Estudio sobre la regulación de las tasas judiciales (Referencia a la jurisdicción social y contencioso-administrativa) • Notas sobre la problemática surgida a partir de la entrada en vigor de la Ley 10/2012 de 20 de noviembre. (B.O.E. 21.11.2012) La oposición a la decisión del gobierno de España de implantar un nuevo sistema de tasas judiciales, expresada en todos los ámbitos de la sociedad, incluidos abogados y jueces, está dando lugar a constantes rectificaciones y noticias contradictorias que provocan un cierto nivel de provisionalidad en cualquier información que quiera darse sobre el tema. Sin embargo, y sin perjuicio de futuras puntualizaciones, es necesario informar de cuál es la situación a dia de hoy (febrero 2013) Vigencia.- La norma entró en vigor el día 22 de noviembre de 2012, excepto su art. 11 que las vincula a la Ley de Justicia gratuita en las condiciones que establezcan los presupuestos generales del estado cada año. Este apartado entró en vigor el primero de enero de 2013. Actuaciones sujetas a la tasa.- Según el art. 2 de la Ley están sujetos a la tasa: • En el orden social: los recursos de suplicación y casación, tanto ordinaria como en unificación de doctrina; la petición inicial de proceso monitorio y la oposición a la ejecución de títulos judiciales. (El proceso monitorio inicialmente se incluye y después no se vuelve a citar. Quizás no se haya tenido en cuenta que actualmente la nueva ley procesal regula en el orden social un procedimiento monitorio) También están sujetos a tasas los incidentes que deban presentarse en el marco de un concurso de acreedores ante el Juzgado mercantil, regulados por el art. 192 de la Ley concursal. Se refiere a todos los temas que se puedan plantear y que no tengan una tramitación especifica prevista en dicha ley. (Uno de los supuestos más relevantes es aquel en el que un trabajador/a impugna el Auto en el que se aprueba una medida de carácter colectivo de modificación sustancial de las condiciones de trabajo (incluso traslado), o de suspensión y extinción de los contratos. Si la causa de la impugnación se basa en una circunstancia personal (reconocimiento de una determinada antigüedad o salario, así como de cualquier otra que afecte a lo resuelto), la tramitación se sustanciará por la vía del incidente (art. 64,8 de la Ley concursal)) • En el orden contencioso-administrativo: la interposición de la demanda y los recursos de apelación frente a sentencias y de casación. Exclusiones: Están exentas las personas a las que se les haya reconocido el derecho a la asistencia jurídica gratuita, acreditando que cumplen los requisitos para ello de acuerdo con la normativa que lo regula. Se establece la exención de la tasa para la interposición del recurso contencioso administrativo por parte de los funcionarios, en defensa de sus derechos estatutarios En la jurisdicción social se establece una exención del 60% de la cuantía de la tasa a los trabajadores por cuenta ajena o autónomos, en relación a los recursos de suplicación y la casación. Están excluidos de la tasa todos los procesos en reclamación por derechos fundamentales a través de los procedimientos específicos. También los monitorios de cuantía inferior a 2000 € (En la LRJS pueden ser hasta 6.000- art.101- por lo que se podría llegar a interpretar que los monitorios de la jurisdicción social de cuantía comprendida entre los 2.000 € y los 6.000 €) Están exentos los recursos contencioso-administrativos cuando sean la acción ejercitada frente al silencio administrativo negativo o frente a la inactividad de la administración. Sujeto pasivo: Según lo que dispone el art. 3, quien promueva la actuación jurisdiccional y realice el hecho imponible. Si se acumulan varias acciones, se paga una única vez y el cálculo del importe se hace sobre la suma de todas. Se puede pagar a través del representante, abogado, o procurador. En el orden social y en el contencioso-administrativo, el devengo de la tasa se produce en el momento de la interposición de la acción o del recurso sujeto a la tasa. Importe de la tasa.- La base de cálculo de la tasa es la cuantía de la reclamación. Si es indeterminada se calcula sobre 18.000 €. En el supuesto de acumulación de acciones o pretensiones se tomará como base para el cálculo de la tasa la suma de las cuantías correspondientes a las pretensiones ejercitadas o de las distintas acciones acumuladas Tablas: • Jurisdicción social: - Suplicación 500 € (trabajador/a.- 200 €) Casación 750 € ( trabajador/a.- 300 €) • Jurisdicción contencioso administrativa: Abreviado Ordinario Apelación Casación 200 € 350 € 800 € 1.200 € En ambas jurisdicciones, sobre las anteriores adicionará un 0,5% del valor de la reclamación. bases, se Otras cuestiones.- En el artículo 8 de la norma se dispone que en caso de no liquidarse la tasa, el secretario requerirá de subsanación, sin perjuicio de que sigan corriendo los plazos, de manera que si no se subsana en el plazo concedido se puede dar por concluido el tramite. Si durante la tramitación del recurso se llega a un acuerdo extrajudicial se retorna el 60% Si la tramitación de los escritos se hace via telemática se rebaja un 10% El anteproyecto de Ley de justicia gratuita habla de reconocer dicho beneficio a las personas con ingresos inferiores a 14.900/año en la unidad familiar. La actuación de los Sindicatos, cuando representan intereses colectivos en defensa de los trabajadores, tiene reconocida el beneficio de justicia gratuita por el art. 20,4 de la LRJS. Nada dice la ley 1/96 ni el anteproyecto de la nueva ley de justicia gratuita respecto a los sindicatos En resumen: • Los trabajadores tienen derecho a la justicia gratuita porque lo dispone así el art. 2 d) de la vigente Ley de justicia gratuita (Ley 1/96 de 10 de enero. • Los Sindicatos tienen derecho a la justicia gratuita porque lo dispone asi el art. 20, 4 de la vigente Ley Reguladora de la Jurisdicción Social. • La ley 10/2012 de 20 de noviembre que regula las tasas judiciales, en su art. 4, 2, a) dice que están exentas de la tasa las personas que tengan reconocida la justicia gratuita. • En consecuencia mientras este en vigor la ley 1/96 y el art. 20,4 de la LRJS ni los trabajadores ni los sindicatos están obligados a hacer frente al pago de las tasas fijadas en la ley 10/2012. • En el momento en que se promulgue y entre en vigor la nueva ley de justicia gratuita, esta situación puede cambiar. • En principio, según el anteproyecto del ministro Gallardón, los trabajadores deberán hacer frente a la tasa de los recursos de suplicación y de casación, con una deducción del 60%, salvo que acrediten unos ingresos inferiores a 15.000 €/año en el conjunto de la unidad familiar. • En la jurisdicción contencioso-administrativa se devenga la tasa por la interposición de la demanda y los recursos de apelación y casación, salvo que se tenga reconocido el beneficio de justicia gratuita con arreglo a las normas actualmente vigentes, o se trate recursos planteados frente al silencio negativo o de acciones instadas por funcionarios en reivindicación de sus derechos estatutarios • En cuanto a los sindicatos habrá que estar a lo que la nueva ley disponga sobre la vigencia o no del art. 20, 4 de la LRJS. Col·lectiu AIDE Febrero 2013