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NOTA DE COYUNTURA
CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES
Senado de la República, 19 de agosto de 2014
DINÁMICAS DEL CONFLICTO EN LIBIA: ¿HACIA LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA O
LA PROFUNDIZACIÓN DE LA VIOLENCIA?
Fuente: Diario ABC, “Libia cumple tres años de revolución bajo la inseguridad y la crisis
política y económica”, 18 de febrero de 2014, Consultado el 14 de agosto de 2014 en:
http://www.abc.es/internacional/20140218/abci-libia-cumple-tres-anos-201402171914.html
1
Introducción
Actualmente Libia es uno de los países con mayor inestabilidad política del norte de África, en virtud
de que tras la guerra civil de 2011 que culminó con la muerte del presidente Muamar el Gadafi y la
llegada al poder del Consejo Nacional de Transición, aún son frecuentes las expresiones de violencia y
los síntomas de subversión por parte de grupos opositores en la capital Trípoli y otras ciudades. El
principal problema de fondo es que las milicias que lucharon para derrocar a Gadafi, se enfrentan ahora
entre sí para ejercer el poder en los territorios que controlan, aprovechando que no existe una autoridad
central sólida con la capacidad de combatirlas. Desde mediados de junio, la seguridad se ha deteriorado
drásticamente debido a que los combates entre milicias antagónicas se han tornado más violentos y la
ciudad de Trípoli se ha convertido en un campo de batalla por el control del aeropuerto y otras
instalaciones estratégicas. En consecuencia, diversos países y organismos internacionales redujeron al
mínimo a su personal diplomático y evacuaron a sus connacionales. Tan sólo durante la primera
semana de agosto, se estima que murieron más de 200 personas durante los enfrentamientos.1
Se espera que con el inicio de sesiones del nuevo Parlamento, elegido el 25 de junio, los legisladores
sean capaces de alcanzar consensos en torno a la estabilización del país y el desarme de las milicias.
Sin embargo, analistas internacionales estiman poco probable ese escenario puesto que el Parlamento
fue electo tan sólo con la participación de 630,000 personas que representan el 42% del padrón
electoral (1.5 millones) y el 10% de la población total de Libia.2 Otros analistas son más pesimistas y
consideran que se está gestando una nueva guerra civil o que Libia está muy cerca de convertirse en un
“Estado fallido”. Según el Índice de Estados Fallidos 2013 elaborado por la ONG internacional Fondo
para la Paz, Libia ocupa la posición 54 de los países en riesgo3, mientras que en el Índice de Estados
Frágiles 2014 ocupa el lugar 41.4
Tras la caída de Gadafi, la comunidad internacional tenía la esperanza de que se produjera una
transformación institucional en Libia. Sin embargo los avances en ese sentido han sido prácticamente
nulos, debido a la escasa voluntad para dialogar por parte de las diferentes facciones que actualmente
luchan por el poder. Por tanto, el objetivo de esta nota de coyuntura consiste en describir y analizar el
origen y desarrollo del conflicto desde la caída de Gadafi, haciendo especial énfasis en la posición e
intereses de los principales actores nacionales involucrados, así como en el papel de la comunidad
internacional.
De la Primavera Árabe al Consejo Nacional de Transición
En el marco de la Primavera Árabe, durante febrero de 2011, miles de libios salieron a las calles para
exigir que Gadafi, tras 42 años de gobierno ininterrumpido desde el 1 de septiembre de 1969, dejara el
poder y que se respetaran los derechos humanos y la libre expresión. En consecuencia, Gadafi ordenó a
las fuerzas de seguridad reprimir las manifestaciones, por lo que inició una auténtica guerra civil entre
el régimen y diversos grupos antigubernamentales formados por civiles, opositores políticos, milicianos
y desertores del Ejército, que a pesar de sus diferencias políticas e ideológicas, compartían el objetivo
de derrocar a Gadafi.
