Innovación
Replicabilidad. En otras regiones educativas y
países.. Porque?
Estrategias de sostenibilidad
Líneas de acción futuras.
Como viabilizar las acciones planteadas
Existencia de otros procesos (ongs, universidades,
empresas privadas)
¿Quiénes? (especificar)
¿Cuáles? /Quiénes (especificar)
¿Se dieron coordinaciones con otros procesos?
Conclusiones
Comentarios
Recomendaciones
5. Participantes
Las instancias convocadas fueron:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Universidad de Costa Rica, Escuela de Geología
Universidad de Costa Rica, Escuela de Psicología
Universidad Nacional, Observatorio Sismológico y Vulcanológico de Costa Rica
Escuela Llorente de Flores Heredia
Escuela La Celia
Colegio Castro Madriz
Colegio Técnico Profesional de Flores
Región Educativa de Guápiles
Comisión Nacional de Emergencia
Instituto Costarricense de Electricidad- Proyecto Angostura
Protect &Gamble
Municipalidad de San José
Municipalidad de Belén
Municipalidad de Cañas
Programa de Prevención de Desastres Naturales de la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón (JICA)
Cruz Roja Costarricense
Ministerio de Educación Pública (Departamento de Infraestructura Educativa y Equipamiento;
CENADI)
Visión Mundial Costa Rica
Del total de experiencias e instancias convocadas, 6 no se hicieron presentes de las cuales, 4 se excusaron
previamente y otras 2 no. A continuación, las instancias participantes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Universidad Nacional, Observatorio Sismológico y Vulcanológico de Costa Rica
Escuela Llorente de Flores Heredia
Escuela La Celia
Colegio Castro Madriz
Colegio Técnico Profesional de Flores
Región Educativa de Guápiles
Comisión Nacional de Emergencia
Municipalidad de San José
Municipalidad de Belén
Programa de Prevención de Desastres Naturales de la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón (JICA)
Ministerio de Educación Pública (Departamento de Infraestructura Educativa y Equipamiento;
CENADI)
Así mismo, asistieron representantes de instituciones locales y nacionales relacionadas con el tema de la
Gestión del Riesgo de Desastre según se detalla a continuación:
•
•
•
•
•
•
Señor Manuel Barahona UNICEF_ Costa Rica
Señor Fernando Ulloa, Ministerio de Educación Pública
Señor Carlos Villalobos; Secretaria General de la Coordinación Cultural y Educativa
Centroamericana (CECC)
Señor Gerardo Monge, Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia
Señor Manuel Ramírez, Office of Foreign Disaster Assistant (OFDA)
Señor Eiji Kawahigashi, Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)
5.1. Asistentes al taller:
A continuación la lista de participantes. En el Anexo No. XX se despliega la lista de participantes con dirección
electrónica y teléfonos donde pueden ser contactados.
Nombre
Institución
Nombre experiencia
José Guillermo Shedden
Dirección de Infraestructura y
Equipamiento Educativo (DIEE)
Plan Nacional de Educación para la
Reducción de Riesgo y Desastres
(PLANERRYD)
Carlos Mesén Rojas
Comisión Nacional de Prevención de
Riesgo y Atención de Emergencia (CNE)
Plan Nacional de Educación para la
Reducción de Riesgo y Desastres
(PLANERRYD)
Rebeca Segura
Escuela de Atención Prioritaria de
Llorente de Flores
Plan Institucional de Gestión de Riesgo y
Atención de Emergencia
Alejandra Ramírez
Escuela de Atención Prioritaria de
Llorente de Flores
Plan Institucional de Gestión de Riesgo y
Atención de Emergencia
Toyomi Tsuruta
Agencia de cooperación internacional
del Japón (Japanese International
Cooperation Agency_JICA)
Comité Local de Emergencia (CLE)
Cañas; Guanacaste
Masatoshi Sasaki
Agencia de cooperación internacional
del Japón (Japanese International
Cooperation Agency_JICA)
Comité Local de Emergencia (CLE)
Cóbano; Puntarenas
Koji Adachi
Agencia de cooperación internacional
del Japón (Japanese International
Cooperation Agency_JICA)
Comité Local de Emergencia (CLE)
Nicoya; Guanacaste
Rosario Vilaboa
Municipalidad de Belén
Giras ambientales a Quebrada Seca
Gerardo Monge Bolaños
Comisión Nacional de Prevención de
Riesgo y Atención de Emergencia (CNE)
Jóvenes Líderes Voluntarios
Vera Alfaro R.
Colegio Técnico Profesional de Flores
Miembro de Comité Institucional de
Emergencias
Ronald Cervantes C.
Colegio Técnico Profesional de Flores
Miembro diferentes comisiones de
prevención y riesgo institucionales
Ana Damaris Gayle
Thompson
Escuela La Celia
Directora Institucional
Carlos Francisco Rojas
Chavarría
Liceo Dr. José María Castro Madriz
Eiji Kawahigashi
Agencia de Cooperación Internacional
Japonesa (JICA)
Programa de desarrollo de capacidades en
gestión de riesgo de desastres
Carlos Montero Cascante
Observatorio Vulcanológico y
Sismológico de Costa Rica _
Universidad Nacional
Proyecto Riesgo Naturales y Percepción
en Educación Primaria
Manuel Ramírez
OFDA
Componente Educación
Infraestructura educativa construida para
de forma elevada para prevenir
inundaciones y adaptada para personas
con discapacidad.
Director Institucional
Coordinador Comité Institucional de
prevención de Riesgo y Atención de
Emergencia
Programa USAID/OFDA/CR
Jeannette Arauz
Observatorio Vulcanológico y
Sismológico de Costa Rica _
Universidad Nacional
Percepción de Riesgo Natural en
Educación Primaria
Cecilia Jiménez
División Curricular
Inserción de la temática de la gestión del
riesgo en el área curricular
Ministerio de Educación Pública (MEP)
Norma Solís
Centro Nacional de Didáctica (CENADI)
Investigación y desarrollo profesional
Ministerio de Educación Pública (MEP)
(Normas INEE)
Hilda Mayela Hidalgo
Escuela República de Hatií
Proceso de una cultura de prevención ante
desastres
Hortensia Saborío
Escuela República de Haití
Proceso de una cultura de prevención ante
desastres
Víctor Manuel Rojas
Escuela Los Naranjos
Manejo de la prevención y gestión del
riesgo-Organización- PlanificaciónEjecución- control a nivel circuital con
proyección regional
Dirección Regional Educativa de
Guápiles
Beatriz Mora
Escuela San Luis
Manejo de la prevención y gestión del
riesgo-Organización- PlanificaciónEjecución- control a nivel circuital con
proyección regional
Dirección Regional Educativa de
Guápiles
Maricela Solano
Escuela Jiménez
Dirección Regional Educativa de
Guápiles
Ma. Del Carmen Espinoza
Escuela José Ricardo Orlich
Región Educativa de Puntarenas
Manejo de la prevención y gestión del
riesgo-Organización- PlanificaciónEjecución- control a nivel circuital con
proyección regional
Promoción en Centros Educativos ante
amenaza de tsunamis en los sectores
costeros de la provincia de Puntarenas,
Costa Rica.
