frente al cambio climático

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ACCIONES DE QUITO
FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO
Índice
10 Acciones de Quito frente al Cambio Climático
02
1. Movilidad sustentable.
03
2. Gestión integral de riesgos climáticos.
05
3. Valoración y conservación del patrimonio natural.
07
4. Red verde urbana.
11
5. Gestión integral e integrada de recursos hídricos.
15
6. Gestión integral de residuos sólidos.
17
7. Eficiencia energética y energías alternativas.
19
8. Consolidación de una cultura ambiental y de
buenas prácticas ambientales.
20
9. Sensibilización y generación de conocimiento
sobre cambio climático.
21
10. Gestión ambiental municipal.
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Bibliografía
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Créditos
25
Introducción
En el Quito Urbano, la temperatura aumentó
1.4 en los últimos cien años. Hay cambios en la
precipitación y los desastres naturales son
mayores en frecuencia e intensidad.
Quito, se siente honrada de recibir a más de
250 autoridades locales de nuestra Nación y
les da la bienvenida, la más afectuosa y cálida. La Cumbre Autoridades Locales por el Cambio
Climático "PACTO DE QUITO" es la primera
iniciativa a nivel de país que pretende unificar
los esfuerzos de los gobiernos locales en
Ambiente y Cambio Climático.
America latina y nuestro paìs en particular es
uno de los menores generadores de emisiones
en el mundo. Somos el país que ha puesto la
inciativa Salvemos al Yasuni, como ejemplo de
responsabilidad social y ambiental, es hora de garantizar presupuestos que hagan posible el
cumplimiento de estas polìticas, que conviertan en realidad los proyectos, la investigaciòn,
las acciones, que contribuyan a construir una
sociedad sustentable y sostenible.
Varios son los objetivos de la Cumbre, uno de
ellos es establecer la red de ciudades y gobiernos locales con u
na voz potente, unificada y
clara en materia de política ambiental y un sistema de recolecciòn y unificaciòn de informaciòn
de acciones medibles, verificables y registrables
de cada una de las ciudades de nuestro paìs que
cuenten con un presupuesto garantizado. El deterioro climàtico es un problema mundial
que debe ser tratado desde lo local y de acuerdo a nuestras propias realidades, fortalezas y
debilidades de las 221 ciudades de nuestro
paìs, con una gran biodiversidad, con Costa,
Sierra, Amazonia y las Islas Galápagos, con
municipios de poblaciones desde los cinco mil
habitantes a los 4 millones de habitantes, solo
así podremos tener una visión más clara de
nuestras vulnerabildades.
Debemos construir un banco de acciones
ambientales de cada municipio, prefectura y
juntas parroquiales con acciones medibles,
verificables, registrables y costeadas, nos daría
un total de 2620 acciones cuantificables a nivel
país. Las acciones de cada gobierno local necesitan presupuestos establecidos e incorporados en los POAS. Necesitamos que el Gobierno
Nacional nos apoye con presupuesto del
Estado como incentivo y reconocimiento a la
responsabilidad de los gobiernos locales.
Somos Ecuador, Mitad del Mundo, con un regalo de la naturaleza con una gran biodiversidad
natural pero también con un profundo valor
ciudadano, es quienes somos lo que nos hace
grandes como Nación, los desafíos nos hacen
trabajar mejor y más rápido, la unión nos hace
convertir lo imposible en posible.
Queremos llegar a la COP17 con un documento
formal que promueva la entrega de fondos a
gobiernos locales responsables.
Refrendamos el compromiso que firmamos en
México DF en Noviembre del 2010 y proponemos a los gobiernos locales se nos permita, al
Distrito Metropolitano de Quito, construir el
Sistema de Consolidación de Datos y Acciones
de Cambio Climático a nivel nacional.
Ponemos en su conocimiento las 10 Acciones
de Quito por el Ambiente y el Cambio Climático, como parte de nuestro plan ambiental
dirigido por la Secretaria de Ambiente del DMQ,
vigilado por la Comisión de Ambiente del Concejo Metropolitano. El monto porcentual del
presupuesto de inversión anual del Municipio
de Quito destinado al Ambiente supera el 5%.
Hemos de trabajar juntos en una causa común,
por una bandera tricolor, la que nos une, nos
obliga, nos responsabiliza y nos impulsa a realizar esfuerzos más allá de lo establecido para transverzalizar institucionalmente estrictas políticas ambientales desde nuestras entidades de gobierno. Gracias por honrar a Quito con su generosa
presencia.
Agusto Barrera Guarderas
ALCALDE DE QUITO
Maria Sol Corral
VP Comisión de Ambiente
VP Concejo Metropolitano de Quito
10 ACCIONES DE QUITO FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
En el marco de la Estrategia del Distrito Metropolitano de Quito al Cambio Climático y su Plan de
Acción, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito implementa una serie de medidas de
disminución de vulnerabilidad y adaptación a los impactos del cambio climático, así como de
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, o mitigación.
