caracterización de los residuos sólidos urbanos del distrito de san

MIGMA 2009-2010
“Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Domiciliarios en el Municipio de Neyba (Rep.
Dominicana)”
Expositor:
Fior Daliza Bonifacio
Asesor:
Arturo Romero
1. INTRODUCCION
El crecimiento urbano y comercial que ha registrado en los últimos años el Municipio de Neyba ha
influido en los hábitos de producción de Residuos Sólidos (RRSS) de naturaleza común y especial,
residuos que por sus características, orgánicas e inorgánicas, tiene un valor económico.
En cumplimiento a la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-2000), en
el Capítulo VI sobre Basuras y Residuos Domésticos (Arts. 106-108), las municipalidades tienen
que desarrollar los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos son indispensables
los datos generados en un Proyecto de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios.
Es imprescindible la realización de estudios íntegros sobre la composición de los desechos que
llegan a los vertederos, según tipo, según proveniencia y potencialidad contaminante. Esta
información es vital para cualquier plan integral de manejo de los desechos, y para establecer tasas
adecuadas y mecanismos de gestión viables de los mismos. Es necesario además evaluar las
posibilidades reales de los ayuntamientos de eficientizar a su personal y sus procedimientos
(técnicos y administrativos), para hacerse cargo de este subsector.
Es necesario manifestar que en los procedimientos actuales no existen registros exactos sobre una
caracterización de los residuos sólidos, así como del crecimiento de la población, hábitos y patrones
de conducta medio ambientales que son factores importantes, claves y necesarios.
La generación de residuos municipales varía en función de factores culturales asociados a
los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y estándares de calidad
de vida de la población.
Por esta razón, el Proyecto de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios pretende generar
los siguientes datos que serán la base para desarrollar el Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos en el Municipio de Neyba.

Cantidad de RRSS generados.

Hábitos y costumbres de los usuarios domésticos.

Generación Per-Cápita.

Análisis de la composición detallada de los RRSS.
2

Densidad de los RRSS.
Por lo tanto, al amparo de la normativa ambiental con respecto a la gestión y manejo de RRSS, es
importante que la municipalidad de Neyba haga uso de las atribuciones que en ella se estipula para
evitar el deterioro del ambiente y calidad de vida de sus habitantes, contribuyendo de esta manera al
tratamiento acertado y eficiente de la problemática ambiental del municipio.
2. OBJETIVO
Caracterizar los RRSS domiciliarios del Municipio de Neyba capital de la Provincia Bahoruco, para
determinar la cantidad y calidad de los mismos, creando una fuente de información actualizada que
sirva de base para la elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
Se busca recopilar información municipal sobre algunos indicadores principales, tales como
generación per. cápita y total de residuos, cobertura de los servicios de barrido, recolección,
transferencia, tratamiento y disposición final de desechos, la frecuencia de recolección y el equipo
usado, los aspectos financieros, así como los nuevos enfoques en la gestión de los residuos, entre
otros.
3. DATOS DEL MUNICIPIO DE NEYBA
Neyba es la capital de la Provincia de Bahoruco en el Valle del mismo nombre, en el suroeste de la
República Dominicana.
Datos básicos


El municipio cuenta con una extensión territorial de 391,91 km²
En este municipio cada 4 años se eligen un senador, dos diputados, un síndico, cinco
regidores y un equipo que conforma su ayuntamiento junto al síndico.
o
 Superficie: 1,282.23 kilómetros Km.². Está en el lugar 17 en cuanto a superficie con 2,6%
del territorio nacional.
Ubicación
Se encuentra ubicado en el mismo corazón del Valle de Neyba, compuesta por secciones y parajes,
muchas de ellas ubicadas en las montañas del Valle y la Sierra homónima.
Se localizada en el suroeste del país limitada al norte con la provincia San Juan, al noreste con la
provincia de Azua, al sureste con la provincia Barahona y al sur y al oeste con la provincia
Independencia.
3
Demografía
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en el año 2002, cuenta con un total
de 34.562 habitantes, de donde 16.835 son femeninos y 17.727 son masculinos.
Su densidad habitacional es de 125,5 hab./Km.² y su población urbana es de 20,778
habitantes.
3.1. GEOGRAFÍA (Mapas)
Límites
Sus límites son al norte con la Sierra de Neyba; al sur con la Sierra de Bahoruco; al oeste con el
Lago Enriquillo, municipio de Los Ríos y Villa Jaragua y al este, con Tamayo, Galván y Vicente
Noble.
Hidrografía
Sus principales ríos y arroyos son: Las Marías, Río Panzo, Don Juan y El Manguito. Algunos de los
cuales, por la gran agresión a la naturaleza, han disminuido su cauce y otros han desaparecido,
como es el caso de La Higuera y la Llantica (Cachón Séquito, Cachón Grande). Esto ha reducido
considerablemente la actividad agropecuaria tradicional.
4
3.2. ASENTAMIENTOS HUMANOS
Geografía Urbana
La zona urbana está conformada por sectores o barrios: Cerro al Medio, Los Girasoles, Cachón
Seco. La Cuaba, La Jota. El Tejal, Río Verde, Puerto Plata, Francisco A. Caamaño, Las Malvinas,
Anacaona, Los Cocos, Don Juan, El Tanque. Las Filipinas, Santa Cruz, Villa Paja, El Millón.
Por el Distrito Municipal El Palmar y por las secciones de: E1 Estero, FU Aguacate, Las Roas,
Apolinar Perdomo, Las Petacas, El Copey, y Los Guineos.
Los parajes son: Loma de Panzo, El Botao, El Manguito, Dos Brazos, Puentecita, entre otros.
En el municipio, la mayoría de sus calles asombran a nuestros visitantes por su amplitud y es
frecuente que se hagan preguntas al respecto. La respuesta generalizada no se hace esperar: buena
visión del planeamiento y ornato urbano.
3.3. ÁREAS VERDES
La Sierra de Neyba
El Parque Nacional Sierra de Neyba, fue creado, mediante el Decreto 221-95, para proteger, una de
las áreas de mayor y mas impenetrable vegetación de todas las áreas protegidas de la República
Dominicana, se localiza en la sierra del mismo nombre, al sur de los municipios El Cercado y
Hondo Valle y se extiende de Este a Oeste, siguiendo los lineamientos del cordón montañoso que
constituye la sierra limitado en su parte inferior a la cota 1,300 SNM hasta alturas que sobrepasan
los 2,200 Mts. SNM, dividida en su parte central, por valles sumamente profundos, que dificultan la
ampliación de las fronteras agropecuarias, desarrolladas en zonas más bajas y de mayor
temperatura.
La Sierra de Neyba o Neiba ocupa parte de las provincias Elías Piña (La Estrelleta), San Juan,
Independencia y Bahoruco.