Rebeca Madrigal
Comisión Nacional de Prevención de
Riesgo y Atención de Emergencias
(CNE)
Promoción en Centros Educativos ante
amenaza de tsunamis en los sectores
costeros de la provincia de Puntarenas,
Costa Rica.
Stephanie Blanco
Liceo Castro Madriz
Metodologías Educativas
Oficina de Prevención y Atención de
Desastres (OPAD)
Gestión comunal a nivel de escuelas
(estudiante)
Lorena Romero
Municipalidad de San José
Jason Masis
Colegio Técnico de Flores
Metodologías educativas (estudiante)
(estudiante)
Región Educativa de Heredia
Natalia Ugalde
Colegio Técnico de Flores
(estudiante)
Región Educativa de Heredia
Paola Chaverri
Colegio Técnico de Flores
(estudiante)
Región Educativa de Heredia
Elmer Ramírez
Liceo Castro Madriz
Pedro Ferradas
ITDG
Claudio Osorio
UNICEF
Manuel Barahona
UNICEF_Costa Rica
Representante
Pablo Martínez
UNICEF_Costa Rica
Representante
Metodologías educativas (estudiante
Metodologías educativas (estudiante
Metodologías educativas (estudiante
Equipo Regional
Representante y equipo Regional
6. El desarrollo del Taller:
6.1. Inauguración y bienvenida a las y los participantes
Al calor de un acto protocolario, los señores Fernando Ulloa (Ministerio de Educación Pública), Claudio
Osorio (UNICEF), Gerardo Monge (Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de
Emergencia y Carlos Villalobos (Coordinación Educativa y Cultural Centrtoamericana) dieron procedieron
a abrir el taller y dar la bienvenida a los y las participantes.
Seguidamente se hizo la presentación de la agenda (Anexo No. 1) y se procedió a hacer una ronda de
presentación de cada uno(a) de los(as) participantes con el propósito de iniciar las presentaciones
inmediatamente despúes con base en el orden señalado por la consultora nacional.
6.2. Experiencias presentadas
6.2..1. Experiencia: Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y los
Desastres
Entidad: Ministerio de Educación Pública. Dirección de Infraestructura y Equipamiento
Educativo
Responsable: Arquitecto Fernando Ulloa
Objetivos generales:
1.
Fomentar una cultura de prevención y disminución del riesgo y los desastres, mediante la
adecuación y ejecución efectiva, de los contenidos programáticos relativos al tema, a través
del enfoque de transversalidad en todo el proceso de enseñanza y aprendizaje, de tal
manera que permita mejorar la calidad de vida de los y las costarricenses.
2.
Promover una gestión conjunta entre la comunidad y el centro educativo, por medio de una
acción sostenible que permita la construcción de espacios socio-ambientales más seguros
para toda la población, en procura de una ascendente, continua y sostenible reducción del
riesgo y los desastres.
3.
Orientar en un mismo sentido, los recursos y esfuerzos institucionales, que el Estado
destina al área de la educación sobre la reducción del riesgo y los desastres, por medio del
establecimiento de mecanismos de coordinación de carácter político, legal, administrativo y
técnico, con el fin de optimizar su uso y mejorar la condición de seguridad de los espacios
educativos y comunales, que faciliten el goce pleno de éste y otros derechos conexos de
las niñas, los niños y los y las adolescentes.
4.
Facilitar la creación de un amplio espacio para la gestión de acciones integradas y
complementarias, que permitan al país un mayor aprovechamiento del apoyo internacional,
destinado a la educación para la reducción del riesgo y los desastres en el sector
educativo, en el marco de los convenios existentes, vigentes y suscritos con las agencias de
cooperación internacional.
6.2..2. Experiencia: Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y los
Desastres. Área de Promoción y Sostenibilidad: Planes Institucionales para la
Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias
Entidad: Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias
Responsable: Carlos Mesén
Objetivo Área de Promoción y Sostenibilidad:
1.
Promover y desarrollar planes escolares sostenibles y permanentes, destinados a la
prevención y mitigación del riesgo de desastres y respuesta ante la presencia de los
mismos.
2.
Proporcionar permanentemente asesoría y asistencia técnica a los centros formadores de
docentes e instituciones y personal capacitador para mejorar progresivamente, la calidad
y el proceso de reformas educativas.
6.2..2.1. Experiencia de plan institucional para la prevención de riesgo y atención de
emergencia de la escuela de Llorente de Flores; Región Educativa de
Heredia
Responsables: Directora Hilda Hidalgo y docente Hortensia Saborío
6.2..2.2. Experiencia de plan institucional para la prevención de riesgo y atención de
emergencia de la escuela República de Haití; Región Educativa de
Desamparados
Responsables: Docente Alejandra Ramírez y docente Rebeca Segura
6.2..3. Experiencia: Comité Circuital para la prevención y gestión del riesgo. Región
Educativa de Guápiles.
Entidad: Región Educativa de Guápiles, circuitos educativos 01, 02 y 04.
Responsable: Lic. Víctor Manuel Rojas
Objetivo: Coadyuvar procesos informativos, formativos y operativos, en procura de una
culturización constante hacia un manejo eficiente y eficaz de la prevención y gestión del riesgo
en los centros escolares de los circuitos educativos, de la Dirección Regional de Educación de
Guápiles.
6.2..4. Experiencia: Jóvenes líderes y voluntarios
Entidad: Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias
Responsable: Lic. Gerardo Monge
Obejtivos:
1. Sensibilizar a los jóvenes estudiantes en la importancia que tiene la problemática de los
desastres en nuestras comunidades.
2. Desarrollar actitudes positivas hacia la participación en el trabajo voluntario.
3. Demostrar la importancia del trabajo en equipo para enfrentar y resolver diversas situaciones.
6.2..4.1. Experiencia: Liceo Castro Madriz; Región Educativa de San José
Responsable: Lic. Carlos Francisco Rojas Chavarría
6.2..4.2. Experiencia: Colegio Técnico Profesional de Flores. Región Educativa de
Heredia
Responsable: Docente Ronald Cervantes Carvajal
6.2..5. Experiencia: Promoción en Centros Educativos ante amenaza de tsunamis en los
sectores costeros de la provincia de Puntarenas, Costa Rica.
Entidad: Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias
Responsable: Rebeca Madrigal
Objetivo: Promover en docentes y población estudiantil de primaria de 4, 5 y 6 grado
conocimiento e información sobre la amenaza de Tsunami existente en el cantón central de
Puntarenas para que en situaciones de emergencia para que respondan adecuadamente.
