Blogging político y personalización de la democracia local en

56/2010
Blogging político y personalización
de la democracia local en España
y Portugal. Evidencias presentes
y propuestas de futuro
J. Ignacio Criado
Guadalupe Martínez Fuentes
J. Ignacio Criado
Es profesor ayudante doctor y secretario académico en el Departamento de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid. Entre sus
publicaciones destacan los libros premiados, Entre sueños utópicos y visiones pesimistas.
Las TIC en la modernización de las administraciones públicas (Madrid, INAP, 2009) y
Construyendo la e-Administración Local (Madrid, EuroGestión Pública, 2004), así como
más de una treintena de artículos y capítulos nacionales e internacionales acerca de las
interacciones entre las TIC y las diferentes esferas del gobierno y la administración.
También investiga sobre políticas de interoperabilidad, democracia y gobierno 2.0,
gestión de la calidad de las políticas y servicios públicos y liderazgo político local.
Guadalupe Martínez Fuentes
Es profesora ayudante en el Departamento de Ciencia Política y de la Administración
de la Universidad de Granada. Sus campos de investigación son la política electoral,
el liderazgo político y la comunicación política. En el último año ha publicado sobre
los mismos: Martínez Fuentes, G. (2010) Las políticas electorales presidenciales y
parlamentarias en Túnez (1989-2009), Revista de Estudios Políticos, 149:123-149; Martínez
Fuentes, G. y Ortega Villodres, C. (2010) The political leadership factor in the Spanish
local elections, Lex Localis, 8(2):147-160; Criado, I. y Martínez Fuentes, G Political Blogs
for Local Election Campaigning in Spain, International Journal of Electronic Governence, 3(3)
(en prensa); y Martínez Fuentes, G. y Ortega Villodres, C. Las elecciones municipales del
2007 en Andalucía: un estudio del comportamiento electoral de los andaluces, Psicología
Política, 41, (en prensa).
Ninguna parte ni la totalidad de este documento puede ser reproducida,
grabada o transmitida en forma alguna ni por cualquier procedimiento, ya
sea electrónico, mecánico, reprográfico, magnético o cualquier otro, sin
autorización previa y por escrito de la Fundación Alternativas.
© Fundación Alternativas
© Juan Ignacio Criado Grande y Guadalupe Martínez Fuentes
ISBN: 978-84-92957-44-6
Depósito Legal: M-47832-2010
Índice
Resumen ejecutivo
5
Introducción
7
1
2
3
4
3
Tendencias de personalización de la política local
11
1.1 La personalización del liderazgo político local en España y Portugal
1.2 Blogging político como recurso de personalización
de la comunicación política
11
17
Evidencias sobre la difusión del blogging entre los líderes políticos de las
grandes ciudades portuguesas y españolas
22
2.1 Portugal
2.2 España
22
24
Buenas prácticas y propuestas sobre el uso del blog
por los líderes políticos locales
27
3.1 Buenas prácticas desarrolladas en el ámbito local español
3.2 Algunas propuestas sobre el blogging político para los líderes locales
27
34
Conclusiones
38
Índice de Tablas
40
Bibliografía
41
Anexo. Blogs analizados
47
Siglas y abreviaturas
CC
CDS-PP
CDU
FEMP
IU
PNV
PP
PPD-PSD
PS
PSOE
TIC
UPN
Coalición Canaria
Partido Popular
Coligação Democrática Unitária
Federación Española de Municipios y Provincias
Izquierda Unida
Partido Nacionalista Vasco
Partido Popular
Partido Social Demócrata
Partido Socialista
Partido Socialista Obrero Español
Tecnologías de la Información y la Comunicación
Unión del Pueblo Navarro
Resumen ejecutivo
El presente trabajo parte de dos premisas fundamentales. La primera considera que uno
de los síntomas de la gran influencia política personal adquirida por los presidentes de los
ejecutivos municipales de las grandes ciudades españolas y portuguesas es la tendencia
a la personalización de la comunicación política en dichos sistemas políticos locales.
La segunda establece que esta tendencia encuentra una de sus principales expresiones
en la reciente incorporación de estos líderes políticos locales al empleo de un nuevo
mecanismo personalizado de comunicación política: el blogging. Este último fenómeno
se selecciona como objeto de estudio y en torno a él se plantean dos interrogantes: ¿Cuál
es el grado de difusión alcanzado por el fenómeno blogging entre los presidentes de los
ejecutivos municipales de las grandes ciudades portuguesas y españolas? ¿Qué factores lo
explican? Los resultados del estudio revelan que el grado de difusión del blogging político
entre los líderes de los gobiernos locales portugueses (56,5%) dobla al alcanzado entre
los españoles (21,3%). Así mismo, proponen que tanto en España como en Portugal las
ciudades más pobladas son también las que concentran un mayor número de casos de
líderes locales-bloggers. Para concluir, este trabajo centra la atención en la casuística
española, destacando seis ejemplos de alcaldes que ejercen el blogging político como una
faceta notable de su esfera comunicativa y de interacción con la ciudadanía. Como colofón,
se ofrece igualmente una serie de recomendaciones para líderes políticos y aquéllos que
aspiran a serlo, tanto a nivel local como a otros niveles superiores de gobierno, acerca del
ejercicio eficiente del blogging político.
Se plantean las siguientes propuestas, que derivan de una serie de preguntas sobre las
pautas comunicativas inscritas en el blogging político:
•
5
Con relación a las razones por las que iniciar un blog, cada vez es más
alto el porcentaje de ciudadanos que se informa a través de Internet
sobre lo que hacen sus políticos, quiénes son y por qué éstos merecen
o desmerecen su apoyo. En este sentido, los blogs facilitan un tipo
de comunicación que no es posible realizar a través de otros medios.
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
6
•
En cuanto a las dificultades tecnológicas para gestionar un blog, se puede
manifestar que existen servicios de alojamiento y gestión de los blogs, como
algunos de los que usan los alcaldes mostrados en las buenas prácticas, que,
además de gratuitos, son extremadamente fáciles de manejar.
•
En referencia a la frecuencia de actualización, se considera muy importante
que, una vez se ha decidido adoptar un blog, se continúe con una actividad
regular para no defraudar la atención recibida en los comienzos.
•
En cuanto a si debe contarse con personal de apoyo para la gestión del blog,
lo más deseable es que sea el propio político el que escriba directamente en el
blog. Sin embargo, consideramos que lo verdaderamente importante es que
el contenido del blog refleje, independientemente de quién lo edite, la visión
del responsable político.
•
En lo que concierne a los temas a tratar, más allá de los contenidos concretos,
que se deberán pensar teniendo en cuenta las circunstancias personales y
del entorno, se debe promover un enfoque que brinde la oportunidad de
participar y entablar una genuina conversación a través de este medio.
•
Finalmente, a la pregunta de si es suficiente con el blog, se sugiere que el
blogging político es un excelente comienzo en las redes sociales. Sin embargo,
se aconseja a los responsables políticos que exploren la integración de
diferentes herramientas 2.0., como Twitter, Facebook, Flickr, entre otras, dado
que las estrategias de liderazgo también se deberán desplegar en esta vertiente
digital en el futuro próximo.
1
Introducción
Numerosos estudios sobre la democracia local han coincidido al identificar una combinación de variables como factor explicativo de la heterogénea configuración del modelo de
liderazgo político local que se ejerce en Europa (Hesse y Sharpe, 1991; John, 2001; Borraz
y John, 2004; Haus y Heinelt, 2005; Magre Ferran y Bertrana Horta, 2005; Bäck et al.,
2006; Schaap et al., 2009). Estas variables son: el sistema de elección del jefe del ejecutivo
municipal; los roles que éste acumula en el ejercicio de sus funciones; y la estabilidad de
su liderazgo al frente del gobierno local.
Con relación a las múltiples modalidades de realización de cada una de estas variables,
Mouritzen y Svara (2002) han propuesto una clasificación de sistemas de gobierno local.
En ésta se recogen desde regímenes locales que cuentan con un modelo de liderazgo
político débil y colectivo, diluido entre los miembros de un órgano deliberativo, hasta
sistemas políticos locales en los que rige una fórmula de liderazgo fuerte y singularizado,
concentrado en la figura del jefe del ejecutivo municipal.
En el marco de dicha tipificación, los sistemas políticos locales de España y Portugal destacan
como los más profundamente marcados por la notoriedad y fortaleza de la influencia del líder
del ejecutivo municipal sobre la vida política del municipio (Genieys et al., 2004). La consideración de esta similitud entre ambos sistemas políticos ha servido para razonar la emergencia
de otras dos pautas políticas solapadas comunes al desarrollo democrático de la vida política de
los municipios españoles y portugueses. Nos referimos a las dinámicas de presidencialización y
personalización del poder político local (Natera, 2001; Mouritzen y Svara, 2002; Genieys et al.,
2004; Magre y Bertrana, 2005; Martínez Fuentes, 2008; Schaap et al., 2009). Por personalización
entendemos “el proceso visible de concentración y descentración del poder político sobre y en
una persona” (Morlino, 1990:80). Denominamos presidencialización el proceso que atraviesan
regímenes parlamentarios o semipresidenciales donde “cobran especial protagonismo actores
políticos y reglas de juego típicas de un sistema presidencial” (Calise, 2006:43).
Uno de los principales ámbitos en los que puede observarse el impacto de ambas
dinámicas sobre la política local es el de la comunicación política. Debe recordarse que
7
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
ésta “adquiere un papel central en toda estrategia para el acceso o la conservación del
poder” (Martínez Nicolás, 2007:211). Por ello, la comunicación política aparece como
una faceta fundamental en toda ecuación de liderazgo político (Natera, 1998 y 2001).
La competición por el liderazgo en procesos electorales descansa en la preparación
y ejercicio de estrategias de información, persuasión y movilización política de la
ciudadanía. Igualmente, el liderazgo de gobierno exige prácticas de comunicación política
consignadas a facilitar la función dirigente, negociadora, interlocutora o mediadora del
líder en el curso de su mandato (Elgie, 1995). Esto es, el rol de líder político local se
encuentra estrechamente ligado al de “comunicador político”.
En este sentido, hay una dimensión del comportamiento de los líderes políticos locales
españoles y portugueses como “comunicadores políticos” que apenas se ha explorado. Se
trata de su participación en nuevos sistemas virtuales de interacción social y política que
potencian el carácter personalista de la comunicación. Poco sabemos, de hecho, acerca de
la incorporación de líderes políticos locales a la práctica del blogging.
Esta carencia de conocimiento resulta especialmente sorprendente, dado el creciente
auge del empleo de blogs como canal de comunicación interpersonal e inter-redes en
España y Portugal. Según el estudio Sociedade da Informação em Portugal 2008, la
incorporación de los internautas portugueses a esta práctica ha crecido un 70% en los
tres últimos años, y hoy son más del 63% los incorporados a la misma. En España, el
blogging se está convirtiendo igualmente en un canal masivo de comunicación. Según el
Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información en
España (2009), mientras que el 8,2% de quienes han usado Internet alguna vez dispone de
uno o más blogs, el 29,6% participa en la lectura y seguimiento de blogs ajenos. En ambos
países aparecen, así mismo, dos patrones comunes de difusión de esta práctica. Tanto en
Portugal como en España, el blogging resulta más frecuentes en las grandes ciudades y
entre ciudadanos con un nivel medio y alto de formación o estudios.
El diseño del presente trabajo parte de la observación de que, a tenor de la difusión de la
práctica del blogging entre la ciudadanía, un creciente número de líderes políticos locales
españoles y portugueses de grandes ciudades, así como otro tanto de líderes políticos en el
mundo se están sumando también a la creación y gestión de su propio weblog, blog o bitácora (Coleman y Wright, 2008; Drezner y Farrell, 2008). Sirva como ejemplo el caso del alcalde
de Londres, Boris Johnson (http://www.boris-johnson.com/).
Podemos denominar “blog político” a todo blog que canaliza actividades de comunicación
entre actores políticos con una o varias finalidades políticas. Puede estar orientado
a informar, opinar, denunciar, movilizar o trabar compromisos (Kline, 2005; Pole,
2006; McKenna y Pole, 2008; Wallsten, 2007). Asimismo, puede estar gestionado por
diferentes tipos de actores políticos, bien de naturaleza individual o colectiva, de carácter
organizacional o institucional (Hewitt, 2005; Coleman, 2004).