Balneario Las Marías
El balneario Las Marías, en Neyba, provincia Bahoruco, es un oasis localizado a unos kilómetros
antes de llegar a la ciudad de Neyba. Este balneario está en una zona desértica y parece ser un
regalo de Dios para que los lugareños y turistas se refresquen en estas frías aguas.
Río Guayabal
El río Guayabal se encuentra por las inmediaciones de Postrer Rio y es un lugar donde se puede
disfrutar de un buen baño y combatir el calor.
5
Las Caritas
Próximo a Postrer rio nos encontramos con las pinturas hechas en las rocas por los indígenas
dominicanos y las cuales son muestras fehacientes de la historia dominicana, excelente lugar para el
turismo cultural.
Las Azufradas
En las Azufradas se puede disfrutar según los lugareños y todo el que ha visitado este hermoso y
particular balneario de las propiedades curativas de estas aguas y también de los supuestos poderes
que posee para atraer la suerte.
Lago Enriquillo
Precioso lago de agua salada, en la cual se pueden observas especies de cocodrilos y flamencos, al
igual que nos ofrece un paisaje sin igual, digno de un viaje de aventuras.
Las Barias
En la Descubierta podemos disfrutar de un excelente baño de aguas frías en Las Barias, el cual se
encuentra bellamente bordeado de frondosos y grandes árboles.
Boca Cachón
Bellas aguas cristalinas y frondosos árboles de Caoba se encuentra el balneario Boca Cachón, lugar
donde se podrá disfrutar de un placentero baño.
La Zurza
Al igual que otros balnearios La Zurza contiene en sus aguas el azufre, al parecer algo característico
en muchos balnearios de esta zona sur.
3.4. ÁREA INDUSTRIAL/COMERCIAL
Los niveles de producción en este municipio están sustentados principalmente por las actividades
agropecuarias, comerciales y mínimamente en el transporte público terrestre.
Otra de las actividades económicas es el monto-concho (servicio de transporte local), actividad
realizada en la mayoría de las familias de Neiba para subsistencia.
Para dar apoyo a la agropecuaria, se han establecido organismos Estatales de apoyo, como son:
Consejo de Desarrollo Dominicano, CODOCAFE, INUBA, PROPESUR, Desarrollo Fronterizo,
Vinicultor, Distrito de Riego de la Hoya del Lago Enriquillo, Agricultura, Banco Agrícola de la
República Dominicana, PROMIPIME, BANCO ADEMI, entre otras.
6
El municipio de Neyba fue el primero en exportar café hacia mercados alternativos de Europa, y
para la industrialización de la uva se construye una fábrica para la elaboración de vinos, mosto,
alcohol y mermelada, con la asesoría del Gobierno de Italia y de España.
Otro aspecto considerado como actividad económica importante, es la presencia de Bancos
Comerciales y otras instituciones de financiamiento de proyectos productivos, como son: Banco
ADEMI, Váter, Promipime, Servicios de Estafetas del Banco de Reservas, Asociación Barahona de
Ahorros y Préstamos, Banco Agrícola, etc.
El Distrito Municipal de El Palmar, es la región donde se produce la mayor cantidad de caña de
azúcar del ingenio de Barahona, así como una gran producción de plátanos.
En la actualidad Neiba es considerada como la zona de mayor producción de uva en el país. Hay
proyectos internacionales para la fabricación de vinos. Otros productos de la zona son el plátano,
yuca, el café (café Panzo).
3.5. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
La escuela de los Cocos alberga en los actuales momentos unos trescientos alumnos, residentes y de
otros sectores de la parte norte del municipio de Neyba.
En el municipio funcionan unas 17 escuelas básicas, la mayoría con dos tandas (mañana y tarde) y
un liceo de educación secundaria.
3.6. RED VIAL
La infraestructura de comunicación vial de la región es buena; su cobertura es amplia y se encuentra
en buen estado agilizando la comunicación terrestre entre provincias, regiones y con la capital.
El transporte es de cierta calidad en el municipio de Barahona, donde existe una compañía de
transporte nacional por autobuses que viaja a Santo Domingo a diario y donde existe además
transporte urbano interno.
En el resto de la región el transporte entre provincias es deficiente e inseguro. No existen tampoco
facilidades de transporte urbano, siendo el “motoconcho”, la modalidad de transporte usada en
distancias cortas y medias.
La red vial de Neyba es considerada buena y suficiente pues enlaza de manera efectiva las
principales ciudades, pueblos y lugares poblados en todo el municipio.
7
La comunicación vial en el área del Proyecto hacia el sur se realiza exclusivamente y en forma
precaria a través de la carretera Montecristi-Dajabón-Loma de Cabrera-Restauración-Pedro Santana
debido al gran obstáculo natural que representa la Cordillera Central.
La carretera antes mencionada y la que une La Vega-Jarabacoa-Constanza, en el extremo oriental
del área del Proyecto son las únicas dos que atraviesan la Cordillera Central. La categoría de la
carretera Montecristi-Pedro Santana va decreciendo a medida que se avanza hacia el sur, y el tramo
Restauración-Pedro Santana está prácticamente intransitable en la actualidad.
3.8. SISTEMA DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Residuos Domésticos
Para fines de este proyecto, se denominan residuos domésticos los procedentes de residencias y
barrido de calles. Los primeros se componen de subproductos de comidas, papeles, cartón,
plásticos, desechos, provenientes de jardines, etc. Los de barrido de calles se refieren a los arrojados
por peatones o desde vehículos, vendedores ambulantes, cantidades apreciables de residuos
residenciales, tierra y otros.
Uno de los principales problemas de la basura es el manejo propiamente dicho, es decir, la manera
como intradomiciliariamente se almacena y se traslada al frente de la casa hasta el momento de la
recolección.
La gerencia y coordinación de la prestación del servicio está a cargo de los ayuntamientos, los
cuales han enfrentado históricamente serios problemas financieros por inadecuación del sistema de
cobro, reflejándose esto en ineficiencia del sector. Desde hace décadas se verifica un importante
subsidio por parte del Gobierno Central para el servicio de recogida y gestión de desechos.
Los vertederos son a cielo abierto y no se emprenden acciones de manejo; son gestionados por los
ayuntamientos, a excepción del Vertedero de la Provincia de Santo Domingo, el cual es el único que
dispone de relleno sanitario.
La clasificación y recogida son realizadas por los buzos (personas que bucean en la basura en
búsqueda de material con valor económico), los cuales venden lo recolectado a intermediarios en
centros de acopio, los cuales se encargan de venderlo a las empresas. Existe muy poca información
sobre el sector para caracterizarlo adecuadamente.
8
9
4. METODOLOGÍA
Consiste en un plan de Recolección Diferenciada de Residuos Sólidos Domiciliarios. El mismo
radica en la separación por parte de los ciudadanos, de los residuos en orgánicos e inorgánicos
dentro de cada hogar, para luego ser llevados por el servicio de recolección municipal.
