Propuesta Académico-Pedagógica y Curricular

ANEXO
Propuesta Académico-Pedagógica y Curricular.
1.- Identificación / denominación del Proyecto:
“Especialización Docente de Nivel Superior en Política y Legislación Educativa”
Institución: Escuela de Capacitación Docente – Centro de Pedagogías de
Anticipación - Ministerio de Educación – Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires.
2.- Tipo de postitulación
Especialización Docente de Nivel Superior
3.- Justificación del Proyecto
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206, tanto en sus aspectos generales como
en los específicos, determina el encuadre de la macropolítica educativa a Nivel
Nacional considerando, en todo momento, las autonomías provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. En consecuencia, la Constitución de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, en los artículos 23, 24 y 25 enuncia la política educativa de la
jurisdicción y, especialmente en el artículo 24 dice: “La Ciudad…Se responsabiliza de
la formación y el perfeccionamiento de los docentes…”
Por otra parte, los cambios sociales y el marco de la macropolítica le exigen a
los distintos actores educativos (supervisión, equipos de conducción, docentes)
consolidar el gobierno de las instituciones educativas con el objetivo de emprender
cambios para garantizar una mayor calidad educativa y necesariamente esto requiere
de saberes e instrumentos provenientes de la red normativa.
Profundizar en el análisis de la legislación educativa vigente permite visualizar la
escuela como una construcción social dinámica determinante para generar los
cambios que la sociedad, en su conjunto, requiere.
4.Destinatarios
Docentes que se desempeñan o aspirantes a desempeñarse en los distintos
niveles del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
4.1.Requisitos de admisión:
Acreditar:
- Título docente expedido por instituciones de nivel superior no
universitario; o
-
Título docente expedido por instituciones de nivel superior universitario; u
otro título de nivel superior expedido por instituciones de gestión oficial o
de gestión privada reconocidas por norma legal;
- otro título de nivel superior expedido por instituciones de gestión oficial
o gestión privada reconocidas por norma legal.
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5.-Fundamentación:
El nuevo entramado social y la nueva articulación entre Estado y Sociedad en la
dimensión educativa requieren el análisis y la reflexión respecto de la Política y de la
Legislación Educativa, como elementos constituyentes del Sistema Educativo.
La regulación los derechos de enseñar y aprender, de acuerdo a lo que determina el
artículo 14 de la Constitución Nacional, “ Todos los habitantes de la Nación gozan de
los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio; a saber:…;
de enseñar y aprender”, y al decir “…conforme a las leyes que reglamentan su
ejercicio…”, abre el ábanico normativo integrado por normas del ámbito nacional, pero
también del ámbito jurisdiccional, como consecuencia del régimen federal de Gobierno
sustentado por el Art. 1° de la Constitución Nacional, del cual se derivan las
autonomías provinciales y la de la C.A.B.A .
Desde el postitulo, se abordará este entramado para conocer y analizar las relaciones
entre lo político, lo legal y lo educativo, haciendo hincapié en la normativa del Sistema
Educativo Nacional y, en particular, la correspondiente a la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
Por ello, el Postítulo de Especialización Docente de Nivel Superior en Política y
Legislación Educativa está dirigido a docentes en ejercicio de todas las Áreas y
especialmente, a quienes se desempeñan o pretenden desempeñarse en cargos de
conducción o de supervisión. Se aspira profundizar y reflexionar sobre la relación
que se establecen entre la Sociedad, el Estado y la Educación,
a fin de comprender las Políticas Públicas de Estado y Gobierno y, en consecuencia,
el nexo con la red normativa que sostiene al Sistema Educativo, con el propósito de
promover, en el desempeño de la práctica docente, la toma de decisiones fundadas
en el encuadre legal del sistemas. En síntesis, destejer y reconstruir la relación
existente entre la macro y la micro política educativa.
Los seminarios y talleres permitirán el análisis, la reflexión de la normativa vigente y
fundamentalmente el análisis de casos que permitan vislumbrar los impactos de
aplicación de la misma.
6. Objetivos:
6.1 Objetivos generales.
• Comprender los componentes de las Políticas Públicas de Estado y de Gobierno.
• Conocer los elementos constitutivos de la relación Estado-Sociedad-Educación en
sus aspectos más relevantes.
• Conocer la relación Estado-Sociedad-Educación en nuestro país a través de las
diversas épocas históricas.
• Reflexionar sobre el valor de lo político en la producción y aplicación de la norma
jurídica.
• Relacionar las políticas educativas y la legislación reguladora del Sistema
Educativo Nacional y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el marco de la
interacción Estado-Sociedad-Educación.
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6.2 Objetivos específicos
• Reflexionar sobre la implicancia de la macro y micro política en el quehacer
Institucional.
• Profundizar sobre los alcances del marco normativo del Sistema Educativo
Nacional y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• Analizar las funciones de distintos organismos del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
• Analizar los derechos y obligaciones de los distintos actores institucionales:
docentes, alumnos, padres, personal auxiliar.
• Comprender y valorar el proceso administrativo como apoyo de la tarea
pedagógica
• Aplicar la normativa vigente a situaciones del cotidiano escolar.