En base a dicha consideración, este estudio concibe conjuntamente el incremento de
la influencia política de los presidentes de los ejecutivos municipales de las ciudades
portuguesas y españolas y el creciente uso del blogging político entre estos actores
como manifestaciones alternativas de una misma realidad. Ésta es la tendencia a la
8
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
personalización tanto de la política como de la comunicación política en las democracias
locales de ambos países.
Las dos primeras secciones de este trabajo destacan los fundamentos teóricos que
sostienen dicho planteamiento. La primera identifica los factores que, en teoría, vendrían
a propiciar la personalización del poder político local en torno a los liderazgos de los
presidentes de las corporaciones municipales en los casos de Portugal y España. La
segunda presenta los argumentos que teóricamente justificarían la creciente difusión del
blogging entre líderes políticos, como manifestación de la personalización de la política
local en el terreno de la comunicación.
Los postulados de ambas discusiones teóricas se trasladan al ámbito de la investigación
empírica en un tercer apartado. Éste, en primer lugar, mide la intensidad de desarrollo
del blogging político entre líderes locales en los escenarios español y portugués. Para
ello, localiza en la blogosfera los blogs gestionados por jefes de las corporaciones locales
españolas y portuguesas de más de cien mil habitantes. En segundo lugar, determina si el
grado de difusión alcanzado por el blogging político en las prácticas de comunicación entre
los ciudadanos y los presidentes de las corporaciones locales españolas y portuguesas se
ve condicionado por factores de carácter geográfico (tamaño poblacional del municipio),
organizacional (naturaleza del partido en el que milita el líder político local) y político
(número de mandatos liderados por el jefe del ejecutivo municipal).
Nuestras expectativas en torno al impacto de estos últimos elementos sobre el empleo de
blogs por parte de los líderes políticos de las grandes ciudades españolas y portuguesas se
concretan en la formulación de las siguientes hipótesis:
9
•
Cabe esperar que los líderes políticos de las ciudades más pobladas tengan
mayores incentivos para crear un blog como vía alternativa de interacción con
sus potenciales electores. Conforme a la lógica que López Nieto y Delgado
(1994:318) sostienen: “el personalismo que se detecta en las pequeñas urbes (…)
no es el mismo que el que tiene un ciudadano residente en las grandes ciudades.”
En estas últimas, la menor proximidad de la relación entre el electorado y los
candidatos tenderá a amortiguar el peso del “factor liderazgo personal” y a acrecentar la centralidad del “factor partido” en la decisión final del voto (Martínez
Fuentes, 2009).
•
Cabe esperar que los líderes políticos apoyados por formaciones municipales
de partidos electoralistas presenten una mayor disposición a personalizar su
comunicación con la ciudadanía mediante la gestión de un blog propio. Según
Morlino (1990), los partidos electoralistas saben extraer ventajas de la explotación
de la política personalizada, y por ello la promueven. Por el contrario, los partidos
más programáticos o ideologizados encuentran en la personalización del liderazgo
político tan sólo desventajas y, en consecuencia, procuran contener o limitar su
desarrollo.
•
Cuanto mayor es el número de mandatos acumulados en la carrera política del
jefe de un ejecutivo municipal, mayor es también el grado de conocimiento y
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
popularidad de la que éste goza en su comunidad. Por ello puede esperarse que
los líderes políticos locales menos consolidados tengan también mayor inclinación
a personalizar su vía de comunicación con los ciudadanos mediante el uso político
del blog.
En conformidad con los resultados de esta investigación, y a partir de una reflexión sobre
ellos, cierra el trabajo una última sección dedicada a dos tareas. La primera es ofrecer
una aproximación a aquellos blogs destacados por su ejercicio de buenas prácticas. Éstos
sugieren el camino para la innovación en la manera de entender la relación entre los
responsables políticos locales y la ciudadanía en un marco digital de acción. La segunda es
recomendar a líderes políticos, ya sean de ámbito local o supralocal, algunas pautas básicas
para el buen desarrollo de un blog político. Para ello se asesora acerca del alcance de esta
herramienta y se destacan los aspectos a tener en cuenta para la realización de un ejercicio
adecuado y responsable de esta práctica de interacción directa con la ciudadanía.
10
1
Tendencias de personalización de la
política local
Esta sección sienta los fundamentos teóricos del diseño del presente trabajo. Para ello presenta un doble planteamiento. El apartado 1.1 discute la plasmación del fenómeno de la
personalización del liderazgo político en el ámbito local de España y Portugal. El apartado
1.2. revisa algunos de los argumentos esgrimidos por los estudiosos de la comunicación
política para justificar la recurrencia al blogging como instrumento político de expansión
y densificación de redes personales de información, apoyo y movilización.
1.1
La personalización del liderazgo político local en España y Portugal
Presidencialización y personalización del poder político son dos fenómenos que
comparten tres principales ámbitos de proyección política: el institucional, el partidista
y el electoral (Poguntke y Webb, 2005). La presidencialización de instituciones políticas
de gobierno y la concentración y personalización de su poder en la figura de un líder
implican el fortalecimiento de las atribuciones del premier, así como la expansión del
grado de autonomía del mismo en cuanto a decisiones. El impacto de ambos fenómenos
en el ámbito organizativo de los partidos políticos se traduce en el refuerzo de la influencia
y autonomía política del líder de la formación partidista. En el ámbito de la competición
electoral, las tendencias a la presidencialización y personalización se reflejan en el diseño
de candidaturas y campañas electorales en las que la figura de un líder adquiere especial
notoriedad como reclamo de voto. Como Picarella (2009:517) advierte: “personalización
y presidencialización son, por lo tanto, dos dinámicas estrechamente relacionadas”.
En el terreno de la política local, la máxima expresión de la conexión entre ambos
fenómenos y su materialización en estos tres ámbitos políticos aparece cuando el líder
del ejecutivo municipal ostenta también una posición de liderato en la organización
local de su partido, por lo que en torno a él se enfoca y concentra a su vez la estrategia
electoral de la formación política. Esta casuística puede observarse tanto en la mayoría de
11
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
las comunidades locales españolas como en la generalidad de los municipios portugueses.
De ahí el interés de su observación y estudio.
A) La elección del líder del ejecutivo local
España y Portugal cuentan con sistemas formalmente diferenciados de elección del jefe
del ejecutivo local (Van der Kolk, 2007). Sin embargo, la práctica política ha venido
a propiciar una fórmula común de desarrollo del proceso electoral local español y
portugués. Esto es, tanto las elecciones municipales como las elecioes autarquicas vienen a
celebrarse en clave presidencialista.
En los municipios portugueses, la elección del gobierno local se rige por un sistema de
listas cerradas y bloqueadas. Integran dichas listas dos tipos de aspirantes a la conformación
del gobierno local: un único pretendiente a la jefatura del ejecutivo municipal (Presidencia
do Câmara) y un conjunto de candidatos a conformar el equipo ejecutivo del primero
(Câmara). Bajo este sistema, la lista mayoritariamente elegida colocará directamente al
cabecilla de su lista al frente de la presidencia de la corporación municipal.
En España, por el contrario, la elección del alcalde se acoge formalmente a un régimen
electoral de naturaleza cuasi-parlamentaria (Botella, 1999). Los electores votan listas de
candidatos cerradas y bloqueadas para conformar la asamblea o pleno municipal. Es a los
integrantes de este órgano a quienes corresponde elegir al jefe del ejecutivo por mayoría
cualificada en primera vuelta o mayoría simple en segunda. No obstante, en la práctica, la
lucha política por la alcaldía manifiesta un marcado tinte presidencialista (Márquez, 2007).
Como en el caso portugués, en las elecciones municipales españolas pueden distinguirse
dos tipos de candidatos: los que capitanean las listas electorales como únicos legitimados
a ser elegidos alcalde y los que les siguen como aspirantes a integrarse en sus equipos de
gobierno como comisión.
En consecuencia, se advierte que tanto en España como en Portugal los cabezas de lista
asumen la responsabilidad de personalizar la identidad y el proyecto de la candidatura
colectiva. Subsiguientemente, a ellos también corresponde tanto escenificar diferencias
y afinidades estratégicas con el adversario y el aliado político respectivamente, como
persuadir y movilizar al electorado (Barranco, 2003; Torres, 2003; Vanaclocha, 2005;
Chadwick, 2006; Criado y Martínez Fuentes, 2007; Martínez Fuentes 2008; Martínez
Fuentes y Ortega Villodres, 2010). Así pues, en ambos casos existe una misma dinámica
de desarrollo de las elecciones locales: la competición electoral por la jefatura del
gobierno municipal se reduce a una pugna singularizada entre los líderes de las distintas
candidaturas.
Esta práctica presidencialista viene, además, asociada a una dinámica de personalización
de la contienda electoral. Como Monteiro y Oliveira-Brochado apuntan (2007:2678):
“Não esquecer que é o candidato que faz la campanha, esta depende dele” (no debe olvidarse
que es el candidato es el despliega la campaña, ésta depende de él). Esta tendencia a la
personalización de la campaña se encuentra favorecida en gran medida por el diseño de
las estrategias electoralistas de los partidos políticos “atrapalotodo”. Por una parte, éstos
tienden a imprimir en la tarea de conformación de las listas electorales un marcado carácter
12
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
personalista. Por otra, vienen a permitir la impronta de un acentuado personalismo en la
conducción de la campaña electoral.
Como ejemplo de la primera praxis pueden destacarse dos tácticas recurrentes en la
búsqueda del mejor reclamo electoral. La primera es el ofrecimiento de la cabecera de
sus listas a una figura local de notable proyección y popularidad (Mendes, 1993; Martínez
Fuentes, 2008). La segunda, si el partido no tiene una implantación territorial suficiente
en el ámbito municipal, es el empréstito de las siglas del partido a listas compuestas
íntegramente por candidatos independientes de marcado renombre en la comunidad
(Mendes, 1993; Natera, 2001).
En lo que a la campaña electoral se refiere, dos hechos diferenciados vienen a evidenciar
el alto grado de personalización con el que ésta se desarrolla. El primero es la tendencia
a convertir en principal foco de atención los logros, experiencia, compromiso político
y cualidades personales del candidato a la jefatura del ejecutivo, relegando a un papel
secundario la figura de los restantes miembros de la lista. Un segundo hecho destacable
es la elevada frecuencia con la que los candidatos a la alcaldía o Presidencia do Câmara
tienden a singularizar su programa y discurso con apuntes ajenos a la consigna que el
partido predetermina desde instancias regionales o nacionales (Natera, 1998 y 2001).
Esta extralimitación del margen formal de maniobra concedida por el partido, como
López Nieto (1997) explica, queda justificada bien por condicionamientos externos,
como la presión ciudadana, o internos, como el propio peso político del candidato en la
organización).
Estas tendencias a la presidencialización y personalización del sufragio pasivo en el
desarrollo del proceso electoral encuentran su correspondiente reflejo en la decisión del
voto. Como Oliveira (1997:26) señala para el caso portugués: “Os resultados duma eleição
municipal são principalmente função da predisposição política, conjuntura política nacional
e personalidade dos candidatos e, em especial, do desempenho do presidente incumbente” (los
resultados de una elección municipal dependen principalmente de la predisposición
política del electorado, la coyuntura nacional, la personalidad de los candidatos, y, en
especial, del desempeño político del alcalde). Esto es, cuando el electorado concibe las
elecciones locales en clave presidencialista, tiende también a potenciar el peso de la figura
individual del candidato a la jefatura del ejecutivo como factor de decisión del sufragio.
La oportunidad del trato directo entre éste y los electores en la circunscripción municipal
propicia asimismo la especial consideración de las cualidades personales del candidato en
la ecuación final de decisión del voto. De ahí que esta circunstancia aparezca como uno de
los principales motivos de la dualización y diferenciación del voto entre elecciones locales
y nacionales en España y Portugal (Mendes, 1993; Capo, 1999; Magre, 1999; Alba, 1997;
Natera, 2001; Freire, 2005; Criado y Martínez Fuentes, 2007). No obstante, conforme a la
lógica que López Nieto y Delgado (1994:318) sostienen: “el personalismo que se detecta
en las pequeñas urbes (…) no es el mismo que el que tiene un ciudadano residente en
las grandes ciudades.” En estas últimas, la menor proximidad de la relación entre el
electorado y los candidatos tenderá a amortiguar el peso del “factor liderazgo personal”
y a acrecentar la centralidad del “factor partido” en la decisión final del voto (Martínez
Fuentes, 2009).
