Reglamento Provisional del Consejo de Seguridad

IX Modelo histórico internacional de ONU UERH 2015
Consejo Histórico de Seguridad
El conflicto en Kósovo Junio 1999
Reglas de procedimiento
Moscú 2015
El contenido
I. Reglamento Provisional del Consejo de Seguridad ....................................................... 4
Regla 1. Reglamento Provisional ........................................................................................... 4
Regla 2. Idiomas ..................................................................................................................... 4
Regla 3. Delegados................................................................................................................. 4
Regla 4. Observadores ........................................................................................................... 4
Regla 5. Presidencia ............................................................................................................... 4
Regla 6. Los poderes del Presidente ...................................................................................... 4
Regla 7. Experto ..................................................................................................................... 5
II. DESARROLLO DE LAS SESIONES............................................................................. 5
Regla 8. Quórum .................................................................................................................... 5
Regla 9. Aprobación del orden del día................................................................................... 5
Regla 10. Lista de oradores .................................................................................................... 5
Regla 11. Discursos ................................................................................................................ 5
Regla 12. Punto de privilegio personal .................................................................................. 6
Regla 13. Punto de orden ....................................................................................................... 6
Regla 14. Punto de Información Parlamentaria ..................................................................... 6
Regla 15. Cuestión de votación.............................................................................................. 6
Regla 16. Pregunta al Orador ................................................................................................. 6
Regla 17. Pregunta al Experto................................................................................................ 6
Regla 18. Derecho a contestar................................................................................................ 7
Regla 19. Moción para negociación sin moderar................................................................... 7
Regla 20. Moción para negociación moderada ...................................................................... 7
Regla 21. Prioridad de las mociones ...................................................................................... 7
III. RESOLUCIONES .......................................................................................................... 8
Regla 22. Documentos de trabajo .......................................................................................... 8
Regla 23. Entrega de los documentos de trabajo ................................................................... 8
Regla 24. Debate de los documentos de trabajo .................................................................... 8
Regla 25. Proyecto de resolución ........................................................................................... 8
Regla 26. Enmiendas al proyecto de resolución .................................................................... 8
Regla 27. Adopción de la resolución ..................................................................................... 9
IV. VOTACIÓN.................................................................................................................... 9
Regla 28. Adopción de decisiones de procedimiento ............................................................ 9
Regla 29. Adopción de decisiones sustantivas ...................................................................... 9
I.
Reglamento Provisional del Consejo de Seguridad
Regla 1. Reglamento Provisional
a. El Reglamento Provisional o las Reglas del Procedimiento (en lo sucesivo, “Reglas”)
se adopta antes de la apertura del Modelo de la ONU.
b. Las Reglas podrán ser modificadas por la Secretaría del Modelo de la ONU.
Regla 2. Idiomas
a. El español es la lengua oficial del Consejo de Seguridad.
b. Ningún otro idioma será permitida en las sesiónes del Consejo.
Regla 3. Delegados
a. El Consejo de Seguridad está formado por 15 Miembros, de los cuales 5 son
permanentes (China, Estados Unidos de Norte América, Francia, Federación de Rusia,
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte) y los 10 restantes son denominados
no permanentes.
b. Cada Estado Miembro del Consejo estará representado por un Delegado.
Regla 4. Observadores
Todos los Estados interesados en el tema podrán participar en las sesiones del Consejo sin
derecho a votar.
Regla 5. Presidencia
a. El Presidente y el Vicepresidente son designados por la Secretaría del Modelo.
b. El Vicepresidente gozará de los mismos derechos como el Presidente.
c. El Presidente y el Vicepresidente representan uno de los Estados del Consejo.
Regla 6. Los poderes del Presidente
a. El Presidente organizará y controlará el funcionamiento del Consejo. El Presidente
podrá:
- declarar la apertura, la suspensión y el cierre de cada sesión del Consejo,
- componer la lista de oradores,
- proponer el tiempo límite para los oradores,
- conceder la palabra y anunciar las decisiones.
b. El Presidente actuará de manera objetiva y con equidad. Mantendrá el orden de las
reuniones.
c. El Presidente podrá aconsejar a los Delegados en asuntos sustanciales y de
procedimiento.
d. El Presidente interpretará las Reglas y decidirá las cuestiones no previstas por las
mismas.
e. El Presidente podrá tomar decisiones en los asuntos, dejados por las presentes Reglas
a su juicio. Sus decisiones podrán ser apelados. La moción para apelar la decisión del
Presidente requerirá el apoyo del segundo Delegado y será sometida a votación
inmediatamente. Esta moción necesitará nueve votos de los Delegados para ser
aprobada.