10
4.1. ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS
El siguiente cuadro indica los porcentajes y el número de hogares por estratos socio-económicos en
el Municipio de Neyba]:
Estratos
Hogares
%
Bajo
11305
54.26
Medio Bajo
5088
24.42
Medio
3098
14.87
Medio Alto
1344
6.45
0
0
20835
100
Alto
Total de Hogares
4.2. DETERMINACIÓN DEL NÚMERO DE MUESTRAS POR ESTRATOS (Error muestral,
nivel de confianza)
Para la determinación del número de muestras que reflejen un alto grado de confiabilidad y
reducido porcentaje de error, se utilizo la formula estadística siguiente:
n
Z 21  N   2
( N  1) E 2  Z 21  2
Donde:
σ2
= Desviación estándar de la generación de basura per-cápita de la población.
E
= Error permisible.
N
= Número total de elementos que conforman la población, o número de estratos totales de la
población. Total de Viviendas.
Z1-α = Valor estandarizado en función del grado de confiabilidad de la muestra calculada. 1.96
con un grado de confianza de 95 %.
11
Para el estudio se utilizo los siguientes valores:
σ
= 0.2
Desviación estándar
E
= 0.05 Error permisible.
N
= 20.835 Viviendas de Neyba.
Z1-α = 1.96 Coeficiente de Confianza al 95 %.
Algunos valores estandarizados (z) en función de grado de confiabilidad asumido (para dos colas):
Para un: 99 % ------------- z = 2, 58 (Empleado con frecuencia.)
95 % ------------- z = 1, 96 (El más empleado)
90 % ------------- z = 1, 64
Obtención de la Varianza Poblacional (σ2)
Se utilizo estimaciones de estudios previos realizados en el municipio de Neyba, que ha
determinado el valor de σ2 = 0,04 para la varianza, por lo tanto su desviación será σ2 = 0.2.
Obtención del Error Muestral de estimación o Standard (E)
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (un estadístico) y el resultado el cual
deberíamos haber obtenido de la población (el parámetro correspondiente) se llama el error
muestral o error de muestreo. Un error de muestreo usualmente ocurre cuando no se lleva a cabo la
encuesta completa de la población, sino que se toma una muestra para estimar las características de
la población. Mientras más pequeño el error muestras, mayor es la precisión de la estimación.
Siempre se comete un error, pero la naturaleza de la investigación nos indicará hasta qué medida
podemos cometerlo (los resultados se someten a error Muestral e intervalos de confianza que varían
muestra a muestra).
El porcentaje de error recomendado es de 5%, ya que nos representa mayor confiabilidad en los
datos, no es recomendable un mayor margen de error, ya que nos dará una muestra muy pequeña
con respecto a la población, no será representativa.
Obtención del Nivel de confianza
El estudio tomara un intervalo de confianza al 95 %, lo cual significa que si el estudio es repetido
los datos hallados serán 95% iguales a los obtenidos en este estudio. Este valor es el más utilizado
lo cual permite usar como coeficiente de confianza Z1-α = 1.96 , que corresponde a la abscisa de la
distribución normal estándar asociada a la probabilidad centrada igual a 0.95.
El número de viviendas a muestrear seria:
n
3,201.589
 64
49.741164
12
Se recomienda aumentar en 5%-10% del tamaño de la muestra, cuando en la operación algunas
viviendas no colaboren en la entrega de bolsas de residuos y/o porque se tiene que eliminar
observaciones sospechosas.
N= 64 viviendas a muestrear
Considerando la división del Municipio por estratos, se plantea trabajar con muestreo estratificado
por asignación proporcional de la población para conocer la producción de residuos sólidos por
estratos socioeconómicos. Este método asegura que cada unidad Muestral (vivienda) de un estrato
tenga la misma probabilidad de ser seleccionada.
OBJETIVO: ¿NÚMERO DE HOGARES A MUESTREAR? ¿NÚMERO DE HOGARES POR
ESTRATO?
NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATOS:
Estrato
Bajo
Medio Bajo
Medio
Medio Alto
Alto
Total de
Hogares
Total de
Hogares
11305
5088
3098
1344
0
% de Hogares
20835
100
54.26
24.42
14.87
6.45
0
Muestra
Proporcional
33.558
14.121
10.085
6.207
0
63.971
Muestra
(Redondeado)
34
14
10
6
0
64
13
4.3. PROCEDIMIENTO PARA LAS ACTIVIDADES DE RECOGIDA Y TRASLADO DE LOS
RS AL PUNTO DE SEGREGACIÓN
Una vez obtenido el tamaño de la muestra que es la cantidad de viviendas a muestrear se ejecuto el
siguiente procedimiento:
 Se Ubico los estratos en el mapa y se trazo los caminos, usando el método de la escalera.
 Se explico los objetivos y la metodología de trabajo a la población involucrada en el estudio
(amas de casa y familia en general de las viviendas a muestrear), se les entrego un manual
con los detalles del programa.
 Se registro el nombre del responsable, la dirección y el número de habitantes por vivienda
seleccionada.
 Se entregaron dos bolsas vacías de diferentes colores a cada una de las viviendas
seleccionadas colocándoles etiquetas al momento de recoger, se les asigno un número a
cada vivienda.
OBJETIVO: ¿BOLSAS A ENTREGAR PARA SEPARACIÓN? ¿FORMA DE ENVIARLAS Y
RECOGERLAS? ¿MOTIVACIÓN A LAS FAMILIAS?
Color de Bolsa
Nivel SocioEconómico
Alto
Medio Alto
Medio Bajo
Bajo
Orgánicos
Inorgánicos
Verde
Verde
Verde
Verde
Gris
Gris
Gris
Gris
 Al día siguiente se recogieron las bolsas y se les entrego 2 bolsas vacías a cambio, esto se
realizo entre las 6pm– 8pm.
 Las bolsas se trasladaron a la municipalidad para realizar la caracterización, esto se realizo
durante 7 días consecutivos.
 Se repartieron bolsas, según clasificación, en cada zona (estrato).
 Se recolectaron las bolsas con residuos sólidos, las que fueron trasladadas hacia el centro
de trabajo.
 Cada bolsa describía con un rotulo que tenía su respectivo numero.
 Cada día se realizo el intercambio de la bolsa con residuos, por dos bolsas vacías.
14
4.4. CÁLCULO DE LA GENERACIÓN PER-CÁPITA Y DE LA DENSIDAD
OBJETIVO: ¿CÓMO SE HACE?
GENERACIÓN
Se denomina generación a la cantidad de residuos sólidos que produce cada
habitantes por día, expresada en kilos/hab/día.
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposición final es la llamada Producción per
cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la población, la cantidad de residuos y el tiempo;
siendo la unidad de expresión el kilogramo por habitante por día (Kg/hab/día).