Entre ellas, destacan las 10 Acciones de Quito frente al Cambio Climático con sus respectivas actividades que refuerzan el compromiso del Distrito en aplicar políticas, que evidencien nuestra
responsabilidad con el ambiente.
PACTO CLIMÁTICO
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1. Movilidad sustentable
El crecimiento del parque automotor en Quito,
estimado en la actualidad en unos 430.000 vehículos, el aumento del uso del vehículo privado en
detrimento de otros modos de transporte, y una
macrocentralidad que concentra la mayoría de
servicios y equipamientos urbanos, han contribuido a que la congestión del tránsito adquiera
dimensiones de un problema urbano. Las emisiones provenientes del tráfico son la principal
presión sobre la calidad del aire en áreas urbanas
y uno de los mayores contribuyentes de Quito al
cambio climático.
El nuevo modelo de movilidad del DMQ busca
mejorar la seguridad vial, el costo de los desplazamientos, la salud y la calidad de vida de los
habitantes de la ciudad; incrementar la velocidad
de circulación para todos los usuarios de las vías;
y reducir la contaminación sonora, y las emisiones de CO2, gases y partículas contaminantes.
Sistema de Transporte Integrado Metrobús-Q. Uno
de los ejes estratégicos de este modelo es la recu-
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PACTO CLIMÁTICO
peración de la preferencia ciudadana por el transporte colectivo, mediante la consolidación y optimización del Sistema de Transporte Integrado
Metrobús-Q, como un sistema de transporte público de calidad que facilite los desplazamientos de la
población por medio de corredores exclusivos,
terminales y sistemas de interconexión; y reorganizando el sistema convencional.
Los corredores en operación, que cubren cerca de
160 km, incluyen los sistemas: Trolebús, Corredor
Central Norte, Ecovía, y Corredor Sur Oriental que
hoy cuenta con 80 nuevos buses articulados con
tecnología Euro 3 y está transportando más de 100
mil pasajeros; en conjunto este sistema transportan alrededor de 772.000 pasajeros por día.
El Metro de Quito. Con una inversión total de
1.386 millones de dólares, el Metro de Quito, un
elemento integrador que viene a potenciar el
Sistema Metrobús-Q. Comenzará a funcionar a
partir de 2015 y cubrirá en 34 minutos 23 km de
distancia, abarcando los puntos de demanda más
sensibles y articulándose a los corredores viales
superficiales existentes.
Sistema de Restricción vehicular. El uso responsable del vehículo privado y el cambio de comportamiento de la ciudadanía hacia patrones más
sustentables de movilidad es promovido por la
implementación de medidas de desincentivo de
uso del vehículo particular.
Red Metropolitana de Ciclo vías – Ciclo-Q promueve
condiciones favorables y seguras para los desplazamientos peatonales y para el uso cotidiano de la
bicicleta. Actualmente cuenta con 64 km de infraestructura cicloviaria habilitados y con una red de 464
cicloparqueaderos, en la que se prevén incorporaciones a corto y mediano plazo. Además, el ciclopaseo
dominical se desarrolla a partir del año 2003 a lo
largo de 28 km del área urbana de Quito y consiste
en la segregación temporal de vías o carriles para uso
exclusivo del tráfico no motorizado, con una muy
favorable respuesta ciudadana.
Bici-Q es un sistema de alquiler de bicicletas públicas que permitirá utilizarlas en forma gratuita o con
tarifa mínima. Las unidades se toman y devuelven en
estaciones distribuidas a lo largo de la ciudad, articuladas con Ciclo-Q y Metrobús-Q para facilitar el transporte multimodal.
Revisión Técnica Vehicular (RTV). Es una operación integral de inspección implementada a partir
del año 2003, que se lleva a cabo en centros de
revisión vehicular como requisito obligatorio en
todos los vehículos. Se verifica a través de controles en la vía pública, con lo que se ha logrado el
mejoramiento de la calidad del aire, la reducción
de enfermedades respiratorias en segmentos
vulnerables de la población -como niños escolares-, y menos accidentes por fallas mecánicas.
Con este mismo fin, y con un enfoque en la
emisión de material particulado, el proyecto
RETROFIT, tiene como fin reducir los altos niveles
de emisiones en vehículos diesel a través de
filtros y trampas de partículas, reduciendo hasta
el 2011 al menos el 35% de opacidad y el 15%.
PACTO CLIMÁTICO
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Agencia de Noticias
2. Gestión integral de riesgos climáticos
Quito se destaca por la confluencia de una
serie de factores naturales y antrópicos que
propician la generación de fenómenos de inestabilidad. El Distrito convive con un gran
número de riesgos, muchos de ellos relacionados con decenas de quebradas presentes en su
geografía occidental, las pronunciadas pendientes de frágil material volcánico de las laderas que la rodean, una alta exposición sísmica
debido a la presencia de fallas activas y a la
ubicación en una región volcánica, la invasión
en zonas no aptas para vivienda, la descarga de
aguas servidas a media ladera, la sobrecarga de
taludes, la deforestación, la disposición de
materiales de residuo y escombros en laderas y
cauces de quebradas, los cortes para construcciones y vías, entre otros.
