Fideicomiso 2003 Fondo de Desastres Naturales

Fideicomiso 2003
Fondo de Desastres Naturales
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Fideicomiso fondo de desastres Naturales
Son fines del FIDEICOMISO, la administración de los recursos que integran su
patrimonio, los cuales se deberán destinar para ejecutar las acciones para mitigar los
efectos que produzcan un fenómeno natural perturbador, en los sectores de competencia
federal, estatal o municipal, realizando las erogaciones correspondientes; lo anterior de
acuerdo con lo previsto en las REGLAS GENERALES DEL FONDEN (Reglas) y demás
disposiciones aplicables.
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Fideicomiso fondo de desastres Naturales
Desastre Natural
Comité de
Evaluación de
Daños y
posterior entrega
de resultados.
Programas de
Obras y Acciones a
la SEGOB.
SEGOB evalúa y
solicita a la SHCP
autorice los
programas.
SHCP analiza y
solicita se
convoque a
Comité Técnico.
La dependencia puede solicitar a la SHCP un Apoyo
Parcial Inmediato (API).
Los recursos del API se destinan para acciones de
la Dependencia en apoyo a la población afectada,
para dotarla de los servicios indispensables
pudiendo ser:
Retiro
de
limpieza.
escombros
y
La Dependencia tiene que ejecutar las acciones
autorizadas del API, dentro de los 30 días siguientes
al evento acontecido. La liquidación de los trabajos
se puede tramitar en fechas posteriores ante el
Fiduciario.
SHCP autoriza el API e instruye al Fiduciario ponga los recursos
a disposición de la Dependencia solicitante.
El Fiduciario informa a la Dependencia por conducto de su
Dirección General de Programación y Presupuesto el monto del
API autorizado y lo pone a su disposición.
El ejercicio de los recursos a través del Fiduciario se realiza de
conformidad al Anexo XVII de los Lineamientos de Operación
Específicos del FONDEN, que más adelante se comentan.
Fideicomiso fondo de desastres Naturales
Desastre Natural
Comité de
Evaluación de
Daños y
posterior entrega
de resultados.
Programas de
Obras y Acciones a
la SEGOB.
SEGOB evalúa y
solicita a la SHCP
autorice los
programas.
SHCP analiza y
solicita se
convoque a
Comité Técnico.
Comité Técnico FONDEN.
El plazo para convocar previsto en el Fideicomiso es
de 5 días para sesiones ordinarias y de 1 día para
extraordinarias.
El Comité sesiona en la fecha convocada y
resuelve lo conducente.
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Comité Técnico FONDEN.
El
Fiduciario
envía a la
DGPOP de la
Dependencia,
los acuerdos
adoptados.
El Secretario de Actas
del Fideicomiso elabora
los acuerdos con el visto
bueno de SEGOB y de
la SHCP para su entrega
al Fiduciario.
Procedimientos
de contratación
Formalización
de contratos
Recursos autorizados
Anticipos
Ejecución de
obra
Monto de calendario
autorizado
Los
ejecutores
llevan a cabo los
procesos
de
contratación
e
inician el ejercicio
de recursos con el
Fiduciario.
La DGPOP
remite los
acuerdos a
los
ejecutores
Estimación
Recursos insuficientes
Estimación
Estimación
Procedimiento de
autorización
Estimación
Recursos
autorizados
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Comité Técnico FONDEN.
Ejemplo de autorización 100% Federal
Acciones a
Realizar por la
Dependencia
Federal
Dependencia Federal
(Sector Afectado)
Costo Total
Obra
FONDEN
(Pesos)
%
Acciones a
Realizar por
el Estado
Costo Total
Obra Estado
(Pesos)
%
Costo Total de la
Obra
(Pesos)
SEMARNAT (Zonas Costeras Federal)
Recolección de material vegetativo con
maquinaria y equipo especializado, clasificación
y disposición final.
Proyecto ejecutivo y estudios de impacto
ambiental, demolición de infraestructura
dañada.