• Orientar la redacción administrativa.
7.- Diseño Curricular
7.1 Estructura
El plan de estudios del Postítulo de Especialización Superior en Política
Legislación Educativa consta de nueve instancias curriculares, con diferentes
dispositivos de enseñanza: asignaturas, seminarios, talleres y una producción final
integradora.
En las asignaturas se desarrollan contenidos organizados alrededor de un campo
disciplinar o un campo de problemas interdisciplinarios. En ellas, se pretende promover
la comprensión global e integradora de enfoques, teorías y problemas en debate que
permitan analizar el Sistema Educativo Nacional y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
En los seminarios se recortan temáticas dentro de un campo de saberes,
focalizando aspectos puntuales de una problemática, permitiendo así un recorrido
conceptual de profundización de temas o problemas relevantes desde diversas
perspectivas.
Los talleres priorizan la reflexión sobre el hacer y su soporte teórico retoma
contenidos abordados en las otras instancias. Pedagógicamente, enfatiza la íntima
relación entre los saberes de referencia y los saberes prácticos, articulando fundamentos
conceptuales, experiencias particulares, y la propia acción.
Las modalidades de seminario y de taller proponen estrategias didácticas (análisis de
casos, debates, discusión de producciones, etc.) que involucran a los participantes desde
su saber hacer y desde el saber ser.
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La producción final integradora implica la elaboración de una propuesta basada en los
soportes teórico-prácticos adquiridos en el transcurso del postítulo. El trabajo final
integrador se incluye como corolario de esta estructura curricular que se propone una
permanente vinculación entre los contenidos de las distintas disciplinas entre sí y de éstas
con la práctica.
En el transcurso del desarrollo del postítulo se brindarán conferencias a cargo de
especialistas.
A continuación obra la estructura del postítulo con las correspondientes cargas
horarias distribuidas por espacio curricular. Las seiscientas (600) horas cátedra
están expresadas en su equivalente horas reloj, o sea cuatrocientas (400) horas
reloj.
7.1.1 Distribución de las instancias curriculares.
ESTRUCTURA
Asignatura
Carga
horaria
1.-Políticas Públicas de
Estado y de Gobierno.
32
Carga
horaria no
presencial
6
Total Correlatividades
38
-
2.- Introducción al Derecho
32
6
38
-
3.- Constitución Nacional y
de la Ciudad de Buenos
Aires. (SEMINARIO)
32
6
38
2
4.- Macro y Micropolítica
Educativa
32
6
38
1
5.- Legislación del Sistema
Educativo Nacional y de la
Ciudad de Buenos Aires
(SEMINARIO)
64
12
76
1-2-3-4
6.- Procedimientos
administrativos del
quehacer docente.
(TALLER)
40
4
44
1-2-3-4-5
7.- Ética y Deontología
Docente (TALLER)
24
24
1-2
-
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8.-Derechos y obligaciones
de los distintos actores
institucionales.
(SEMINARIO)
9.- Trabajo final de
aplicación de la normativa
legal vigente del Sistema
Educativo de la Ciudad de
Buenos Aires
TOTAL
40
4
44
1-2-3-4-5-6
46
14
60
1-2-3-4-5-6-7-8
342
58
400
7.2. Régimen académico:
El postítulo en “POLITICA Y LEGISLACION EDUCATIVA” tiene una carga horaria de
400 horas reloj equivalente a 600 horas cátedra. Se compone de distintas instancias y
se prevé que se cursará tres sábados de cada mes en el horario de 9 a 15hs.
La condición de alumno regular en las actividades curriculares está sujeta a:
a) el cumplimiento del ochenta porciento (80%) de asistencia a cada unidad
curricular que conforma el plan de estudios del Postítulo.
b) aprobación de trabajos y evaluaciones parciales establecidas
institucionalmente y que el equipo docente explicite en los respectivos
programas.
7.2.1 Régimen de correlatividades.
El postítulo cuenta con materias correlativas (Ver tabla) Punto 7.1.1
8. Contenidos y bibliografía
8.1. Asignaturas
Las materias del postítulo son:
- Políticas Públicas de Estado y de Gobierno
- Introducción al Derecho
- Macro y Micropolítica Educativa
8.1.1 Políticas Públicas de Estado y Gobierno.
Fundamentación.
El concepto de políticas públicas resulta clave para el abordaje de las mismas.
El objetivo es dar cuenta de cómo el modelo del Estado y el régimen político
de cada momento histórico, definen las características democráticas en una
sociedad, en un momento determinado y en un lugar dado. Para ello, se parte
de una mirada que comprende al Estado y al Gobierno como actores claves en
el proceso en que se insertan en el conjunto de relaciones que los vinculan con
el resto de la sociedad. ver
Los estudios sociopolíticos han aportado los enfoques de “gobernabilidad” y
“gobernanza” como conceptos que pretenden dar cuenta de las
transformaciones recientes de la función del gobierno en un contexto de
globalización-relocalización, para comprender la acción pública a partir de la
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interacción Estado-Sociedad.