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PACTO CLIMÁTICO
Fuente PSA-EMAAPQ. Elaboración: PSA
Figura 1. Esquema del contexto geológico de la
ciudad de Quito. Fuente: Catálogo de Instrumentos en Gestión Municipal para la Reducción
de Riesgos 2007.
Agencia de Noticias
Los impactos del cambio climático se evidencian en una concentración de los efectos de los
eventos climáticos en relación al tiempo y a la
intensidad; por ejemplo, la última época invernal fue la más intensa de los últimos 37 años,
con un nivel de lluvias que superó en algunas
partes el 200% al promedio mensual histórico,
provocando deslaves, deslizamientos e inundaciones. Al mismo tiempo, las épocas de estiaje
(verano) han provocado un incremento de las
áreas afectadas por incendios forestales,
presentándose en sectores que históricamente
no han sido afectados o con mayor recurrencia
en otras áreas.
Sistema Integral de Información de Riesgos. En
respuesta a esta realidad, el DMQ trabaja en un
Sistema Integral de Información sobre Riesgos,
que ha permitido la identificación de zonas con
mayor susceptibilidad a desastres y que requieren de una intervención urgente e integral.
Plan Distrital de Gestión de Riesgos. Se ha
fortalecido además la planificación para la
gestión de riesgo, estableciendo planes de
reducción de potenciales impactos, modelos
de planificación, planificación de emergencia,
planes de contingencia que permanecen
activos en todo el año, la reformulación de la
ordenanza relacionada con la gestión de riesgo
y el fortalecimiento de la estructura organizativa asociada con dicha gestión.
Programa de Relocalización de familias damnificadas y en alto riesgo no mitigable. El principal proyecto para la reducción de riesgo que
la Municipalidad desarrolla es el Programa de
Relocalización de familias damnificadas y en
alto riesgo no mitigable, en el que se prevén
invertir US$ 10 millones para la relocalización
emergente de alrededor de 1500 familias
durante los años 2011 – 2012. En este año
lograremos relocalizar a 400 familias.
PACTO CLIMÁTICO
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3. Valoración y conservación del patrimonio natural
El Distrito Metropolitano de Quito constituye
un mosaico ecológico, paisajístico y sociocultural excepcionalmente diverso, donde se mantiene más del 60% de cobertura vegetal natural. Su orografía y posición equinoccial, con
rangos altitudinales que van desde los 490
msnm en las parroquias del subtrópico como
Gualea y Pacto, hasta los 4.950 msnm en la
cima del Sincholahua, determinan una variedad
de climas y microclimas que inciden en la
diversidad de los 17 ecosistemas que se registran. La biodiversidad quiteña congrega usos y
saberes ancestrales tradicionales en los ámbitos de construcción, culinaria y repostería,
actividades lúdicas y lenguaje.
Entre los años 1985 y 2009, el DMQ ha perdido
un promedio de 0,4% (1.700 has) anual de
bosques, páramos y áreas semi-naturales, es
decir más de 45.000 has en este lapso, o más
del 11% de su territorio, a través de procesos
naturales y antropogénicos, como: quemas,
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PACTO CLIMÁTICO
tala, ampliación de la frontera agrícola en
zonas de alta pendiente, y urbanismo en zonas
de riesgo en quebradas. En este contexto, se
requiere que las intervenciones sean sustentables para recuperar la productividad de los
ecosistemas naturales y aumentar el carbono
que almacenan. Así mismo, resulta indispensable desarrollar capacidades políticas y de
gestión municipal, generando un marco institucional adecuado para la gobernanza sostenible
del patrimonio natural en el DMQ.
Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales
Protegidas. Con el fin de promover un manejo
adecuado del patrimonio natural urbano y
rural, así como la resiliencia y resistencia de los
ecosistemas y de los habitantes del DMQ frente
a los impactos del cambio climático, se encuentra en consolidación el Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas, con la
declaración inicial de 8 áreas protegidas, en
articulación con las comunidades. El Subsiste-
Murray Cooper
ma articulará los intereses de conservación y el
desarrollo sustentable en el territorio del
Distrito y promoverá la adopción por los habitantes de prácticas sostenibles de conservación, uso y manejo de los recursos, de manera
que éstas aporten al mantenimiento de la
viabilidad ecológica de las áreas protegidas y a
la provisión de bienes y servicios ambientales
para las comunidades aledañas.
Un año después, inicia la conformación del
Subsistema Metropolitano con la declaración
de la primera Área Natural Protegida “Mashpi,
Guaycuyacu y Sahuangal”, por el Concejo
Metropolitano. Además, se encuentran en
marcha procesos para la declaratoria de las
siguientes áreas: Pichán-Alambi, Pachijal,
Tinallo-Jalungilla, Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito y Yungilla.