Calculo de la Generación Per-cápita
Para este cálculo, durante ocho días consecutivos, se procedió de la siguiente manera:
 Las bolsas recogidas fueron pesadas diariamente (Wi) durante los ocho días que duro el
muestreo. Este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda
(Kg. /Viv. /hab.). Para esto se utilizo una balanza de 0 a 5 Kg.
 Para obtener la generación per -cápita (Kg./hab./día), se divide (para cada vivienda
muestreada) el peso de las bolsas entre el número de habitantes.
PPC 
kg. Re colectados
N o Habi tan tes
Finalmente se calcula la generación per - Cápita promedio de todas las viviendas.
Calculo de la Densidad
Los residuos por cada estrato ya pesados anteriormente, fueron colocados en el recipiente (de
dimensiones conocidas) el que se zarandea por tres veces (para cubrir los espacios vacíos) y se mide
la altura del cilindro, donde llega la basura.
Se peso el recipiente y por diferencia se obtuvo el peso de la basura. Con estos datos se calculo el
volumen de la basura.
15
V   r2 h
Volumen del Cilindro de base circular es:
Seguidamente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen
del recipiente:
Densidad (kg/m3) = Peso de los R.S (kg)/ Volumen del tambor en m3
5.1. TABLA CON LOS RESULTADOS: PESO POR HOGARES Y DÍAS
RESULTADOS
El siguiente cuadro presenta los pesos de los residuos sólidos domiciliarios de una muestra de 64
hogares, que se realizo entre el 05 y 11 de Julio del 2010.
El reporte es el siguiente:
Numero
de
vivienda
Numero
PESO (Kg.)
Habitantes 05/07/2010 06/07/2010 07/07/2010 08/07/2010 09/07/2010 10/07/2010 11/07/2010
1
8
7,5
7
5
3
0
2
4
2
5
8
8
1
5
0.4
1
1
3
3
3
2
2
2,5
0.8
5
5
4
15
1,6
9
12
8
5.9
6
5
5
2
8
3
5
1.1
0.9
4
4
6
4
5
4
6
2
3.1
5
7
7
9
1
8
5
2,8
0
5
2
8
15
2
1
3
9
0.6
7
8
9
9
3
3
4
1
1.9
1
7
10
6
8
1
6
5
0.5
1
1
11
8
10
1
4
2
0
1
3
12
10
1
3
3
5
0
6
1
13
9
1
3
3
1
1.3
4
2
16
14
11
9,5
9
8
1
3.5
5
1
15
3
7
3
4
1
0
1
1
16
9
5
8
8
3
3.15
8
9
17
7
6
2
5
5
0.7
3
2
18
6
5.5
2.7
1
2
4.3
8
1
19
4
1.5
3.3
3
1
4
3
5
20
10
1.2
3.7
1
5
3
4
4
21
4
2.1
0
5
3.2
2.2
3.6
1
22
5
0.7
1.5
0.5
1,2
0,5
1
0
23
5
4.5
0.9
0.7
0
0
0.5
0
24
4
0
2
1.2
1.2
1.2
0.8
2
25
6
0
4.3
0
2.2
0
0
1.8
26
5
0
0
4.2
3.5
3.15
0
0
27
6
3.6
2.1
2.2
2.4
4.5
1.4
2.6
28
6
3.5
0
0
0
2
4.1
1.6
29
10
0
0
0
2.5
0
0.1
0
30
6
0
2.9
8.4
3.5
5
3
4.6
31
8
4.9
0.6
0
0
0
0
0
32
8
0
3
1.3
0
2.5
0
0
33
5
0
7.2
3.4
4.9
3.9
2.9
0
34
5
0.5
0.6
1.4
0.8
1.3
1.9
1.1
35
7
2
2.8
0
0
2.6
2.3
2.3
36
4
3.5
2.5
3.1
0
1.7
2.3
1.8
37
4
2.1
4.5
0
2.6
2.1
3.9
0
38
5
3.5
1.8
1.4
2.8
7.8
8
1.2
39
4
0
0
2.3
2.8
1.3
1.6
1.4
40
4
1.4
3
0
0
0
0
0
41
5
4
0
0
0
0
0
0
42
5
2.2
0
3
3.2
1.9
3.2
2.6
43
5
0
1.2
0.8
0.45
2.4
0
2.4
44
7
0
0
0
0
3
0.5
2.7
45
6
0
2.4
2
0
1.2
1.9
0.3
46
4
1.2
1.4
2
2.5
2.3
9.4
1.7
47
8
8.8
4
4.8
7.6
3.4
2.2
6.2
48
6
1.5
1.9
0
1.1
0
2.3
2.1
49
7
2.5
3
0
1.65
2.5
0.9
2
50
10
1.6
4
0
3.2
3.1
0
2
51
4
4
0
1.7
0
3
1
2.2
17
52
4
2.5
1.2
0
0.5
0
0
4
53
4
5
1.9
1.4
0
0
4.1
2.3
54
7
2.5
3
0
1.65
2.5
0.9
2
55
10
1.6
4
0
3.2
3.1
0
2
56
4
4
0
1.7
0
3
1
2.2
57
4
2.5
1.2
0
0.5
0
0
4
58
4
5
1.9
1.4
0
0
4.1
2.3
59
5
2.2
0
3
3.2
1.9
3.2
2.6
60
5
0
1.2
0.8
0.45
2.4
0
2.4
61
7
0
0
0
0
3
0.5
2.7
62
6
0
2.4
2
0
1.2
1.9
0.3
63
4
1.2
1.4
2
2.5
2.3
9.4
1.7
64
8
8.8
4
4.8
7.6
3.4
2.2
6.2
5.2. CÁLCULO DE LA GENERACIÓN PER CÁPITA: GRÁFICA DE CÁNTIDAD EN
FUNCIÓN DEL NÚMERO ASIGNADO A CADA HOGAR
Numero Generación Numero Generación Numero Generación
de
per-cápita
de
per-cápita
de
per-cápita
Vivienda
Vivienda
Vivienda
Numero
de
Vivienda
Generación
per-cápita
1
0,42
21
0.49
41
0.11
61
0.11
2
0.41
22
0.07
42
0.46
62
0.46
3
0.42
23
0.18
43
0.20
63
0.20
4
0.47
24
0.3
44
0.12
64
0.12
8
0.61
28
0.26
48
0.21
Promedio
0.26
9
0.22
29
0.98
49
0.25
10
0.25
30
0.65
50
0.19
11
0.23
31
0,98
51
0.42
12
0.10
32
0.12
52
0.29
13
0.15
33
0.22
53
0.52
14
0.2
34
0.25
54
0.21
15
0.46
35
0.23
55
0.24
16
0.20
36
0.10
56
0.53
17
0.12
37
0.15
57
0.54
18
0.21
38
0.2
58
0.75
19
0.25
39
0.33
59
0.33
20
0.22
40
0.15
60
0.15
18
Varianza
( S2 )
Desviación ( S )
Promedio ( X )
0.038
0.194
0.327
5.3. ANÁLISIS DE LAS OBSERVACIONES SOSPECHOSAS, RECHAZO DE LAS
INVIABLES Y DETERMINACIÓN FINAL DE LA GENERACIÓN PER CÁPITA
Para tal efecto, Se usara la prueba estadística de la Normal Estándar, dado que el número de
viviendas de la muestra es mayor a 30.