19
148,700,000
100%
148,700,000
7
2,974,000
100%
2,974,000
Gastos de Operación y Supervisión
TOTAL SEMARNAT
26
2,974,000
2,974,000
154,648,000
154,648,000
Derivado de lo anterior y conforme al calendario financiero que presentó la dependencia ejecutora, se autorizan recursos con cargo al patrimonio
del Fideicomiso 2003 FONDEN, por la cantidad de $46’394,400.00 (Cuarenta y seis millones trescientos noventa y cuatro mil cuatrocientos
pesos 00/100 M.N.), de conformidad con lo siguiente:
Sector Afectado
Autorizado
Asignación en el
presente acuerdo
Pendiente por autorizar
TOTAL
$154’648,000
$46’394,400
$108’253,600
Infraestructura Federal
$154’648,000
$46’394,400
$108’253,600
Zona Costera
$154’648,000
$46’394,400
$108’253,600
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Procedimientos
de contratación
Formalización
de contratos
Recursos autorizados
Anticipos
Ejecución de
obra
Monto de calendario
autorizado
Estimación
Estimación
Estimación
Procedimiento de
autorización
Recursos insuficientes
Estimación
Recursos
autorizados

Es recomendable que los ejecutores, al llevar a cabo la elaboración de los programas y calendarios de obra que presenta a
SEGOB, a través del Sistema Fonden en Línea, contemplen que el Comité Técnico asigna recursos conforme al programa
presentado considerando periodos definidos.

Se recomienda efectuar gestiones ante la SEGOB, a fin de ajustar los programas a las necesidades reales de recursos,
considerando en su caso anticipos y el programa general de ejecución de los trabajos.

En los programas vigentes, es factible presentar una nueva calendarización a la SEGOB, ajustando los calendarios
originales, a efecto de que cuenten con disponibilidades acordes a las condiciones actuales.
Procedimientos
de contratación
Formalización
de contratos
Recursos autorizados
Anticipos
Ejecución de
obra
Monto de calendario
autorizado
Estimación
Estimación
Procedimiento de
autorización
Estimación
Recursos
autorizados
Estimación
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Lineamientos Básicos para el ejercicio de los Recursos FONDEN, de conformidad a los
Lineamientos de Operación específicos Anexo XVII.
 El ejercicio se realiza directamente por las ejecutoras.
 La transferencia de recursos se efectúa directamente a los contratistas o prestadores de
servicios.
 Las retenciones se canalizan al ejecutor para su entero.
 Las ejecutoras deben iniciar el ejercicio de los recursos en un plazo que no exceda de 3 meses
contados a partir del día siguiente en que reciban la notificación del Fiduciario.
 Las contrataciones deberán efectuarse en apego a la normativa federal aplicable.
 Los contratos no deberán rebasar los importes autorizados por el Fideicomiso.
 En los contratos se deberá señalar que el monto del contrato será cubierto con recursos del
Fideicomiso FONDEN.
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.
Lineamientos Básicos para el ejercicio de los Recursos FONDEN, de conformidad a los
Lineamientos de Operación específicos Anexo XVII.
 Las ejecutoras son las responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y
fiscales que se generen.
 La documentación comprobatoria deberá ser a nombre de la ejecutora y será la responsable
de su guarda y custodia.
 El Fideicomiso no cubre cargos por concepto de multas y recargos.
 El reclamo de las fianzas por cumplimiento y anticipo es responsabilidad de la ejecutora
debiendo reintegrar los recursos al Fideicomiso.
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Ejercicio de los Recursos
Previo al ejercicio de recursos, la Dependencia deberá comunicar al Fiduciario:
 Designación de las instancias ejecutoras (adjuntando copia del Anexo al Convenio que
corresponda.)
 En caso de que haya mas de una Ejecutora, el monto que cada una ejercerá.
 Designación de funcionarios autorizados para ejercer recursos, informando, los
nombres, cargos, firmas y rúbricas acompañando copia de la identificación oficial de
dicho(s) funcionario(s).
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EJERCICIO DE RECURSOS
Documentación que deberá presentar la Instancia Ejecutora:
•
Oficio original en papel membretado en el que cite el número de acuerdo del Comité Técnico,
nombre del Desastre Natural y la Entidad federativa, indicando una cuenta de correo electrónico.
•
Anexando copia simple legible, rubricada en original preferentemente con tinta azul por
funcionarios facultados de la Instancia Ejecutora y con la leyenda “Operado con recursos del
FONDEN” de:
 Contrato (sin anexos).
 Fianza de cumplimiento.
 Carta bancaria o Comunicado del contratista con información de Banco, número de cuenta,
CLABE interbancaria a 18 dígitos, sucursal y plaza.
 Factura; con firma autógrafa del funcionario autorizado.
 Caratula de estimación.
 En su caso, acuse de recibo del almacén (tratándose de bienes muebles y materiales).
 Recibo de retención y cuadro de integración.
El recibo de retenciones deberá ser en original en papel membretado de la Ejecutora.
