AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA

leetroiy Otden
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA CERTIFICACION 3832
05
a. 2012
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C BIOSCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
LA DIRECTORA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES — ANLA
En uso de sus facultades legales conferidas en el Decreto Ley 3573 de 2011 y la Resolución 271 de
Abril 30 de 2012
CONSIDERANDO:
Que la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C
BIOSCIENCES LTDA, identificadas con NIT 899999062-9 y 830102500-0, mediante escrito con
radicado 4120-E1-141714 de Noviembre 10 de 2011, presentaron solicitud de certificación de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA para equipos y elementos destinados al laboratorio
ambiental de la CAR para el monitoreo y análisis de muestras de calidad en agua, aire y suelos, en
marco del proyecto construcción de la primera etapa de la red de monitoreo de calidad hídrica en la
cuenca del Río Bogotá
Que una vez efectuada la revisión de los requisitos mínimos para la admisión de la solicitud esta
Autoridad Nacional estableció la necesidad de complementar información adicional mediante oficio
2400-2-141714 de Noviembre 21 de 2011, la cual fue allegada por la CAR mediante radicado 4120E1-20674 del 22 de Febrero de 2012.
Que verificado el cumplimiento de los requisitos legales, esta Autoridad Nacional solicitó a la
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible evaluación técnica a la solicitud referida en acápite anterior, quien se pronunció mediante
Oficio con radicado 8240-2-38443 del 22 de junio de 2012 remitiendo concepto técnico de viabilidad
respecto de la petición efectuada por la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C BIOSCIENCES LTDA, en los siguientes términos:
(.4
Procedencia de los elementos: importados
Localización geográfica: los equipos se incorporarán al Laboratorio Ambiental de la CAR para
hacer mediciones a lo largo del cauce del Rio Bogotá.
Certificación 3832
del
LO 5 JUL 2012 !
de
Hoja No. 2
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa 8 & C BIOSCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
Elementos, equipo, maquinaria objeto de la solicitud: (17) sensores de pH, (17) sensores de
nivel, (4) sensores de amonio, (17) sensores de oxígeno, (12) sistemas de succión de muestra para
ríos, (4) sistemas de succión de muestra para ríos con longitudes mayores a 8 metros.
Permisos y Autorizaciones ambientales: para el desarrollo de la actividad en el que se
incorporarán los elementos, equipos o maquinaria, no se requiere de autorizaciones ambientales.
Los equipos se adquieren para dar cumplimiento a las funciones de las Corporaciones Autónomas
Regionales establecidas en la Ley 99 de 1993, Artículo 31.
Catálogos: no se presentan.
Objeto o finalidad del sistema de monitoreo ambiental: realizar el control y monitoreo ambiental
del recurso agua en la jurisdicción de la CAR.
Parámetros o variables que son objeto de medición o procesamiento por parte del sistema de
monitoreo ambiental: los parámetros que se medirán dentro del análisis de calidad del agua
serán temperatura, pH, oxigeno disuelto y conductividad
CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO
De acuerdo con lo establecido en el articulo 424-5, se tiene que para que los equipos y elementos
destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de monitoreo ambiental
puedan acceder al beneficio tributario, deben cumplir con los siguientes requisitos:
•
•
•
Estar destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de
monitoreo ambiental.
Estar destinados a la obtención, verificación o procesamiento de información sobre el estado,
calidad o comportamiento de los recursos naturales renovables, variables o parámetros
ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones.
Ser necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares
ambientales vigentes.
Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece que cumple con los
requisitos para obtener la exclusión de IVA para (17) sensores de pH, (17) sensores de nivel, (4)
sensores de amonio, (17) sensores de oxigeno, (12) sistemas de succión de muestra para ríos, (4)
sistemas de succión de muestra para ríos con longitudes mayores a 8 metros, equipos que hacen
parte del sistema de monitoreo ambiental de la CAR.
(... )
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que el numeral 4 del artículo 424-5 numeral 4 del Decreto 624 del 30 de marzo de 1989 (Estatuto
Tributario), estableció que "Quedan excluidos del impuesto sobre las ventas los siguientes bienes:
(...) 4) Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción,
instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el
cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual
deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio de Ambiente."
Certificación 3832
del
de
Hoja No. 3
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C BIOSCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
Que mediante Decreto 2532 del 27 de noviembre de 2001 del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, se reglamentó el numeral 4 del artículo 424-5 y el literal f) del artículo 428 del Estatuto
Tributario.
Que el articulo 2° del precitado Decreto y para efectos de lo dispuesto en el artículo 424-5 numeral
4° y 428 literal f) del Estatuto Tributario, adoptó entre otras la siguiente definición:
"Sistema de monitoreo ambiental. Es el conjunto sistemático de elementos, equipos o maquinaria
nacionales o importados, según sea el caso, destinados a la obtención, verificación o procesamiento
de información sobre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales renovables,
variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones;"
Que el articulo 5° ibídem estableció "Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de
la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte del Ministerio del Medio Ambiente en virtud de lo
dispuesto por los artículos 424-5 numeral 4 y 428 literal O del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de
un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición".