Regla 7. Experto
a. El Experto preparará el informe en el tema y participará en las sesiones del Consejo.
a. El Experto examinará todos los documentos de trabajo y enmiendas al proyecto de
resolución para verificar que ellos corresponden a las reglas de ejecución de los
documentos de trabajo, al derecho internacional y las resoluciones previas de las
Naciones Unidas.
b. Las decisiones del Experto no son apelables.
c. El Presidente podrá en cualquier momento pedir al Experto que aclare un asunto
sustancial o legal pertinente al tema que se esté discutiendo.
II.
DESARROLLO DE LAS SESIONES
Regla 8. Quórum
a. El Presidente podrá declarar abierta la sesión y permitir el desarrollo del debate
cuando estén presentes por lo menos nueve miembros del Consejo de Seguridad.
b. Antes de iniciar la sesión, el Presidente pasará lista para verificar la presencia del
quórum necesario para su apertura. Cada Delegado declara su posición: presente o
presente y votante. Los Delegados presentes podrán abstenerse de votar sobre
cuestiones esenciales. Los delegados presentes y votantes no podrán abstenerse de
votar en todas las cuestiones.
Regla 9. Aprobación del orden del día
Los temas del orden del día se considerarán aprobados por la Secretaría del Modelo de ONU
antes de la apertura de la Conferencia.
Regla 10. Lista de oradores
a. Durante el debate formal, la Presidencia compondrá la lista de oradores que
determinará el orden de los discursos.
b. Si un Representante (Delegado o Observador) quiere formar parte de la lista de
oradores, deberá alzar su cartel cuando así lo pida la Presidencia. En caso de que dos
Representantes hayan alzado su cartel al mismo tiempo, la Presidencia determinará el
orden de los discursos basándose en criterios de igualdad y del buen funcionamiento
del Comité.
c. Si ya aparece el nombre del Estado en la lista de oradores y éste desea hacer un
discurso más, primero el Representante de que se trate llevará a cabo su discurso y
luego realizará dicha petición.
d. Una vez durante el debate formal cada Representante tendrá derecho a pedir transferir
su discurso en el fin de la lista de oradores.
Regla 11. Discursos
a. Ningún Representante podrá tomar la palabra en el Consejo de Seguridad sin
autorización previa del Presidente. El Presidente concederá la palabra a los oradores
en el orden en que hayan manifestado su deseo de hacer uso de ella. El Presidente
podrá llamar al orden a un orador cuando sus observaciones no sean pertinentes al
tema que se esté discutiendo.
b. El Presidente y los Delegados podrán proponer la limitación del tiempo para los
discursos. La moción de establecer el reglamento será aprobada por el Comité.
c. Si un Representante toma la palabra sin el permiso requerido, excede el tiempo
permitido para los discursos, elabora argumentos ofensivos, o viola las reglas en
cualquier otro sentido, la Presidencia podrá llamarle al orden.
Regla 12. Punto de privilegio personal
Un Representante podrá, en cualquier momento, excepto durante la votación, introducir un
punto de privilegio personal para eliminar cualquier malestar personal, que perjudique su
habilidad para participar en los procedimientos. El Representante se pondrá de pie cuando así
lo solicite la Presidencia y explicará su queja. La Presidencia podrá anular un punto de
privilegio personal cuando así lo considere.
Regla 13. Punto de orden
Un Representante podrá, en cualquier momento, excepto durante la ejecución de otro punto,
durante un discurso o votación, introducir un punto de orden para quejarse de algún error del
procedimiento. El Representante se pondrá de pie cuando sea llamado por la Presidencia y
explicará su queja. La Presidencia podrá anular un punto de orden.