1
Tarek El-Tablawy, "Tripoli Clashes Toll Rises by 22 as Libya Crisis Deepens", Bloomberg, 3 de agosto de 2014. Consultado el 14 de
agosto de 2014 en: http://www.businessweek.com/news/2014-08-03/tripoli-fighting-death-toll-rises-by-22-as-libya-crisis-deepens
2
The Libya Herald, “Election 2014: HNEC announces turnout of 630,000”, 25 de junio de 2014. Consultado el 14 de agosto de 2014 en:
http://www.libyaherald.com/2014/06/25/election-2014-hnec-announces-turnout-of-630000/#ixzz35kfuMDGH
3
Fund for Peace, The Failed States Index. 2013. Consultado el 14 de agosto de 2014 en: http://ffp.statesindex.org/rankings-2013-sortable
4
Fund for Peace, The Fragile States Index. 2014. Consultado el 14 de agosto de 2014 en: http://ffp.statesindex.org/
2
A finales de ese mes, el Consejo de Seguridad de la ONU determinó que los métodos represivos
empleados por el gobierno libio podrían ser considerados crímenes de lesa humanidad. Por ello, emitió
resoluciones imponiendo sanciones a Libia y estableciendo una zona de exclusión aérea que permitiera
a los Estados miembros de la organización adoptar las medidas necesarias para proteger a la población
civil en Libia.5 Por su parte, las fuerzas antigubernamentales crearon el 27 de febrero el Consejo
Nacional de Transición en la ciudad de Bengasi, estableciendo así un gobierno paralelo al de Gadafi en
las zonas bajo su control. A mediados de marzo, los Ejércitos de Estados Unidos, Francia y Reino
Unido atacaron objetivos estratégicos del régimen de Gadafi, como sistemas antiaéreos, tanques y
buques de guerra. Posteriormente, el 22 de agosto, ya con el Ejército y Fuerza Aérea del régimen
bastante debilitados por los ataques de las fuerzas extranjeras, los grupos antigubernamentales
consiguieron tomar Trípoli, por lo que Gadafi se vio forzado a huir a la ciudad de Sirte, donde fue
capturado y ejecutado el 20 de octubre. Se estima que el saldo de los ocho meses que duró la guerra
civil, fue de aproximadamente 30 mil muertos, 50 mil heridos y 4,000 desaparecidos, de acuerdo con
datos del Ministerio de Salud6.
Tras la muerte de Gadafi, el Consejo de Seguridad de la ONU dio por terminada la intervención
extranjera en Libia, y el Consejo Nacional de Transición proclamó la “liberación” del país en una
multitudinaria ceremonia en Bengasi, asumiendo oficialmente el gobierno. El Consejo Nacional de
Transición se conformó como un órgano unicameral integrado por 33 miembros que gobernaría de
forma interina, en tanto se desarrollaran elecciones libres y democráticas para escoger un Parlamento7.
El 8 de agosto de 2012, el Consejo Nacional de Transición se disolvió al transmitir formalmente el
poder al Congreso General de la Nación, un órgano legislativo integrado por 200 miembros, de los
cuales 80 deben estar afiliados a un partido político y 120 deben ser independientes8.
La elección de un nuevo Parlamento
Los dos principales objetivos del Congreso General de la Nación fueron: 1) conducir al país, en 18
meses, a elecciones generales, después de la redacción de una Constitución; y, 2) aumentar la
producción de petróleo de 200,000 a 1.5 millones de barriles diarios, tal y como se hacía antes de la
guerra civil de 2011. Sin embargo, debido a la fragmentación entre los grupos antigubernamentales y
los enfrentamientos entre milicias rivales, el Congreso no ha conseguido avanzar en esta agenda. Uno
de los principales problemas fue que las milicias se hicieron de poderosos arsenales militares
pertenecientes al régimen de Gadafi y se negaron a deponer las armas, por lo que su integración en el
aparato estatal de seguridad no fue posible. Debido a las profundas diferencias políticas, étnicas y
territoriales existentes entre los 200 legisladores, se paralizó la reconstrucción de las instituciones del
país y la propia transición a la democracia.9
Así, el 25 de junio de 2014 se celebraron los segundos comicios legislativos desde la caída de Gadafi.