Objetivos:
• Distinguir los conceptos de Estado, Gobierno y Administración Pública como
punto de partida para introducir el estudio de las Políticas Públicas.
•
Reflexionar respecto a los elementos más importantes asociados a la
definición de Políticas Públicas.
•
Analizar los enfoques contemporáneos del análisis de Políticas Públicas.
•
Debatir sobre los conceptos de gobernabilidad y gobernanza.
Contenidos mínimos:
Teorías del Estado. Conceptos.
Regímenes y sistemas políticos.
Administración Pública.
Políticas Públicas de Estado y de Gobierno
Gobernabilidad y Gobernanza.
Bibliografía obligatoria
HILB, Claudia (2000): CONCEPTO DE LO POLÍTICO.POLITICAS, INSTITUCIONES Y
ACTORES EN LA EDUCACIÓN. ED. Novedades Educativas. Bs As. .
OSZLAK, Oscar (1985): LA FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO. Ed Planeta,
Bs.As. www.cefyl/drupal/nodo.
OSZLAK, Oscar (1982): POLÍTICAS PÚBLICAS Y REGÍMENES
POLÍTICOS.REFLEXIONES A PARTIR DE EXPERIENCIAS LATINOAMÉRICAS. Bs As
CEDES www.cedes.org. (año y autores)
PRATS, J.O (2003): “EL CONCEPTO, ANÁLISIS DE LA GOBERNABILIDAD” EN
INSTITUCIONES Y DESARROLLO. www.iigov/or/2004.
TAMAYO SAEZ, Manuel (1997): EL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS”.
Universidad Complutense .Madrid. INOYG (Instituto Universitario Ortega y Gasset).
ZELLER, Norberto (2007): MARCO CONCEPTUAL PARA EL ESTUDIO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS.BS.AS.INAP (Instituto Nacional de Administración Pública).
www.sgp.govor/inap.
Bibliografía complementaria.
AGUILAR Villanueva, Luis (1992): “ESTUDIO INTRODUCTORIO” EN ESTUDIO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS. Compilador Aguilar Villanueva, Luis, Porrúa, México, pp. 15-74.
DÍAZ, Cristina (1998):"EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES: NOTAS
PARA SU ABORDAJE Y RECONSTRUCCIÓN", en Venesia, J. (comp.) “Políticas públicas
y desarrollo local”, I.D.R. Instituto de Desarrollo regional, Rosario, pp. 67-108.
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DI NUCCI, Luis (2003)): “EL CUERPO DE ADMINISTRADORES PROVINCIALES Y LA
CAPACITACIÓN A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL”, Ponencias
Jornada Capacitación en el Estado: situación, perspectivas y propuestas, INAP, Buenos
Aires. (*)
ORLANSKY, Dora, POLÍTICA Y BUROCRACIA. LA REFORMA DEL ESTADO EN
ARGENTINA (1989-2004), Tesis de Doctorado, Fac. de Ciencias Económicas (UBA),
2007.
PENSO D ALBENZIO Cristina (1998): “LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS:
ESTADO MAS SOCIEDAD”, en Gestión y estrategia, Nº 14 / Julio-Diciembre, 1998, UAMA; on line en
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num14/doc01.htm.
PETRIZZO, Mariángela (2008): “UN PASO MÁS ALLÁ DE LAS ELITES: LOS POLICY
NETWORK” en Segovia, Juan Fernando (2008):” Gobernanza global y democracia. Una
perspectiva crítica hispanoamericana”. www.conicet.gov.ar.
STEIN, Ernesto y TOMÁIS, Mariano (2006): “LA POLÍTICA DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS”, en Revista Política y Gobierno Vol. XIII, Nº 2, pp.393-400, BID, Informe 2006.
8.1.2
Introducción a Derecho
Fundamentación
Para facilitar la comprensión del sistema jurídico y, en particular de la legislación
educativa, es conveniente abordar conocimientos generales del Derecho, partiendo de
cuestiones básicas planteadas por la Filosofía del Derecho como así también un
panorama de lo que algunos autores llaman Enciclopedia Jurídica, o sea conocer las
distintas ramas en que se divide el Derecho.
Este conocimiento elemental posibilitará mejores logros al leer, reflexionar y aplicar la
normativa, facilitando asimismo penetrar el entramado formal del Sistema Educativo,
reconociendo la jerarquía de las normas y las posibles concordancias existentes entre
ellas, teniendo en cuenta al respecto que el sistema jurídico argentino es complejo, dado
el régimen federal de gobierno determinado por la Constitución Nacional en su artículo 1°.
Puede decirse que es una materia con propósitos didácticos
Objetivos
• Diferenciar normas sociales y de las normas jurídicas.
•
Conocer las particularidades y alcances de la norma jurídica.
•
Diferenciar el derecho natural del derecho positivo.
•
Comprender los Fines del Derecho.
•
Conocer las Fuentes del Derecho.
•
Comprender los alcances de las Ramas del Derecho.
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Contenidos
Normas sociales y jurídicas.
Las características de la norma jurídica.
El Derecho Natural, Subjetivo y Positivo
Los fines del Derecho.