Regla 14. Punto de Información Parlamentaria
Un Representante podrá, en cualquier momento, excepto durante la ejecución de otro punto,
durante un discurso o votación, introducir un punto de información parlamentaria para
preguntarle a la Presidencia para aclarar dudas con relación a las Reglas de Procedimiento.
El Presidente contestará inmediatamente a la pregunta con arreglo a las presentes Reglas.
Regla 15. Cuestión de votación
a. Un Representante podrá, durante o inmediatamente después de la votación, introducir
una cuestión de votación para quejarse sobre algún error en la organización de la
misma (por ejemplo, error de cálculo).
b. Si el Presidente cree que ningún error ha sido cometido, podrá anular una cuestión de
votación. Si no, los Delegados revotarán.
Regla 16. Pregunta al Orador
Si queda tiempo y el orador se ha declarado abierto a las preguntas, un Representante podrá
hacerle una pregunta sobre el tema que se esté discutiendo.
Regla 17. Pregunta al Experto
a. Un Representante podrá en cualquier momento, excepto durante la ejecución de otro
punto, durante un discurso o votación, introducir una pregunta al Experto para aclarar
dudas con relación al tema que se esté discutiendo. La pregunta al Experto podrá ser
sometida por escrito en cualquier momento.
b. El Presidente podrá conceder la palabra al Experto para responder la pregunta.
Regla 18. Derecho a contestar
a. Un Representante cuya integridad personal o nacional haya sido menoscabada por otro
Representante, perjudicando así su capacidad para participar en los debates, podrá
pedir al Presidente que haga valer su derecho a contestar. Lo hará por poner su cartel
vertical. Cuando se ha terminado el discurso, el Presidente llamará al Representante,
éste se pondrá de pie y explicará las razones para el derecho a contestar. La
Presidencia tomará inmediatamente una decisión al respecto. La decisión de la
Presidencia es inapelable. Si se otorga el derecho a contestar, el Representante
dispondrá de un minuto para hacer uso de la tribuna.
b. No está permitido ejercer un derecho a contestar sobre otro derecho a contestar.
Regla 19. Moción para negociación sin moderar
a. Una negociación sin moderar interrumpirá el debate formal durante un tiempo no más
que 20 minutos. Se usa para debates informales y negociaciones.
b. Un Delegado podrá, en cualquier momento si la tribuna está abierta, introducir una
moción para una negociación sin moderar. El Delegado se pondrá de pie cuando sea
llamado por la Presidencia y explicará el propósito de la moción y el tiempo que
considera oportuno para la negociación. Esta moción requiere el apoyo de un segundo
Delegado y pasa directamente a voto. Se requiere nueve Delegados para aprobar esta
moción. El Presidente podrá considerar que una moción para negociación sin moderar
está fuera de lugar.
Regla 20. Moción para negociación moderada
a. La negociación moderada interrumpirá el debate formal durante un tiempo
especificado por el Delegado que proponga la moción. No habrá lista de oradores. Un
Representante anunciará su deseo de hablar alzando su cartel. La Presidencia llamará a
los Representantes mediante criterios de igualdad y buen funcionamiento del Comité.
La decisión de la Presidencia es inapelable.
b. Un Delegado podrá, en cualquier momento mientras la tribuna esté abierta, introducir
una moción para una negociación moderada. El Delegado deberá ponerse de pie una
vez sea reconocido por la Presidencia para explicar el propósito de la moción, el
tiempo que considera oportuno para la negociación y el tiempo que cada Delegado
tendrá para hablar. La moción para una negociación moderada necesita el apoyo de un
segundo Delegado, pasa directamente a voto y requiere nueve Delegados para ser
aprobada. La Presidencia podrá decidir si está fuera de lugar.
Regla 21. Prioridad de las mociones
Los puntos y las mociones se considerarán en el siguiente orden.
1. Moción para levantar la sesión;
2. Moción para aplazar la sesión (para tener un descanso, hasta el siguiente día, etc. un
Delegado explicará el propósito y tiempo de la moción);
3. Moción para apelar la decisión del Presidente;
4. Moción para negociación sin moderar;
5. Moción para negociación moderada;
6. Moción para privar temporalmente a un Representante del derecho de hablar (el
Presidente podrá introducir esta moción, necesita nueve Delegados para ser aprobada.