Sin embargo, los meses previos estuvieron plagados de incertidumbre, puesto que dimitieron tres
ministros y se produjo un intento de golpe de Estado en mayo10. Huelga recalcar que en estas
5
Resoluciones 1970 y 1973 del Consejo de Seguridad de la ONU. Disponibles en: http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions/
Karin Laub, "Libya: Estimated 30,000 Died In War; 4,000 Still Missing", The Huffington Post, 9 de agosto de 2011. Consultado el 14
de agosto de 2014 en: www.huffingtonpost.com/2011/09/08/libya-war-died_n_953456.html
7
Revista Semana (Colombia), "Consejo de Transición dice que no decepcionará al pueblo libio", 25 de agosto de 2011. Consultado el 14
de agosto de 2014 en: http://www.semana.com/nacion/articulo/consejo-transicion-dice-no-decepcionara-pueblo-libio/245445-3
8
Unión Interparlamentaria, “Libya”, s.f. Consultado el 14 de agosto de 2014 en: http://www.ipu.org/parline-e/reports/arc/2185_12.htm
9
Diario Digital de Mendoza (Argentina), "Libia, sumida en la anarquía: claves para saber qué pasa", 31 de julio de 2014. Consultado el
14 de agosto de 2014 en: http://www.mdzol.com/nota/548782/
10
Javier Casquero, "Libia busca que las elecciones pongan fin a meses de caos e inseguridad" El País, 24 de junio de 2014. Consultado el
14 de agosto de 2014 en: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/06/24/actualidad/1403635691_157999.html
6
3
elecciones únicamente votaron 630,000 personas que representan el 42% del padrón electoral (1.5
millones) y menos del 10% de la población total de Libia (6.2 millones de habitantes). La participación
fue mucho menor a las elecciones legislativas de 2012, cuando se registraron 2.8 millones de votantes
en el padrón electoral.11 El nuevo Parlamento celebró bajo fuertes medidas de seguridad su primera
sesión el 4 de agosto, en la ciudad de Tobruk, ubicada en la frontera con Egipto, a 1,200 kilómetros de
la capital y a 450 de Bengasi. El principal resultado de esa primera sesión fue el nombramiento del
diputado y destacado jurista Aguila Saleh como Presidente del Congreso.12
Radiografía de los actores nacionales involucrados
En Libia coexisten alrededor de 140 tribus y en el conflicto actual es posible identificar al menos cuatro
fuerzas milicianas ubicadas en distintas zonas geográficas, con intereses diversos y enfrentadas de
manera antagónica aprovechando la debilidad del poder central que intenta poner en marcha el
Parlamento.13 Cabe recalcar que algunas milicias tienen a su disposición una gran cantidad de
armamento, son financiadas desde el exterior, y gozan de mucho mayor respaldo que el gobierno en los
territorios que controlan. A continuación se ofrece un análisis de los intereses y objetivos de los
principales actores involucrados en el conflicto.
El nuevo Parlamento Libio está dividido al igual que las milicias entre fuerzas pro islamistas y anti
islamistas, por lo que es difícil alcanzar consensos. Sin embargo, el 13 de agosto, los legisladores
votaron a favor de la disolución de las milicias armadas y su integración en las Fuerzas Armadas
regulares, y aprobaron solicitar a la ONU que intervenga para proteger a los civiles de los
enfrentamientos. Sin embargo, los analistas internacionales consideran que ambas resoluciones sólo
podrían quedarse en una mera declaración simbólica, puesto que difícilmente las milicias cederán el
control de las ciudades y territorios que controlan.14 El presidente del Parlamento, Aguila Saleh, tendrá
el desafío de erigirse en el corto plazo como una figura política que consiga promover la unidad
nacional entre las facciones.15 El Parlamento de Libia ha acordado recientemente celebrar elecciones
presidenciales para elegir por sufragio universal al nuevo jefe de Estado. Para ello, se espera que en los
próximos 45 días se apruebe una ley para regular el procedimiento y un calendario electoral.