13
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
Debe advertirse, por último, que la propensión a la personalización del proceso electoral
en el ámbito local no llega a disminuir el papel estratégico desempeñado en este terreno
por los partidos políticos portugueses (Nunes, 1995) y españoles (Navarro y Ruiloba,
2009). Si acaso, puede llegar a redefinir el papel de las formaciones políticas en el
escenario electoral municipal. A este respecto, Botella (1999) ha observado en España
cierta práctica de “alcaldización” de las agrupaciones municipales de los partidos. En
Portugal, Mendes (1993) ha descubierto el desarrollo de un fenómeno similar. El partido
constituye el principal trampolín para la carrera política de los aspirantes al liderazgo
del gobierno local. En cambio, para aquellos Presidentes do Câmara que ya gozan de un
consolidado prestigio social, el partido supone un recurso más de influencia política,
aunque de carácter secundario.
Como Morlino (1990) apunta, los partidos electoralistas saben extraer ventajas de la
explotación de la política personalizada, y por ello la promueven. La ventaja para ellos
es clara, como explica Natera (1998:343): “el liderazgo local amplifica los efectos de
la identificación partidista propia, esto es, potencia –a modo de prima en número de
votos– a la formación política que encabeza el líder”. Por el contrario, de acuerdo con
la lógica del primer autor, los partidos más programáticos o ideologizados encontrarán
en la personalización del liderazgo político local tan sólo desventajas, y en consecuencia,
procurarán limitarla en lo posible.
B) Roles, competencias y recursos del jefe del ejecutivo municipal
Los tintes personalistas que adquieren las formaciones locales de los partidos políticos
portugueses y españoles no obedecen tan sólo a la notabilidad concedida a los candidatos
a la jefatura del gobierno local en el curso del proceso electoral. Estos aparecen justificados
también por la centralidad que alcanza el ya elegido alcalde o presidente do câmara en la
vida política municipal. Dicha posición viene así mismo potenciada por el sistema de
distribución de roles y funciones entre los órganos del gobierno local.
Al modelo de reparto de competencias entre los órganos del gobierno local bajo los
sistemas español y portugués se le atribuye un carácter presidencialista. Con todo, no
existe una total coincidencia en cuanto a la valoración de la intensidad de dicho carácter
presidencial. Algunos han apreciado en dicha realidad los rasgos de un “presidencialismo
fuerte” (Botella, 1999; Capo, 1999; Magre, 1999). Otros, en cambio, han encontrado
argumentos suficientes para catalogarla bajo la fórmula de un “presidencialismo débil”
(Vallés y Brugué, 2001; Márquez, 2007). Dicha valoración responde a la observación de
una acumulación de competencias en torno a la figura del jefe del ejecutivo municipal.
En Portugal, dicha concentración de funciones, así como la potenciación de la tarea
ejecutiva, cobra especial trascendencia a partir de la promulgación del Decreto-Ley
18/1991. En el caso español, el Pacto Local y la Ley de Modernización de las Grandes
Ciudades son los elementos normativos que han venido a reforzar las atribuciones del
alcalde.
Basándose en dichas medidas, por una parte, alcalde y presidente do câmara adquieren
en primera instancia los roles de representante e interlocutor del municipio ante multiplicidad de actores públicos y privados de ámbito local y supralocal. Con ello, también
14
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
asumen recursos estratégicos municipales de tipo político, económico, humano y de
comunicación. Ni que decir tiene que el táctico manejo de dichos recursos viene a redundar no ya sólo en la promoción, refuerzo y consolidación de sus liderazgos políticos en la
comunidad local. También fomenta su proyección política en el terreno de las relaciones
intermunicipales e incluso más allá de las fronteras del ámbito de lo local (Natera, 1997
y 2001; Genieys et al., 2004). En añadidura, ambas figuras adquieren un rol de liderazgo
ejecutivo que transciende al ámbito del propio equipo político de gobierno municipal,
câmara y comisión respectivamente para los casos portugués y español. Su capacidad de
dirección se prolonga en el ámbito de la Administración local. Por ello, figuran como
responsables últimos tanto del contenido de la agenda política local como de su impulso
y ejecución administrativa (John, 2001; Natera, 2001; Navarro, 2006).
En lo que se refiere a la autonomía en la toma de decisiones del jefe del ejecutivo y al
control de esta última por parte de los órganos asamblearios de la corporación municipal
(pleno y asambleia), tanto el régimen político local portugués como el español han
sido clasificados bajo el modelo de “alcalde fuerte” o strong-mayor-form (Mouritzen y
Svara, 2002). Sin embargo, determinados factores políticos coyunturales o informales
pueden incidir sobre la fortaleza política del jefe del ejecutivo local, amortiguándola
o potenciándola aún más si cabe. No debe obviarse el hecho de que la capacidad de
fiscalización y control de los órganos asamblearios de las corporaciones locales españolas
y portuguesas se ve notablemente aminorada cuando el alcalde o presidente lidera una
formación política dominante en el sistema de partidos local. En dichos escenarios, para
el caso español, aparece un relajamiento de la potencial tensión política existente entre
el binomio ejecutivo alcalde-comisión de gobierno y el pleno, aumentando con ello
la autonomía de decisión del jefe del ejecutivo. Para el caso portugués, esta casuística
aumenta la sintonía política entre el presidente, la câmara y la assambleia. En ambos casos,
bajo tales circunstancias, el funcionamiento político de la corporación municipal puede
llegar a ajustarse a un modelo de concentración funcional del poder ejecutivo y legislativo
en la figura del líder del ejecutivo. En dichas casuísticas, la distribución informal de
competencias de la corporación local se ajusta al sistema denominado como mayor-driven
executive and assembly (Martínez Fuentes, 2008).
De este modo, puede concluirse que el presidente do câmara disfruta de una posición política privilegiada en el seno de la organización de partido, en la arena electoral y en el marco
institucional. La misma acaba confiriéndole un grado de visibilidad y notoriedad que
revierte positivamente sobre la personalización y consolidación de su liderazgo político.
Como Bilhim (2004:29) advierte: “A tendência para a personalização do poder político local,
na figura do presidente de Câmara, constitui uma das características da vida política autárquica
em Portugal”. En la misma línea, Mendes (1993:190) señala: “Não podemos ignorar que os
Presidentes são os ‘elementos do poder’ qua a população mais facilmente encontra” (no podemos
ignorar que los alcaldes son los elementos de poder a los que la población accede más
fácilmente). La misma lógica se sigue en cuanto al proceso de gestación y consolidación
del liderazgo político local en España, “habida cuenta de la presencia de un alcalde fuerte,
de un alcalde estable, de la tendencia a la personalización de las elecciones locales y de la
existencia de discursos locales diferenciados” (Natera, 1998:365).
15
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
C) Estabilidad de la jefatura del ejecutivo local
Tanto en España como en Portugal, las élites políticas locales gozan de un elevado grado
de estabilidad en el cargo. Esta pauta resulta especialmente notoria en el caso de los jefes
de los ejecutivos municipales de ambos países. Razones de naturaleza técnica, partidista
y personal, de corte racional y/o cultural, parecen solaparse en ambos casos para definir
una estrecha relación entre continuismo político, especialización en la gestión política y
personalización de la misma.
Las primeras elecciones democráticas celebradas en los ámbitos municipales español y
portugués posibilitaron el acceso a cargos públicos a un personal político de extracción
popular, escasamente cualificado, sobre todo en el ámbito rural (Capo et al., 1988; Capo,
1992; Mendes, 1993). Con el tiempo, la complejidad creciente de la vida local comportaría
una mayor tecnificación de los cargos electos, que pasarían a dedicarse a tiempo completo
a las tareas de dirección y gestión de la política de la comunidad. Desde entonces, a
la militancia política en partidos y al reconocimiento social se les uniría el criterio de
cualificación profesional como vía de reclutamiento y acceso a la carrera política local
(Botella, 1999). Hoy en día, la complejidad de las funciones del gobierno de los municipios
excluye actitudes no profesionales. Por ello, los partidos políticos han tendido a poner el
acento en la necesidad de primar los elementos técnicos en el proceso de reclutamiento,
selección y apoyo de gobernantes locales.
La búsqueda de eficacia en la gestión del gobierno local ha determinado también la
conveniencia, a veces inconveniente, de conceder cierta estabilidad a determinados
representantes políticos en el ejercicio de funciones directivas y administrativas. Con ello,
se ha favorecido la reducción del nivel de movilidad política en el ámbito del gobierno
municipal. Al efecto, los jefes de los ejecutivos locales son los representantes políticos que
más elevada permanencia presentan en la ocupación del cargo (Botella, 1999; Márquez, 1999;
Gomes, 2002; Bilhim, 2004; Martínez Fuentes, 2009). De hecho, son numerosos los casos
de consolidación de liderazgos políticos locales españoles y portugueses que permanecen
incólumes incluso ante la emergencia de facciones de partido, ante prácticas de transfuguismo
político, y/o ante cambios de ciclo político electoral en el ámbito supramunicipal.
Sobre esta realidad, Botella y Capo razonan (1997:242): “la experiencia, la repetición en
el cargo (…) son elementos que permiten un mejor conocimiento de los problemas y
la gestión municipal y, a la vez, instrumentos o recursos de poder en manos de estos
electos”. En atención a los recursos políticos asociados a la presidencia do câmara, Gomes
(2002:152) advierte que una utilización oportunista de los mismos contribuye igualmente
a la perpetuación del jefe del ejecutivo local en su cargo: “A utilização de maios políticos em
interesse própio, asociada a negociação privilegada com los grupos de intereses vem desequilibrar
ainda mais as condiçoes electorais em favor de candidatos anteriormente vencedores” (la
utilización de medios políticos en interés propio, asociada a la negociación privilegiada
con los grupos de interés, viene a desequilibrar aún más las condiciones electorales a favor
de los candidatos vencedores en la anterior convocatoria).
No obstante, debe subrayarse que, más allá del táctico manejo que los líderes locales
puedan hacer de sus recursos políticos, la prolongación de sus mandatos en el tiempo
16
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
queda atenazada por la estrategia electoralista de los partidos. Debe recordarse que son
los partidos los que, en función de sus necesidades de organización interna e intereses
electorales, deciden la composición de las listas cerradas y bloqueadas que conformarán la
oferta electoral. Por tanto, son ellos en primera instancia los que determinan la renovación
o continuidad de la candidatura a la jefatura del ejecutivo local.
En segundo lugar, debe destacarse igualmente que la consolidación en el tiempo de los
líderes políticos del gobierno local depende claramente del comportamiento electoral
de la ciudadanía. Son los electores los que valoran la conveniencia de la reelección del
alcalde o presidente. Siguiendo las teorías racionalistas, se entiende que los ciudadanos
de una comunidad política ratifican en las elecciones su apoyo o rechazo al liderazgo
de gobierno, castigando o premiando con su voto la gestión política del mismo. En esta
línea, el hallazgo de un significativo número de casos de fidelización mayoritaria a la
candidatura de un alcalde o presidente do câmara induce a considerar la existencia de un
alto grado de satisfacción popular con el desempeño de la gestión política. Por otra parte,
las teorías racionales han justificado también el apoyo incondicional a un líder político
local sobre la base de la existencia de una percepción mayoritaria de debilidad en las
demás alternativas políticas de gobierno.
Siguiendo otras teorías, de carácter prominentemente culturalista, algunos estudiosos
advierten de que una larga continuidad de lideratos locales puede venir justificada
igualmente por la presencia de voto clientelar. Esta fórmula de clientelismo político,
“patronazgo” (Jalali y Lisi, 2009) o “neocaciquismo” (Robles, 1996 y 2003) se expresa
generalmente en un voto cautivo. Como Cazorla (1999:43) precisa para el caso español,
este tipo de voto: “se concreta en la forma de obtención de empleo público, la obtención de
subvenciones y la concesión de obras públicas”. Advirtiendo sobre la reproducción de este
fenómeno en el panorama portugués, Oliveira (1997:28). explica que el mismo se traduce
en “irregularidades nos licenciamentos, erros processuais na admissão de pessoal, adjudicações
sem concurso público ou aplicação não controlada de fundos comunitários, com os quais o
sistema político central e o poder judicial não têm conseguido lidar”. Otros autores, en cambio,
destierran este argumento como justificación del continuismo de los liderazgos políticos
locales españoles y portugueses. Así, por ejemplo, García (2001:207) defiende que, “la
popularidad (y consiguiente personalización) de algunos Alcaldes (…) no es producto de
amaños caciquiles, sino del apoyo popular expresado a través del sufragio universal”.