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Gastos de Operación y Supervisión
Tratándose del ejercicio para Gastos de Operación y Supervisión la Instancia Ejecutora deberá
presentar:
•
Oficio original en papel membretado, indicando que se trata de Gastos de Operación y
Supervisión, el acuerdo del Comité Técnico que lo sustenta, el nombre del evento y de la Entidad
Federativa a la que corresponda el importe que solicitan, asentando lo siguiente:
“Declaramos bajo protesta de decir verdad, que los Gastos de Operación y Supervisión que estamos
solicitando, están estrictamente apegados a lo establecido en la normatividad aplicable a esta
Dependencia o Entidad Federal y a las Reglas y que cumple con los criterios de racionalidad y
austeridad establecidos en materia federal para este tipo de erogaciones”
Anexando:
 Relación en la que se muestre el importe y concepto genérico de la aplicación de los Gastos, y
 Recibo en papel membretado por el monto solicitado.
En el recibo se deberá indicar la cuenta CLABE y Banco a nombre de la Ejecutora.
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Gastos de Operación y Supervisión
En el caso del ejercicio de recursos para las Dependencias y Entidades Federales responsables de
cada sector afectado para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de
evaluación de daños.
•
Oficio original en papel membretado en el que cite el oficio de autorización de la Unidad de
Política y Control Presupuestario de la SHCP y la información del Banco, número de cuenta,
CLABE interbancaria a 18 dígitos, sucursal y plaza a la que se transferirán los recursos y una
cuenta de correo electrónico.
Anexando:
 Recibo en papel membretado por el monto solicitado.
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Formatos
 Para facilitar las instrucciones que se giren al fiduciario se han publicado en la pagina electrónica
de la SEGOB los formatos de oficio y las guías de llenado respectivas, en la siguiente dirección:
http://www.proteccioncivil.gob.mx/es/ProteccionCivil/Normatividad1
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Cierre financiero
Las instancias ejecutoras deberán notificar con toda oportunidad, al Fiduciario el cierre del ejercicio y
coordinarse con él a efecto de obtener la confirmación de pagos efectuados por su cuenta, a efecto
de que den cumplimiento al plazo establecido en el numeral 50 de las Reglas, para la entrega del
libro blanco.
Es importante resaltar que para agilizar el proceso de conciliación, se sugiere enviar los controles
operativos en formato de Excel como anexo a la solicitud para el cierre financiero,.
El cierre financiero se realizará bajo la estricta responsabilidad de las instancias ejecutoras.
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Recomendaciones
 Utilizar los formatos de instrucción establecidos por el Fiduciario.
 Designar a una persona por instancia ejecutora que sea el enlace y única ventanilla de
información, para dar seguimiento puntual a las solicitudes.
 Llevar un adecuado control de las autorizaciones efectuadas por el Comité Técnico del
Fideicomiso, a fin de no remitir solicitudes sin suficiencia.
 La transferencia de recursos se efectuará únicamente a favor de la persona física o moral que
indique la ejecutora en la carta de instrucción, por lo que se deberá tener especial cuidado en las
solicitudes que se deriven de cesiones de derechos de cobro.
 Tener especial cuidado en la información que se anexa a cada solicitud, a fin de evitar rechazos
por falta de requisitos.
 Remitir a Banobras las solicitudes en un horario ente las 9:00 a 18:00 horas, señalando en el
sobre que la contenga la leyenda FONDEN, dirigiéndola a la siguiente dirección:
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Recomendaciones
 En caso de ser una solicitud de pago, derivado de una cesión de derechos de cobro se deberá
indicar expresamente en el oficio, así como la CLABE interbancaria del beneficiario.
Adicionalmente se recomienda indicar en el oficio lo siguiente:
“Con fundamento en el Anexo XVII de los Lineamientos de Operación Específicos del Fondo
de Desastres Naturales, las Instancias Ejecutoras son las únicas responsables del
cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los
recursos, así como del cumplimiento del programa de obras y acciones.
Por lo anterior se libera de cualquier responsabilidad a Banobras en su carácter de Institución
Fiduciaria y por ende esta Dependencia renuncia expresamente a ejercer cualquier acción o
derecho en contra de dicha Institución, de sus funcionarios y empleados, ni ahora ni en lo
futuro, ante cualesquier instancia judicial o extrajudicial…”
Av. Javier Barros Sierra No. 515, Colonia Lomas de Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón,
Distrito Federal, Código Postal 01219
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Directorio:
Lic. Alejandro Busto Rodríguez
Subdirector de Administración Fiduciaria
Tel. 55 52 70 1310
E- mail: alejandro.busto@banobras.gob.mx
Lic. Everardo Carlos Navas Becerril
Gerente de Administración Sectorial Fiduciaria
Tel. 55 52 70 16 92
E-mail: everardo.navas@banobras.gob.mx
C.P. Ansberto Cortés Hernández
Subgerente de Administración Sectorial Fiduciaria 1
Tel. 55 5270-1200 ext. 3249
E-mail: ansberto.cortes@banobras.gob.mx
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