El primer ministro interino, Abdullah Al-Thani, renunció en mayo al cargo debido a que su familia
había recibido amenazas de muerte y a la incapacidad de su gobierno para impedir el mes de marzo que
el barco con bandera norcoreana MV Morning Glory fuera cargado de barriles de petróleo extraídos de
manera clandestina por las milicias. Sin embargo, el 9 de junio el Congreso le devolvió el cargo de
forma provisional, luego de que la Corte Suprema declarara inconstitucional la elección de su sucesor,
ya que no había alcanzado los 121 votos que estipula la Constitución16. Ante ese escenario, es poco
probable que Al-Thani permanezca en el cargo durante el intento de estabilización de Libia. Cabe
11
Atlantic Council, "Top News-Libya", 26 de junio de 2014. Consultado el 14 de agosto de 2014 en:
http://www.atlanticcouncil.org/component/content/article?id=19274:top-news-libyan-rights-activist-killed-in-benghazi
12
CIRCA News (Canadá), “New Libyan parliament convenes first session in heavily guarded hotel”, 4 de agosto de 2014. Consultado el
14 de agosto de 2014 en: http://cir.ca/news/libya-political-transition
13
Javier Casqueiro, "Un intento frustrado de golpe de Estado recrudece el caos en Libia", El País 19 de mayo de 2014. Consultado el 15
de agosto de 2014 en: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/05/19/actualidad/1400494137_728248.html
14
Al Arabiya, "Libya parliament votes to disband militias", 13 de agosto de 2014. Consultado el 14 de agosto de 2014 en:
http://english.alarabiya.net/en/News/middle-east/2014/08/13/Libya-parliament-calls-for-international-intervention-.html
15
The Daily Star (Líbano), "Libyan lawmakers elect judge as new speaker", 6 de agosto de 2014. Consultado el 15 de agosto de 2014 en:
http://www.dailystar.com.lb/News/Middle-East/2014/Aug-06/266217-libyan-lawmakers-elect-judge-as-newspeaker.ashx#axzz3ATKFetZ6
16
Al Jazeera, "Libya PM's election declared unconstitutional", 9 de junio de 2014. Consultado el 15 de agosto de 2014 en:
http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/06/libya-declares-pm-election-unconstitutional-20146981130265348.html
4
recalcar que él mismo ha anunciado que sólo permanecerá en el cargo, hasta que el gabinete designe a
su reemplazo.
El Ejército libio se encuentra fragmentado y es superado en capacidad armamentística y táctica por las
milicias. El principal interés del gobierno es desarmar a las milicias e incorporarlas al Ejército. Algunos
diputados han señalado que impulsarán iniciativas de ley para establecer el 31 de diciembre como la
fecha límite para que las milicias depongan las armas.
En mayo, fuerzas de ex militares leales al general Jalifa Haftar, quien fue uno de los principales
comandantes de la lucha del Consejo Nacional de Transición contra Gadafi, tomaron el Parlamento e
intentaron mediante un golpe de Estado disolver el poder legislativo y reemplazarlo por una Asamblea
Constituyente de 60 miembros, con la finalidad de evitar que los partidos islamistas dominen las
instituciones del Estado y permitan la supuesta infiltración de grupos cercanos a Al Qaeda. Sin
embargo, no se consumó su objetivo, luego de que Haftar negara haber encabezado el golpe. El
principal enemigo de las fuerzas de Haftar son las diversas milicias islamistas asentadas en Bengasi,
por lo que en mayo lanzó la operación Karama para combatirlas. El principal agrupamiento de las milicias islamistas asentadas en Bengasi es el Consejo de la Shura de
los Revolucionarios de Bengasi, un frente integrado por milicias yihadistas e islamistas, que controlan
diversos cuarteles del Ejército. Su principal enemigo son las fuerzas de Haftar y su objetivo es
controlar las instalaciones policiales y militares de Bengasi para consolidar su poder.17
Las milicias liberales y nacionalistas de Zintán son, por mucho, los mejor equipados toda vez que
presuntamente reciben ayuda de distintas fuentes provenientes de Emiratos Árabes Unidos y Egipto18.