En mayo de 2010, el Concejo Metropolitano de
Quito, mediante Resolución, declara como “Patrimonio Natural, Histórico y Paisajístico del Distrito Metropolitano de Quito” comprendida por las
estribaciones orientales de los Volcanes Pichincha y Atacazo, de 12.000 ha, con el objetivo de
garantizar la sustentabilidad de los recursos
naturales, así como las buenas condiciones de
vida y de seguridad a las personas y familias
asentadas, respetando la identidad cultural,
paisajística e histórica de la misma.
Laderas del Pichincha.- Mientras que el área
del Pichincha Atacazo permitirá prevenir los
riesgos asociados a movimientos en masa en
las laderas del Pichincha, Mashpi, Guaycuyacu y
Sahuangal protegerá a 17.000 hectáreas de los
últimos remanentes de bosques húmedos
pluviales en el noroccidente del Distrito. La
consolidación del Subsistema permitirá apoyar
los esfuerzos de conservación que realiza la
Autoridad Ambiental Nacional tanto en las
Reservas Geobotánica Pululahua y Ecológica
Cayambe-Coca, áreas que forman parte del
PACTO CLIMÁTICO
8
Murray Cooper
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado,
como en los 23 bosques protectores que se
encuentran en el Distrito.
Campaña “Salvemos al Ilaló”. En complemento a
las acciones de conservación, el Municipio del
DMQ implementa la Campaña “Salvemos al Ilaló”,
en el marco de un Plan Integral de Intervención
que convoca a actores zonales y a las comunidades de su área de influencia para el desarrollo
sustentable y recuperación del área. El objetivo
del Plan es proteger y recuperar los relictos de
vegetación nativa andina y paisajes singulares
que guarda el Ilaló, especialmente en sus quebradas, y enfrentar las amenazas que representan
los procesos erosivos, incendios forestales,
actividades productivas inapropiadas y una
fuerte presión por la expansión urbana.
“La naturaleza hace grandes obra sin
esperar recompensa alguna.”
Alexander I. Herzen
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PACTO CLIMÁTICO
Murray Cooper
Martín Jaramillo
4. Red Verde Urbana
Frente a los riesgos que el cambio climático
supone para el ambiente urbano y el patrimonio natural del Distrito, existe la urgencia de
promover la conservación de áreas naturales
remanentes, quebradas y parques, e incrementar el componente natural en las zonas de
urbano/urbanizables del DMQ. La Red Verde
Urbana de Quito nace de esta necesidad, con la
meta de alcanzar y superar el estándar mínimo
de 9 m2 de área verde por habitante urbano, de
acuerdo al Índice Verde establecido por la
Organización Mundial de la Salud.
La Red Verde Urbana consiste en un sistema de
conectores verdes que, a través del tejido
urbano, generen una vinculación espacial entre
las áreas naturales de conservación y los espacios verdes con potencial ecológico, y que, a
través de “refugios de paso”, faciliten la movilidad de la vida silvestre para los procesos de
reproducción e intercambio genético entre
poblaciones reducidas y aisladas.
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PACTO CLIMÁTICO
Los componentes de la Red Verde Urbana traen
una variedad de beneficios a Quito:
• Constituyen barreras vivas introducidas a lo
largo del trazado vial para mitigar impactos
visuales, sonoros y atmosféricos;
• Garantizan la existencia de áreas con funciones
ecológicas importantes, como el mantenimiento
del ciclo hidrológico, y proporcionan hábitat,
refugio, alimentación y oportunidades de reproducción y sobrevivencia de la vida silvestre;
• Generan un efecto moderador en la temperatura de la ciudad a través de la creación de microclimas. Mejoran la calidad del aire mediante la
absorción de CO2 y la obstaculización del
desplazamiento del material particulado;
• Incrementan la superficie de captación y
almacenamiento de agua y mejoran la retención del suelo para reducir los riesgos de
inundaciones, deslaves y movimientos en
masa originados por la pavimentación de
grandes extensiones de tierra;
Agencia de Noticias Quito
• Enriquecen el paisaje urbano, promueven la
belleza escénica dentro de la ciudad y generan un ambiente amigable para el ser
humano, mejorando la percepción ciudadana
sobre el entorno, disminuyendo los niveles
de estrés y produciendo una sensación de
mayor bienestar y tolerancia;
• Fortalecen los vínculos e integración social,
cultural y recreativa de los habitantes,
promoviendo la organización barrial, la sensibilización sobre el valor del entorno natural,
la reproducción de la cultura, y una activa y
positiva apropiación del espacio público.
lar. Además, pueden ser incorporados para el
desarrollo de agricultura urbana. En el 2011, el
Programa prevé la instalación de terrazas
verdes en 18 edificios municipales, encontrándose listas las cubiertas ajardinadas del Palacio
Municipal y el ex Hogar Javier, en el corazón del
casco histórico de la ciudad, y de la Empresa
Pública Metropolitana de Agua Potable y
Saneamiento (EPMAPS) y Quito Turismo. Al
mismo tiempo, se ha planificado crear una red
quiteña de terrazas verdes, que articule las
acciones municipales con las de otros actores
del Distrito.