6.2..5.1. Experiencia: Escuela Jose Ricardo Orlich Zamor. Región Educativa de
Puntarenas
Responsable: Docente María del Carmen Espinoza
6.2..6. Experiencia: Proyecto de Riesgos Naturales y Percepción
Entidad: Observatorio Sismológico y Vulcanológico de Costa Rica. Universidad Nacional
Responsable: Geógrafo Carlos Montero y Geógrafa Jeannette Arauz
Objetivo: Contribuir a la construcción de una visión integral de los riesgos naturales
abordando su estudio desde una perspectiva territorial, ecológica y social. Esto implica,
comprenderlos como parte constitutiva del ambiente, y no como eventos aislados que nos
afectan negativamente, sino que también nos construyen.
6.2..7. Experiencia: Infraestructura educativa reduciendo vulnerabilidad frente a
amenazas y eliminando barreras arquitectónicas
Entidad: Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), Ministerio de
Educación Pública (MEP) y Protect and Gamble
Responsable: Arquitecto Fernando Ulloa (MEP) y Cynthia Cañas (Protect and Gamble)
Objetivo: Construir escuelas seguras frente a las diferentes amenazas existentes y
resguardando la accesibilidad de la infraestructura de las personas con discapacidad como un
derecho y una acción afirmativa para construir edificios seguros.
6.2..7.1. Experiencia: Escuela La Celia. Sixaola, Limón. Región Educativa Limón
Responsable: Directora Ana Damaris Gayle
6.2..8. Experiencia: Proyecto de gestión comunitaria en el tema de riesgo de desastre
(dentro del proceso trabajo se ha incluido el tema de promoción y educación
mediante proyectos concretos e iniciativas de corto plazo)
Entidad: Oficina de Prevención y Atención de Desastres (OPAD). Dirección de Hidrología.
Responsable: Geógrafa Lorena Romero
Objetivo: Reducir el riesgo a desastres y fortalecer la capacidad de respuesta institucional y
comunal ante situaciones de emergencia o desastre.
6.2..9. Experiencia: Programa Giras Ambientales. Microcuenca Río Brío y Quebrada Seca
Entidad: Municipalidad de Belén
Responsable: Juan Carlos Cambronero y Rosario Vilaboa
Objetivo: Reducir el riesgo a desastres y fortalecer la capacidad de respuesta institucional y
comunal ante situaciones de emergencia o desastre.
6.2..10. Experiencia: Programa de desarrollo de capacidades en gestión de riesgo de
desastre
Entidad: Japanese International Cooperation Agency (JICA)
Responsable: Eiji Kawahigashi
Objetivo: a) Fortalecer las capacidades de las comunidades y de las autoridades municipales
para la gestión de riesgos de desastres en las áreas enfocadas. b) Fortalecer las capacidades
de los miembros de CEPREDENAC para promover la gestión local de riesgos de desastres.
6.3. Balance sobre las experiencias presentadas en relación a los ejes temáticos
Para el caso costarricense, el eje “planes escolares” es el que tuvo mayor cantidad de experiencias
presentadas; reflejo de un trabajo que inicia tiempo atrás cuando se logra institucionalizar a nivel de MEP y
como un esfuerzo conjunto con la CNE-entidad rectora en el tema de la reducción de riesgo de desartre- la
necesidad de que todo centro educativo debe contar con un plan institucional de respuesta ante emergencias.
Posteriormente, cuando la CNE adopta un enfoque más posicionado desde el riesgo y no solo desde el
desastre, se incorpora el tema de la prevención del riesgo en los planes institucionales y no solo la respuesta
al desastre.
Si bien no se había construido o contemplado un eje temático específico para herramientas metodologícas y
materials educativos, el inventario de experiencias arrojó una significativa cantidad de materials de apoyo y
metodologías desarrolladas por diversas instancias; mucho de este material fue llevado al taller y expuesto en
un “stand” para que las y los participantes llevaran una muestra de muchos de estos.
Dentro del sistema educativo costarricense, el eje de la “escuela alberge” es el gran ausente. Si bien, la
directora de la escuela de La Celia hizo referencia a la experiencia de lo que ha sucedido cuando la escuela
ha sido usada para albergar personas por inundaciones, el uso de las escuelas como alberges es un tema
poco visible y sistematizado a nivel nacional.
El tema de infraestructura educativa no pudo ser presentado como verdaderamente amerita la experiencia
acumulada en el sistema educativo costarricenese. Ante la no presentación sin excusa de la empresa privada
Protecta and Gamble quien tenía la responsabilidad de presentar la experiencia, la directora de la escuela La
Celia con el apoyo de Fernando Ulloa del MEP, presentaron brevemente la experiencia.
La empresa privada Protect and Gamble en coordinación con el Ministerio de Educación Pública, el Centro
Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa (CENAREC) y otras empresas privadas han logrado
articular sinergias e impulsar un programa llamado Eliminando Barreras el cual pretende construir, reconstruir
o adecuar la infraestructura educativa bajo la premisa que hay que eliminar las barreras que le impiden a las
personas con discapacidad tener autonomía mayor al mejorar el acceso a la infraestructura. Esto les ha
llevado a combinar en muchos casos dos ejes: la eliminación de barreras y la construcción de escuelas
seguras frente a diferentes amenazas naturales. La primera escuela construida respetando estos dos ejes
de trabajo fue la Escuela de La Celia en Sixaola de Limón, zona altamente vulnerable a sufrir daños por
inundación.
Finalmente señalar como el Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgos y Desastres
(PLANERRYD) fue presentado dentro de las experiencias de política sectorial. Si bien ya se ha explicado la
situación en relación al eje temático curricular y lo que sucede en Costa Rica, el PLANERRYD mismo
contempla este tema como uno de los tres grandes componenetes del mismo.
•
•
Algunos comentarios y deliberaciones emanadas de las presentaciones y
compartidas a manera de reflexión con la audiencia (Por Pedro Ferradas)
En relación al PLANERRYD: cuáles son los plazso y los mecanismos de ajuste. ¿Existe una
plataforma nacional que le acoja?
• Como transformar las propuestas, experiencias e iniciativas privadas en políticas.
• Redes: equipos regionales de seguridad escolar y comités institucionales para la gestión de riesgo.
Otros mecanismos de redes que posibiliten procesos autónomos de estudiantes y docentes…
• En relación a los planes institucionales de prevención de riesgo y atención de emergencia: ¿Como
participan los estudiantes y docentes en la elaboración de los planes?; ¿Cómo participan los
estudiantes en la elaboración y no solo de la fase de ejecución?
• ¿Cuál ha sido la relevancia de la actualización de los planes en relación con otros planes; ¿Cómo
pueden estos planes mejorarse?
• Los mapas de percepción; rescatar la importancia del proceso de capacitación y no solo enfatizar en
el producto.
• La conveniencia de incluir actividades de prevención ambiental con el fin de desnaturalizar la
visión sobre las amenazas (cambio climático, manejo de recursos agua y suelos) y reducir la
vulnerabilidad (protección y calidad de servicios de agua y desague en escuelas).
• La relevancia de evaluar los simulacros y cómo esto repercute en los siguientes.
• Evaluación periódica de la vulnerabilidad como recurso de sensibilización y capacitación.
