documentación de niñas, niños y adolescentes bajo

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GUÍA DE PROCEDIMIENTOS
CÓDIGO:
VERSIÓN:
GP-389-GRIAS/SGRI/001
FEC. APROB:
PÁGINA:
01
RE211112. 31A YtAt CE MEttFiffC,R ÑñJk EME° ela.
1/14
2 ENE. 2016
RESOLUCIÓN SECRETARIAL N° 06 -2016-SGEN/RENIEC
DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES BAJO MEDIDAS DE
PROTECCIÓN POR ECONTRARSE EN
ESTADO DE ABANDONO
PRIMERA VERSIÓN
DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI/001
ÍNDICE
L
OBJETIVO
II.
ALCANCE
III.
BASE LEGAL
IV.
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
V.
DISPOSICIONES GENERALES
VI.
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
VII.
VIGENCIA
VIII APROBACIÓN
IX. ANEXOS
ANEXO N° 01: DIAGRAMA DE FLUJO_
ANEXO N°02: FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.
ANEXO N°03: FORMATO DE MATRIZ DE RIESGOS.
RIMERA VERSIÓN
RESOLUCIÓN SECRETARIAL N° Cb -2016/SGEN/RENIEC
2
DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
I.
GP-389-GRIAS/SGRI/001
OBJETIVO
Establecer lineamientos para la documentación de niñas, niños y adolescentes
que se encuentran bajo las medidas de protección que le brinda el Estado
relativas al acogimiento familiar o de cuidado en un Centro de Atención
Residencial (CAR) por encontrarse en estado de abandono.
II.
ALCANCE
La presente Guía de Procedimientos es administrada por la Gerencia de
Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS), a través de la Sub Gerencia
de Registro Itinerante (SGRI), y es de aplicación para todas las áreas del
RENIEC y del personal de las Oficinas de Registro de Estado Civil, que de
acuerdo a su competencia funcional tengan participación en la documentación
de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios.
BASE LEGAL
3.1
Constitución Política del Perú, del 30 de diciembre de 1993
3.2
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, del 12 julio de 1995, y sus modificatorias.
3.3
Ley N° 27337, Ley que aprueba el Nuevo Código de los Niños y
Adolescentes del 07 de agosto del 2000, y sus modificatorias.
3.4
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, del 11 de
abril de 2001 y sus modificatorias.
3.5
Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, del
30 de enero de 2002.
3.6
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, del 20 de diciembre de
2007.
3.7
Ley N° 29174, Ley General de Centros de Atención Residencial de Niñas,
Niños y Adolescentes, del 23 de diciembre de 2007.
3.8
Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, del 18
de abril de 2006, y sus modificatorias.
3.9
Ley 30162, Ley de Acogimiento Familiar, del 29 de enero de 2014.
3.10 Decreto Legislativo N° 295, Código Civil, del 25 de julio de 1984; y sus
modificatorias.
3.11 Decreto Legislativo N° 635, Código Penal, del 08 de abril de 1991, y sus
modificatorias.
3.12 Decreto Supremo N° 015-98-PCM, aprueba el Reglamento de
Inscripciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, del 25
de abril de 1998 y sus modificatorias.
3.13 Decreto Supremo N°011-2005-MIMDES, aprueba el Reglamento de los
Capítulos IX y X del Título II del Libro Cuarto del Código de los Niños y
Adolescentes, modificados por Ley N° 28330, del 15 de noviembre de
2005.
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-2016/SGEN/RENIEC
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI/001
3.14 Decreto Supremo N° 008-2009-MIMDES, aprueba Reglamento de la Ley
General de Centros de Atención Residencial de Niñas, Niños y
Adolescentes, del 29 de setiembre de 2009.
3.15 Decreto Supremo N° 090-2010-PCM, aprueba el Consolidado de los
Avances de Reforma del Estado y Estrategia de Modernización de la
Gestión del Estado, del 11 de setiembre de 2010.
3.16 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, del 09 de enero de 2013.
3.17 Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG, aprueba las Normas de
Control Interno, del 03 de noviembre de 2006.
3.18 Resolución de Contraloría N° 458-2008-CG, aprueba la "Guía para la
Implementación del Sistema de Control Interno de las Entidades del
Estado", del 30 de octubre de 2008.
3.19 Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM, aprueba el Plan Nacional de
Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública 2013-2016, del 18 de mayo de 2013.