Terrazas Verdes. Las zonas urbanas que se
caracterizan por una gran densidad de construcciones, con frecuencia carecen de áreas
naturales para el esparcimiento de sus residentes. Las Terrazas Verdes se convierten en una
alternativa de construcción sustentable para
rescatar este escaso y valioso espacio natural,
la alta densidad de edificios y el tráfico vehicu-
Corredores Ecológicos. En complemento a las
terrazas verdes, la Red Verde Urbana promueve
la implementación de Corredores Ecológicos,
que conectan los espacios naturales preexistentes en la ciudad a través de un entramado
de conectores que reproducen las relaciones
ecológicas reinantes en las quebradas y áreas
de conservación remanentes, priorizando las
PACTO CLIMÁTICO
12
Carlos Osejo
especies nativas sobre las exóticas. La vegetación natural servirá como fuente semillera para
la reproducción de las especies en los viveros
del Distrito y la recuperación de los espacios.
Este eje del Programa arranca con la habilitación del corredor de la Quebrada de Cuscungo
(sector Monjas).
“Agua para todos, pero no para todo… Optimizar
este recurso natural y evitar el derroche será la
única solución para las necesidades del 2030.”
José Luis Gallego
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PACTO CLIMÁTICO
Agencia de Noticias Quito
Murray Cooper
5. Gestión integral e integrada de recursos hídricos
El agua es uno de los recursos naturales más
afectados por los impactos presentes y futuros
del cambio climático. Alteraciones en páramos
y glaciares tendrán efectos importantes sobre
su disponibilidad y calidad, lo que sumado a la
contaminación de las fuentes y al crecimiento
de la población y de la demanda de servicios
básicos, podría poner en riesgo el acceso al
agua para consumo humano, la producción
agropecuaria y la generación hidroeléctrica.
Acciones de conservación de las cuencas abastecedoras, medidas de preparación de los sistemas
de abastecimiento frente a escenarios futuros de
cambio climático y la descontaminación de los
ríos son elementos clave de este modelo de
gestión, que tiene como eje central la articulación
intersectorial e interinstitucional y la participación de todos los actores involucrados.
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PACTO CLIMÁTICO
Plan de Adaptación al Cambio Climático del
Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
Pita Puengasí. El Plan constituye una herramienta
de planificación de la adaptación al cambio climático en la cuenca del río Pita, para mejorar sus
condiciones y conservar la disponibilidad de agua
en la cuenca, de la que también se abastecen
acequias para sistemas de riego y abrevaderos.
Conservación y restauración de áreas de páramo.
La preservación de las cuencas abastecedoras de
agua para consumo humano en el DMQ implica
también la conservación y restauración de áreas de
páramo. Para facilitar esta tarea, la Empresa Pública
Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento de
Quito adquirió con fines de conservación la hacienda Mudadero, en las nacientes del río Pita. Se
planea también la adquisición de otras áreas de
interés hídrico y apoyar al Ministerio de Ambiente
en el manejo la Reserva Ecológica Antisana y el
Parque Nacional Cayambe Coca. Estas áreas protegidas son estratégicas reservas de agua para Quito.
Programa para la Descontaminación de los Ríos
de Quito. En complemento a las acciones de conservación y preparación frente al cambio climático de las cuencas y sistemas de abastecimiento,
el Programa para la Descontaminación de los Ríos
de Quito ha iniciado acciones para eliminar la
contaminación de los ríos de Quito. El Programa
actuará en todo el DMQ, incluyendo las parroquias rurales. Sus principales acciones consisten
en la construcción de tubería de intercepción de
aguas contaminadas -para que no desemboquen
en los cuerpos hídricos- y de emisarios para
llevar las aguas residuales a plantas de tratamiento. Las aguas descontaminadas se descargarán a los ríos y quebradas, cumpliendo con la
norma ambiental vigente y permitiendo usos
benéficos de estos cuerpos de agua, como ciclos
ecológicos, riego y generación hidroeléctrica.
También se contempla la construcción de una
planta de hidrogeneración, que permitirá hacer
energéticamente independiente todo el proceso
de descontaminación.
“La naturaleza hace que los hombres nos parezcamos
unos a otros y nos juntémos; la educación hace que
seamos diferentes y nos alejemos.”