• Las Municipalidades aportando a la educación en gestión de riesgos. ¿Cómo
experiencias con otras municipalidades del país y la región?
compartir
• Planes familiares en donde interactúa la escuela con el hogar. Superación de los tradicionales
planes familiares fabricados por las instituciones.
6.4. Ejercicio de discusión y trabajo en grupo a partir de matrices de profundicación según eje
temático
Una vez presentadas las experiencias, se procede a formar los grupos de trabajo a partir de los integrantes
de las diferentes experiencias afines con los cuatro ejes temáticos. Para entonces, ya se ha tomado la
decisión de eliminar “Curricula” y en vez, hacer un grupo para “Metodología”. Así mismo, ante la falta de
integrantes, se elimina el grupo de “Infraestructura educativa”.
Por lo tanto, se forman cuatro grupos de trabajo: Metodología, Planes escolares, Política sectorial y el de los
estudiantes articulados alrededor del tema de grado de participación en la definición de objetivos, acciones, y
demás aspectos.
•
Eje temático: Metodología
6.4..1. Integrantes del grupo de discusión y trabajo
o
o
o
o
o
o
o
o
o
EijiKawahigashi (JICA)
Koji Adachi (JICA)
Masatoshi Sasaki (JICA)
Toyomi Tsuruta (JICA)
María del Carmen Espinoza Campos (Esc. José Ricardo Orlich Zamora, Puntarenas)
Jeannette Arauz M. (OVSICORI-UNA)
Carlos Montero C. (OVSICORI-UNA)
Pablo Martínez (UNICEF)
Gerardo Monge (CNE)
6.4..2. Desarrollo matriz de profundización
Tema: Metodologías
•
Cómo y quienes participaron en el diseño metodológico para la gestión de riesgo,
• Uso de metodologías para procesos de creación/fortalecimiento de capacidades, para los procesos de transferencia
de conocimientos y herramientas
Durante el proceso de
diseño e
Como fueron los procesos?
Participativas, validadas y orientadas al
Metodología para el diseño
Metodología e instrumentos para la
implementación
Lecciones aprendidas
en el proceso de
inserción y difusión
curricular.
(no es lo que otros
deben hacer sino lo
que nosotros hemos
aprendido de la
experiencia).
Sostenibilidad y
actualización de la
currícula
principio en la sensibilización que garantice que
los planes y simulacros sean realmente
efectivos.
implementación: Debe establecerse un foro
en tiempo lo mas real posible, no
burocrático en el que una metodología o
recurso didáctico pueda ser valorado.
Recomendaciones para promover la participación en el diseño y para divulgar metodologías y
la currícula. Debe haber un proceso previo de diagnóstico para luego encausar la metodología
que sea adecuada.
Tomar en cuenta el conocimiento y percepción de la gente en el tema de riesgos
Desaciertos
Aciertos
No hay mecanismos que den a conocer
Sencillez, aplicabilidad, apoyado por el MEP
nuevos aciertos.
Siempre un esfuerzo nuevo hay un acierto
Limitaciones económicas
porque abre puertas.
Apoyo empresa privada
Innovación
Es importante para fomentar la creatividad e
imaginación.
Replicabilidad. En otros países.. Porque?
No todo es replicable pero si adaptable.
Importancia de la transferencia del
conocimiento
Estrategias de sostenibilidad
Que se inserte en el sistema educativo
Que se acompañe con recursos didácticos en el
tema
Que cuente con participación desde la base.
Apoyo de empresa privada (responsabilidad
social corporativa)
Escuela: como liderazgo político
Líneas de acción futuras .
Que se busquen alternativas de divulgación
y financiamiento y coordinación
interinstitucional
Como viabilizar las acciones planteadas
Que haya recursos o fuentes de financiamiento.
actores e iniciativas
¿procesos paralelos
o entrecruzados de
diseño e
implementación?
Existencia de otros procesos (ongs,
universidades,,CNE)
Búsqueda de nuevas alternativas para el trabajo
conjunto.
¿Quiénes? (especificar)
CNE/CEDECOOP UNICEF, OVSICORI,
CONARE, CENTROS EDUCATIVOS,
CRUZ ROJA, BOMBEROS, UCR
¿Se dieron coordinaciones con otros procesos ?
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
CONARE: estudiantes universitarios como
académicos de las distintas universidad
públicas.
Con algunos entre Universidades e
Institutciones
Conclusiones y
Recomendaciones
Conclusiones
•
•
•
•
La sensibilización del grupo meta ya
que esto permitirá la sustentabilidad
del tema.
Importancia de validar las
metodologías existentes teniendo en
los diferentes grupos metas
Coordinar entre los diferentes entes
proponentes.
La importancia de replicar y adaptar
las experiencias exitosas.
Recomendaciones:
Rescatar las metodologías existentes ,
reconocer el trabajo hecho por otros, la
coordinación interinstitucional, búsqueda de
financiamiento para replicar y adaptar
experiencias.
Algunos Comentarios
•
•
•
•
Apertura de un foro y una red entre los participantes de este evento.
Importancia de divulgar la información producida por los diferentes actores en el
tema de prevención de riesgos.
Recomendar que en la página web de la Coordinación Educativa y Cultural
Centromericana se incorporen documentos, metodologías y recursos didácticos.
Eje temático: Política sectorial
6.4..1. Integrantes del grupo de discusión y trabajo
Fernando Ulloa, Norma Solís, Cecilia Jiménez, Rosario Vilaboa y José Guillermo Shedden
6.4..2. Desarrollo matriz de profundización
Tema:
Políticas Sectoriales .Experiencias institucionales que han devenido en políticas de gestión de riesgo o han
incidido en ellas ( planes, normas..),De que manera la política sectorial implica la participación de los actores ( ongs,
cooperación internacional, maestros, estudiantes, gobiernos locales). Como se incorporaron las actividades de la gestión
de riesgo en las estructuras formales de los ministerios de educación y la normatividad.
Inserción de la
reducción de
riesgo en las
políticas del
ministerio de
educación
Como fue el proceso?
Hitos o pasos principales que devinieron en
políticas.
1986 Se inicia con el PEEMEP apoyado por
OVSICORI, INS, OFDA, OPS, UNED , CNE y
Cruz Roja.
Politicas centroamericanas, Plan CA, Eduplan
Hemisferico y PLANERRYD
Metodología o procedimientos
desarrollados para formular e implementar
las políticas. Convocatoria interinstitucional
e interagencial.
Lecciones
aprendidas en el
proceso de
inserción de la GR
en las políticas
del Min. De
Educación
(no es lo que
otros deben hacer
sino lo que
nosotros hemos
aprendido de la
experiencia).
Sostenibilidad de
las políticas de
gestión de riesgo
en el MEP
actores e
iniciativas
¿procesos
paralelos o
entrecruzados?