Desde la caída de Gadafi han mantenido el control de Trípoli y han defendido a la ciudad de las
incursiones de las milicias rivales. Las principales milicias que integran este grupo son: Zintán, Qaqaa
y Sawaiq. Cabe señalar que hasta el momento es el grupo que ha mostrado mayor voluntad de cooperar
con el gobierno, pues ha entregado al Ejército algunas instalaciones estratégicas como cuarteles, e
incluso el aeropuerto de Mitiga, también localizado en Trípoli.19
Las milicias islamistas de Misrata tienen su base gremial a partir de las tribus de Warfallah y Mashasa.
Estas milicias son cercanas a la organización de los Hermanos Musulmanes y su principal objetivo es
controlar Trípoli. El 13 de junio emprendieron la operación “Fayer” para tomar el control del
aeropuerto de esa ciudad, actualmente bajo la autoridad de las milicias de Zintán. Los enfrentamientos
entre ambas han dejado hasta el momento alrededor de 200 muertos, y de acuerdo con analistas
internacionales, la violencia podría recrudecer debido a que ninguna es lo suficientemente fuerte como
para lograr una victoria contundente sobre la otra. Las principales milicias que integran este grupo son:
Escudo del Centro de Libia, Brigada Marsa Misratan, Hateen y 27ª Infantería Móvil o Sala de
Operaciones Revolucionarias.20
Las milicias federalistas de Ibrahim Jathran, tomaron los puertos petrolíferos de Sider, constituido
ahora como puerto rebelde y reclaman mayor autonomía e ingresos para esa región. Su objetivo
17
Islamopedia, "Shura Council of Benghazi Revolutionaries", s.f. Consultado el 15 de agosto de 2014 en:
http://www.islamopediaonline.org/websites-institutions/benghazi-revolutionaries-shura-council
18
Javier Casqueiro, "El Parlamento libio se reúne lejos de la capital por el estallido de violencia ", El País, 4 de agosto de 2014.
Consultado el 11 de agosto de 2014 en: http:/internacional.elpais.com/internacional/2014/08/04/actualidad/1407150757_327125.html
19
El País, "Milicias libias se enfrentan por el control del aeropuerto de Trípoli", 13 de julio de 2014. Consultado el 15 de agosto de 2014
en: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/13/actualidad/1405262560_921598.html
20
Patrick Haimzadeh, "¿Quién ganó la guerra en Libia?", Le Monde Diplomatique, No. 150, diciembre de 2011. Consultado el 15 de
agosto de 2014 en: http://www.eldiplo.org/notas-web/quien-gano-la-guerra-en-libia?token=&nID=1
5
consiste en extraer petróleo de forma clandestina y obtener ingresos derivados de su venta en el
mercado negro. La crisis del buque norcoreano MV Morning Glory es un ejemplo de la manera en que
han desafiado al gobierno en esa zona. El gobierno ha entablado negociaciones con Jathran y ha
retomado el control en algunas instalaciones petroleras.21
La dimensión internacional del conflicto
Aunque la comunidad internacional ha mostrado, en general, su beneplácito por la celebración de las
recientes elecciones y el inicio de los trabajos del nuevo Parlamento, algunos países decidieron evacuar
a sus connacionales desde hace algunas semanas y han reducido al mínimo el personal de sus
embajadas; mientras que sus países vecinos, Argelia y Túnez, han reforzado militarmente sus
fronteras.22 Cabe señalar que los asesinatos del embajador de Estados Unidos en Libia y la activista pro
derechos humanos, Salwa Bigaighis, en septiembre de 2012 y junio de 2014, representaron dos casos
simbólicos del recrudecimiento de la violencia.23
La ONU estableció una misión de apoyo en 2011 encargada de vigilar la transición hacia un Estado de
derecho y a supervisar que las autoridades garanticen la seguridad de los ciudadanos y pongan fin a la
violencia. El 9 de agosto, se nombró al diplomático español Bernardino León como representante
especial del secretario general de la ONU para Libia. Se espera que pueda negociar con las distintas
facciones un alto al fuego que permita crear condiciones para iniciar con la reconstrucción del país24.