Confucio
PACTO CLIMÁTICO
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Omar Arregui
6. Gestión integral de residuos sólidos
El DMQ genera 1.800 toneladas diarias (TM/día)
de residuos sólidos, o 0,86 kg de residuos por
habitante, que son dispuestos en el relleno sanitario de El Inga, y cuyo transporte se realiza a
través de 2 Estaciones de Transferencia: Norte
(ET2 Zámbiza) y Sur (ET Sur). La generación indiscriminada de residuos sólidos ha hecho indispensable contar con una política local, bajo el
principio de reducción y aprovechamiento estamos creando un nuevo modelo para la gestión
integral de residuos sólidos. Este modelo
contempla el fortalecimiento de las capacidades
municipales, la inclusión económica y social, la
responsabilidad y conciencia ambiental ciudadana y empresarial, y el trabajo integral en las
comunidades emplazadas en zonas clave de la
gestión de residuos sólidos.
Empresa Metropolitana de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (EMGIRS). Esta es la empresa
de reciente creación, la cual sustituye y devuelve la institucionalidad al manejo de los resi-
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PACTO CLIMÁTICO
duos sólidos del DMQ, está a cargo del manejo
de los residuos y su aprovechamiento.
EMASEO EP, es la empresa pública metropolitana encargada del barrido y la recolección de
desechos sólidos en la ciudad.
La promulgación de la Ordenanza Metropolitana 332, es la nueva ordenanza que rige el
manejo de los desechos sólidos en nuestra
ciudad..
Recolección Selectiva e Inclusión Social.
Desde el año 2010, se encuentra en marcha el
proyecto Recolección Selectiva e Inclusión
Social, que implementa un sistema de manejo
de residuos sólidos con inclusión económica y
social, mediante el manejo de buenas prácticas
ambientales y el mejoramiento de los ingresos
y calidad de vida de las personas de bajos
recursos que trabajan en la recuperación informal de residuos. Hemos logrado la recupera-
Agencia de Noticias
ción aproximada de 10 Ton/día de residuos en
las 8 Administraciones Zonales, con la inclusión
de 8 asociaciones de recuperadores urbanos
(150 personas).
Zámbiza Verde. Esta iniciativa en vías de estudio, promueve la implementación de un Plan de
Sustentabilidad Ambiental para la Parroquia de
Zámbiza, lugar en el que se ubicó por más de 25
años el antiguo botadero de la ciudad. Este
plan permitirá contar a partir de este año con
un conjunto de acciones y medidas encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vida
de sus habitantes, mediante la recuperación y
conservación del ambiente natural y la generación de proyectos de reciclaje.
Captura y combustión de metano en Zámbiza y
El Inga I y II. Entre los principales esfuerzos de
Quito por reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, se destaca el uso de tecnología para la captura y combustión de metano
en Zámbiza y El Inga I y II. Gracias a las emisiones reducidas de este gas, uno de los principales causantes del cambio climático, estos dos
proyectos han sido registrados en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo
de Kyoto, lo que representa ingresos económicos adicionales para su sostenibilidad.
Utilización de fundas plásticas en el DMQ. A
través de una política pública metropolitana, se
busca la disminución progresiva de la utilización de fundas plásticas en el DMQ, mediante
el cambio gradual hacia alternativas tradicionales como canastas y bolsas de tela reutilizables. Esta normativa está también enfocada a
promover patrones de consumo ciudadano más
sustentables, con la planificación de compras
responsables y una autocrítica social sobre
prácticas dañinas para el ambiente y la ciudad.
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martin Jaramillo
7. Eficiencia energética y energías alternativas
Por su importancia en términos de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI), las acciones
de mitigación en el sector energético se encuentran entre los ejes de acción estratégica del
DMQ. Así, la implementación de alternativas
tecnológicas, el uso de energías renovables y/o
eficiencia energética en vivienda social, prestación de servicios y lugares emblemáticos de la
ciudad resulta clave, no sólo por sus beneficios
de reducción de emisiones, sino también por su
efecto demostrativo y multiplicador a nivel local
y nacional, en los sectores público y privado.
Daremos inicio a un proyecto de ordenanza
municipal de impulso a la implementación de
incentivos para el uso de energías limpias y
medios alternativos en el DMQ en las áreas de
construcciones de infraestructuras públicas y
privadas ya existentes y las que se llevarán a
cabo, así como los incentivos necesarios para la
producción y generación de las mismas.
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PACTO CLIMÁTICO
Por otro lado, la localización privilegiada del
Distrito en cuanto a radiación solar facilita el
uso de paneles fotovoltaicos para la generación eléctrica y su consumo en edificaciones
estratégicas de la ciudad. Este Programa
contempla su instalación en las paradas y estaciones del Sistema Metrobús-Q, iniciando con
el Corredor Central Norte en una primera fase
de implementación.
8. Consolidación de una cultura ambiental
y de buenas prácticas ambientales
Programa de Buenas Prácticas Ambientales.