Conclusiones y
Recomendaciones
Recomendaciones para promover la mayor participación o consultas acerca de las
políticas.;sobre lo que falta incluir en las políticas. Realización de grupos focales con docentes y
directores, integración de comisiones, establecimiento de redes de apoyo, talleres de revisión del
PLANERRYD
Desaciertos : No se ha logrado la
Aciertos: Lograr el Plan y su sostenibilidad.
institucionalización en el MEP para dar el
Inserción de la temática en la curricula.
seguimiento adecuado. Falta de personal
Establecimiento de convenios MEP-CNE,
nombrado para ejecutarlo y darle el
apropiación regional del PLAN a nivel de algunas
seguimiento adecuado. Falta de
regiones.
compromiso político.
Innovación: Integración interinstitucional e
interdisciplinaria. Manejo transversal del tema.
Replicabilidad en otros países?.. Porque?
Si, porque se constituya en una
herramienta nacional y sectorial para el
manejo del tema.
Estrategias de sostenibilidad: Incorporación el
currículo educativo. Configuración de equipos
regionales, nacionales y circuitales. Aplicación de la
Ley 8488
Líneas de acción futuras para incidir en
políticas y para asegurar su continuidad./
Temas
Acciones concretas futuras .
Planes de capacitación y actualización
estructurados.(Cursos en línea, cursos a
distancia, videoconferencias, etc).
Inserción en el currículo de las
universidades.
Como viabilizar las acciones planteadas:
Convencimiento político e integración de recursos instiucionales e interinstitucionales. Asignación
de presupuesto para capacitación, promoción de encuentros, intercambio de experiencias
exitosas, reducción de vulnerabilidad de planta física, etc.
¿Se dieron coordinaciones con otros actores? Si,
¿Quiénes? (especificar)
CNE, CECC,CEPREDENAC; UNICEF;
OEA etc
Existencia de otros proyectos en la misma área,
zona o ámbito de intervención. Desconocemos
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
Conclusiones
Debe haber una política institucional unificada,
tanto en acciones como en criterios.. El MEP debe
empoderarse del programa.
Recomendaciones
Integrar las actividades, programas y
estrategias aisladas en el PLANERRYD
Fomentar trabajo en equipo, redes de
apoyo e intercambio de experiencias a nivel
nacional y regional centroamericano.
Comentarios
Si bien se ha avanzado a nivel nacional en el tema de gestión de riesgo y los desastres, debe
darse una revisión de lo actuado hasta ahora a fin de definir políticas más agiles y efectivas en
aras de lograr una ejecutividad de las acciones y programas, y sistematizar y mejorar lo ejecutado
exitosamente para poder replicarlo.
Es importante seguir fomentado encuentros de este tipo que son enriquecedores.
•
Eje temático: Planes Institucionales
6.4..1. Integrantes del grupo de discusión y trabajo
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Carlos Mesén
Rebeca Segura
Alejandara Ramírez
Rosario Vilaboa
Vera Alfaro
Ronald Cervantes
Carlos Fco. Rojas
Hilda Hidalgo
Beatriz Mora
Hortensia Saborio
Maricela Solano
Víctor Rojas
Elmer Ramírez
Ronald Cervantes
6.4..2. Desarrollo matriz de profundización
• Tema: planes escolares. Proceso de elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de planes de
gestión de riesgo en los centros educativos. Capacitación, participación de la comunidad educativa,
simulacros y redes.
Procesos de
elaboración,
implementación,
y evaluación de
planes.
Como fueron los procesos?
Un primer ejemplo nos señala a partir de una
instancia proveniente desde el MEP acerca de la
obligación de atender el campo en específico, la
misma tuvo carácter de directriz, ello llevo a la
búsqueda de apoyo por parte de los entes
especializados, incluyó el aporte de un padre de
familia, instructor de la academia de policía quien
sirvió de canalizador inicial. Sus aporte les llevó a un
proceso organizativo institucional que desembocó en
instrumentos específicos que incluyen pequeños
manuales y hasta una derivación de un marco
conceptual institucional. Lo anterior se puede
clasificar como un primer momento que llevó a un
esfuerzo institucional en búsqueda del conocimiento
especializado, segundo momento.
Un segundo ejemplo motivó el inicio del proceso a
Metodología e instrumentos para el
diseño e implementación.
Uso de tecnología más recurso humano y
búsqueda de otros de apoyo: materiales
documentales
suministrados
por
instituciones del PLANERYD más algunas
empresas privadas sustentados en
documentos oficiales ministeriales y ON´g.
Ello incluye la concientización institucional.
Incluye talleres, simulacros y eventos
formativos y capacitadores.
Otro aspecto lo ha sido una alta
participación humana y culturización hacia
la responsabilidad del sector profesional.
Instrumentos escritos elaborados por cada
organización de los centros educativos.
Existencia de un marco regulador bajo la
ley 8488
partir de una emergencia real, ello llevó a la
búsqueda de alternativas de prevención para no
volver los factores negativos. Se generó entonces un
proceso sensibilizador en la población institucional,
consiguientemente llevó a procesos iniciales de
capacitación básica y de organización preliminar.
Posteriormente vienen los enlaces con los
organismos especializados que al aportar sus
lineamientos, ha permitido un creciente desarrollo.
Circunstancialmente y de manera paralela el ámbito
circundante tanto externo como interno, también ha
sido un poderoso coadyuvante a los logros hoy
vividos, ello incluye grandes valores humanos dentro
del personal y una alta participación de los recursos
humanos institucionales.
El tercer ejemplo respondió a demanda de informes
por parte del MEP, previo a ello, era muy
circunstancial la actividad de práctica, al pasar el
tiempo, la preocupación de padres y docentes, más
el vivir experiencias de cuasi emergencias y la
cercanía de eventos a nivel nacional, promovió la
búsqueda de consejo profesional de los entes
especializados. Algunas fuentes de información
suministraron muchos elementos de la misma, pero
que sin embargo, ha tenido que sufrir muchos filtros
antes de llevar a la población encargada de impulsar
institucionalmente el desarrollo esperado.
No
obstante, la existencia de recursos comprometidos
con el deber a planificar para prevenir y no solo por
una ley, ha permitido un creciente desarrollo de los
instrumentos inherentes al quehacer en específico.
El cuarto ejemplo nace en un circuito a partir de la
llegada de un docente con alguna experiencia en
labores de planificación y manejo operativo de
emergencias. El aprovechamiento de la experiencia
se oriento a labores de capacitación de tipo hormiga,
varios años en labores por núcleos permitió una
creciente motivación desde el plano docente hasta el
foro de directores, mediante la utilización de módulos
de inducción y con ello multiplicarse institución a
institución hasta lograr un marco de trabajo.
Un último ejemplo el origen fue una competencia
circuital, de allí derivo al crecimiento organizativo
Lecciones
aprendidas en
los procesos,
Recomendaciones para promover la participación en estos procesos.