1.2 Blogging político como recurso de personalización de la comunicación
política
Ciertamente, la estrategia de potenciar la visibilidad personal propia como vía más
exitosa de hacer política es tan vieja como la humanidad misma. No puede hablarse de la
personalización de la política como de una característica exclusiva de la posmodernidad
ni de un invento atribuible a las sociedades democráticas (Gómez et al., 2006:55). Sin
embargo, hoy nadie rebate la idea de que una de las señas políticas fundamentales de la
posmodernidad reside en la personalización mediática del liderazgo político (De Lucas y
De la Cueva, 2003; Ortega, 2005).
17
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
Hoy en día, los líderes políticos han llegado a relegar el papel de elementos profesionales,
empresariales, organizacionales e institucionales que participan en los procesos de
comunicación política. Los líderes políticos centralizan y singularizan la atención y la
interacción política con los ciudadanos, sus compañeros políticos y sus contrincantes, en
un denodado esfuerzo por la conquista de espacios de influencia política.
En la realización de dicho esfuerzo, líderes políticos de diferentes estratos de gobierno
han buscado canales alternativos con los que maximizar tanto el número de nodos
como la extensión de sus redes de apoyo. De entre ellos, muchos han encontrado en el
blogging un sistema de generación de información, implicación, movilización y apoyo
entre sus seguidores y potenciales electores, que va más allá del que puedan procurarle
el soporte organizativo de la plataforma del partido y el escaparate mediático de los mass
media. En otras palabras, algunos representantes políticos han encontrado en el blogging
un mecanismo singularizado de autopromoción y consolidación de su influencia política
personal (Criado y Martínez Fuentes, 2010).
En primer lugar, el uso político del blogging aparece como reacción ante la ya prolongada
crisis de las organizaciones partidistas como cauces de articulación, canalización y
movilización de la participación ciudadana y como líneas de conexión entre representantes
y representados. En todas las democracias occidentales se han encontrado síntomas
comunes de desconfianza y desafección hacia los partidos políticos, de incremento irregular
pero bastante generalizado de los niveles de abstencionismo y de descenso del nivel de
identificación partidista (Mallaina García, 2009). Ninguna de las soluciones organizativas
partidistas parece poder escapar a esta tendencia o remediarla (Sánchez Murillo, 2005).
Los partidos ideologizados (mass parties) han generado cierto sentimiento de alienación
entre la ciudadanía. Los partidos atrapalotodo (catch-all-parties) se han venido dirigiendo
a la ciudadanía como audiencia, concibiéndola como un conglomerado monolítico en
el que muchos sectores de la sociedad no se sienten representados. Los denominados
partidos personalizados (customized parties) se han orientado, muchas veces sin éxito, a
elaborar tantas ofertas como segmentos de personas se considera electoralmente rentable
persuadir.
Este estado crítico de la representación partidista, lejos de reflejar una creciente
desactivación política de la ciudadanía, hace manifiesta una incremental diversificación
tanto de los intereses políticos y preferencias de los ciudadanos como de los cauces de
expresión y agregación política de dichos intereses. En este panorama emerge la figura
del ciudadano solidario alternativo, que frente al modelo de ciudadano democrático
liberal, tiene valores comunitarios pero desconfía del entramado institucional-partidista
para la defensa de lo que concibe como el interés general. Estos ciudadanos rechazan las
formas de participación convencionales, canalizando sus inquietudes colectivas mediante
vías de participación alternativas, no formalizadas, burocratizadas o institucionalizadas.
Este colectivo, con un fuerte potencial movilizador, es el promotor de una cada vez más
visible tendencia a la simultánea utilización de plurales mecanismos de intermediación
de intereses y demandas, propiciando la fluidificación y personalización de las oxidadas
estructuras del sistema democrático representativo (Oñate, 2005). Estos ciudadanos son
también los que han encontrado en el WWW una plataforma privilegiada sobre la que
articular redes comunitarias de deliberación y movilización política. Éstos, por lo tanto,
18
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
constituyen el principal espacio de mercado de una comunicación e interacción política
alternativa a la ofertada por los partidos políticos (Borge Bravo, 2005). Por ello, las
comunidades virtuales en las que muchos de estos ciudadanos se articulan conforman,
así mismo, un espacio privilegiado de interacción política individual y grupal para el líder
político-blogger.
En segundo lugar, el recurso al blogging como estrategia de difusión de información
política supone igualmente una vía alternativa al modelo dominante de difusión
de mensajes políticos a través de los mass media. Las principales deficiencias de la
comunicación mediática en democracia vienen originadas, según Compton (2000), por
tres características del modelo contemporáneo de cobertura periodística de la política. La
primera es la concepción del periodismo de prensa, radio o televisión como centinelas del
sistema político (Canel, 1999). La segunda es la consideración del mismo desde un falso
paradigma de objetividad (Rosen, 1992). La tercera, la tendencia a la trivialización y al
sensacionalismo en el tratamiento de la información política (Paletz, 1997). El resultado
de la conjunción de las mismas es el predominio de un modelo de gestión mediática de la
información política que abruma, satura, crispa y/o confunde a los ciudadanos.
Ante este panorama, el blogging político presenta un notorio potencial de intercambio de
información y opiniones de forma horizontal y directa entre líderes políticos y ciudadanos.
Por una parte, este sistema dispone de capacidad para centrar el eje de la comunicación
entre los primeros y los segundos en torno a cuestiones de verdadero interés ciudadano.
Por otra, puede favorecer el tratamiento de cuestiones políticas con un énfasis en el
componente problemático y programático del mensaje político del líder, permitiendo
la reflexión y el diálogo sobre el mismo. Por último, el blogging político entre líderes
políticos y ciudadanos invita al empleo de un tono cercano y de un enfoque orientado a
la discusión de los problemas, propuestas y soluciones políticas.
En consecuencia, puede sostenerse que el solapamiento de las crisis de los partidos y de
los medios de comunicación tradicionales como vínculo entre líderes políticos y electores
se ha convertido en un marco propiciatorio de la emergencia de una nueva versión de
marketing político fundamentada en el arte del self-presentation (presentación personal),
del que el propio blogging político participa. Mediante la gestión de su propio espacio
de comunicación interactiva en redes virtuales, como es el caso del blogging, el líder
político se presenta a sí mismo como mediador directo entre las demandas ciudadanas y
las instituciones de gobierno, relegando las organizaciones de partido y los mass media a
un segundo plano de acción.
Así, por ejemplo, un líder político puede gestionar su blog como correa de transmisión
mediante la edición de una guía de enlaces con espacios políticos virtuales alternativos.
Su función sería facilitar a los visitantes de su blog el acceso al conjunto de la blogosfera
política o a una parte de ella en función de sus intereses. En esta línea, el empleo
de blogrolls permite al líder publicitar el partido en el que milita, informar sobre sus
preferencias respecto a editoriales mediáticas, así como orientar sobre sus conexiones
con organizaciones políticas y movimientos sociales. Es decir, puede identificar a los
principales nódulos de su red de apoyo, invitando al visitante a sumarse a ella por afinidad
o identificación.
19
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
En segundo lugar, la utilización del blog como tribunas tecnológicas (soapboxes) exige
al líder político-blogger realizar una recopilación de pensamientos, ideas, argumentos,
percepciones, observaciones o experiencias que ofrecer a sus lectores o visitantes,
fundamentalmente mediante la edición de posts (entradas). En este caso, la finalidad
del blog será la concreción del discurso del líder político sobre una amplia o concreta
temática, cumpliendo los requisitos exigidos a cualquier discurso político en una
democracia deliberativa. Éstos son: a) exposición de los hechos incorporando la
explicación del escenario en el que discurren, con una mínima perspectiva temporal;
b) crítica de los hechos, a partir de una evaluación de la acción de los actores presentes
en dicho escenario; y c) conclusión y propuesta justificada en los valores de una propia
identidad política (Sanpedro, 2000:71).
Este patrón de blogging permite a los líderes políticos singularizar y personalizar la
defensa de determinados valores o actuaciones políticas, más allá de las consignas oficiales
y generales de sus partidos políticos. Así mismo, les facilita la expresión inmediata
de sus reacciones o posiciones ante editoriales de prensa u opiniones vertidas por sus
contrincantes en otros mass media, escapando así al sometimiento del esquema y ritmo
informativo de la radio, prensa y televisión. Un ejemplo de este modelo lo proporciona
el blog de Giles Marshall (http://www.sgspolitics.blogspot.com/), cuyas referencias a
la política británica son seguidas por miles de lectores de manera diaria. Como segundo
ejemplo puede traerse también a colación el caso del blog del Dr. Derek Wall (http://
another-green-world.blogspot.com/), igualmente popular en el mundo virtual de la
defensa de causas medioambientales.
Utilizados como iniciadores de conversaciones, los blogs sirven también a los líderes
políticos para lanzar preguntas a sus visitantes, fomentando el diálogo entre ellos. Bajo
dicho esquema de comunicación, el líder político puede tomar el pulso de la ciudadanía
ante determinados acontecimientos o propuestas, bien usando el blog como plataforma
de lanzamiento de globos-sonda, bien empleándolo como medio de recolección de ideas
o sugerencias de acción. De esta forma, este estilo de blogging político propicia una
nueva relación entre las redes de comunicación interpersonal/grupal y los círculos de
comunicación masiva, favoreciendo la superación de un modelo clásico de vinculación
entre líder político y ciudadanía, caracterizado por una comunicación distante y
profundamente mediatizada por el partido, las instituciones y los mass media.
Además, los blogs de los líderes políticos pueden operar como mecanismos de movilización, animando a los lectores a tomar partido en causas políticas concretas, a posicionarse a favor de un partido, o a sumarse a la captación de votos para una candidatura
política particular. Evidentemente, a esta modalidad se ajusta la gran mayoría de los
blogs gestionados por representantes políticos y candidatos a serlo. Para éstos, dicho
modelo de blog representa una nueva plataforma orientada a mejorar las oportunidades
de interacción con la ciudadanía, así como a consolidar redes de apoyo y movilización
que promuevan la visibilidad de liderazgos políticos tanto en períodos electorales como
a lo largo de la legislatura.
En suma, utilizando esta herramienta, ya sea como correa de transmisión o como tribuna
tecnológica, como iniciador de conversación y/o como mecanismo de movilización
20
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
política (Criado y Martínez Fuentes, 2009), el blog sirve al líder político como una
herramienta fundamental de autopromoción, cumpliendo con las reglas de oro del
marketing político que han contribuido a lo largo de los últimos años a la personalización
del poder político (De Lucas y De la Cueva, 2003). Éstas últimas consisten en capturar
la atención en torno a un líder político, difundir los logros, preocupaciones y proyectos
que puedan prestigiarlo, fomentar su credibilidad subrayando sus competencias y sus
hándicaps, generar vínculos de cercanía o familiaridad entre éste y los ciudadanos y crear
un clima de opinión favorable a su liderazgo político, facilitando la gestación de redes de
apoyo al mismo.
21
2
Evidencias sobre la difusión del blogging
entre los líderes políticos de las grandes
ciudades españolas y portuguesas
La presente sección aborda la dimensión empírica de este trabajo. Se analiza la difusión
del blogging como recurso de comunicación política personal de los líderes políticos de las
grandes ciudades españolas y portuguesas. Asimismo, contempla la potencial influencia
que tienen sobre tal grado de difusión las variables independientes “partido de referencia
del líder local”, “número de mandatos en el puesto” y “tamaño de las ciudades”. Tal
análisis se sustenta en el trabajo de campo realizado en la blogosfera política local en
España y Portugal desde el 1 de noviembre de 2009 hasta el 2 de enero de 2010.
2.1 Portugal
En el caso portugués, nuestro universo de estudio aparece compuesto por veintitrés
unidades. Esto es, en Portugal existen sólo veintitrés ciudades que cuenten con más
de cien mil habitantes. El primer hallazgo realizado sobre este universo es el elevado
porcentaje de presidentes do câmara de estas ciudades que utilizan Internet para difundir
un blog propio, más de la mitad como se aprecia en la Tabla 1.