Que el artículo 7° ibídem prescribe "Las personas naturales o jurídicas a quienes el Ministerio del
Medio Ambiente expida certificación sobre elementos, equipos o maquinaria objeto de la exclusión
del Impuesto sobre las ventas IVA, deberán conservar copia de este documento, con el fin de que
pueda ser presentado en cualquier momento ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
en sus diligencias de vigilancia y contra'.
Que mediante Resolución 978 del 4 de junio de 2007 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, se estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de
acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424-5 numeral 4 y 428 literales O
e i) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusión de impuesto sobre las ventas.
Que el numeral 8° del artículo 4° ibidem, señaló "...se enviará a la Subdirección de Fiscalización
Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, copia de las certificaciones, para efectos de que esta última realice las diligencias de
vigilancia y control de su competencia y en el mismo sentido se enviará copia a las autoridades
ambientales y demás entidades que se considere conveniente".
Que efectuadas las anteriores consideraciones, admitiendo lo establecido en el concepto técnico
remitido mediante oficio con radicado 8240-E2-38443 del 22 de junio de 2012 por la Dirección de
Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
atendiendo la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión de 25 de
Junio de 2012, este Despacho considera que son acreditables los equipos y elementos destinados al
laboratorio ambiental de la CAR para el monitoreo y análisis de muestras de calidad en agua, aire y
suelos, en marco del proyecto construcción de la primera etapa de la red de monitoreo de calidad
hídrica en la cuenca del Río Bogotá, para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, en
los términos a puntualizar en la parte resolutiva.
Que el mencionado concepto expedido por la citada Dirección del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible se asume como informe técnico para decidir, de conformidad con el artículo
243 del Código de Procedimiento Civil aplicable en este asunto por remisión establecida del articulo
57 del Código Contencioso Administrativo.
FUNDAMENTOS LEGALES
dS
Certificación 3832
del
15 JUL. 2012
de
Hoja No. 4
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C BIOSCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
Que mediante Ley 99 de 1993, se creó el Ministerio del Medio Ambiente como el organismo rector
de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables así como la formulación de
la politica nacional ambiental y de recursos naturales renovables, fines, objetivos y propósitos que se
mantuvieron en el Decreto Ley 216 de 2003, por el cual se organizó y creó el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Tenitodal.
Que la Ley 1444 de 2011 en el artículo 11 escindió del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes a los Despachos
del Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial y al Despacho del Viceministro de Agua y
Saneamiento Básico.
Que el artículo 12, de la norma en mención, reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial el cual se denominará Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
continuará cumpliendo los objetivos y funciones señalados en las normas vigentes.
Que el Decreto Ley 3570 de 2011, estableció los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —
ANLA-, en los términos del articulo 67 de la Ley 489 de 1998, con autonomía administrativa y
financiera, sin personería juridica, la cual hará parte del Sector Administrativo de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Que en el numeral 1° del artículo tercero del Decreto Ley en mención estableció como funciones
otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que mediante Convenio Interadministrativo de Asociación celebrado entre el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales 6 de Abril 23 de 2012, con
otrosí de fecha Abril 25 de 2012, se estableció como obligación de esta Autoridad proyectar las
certificaciones de viabilidad o no de las exenciones tributarias para la firma de la Directora General,
una vez aprobados los conceptos técnicos por parte del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios.
Que mediante Resolución 0271 del 30 de abril de 2012 "Por la cual se establece el Manual
Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de
la Autoridad Nacional Ambiental ANLA", asignó a la Dirección General la función de suscribir los
actos administrativos mediante los cuales se otorguen o nieguen licencias, permisos y trámites
ambientales, de acuerdo con la normatividad vigente.