- Trabajar desde un enfoque constructivista
- Implementar técnicas participativas y formativas
- Fomentar la frecuente interrelación del personal involucrado en labores de multiplicación
- Unificar criterios en cuanto a materiales inéditos
Aciertos
Desaciertos
Se generó mayor conciencia por la conyuntura Poco apoyo desde el mismo seno
ambiental nacional e internacional enfrentar la institucional
(no es lo que
otros deben
hacer sino lo
que nosotros
hemos
aprendido de la
experiencia).
Sostenibilidad
de los procesos
participativos y
en la
implementación
de los planes.
actores e
iniciativas
¿procesos
paralelos o
entrecruzados
de diseño e
implementación
?
Conclusiones y
Recomendacion
es
problemática de la misma.
El poder contar con empresa privada y ON´Gs
conscientes de su rol social
Calentamiento global despierta conciencia global que
llega hasta nuestras aulas.
La participación de toda la comunidad educativa sin
menoscabo de ningún sector
Ha sido un proceso paulatino sin quemar etapas.
La respuesta del personal en quien se creyó para
atender las responsabilidades asignadas previa
capacitación y cuyo perfil iniciara con carácter
voluntario.
Contar con documentos base que regulen el actuar
institucional en el campo organizativa y
operativamente.
El manejo de la información por una cabeza dirigente
para evitar confusiones extra institucionales.
Escasez de recursos financieros y
materiales
El manejo de la población discapacitada
por no existencia de protocolos específicos
La inexistencia en el MEP de un funcionario
a tiempo completo que de seguimiento y
asesore las labores en específico.
La toma de decisiones formales que de
apoyo a la creación de los equipos
regionales, circuitales e institucionales, que
permitan llevar adelante las obligaciones
derivadas del quehacer.
Innovación
La existencia de un cubículo de atención de
emergencias a nivel institucional.
Creación por parte de los centros educativos de
diferentes tipos de materiales didácicos: canciones,
juegos, obras de teatro.
La creación de la brigada de capacitación como ente
multiplicador y facilitador.
El uso de medios audiovisuales para fomentar el
espíritu de superación y elevar el nivel de conciencia.
La existencia de materiales visuales que promuevan
una adecuada inducción para que el personal asume
una actitud pro activa soibre el campo
Estrategias de sostenibilidad
Encuentros frecuentes entre los involucrados
Replicabilidad.. Porque?
- Para actualizar conocimientos
- Para formar una cultura sobre la
prevención
- Para fortalecer los procesos de
capacitación
- Para dar sostenibilidad al sistema
desde el plano institucional hasta
el rango nacional.
- Para sistematizar las experiencias
Mecanismos de actualización de los planes:
como, quién, cada cuanto tiempo?
Intercambio de experiencias
Crear una página WEB
Como viabilizar las acciones planteadas
Mediante el apoyo directo de los diferentes niveles de jefatura del MEP
Mediante la estructuración de un adecuado reglamento que viabilice los procesos organizativos
Existencia de otros procesos (ongs, universidades
, empresas privadas)Con la FIRESTONE y
Universidad Interamericana mediante apoyo
económico, trabajo comunal universitario y labores
semejantes Con el COLYPRO
¿Se dieron coordinaciones o se complementan con
otros procesos ? Ver anterior
Conclusiones
Comentarios
¿Quiénes? (especificar)
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
Recomendaciones
•
Eje temático: Metodologías educativas desde la percepción de las y los estudiantes
6.4..1. Integrantes del grupo de discusión y trabajo
Natalia Ugalde, Paola Chaverri, Stephanie Blanco, Jason Masis
6.4..2. Desarrollo matriz de profundización
• Tema: Metodologías educativas desde la percepción estudiantil
• Uso de metodologías para procesos de creación/fortalecimiento de capacidades, para los procesos de
transferencia de conocimientos y herramientas
Durante el
proceso de diseño
e implementación
Como fueron los procesos?
No participamos en la planificación de las
actividades del campamento
Ejecutamos las actividades de: campamentos,
Recibimos, planeamos y ejecutamos capacitaciones
en el colegio.
Planeamos y ejecutamos los simulacros en el
colegio
Metodología para el diseño
Metodología e instrumentos para la
implementación.
Recomendaciones para promover la
Que las actividades sean mas dinámicas, que se repitan más seguido los campamentos.
Lecciones
aprendidas
(no es lo que
otros deben hacer
sino lo que
nosotros hemos
aprendido de la
experiencia).
Sostenibilidad
Aciertos
Adquirimos conocimientos sobre que hacer en
casos de emergencia, por ejemplo que hacer en
caso en de incendio, sismo, terremoto, rescate en
ríos, rescate vertical.
También nos hablaron sobre la disciplina y como
tratar los símbolos patrios, la importancia de
respetarlos y demás asuntos de importancia.
Desaciertos
No recibimos la practica suficiente
No se cuenta con los medios económicos
Innovación
Que los campamentos se realicen con todos los
colegios participantes reunidos
Y los que no reciban la capacitación tengan la
oportunidad de participar en las actividades.
Replicabilidad. En otros países.. Porque?
Es importante porque hay que crear
conciencia en los jóvenes y niños de todos
los paises.
Estrategias de sostenibilidad
Deben darle las capacitaciones a las personas de
nuevo ingreso
Líneas de acción futuras.
Primeros auxilios
Como viabilizar las acciones planteadas
Con más recursos económicos
Animando a las personas a que participen y hagan conciencia.
Actores e
iniciativas
¿procesos
paralelos o
entrecruzados de
diseño e
implementación?
Conclusiones y
Recomendaciones
Existencia de otros procesos (ongs,
universidades,CNE)
¿Quiénes? (especificar)
¿Se dieron coordinaciones con otros procesos?
¿Cuáles? /Quienes (especificar)
Conclusiones
Recomendaciones
Comentarios
7. Las experiencias pre- seleccionadas para ser sistematizadas a profunidad fueron:
7.1. Eje temático “Política Sectorial”:
•
•
Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y Desastres (PLANERRYD)
Municipalidad de San José
7.2. Eje temático “Metodología”:
•
Proyecto de Riesgos Naturales y Percepción - (OVSICORI_Universidad Nacional)
7.3. Eje temático “Planes escolares”
•
•
Comité Circuital para la prevención y gestión del riesgo. Región Educativa de
Guápiles.
Planes institucionales para la prevención de riesgo y atención del Colegio Técnico
Profesional de Flores (Región Educativa de Heredia)
Conclusiones
•
El taller como espacio para dar a conocer las múltiples experiencias permitió poner de
manifiesto la cantidad de metodologías, procedimientos, instrumentos, materiales,
acciones y políticas desarrolladas e implementadas que existen para abordar los
diferentes ejes temáticos para reducir el riesgo de desastre en el sector educativo.
•
Para algunos(as), casi que es necesario dejar de lado por un instante la producción de
materiales, instrumentos, metodologías e invertir tiempo en identificar qué hay,
sistematizarlo, ponerlo a disposición del sector educativo (y otros) y enfocar los
esfuerzos a implementar lo ya disponible para hacer una efectiva labor que incida en la
reducción del riesgo de desastre.