El análisis estadístico que se presenta en las Tablas 2, 3 y 4 toma en consideración la
difusión del blogging como sistema de comunicación política entre jefes de ejecutivos
Tabla 1. Difusión del blog como recurso de comunicación política de líderes políticos
locales en Portugal
N 23 (100%)
Presidentes con presencia en Internet mediante blog
13
(56,52%)
Fuente: Elaboración propia
22
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
municipales y ciudadanos portugueses, atendiendo a tres variables: la identidad del
partido representado por el presidente (Tabla 2); el número de mandatos de éste último
en su posición de líder político local (Tabla 3); y el tamaño de la población del municipio
que éste lidera (Tabla 4).
Los partidos políticos más representados en las Presidencias do Câmara de las veintitrés
grandes ciudades portuguesas son el Partido Socialista (PS), con diez jefes de ejecutivo
municipal, seguido del Partido Social Demócrata (PPD-PSD), con siete representantes
en dicho cargo. Ambos son también los más electoralistas del panorama partidista
portugués (Costa Lobo, 2008). A gran distancia de los primeros figuran los partidos más
ideologizados: la formación comunista-ecologista Coligação Democrática Unitária (CDU),
con tres presidentes, y el conservador Partido Popular (CDS-PP), con tan sólo uno. A
éstos se añaden los líderes de las corporaciones locales de Gondomar y Oeiras, ambos
representantes de plataformas independientes.
El porcentaje de líderes bloggers representantes del PS es del 60%, mientras que en el caso
del PPD-PSD este ratio asciende hasta casi el 68%. Cuentan también con un blog tanto los
dos líderes políticos independientes como el único que representa al ideologizado CDSPP. En este escenario destaca el caso del CDU, ya que ninguno de sus presidentes do câmara
electos tiene presencia en la blogosfera, tal y como se observa en la Tabla 2.
Tal resultado no permite afirmar taxativamente que el factor naturaleza del partido
adquiera un sólido valor explicativo para el caso portugués. El blogging presenta un
elevado grado de difusión entre los presidentes vinculados a los partidos electoralistas PS
y PPD-PSD, tal y como se esperaba. Sin embargo, el hecho de que el único representante
de un partido ideologizado como el CDS-PP cuente también con un blog propio
problematiza la consideración de que la naturaleza del partido del líder determine la
disposición del mismo al empleo del blog como cauce personalizado de comunicación
política.
Por otra parte, como señala la Tabla 3, el grado de estabilidad de la jefatura del ejecutivo
municipal en las grandes ciudades portuguesas resulta notorio. En sólo cuatro de los
veintitrés casos observados el presidente do câmara se encuentra en el ejercicio de su primer
mandato.
Tan dilemático como en el caso anterior resulta la estimación de la carga explicativa de
la estabilidad o grado de consolidación del liderazgo en relación con el grado de difusión
Tabla 2. Difusión del blog como recurso de comunicación política de líderes políticos
locales en Portugal (distribución por partidos)
N
Presidentes con blog
PPD-PSD
(7)
CDS-PP
(1)
CDU
(3)
PS
(10)
Indep.
(2)
4
(67,14%)
1
(100%)
0
0%
6
(60%)
2
(100%)
Fuente: Elaboración propia
23
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
Tabla 3. Difusión del blog como recurso de liderazgo político local en Portugal
(distribución por número de mandatos)
N
Presidentes con blog
1
(4)
2
(7)
3
(3)
4
(3)
5 ó más
(5)
4
(100%)
2
(28,28%)
1
(33,33%)
1
(33,33%)
4
(80%)
Fuente: Elaboración propia
Tabla 4. Difusión del blog como recurso de comunicación política de líderes políticos
locales en Portugal (distribución por tamaño de población)
N
Presidentes con blog
100.000
200.000
(19)
Más de 200.001
5
(23,6%)
3
(75%)
(4)
Fuente: Elaboración propia
del blogging entre presidentes. Aquéllos que fueron elegidos como jefes de ejecutivo local
por primera vez en las últimas elecciones municipales portuguesas son también los que
más uso hacen del blog como herramienta de comunicación política personal. Dicho dato
considerado de forma aislada verifica nuestra hipótesis de partida. No obstante, la falsea el
hecho de que los presidentes que llevan cinco o más legislaturas en el cargo presenten una
mayor disposición al empleo del blog político que aquéllos que en los pasados comicios
renovaron su cargo con un segundo, tercer o cuarto mandato.
Por último, atendiendo a la variable “tamaño de la población”, encontramos que más del
62% de los presidentes do câmara de las ciudades portuguesas con una población comprendida
entre los cien mil y doscientos mil habitantes cuenta con blog. Este porcentaje se ve
incrementado hasta el 75% para el caso de presidentes de las ciudades con más de doscientos
mil habitantes (Tabla 4), confirmando nuestra hipótesis de partida: los líderes políticos que
necesitan comunicarse con un mayor número de ciudadanos encuentran más incentivos
para usar un blog político que aquéllos que lideran comunidades políticas menores.
2.2 España
En el caso español, nuestro universo de estudio se compone de 61 unidades. En otras
palabras, en España existen 61 ciudades que acumulan más de cien mil habitantes. Sólo
poco más del 20% de los alcaldes de estas ciudades participan en Internet a través de un
blog propio, tal y como señala la Tabla 5. De ahí que la primera conclusión que podemos
extraer al respecto es que en la arena política local española el uso político del blog está
menos extendido que en la portuguesa.
24
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
Tabla 5. Uso de Internet como recurso de liderazgo político local en España
N
N (61)
Alcaldes con presencia en Internet mediante blog
13
(21,31%)
Fuente: Elaboración propia
El análisis estadístico que se presenta en las Tablas 6, 7, y 8 toma en consideración la
difusión del blogging como sistema de comunicación política entre jefes de ejecutivos
municipales y ciudadanos españoles, atendiendo a tres variables: la identidad del partido
representado por el alcalde (Tabla 6); el número de mandatos de este último en su
posición de líder político local (Tabla 7); y el tamaño de la población de la corporación
local que éste lidera (Tabla 8).
Los partidos políticos que cuentan con mayor implantación en el ámbito urbano español
son el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), con 33 alcaldes, y el Partido Popular
(PP), con 23, es decir, los más electoralistas del panorama español (Costa Lobo 2008). Muy
de lejos le siguen Coalición Canaria (CC), Izquierda Unida (IU), el Partido Nacionalista
Vasco (PNV) y Unión del Pueblo Navarro (UPN). A diferencia del caso portugués, en
España solamente un partido monopoliza el espectro de líderes políticos locales con blog
propio.
Tal y como evidencia la Tabla 6, todos los alcaldes/bloggers representan políticamente al
PSOE. Esta constatación induce a considerar, según nuestro marco teórico, que el PSOE,
como formación electoralista, tiene como consigna de partido fomentar la personalización
de sus liderazgos locales, y por ello sus alcaldes presentan una mayor disposición al uso
político del blog. Sin embargo, dicho hallazgo no permite verificar nuestra hipótesis de
trabajo acerca del condicionamiento que ejerce la naturaleza electoralista del partido
sobre la predisposición de sus líderes al uso del blog como recurso de personalización de
la comunicación política. El PP presenta una filosofía tan electoralista como la del PSOE,
sin haber avocado por ello a sus representantes en las alcaldías de las grandes ciudades a
recurrir al blog en sus estrategias de comunicación política.
Como en Portugal, la estabilidad y continuidad en el cargo de los alcaldes de las urbes
españolas resultan patentes a la vista de los datos ofrecidos en la Tabla 7. La inmensa
mayoría ha liderado más de dos mandatos en su carrera política. También, como en el
Tabla 6. Uso de Internet como recurso de liderazgo político local en España
(por partidos)
N
PSOE
(33)
PP
(23)
CC
(2)
IU
(1)
PNV
(1)
UPN
(1)
Alcaldes con presencia en
Internet mediante blog
13
(39,39%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
0
(0%)
Fuente: Elaboración propia
25
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
Tabla 7. Uso de Internet como recurso de liderazgo político local en España
(por número de mandatos)
N
Alcaldes con presencia en
Internet mediante blog
1
(23)
2
(16)
3
(8)
4
(8)
5 ó más
(6)
4
(17,39%)
4
(25%)
4
(50%)
0
(0%)
1
(16,66%)
Fuente: Elaboración propia
Tabla 8. Uso de Internet como recurso de liderazgo político local en España
(por tamaño de población)
N
Alcaldes con presencia en Internet mediante blog
100.000
200.000
200.001 o más
(32)
(29)
6
(18,75%)
7
(24,13%)
Fuente: Elaboración propia
caso de su vecino peninsular, en España no parece existir una clara relación entre el grado
de solidez del liderazgo político local y el uso del blogging político como estrategia de
personalización del liderazgo. Los alcaldes que utilizan el blog no son mayoritariamente
los que necesitan consolidar su liderazgo político local, sino aquellos que ya cuentan con
tres mandatos en su carrera política.
La relación que se establece entre la práctica del blogging y el tamaño del municipio sí
resulta más clara y explícita para el caso español. A medida que aumenta la población de
las ciudades, así lo hace también la propensión al uso del blogging político por parte de
sus alcaldes.
A la vista de este conjunto de resultados, cabe concluir que para el caso español, al igual
que para el portugués, se cumple sólo una de nuestras hipótesis: el tamaño de la población
que el líder gobierna adquiere valor explicativo sobre su disposición al uso del blog como
herramienta de comunicación personalizada con los ciudadanos. Por otro lado, si bien
aquí las diferencias entre Portugal y España en términos de nivel de difusión del blog
no dejan de ser significativas, se debe subrayar que el uso de este tipo de herramienta
de comunicación política se encuentra en un estadio todavía emergente. Lo anterior
invita a un seguimiento en el futuro de las prácticas de blogging político en el ámbito
local, así como a la generación de estímulos adecuados que faciliten que cada vez más
representantes políticos de este nivel de gobierno identifiquen las potencialidades de esta
nueva plataforma de comunicación e interacción con la ciudadanía en Internet.
26
3
Buenas prácticas y propuestas
sobre el uso del blog por los líderes
políticos locales
La utilización de los mass media digitales por parte de los responsables políticos locales se
ha desarrollado incipientemente durante los últimos años. Esta sección da a conocer algunas de las buenas prácticas puestas en funcionamiento por alcaldes españoles pioneros en
el ámbito del blogging político durante los últimos años. Por otro lado, con un carácter
propositivo basado en las experiencias investigadora y profesional de los autores, se presentan una serie de recomendaciones sobre el manejo del blogging político. Su objetivo
es despejar algunas de las interrogantes más frecuentes en torno a la puesta en funcionamiento de este tipo de mecanismos de comunicación política en Internet.
3.1 Buenas prácticas desarrolladas en el ámbito local español
Un grupo de líderes locales españoles ha encontrado ya en el blogging político el espacio
adecuado para incrementar el potencial de comunicación e interacción directa con la ciudadanía. Todos los blogs de alcaldes y alcaldesas considerados en este trabajo merecen ser
visitados (para más información, consultar el Anexo). No obstante, la labor de algunos de
ellos resulta especialmente destacable por emprender un camino innovador en la manera
de entender su relación con la ciudadanía. A continuación se presentan seis casos de interés, mostrando una captura de pantalla con la portada del blog, algunas notas generales
sobre el mismo, así como ciertos aspectos que justifican la especial atención.
A) Pedro Castro. Alcalde de Getafe: http://pedrocastro.getafe.es/
El primer caso que se presenta es el de Pedro Castro, alcalde de Getafe. Su elección no
sólo se justifica por el hecho de que se trate del Presidente de la Federación de Municipios
y Provincias (FEMP) o que sea uno de los alcaldes más veteranos del panorama español
27
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
Pedro Castro. El blog de Pedro Castro
Fuente: http://pedrocastro.getafe.es/. Fecha de acceso: 4 de junio de 2010
con siete legislaturas en el puesto. También se basa en la consideración de haberse situado
en la vanguardia del blogging político y de la participación en redes sociales virtuales. El
actual presidente de la FEMP lleva años desarrollando la vertiente digital de su liderazgo
político de una manera muy intensa. Su blog empezó a funcionar antes del comienzo del
presente mandato, pero ha sido a lo largo de este último cuando ha procurado la verdadera expansión de su plataforma comunicativa.