Con el fin de promover un estilo de vida armónico con la naturaleza, el DMQ aplica un nuevo
enfoque de educación ambiental, que se centra
en la implementación de prácticas cotidianas
amigables con el ambiente y extendiendo un
principio de corresponsabilidad a la ciudadanía. A través del Programa de Buenas Prácticas
Ambientales, trabaja en la sensibilización de la
ciudadanía e implementación de prácticas de
uso eficiente de los recursos en tres grupos
específicos: 1) la comunidad educativa; 2) los
barrios; y 3) la estructura orgánica municipal.
Un elemento central de este programa es el
Proyecto Educación, Clima y Buenas Prácticas
Ambientales, el que trabaja con la comunidad
educativa de 200 instituciones educativas de
nivel básico y bachillerato del DMQ para la
incorporación de buenas prácticas en sus
planes institucionales. El proyecto se encuentra en fase de diagnóstico, y su implementación
y seguimiento arrancarán durante el año lectivo 2011-2012. En este ámbito se promoverá un
intercambio de experiencias con la iniciativa
Quito Joven frente al Cambio Climático,
proyecto de acción e incidencia juvenil frente
al cambio climático y que se implementa en
Quito desde el año 2010.
Sistema de reconocimiento e incentivos.
Como complemento, el MDMQ ha creado un
sistema de reconocimiento e incentivos a
iniciativas de responsabilidad social y ambiental en el sector productivo privado. Además, la
Empresa Pública Metropolitana de Aseo ejecutará desde junio 2011, el proyecto Recolección
Selectiva en Centros Comerciales, que está
encaminado a crear una conciencia ambiental
empresarial para manejar los residuos sólidos y
recuperarlos con los criterios de inclusión
social y equidad.
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Omar Arregui
9. Sensibilización y generación de conocimiento
sobre cambio climático
En coherencia con el enfoque dinámico de la
gestión local del cambio climático, que se basa en
el concepto de “aprender haciendo” y el cambio
hacia un paradigma donde la naturaleza es reconocida como sujeto de derechos y los seres
humanos como parte de ella, el Municipio del
DMQ emprende algunos procesos que tienen
como bases la generación y gestión de información clave y la oferta a la comunidad de experiencias significativas, para propiciar el interés, la
reflexión y la acción de la ciudadanía sobre los
temas ambientales y el cambio climático.
El Programa de Sensibilización y Generación
de Conocimiento sobre Cambio Climático
enmarca una serie de acciones: i) la creación de
una agenda de investigación conjunta con la
academia, a través del Panel Quiteño de
Cambio Climático; ii) la concepción de un
Centro de Investigación de Cambio Climático; y
iii) el Centro Demostrativo de Energías Limpias
y la Casa Ecológica Yaku.
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PACTO CLIMÁTICO
Panel Quiteño de Cambio Climático. En reconocimiento a la importancia de tomar decisiones informadas para la adaptación y mitigación
del cambio climático, el Municipio del DMQ ha
conformado el Panel Quiteño de Cambio Climático, un órgano independiente de asesoramiento científico y técnico para la toma de decisiones del Municipio del DMQ. El Panel es una
iniciativa pionera de conexión entre la ciencia y
la política, y un ejemplo de gestión local fundamentada y replicable. A futuro, se espera que
los miembros del Panel puedan contar con un
centro dedicado exclusivamente a la investigación y monitoreo del cambio climático en el
DMQ y el Ecuador.
Centro de Cambio Climático de Quito. En fase de
propuesta estamos armando el proyecto de un
centro de cambio climático, el que además de realizar investigación y generación de conocimiento,
contribuirá a la generación y fortalecimiento del
talento humano, como elemento central en la lucha
Omar Arregui
frente a las causas, impactos y soluciones del
cambio climático desde un enfoque local.
Centro Demostrativo de Energías Limpias. En
un trabajo conjunto entre el gobierno nacional
y local, con el fin de sensibilizar a la ciudadanía
y promover una participación informada, se
construye al momento el Centro Demostrativo
de Energías Limpias en el Parque Itchimbía, que
cuenta con ejemplos de tecnología alternativa
para la generación de energía, acompañado por
un programa de difusión e interpretación para
diversos públicos.
Casa Ecológica “Mediagua”. Además, y dado que
el hogar y el barrio son las unidades más pequeñas de la organización social, reproducción de la
vida y espacios que mejor reflejan nuestros principios y aspiraciones, en el corazón de Yaku –
Museo del Agua, se emplazará la Casa Ecológica
“Mediagua”, un espacio potencial de prácticas
cotidianas y tecnologías más amigables con el
ambiente, para compartir ideas, saberes, reflexiones, discusiones y valores sobre cómo entendemos, cuál es nuestro lugar y nos relacionamos
con la naturaleza, incorporando el eje de organización social, que es un factor esencial para encaminarnos hacia la sustentabilidad.
Primera Cumbre Nacional de Autoridades
Locales Pacto Climático Quito.- es un evento
sin precedentes del cual el MDMQ es proponente y sede del primer encuentro de autoridades
locales a nivel nacional. El evento será bianual
como cumbre y anual como seguimiento.