A la Unión Europea le preocupa la situación en Libia debido a que aumenta la posibilidad de que miles
de inmigrantes ilegales continúen llegando a las costas de los países del sur de Europa. Su credibilidad
también se ha visto debilitada por la evidente complicidad que existió entre los regímenes autoritarios
de países árabes y algunos mandatarios europeos. Un claro ejemplo es el caso del ex presidente francés
Nicolás Sarkozy, quien está siendo investigado por haber recibido presuntamente hasta €50 millones,
de manos de Muamar Gadafi, para su campaña presidencial en 200725. La Unión Europea se ha
comprometido con Libia a "[...] contribuir a la consolidación de los procesos de cambio y de reforma
actualmente en curso, de forma que satisfaga las demandas de una población movilizada".26
Durante el régimen de Gadafi, la relación entre Estados Unidos y Libia fluctuó entre la cooperación
internacional y la condena a Trípoli por presuntamente “patrocinar actividades terroristas”.
Recientemente, Barack Obama, declaró que si Estados Unidos no hubiera intervenido en Libia, hoy ese
país estaría en una situación similar a Siria. Sin embargo, expresó que se arrepiente de no haber
desplegado la fuerza terrestre necesaria para vigilar la transición de Libia a la democracia.27
Para algunos países árabes, la situación se ha convertido en una grave amenaza para su seguridad y
estabilidad económica toda vez que, por ejemplo, a Túnez ha llegado una oleada masiva de refugiados
21
Notiamérica, "Primer ministro libio dice que Gobierno recuperó dos puertos petroleros", 2 de julio de 2014. Consultado el 14 de agosto
de 2014 en: http://www.notimerica.com/economia/noticia-primer-ministro-libio-dice-gobierno-recupero-dos-puertos-petroleros
22
El Mundo, "Varios países evacuan a sus ciudadanos y personal de Libia", 1 de agosto de 2014. Consultado el 11 de agosto de 2014 en:
http://www.elmundo.es/internacional/2014/08/01/53db5f5fe2704eb1078b4571.html
23
Javier Casquerio, "El Parlamento libio se reúne lejos de la capital por el estallido de violencia", El País, 4 de agosto de 2014.
Consultado el 15 de agosto de 2014 en: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/04/actualidad/1407150757_327125.html
24
ONU, “Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia”, s.f. Consultado el 11 de agosto de 2014 en: http://unsmil.unmissions.org/
25
Kim Willsher, "Gaddafi 'contributed €50m to Sarkozy's 2007 presidential election fund'", The Guardian, 12 de marzo de 2014.
Consultado el 15 de agosto de 2014 en: http://www.theguardian.com/world/2012/mar/12/gaddafi-contributed-sarkozy-2007-election
26
Eduard Soler i Lecha, "Europa y el Mediterráneo: ¿año cero?, Política Exterior, vol. XXVI, núm. 145, España, Estudios de Política
Exterior SA., enero/febrero 2012, pp. 130-140.
27
Thomas L. Friedman, "Obama and the World", The New York Times, 9 de agosto de 2014. Consultado el 15 de agosto de 2014 en:
http://www.nytimes.com/2014/08/09/opinion/president-obama-thomas-l-friedman-iraq-and-world-affairs.html?_r=0
6
huyendo de Libia. Tanto Túnez como Argelia, Egipto y Arabia Saudita siguen de cerca la evolución del
conflicto y, de manera individual, han mostrado su preocupación por la situación que vive el país. 28 El
asesinato a tiros, la semana pasada del jefe de la policía en Trípoli no ha hecho sino ahondar estas
preocupaciones por la estabilidad regional.29
La comunidad internacional ha dado a conocer una serie de propuestas acerca de las medidas que
pueden ser tomadas para contribuir a estabilizar Libia. Las más importantes son: 1) El enviado oficial
del Reino Unido a Libia, Jonathan Powell, planteó convocar a una Cumbre internacional sobre Libia,
coordinada por las fuerzas de paz de la ONU; y 2) Los investigadores de The Washington Institute for
Near East, Andrew Engel y Ayman Grada, proponen intensificar el diálogo en el nuevo Parlamento y
la futura comisión constitucional, y que los aliados y Estados Unidos presionen para forzar y supervisar
un alto al fuego entre las milicias hasta que el Estado gane algún poder30. Cabe señalar que Patrick
Haimzadeh, ex embajador francés y gran conocedor de Libia, sostuvo que una intervención
internacional puede agravar más el escenario, perjudicando directamente a la sociedad civil.