Un Representante podrá ser privado del derecho de hablar para un tiempo limitado que
no excederá el fin de la sesión);
7. Moción para el cierre del debate (para terminar todos los discursos sobre el asunto que
esté discutiendo y someterlo inmediatamente a votación);
8. Moción para reconsiderar una cuestión (para revotar un asunto);
9. Moción para cambiar el tiempo límite de discurso;
10.Moción para votación por lista.
Los Delegados podrán introducir mociones excepto las mociónes numero 1 y 6. Moción para
levantar la sesión la sólo podrán introducir el Presidente y el Vicepresidente.
III. RESOLUCIONES
Regla 22. Documentos de trabajo
a. Una vez terminada la lista de oradores, la Presidencia declara el inicio de la redacción
de los documentos de trabajo y anuncia el plazo para someterlos.
b. Los documentos de trabajo no son documentos oficiales.
c. Podrán ser remitidos al Presidente varios documentos de trabajo. El documento
necesitará cinco autores como mínimo para ser remitido al Presidente. Un Delegado
sólo podrá ser autor de un documento de trabajo. Un Observador no podrá ser autor de
ningún documento de trabajo.
Regla 23. Entrega de los documentos de trabajo
a. El documento de trabajo será aprobado si es registrado por el Presidente y examinado
por el Experto. El Experto verificará que el documento corresponde a las reglas de
ejecución de los documentos de trabajo, al derecho internacional y las resoluciones
previas de las Naciones Unidas.
b. Al ser registrado y asignado un número, el documento de trabajo puede ser presentado
al Consejo de Seguridad en debate formal. Los documentos se considerarán en el orden
de su entrega.
Regla 24. Debate de los documentos de trabajo
Discusión de los documentos de trabajo incluye:
a. La introducción del documento por uno de los autores.
b. El debate del documento de trabajo (dos Representantes podrán hacer discurso a favor
y dos Representantes podrán hacer discurso en contra).
c. Cada documento será presentado de la manera establecida por los párrafos anteriores.
Regla 25. Proyecto de resolución
Después de la presentación de todos los documentos de trabajo la Presidencia somete a
votación los documentos de trabajo recibidos. El documento de trabajo requerirá nueve
Delegados para ser aprobado. El documento adoptado por el Consejo de Seguridad se
convierte en en el proyecto de resolución y otros documentos no se someten a votación.
Regla 26. Enmiendas al proyecto de resolución
a. Enmienda es moción que añade a, borre o modifique cualquier parte del proyecto de
resolución.
b. Enmiendas se someterán por separado a cada cláusula.
c. Enmiendas se someterán de manera siguiente:
- Enviado por correo electrónico, impreso o escrito en caligrafía legible;
- El tipo de la enmienda (añadir, borrar, modificar) y la cláusula a que se hace es
indicado claramente;
- Se indica el autor de la enmienda o el Delegado que la introducirá (si hay dos o
más autores);
- La enmienda ha sido examinada y aprobada por el Experto.
d. Si se proponen varias enmiendas a un punto del proyecto de resolución, la Presidencia
decidirá el orden en que deben debatirse y someterse a votación.
e. Se debatirán en primer lugar las enmiendas cuyo contenido se diferencie más a la
proposición original del borrador de resolución.
Regla 27. Adopción de la resolución
Después de la tramitación de todas las enmiendas al proyecto la Presidencia lee y luego
somete a votación el proyecto de resolución recibido.
IV. VOTACIÓN
Regla 28. Adopción de decisiones de procedimiento
Las decisiones de forma (cuestiones de procedimiento) se adoptan por el voto afirmativo de
9 Miembros del Consejo de Seguridad, estén incluidos o no los votos afirmativos de los
Miembros permanentes.
Regla 29. Adopción de decisiones sustantivas
Las decisiones sustantivas (cuestiones de seguridad y paz mundial) serán adoptadas por el
voto afirmativo de 9 Miembros del Consejo de Seguridad; y ningún voto negativo de los
Miembros Permanentes. En caso que alguno de los 5 Miembros Permanentes votara en
contra, el proyecto estaría vetado.