Las fuentes del Derecho
El Derecho público y privado.
La división del Derecho en ramas.
La jerarquía de las normas jurídicas.
Bibliografía obligatoria.
PRADO, Juan José Actualizador: PRADO, María Victoria, ( 2012) “MANUAL DE
INTRODUCCION AL CONOCIMIENTO DEL DERECHO” Editorial: Abeledo Perrot
RUSSO, Eduardo (2009) TEORIA GENERAL DEL DERECHO (En la modernidad y la
posmodernidad) Editorial: Abeledo Perrot
GORDILLO Agustín ( 2000) INTRODUCCIÓN AL DERECHO 1ª edición digital, Buenos
Aires,
www.gordillo.com/int_der.html
Bibliografía complementaria.
AFTALION - GARCIA OLANO –VILLANOVA (1994) INTRODUCCIÓN AL DERECHO,
Buenos Aires,
HANS KELSEN, ( 1946) TEORÍA PURA DEL DERECHO. Buenos Aires
MOUCHET C.- ZORRAQUN BECU R.( 1990) INTRODUCCIÓN AL DERECHO. Ed. Perrot
.Bs. As.
8.1.3
Macro y Micropolítica educativa
Fundamentación:
La macro política realiza un abordaje de la educación como parte de las políticas públicas.
La concibe como el escenario en que el Estado pone en práctica la vinculación entre los
agentes educativos y las instituciones escolares y no escolares tanto en las definiciones
curriculares como en las decisiones organizacionales.
La mirada micropolítica se dirige a la comprensión de lógicas organizativas alcanzando un
conocimiento más acabado de los conflictos de intereses y luchas intra-organizativas que
dan lugar a acciones concretas en la vida cotidiana de las instituciones. Por lo tanto, para
entender el comportamiento organizacional es necesario desentrañar esos intereses, esas
relaciones de poder y esa dinámica política propia de las instituciones escolares.
Desde este enfoque consideramos lo macro y micro como relaciones entre política y
educación en la sociedad contemporánea, de allí el carácter dinámico del interjuego entre
lo totalizante (Macro) y lo singular (Micro).
Objetivos
•
Analizar los enfoques teóricos macro- micro que interpretan el proceso
educativo como aquel que incluye una comunicación en conflicto.
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•
Comprender el valor de la norma jurídica como expresión de la macro
política.
•
Analizar desde la perspectiva micropolítica los intereses en juego en las
instituciones escolares.
Contenidos
Macro política: referentes normativo-jurídico.
Comunidad educativa. Actores.
Gobierno escolar: redes intra institucionales.
Enfoques teóricos contemporáneos de la micropolítica educativa.
Fuentes de legitimidad micropolítica.
Poder y conflicto.
Autoridad e influencia.
Estrategias micropolíticas: intereses en juego.
Bibliografía obligatoria.
ALMANDOZ, M (2001)5 LA GESTIÓN ESCOLAR COMO ESCENARIO DE PROYECTOS
DE INNOVACIÓN* *Síntesis -elaborada por María Rosa Almandoz- de las producciones
que hicieron Justa Ezpeleta (DIE-CINVESTAV, México), Ramón Casanova y Patricio
Chaves Z. (CENDES; Venezuela) y Ángel Pérez Gómez (Universidad de Málaga), en el
marco del trabajo conjunto del Observatorio de la Educación Iberoamericana y el
programa Desarrollo Escolar y Administración Educativa.
http://www.oei.es/observatorio/gestion_escolar.htm
BARDISA, T. (1997): “TEORÍA Y PRÁCTICA DE LA MICROPOLÍTICA EN LAS
ORGANIZACIONES ESCOLARES” Revista Iberoamericana de Educación: 15.
<http://www.campusoei.org/oeivirt/rie15a01.htm.> .
BERNAL, J. L. et al (2000): Liderazgo escolar: eficacia en la organización y satisfacción
en la comunidad educativa
< http://didac.unizar.es/jlbernal/inicial.html>
MERLAN Ruiz, M (2010): EL VÍNCULO DE LAS PERSPECTIVAS MICRO-MACRO EN EL
ANÁLISIS DEL FENÓMENO EDUCATIVO. www.sincretismos-sociológicos.com.
LEGISLACION VIGENTE.
Bibliografía complementaria
BALL, S. (1987) LA MICROPOLÍTICA DE LA ESCUELA. HACIA UNA TEORÍA DE LA
ORGANIZACIÓN ESCOLAR. Paidós/MEC, Madrid.
EDELSTEIN G E - PRÁCTICAS Y RESIDENCIAS: MEMORIAS, EXPERIENCIAS,
HORIZONTES... http://www.campus-oei.org/revista/ultimo_numero.htmhttp://www.campus-oei.org/revista/rie33a04.htm . Fecha de búsqueda: 02-03-06.
FOLLARI, R: “LO PÚBLICO REVISTADO: PARADOJAS DEL ESTADO, FALACIAS DEL
MERCADO” en Feldfeber, M (2003) (comp.): Los sentidos de lo público. Reflexión desde
el campo educativo. Noveduc, Buenos Aires
RIVAS, A (2004) Gobernar la educación: estudio comparado sobre el poder y la
educación en las provincias argentinas. Granica, Buenos Aires.