3.20 Resolución Ministerial N° 186-2015-PCM, aprueba el Manual para
Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las Entidades de la Administración
Pública, del 12 de agosto de 2015.
3.21 Resolución
Jefatura]
N°
548-2011-JNAC/RENIEC,
modifican
denominación de Plan aprobado por Resolución Jefatural N° 016-2011JNAC/RENIEC por el de "Plan Nacional Perú contra la Indocumentación
2011 -2015", así como contenido y metas y constituyen Comisión Externa
de Monitoreo, del 18 de noviembre de 2011.
3.22 Resolución Secretaria! N° 000029-2014/SGEN/RENIEC, aprueba la
Directiva DI-200-GPP/001 "Lineamientos para la Formulación de los
Documentos Normativos del RENIEC", quinta versión, del 30 de mayo de
2014.
3.23 Resolución Jefatura! N° 085-2012/JNAC/RENIEC, aprueba el Plan
Estratégico Institucional (PEI) RENIEC 2012-2016, del 21 de marzo de
2012; actualizado mediante Resolución Jefatural N° 1772012/JNAC/RENIEC, del 10 de julio de 2012 y Resolución Jefatural N°
164-2014/JNAC/RENIEC, del 30 de junio de 2014.
3.24 Resolución Jefatural N° 025-2015/JNAC/RENIEC, delegan diversas
facultades en la Secretaria General y en la Gerencia de Administración del
RENIEC, del 11 de febrero del 2015.
IV. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
4.1 Centros de Atención Residencial (CAR)
Es el espacio físico administrado por una institución pública, privada, mixta o
comunal donde viven niñas, niños y adolescentes en estado de abandono o
riesgo, brindándoseles la protección y atención integral que requieren, de
acuerdo con su particular situación, en un ambiente de buen trato y
seguridad, con el objetivo principal de propiciar su reinserción familiar y
social, o bien, promover su adopción (Ley 29174, Ley General de Centros de
Atención Residencial de niñas, niños y adolescentes).
PRIME
RESO
SIÓN
CRETARIAL N° Ob -2016/SGEN/RENIEC
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI/001
4.2 Acogimiento familiar
Medida de protección temporal mediante la cual un niño o adolescente es
acogido con la finalidad de ser integrados a su familia extensa o a una no
consanguínea previamente evaluada y seleccionada (Ley 30162, Ley de
Acogimiento Familiar).
4.3 Informes Técnicos Multidisciplinarios
Informes emitidos por los profesionales encargados de la atención y
protección de las niñas, niños y adolescentes en los centros de atención
residencial, considerándose informe social, psicológico y médico (DS N°
0011-2005/MIMDES, Reglamento de los capítulos IX y X del Título II, del
Libro IV del Código de los Niños y Adolescentes).
4.4 Investigación tutelar
El Procedimiento de Investigación Tutelar es el conjunto de actos y
diligencias tramitados administrativamente, que están destinados a verificar
la situación de Estado de Abandono en que se encuentra un niño o
adolescente, según las causales establecidas en el artículo N° 248 del
Código de los niños y adolescentes, a efecto de dictarse las medidas de
protección pertinentes.
4.5 Indocumentado
Es todo peruano o peruana que por diversos factores carece de los
documentos oficiales de identificación: el acta de nacimiento y/o DNI.
impidiendo el acceso a otros derechos y servicios que brinda el Estado.
4.6 Declarante
Persona autorizada a solicitar la inscripción de nacimiento o en el Registro
Único de Personas Naturales (RUIPN), de conformidad con las
disposiciones normativas vigentes, en los casos de niñas, niños o
adolescente en "Acogimiento Familiar- será la persona, familia o institución
con el deber de cumplir con las obligaciones del tutor, conforme con la Ley
N° 30162 "Ley de Acogimiento Familiar". En caso de niñas, niños y
adolescentes albergados en CAR la persona responsable será el
representante de la institución que administra el Centro de Atención
Residencial, conforme a la Ley N°29174 "Ley General de Centros de
Atención Residencial de Niñas, Niños y Adolescentes".
DISPOSICIONES GENERALES
5.1 Las disposiciones contenidas en la presente Guía de Procedimientos son de
estricta observancia y cumplimiento obligatorio de la Gerencia de Restitución
de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS) y Gerencia de Operaciones
Registrales (GOR) para garantizar el principio del interés superior del niño y
del adolescente.