•
Se identifica la necesidad de tener todas estas herramientas a la mano a través de un
medio común y accesible para todos los actores implicados en la reducción del riesgo en
el sector educativo.
•
Es claro que el futuro de la permanencia del tema dentro de la curricula es incierto por
cuanto es poco el acceso que se ha tenido al proceso que está desarrollando la
propuesta de la nueva política curricular del sistema educativo costarricense. El tema
estaba inserto desde lo ambiental y enfocado más desde el desastre y tanto desde la
gestión de riesgo de desatre; así mismo, no estaba incluido como un eje transversal.
Anexos
7.4. Anexo No.1: Agenda del Taller
Agenda
Taller Sistematización de Experiencias en Gestión de Riesgo de Desastre Sector Educativo
Costarricense.
14 Diciembre, 2007.
Hotel Barceló Palma Real. San José, Costa Rica
Horario
Actividad
Responsables
8:00-8:15 a.m.
Llegada de participantes
Alice Brenes /consultora
8:15-.m.-8:30 a.m.
Inauguración, presentación de objetivos y
metodología del taller
Alice Brenes /consultora
8:45– 9:00 a.m.
Presentación del proyecto “Fortalecimiento
de del Riesgo en el Sector Educativo en
Centroamérica”
Situación de de riesgo del sector educativo
en el país
Claudio Osorio
UNICEF
9:00- 9:30 a.m.
Arqut. Fernando Ulloa
DIEE -MEP
9:30 - 9:45 a.m.
Refrigerio
9:45-12:45 a.m.
Presentación de experiencias compiladas
(10 minutos por presentación)
Participantes
Alice Brenes
12:45-13:00 pm
Balance y comentarios sobre las
experiencias
Pedro Ferradas
Alice Brenes
13:00-13:45 p.m.
Almuerzo
13:45- 15:00p.m.
Trabajo en grupo de discusión y
profundización de experiencias
Alice Brenes
Pedro Ferradas
Claudio Osorio
15:00-15:45 ´pm
Plenaria de presentación de grupos de
trabajo
Participantes
15:45- 16:00.pm.
Refrigerio
16:00 – 16:30 p.m.
Continua plenaria de presentación de
grupos de trabajo
Participantes
16:30 – 16:45 p.m.
Acuerdos y compromisos
Participantes- Equip
16:45 – 17:00 p.m.
Clausura de taller
Ministerio Educación/UNICEF/
Representante proyecto
7.5. Anexo No.2: Situación de la inserción del tema de la reducción de riesgo de desastre en la
curricula dentro del sistema educativo costarricense
Costa Rica y las políticas en reducción de vulnerabilidad del sector educativo
Por Claudia Cárdenas2
El contexto centroamericano antes expuesto y su evolución en la reducción de la vulnerabilidad del sector
educativo ha influido en el desarrollo de esta temática en el país, en donde las políticas para reducción de
vulnerabilidad se dirigen principalmente a aspectos curriculares, es decir inclusión de temas vinculados a la
prevención de desastres y atención de emergencias en los planes de estudio a nivel de pre-escolar, primaria y
secundaria, (y que más adelante se ampliará con detalle) y al trabajo en infraestructura física educativa
principalmente desde CENIFE, ente responsable a nivel estatal del tema. Poco es el esfuerzo a nivel
institucional (Ministerio de Educación, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, universidades) de la
formación de docentes en la temática, tanto de profesores, alumnos que estudian para profesores y como de
personal técnico especializado vinculado a la temática.
Inserción de la temática en los planes de estudio escolar
Con respecto al área de formación académica de la población estudiantil, en el 2004 se publica el decreto
ejecutivo Nº 32001-MEP en el que se aprueba la “Estrategia nacional para la educación ambiental en I y II
ciclo de la educación general básica”, con una proyección al año 2008, la cual establece como principio; la
implementación de planes de acción proyectados en todos los niveles de la educación formal para la
protección y conservación del ambiente y el mejoramiento continuo de las condiciones naturales, culturales y
sociales de los entornos inmediatos de los centros educativos, orientados a formar personas comprometidas
con la vida y a fortalecer valores, actitudes y comportamientos en la construcción de una “cultura ambiental
para el desarrollo sostenible”.
Esta estrategia es parte de los planes educativos formales y los programas de estudio nacionales con
carácter de obligatoriedad para ser implementados en las veinte direcciones regionales de educación del país,
a través de las políticas regionales y de los planes institucionales.
El marco de acción de esta estrategia se divide en cuatro áreas fundamentales:
•
•
•
•
Área de innovación conceptual
Área de innovación metodológica
Área de formación docente
Área de principios éticos y cultura ambiental
Entre los aspectos que comprende el área de “Principio éticos y cultural ambiental” se encuentra el sub tema
de “prevención y mitigación del impacto de la acción humana sobre el medio”, que a su vez contempla
explícitamente el componente de “prevención del riesgo y los desastres”, el cual se aborda con el fomento de
acciones educativas que favorezcan la construcción de una cultura de prevención de riesgos y desastres, en
En: Organización de Estado Americanos. Departamento de Desarrollo Sostenible. Programa de Readaptación de
Escuelas en Centroamerica (PRECA).Informe de consultoría: Reducción de Vulnerabilidad de la Infraestructura
Física Educativa en Costa Rica. 2006.
2
el calendario escolar del Ministerio de Educación Pública, tal como la celebración de la “Semana Nacional de
educación para la prevención de riesgos y desastres”3 durante la segunda semana del mes de octubre de
cada año, ligada a la celebración mundial del Día internacional para la reducción de los desastres naturales.
Esto significa que cada dirección regional de educación formulará en el mes de setiembre de cada año su
plan de celebración.
Al interior del curriculo de la educación preescolar, primaria y secundaria las siguientes asignaturas se
relacionan de manera indirecta con la temática de la prevención de riesgos y desastres: artes plásticas,
educación física, español y educación cívica. Y de manera más puntual: ciencias y estudios sociales, siendo
algunos de sus temas: “protección del medio ambiente y prevención de los desastres naturales del cantón”,
“Costa Rica: zona de inestabilidad sísmica”, “fenómenos y desastres”,“la revolución científica y tecnológica.
Consecuencias socioeconómicas y ambientales”, “desastres, fenómenos naturales y vulnerabilidad”,
“desarrollo humano sostenible”, “educación para la prevención del riesgo y desastres”, “el movimiento de
fallas geológicas (sismos), cambios climáticos, deslizamientos, fenómenos naturales”, entre otros. Además, el
único eje transversal que se desarrolla en la curricula escolar es el de valores, siendo uno de sus temas el de
“Educación para la cultura ambiental y el desarrollo sostenible”, donde se da tratamiento a la temática sobre
prevención de desastres.
Es decir que la educación formal costarricense posee diversos mecanismos de inclusión de la temática de la
prevención de riesgos y desastres, sin embargo aún no se ha investigado cual ha sido el impacto en la
población escolar de esta inclusión.