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8.2 Seminarios
- Constitución Nacional y Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
- Legislación del Sistema Educativo
- Derechos y Obligaciones de los distintos actores institucionales.
8.2.1 Constitución Nacional y Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Fundamentación:
La Constitución es la regulación jurídica suprema de un Estado, determina la
organización del mismo y las relaciones de los poderes de éste entre sí y con los
particulares gobernados.
En nuestro país, la Constitución Nacional de acuerdo a lo prescripto en el Art. 31, es la
ley suprema, imponiendo su hegemonía jurídica pero desde el régimen federal de
gobierno y respetando las autonomías provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires,
dando lugar a que se dicten en dichas jurisdicciones sus propias Constituciones, las
cuales deben respetar el marco jurídico establecido por la ley fundamental.
Por lo expuesto, desde este espacio académico se abordará el análisis de las
Constituciones Nacional y de la Ciudad de Buenos Aires.
Objetivos
• Reflexionar sobre los antecedentes constitucionales.
.
•
Comprender las características del sistema de gobierno argentino
•
Analizar sobre la estructura organizativa de la Constitución Nacional y de
la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
•
Reflexionar sobre los alcances de los preámbulos constitucionales.
•
Conocer los alcances de los derechos y garantías constitucionales.
•
Reconocer las disposiciones constitucionales que competen al derecho a
la educación.
•
Identificar y diferenciar las atribuciones de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
•
Comparar los contenidos de la Constitución Nacional con los de la
Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
•
Explorar sobre ciertas particularidades de la Constitución de la Ciudad de
Buenos Aires que hacen a la organización política de esa jurisdicción
•
Conocer las funciones de los Órganos de Control Constitucionales.
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Contenidos
Bases constitucionales del Sistema Educativo Argentino
Constitución Nacional : estructura
Preámbulo de la Constitución Nacional.
El sistema representativo, republicano y federal de gobierno.
Declaraciones, derechos y garantías.
Tratados Internacionales
Atribuciones de las autoridades nacionales.
Constitución de la Ciudad de Buenos Aires: antecedentes; estructura.
Preámbulo de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Políticas públicas enunciadas en la Constitución de la Ciudad de Bs.As.
Atribuciones de las autoridades de la Ciudad de Buenos Aires.
Las Comunas.
Órganos de Control de la Ciudad de Buenos Aires: Procuración, Auditoría
General y Defensoría del Pueblo.
Bibliografía obligatoria
BADENI, Gregorio (2010) TRATADO DE DERECHO CONSTITUCIONAL - Editorial
La Ley – Buenos Aires
EKMEKDJIAN, Miguel Ángel (1996) ANÁLISIS PEDAGÓGICO DE LA
CONSTITUCIÓN NACIONAL. Editorial Depalma- Buenos Aires
FERREYRA, H. (1997) CONSTITUCION DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES- Ed. Depalma- Buenos Aires.
SOLA, Juan Vicente (Año 2010) MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL.
La Ley – Buenos Aires
Editorial
ZARINI, Helio. ((2009) DERECHO CONSTITUCIONAL Editorial Astrea – Bs.As.
CONSTITUCION NACIONAL
CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
LEGISLACIÓN NACIONAL Y DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Bibliografía optativa
SAGÜES, Néstor ( 2012)).- MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Editorial Astrea Bs. As.
SUELDO, Horacio J. (1997) “BUENOS AIRES CIUDAD LIBRE” Editorial Marcos
Lerner – Córdoba
NINO, Carlos S. (2005) FUNDAMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Análisis filosófico, jurídico y politológico de la práctica constitucional. Editorial: Astrea.
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8.2.2 Legislación del Sistema Educativo
Fundamentación:
A la legislación educativa le corresponde asegurar el “derecho a la educación”
consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional. Y desde dicho artículo,
teniendo en cuenta la frase que dice “…conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio; …” se ha elaborado un andamiaje legal que da sostén al Sistema Educativo
Nacional. Además, teniendo en cuenta el sistema federal de gobierno, que le otorga
autonomía tanto a las jurisdicciones provinciales como a la Ciudad de Buenos Aires,
coexistirá también en concordancia, un Sistema Educativo Jurisdiccional con una
legislación propia.
En virtud de ello, este seminario se orientará a la investigación de la Legislación
Educativa Nacional y de la Ciudad de Buenos Aires, realizando una lectura integral de la
normativa, a fin de identificar las posibles concordancias al realizar la aplicación de la
misma a situaciones del quehacer del docente.
Objetivos.
•
Reflexionar sobre los antecedentes legales del Sistema Educativo
Argentino y del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
•
Conocer el actual marco legal del Sistema Educativo Argentino y de la
Ciudad de Bs.As.
•
Reconocer la concordancia normativa existente, no sólo en el ámbito de la
CABA, sino también con respecto a Nivel Nacional.
•
Comprender la importancia del conocimiento normativo para la gestión
educativa.