5.2 Conforme al Reglamento de Inscripciones del RENIEC, aprobado por
Decreto Supremo 015-98-PCM, todo trámite deberá cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA RENIEC.
5.3 Los registros civiles y de DNI deberán brindar orientación al ciudadano para
la correcta tramitación de los procedimientos administrativos.
5.4 Ingresada la solicitud y documentos de sustento los registradores civiles y
de DNI deberán verificar los requisitos formales.
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VERSIÓN
N SECRETARIAL N°
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI/001
5.5 Se procederá al llenado de los campos del acta y ficha registral con la
información necesaria y precisa contenida en los documentos de sustento,
culminando en la entrega de la primera copia certificada del acta de
nacimiento y/o la entrega del DNI.
VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE DOCUMENTACIÓN
6.1 INSCRIPCION EN EL ACTA DE NACIMIENTO
6.1.1
Documentos de Sustento
Para la inscripción de nacimiento es necesario presentar el o los
documentos que certifiquen o prueben el hecho del nacimiento de la
niña, niño o adolescente, así como acreditar la legitimidad de la
persona que actúa como declarante.
6.1.1.1 Para niñas, niños y adolescentes en acogimiento
familiar.
a. Para Inscripción ordinaria
• Copia certificada de la Resolución Judicial o copia
autenticada de la Resolución Administrativa que dicta
la medida de acogimiento familiar emitida por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP) o por los jueces de familia o mixtos. (La copia
simple de este documento servirá para el trámite de
inscripción del DNI).
• Certificado de Nacido Vivo o Constancia médica de
atención de parto (solo si lo tuviera).
• Exhibir el DNI de la persona a la que se le otorga el
acogimiento familiar.
b. Para Inscripción extemporánea
• Copia certificada de la Resolución Judicial o copia
autenticada de la Resolución Administrativa que dicta
la medida de acogimiento familiar emitida por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP) o por los jueces de familia o mixtos. (La copia
simple de este documento servirá para el trámite de
inscripción del DNI).
• Certificado de Nacido Vivo o Constancia médica de
atención de parto (solo si lo tuviera).
• Constancia de estudios con mención de los grados
cursados (solo si está en edad escolar).
• Exhibir el DNI de la persona a la que se le otorga el
acogimiento familiar.
• Declaración Jurada de dos testigos con DNI vigente
(cualquier persona).
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CIÓN SECRETARIAL N°
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI/001
6.1.1.2 Para niñas, niños y adolescentes albergados en Centros
de Atención Residencial:
a. Para Inscripción ordinaria
• Copia certificada de la Resolución Judicial de
Abandono consentida y ejecutoriada o Copia
autenticada de la Resolución Administrativa de
Apertura de Investigación tutelar.
• Copia certificada del Documento de ingreso de la niña,
niño o adolescente en el Centro de Atención
Residencial (opcional).
• Certificado de Nacido Vivo o Constancia médica de
atención de parto (solo si lo tuviera).
• Exhibir el DNI de la persona responsable que solicita
la inscripción.
• Copia autenticada de la Resolución que nombra al
responsable.
• Copia certificada de la Resolución de Acreditación que
autoriza brindar atenciones a niñas, niños y
adolescentes o Licencia de Funcionamiento.
b. Para Inscripción extemporánea
Niños albergados en Centro de Atención Residencial
del INABIF.
• Copia certificada de la Resolución Judicial de
Abandono consentida y ejecutoriada o Copia
autenticada de la Resolución Administrativa de
Apertura de Investigación tutelar.
• Informe técnico multidisciplinario actualizado (social,
psicológico, médico).
• Copia certificada del Documento de ingreso de la niña,
niño o adolescente en el Centro de Atención
Residencial (opcional).
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• Certificado de Nacido Vivo o Constancia médica de
atención de parto (solo si lo tuviera).
• Constancia de estudios con mención de los grados
cursados (solo si está en edad escolar).
• Copia autenticada por la institución (INABIF) de la
Resolución que nombra al responsable.
• Copia certificada de la Resolución de Acreditación que
autoriza brindar atenciones a niñas, niños y
adolescentes o Licencia de Funcionamiento.