 Se Ordenan los datos de la generación per-cápita de menor a mayor
 Determinamos el nivel de confianza 1- α = 0.95
 Numero de Observaciones a ser analizadas: k = 20 ≤ 53/2
 Intervalo de sospecha, para esto se calcula los límites inferior y superior del intervalo: Inf.
= k/2 = 10 Sup. = 53 – k/2 + 1 = 44
Las observaciones que son sujetas a sospechas son las viviendas x ≥ 44 y x ≤ 10
Si n > 30, aplicamos la Prueba de la Normal estándar, para lo cual debemos calcular el
Zc = │X -Xi│/S para cada observación considerada en el intervalo.
19
I.-Orden de la generación per-cápita de menor a mayor.
Orden
Generación
per-cápita
Orden
Generación
per-cápita
Orden
Generación
per-cápita
Orden
Generación
per-cápita
1
0.07
21
0.20
41
0.29
61
0.65
2
0.10
22
0.20
42
0.3
62
0.75
3
0.10
23
0.20
43
0.33
63
0,98
4
0.11
24
0.20
44
0.33
64
0.98
8
0.11
28
0.21
48
0.41
9
0.12
29
0.21
49
0.42
10
0.12
30
0,21
50
0.42
11
0.12
31
0.22
51
0.42
12
0.12
32
0.22
52
0.46
13
0.15
33
0.23
53
0.46
14
0,15
34
0.23
54
0.46
15
0.15
35
0.24
55
0.47
16
0.15
36
0.25
56
0.49
17
0,18
37
0.25
57
0.52
18
0.19
38
0.25
58
0.53
19
0.20
39
0.25
59
0.54
20
0.20
40
0.26
60
0.61
20
II.- Intervalo de sospecha
La observación sospechosa será rechazada si Zc > Z0.975 = 1.96, en este sentido se debe eliminar
las viviendas de orden 52 y 53, que corresponden a las viviendas 46 y 38 respectivamente.
La muestra se redujo de 53 a 51 viviendas, porque se han eliminado 2 que tienen observaciones
sospechosas.
Orden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Xi
0.037
0.041
0.077
0.098
0.1
0.105
0.114
0.121
0.126
0.144
0.542
0.552
0.58
0.614
0.614
0.637
0.652
0.660
0.732
0.757
Zc
1.49128935
1.47012135
1.28612257
1.17804364
1.16888441
1.13835364
1.09561056
1.05897364
1.0328044
0.93859517
1.10260493
1.15145417
1.29311694
1.46897418
1.46897418
1.58621234
1.66437111
1.70711419
2.07348344
2.20171268
21
CALCULO FINAL DE LA GENERACION PER CÁPITA
El recalculo final de las estadísticas descriptivas sin las dos viviendas sospechosas es el siguiente:
Numero Generación Numero Generación Numero Generación
de
per-cápita
de
per-cápita
de
per-cápita
Vivienda
Vivienda
Vivienda
Numero
de
Vivienda
Generación
per-cápita
1
0,42
21
0.49
41
0.11
61
0.11
2
0.41
22
0.07
42
0.46
62
0.46
3
0.42
23
0.18
43
0.20
63
0.20
4
0.47
24
0.3
44
0.12
64
0.12
8
0.61
28
0.26
48
0.21
Promedio
0.22
9
0.22
29
0.98
49
0.25
10
0.25
30
0.65
50
0.19
11
0.23
31
0,98
51
0.42
12
0.10
32
0.12
52
0.29
13
0.15
33
0.22
53
0.52
14
0.2
34
0.25
54
0.21
15
0.46
35
0.23
55
0.24
16
0.20
36
0.10
56
0.53
17
0.12
37
0.15
57
0.54
18
0.21
38
0.2
58
0.75
19
0.25
39
0.33
59
0.33
20
0.22
40
0.15
60
0.15
22
Varianza
S2
0.032
Desviación
S
0.179
Promedio
X
0.311
5.4. CÁLCULO DE LA DENSIDAD
El peso volumétrico de los residuos sólidos es de gran importancia, ya que con este dato se
determina el número de unidades para el transporte en función de la capacidad de éstas, además
sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el diseño de un relleno sanitario.
Estrato
Kg. /m3
B
134.331
MB
131.683
M
111.662
MA
109.695
23
El volumen disminuye a medida que subimos de estrato, esto se debe a que los estratos socioeconómicos más altos tienden a producir mayores plásticos y metales lo que hace que ocupen un
mayor volumen, y por consiguiente su densidad sea menor, por el contrario el estrato Bajo genera
mas residuos orgánicos y menos plásticos, por lo que su densidad es mayor.
5.5. ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS
PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA HACER LA CLASIFICACIÓN
La utilidad de conocer la composición de los residuos sirve para una serie de fines, entre los que se
pueden destacar estudios de factibilidad de reciclaje, factibilidad de tratamiento, investigación,
identificación de residuos, estudio de políticas de gestión de manejo.
Análisis de la composición Física de los residuos sólidos por estratos socio económicos.
Utilizando la totalidad de los residuos por cada estrato: Se coloco la basura en una mesa, sobre un
plástico.
Seguidamente se dio inicio a la clasificación manual de los residuos en los siguientes componentes:












MATERIA ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL BAÑO
PLASTICO LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES, LATAS
VIDRIO
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
Se peso cada uno de sus componentes de la basura teniendo el dato del peso total y el peso de cada
componente:
Pi : Peso de cada Componente en los residuos.
Wt : Peso total de los residuos recolectados en el día.


El trabajo se efectuó con la mayor rapidez posible ya que durante la operación de
clasificación, la basura va perdiendo humedad.
El procedimiento se repitió durante los ocho días que duro el muestreo de residuos.
Porcentaje % 
( Pi ) 100
Wt
24
El porcentaje de los residuos sólidos domiciliarios generados durante siete días, clasificados por
productos es el siguiente:
PRODUCTO
MATERIA
ORGANICA
PAPEL
CARTON
RESIDUOS DEL
BAÑO
PLASTICO
LIVIANO
PLASTICO RIGIDO
METALES, LATAS
VIDRIO
%
69.856
TRAPOS
MADERA
CUERO
OTROS
0.734
0.105
0.088
0.321
5.467
1.325
8.988
5.637
1.894
2.105
1.088
25
Es importante conocer estos porcentajes ya que estos permiten determinar de manera inmediata las
alternativas de solución para el manejo y disposición final de estos residuos.