•
Analizar las normas jurídicas que son de aplicación cotidiana en las
instituciones escolares.
Contenidos
Antecedentes del Sistema Educativo Argentino.
Marco legal actual del Sistema Educativo Argentino
Consejo Federal de Educación.
Antecedentes del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
Marco normativo del Sistema Educativo de la Ciudad de Bs.As.
Estructura del Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
Marco regulatorio de Cooperadoras y Comedores Escolares.
Bibliografía obligatoria.
AGUERRONDO, Inés, ( 2002) Ministerios de Educación: de la estructura
Jerárquica a la organización sistémica en red. HPE//UNESCO – Bs.As.
ALMANDOZ, María Rosa (2000) “Sistema Educativo Argentino:
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Escenarios y Políticas” – Ed. Santillana. Bs. As
.
LEYES NACIONALES:
Ley N°1420 – Ley N° 4874 (Ley Láinez)
LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN N° 26.206 y concordantes.
RESOLUCIONES DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACION
.
LEGISLACIÓN DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES:
LEY N° 114
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ESTATUTO DEL DOCENTE y REGLAMENTACION DEL ESTATUTO
LEY 471
ORDENANZAS, LEYES, DECRETOS Y RESOLUCIONES sobre Cooperadoras
Escolares y Comedores Escolares.
REGLAMENTO ESCOLAR
Bibliografía complementaria
ALBERGUCCI, Roberto. (1995) Ley Federal y transformación educativa.
Ed. Troquel. Bs.As.
BRAVO, Héctor Félix (1985) “A cien años de la Ley 1420” – Ed. Centro Editor
de América Latina. Bs.As.
BRAVO, Félix, (1987) “Reflexiones sobre Política Educacional (aporte al
Congreso Pedagógico) CEAL. Bs.As.
FELDFEBER, Myriam (2009) “Autonomía y gobierno de la Educación.
Perspectivas, antinomias y tensiones.” Ed. AIQUE .Bs.As.
8.2.3 Derechos y Obligaciones de los distintos actores institucionales.
Fundamentación
La interacción de los distintos actores institucionales, más allá de considerar los
usos y costumbres o acuerdos institucionales, necesita de la explicitación
normativa de los derechos y obligaciones de cada rol, que posibilite no sólo una
buena convivencia sino también que se cumpla con el “Derecho a la Educación”.
En consecuencia, se hace necesario de una regulación normativa que de
un marco de referencia a las complejas e intrincadas interrelaciones entre los
actores institucionales.
En virtud de lo expuesto, en este espacio académico se abordará el análisis y
reflexión de la normativa general y específica que regula los derechos y
obligaciones de docentes, alumnos, padres y personal auxiliar.
Objetivos
• Conocer los alcances de los derechos y obligaciones de los distintos
actores que interactúan en el ámbito de la institución escolar.
• Indagar sobre el cumplimiento de los derechos y de las obligaciones de los
distintos actores de la comunidad educativa.
• Reflexionar sobre la aplicación de la normativa vigente desde los Fines del
Derecho.
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• Analizar situaciones donde se contraponen derechos.
Contenidos
Derechos y obligaciones: concepto; alcances.
Derechos y obligaciones de los docentes, de los alumnos, de los padres y del
personal auxiliar: marcos normativos.
Régimen disciplinario vigente de aplicación a los distintos actores
Institucionales.
Bibliografía obligatoria
ALMANDOZ, María Rosa y CIGLIUTTI, Sonia. (1992) LA DOCENCIA: un
trabajo de riesgo. Ed. Tesis Norma- Buenos Aires.
Código Civil
Código Penal
Estatuto del Docente de la Ciudad de Bs.As.
Ley Nacional de Educación.
Ley Nº 114 de la Ciudad de Buenos Aires
Ley Nº 471 de la Ciudad de Buenos Aires
Reglamento Escolar de la Ciudad de Buenos Aires
Normas concordantes
Bibliografía complementaria
EZPELETA, Justa. (1989) ESCUELAS Y MAESTROS. Las condiciones del trabajo
docente en la Argentina. UNESCO. Santiago de Chile
LOIZAGA, Eduardo ((2002) RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS. Ed. Abeledo-Perrot- Buenos Aires.
MINISTERIO PÚBLICO TUTELAR de la Ciudad de Bs.As. ( 2012) PUERTAS ADENTRO
. La política de institucionalización de niños, niñas y adolescentes en la Ciudad de Buenos
Aires. Ed. EUDEBA- Buenos Aires
8.3 Talleres
- Procedimientos administrativos del quehacer docente.
- Ética y deontología profesional
8.3.1
Procedimientos administrativos del quehacer docente.
Fundamentación
El presente Taller propone brindar a los docentes del GCBA los lineamientos básicos en
cuanto a las normas que sustentan el proceder administrativo, teniendo en cuenta su
pertenencia a la Administración Pública.