• Declaración Jurada de dos testigos con DNI vigente
(cualquier personal del centro) cualquiera que sea el
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SECRETARIAL N°
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-2016/SGEN/RENIEC
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI1001
número de procedimientos a realizar o el número de
niñas, niños y adolescentes a atender.
Niños albergados en Centro de Atención Residencial
con modalidad de asociación.
• Copia certificada de la Resolución Judicial de
Abandono consentida y ejecutoriada o Copia
autenticada de la Resolución Administrativa de
Apertura de Investigación tutelar.
• Informe técnico multidisciplinario actualizado (social,
psicológico, médico).
• Copia certificada del Documento de ingreso de la niña,
niño o adolescente en el Centro de Atención
Residencial.
• Certificado de Nacido Vivo o Constancia médica de
atención de parto (si lo tuviera).
• Constancia de estudios con mención de los grados
cursados (solo si está en edad escolar).
• Copia certificada de la Resolución de Acreditación que
autoriza brindar atenciones a niñas, niños y
adolescentes o Licencia de Funcionamiento.
• Copia certificada del Certificado de Registros Públicos
que acredite la inscripción de la Asociación y sus
representantes.
• Cuando el presidente (a) o director (a) designa a un
responsable del CAR, se deberá requerir:
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o Constancia, en hoja membretada, que acredite al
(la) responsable o Copia certificada del Estatuto
de la Asociación que otorga facultades de
representación al responsable; y
o Declaración Jurada de dos testigos con DNI
vigente (cualquier personal del centro), cualquiera
que sea el número de procedimientos a realizar o
el número de niñas, niños y adolescentes a
atender.
6.2 ASIENTO REGISTRAL
4.9
El registro de datos en el acta de nacimiento se efectuará bajo los criterios
señalados en el Reglamento de Inscripciones del RENIEC. Asimismo, debe
considerarse las instrucciones específicas del IN-202-GRC/SGGTRC/001
para el correcto asiento registral.
En caso, de los documentos de sustento, cuyo contenido carece u omita
datos relativos al titular, debe considerarse lo siguiente:
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
6.2.1
GP-389-GRIAS/SGRI/001
Cuando, no establece el Nombre del titular (prenombre y
apellidos) o no existiera una identidad conocida, con la que
deba registrarse a la niña, niño o adolescente.
Corresponde al registrador, asignar el nombre, conforme a los
dispuesto por los artículos 23° del Código Civil y 34° del Decreto
Supremo N° 015-98-PCM.
6.2.2
•
Esta asignación de nombres y apellidos estará asociada
siempre a la información que se tenga de la niña, niño o
adolescente en los informes multidisciplinarios con información
actualizada del CAR donde permanece el menor de edad.
•
El registrador no podrá consignar en el acta de nacimiento,
datos relativos a los padres que no se desprendan de los
respectivos documentos de sustento de la inscripción.
Cuando los documentos de sustento, no precisan el Lugar y
fecha de nacimiento del titular.
Estos deberán ser establecidos por el registrador, asociando los
mismos a la información contenida en los documentos de sustento,
tomando del examen médico, la edad aproximada como referencia
obligatoria para la fecha de nacimiento, y el lugar donde fue
encontrado, para el lugar de nacimiento (Decreto Supremo N°00112005/M1MDES).
6.2.3
Cuando los documentos de sustento, no refieren los Datos
concernientes a los padres del titular.
El registrador no podrá asentar ningún tipo de información en el acta
y deberá testar en el acta los rubros referidos a dicho campo.
En cuanto a:
6.2.4
Los datos del Declarante.
Se consignarán los datos referidos al representante del CAR o del
tutor o persona a la que se haya otorgado el acogimiento familiar.
6.2.5 Observaciones.
El campo de observaciones del formato pre-impreso del acta de
nacimiento, será utilizado para salvar errores cometidos al momento
del registro (testado y vale). En caso, el procedimiento se haya
efectuado de forma extemporánea, se consignará igualmente la
norma que sustenta la inscripción, artículo pertinente y la Resolución
Registra! que aprueba la inscripción de nacimiento.
6.3 ENTREGA DE LA COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE NACIMIENTO
Una vez efectuado el asiento registral, se deberá entregar la copia
certificada de éste, para que sea utilizado como sustento para el trámite de
inscripción del DNI.