Conclusiones
La diversidad de intereses entre los grupos beligerantes, la debilidad institucional y la fragmentación
del Ejército, hacen evidente la necesidad de que la comunidad internacional asuma un rol activo en la
búsqueda de soluciones al conflicto. El principal desafío es superar el legado de los 42 años de régimen
de Gadafi y permitir que Libia conduzca su propio proceso político hacia la democracia. Corresponde
al actual gobierno plantear una negociación con las diferentes facciones que hoy luchan por el poder a
fin de que entiendan que tienen mejores oportunidades de avanzar sus intereses en un contexto de
estabilidad política. Para estos acuerdos, por supuesto, la participación activa de la Misión de Naciones
Unidas encabezada a partir de septiembre por el diplomático español Bernardino León es de la mayor
importancia31 especialmente ahora que el Parlamento Libio ha votado una resolución para pedir apoyo
a las Naciones Unidas a fin de desarmar las milicias. 32
En cuanto a la administración pública de Libia, tanto a nivel nacional, regional o tribal, no existe una
autoridad suficientemente reconocida, por lo que muchos grupos rebeldes se han fortalecido y han
establecido el control de facto sobre grandes territorios. La elección del Presidente, decidida el 12 de
agosto pasado por el Parlamento, es en este sentido un evento crucial.33 En efecto, el Parlamento libio
precisó que una comisión redactará una ley en los próximos 45 días para establecer la regulación del
proceso de elección –por sufragio universal directo- del nuevo Presidente. Resulta de la mayor
relevancia, por lo tanto, que el nuevo Ejecutivo que emane de esas elecciones no sea otro actor más
luchando por el poder sino la figura alrededor de la cual se construyan grandes consensos para la
gobernabilidad del país.34
28
Jorge Fuentelsaz, “La situación de inseguridad en Libia mantiene en vilo a sus vecinos árabes”, Radio Intereconomía, 2 de agosto de
2014, consultado el 12 de agosto de 2014.
29
BBC, Libia: matan al jefe de la policía en Trípoli, 12 de agosto de 2014, consultado el 13 de agosto de 2014.
30
Javier Casqueiro, "El Parlamento libio se reúne lejos de la capital por el estallido de violencia", op. cit.
31
Miguel González, “La ONU nombra a Bernardino León enviado para Libia”, El Pais, 9 de agosto de 2014, consultado el 13 de agosto
de 2014 en: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/09/actualidad/1407596716_732470.html
32
The New York Times, “Libya´s Parliament calls for UN aid to quell militia fighting”, 13 de agosto de 2014, consultado en la version
impresa del diario.
33
Agencia EFE, “El Presidente Libio será elegido por sufragio universal”, 12 de agosto de 2014, consultado en misma fecha en:
https://es-us.noticias.yahoo.com/presidente-libio-elegido-sufragio-universal-165000263.html
34
Juan Garrigues, “Precaución con Libia”, El Pais, 9 de agosto de 2014, consultado el 13 de agosto de 2014 en:
http://elpais.com/elpais/2014/07/09/opinion/1404896231_676854.html
7
Las condiciones actuales de seguridad han creado un caldo de cultivo para que pueda surgir una nueva
guerra civil, ya que múltiples milicias, provenientes de distintas sectas y con objetivos diversos, pueden
enfrascarse en sangrientas disputas que deriven en genocidios o crímenes de lesa humanidad. Los
signos de alarma que podrían ser el antecedente de este escenario serían divisiones entre las milicias
por motivos ideológicos, raciales, religiosos o regionales, así como confrontaciones en el Parlamento
por acusaciones de lealtad a Gadafi, a Occidente o a islamistas. Además, este escenario podría ir
acompañado de una crisis humanitaria, ya que se estima que desde la caída de Gadafi han sido
desplazadas más de 700,000 personas.35
35
UNICEF, "Crisis de Libia", s.f. Consultado el 15 de agosto de 2014 en: http://www.unicef.es/infancia/emergencias-ayudahumanitaria/emergencia-en-libia-escalada-de-violencia
8