Además de posicionarse de una manera muy personal en la blogosfera política, su proyecto viene teniendo un importante calado. Castro ha demostrado haber integrado en su
quehacer diario el manejo de herramientas 2.0 como Facebook y Twitter. Además, se ha
atrevido a desvincular los colores de su blog de los distintivos de su partido, optando en su
caso por colorear su plataforma digital con los colores de su ciudad. El carácter personalista de su blog se plasma igualmente en su audacia para incorporar en el mismo publicidad
institucional, con una nutrida cantidad de enlaces a referentes externos, así como información sobre las más variadas campañas sociales y políticas. Un último valor añadido de
este blog es la propia generación a la que pertenece su responsable. Esto demuestra que
la concienciación sobre el potencial político de Internet depende más de voluntad política
y visión estratégica que de una cuestión de educación digital.
B) Alfredo Sánchez Monteseirín. Alcalde de Sevilla:
http://smsevilla.wordpress.com/
El alcalde de Sevilla, Alfredo Sánchez Monteseirín, puede considerarse uno de los más
veteranos dentro de la blogosfera de alcaldes en España. Además de ser uno de los pri-
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Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
Alfredo Sánchez Monteseirín. SMS. Sevilla es bella porque siempre es nueva
Fuente: http://smsevilla.wordpress.com/. Fecha de acceso: 4 de junio de 2010
meros alcaldes españoles que usó esta herramienta para interaccionar con la ciudadanía
(junio de 2006), su manejo del espacio digital ha mejorado de una manera importante
con los años. Como se puede observar en el dominio http://smsevilla.wordpress.com/,
la denominación que Sánchez Monteseirín ha dado a su blog tiene un perfil no sólo
personalista sino también intensamente localista: “SMS: Sevilla es bella porque siempre
es nueva”. Sus contenidos están centrados en el gobierno de la ciudad, incorporando
comentarios tanto institucionales como personales, así como empleando elementos gráficos, vídeos, etc. El nivel de actualización de su blog es muy elevado: casi diariamente se
incorporan nuevos contenidos.
Un aspecto importante del blog del alcalde sevillano es su pretensión de otorgar un papel
esencial a los comentarios de los visitantes. En este sentido, Sánchez Monteseirín sostiene
en su blog:
“Mi blog admite y agradece los comentarios que serán tenidos muy en cuenta
a la hora de tomar las decisiones diarias. Me comprometo a leerlos todos y a
publicar aquellos que traten de cuestiones propias de Sevilla, grandes o pequeños asuntos de interés para la ciudad y la ciudadanía, sobre todo aportaciones,
ideas, propuestas. Una red de ciudadanos tratando cosas de Sevilla” (http://
smsevilla.wordpress.com/ Fecha de entrada: 1 de junio de 2006).
No se puede ofrecer evidencia del cumplimiento de este compromiso con los ciudadanos,
al menos en lo que respecta al terreno de la adopción de decisiones para la ciudad. Sin
embargo, sí se puede confirmar que el alcalde de Sevilla responde con mucha frecuencia
comentarios realizados por los ciudadanos.
29
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
C) Núria Parlon. Alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet:
http://nuriaparlon.wordpress.com/
El siguiente caso se refiere a una de las alcaldesas más jóvenes y uno de los blogs más
recientes, operativo desde abril de 2009. El blog de Núria Parlón ha alcanzado un mayor
interés desde su toma de posesión como alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet en
noviembre de 2009. Entre las alcaldesas de municipios urbanos, Parlón es la única que
dispone de esta herramienta de comunicación con la ciudadanía. El título de su blog, El
Quadern de la Núria Parlon. Apunts i reflexions, da una idea del contenido personalista del
mismo, pero también revela la levedad de su orientación 2.0, aunque incorpore algunos
vídeos y el enlace con Facebook. Todavía queda margen para aumentar la frecuencia de
publicación de contenidos, así como el alcance de ellos, de cara a conseguir un mayor
intercambio con la ciudadanía colomenca.
Este blog muestra las oportunidades que ofrece esta herramienta de comunicación con
la ciudadanía para liderazgos políticos en gestación. Por una parte, utiliza los medios
gratuitos puestos a disposición de los internautas de Wordpress, una de las empresas más
conocidas dedicadas al sector del alojamiento de blogs. De ahí que el único coste en el que
incurre la promoción de su liderazgo local es el del tiempo de dedicación a su desarrollo.
Núria Parlon. El quadern de la Núria Parlon. Apunts i reflexions
Fuente: http://nuriaparlon.wordpress.com/. Fecha de acceso: 4 de junio de 2010
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Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
En segundo lugar, su listado de enlaces se orienta hacia algunas de las figuras políticas más
relevantes de la blogosfera política catalana, como el president Montilla, Higini Clotas,
Carme Figueras o Miquel Iceta, así como de la política nacional, tales como Leire Pajín o
Elena Valenciano. Con ello, genera un sentido de comunidad en red que parte de lo local
pero transciende a este espacio.
D) Javier Losada. Alcalde de A Coruña: http://www.coruna.es/videoblog/
El alcalde de A Coruña, Javier Losada, es también un referente en la blogosfera de
alcaldes españoles. Del blogging de este alcalde destaca su capacidad de integración
de todas las herramientas de presencia en Internet, comenzando por Facebook, Picasa o
Twitter, para acabar con su web, así como su propio canal en YouTube, espacio en el que
se puede visualizar vídeos que reflejan comparecencias de Losada en ruedas de prensa, su
presencia en actos oficiales y entrevistas directas realizadas por los ciudadanos (http://
www.youtube.com/user/JavierLosadaAlcalde). Todo ello, con un coste casi nulo y un
potencial efecto difusor muy apreciable.
En segundo lugar, el blog del alcalde Losada destaca por su orientación hacia la rendición
personal de cuentas ante los ciudadanos, respondiendo a preguntas que éstos plantean
en comentarios al blog. Aunque en principio su blog se concibió como un videoblog,
en la actualidad representa la sede de sesiones organizadas en las que Losada responde
en directo a preguntas de ciudadanos a través del canal en Internet del Ayuntamiento,
ofreciendo la posibilidad de seguirse después en YouTube. Además, su blog también
Javier Losada. Alcalde de A Coruña
Fuente: http://www.coruna.es/videoblog/.Fecha de acceso: 4 de junio de 2010
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J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
sirve para completar las respuestas que no se pudieron resolver durante las entrevistas,
respondiendo por escrito en entradas específicas.
E) Rafael Gómez. Alcalde de Leganés:
http://www.socialistasdeleganes.es/hcr/spip.php?rubrique6
La zona sur de la Comunidad de Madrid es uno de los espacios geográficos de la región
donde los socialistas madrileños tienen una mayor presencia. El espacio digital del alcalde
Gómez es uno de los más evolucionados dentro de las buenas prácticas que describimos,
tanto por su capacidad de integración con otros elementos digitales como por la propia
organización interna de los contenidos que ofrece a la ciudadanía.
La denominación de su blog expresa por sí misma no ya sólo el alto nivel de personalización
que Gómez ha impreso en el uso de esta herramienta de comunicación, sino también el elevado grado la proximidad que pretende conseguir en su relación con el ciudadano: “Hable
con Rafa”. Otro de los aspectos de interés de este caso es la demostración de que un incremento en la personalización de la comunicación por parte del alcalde, no implica la necesidad
de eludir una identificación partidaria. De hecho, este blog destaca por la evidente identificación con el partido de referencia del alcalde. Por otra parte, el alcalde de Leganés también ha
integrado diferentes herramientas en el blog, como Facebook, Flickr y Google calendar. Con esta
última se concede una especial relevancia a la agenda desarrollada por el mandatario municipal, ofreciendo acceso tanto a una sección de actualidad con referencias a sus actividades ya
concluidas, como a la agenda de actividades previstas en los próximos días.
Rafael Gómez. Habla con Rafa. Argumentos para una ciudad mejor
Fuente: http://www.socialistasdeleganes.es/hcr/spip.php?rubrique6. Fecha de acceso: 4 de junio de 2010
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Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
F) Joan Antoni Barón. Alcalde de Mataró: http://joanantonibaron.blogspot.com/
El último de los casos que se presenta en este apartado se refiere al blog del alcalde de
Mataró, Joan Antoni Barón. Este blog, creado en enero de 2006, se puede considerar como
uno de los más veteranos dentro de la blogosfera de alcaldes españoles. En particular, este
blog se caracteriza por subrayar explícitamente que su creación obedece a la intención
de estrechar y multiplicar los lazos de Barón con su comunidad. Así lo expresaba en la
primera entrada que realizó en su blog:
“Inicio aquest blog amb la intenció que sigui el reflex de la meva activitat política.
No és fàcil separar l’activitat política de la vida quotidiana quan hom fa d’alcalde.
Una impregna l’altra de manera indestriable. Passar la ratlla és difícil i a vegades impossible. I a més crec fermament que la proximitat ha de ser la primera
condició per a dedicar-se a la política local” (http://joanantonibaron.blogspot.
com/2006/01/per-comenar.html. Fecha de entrada: 20 de enero de 2006).
Las entradas que se han seguido en el tiempo ratifican el importante trasfondo personalista de la gestión de su blog. Si se observan sus comentarios más recientes, entre ellos
aparecen menciones a sus gustos musicales, por ejemplo por Simon and Garfunkel o Joan
Manuel Serrat, su asistencia a eventos sociales diversos, y su opinión acerca de temas de
actualidad política, cultural, económica o social. Esto es, el alcalde de Mataró explota una
de las principales potencialidades del ejercicio del blogging, que consiste en descubrir a los
ciudadanos los rasgos de la actividad y de la personalidad del líder político, difundiendo su
conocimiento entre aquéllos con los que no tendría ocasión de mantener un trato directo
y personal, es decir, con la inmensa mayoría de la población.
Joan Antoni Barón. Blog d’actualitat y reflexions personals d’en Joan Antonio Baron
Espinar. Alcalde de Mataró. Diputat de la Diputació de Barcelona
Fuente: http://joanantonibaron.blogspot.com/. Fecha de acceso: 4 de junio de 2010
33
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
3.2 Algunas propuestas sobre el blogging político para los líderes locales
Decidirse a abrir un blog puede ser un paso importante para la carrera política de un responsable político local o para la de aquéllos que aspiren a serlo. Por ello, a continuación
se ofrecen algunas pautas básicas para desarrollar un blog de acuerdo a principios de buenas prácticas. En esta línea se muestran ideas acerca del alcance de esta herramienta y los
aspectos a tener en cuenta para realizar un ejercicio adecuado y responsable de la misma
en la interacción directa con la ciudadanía.
La primera cuestión a abordar es: ¿por qué iniciar un blog? Como primera respuesta se
señala que durante los últimos años el número de lectores de blogs y otras aplicaciones
ligadas a la Web 2.0 ha crecido de manera exponencial. Como demuestran los datos disponibles al respecto, cada vez es mayor el porcentaje de ciudadanos que se informan a
través de Internet sobre lo que hacen sus políticos, quiénes son y por qué éstos merecen
o desmerecen su apoyo. A este argumento pueden sumarse otros. Por ejemplo, el de que
los blogs facilitan un tipo de comunicación que no es posible realizar a través de otros
medios. Los blogs permiten mostrar una perspectiva de la figura del responsable público, o del aspirante a serlo, que no cuenta con el tamiz de los mass media tradicionales.
Además, el tipo de interacción que éste puede llegar a establecer con la ciudadanía a través del blog también puede escapar a los frecuentes filtros organizacionales establecidos
en los partidarios e instituciones de gobierno. Su virtud es, por tanto, facilitar el trato
directo y personalizado entre el líder político y su comunidad.
El segundo interrogante a resolver es: ¿resulta tecnológicamente complicado el manejo
de un blog? A este respecto debe destacarse que no resulta necesario ser un experto en
el empleo de Internet para adentrarse en el uso de esta herramienta. Existen variados
servicios de alojamiento y gestión de los blogs, como algunos de los que usan los alcaldes
mostrados en las buenas prácticas, que, además de gratuitos, son extremadamente fáciles
de manejar. Mediante su uso sólo habrá que centrarse en determinadas decisiones, también a implementar de una forma básica, sobre el formato y estructura nuclear del blog, el
nombre, la posición del texto y otros elementos en la pantalla, las posibilidades de archivo
de los comentarios y la opción de moderación de los comentarios externos.