El 69.856 % de los productos corresponde a los residuos orgánicos, seguido de 8.988% residuos
del baño, que están conformados principalmente de pañales y papel higiénico, con cierto grado de
humedad, esta categoría se incluyo, ya que estos residuos no son reutilizables, y podrían interferir
en el porcentaje de los otros productos.
El 1.894% está conformado por plásticos duros, que es uno de los productos con mayor valor
económico, pero no representan un gran porcentaje en el municipio.
El 1.325% y el 1.088% lo conforman el cartón y el vidrio respectivamente, con porcentajes muy
bajos.
- DATOS DE COMPOSICIÓN POR ESTRATOS
ANALISIS DE LA COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS POR ESTRATOS
SOCIO-ECONOMICOS
Para la caracterización de estos residuos siguiendo lo indicado en la metodología, se determinaron
cuatro estratos socioeconómicos de la población usando los criterios de estratificación del Censo de
Población y Vivienda 2002, los resultados obtenidos son los siguientes:
ESTRATO BAJO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
RESIDUOS DEL
BAÑO
PLASTICO
LIVIANO
PAPEL
METALES,
LATAS
PLASTICO
RIGIDO
VIDRIO
CARTON
TRAPOS
OTROS
CUERO
%
71.80
10.80
5.89
2.65
2.26
1.65
1.64
1.40
0.94
0.84
0.086
26
ESTRATO MEDIO-BAJO
PRODUCTO
%
RESIDUOS
ORGANICOS
RESIDUOS DEL BAÑO
77.21
PLASTICO LIVIANO
4.85
PAPEL
2.71
METALES, LATAS
2.05
PLASTICO RIGIDO
1.12
CARTON
1.02
TRAPOS
0.89
VIDRIO
0.52
MADERA
0.29
OTROS
0.11
6.97
27
ESTRATO MEDIO
PRODUCTO
%
RESIDUOS
ORGANICOS
RESIDUOS DEL BAÑO
68.85
PLASTICO LIVIANO
5.96
CARTON
2.33
METALES, LATAS
2.55
PAPEL
2.28
PLASTICO RIGIDO
2.05
VIDRIO
0.59
TRAPOS
0.31
OTROS
0.22
8.79
ESTRATO MEDIO-ALTO
PRODUCTO
RESIDUOS
ORGANICOS
PAPEL
RESIDUOS DEL BAÑO
PLASTICO LIVIANO
METALES, LATAS
PLASTICO RIGIDO
CARTON
TRAPOS
OTROS
VIDRIO
MADERA
%
64.98
11.55
8.98
4.99
2.73
2.55
1.25
0.98
0.39
0.26
0.12
28
6. DISCUSIÓN DE RESULTADOS Y SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La composición de los residuos sólidos depende principalmente del nivel de vida de la población,
en este sentido, encontramos que entre los estratos bajo y medio-alto hay una gran diferencia,
principalmente en el porcentaje de materia orgánica, ya que a medida que asciende el nivel de vida,
desciende el porcentaje de residuos orgánicos, aumentando el porcentaje de papel, plástico rígido,
metales, latas y vidrio.
Para analizar la factibilidad de implementar una planta de residuos sólidos en el Municipio, se
tienen que realizar estudios técnicos, económicos, ambientales y sociales, esta información será una
herramienta indispensable para la toma de decisiones.
Disposición Final de Los Residuos.
Propuesta en una primera etapa
Relleno Sanitario: Para toda la generación de materia orgánica.
29
Propuesto por ser un sistema de tratamiento de residuos sólidos de materia organica
por su bajo costo de inversión, operación y mantenimiento.
El biogás producido por la degradación anaeróbica de los residuos representa un yacimiento de energía
importante, en forma de metano (CH4). La destrucción del metano en CO2 por incineración es útil para
reducir el efecto invernadero del biogás así como para disminuir los olores
Una forma alternativa para obtener metano es mediante el biogás generado por la fermentación de
materia orgánica que se encuentra, en la basura doméstica, o en cualquier otra materia prima
biodegradable, bajo condiciones anaeróbicas.
El metano podría ser utilizado en procesos químicos industriales y puede ser transportado como
líquido refrigerado (gas natural licuado, o GNL).
Además, como forma de minimizar el impacto ambiental y como implementación del Protocolo de
Kioto los rellenos sanitarios incluyen tratamiento de lixiviados, que son los líquidos producidos por
la basura, quema de gases de descomposición, principalmente el metano, planes de reforestación en
el área del relleno sanitario y control de olores.
Disposición de los demás residuos inorgánicos.
En un espacio habilitado adecuadamente para la separación de los residuos recuperables donde los
llamados “Buzos” puedan ofrecerle oferta para que ellos mismos realicen este trabajo con una
remuneración proporcionada para que ellos puedan subsistir.
30
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Tres Elementos Esenciales para llevar a cabo el Plan:
 Eficiente manejo institucional municipal de los RSU
Componente que busca un eficiente manejo institucional municipal de los residuos sólidos
generados, brindando un adecuado servicio de recojo, recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos, para ello se requiere realizar actividades internas en el
Municipio, mejorando su sistema de recaudaciones por el servicio de limpieza pública, elaborando
ordenanzas de gestión ambiental, capacitación al personal involucrado en la gestión de los residuos
sólidos, el mismo que será complementado con la elaboración de manuales operativos para las fases
de almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos;
por otro lado es necesario dotar de vestuarios, herramientas adecuadas y unidades móviles para el
eficiente servicio de limpieza pública, asimismo se considera partidas relacionadas al
funcionamiento (monitoreo y supervisión) durante la ejecución del proyecto.
 Adecuadas prácticas de la población en gestión ambiental
Componente que comprende la educación ambiental a la población, especialmente en
temas referidos a los residuos sólidos, desde la sensibilización en el manejo, beneficios de una
ciudad limpia, así como la concientización a la población de contribuir por el servicio de limpieza
pública, para ello se formará comités de gestión ambiental por sectores identificados en cada una de
las localidades, se promoverán iniciativas en manejo de los residuos sólidos ambientales mediante
campañas en fechas festivas, a partir de ahí de desarrollarán capacitaciones a la población
interesada en participar en la mejora de su calidad de vida y del medio ambiente; asimismo se
desarrollarán actividades en las instituciones educativas del nivel primario y secundario de ambas
localidades con talleres y concursos en temas de relacionadas a la gestión de residuos sólidos.
