de la sen. emma lucía larios gaxiola, del grupo parlamentario del

DE LA SEN. EMMA LUCÍA LARIOS GAXIOLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA
EL ARTÍCULO 91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CAMARA DE SENADORES DEL
H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES:
EMMA LUCÍA LARIOS GAXIOLA, Senadora de la República de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión
e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los Artículos 71, Fracción II
y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por la Fracción II del Artículo 55 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometiendo a la
consideración de esta Soberanía, la presente Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
91 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artículo 30 que la soberanía nacional
reside esencial y originariamente en el pueblo, este la ejerce por medio del Supremo Poder de la Federación, que
para su ejercicio se divide en el Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo.
El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General que se divide en dos
Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.
La Cámara de Diputados se conforma por un total de 500 diputados, 300 de los cuales son electos por el principio
de mayoría relativa en un número equivalente de distritos electorales uninominales, y los otros 200 por el principio
de representación proporcional.
En lo que concierne a la Cámara de Senadores, tres senadores son elegidos por cada una de las 32 entidades
federativas (96 en total), en tanto los 32 escaños restantes serán asignados según el principio de representación
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal a nivel nacional.
Por lo que se refiere al Poder Judicial de la Federación, este se deposita en una Suprema Corte de Justicia, en un
Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, están a cargo del Consejo de la Judicatura Federal, misma que determina el número,
división en circuitos, competencia territorial y, en su caso, especialización por materia, de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.
El Poder Ejecutivo Federal, es depositado en un sólo individuo, que se denomina "Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos", que para llevar a cabo el desarrollo de sus atribuciones y funciones, se apoya en la
administración publica federal, con el objetivo de coordinar y concertar acciones en beneficio de los mexicanos.
Por tanto, la administración publica federal, debe responder con oportunidad y capacidad a las demandas que van
representando en la evolución de la sociedad mexicana y requiere por tanto de periódicas actualizaciones conforme
a las necesidades del desarrollo económico y social del país.
En este sentido, el uso y práctica han confirmado la importancia de que los secretarios de despacho deban de
conocer de sus obligaciones, ante la enorme responsabilidad sus actividades, entre las que destacan las siguientes:
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Formular y proponer al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos los proyectos de iniciativas de leyes o
decretos, así como los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes sobre los asuntos de
competencia de la Secretaría y de las entidades del Sector Coordinado;
Dar cuenta al Honorable Congreso de la Unión del estado que guarden la Secretaría y el Sector Coordinado,
e informar cuando cualquiera de las Cámaras lo cite en los casos en que se discuta una ley o se estudie un
negocio concerniente a sus actividades;
Refrendar, para su validez y observancia constitucional, los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes que
expida el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, relativos a los asuntos competencia de la Secretaría;
Representar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en los juicios de amparo, en términos de los
artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 19 de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como en las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad a que se refiere el artículo
105 de la propia Constitución y su Ley Reglamentaria, en los casos en que lo determine el Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos;
Aprobar el anteproyecto del programa de presupuesto anual de egresos de la Secretaría, así como dar los
lineamientos para la formulación de los correspondientes a las entidades paraestatales del Sector
Coordinado;
Someter a consideración del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, los programas sectoriales,
vigilando su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, así como las aportaciones del Sector
Coordinado a los programas regionales y especiales;
Designar a los representantes de la Secretaría ante las comisiones, congresos, organizaciones e instituciones
nacionales e internacionales en que participe;
Fijar la política, coordinar y evaluar el funcionamiento de los órganos administrativos desconcentrados de
la Secretaría;
Establecer las comisiones, consejos, comités y unidades de coordinación, asesoría, apoyo técnico y control,
que requiera el funcionamiento administrativo de la Secretaría.
Nuestro país, requiere de un Gobierno Federal sólido y congruente con las decisiones que se toman para dirigir al
país para lograr oportunamente los objetivos y prioridades del desarrollo nacional y con ello mejorar la calidad de
vida de los mexicanos. Por esta razón, se requiere de una administración pública con experiencia y eficiencia para
desarrollar adecuadamente sus actividades, y con ello desempeñar un gobierno concertador, normativo, ágil y
oportuno en atender las necesidades de la sociedad.
Por lo anterior, se propone esta iniciativa para reformar el artículo 91 de la Constitución Federal, con el objeto de
fortalecer al Ejecutivo Federal, para enfrentar los retos de la sociedad mexicana.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos citados en el proemio y
considerando que resulta necesario que los titulares de las secretarias, sean las personas con el mejor perfil y
capacidad para ejercer el cargo considerando la alta responsabilidad que representa la federación, en virtud de lo
anterior se propone el siguiente:
DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 91 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para quedar como sigue:
Artículo 91. Para ser secretario del Despacho se requiere:
I.
II.
III.
IV.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;
Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la designación;
Poseer, el día de la designación, la antigüedad mínima de seis años del título profesional de licenciatura o
su equivalente, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello y;
Contar con experiencia minima de tres años en la rama correspondiente, gozar de buena reputación y no
haber sido condenado por delito doloso.
TRANSITORIOS
UNICO: El presente decreto entrará en vigor, al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Xicoténcatl, a 5 de octubre de 2009.
SENADORA EMMA LUCÍA LARIOS GAXIOLA