Asimismo se abordará la normativa que rige la confección de los documentos, ya que
resulta imprescindible para los docentes y, en sí para todos los ciudadanos, tener
conocimiento de esta pieza fundamental del Estado de Derecho que hacen al ordenado
funcionamiento del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
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Este espacio formativo propone a los cursantes, elementos que les posibiliten conocer,
aplicar y valorar la redacción como parte del proceso administrativo. Se espera que
también comprendan la importancia del mismo dentro de la institución escolar, ya que
sostiene e impulsa el quehacer pedagógico.
Objetivos:
• Conocer los alcances del proceso administrativo.
•
Comprender la utilización de las normativas vigentes para la redacción de la
documentación administrativa.
•
Valorar el quehacer administrativo en el ámbito escolar.
•
Reflexionar sobre la necesidad de actualización en el quehacer administrativo.
•
Conocer el significado y el objeto de los distintos documentos administrativos.
•
Reflexionar sobre la implicancia de la documentación administrativa en los
procesos administrativos y judiciales.
•
Obtener información utilizando el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires;
•
Utilizar las plantillas del Sistema de Administración de Documentos Electrónicos
(SADE);
•
Aplicar las formalidades de la redacción administrativa.
Contenidos
El proceso administrativo: características.
Terminología técnico – legal.Actos administrativos de mero trámite y finales.
Ley de Procedimiento Administrativo: alcances. Silencio administrativo. Plazos
Notificaciones. Recursos .
Introducción al MG1.
Elementos formales de la redacción administrativa.
Boletín Oficial y Normativas del GCBA.Documentos Administrativos más utilizados, modelos y su generación electrónica
en el SADE Track, Comunicaciones Oficiales (CCOO) y Generador de
Documentos Electrónicos Oficiales (GEDO).
Nociones de Expediente Electrónico (EE) y sistemas de Recursos Humanos
Bibliografía obligatoria
Manual MG1
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
NORMATIVA VIGENTE
CASSAGNE Juan Carlos,(2003) ,“CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO”, Editorial
Bibliografía complementaria
LINARES, Juan F. (2007), “DERECHO ADMINISTRATIVO”, Editorial Astrea -Argentina
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MARIENHOFF, Miguel S. (1995), “TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO”,
Editorial Abeledo Perrot - Argentina
8.3.2
Ética y deontología profesional
Fundamentación
Referirse a la “ETICA” y a la “DEONTOLOGIA PROFESIONAL” requiere analizar estos
términos, sus relaciones, sus diferencias y sus vinculaciones con otros conceptos
(MORAL, DERECHO, OBLIGACION, RESPONSABILIDAD, VALORES, NORMAS)
En principio, es necesario distinguir los problemas éticos de otros tipos de problemas.
En primer lugar, puede afirmarse que nos enfrentamos a problemas éticos cuando nuestra
acción involucra a otras personas, las cuales sufrirán las consecuencias (buenas o malas)
de esa acción. Todos, en ciertas circunstancias, nos planteamos problemas de este tipo.
Los problemas éticos son problemas cuya solución tiene efectos en otras personas.
También existen problemas éticos en la forma en que nos relacionamos con nosotros
mismos. Según esta visión, hacerse daño a uno mismo, abandonarse, resignarse, o no
desarrollar los propios talentos o las propias potencialidades, es también una conducta
que merece ser considerada como una conducta moralmente mala.
Es indudable que cuando usamos el término ‘ética’ lo usamos para calificar una conducta
buena, honesta, correcta. Y, con el mismo sentido, usamos a menudo el término ‘moral’.
Por eso, cuando usamos las dos palabras juntas caemos en una redundancia (“valores
éticos y morales”).
La ‘deontología’ se vincula con el mundo de las normas jurídicas. En efecto, la
deontología profesional es el “deber ser” dentro de una determinada profesión.
Las normas jurídicas, con sus correspondientes sanciones, se estipulan porque su
cumplimiento es tan necesario para la convivencia social, que deben imponerse con
carácter obligatorio.
Objetivos
:
• Distinguir claramente entre ética, moral y derecho
• Analizar problemas éticos y dilemas morales en el ejercicio de la profesión
• Conocer la normativa vigente en lo referido al ejercicio profesional
• Valorar e incorporen reflexivamente el deber ser de la profesión.
Contenidos
Ética, moral y derecho
Estructura de la acción. Libertad y responsabilidad
La norma jurídica y la deontología profesional. Norma, sanción y autoridad de aplicación.
La buena praxis y la mala praxis en el ejercicio del rol profesional.
Bibliografía obligatoria
MIQUEL MARTÍNEZ Martín (1998) EL CONTRATO MORAL DEL PROFESORADO.
CONDICIONES PARA UNA NUEVA ESCUELA. Desclée de Brouwer. Bilbao.
HELLER Agnes (1995)ÉTICA GENERAL. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid.
SANCHEZ VÁZQUEZ,Adolfo (1985) ÉTICA. Grijalbo. México.
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SCHUJMA, Gustavo (2007) “CONCEPCIONES DE LA ÉTICA Y FORMACIÓN
ESCOLAR”, en Schujman, Siede (coords.): Ciudadanía para armar. Aique. Buenos Aires.
Bibliografía complementaria
ZYGMUNT BAUMAN.(2004) ÉTICA POSMODERNA. Siglo XXI. Argentina.