El Pacto Climático de Quito busca compromisos
para generar acciones concretas, eficaces y medibles en la mitigación y adaptación de los gobiernos locales al cambio climático, en base a un compromiso de corresponsabilidad y solidaridad. Será
firmado en consenso por las autoridades locales
de diferentes niveles de gobierno asistentes.
PACTO CLIMÁTICO
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10. Gestión ambiental municipal
El Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito mantiene la gestión ambiental como uno
de sus ejes estratégicos en la implementación
de sus políticas públicas locales, concentra los
esfuerzos institucionales, ciudadanos y privados en la conformación de un Quito Verde. En el
marco de sus competencias, ha desarrollado
una normativa específica y ha implementado la
institucionalidad de la autoridad ambiental
local que permite un mayor control del patrimonio natural y el desarrollo de políticas
ambientales transversales.
Estrategia del Distrito Metropolitano de Quito
al Cambio Climático y su Plan de Acción.Asumimos la responsabilidad de enfrentar el
principal problema que, a nivel global compromete la calidad de vida de la humanidad. La
referida estrategia representa una herramienta
de planificación territorial.
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PACTO CLIMÁTICO
Desarrollo institucional.- Fortalecimos nuestra institucionalidad a través de la Comisión de
Ambiente del Concejo Metropolitano en el
nivel legislativo, y con la Secretaría Metropolitana de Ambiente en el nivel ejecutivo. Se ha
definido una hoja de ruta que cuenta con su
respectiva asignación presupuestaria.
Ecoficinas .- Hemos consolidado el Sistema de
Gestión Ambiental Municipal, que busca la
transformación de los lugares de trabajo en
Ecoficinas, espacios donde se fomenta el
consumo responsable de recursos como el
agua, la energía y el papel, y la disminución de
los impactos ambientales y la huella ecológica,
mediante el establecimiento de indicadores y
metas en la aplicación de las buenas prácticas
ambientales en las instituciones municipales.
Manual de Buenas Prácticas Ambientales del
Municipio del DMQ.- A través de esta política
institucional, adoptada mediante Resolución
Administrativa en la estructura orgánica municipal, se determina la implementación de medidas sencillas para las y los servidores públicos
en su consumo responsable de recursos.
Plataforma de Seguimiento del Pacto Climático de Quito.- Como parte del compromiso de
involucrar y acompañar a los gobiernos locales
del país en la responsabilidad compartida de
enfrentar el cambio climático, el Municipio del
DMQ lidera el Sistema Nacional de Acciones
Locales de Cambio Climático. El Sistema constituirá la plataforma de seguimiento a los
acuerdos establecidos en la Primera Cumbre
Nacional de Autoridades Locales “Pacto Climático de Quito”, y en la cual se consolidarán
planes locales de acción con iniciativas medibles, registrables y verificables.
PACTO CLIMÁTICO
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Bibliografía
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Metropolitana 213 para la Gestión Ambiental en el
Distrito Metropolitano de Quito. Proyecto Sustitutivo del Título V: De la Gestión Ambiental para la
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forma responsable. Viernes, 29 de abril de 2011.
• Diario El Comercio online. Quito iniciará construcción de un metro en julio de 2012. Viernes, 29 de
abril de 2011.
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• Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,
Empresa Municipal de Movilidad y Obras Públicas
– Gerencia de Planificación de la Movilidad. Plan
Maestro de Movilidad para el Distrito Metropolitano de Quito 2009 – 2025. Abril, 2009.
Créditos
Augusto Barrera
Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito
María Sol Corral
II Vicepresidenta del Concejo Metropolitano de Quito
Ramiro Morejón
Secretario de Ambiente
Coordinación general y producción:
Carolina Zambrano
Diego Enríquez
Vanessa Lanas
Oliva Barros
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PACTO CLIMÁTICO
• Observatorio Ambiental del Distrito Metropolitano de
Quito. Primer Reporte del Estado del Ambiente de
Quito y de Percepción Ciudadana. Noviembre de 2009.
• Páez, Carlos; Oviedo, Jorge; e Hidalgo, Lucio. Minimización de las emisiones atmosféricas provenientes del tráfico vehicular en Quito: pasado,
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de Quito. Plan de Acción de la Estrategia Quiteña
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• Secretaría de Ambiente del Distrito Metropolitano
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de Quito. Regulación de la circulación vehicular en
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• Secretaría de Movilidad del Distrito Metropolitano
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• Semanario El Quiteño. Gobierno Central respalda
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• Semanario El Quiteño. Quito: todos juntos contra
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Quito. Quito, Ecuador, 2010.
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Proyecto de Ordenanza Metropolitana para la reducción progresiva del uso de fundas plásticas. 2011.
• YAKU – Museo del Agua. Perfil de proyecto Casa
Ecológica “Mediagua”. Abril de 2011.