 Infraestructura adecuada para la disposición final de los RSU
Componente que comprende la habilitación de la disposición final de residuos en un adecuado
relleno sanitario de residuos sólidos, para ello de desarrollarán acciones necesarias para la
construcción del relleno sanitario, desde el saneamiento del terreno para realizar acciones de
construcciones, mejora de la vía de acceso al interior del relleno, cerco perimétrico del terreno,
ambientes para la segregación de los residuos a reciclar, ambientes administrativos, plataforma de
segregación y la apertura de pozas para la disposición final de los residuos sólidos, también
considera la adquisición de maquinaria compactador (rodillo), herramientas y vestuario adecuado
para la operación en el relleno sanitario.
La implementación del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos sólidos
generará beneficios económicos, sociales y ambientales.
31
Beneficios del Plan Integral de Gestión
La implementación del proyecto en la mejora del manejo integral de los residuos sólidos generará
beneficios económicos, sociales y ambientales.
Beneficios económicos
Los beneficios económicos están relacionados principalmente con:
 La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestión de la basura.
 La posibilidad de mejorar la recaudación financiera por parte de la población al
 constatar un mejor servicio de limpieza pública.
 El incremento de las oportunidades de negocios comercio y turísticos (hospedaje,
 restaurantes, etc.) por la mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la
mejora de los ingresos de la población.
 El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental
(mejor valoración de los inmuebles).
Beneficios sociales
Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de los
riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura, tales como
enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene implícita la
reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente
otorga beneficios reales a la población. Estos beneficios sociales permiten a los pobladores
atendidos por el proyecto puedan incrementar su nivel de bienestar, producto de la realización del
mismo.
Beneficios ambientales
Los beneficios ambientales están relacionados principalmente con las acciones que realizarán la
población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida; especialmente con el
impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora del Municipio de
Neyba.
32
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nuestro país se carece de una política promotora de acciones interventivas y de inversiones en el
sub sector, en casi ninguno de los municipios se cuenta con un plan de gestión de inversiones ni del
gerenciamiento necesario para un servicio eficiente.
Las familias realizan la expulsión de los propios residuos en bolsa plásticas que son depositadas en
contenedores de diversos tipos en las aceras, estos son recogidos por camiones compactadores. No
existe ningún proceso de clasificación previa, por lo que en dichos camiones se recogen todo tipo de
desperdicios.
Con respecto a la composición de los desechos por material, en estudios de casos puntuales para el
municipio de Neyba se ha determinado que los materiales orgánicos representan más de la mitad de
los desechos producidos. De los demás tipos de desechos se produce significativamente menos,
aunque en términos absolutos siguen siendo cantidades importantes.
Los ayuntamientos han demostrado ser ineficientes en la gestión y manejo de los desechos
sólidos producidos, y la privatización del servicio de recogida en algunos de los municipios, ha
implicado una mejoría de carácter inestable, puesto que la misma está sujeta a la disponibilidad de
pago del servicio por parte de los municipios. Las tarifas cobradas históricamente por la mayoría de
los ayuntamientos por el servicio de recogida y deposición de la basura, son prácticamente
honorarias: la baja disposición a pagar de la población por el servicio será un elemento restrictivo
para cualquier plan de eficiencia que en ese sentido se quiera establecer.
Prácticamente la totalidad de los vertederos carece de sistemas de control y manejo de los
33
Desechos. La creación e implementación de rellenos sanitarios (u otras técnicas de deposición que
sean pertinentes según la zona o el tipo de desechos) es de fundamental importancia, ya que esta
podría enfrentar serios problemas ambientales de no revertirse la tendencia actual.
Sobre el Reciclaje
También este espontáneo sector debería ser diagnosticado en profundidad, para determinar el
tamaño del sector, las potencialidades económicas del mismo y las características de los procesos
empleados actualmente. Tomando en cuenta la manera en que la clasificación y acopio de los
materiales que se reciclan en la República Dominicana, este sub-sector tiene la potencialidad de
convertirse en un generador de empleos importante.
El sector de residuos sólidos presenta grandes dificultades para ser mejorado a nivel municipal. Los
Ayuntamientos del país se caracterizan por no poseer los recursos técnicos y financieros que son
requeridos para la gestión. Este escenario se agrava por el aumento en la generación y la
diversificación de los residuos, así como la falta de implementación de políticas sectoriales que
contemplen estrategias de gestión acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje,
participación ciudadana y control de la contaminación. La mala gestión de residuos está provocando
serios problemas ambientales debido a la acumulación de contaminación en el suelo y aguas
superficiales y subterráneas. Esta contaminación repercute directamente en la salud de la población
y el medio ambiente.
En relación a la disposición final de residuos en el país se debe señalar que este aspecto, tanto a
nivel público como privado, se encuentra muy abandonado y no se están aplicando medidas
mínimas para la prevención de la contaminación. En todo el país se disponen los residuos en
vertederos no controlados, los cuales reciben todo tipo de desechos y no cuentan con sistemas de
manejo, control ambiental y prevención de contaminación.
Disposición Final de Residuos Sólidos
La disposición final de residuos sólidos se realiza a través de unos más de un centenar de vertederos
incontrolados establecidos en todo del país.
En las demás ciudades y municipios, la disposición final de residuos se ha realizado en los llamados
vertederos municipales. En su totalidad son vertederos incontrolados ubicados en terrenos
alquilados o propiedad del Estado.
Barrido, Recolección y Transporte
Este aspecto es la parte más importante para los Ayuntamientos, ya que es la acción básica del
servicio de limpieza. En general es realizada sin una sistematización técnica eficiente debido
principalmente a la falta de equipos adecuados, así como estrategias y procedimientos técnicos
básicos (rutas, zonificación y horarios). También es la etapa más costosa, ya que por las malas
condiciones de los equipos de recolección, se gasta mucho en reparaciones.
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En el caso de la frecuencia de recolección, en la mayoría de los municipios pequeños realizan la
recolección diariamente. En los municipios grandes y medianos la frecuencia varía desde 1 a 4
veces por semana.
El barrido de calles que se ejecuta es un sistema rudimentario basado en asignación de áreas de
barrido, bajo el método de tarea. Se utilizan herramientas inadecuadas. Regularmente se utiliza
personal femenino y contratado provisionalmente.
Tratamiento
La fase de tratamiento no es aún realizada por las autoridades municipales. La base de datos no
provee información confiable sobre el volumen de residuos que se recicla, sin embargo, los
empleados de recolección separan algunos materiales a pequeña escala y de manera no oficial en el
proceso de recolección y transporte, así como en los vertederos "los buzos" son los propietarios de
esta práctica. En el país existen varias microempresas y empresas que se dedican al reciclaje de
vidrio, metales, cartón, papel y plásticos, por lo que se puede afirmar que es un renglón a desarrollar
más ampliamente y que debe estudiarse más a fondo.
