Texto del acuerdo - Gobierno del principado de Asturias

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DEL PRINCIPADO, AYUNTAMIENTOS
DE CANGAS DEL NARCEA, DEGAÑA, IBIAS Y TINEO, SINDICATOS
SOMA-FITAG-UGT Y FEDERACIÓN DE INDUSTRIA DE CCOO Y LOS
REPRESENTANTES DE LAS EMPRESAS CARBONAR, UMINSA Y
COMPAÑÍA MINERIA ASTURLEONESA EN RELACIÓN A LA PROPUESTA
DE ORDEN POR LA QUE SE REGULA EL MECANISMO DE PAGO POR
CAPACIDAD PARA LA MEJORA MEDIOAMBIENTAL EN DETERMINADAS
INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN DE ELECTRICIDAD
Con fecha 17/04/2015, se dio a conocer por parte del Ministerio de Industria,
Energía y Turismo (Minetur) la denominada “Propuesta de Orden por la que
se regula el mecanismo de capacidad para la mejora medioambiental en
determinadas instalaciones de producción de electricidad”. En dicha
Propuesta Minetur, se plantea la regulación de un mecanismo de capacidad
que pretende básicamente asimilar la aplicación de un incentivo a la realización
de inversiones medioambientales en función de la potencia instalada en
centrales térmicas consumidoras de carbón autóctono, con la formulación de
contratos bilaterales de compra de carbón en determinadas cantidades entre
compañías eléctricas y empresas mineras hasta finales de 2018, horizonte
establecido a nivel Comunitario para el cierre de la minería de carbón no
competitiva.
Dicho mecanismo debería suponer la habilitación de un marco regulatorio que
permitiera garantizar el consumo de la producción de carbón autóctono
establecida en el Marco de Actuación para la Minería del Carbón y las
Comarcas Mineras 2013-2018 (Marco 2013-2018) en condiciones asumibles
por las empresas del sector minero y del sector de generación de energía
eléctrica, cumpliendo los distintos objetivos previstos en dicho Marco 20132018, y asumiendo las obligaciones derivadas del cumplimiento de los
requisitos medioambientales establecidos por la Directiva de Emisiones
Industriales.
Por las partes reunidas, se adoptan las siguientes conclusiones para elevar al
Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR).
z En primer término, se exige el cumplimiento de los establecido en el
Marco de Actuación para la Minería del Carbón y las comarcas mineras
2013-2018 (Marco 2013-2018) y se asume la urgencia de diseñar un
mecanismo que priorice la quema de carbón nacional para el presente
ejercicio 2015. La actual crítica situación del sector puede conducir al
colapso del mismo antes de finales de 2015, por lo que la
implementación del nuevo mecanismo para este año debe ser
inmediato.
z La Propuesta Minetur incumple el Marco 2013-2018 tanto en lo
concerniente a la producción de carbón como en lo relativo a generación
eléctrica. De aplicar lo dispuesto en dicha Propuesta Minetur en los
términos planteados, tanto la obligación de compra de carbón nacional
como la generación eléctrica con carbón se quedarían por debajo de la
mitad de los objetivos del Marco 2013-2018. Debe pues, reformular los
parámetros técnicos para cumplir dichos objetivos.
z La Propuesta Minetur no habilita ningún mecanismo que permita
mantener un hueco térmico adecuado para el carbón nacional
equivalente al 7,5 % del mix de generación anual, tal y como dispone el
Marco 2013-2018, ni implementa ningún procedimiento que asegure la
colocación de la energía generada con carbón nacional en el mercado
eléctrico.
z La Propuesta Minetur debería modificarse tomando como nueva
referencia los tonelajes de carbón y no las termias PCS/MW, clarificando
que los contratos de compra de carbón nacional afectan a todo 2015 y
pueden ir más allá de 2018 (al menos hasta el 31/12/2018), y revisando
los niveles de incentivo según características técnicas de las
instalaciones de las centrales térmicas. La revisión se orienta en función
del objetivo pretendido de que la mayor parte de las centrales lleven a
efecto las inversiones de mejora medioambiental.
En la Exposición de Motivos de la Propuesta de Orden Minetur, al
tratarse de un mecanismo de pago por capacidad, y para su defensa
ante la Unión Europea, debería incorporarse argumentación relativa a la
necesidad de disponibilidad de potencia firme en nuestro sistema
eléctrico en la perspectiva de seguridad de suministro.
z El parámetro adoptado para la valoración de los compromisos de
compra de carbón nacional por parte de las centrales térmicas, de poder
calorífico por potencia unitaria instalada, perjudica diferencialmente a las
unidades de explotación que extraen carbón de mejores características
térmicas al traducirse en menores requerimientos de tonelaje. Será
preciso modificar pues tal referencia.
z Los firmantes coinciden en la necesidad de complementar las medidas
establecidas en la Orden con la exención del denominado céntimo verde
para la generación eléctrica con carbón nacional, con el objetivo de
favorecer su consumo preferente.
z El 2014 fue un ejercicio especialmente malo para el sector por las
situaciones concursales de varias empresas mineras, la baja aplicación
efectiva del mecanismo de restricciones, el consumo de los elevados
stocks almacenados hasta el momento, el retraso en el pago de las
ayudas; por lo que cualquier referencia debe respetar las producciones
del carbón previstas en el
específicamente al año 2014.
Marco
2013-2018
y
no
referirse
z Considerando la situación crítica de las empresas y el sector en general,
adquiere especial relevancia el problema específico de la Compañía
Minera Asturleonesa, de la que existe una indefinición respecto a las
ayudas a la explotación que debe resolverse de manera favorable a la
empresa y de forma inmediata para que pueda continuar con su
actividad y su empleo.
z Todas las partes quieren poner una vez más de manifiesto que el carbón
continúa desempeñando un papel preponderante en la actividad
económica y en la generación y mantenimiento del empleo de la
comarca del Suroccidente de Asturias.
Cangas del Narcea, 27 de Abril de 2015