8.4. Trabajo final de aplicación de la normativa legal vigente del Sistema
Educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
En esta instancia, se plantea la elaboración escrita de una propuesta de intervención
pedagógica basada en la aproximación diagnóstica y la integración de los aportes teóricoprácticos adquiridos en la formación.
Se pone énfasis en la problematización de las decisiones docentes al momento de
resolver casos que requieran la aplicación de la normativa vigente, planteando un
análisis grupal de las situaciones y soluciones elaboradas por cada uno de los
participantes
Interesa reflexionar acerca de dar respuesta a una serie de interrogantes claves para la
tarea de aplicar las políticas y legislación educativa.
Se propone delinear posibles formas de abordaje de resolver casos cotidianos relevados,
recuperando los marcos teóricos analizados en las diferentes instancias cursadas.
Esta instancia tiene dos dispositivos:
a) Un taller para el debate de aspectos nodales relativos al diseño de los proyectos y
de análisis de las producciones
.
b) Espacios autónomos de elaboración de propuestas y consultas a docentes en
ejercicio.
OBJETIVOS
- Reflexionar sobre los aspectos vinculares, ideológicos, políticos y éticos del
quehacer administrativo-legal-pedagógico en el ámbito escolar.
-
Analizar casos donde se requiera la aplicación de la normativa educativa vigente.
-
Socializar los proyectos propios e interesarse por la de
aportando ideas que favorezcan la reflexión compartida.
los compañeros,
Contenidos
Los procesos que implican el análisis y resolución de casos.
La problematización del contenido y la formulación de las consignas de trabajo en función
de los destinatarios. La reflexión en y sobre la propia acción.
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BIBLIOGRAFÍA
OBLIGATORIA
- Ander Egg, J., Aguilar, M.: “Como elaborar un proyecto”. Guía para diseñar proyectos
sociales y culturales. Buenos Aires. Edit. LUMEN. 1996
BIBLIOGRAFIA OPTATIVA:
- Rataric, M., Caviglia, E., Villa Reyes, M.: “Organicemos las ideas”. Manual para
emprendedores Turísticos. Buenos Aires. Secretaría de Turismo de la Nación. 2008
Modalidad de trabajo
En coherencia con los propósitos generales del Plan de Estudios, los objetivos de cada
instancia curricular y el desarrollo de los contenidos, se conciben las clases virtuales
como un espacio de convivencia para la reflexión, la investigación y el diálogo donde el
trabajo cooperativo se construya sobre la base del aprendizaje compartido que supone la
enseñanza. En este sentido, si bien la organización general de cada instancia está
prevista en el plan, cada una podrá configurarse de modo particular con el grupo de
docentes cursantes sobre la base de la siguiente estructura:
- Presentación de la asignatura y adecuación del programa propuesto de acuerdo con los
intereses y particularidades del grupo.
- Desarrollo de la misma a partir de estrategias tales como:
Exposición de principios y conceptos fundamentales a cargo del docente a cargo de la
instancia.
Lectura, reflexión y debate de la bibliografía.
Realización de actividades prácticas individuales y grupales: análisis y comentario de
lecturas breves, video-forum, consultas vía internet, análisis de materiales didácticos,
seminarios externos, estudio de casos, relatos de experiencias, etc.
9.- Perfil del egresado.
Este postítulo, formará a los cursantes con aptitudes para:
- Visualizar la relación directa entre política y legislación educativa.
-
Analizar críticamente la Legislación Educativa Nacional y de la Ciudad de Buenos
Aires.
-
Aplicar la normativa escolar atendiendo a la concordancia de la misma.
-
Reconocer los marcos normativos como garantes del “derecho a la educación”.
-
Valorar el quehacer administrativo como sostén de lo pedagógico.
10. Régimen de evaluación, calificación y promoción
Los criterios para la evaluación, calificación y promoción tendrán en cuenta la asistencia y
participación activa en clase, la capacidad de reflexión y argumentación reflejada en los
trabajos, los conocimientos teóricos demostrados y su conexión con la práctica
pedagógica y la actitud hacia el aprendizaje.
La aprobación de cada instancia curricular requiere un 80% de asistencia.
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Las instancias de evaluación de cada espacio curricular se califican con escala numérica
de 0 (cero) a 10 (diez).
La promoción de las materias requiere el cumplimiento de los requisitos evaluativos
específicos determinados por cada docente: trabajos prácticos y/o exámenes presenciales
orales y/o escritos.
La promoción de los seminarios requiere la elaboración de un trabajo monográfico sobre
la temática de referencia.
El Trabajo final integrador requiere el diseño y desarrollo de la aplicación de la normativa
y redacción administrativa a un caso del quehacer cotidiano escolar. La aprobación del
mismo implica una presentación escrita con fundamentos del marco bibliográfico
desarrollado en el transcurso del postítulo y su defensa oral en un coloquio.
Relativa a la Propuesta Institucional
1. Nombre de la/s Institución/es académica/s oferente/s
Escuela de Capacitación Docente – Centro de Pedagogías de Anticipación.
2. Tipo de institución
Organismo fuera de nivel – Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires
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