3
Establecida por ley mediante el decreto ejecutivo Nº 32030-MEP (La Gaceta Nº 196, octubre 2004 )
7.6. Anexo No. Lista de Participantes
Nombre
José Guillermo
Shedden H.
Carlos Mesén Rojas
Rebeca Segura
Institución
Dirección de Infraestructura y
Edquipamiento Educativo
DIEE
Comisión Nacional de
Prevención de Riesgo y
Atención de Emergencia
(CNE)
Escuela de Atención Prioritaria
de Llorente de Flores
Alejandra Ramírez
Escuela de Atención Prioritaria
de Llorente de Flores
Toyomi Tsuruta
CNE-JICA
Masatoshi Sasaki
Koji Adachi
Rosario Vilaboa
CEN-JICA
CNE-JICA
Municipalidad de Belén
Gerardo Monge Bolaños
CNE
Vera Alfaro R.
Colegio Técnico Profesional de
Flores
Colegio Técnico Profesional de
Flores
Ronald Cervantes C.
Ana Damaris Gayle Thompson
Carlos Francisco Rojas
Chavarría
Escuela La Celia
Liceo Dr. Jose María Castro
Madriz
Eiji Kawahigashi
Agencia de Cooperación
Internacional Japonesa (JICA)
Nombre experiencia
Teléfono institucional
(código país 506)
Correo eléctrónico
Celular (opcional)
256-5923
jshedden@dfia.or.cr
305-6180
Plan Nacional de Educación
para la Reducción de Riesgo y
Desastres (PLANERRYD)
210-2828
cmesen@cne.go.cr
283-2626
Plan Institucional de Gestión
de Riesgo y Atención de
Emergencia
Plan Institucional de Gestión
de Riesgo y Atención de
Emergencia
Trabajo en el Comité Local de
Emergencia (CLE) Cañas
CLE de Cóbano
CLE de Nicoya
Giras ambientales a Quebrada
Seca
Jefe de Capacitación CNE
265-5019
265-5019
aleramirezcampos@yahoo.es
alercll@costarricense.cr
816-5136
669-1302
toyohenny@hotmail.com
897-6291
642-0294
686-4867
293-5944
Ext 162
210-2828
220-4477
265-4811
S0721118@ipe.tsukuba.ac.jp
Blushinggroom1@hotmail.com
Vilaboa.rosario@gmail.com
proyectorioquebradaseca@belen.go.cr
gmonge@cne.go.cr
gerardo.monge@gmail.com
Vera-21@hotmail.com
265-4811
romceca@costarricense.cr
825-2440
754-2006
226-2955
croj@costarricense.cr
835-7788
379-8714
225-3114
prevención@jicacr.org
881-8468
Miembro de Comité
Institucional de Emergencias
Miembro diferentes comisiones
de prevención y riesgo
institucionales
Directora Institucional
Director Institucional
Coordinador Comité
Institucional de prevención de
Riesgo y Atención de
Emergencia
Programa de desarrollo de
capacidades en gestión de
813-2521
842-7859
810-9692
397-1751
Carlos Montero Cascante
Manuel Barahona Montero
Observatorio Vulcanológico y
Sismológico de Costa Rica _
Universidad Nacional
UNICEF_Costa Rica
Manuel Ramírez
OFDA
Jeannette Arauz
Hilda Mayela Hidalgo Hidalgo
Observatorio Vulcanológico y
Sismológico de Costa Rica _
Universidad Nacional
División Curricular
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Centro Nacional de Didáctica
(CENADI)
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Escuela República de Hatií
Hortensia Saborío
Escuela República de Haití
Víctor Manuel Rojas
Escuela Los Naranjos
Cecilia Jiménez
Norma Solís
Dirección Regional Educativa
de Guápiles
Beatriz Mora
Escuela San Luis
Dirección Regional Educativa
de Guápiles
Maricela Solano
Escuela Jiménez
Dirección Regional Educativa
de Guápiles
riesgo de desastres
Proyecto Riesgo Naturales y
Percepción en Educación
Primaria
562-4012
cmontero@una.ac.cr
862-2787
296-2034
Ext. 132
290-4133
mbarahona@unicef.org
396-1496
mramirez@ofda.gov
351-4668
562-4011
562-4012
yarauz@una.ac.cr
jeannettearauz@gmail.com
862-2812
Inserción de la temática de la
gestión del riesgo en el área
curricular
Investigación y desarrollo
profesional
(Normas INEE)
222-6870
ceujim@yahoo.com
351-6559
223-4001
noramsosa@costarricense.cr
366-2871
Proceso de una cultura de
prevención ante desastres
Proceso de una cultura de
prevención ante desastres
Manejo de la prevención y
gestión del riesgoOrganización- PlanificaciónEjecución- control a nivel
circuital con proyección
regional
Manejo de la prevención y
gestión del riesgoOrganización- PlanificaciónEjecución- control a nivel
circuital con proyección
regional
Manejo de la prevención y
gestión del riesgoOrganización- PlanificaciónEjecución- control a nivel
circuital con proyección
regional
286-5438
226-2728
286-5438
226-2728
716-7592
himahi@yahoo.com
390-1897
hortensiasaborio@hotmail.com
882-1559
Vicro3000@gmail.com
390-1897
716-7841
anraketi@yahoo.es
882-1559
763-6425
716-5396
Marisolano09@costarricense.cr
384-9546
Componente Educación
Programa USAID/OFDA/CR
Percepción de Riesgo Natural
en Educación Primaria
Ma. Del Carmen
Espinoza
Escuela José Ricardo
Orlich
Rebeca Madrigal
Comisión Nacional de
Prevención de Riesgo y
Atención de Emergencias
(CNE)
Stephanie Blanco
(estudiante)
Liceo Dr. José Castro
Madriz
Lorena Romero
Rescate de la Memoria
Historia comunidades
preparadas ante
tsunamis
663-0093
carmencamp_cryahoo.com
864-5388 (dejar
recado, celular del
hijo)
210-2834
rmadrigal@msj.co.cr
881-5826
Metodologías Educativas
227-1040
stef.b.v@hotmail.com
Oficina de Prevención y
Atención de Desastres ,
Municipalidad de San
José
Gestión comunal a nivel
de escuelas
257-8900
lromero@msj.go.cr
881-5826
Jason Masis
Colegio Técnico de Flores
265-4811
j-crtega89@hotmail.com
812-5033
(estudiante)
Región Educativa de
Heredia
Metodologías Educativas
(estudiante)
Natalia Ugalde
Colegio Técnico de Flores
Metodologías educativas
265-4811
natty-24@hotmail.com
822-0671
(estudiante)
Región Educativa de
Heredia
Paola Chaveri
Colegio Técnico de Flores
Metodologías educativas
265-4811
Pachavi_13@hotmail.com
396-0792
(estudiante)
Región Educativa de
Heredia
Elmer Ramírez
Liceo Dr. José Castro
Madriz
Metodologías educativas
226-2955
elmer@costarricese.cr
396-0792
Pablo Martínez
UNICEF
UNICEF