Otra cuestión importante se refiere a: ¿con qué frecuencia resulta conveniente actualizar
el blog? Resulta muy importante que, una vez se ha decidido adoptar un blog, se continúe
con una actualización regular de sus contenidos para no defraudar la atención recibida en
los comienzos. De lo contrario, la blogosfera puede llegar a rechazarlo y marginarlo. En
general, la audiencia que participa en los blogs suele ser muy exigente y demanda la presencia activa de quien ha intentado captar su atención. Por consiguiente, no sólo se trata
de mantener una frecuencia de publicación constante, de al menos, dos o tres veces por
semana, sino que sobre todo se debe considerar el blog como una actividad más dentro
del conjunto de actuaciones de comunicación y relación con la ciudadanía que forman
parte de la agenda semanal.
Una controversia fundamental a abordar es: ¿debe contarse con personal de apoyo para
la gestión del blog? Lo más deseable es que sea el propio político el que escriba directa-
34
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
mente en el blog. Sin embargo, consideramos que lo verdaderamente importante es que
el contenido del blog refleje, independientemente de quién lo edite, la visión del responsable político. Por consiguiente, resulta esencial evitar equívocos o inexactitudes en el
blog, dado que el potencial de reacción negativa es muy elevado en el medio Internet. De
hecho, existen numerosos ejemplos de campañas derivadas de planteamientos engañosos
por parte de los autores. De ahí que la mejor manera de evitar contradicciones es redundar en la autenticidad del blog, que será total si su gestor es el propio político.
Relacionado con el anterior aparece el siguiente interrogante: ¿puede la corporación municipal o el partido ser la propietaria del blog del alcalde? Para potenciar la aproximación
al ciudadano desde una perspectiva no institucional, menos formal y más directa, resulta
imprescindible que el propio líder político sea propietario de su blog. Consideramos un
error convertir el blog en una extensión más de las actividades de comunicación política
del ayuntamiento o del partido político. El blog es una herramienta que debe destilar un
componente personal, y como tal ha de quedar al margen de la clásica vertiente institucional u organizativa del responsable público. El éxito de los ejemplos antes destacados
así lo atestiguan.
Otra de las principales ideas que hay que subrayar se refiere a: ¿qué tipo de contenidos
debe elaborar el responsable del blog? Teniendo en cuenta que el blog es un entorno
público con una audiencia interna en la administración local y otra externa entre la ciudadanía del municipio, hay que meditar sobre qué temas y en qué forma se van a realizar
las entradas del blog. Por una parte, de debe evitar que el blog llegue a ser interpretado
por parte de los miembros políticos de la corporación y sus empleados públicos como un
medio para comunicar decisiones adoptadas, en lugar de un espacio de reflexión y discusión más abierto e informal. Por otra parte, debe procurarse que la ciudadanía conciba
este medio como un espacio de encuentro en el que se exponen determinados puntos de
vista y aproximaciones a los problemas públicos que no suelen ser los habituales en los
mass media tradicionales. En ambos casos, siempre se debe promover un enfoque a las
situaciones, los problemas, las comunidades, que brinde la oportunidad de participar y
entablar una genuina conversación a través de este medio.
También se recomienda que el blog contenga referencias personales que permitan a los
visitantes conocer la dimensión humana del responsable público. Evidentemente, el blog
de un alcalde debe girar en torno a cuestiones sobre la política local, la ciudad en que se
vive y los problemas de la ciudadanía. Sin embargo, presentar algunas notas sobre la percepción personal de lo político y la comunidad, sin caer en lo anecdótico, políticamente
incorrecto o estrictamente privado, suele estar muy bien valorado por los visitantes del
blog. No en vano, incrementa su valor como instrumento político de potenciación del
liderazgo político.
Sea cual sea la estrategia que se adopte en la gestión de los contenidos de blog, los líderes políticos locales y sus responsables de comunicación deben realizar un seguimiento
acerca de lo que se dice sobre uno mismo, el ayuntamiento o el municipio, dentro de la
blogosfera y en las redes sociales. Esta escucha activa de la blogosfera es cada vez más
esencial para la protección de la imagen de los líderes políticos locales y sus corporaciones
de gobierno. Cada vez es más frecuente el cuestionamiento de la credibilidad de deter-
35
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
minados responsables políticos en base a historias que se originaron en la blogosfera y
cruzaron hacia los mass media tradicionales con una rapidez inusitada. En consecuencia,
la autoridad e influencia en las redes sociales será cada vez más un activo a explorar y
explotar por los líderes políticos en nuestras sociedades, por lo que se requieren también
nuevos perfiles profesionales (community managers), junto con los tradicionales gabinetes
de comunicación.
Otro de los aspectos a tener en consideración se refiere a las facilidades para la lectura
y usabilidad del blog. En general, el texto escrito debe ser el eje central de cualquier
blog. No obstante, resulta sencillo y conveniente incorporar otro tipo de contenidos
complementarios que ofrecen una visión más amplia y variada del blog. Por consiguiente,
no debe desaprovecharse la oportunidad de incorporar fotografías de actividades
desarrolladas en el municipio, introducir vídeos sobre eventos destacados, o experimentar
con algún otro elemento multimedia que facilite y amenice la lectura del blog. En este
sentido, hay que tener muy presente que uno de los objetivos de la creación del blog es
conseguir la fidelización de la audiencia. Por ello, para incentivar las visitas será necesario
elaborar unos contenidos adecuados que atraigan y retengan a los potenciales lectores. En
este sentido, puede ser una buena estrategia la integración de elementos multimedia.
En cualquier caso, uno de los aspectos más controvertidos, y que mayores recelos despierta
entre la clase política es ¿debe abrirse la posibilidad de recepción de comentarios externos?
En realidad, más que la recepción de los comentarios en sí misma, lo que preocupa es la
recepción de comentarios críticos o poco afectuosos con respecto a las propias posiciones
políticas. Lo primero que hay que decir al respecto es que los comentarios externos
representan una de las razones de ser del blog de un líder político, puesto que permite la
recepción de opiniones de una manera no filtrada. Si bien los alcaldes suelen estar al tanto
del sentir popular, no es menos cierto que éstos encuentran grandes dificultades para
relacionarse con amplios sectores de la población –especialmente en grandes ciudades–.
Esta circunstancia justifica la recomendación de que se incorporen al blog facilidades para
recibir comentarios. De hecho, este aspecto es lo que diferencia al blog de una simple
página web que establece una línea de comunicación unidireccional, sin posibilidad de
interacción real con la ciudadanía.
Dicho lo anterior, no deja de ser cierto que es necesario establecer una política de publicación de comentarios o, dicho de otra manera, resulta preciso moderar los comentarios
recibidos. En general, los comentarios rechazados deben ser aquéllos que contengan
contenidos ofensivos, amenazantes, difamatorios, insultantes o discriminatorios. Debe
dejarse claro que este tipo de comentarios, además de inaceptables, no serán considerados para su publicación en el blog. A partir de ahí, la crítica, la oposición a argumentos
propios o el mero contraste de pareceres, más que una amenaza, debe considerarse una
oportunidad. Bien sea para llegar a una audiencia que normalmente recibe mensajes filtrados por medios de comunicación no afines, bien sea para contrastar opiniones, el blog
debe concebirse como una genuina oportunidad de diálogo con una ciudadanía cada vez
más heterogénea y a la que le valen cada vez menos determinados mensajes tradicionales
y de escasa elaboración.
36
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
Otra de las cuestiones clave se refiere a: ¿con quién enlazar el blog? La capacidad de enlazar el blog con otros de la blogosfera política y social es otro de los factores clave a tener
en consideración. Un blog debe entenderse como una manera de adentrarse en Internet,
no sólo para estar en la red, sino también para ser red. Por ello resulta conveniente conectarse con la red de actores con los que deseamos vincularnos, bien sean otros responsables
políticos de nuestro partido, de otros partidos, agentes mediáticos, asociaciones o líderes
de opinión. Con dicho propósito puede utilizarse un sencillo blogroll. Éste es un instrumento típico de los blogs que aparece en su página principal explicitando los blogs a los
que se está vinculado. A través del mismo, los seguidores del blog conocerán qué personas y grupos interesan al responsable político, mientras que paralelamente éste fomenta
su visibilidad en una red de actores con intereses o inquietudes semejantes.
Finalmente, ¿es suficiente el blog? Si bien el blog es un excelente comienzo, se aconseja
a los responsables políticos que ya cuentan con un blog que exploren la integración
de diferentes herramientas 2.0, como Twitter, Facebook, Flickr, entre otras, tal y como
hemos visto. Considérese al respecto que el blog es una más de las aplicaciones de la
denominada web 2.0. En este sentido, el alcalde 2.0 será aquel que tenga la capacidad de
hacer converger diferentes estrategias de comunicación para ofrecer una dimensión más
abierta, directa y participativa de la actividad gubernamental dentro de las redes sociales.
No en vano, promover el sentido de comunidad a través de las herramientas de la web
2.0 y las redes sociales virtuales es una oportunidad que no debería ser desaprovechada
por los líderes políticos locales, sobre todo teniendo en cuenta las nuevas oportunidades
y retos de futuro que se abren en el horizonte del gobierno local.
37
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
4
Conclusiones
El presente trabajo ha ofrecido una aproximación a dos fenómenos políticos de creciente
y paralelo calado en el ámbito de las grandes ciudades españolas y portuguesas: el notorio
grado de influencia política alcanzado por los presidentes de los ejecutivos municipales
y la progresiva incorporación de estos líderes políticos locales al empleo del blogging
como nuevo mecanismo de comunicación política, de marcado carácter personalista. Al
efecto, ambos han sido considerados expresiones de la tendencia a la personalización de
la política local en ambos países.
La contribución de este estudio al conocimiento del estado de desarrollo de dicha tendencia
en las grandes ciudades españolas y portuguesas presenta una doble vertiente. No sólo
ha logrado realizar una estimación empírica del tamaño y composición de la blogosfera
gestionadas por líderes políticos locales de ambos países, destacando la mayor amplitud
de la portuguesa. También ha conseguido desvelar que el tamaño de la comunidad
que estos líderes locales gobiernan, la naturaleza del partido al que representan y la
estabilidad y consolidación de sus liderazgos condicionan las pautas de difusión del blog
como recurso personalizado de comunicación política, si bien sólo el primero de estos
condicionamientos resulta determinante.
Tales hallazgos invitan a proseguir en este curso de investigación para abrir nuevos
interrogantes, a la búsqueda de evidencias de otros factores causales del fenómeno, de sus
múltiples formas de realización y de las repercusiones políticas derivadas de las mismas.
Dicha tarea exigirá una gran inversión de tiempo y esfuerzo, sin duda meritorio, dada la
patente necesidad de conocimiento sobre los nuevos derroteros de la política local, las
estrategias que sus élites emplean para enfrentarse a ellos y las respuestas que ante las
mismas ofrecen los ciudadanos.
Mientras tanto, resulta conveniente la evaluación del actual estilo de gestión de los blogs
políticos locales y el destacamento de las mejores pautas y la valorización de algunas de
las principales potencialidades de los blogs de cara a favorecer la relación directa de los
representantes y los representados en las comunidades locales. El presente estudio ha
38
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
pretendido realizar también una pequeña aportación sobre la cuestión. De ahí que en
primer lugar haya destacado las aplicaciones que algunos alcaldes españoles han hecho
del blog en un esfuerzo de gestión personalizada de su comunicación política con el
ciudadano. También de ahí que haya propuesto una serie de recomendaciones para líderes
políticos, tanto locales como de otros niveles de gobierno, acerca de los puntos clave
para un adecuado ejercicio del blogging político. Con las mismas se pretende facilitar el
incremento y la mejora del conocimiento acerca de un fenómeno aún emergente, pero de
creciente interés en nuestras sociedades y en sus comunidades digitales, en pleno proceso
de construcción.