Disposición Final
Todos los municipios transportan directamente a vertedero los residuos que recolectan. La
disposición final se hace en vertederos a cielo abierto. La última etapa del sistema del manejo de las
basuras, la disposición final, es un gran dolor de cabeza para los Ayuntamientos por ser el foco de
contaminación de más alto alcance.
Es necesario que se desarrollen cursos que refuercen la capacidad técnica y gerencial de autoridades
municipales y funcionarios para poder desarrollar eficientemente las funciones de operación de los
servicios de manejo de residuos,
En el país es necesario establecer mecanismos para facilitar el cumplimiento de estándares mínimos
de calidad ambiental.
Para ello es necesario rebasar la dispersión de responsabilidades en el sector y aumentar la
capacidad gerencial y de recaudaciones de los Ayuntamientos, estableciendo sistemas diferenciados
de tarifas, subsidios e incentivos para la población y los sectores productivos.
Otras fortalezas vienen dadas por la prestación del servicio de "basura" utiliza un fuerte componente
de mano de obra, la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados
para la gestión eficiente del servicio. Actualmente en muchos municipios el empleo que se ofrece a
través del servicio de basuras es mayor que el empleo que se provee a partir de la realización de
otras actividades y servicios municipales. Por tanto esta es una fortaleza del sector que puede aún
intensificarse más a medida que se establezcan mejores sistemas de gestión de residuos.
Las costumbres para reusar y reciclar que caracterizan a la sociedad dominicana son tendencias
favorables para la gestión de residuos dentro de la comunidad. En ese sentido también se debe
considerar como una fortaleza, los distintos mercados de materiales reciclables y la industria de
reciclaje en general, para aplicar estrategias de promoción, incremento y diversificación.
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Por lo que se puede prever un buen nivel participación si se crean y promueven la educación y
medidas de gestión necesarias. Se debe señalar que en muchos pueblos y comunidades se mantiene
la costumbre de limpiar el perímetro frontal de la vivienda de forma espontánea.
Con la introducción de medidas de gestión se debe aprovechar los medios de comunicación para
motivar una mejor participación y responsabilidad ciudadanas.
Aunque la recolección y transporte de los residuos sólidos municipales, se pueden considerar como
las acciones básicas del servicio, en general se realizan sin una sistematización técnica eficiente
debido principalmente a la falta de educación y participación ciudadanas, equipos adecuados, así
como estrategias y procedimientos técnicos básicos (rutas, zonificación y horarios). También es la
etapa más costosa debido a que por las malas condiciones de los equipos de recolección se gasta
mucho en reparaciones.
Valor económico del sector
La prestación de los servicios de manejo de residuos sólidos requiere un fuerte componente de
mano de obra, la cual tiende a aumentar en la medida en que se establecen sistemas adecuados para
la gestión eficiente del servicio. En el caso de los servicios de manejo que realizan los
Ayuntamientos, se emplea una cantidad considerable de personal, pero no suficiente a las
necesidades y calidad requerida en el servicio.
El personal de limpieza de los Ayuntamientos, suele representar una fracción importante de los
empleados del gobierno Municipal. De hecho los Ayuntamientos proveen una proporción
significativa de empleos a nivel municipal. Principalmente en los municipios grandes. También se
debe considerar el empleo que generan las empresas de recolección.
La gestión de residuos es también la depositaria de una de las industrias con más auge a nivel
mundial, el reciclaje ya que al tiempo que se aumentan las industrias de reciclaje, se incrementa la
oferta de empleos para trabajadores sin calificación técnica especializada.
Participación comunitaria: movilización y organización de la comunidad
La ciudadanía no cuenta con envases adecuados y/o homologados con los equipos de recolección,
para el almacenamiento de sus basuras. En áreas residenciales de ingresos medios y altos, los
hogares utilizan los llamados tanques (envases de hierro con capacidad para 55 galones) que
permanecen en la acera peatonal y sin tapa. En la mayoría de los barrios, la basura se almacena en
sacos, latas y bolsas plásticas que se colocan diariamente en la acera a la espera del camión
recolector, sin importar si el servicio de recolección se hará o no ese día. Esto hace que las basuras
sean permanentemente atacadas por los perros y dispersadas en las calles.
Otra buena práctica lo es el re uso de las fundas plásticas en las que se envasan los productos
comprados principalmente en supermercados y tiendas. No obstante, la capacidad de estas fundas es
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baja, lo cual hace que se requieran varias fundas para envasar las basuras generadas en una vivienda
promedio, lo que aumenta la cantidad de plástico que llega a los vertederos.
Educación y comunicación ambiental sanitaria
En general las comunidades no se han concientizado sobre la importancia las basuras en envases
adecuados, para evitar la propagación de enfermedades y para apoyar eficiencia en el proceso de
recolección. Además la provisión deficiente del servicio no ayuda a mejorar el comportamiento de
la ciudadanía.
Trabajadores informales en la segregación y reciclaje de materiales
En la mayoría de los vertederos municipales se encuentran los llamados "buzos" o recuperadores de
materiales. Esta práctica se vincula a un dinámico mercado de compra y venta de materiales
(principalmente cartón, papel, plástico y metales), en donde participan intermediarios que
transportan estos materiales hacia las empresas que se dedican al reciclaje de los mismos.
Otra actividad informal de segregación la realizan los empleados de recolección. Aunque las
Autoridades Municipales aún no aplican estrategias de separación y procesos de tratamiento como
parte de la gestión de residuos generados en el país, los empleados de recolección separan algunos
materiales durante el proceso de recolección y transporte.
Necesidades de reforma y modernización en el manejo de residuos sólidos
Es evidente que en un proceso de desarrollo del sector se deberá ampliar el acceso a la cooperación
y participación que incluyan nuevas modalidades de financiamiento y gestión. Así como el diseño
de sistemas de gestión acordes con las características económicas y sociales del país, la
construcción de infraestructuras de tratamiento y disposición final.
Es necesario el fortalecimiento de la capacidad técnica, financiera y administrativa de las
municipalidades para que además de proveer un servicio eficiente, establezcan medidas para el
cumplimiento de estándares mínimos de calidad y control ambiental en las instalaciones de manejo
de residuos sólidos.
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BIBLIOGRAFIA
Libros de Textos:
GESTION Y MINIMIZACION DE RESIDUOS Ferrando Sánchez, Miguel
Editorial: FUNDACION CONFEMETAL
Año edición: 2008
Gestión Integral de Residuos Sólidos. Madrid. Mc-Graw-Hill. Edición 1998
Manual de Gestión Integrada de Residuos Sólidos Urbanos, En Ciudades de América
Latina y el Caribe. IBAM 1 era. Edición: 2006
LECCIONES DE ESTADÍSTICA. ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA Y PROBABILIDAD
JOSÉ LUIS BONNET JEREZ Editorial Club Universitario 1ª imp. Edición (08/2003)
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