Que en mérito de lo expuesto,
CERTIFICA
ARTÍCULO PRIMERO. Que son acreditables los equipos y elementos destinados al laboratorio
ambiental de la CAR para el monitoreo y análisis de muestras de calidad en agua, aire y suelos, en
marco del proyecto construcción de la primera etapa de la red de monitoreo de calidad hídrica en la
cuenca del Río Bogotá, objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas IVA
presentada por la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la
empresa B & C BIOSCIENCES LTDA, identificadas con NIT 899999062-9 y 830102500-0, según las
motivaciones expuestas, que se describen a continuación:
Certificación 3832
del
nR
qi 2017
de
Hoja No. 5
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa 8 & C 810SCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
ELEMENTOIEQUIPO
MAQUINARIA
SUBPAR
TIDA
ARANCELA
RIA
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MODELO/
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CIA
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PROVEEDOR
PROVEEDOR
VENDEDOR
La medición de pH en aguas es un
parámetro sumamente importante
para conocer di el valor de pH en la
WTW - B&C
carga contaminante se encuentra
Biosciences Ltda dentro de los parámetros permisibles
por la normatividad legal vigente. Este
sensor usa tecnología avanzada y el
alto nivel de calidad
Utilizado para medición y mondoreo
de niveles de liquido en estanques
abiertos y cerrados. Su pequeño
PIL-B&C
tamaño lo hace muy compacto,
combinando sensor y electrónica en
un solo cue e•
Para minimizar el consumo de energía
en el tanque de aireación, se deberá
buscar una adición eficiente y gradual
de 02 para el proceso de oxidación
del nitrógeno Debe asegurarse
también la eficiencia óptima de la fase
de desnitlificación bajo condiciones
anaerobias y anoxicas. para el
crecimiento e las bacterias criticas se
necesita una mayor concentración de
oxigeno disuelto que para las que
descomponen los compuestos
orgánicos de carbono. La medición en
linea del amonio permite controlarla
WTW -B&C
°Operación bajo las concentraciones
Biosciences Ltda
de NH4-N, clarifica el proceso y dime
un ahorro potencial significativamente
mayor que si se utiliza el 02 como
parámetro de control. Se recomienda
una medición combinada de NH4-N y
02 para las plantas de tratamiento,
pues se previene la acumuladon de
Iodos, en los rangos inferiores, y limita
la adición de oxigeno en el caso de
que haya una intenupción en el
proceso de descomposición del NH4N causada, por ejempb, por una
relación poco productiva de los
nutrientes
La medición confiable y continua del
oxigeno disuelto se ha convertido en
un parámetro sumamente importante
para las plantas de tratamiento de
VIEW - B&C
aguas. Para asegurar una operación
Biosdences Ltda
eficiente, es absolutamente necesario
contar con valores precios y
oportunos para el control y mangaren
de los •rocosos
MAXX - B&C
Biosdences Ltda
SENSOR
DE PH
SensoLyt
SEA
9027802000
17
WTW
SensoLyl
SEA
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SENSOR
DE
NIVEL
Sensor de
Nivel
90261012
17
PIL
P43
PIL
SENSOR
DE
AMONIO
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90278090
4
WTW
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WTW
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DE
OXIGEN
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90278090
17
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WTW
Control Unir
12
MAXX
MAXX
Two
vacuum
dosing
systems
12
MAXX
MAXX
12
MARX
12
MARX
MAXX
MAXX - B&C
Biosciencres Ltda
12
MAXX
MAXX
MAXX- B&C
Biosciencas Ltda
SISTEMA
DE
Two
SUCCIO vacuum
N DE
pum s
MUESTR two valves
A PARA systems
RIOS
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cuum)
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hoz
8479899000
FUNCIÓN DEL ELEMENTO, EQUIPO
O MAQUINARIAEN EL SISTEMA DE
CONTROL Y MONITOREO
AMBIENTAL
MAXX -B&C
Biosdences Ltda
MAXJ( - El&C
Bioscienoes Ltda
Certificación 3832
del
is JUL. 2012
de
Hoja No. 6
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa 8 & C BIOSCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
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MAXX
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12
MAXX
MAXX
Control Unit
4
MAXX
MAXX
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MAXX - B&C
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Utilizado en la toma de muestras del
Bioscences Ltda orrerpo hldrico ~oreado. Pata que
de esta porción se analicen bs
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BiO$CielICBS
MAXX - B&C
Blosdences Ltda
ARTÍCULO SEGUNDO. La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar
que los bienes relacionados en este acto administrativo hacen parte de un sistema de monitoreo
necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales
vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo 424-5 numeral 4 del Estatuto
Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiado de la misma por la
veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga.
ARTICULO TERCERO. El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado
a partir de su ejecutoria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas
en las normas que regulan la materia.
ARTICULO CUARTO. Notificar el presente acto administrativo a la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C BIOSCIENCES LTDA, a través de su
representante legal o apoderado debidamente constituido.
ARTICULO QUINTO. Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Gestión de
Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, para los efectos
de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.
ARTÍCULO SEXTO.- Publicar el contenido de este acto administrativo en la gaceta ambiental de
esta Entidad.
Certificación 3832
del
761?
de
Hoja No. 7
"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos y elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la CORPORACION AUTONOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA CAR y la empresa B & C BIOSCIENCES LTDA y se toman otras
determinaciones"
ARTÍCULO SEPTIMO.- Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, ante la
Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales el cual podrá ser interpuesto con el
lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley
1437 de Enero 18 de 2011.
COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C., a los
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR
Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA
Reviso:
Rodrigo Suárez Castaño - Subdirwtor de lnsáuMatos, Permisos y Trámites Ambientales
Edilberto PoParanda Corea —Asesor ANLA
.
Sesión del 25 de Junio de 2012— Comité Eval
r de Beneficios Tributarios 03/12
Proyectó: Zulma Castellanos — Abogada Contratista ANIX2
Fecha.
Junio 25 de 2012
Expediente N° EBT1646 (Concepto Técnico N° 8240-E2-38443 de Junio 22 de 2012)