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
GP-389-GRIAS/SGRI/001
6.4 INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE IDENTIFICACIÓN DE
PERSONAS NATURALES — RUIPN
El RENIEC tiene como función, mantener permanentemente actualizada la
información contenida en el Registro Único de Identificación de las Personas
Naturales (RUIPN), en el cual, se encuentran inscritos todos los peruanos
mayores y menores de edad que cuentan con el Documento Nacional de
Identidad.
En base a lo referido, el registrador de DNI podrá realizar la inscripción en
el RUIPN de niñas, niños y adolescentes bajo medidas de protección por
encontrarse en estado de abandono; requiriendo y considerando lo siguiente
(requisitos):
6.4.1
Documentos de Sustento
Para el trámite de inscripción para la obtención del DNI, el declarante
deberá presentar:
6.4.1.1 Para niñas, niños y adolescentes en acogimiento
familiar.
•
Copia simple por ambos lados del Acta de Nacimiento de
la niña, niño o adolescente con el visto bueno del
registrador del RENIEC.
•
Copia simple de la Resolución Judicial o Administrativa
de Acogimiento familiar.
•
Fotografía
•
Exhibir el DNI de la persona a quien se le ha otorgado el
acogimiento familiar y que solicita la inscripción.
•
Copia de recibo de servicios públicos (agua, luz, teléfono)
o tributo municipal.
6.4.1.2 Para niñas, niños y adolescentes albergados en Centros
de Atención Residencial:
•
Copia simple por ambos lados del Acta de Nacimiento de
la niña, niño o adolescente con el visto bueno del
registrador del RENIEC.
•
Copia simple de la Resolución Judicial de Abandono
consentida y ejecutoriada o Resolución Administrativa de
Apertura de Investigación tutelar.
•
Copia simple del Documento de ingreso del niño, niña o
adolescente en el Centro de Atención Residencial.
•
Fotografía
•
Exhibir el DNI de la persona responsable del CAR que
solicita la inscripción.
•
Copia simple de la copia autenticada por la institución de
la resolución que nombra al responsable del CAR.
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-2016/SGEN/RENIEC
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DOCUMENTACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
BAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN POR ENCONTRARSE
EN ESTADO DE ABANDONO
6.4.2
GP-389-GRIAS/SGRI/001
•
Copia simple de la Resolución de Acreditación que
autoriza brindar atenciones a niñas, niños y adolescentes
o Licencia de Funcionamiento.
•
Copia de recibo de servicios públicos (agua, luz, teléfono)
o tributo municipal.
Registro de trámite de inscripción del DNI
En base a los numerales precedentes (concernientes a los
documentos de sustento para la inscripción en el RUIP de una niña,
niño o adolescente), el registrador de DNI deberá:
•
Revisar la documentación requerida y verificar que se encuentre
de acuerdo a la normativa vigente, a fin, de consignar
correctamente los datos en la Ficha Registral. Utilizando como
fuente de información la copia certificada del acta de nacimiento.
•
En caso, el registrador de DNI encuentre observaciones o errores
en los documentos de sustento presentados, se deberá
comunicar y orientar correctamente al declarante para la
subsanación de los mismos y poder proseguir con el trámite de
documentación correspondiente.
•
Una vez realizado el registro de datos, se procederá a la captura
de firma y toma de impresiones dactilares de la niña, niño y
adolescente del titular del trámite y del declarante.
•
Realizar la captura fotográfica de la niña, niño y adolescente
titular del trámite.
•
Concluido el procedimiento, se debe entregar el desglosable de
la Ficha registra! e indicar la fecha y lugar de entrega del DNI al
declarante.
6.5 ENTREGA DEL DNI
El encargado de entrega de DNI, realizará dicha labor de acuerdo al
procedimiento establecido en la normativa vigente para la "Entrega del
Documento Nacional de Identidad", según corresponda (GRIAS y GOR).
VII. VIGENCIA
Entrará en vigencia a partir de su aprobación.
VIII.
APROBACIÓN
Será aprobada mediante Resolución Secretarial.
IX.
ANEXOS
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(1) GERENCIA: GERENCIADE
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(2) PROCESO: REGISTRODE IDENTIDAD
IDENTIFICACIONDERIESGOS
(3) CODIGODEGU1ADEPROCEDIMIENTOS:
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Formato de Identificación de Riesgos
Anexo N°2
(4) VERSION:
GP-389-GRIAS/SGRI//001
U)
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EVALUACION DEL RIESGO
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Anexo N°03:
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