39
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
Índice de Tablas
40
Tabla 1. Difusión del blog como recurso de comunicación política
de líderes políticos locales en Portugal
22
Tabla 2. Difusión del blog como recurso de comunicación política
de líderes políticos locales en Portuga
(distribución de frecuencias por partidos)
23
Tabla 3. Difusión del blog como recurso de comunicación política
de líderes políticos locales en Portugal
(distribución de frecuencias por mandatos)
24
Tabla 4.Difusión del blog como recurso de comunicación política
de líderes políticos locales en Portugal
(distribución de frecuencias por tamaño de la población)
24
Tabla 5. Difusión del blog como recurso de comunicación
política de líderes políticos locales en España
25
Tabla 6. Difusión del blog como recurso de comunicación política
de líderes políticos locales en España
(distribución de frecuencias por partidos)
25
Tabla 7. Difusión del blog como recurso de comunicación política
de líderes políticos locales en España
(distribución de frecuencias por mandatos)
26
Tabla 8. Difusión del blog como recurso de comunicación
política de líderes políticos locales en España
(distribución de frecuencias por tamaño de la población)
26
Tabla 9. Blogs analizados: España
48
Tabla 10. Blogs analizados: Portugal
49
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
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46
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
Anexo
Blogs analizados
47
48
Mataró
Parla
Reus
Sabadell
Santa Coloma
de Gramenet
Joan Antoni Barón
José María Fraile
Lluís Miquel Pérez i Segura
Manuel Bustos
Nùria Parlón
Zaragoza
Leganés
Rafael Gómez Montoya
Juan Alberto Belloch
Getafe
Pedro Castro
Terrassa
A Coruña
Javier Losada
Pere Navarro
Barcelona
Jordi Hereu
Sevilla
Badalona
Jordi Serra
Alfredo Sánchez
Monteseirín
Municipio
Alcalde/sa
666.129
206.245
699.759
117.336
203.969
107.770
108.051
119.780
184.209
164.043
245.164
1.615.908
215.329
Habitantes
PSOE
PSOE-PSC
PSOE
PSOE-PSC
PSOE-PSC
PSOE-PSC
PSOE
PSOE-PSC
PSOE
PSOE
PSOE
PSOE-PSC
PSOE-PSC
Partido
2
3
3
1
3
3
1
2
1
7
2
2
1
Mandatos
Tabla 9. Blogs analizados: España
http://juanalbertobelloch.com/
http://perenavarro.blogspot.com/
http://smsevilla.wordpress.com/
http://nuriaparlon.wordpress.com/
http://manuelbustos.cat/
http://lluismiquelperez.blogspot.com/
http://josemariafraile.blogspot.com/
http://joanantonibaron.blogspot.com/
Fuente: Elaboración propia
http://www.socialistasdeleganes.es/hcr/spip.php?rubrique6
http://pedrocastro.getafe.es/
http://www.coruna.es/videoblog/
http://www.bcn.es/alcalde/ca/welcome.htm
http://www.alcaldebadalona.cat/
Dirección URL del blog
J. Ignacio Criado y Guadalupe Martínez Fuentes
49
Amadora
Barcelos
Braga
Coimbra
Gondomar
Leiria
Loures
Joaquim Moreira Raposo
Miguel Costa Gomes
Francisco Soares
Mesquita Machado
Carlos Manuel
de Sousa Encarnação
Valentim Loureiro
Raul Miguel de Castro
Carlos Alberto
Dias Teixeira
Oeiras
Porto
Santa Maria
Isaltino Morais
Rui Rio
Alfredo Henriques
Vila Nova
de Famalicão
Vila Nova
de Gaia
João Nuno Lacerda
Teixeira de Melo
Luís Filipe Menezes
da Feira
Odivelas
Carvalho Amador
Susana de Fátima
Municipio
Alcalde/sa
312 742
134 969
147 406
216.080
172.021
153.584
195.035
128.537
173.910
135.314
176.154
124.555
172.110
Habitantes
PSD/PSD
CDS-PP
PPD/PSD
CDS
PPD/PSD
4
1
7
2
5
2
3
1
5
2
10
1
4
Mandatos
PPD/PSD.CDS-PP
Ind.
PS
PS
PS
(Ind.)
PPD/PSD
CDS-PP.PPM
PS
PS
PS
Partido
Fuente: Elaboración propia
www.luisfilipemenezes.com/ (blog autónomo desde 2007)
ppfamalicao.blogspot.com(blog electoral de partido)
http://alfredohenriques.com/(blog electoral autónomo)
www.oportoemprimeiro.com(blog electoral autónomo)
www.isaltino.net/(blog electoral autónomo)
www.susanaamadorpresidente.com(blog electoral autónomo)
www.carlosteixeira09.com (blog electoral autónomo)
castropresidenteleiriaps2009.blogspot.com/ (blog electoral autónomo)
valentimloureiro.blogs.sapo.pt/ (blog electoral autónomo)
www.coimbraporamor.net/?id=57 (blog electoral autónomo)
http://www.psbraga.com/ (blog electoral de partido)
www.miguelcostagomes.com/ (blog electoral autónomo)
www.joaquimraposo.com/ (blog electoral autónomo)
Dirección URL del blog
Tabla 10. Blogs analizados: Portugal
Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal.
Evidencias presentes y propuestas de futuro
Trabajos publicados
EP 1/1999
EP 2/1999
EP 3/1999
EP 4/2000
EP 5/2000
EP 6/2000
EP 7/2001
EP 8/2001
EP 8 bis/2001
EP 9/2002
EP 10/2002
EP 11/2002
EP 11 bis/2003
EP 12/2003
EP 13/2003
EP 14/2004
EP 15/2004
EP 16/2005
EP 17/2005
EP 18/2005
EP 19/2006
EP 20/2006
EP 21/2006
EP 22/2006
EP 23/2006
EP 24/2007
EP 25/2007
EP 26/2007
EP 27/2007
Cuadernos con alternativas 1. Varios autores.
Cuadernos con alternativas 2. Varios autores.
Bases para una reforma de la política. Varios autores.
La educación a debate. Victoria Camps.
Un pacto de Estado para la justicia. Varios autores.
Sistema Nacional de Salud. Javier Rey.
La Universidad Europea del Trabajo. Varios autores.
La judicialización en la Unión Europea. Quién gana y quién pierde. Antonio
Estella.
La liberalización de los servicios de interés económico general. Un modelo
progresista dentro y para Europa. Leonor Moral.
La armonización del impuesto sobre la renta de las personas físicas en el marco
del debate federalista. Posibilidades y límites. Violeta Ruiz.
La participación de los españoles en elecciones y protestas. Belén Barreiro.
La Constitución europea y la Carta de Derechos fundamentales. María Luisa
Fernández.
El proceso constituyente europeo en sentido estricto. Relanzar la integración
desde la ciudadanía. Rosa Velázquez.
Las nuevas formas de participación en los gobiernos locales. Eloísa del Pino y
César Colino.
El proceso de globalización. Análisis de las propuestas alternativas al Consenso
de Washington. Carlos Garcimarín y Santiago Díaz de Sarralde.
El modelo social en la Constitución europea. José Vida.
Los procesos migratorios. Alternativas al discurso dominante. Arantxa
Zaguirre.
La enseñanza de la religión católica en España. Margarita Lema.
Ciudadanía y minorías sexuales. La regulación del matrimonio homosexual en
España. Kerman Calvo.
La financiación de las confesiones religiosas en España. Alejandro Torres.
Propuestas para la reforma del sistema electoral español. Rubén Ruiz.
Mujer y vivienda. Una aproximación al problema de la vivienda desde una
perspectiva de género. Jordi Bosch.
La restricción de derechos fundamentales en el marco de la lucha contra el
terrorismo. M.ª Ángeles Catalina Benavente.
Una propuesta para la enseñanza de la ciudad democrática en España. Irene
Martín Cortes.
Los símbolos y la memoria del Franquismo. Jesús de Andrés Sanz.
Cambios en las relaciones de trabajo y derecho a la huelga. Xavier Solà Monells
y Daniel Martínez Fons.
Modelos familiares y empleo de la mujer en el Estado de bienestar español.
Almudena Moreno Mínguez.
La exclusión social: análisis y propuestas para su prevención. Anabel Moriña
Díez.
La reforma del Senado. Alberto Penadés e Ignacio Urquizu-Sancho.
EP 28/2007
EP 29/2007
EP 30/2008
EP 31/2008
EP 32/2008
EP 33/2008
EP 34/2008
EP 35/2008
EP 36/2008
EP 37/2008
EP 38/2008
EP 39/2008
EP 40/2009
EP 41/2009
EP 42/2009
EP 43/2009
EP 44/2009
EP 45/2009
EP 46/2009
EP 47/2010
EP 48/2010
EP 49/2010
EP 50/2010
EP 51/2010
EP 52/2010
Un nuevo enfoque de la solidaridad autonóma a través de los Fondos de
Compensación Interterritorial. Roberto Fernández Llera y Francisco J. Delgado
Rivero.
Derecho de asilo y mutilación genital femenina: mucho más que una cuestión
de género. Yolanda García Ruiz.
El desarrollo de políticas públicas locales como garantes de la satisfacción de los
ciudadanos. Pablo Gutiérrez Rodríguez y Marta Jorge García-Inés.
El turismo residencial y las políticas públicas europeas. Fernando J. Garrigós
Simón y Daniel Palacios Marqués.
La economía social y su participación en el desarrollo rural. Andrés Montero
Aparicio.
Prostitución y políticas públicas: entre la reglamentación, la legalización y la
abolición. Pedro Brufao Curiel.
La dimensión territorial de la pobreza y la privación en España. Jesús Pérez
Mayo.
“Ampliar para ganar”: las consecuencias electorales del crecimiento del Metro
en Madrid, 1995-2007. Luis de la Calle Robles y Lluís Orriols i Galve.
Las causas de la participación y sus consecuencias en el voto de centro y de
izquierda en España. Sebastián Lavezzolo Pérez y Pedro Riera Segrera.
El medio ambiente urbano en la Unión Europea. Susana Borràs Pentinat.
Control político y participación en democracia: los presupuestos participativos.
Ernesto Ganuza Fernández y Braulio Gómez Fortes.
Cataluña después del primer “Tripartit”. Continuidad y cambio en patrones de
comportamiento electoral. Laia Balcells Ventura y Elna Roig Madorran.
La reducción de empleo y sus consecuencias en los resultados: un análisis de las
empresas españolas. Fernando Muñoz Bullón y María José Sánchez Bueno.
Flexicurity and Gender Equality: advancing flexicarity policies in Denmark and
Spain. Óscar García Agustín y Lise Rolandsen Agustín.
La cobertura de la situación de dependencia. Djamil Tony Kahale Carrillo.
Políticas públicas y segregación residencial de la población extranjera en la
Comunidad de Madrid. Alfonso Echazarra de Gregorio.
Libre circulación de personas y ciudadanía social: ¿cabe imponer barreras al
turismo social?. Borja Suárez Corujo y Tomás de la Quadra-Salcedo Janini.
Nuevos desafíos democráticos: hacia una iniciativa legislativa popular efectiva.
Carmela Mallaina García.
La deconstrucción del servicio público de televisión: hacia una política de
innovación en las nuevas plataformas digitales. Alberto González Pascual.
Desigualdad de rentas y desigualdad de oportunidades en España. Christelle
Sapata.
Un análisis del efecto de la Ley de igualdad en la representación electoral,
parlamentaria y en el comportamiento electoral de las mujeres en las elecciones
generales de 2008. Álvaro Martínez Pérez y Kerman Calvo Borobia.
¿Querer es poder? Un análisis de la fecundidad de las mujeres españolas e
inmigrantes. María José Hierro Hernández y Margarita Torre Fernández.
Salud y acceso a los servicios sanitarios en España: la realidad de la inmigración.
Cristina Hernández Quevedo y Dolores Jiménez Rubio.
Las políticas de conciliación en España y sus efectos: un análisis de las
desigualdades de género en el trabajo del hogar y el empleo. Pablo Gracia y
Daniela Bellani.
¿Debe el agua de los ríos llegar al mar? Orientaciones para una gestión
medioambiental del agua en España. Fernando Magdaleno Mas.
EP 53/2010
EP 54/2010
EP 55/2010
The Internet Sector and Network Neutrality: where does the EU stand?
Hairong Mu y Carlo Reggiani.
Políticas migratorias comparadas en el Sur de Europa: lecciones cruzadas entre
España y Portugal. Belén Fernández Suárez.
Los biocombustibles en la política energética europea: los retos de la estrategia
energética europea para el año 2020. Raquel Montes Torralba.