Gaceta IV 156 X_ 23-06-15 Reforma al Codigo Civil.pmd

CONTENIDO:
INICIATIVA DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL
SE ADICIONA EL ARTÍCULO 1558 BIS AL
C ÓDIGO C IVIL PARA EL E STADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO, PRESENTADA POR
LAS DIPUTADAS TALÍA DEL CARMEN VÁZQUEZ
ALATORRE Y CRISTINA PORTILLO AYALA.
SEGUNDA ÉPOCA
TOMO IV 156 X
23
DE
JUNIO DE 2015
SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
INICIATIVA
DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE
ADICIONA EL ARTÍCULO 1558 BIS AL CÓDIGO
CIVIL PARA EL ESTADO DE MICHOACÁN, PRESENTADA POR LAS DIPUTADAS TALÍA DEL CARMEN VÁZQUEZ ALATORRE Y CRISTINA PORTILLO
AYALA.
DE
Dip. Sarbelio Augusto Molina Vélez,
Presidente de la Mesa Directiva del
Congreso del Estado de
Michoacán de Ocampo.
Las que suscriben, Talía del Carmen Vázquez
Alatorre y Cristina Portillo Ayala, diputadas
integrantes de esta Septuagésima Segunda
Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán
de Ocampo, en ejercicio de nuestras facultades y
atribuciones con fundamento en los artículos 36
fracción II y 44 fracción I de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Michoacán; y 8° fracción
II, 234 y 235 de la Ley Orgánica y de Procedimientos
del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo,
presentamos Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante
el cual se adiciona el artículo 1558 bis al Código Civil
para el Estado de Michoacán de Ocampo, de conformidad
con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La formalización y otorgamiento de los actos
jurídicos en los que se constituyen, transmiten,
crean, modifican o extinguen derechos sobre
inmuebles, corresponde a los Notarios Públicos,
quienes a través del instrumento notarial hacen
constar la adquisición de derechos reales en favor de
una de las partes, es por ello que para que el Estado
cumpla con la obligación primordial de garantizar el
estado de derecho y la seguridad y certeza jurídicas
se valga de los Notarios Públicos, quienes
responsables del contenido, otorgamiento y
formalización ante su fe de los actos jurídicos sobre
derechos reales, deben informar al Registro Público
de la Propiedad a través de solicitudes y anotaciones
del primer y segundo aviso preventivo, con el fin de
generar la protección a los adquirentes de los
derechos reales sobre inmuebles y la oponibilidad
frente a terceros, quienes tendrán la obligación de
respetar las anotaciones e inscripciones que practica
el Registro Público de la Propiedad.
La Ley del Registro Público de la Propiedad
del Estado de Michoacán de Ocampo, promulgada el
día 13 de enero de 2012 y publicada en el periódico
oficial del Gobierno Constitucional del Estado el día
viernes 3 de febrero del mismo año, pretende entre
otras cosas dar publicidad a los actos jurídicos que
de acuerdo a la Ley precisan de esos requisitos para
que surtan efectos contra terceros, Ley que a la fecha
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por la falta de disponibilidad presupuestal no ha podido
cumplir con dicho encargo, dejando de cumplir la
función de protección a los derechos adquiridos por
una persona, pudiendo quedar el adquiriente de un
derecho real en estado de indefensión o de
inseguridad jurídica, aunado a que con la promulgación
de esta Ley, se derogó el título segundo, capítulos
primero al sexto correspondiente al libro quinto del
Código Civil para el Estado de Michoacán y entre ellos
el artículo 2153 que establecía las bases para otorgar
la prelación registral a partir de la formalización de
los actos jurídicos en los que se adquiría, transmitía,
modificaba o extinguía la propiedad o posesión de
bienes raíces o en las que se hacía constar un crédito
que tuviera preferencia desde que éste hubiere sido
registrado.
La derogación del artículo 2153 del Código Civil
reformado, ha generado incertidumbre e inseguridad
en la celebración de los actos jurídicos, y aunque
durante su vigencia dicho precepto no otorgaba una
protección total, ya que solo contemplaba el aviso que
daba el Notario sobre la adquisición, transmisión,
modificación o extinción de la propiedad o posesión o
el otorgamiento de un crédito a partir de la firma de la
escritura respectiva, solo otorgando prelación sobre
el acto jurídico a partir de su otorgamiento, en el que
las partes ya habían cumplido con sus respectivas
contraprestaciones, pero permitía que el Notario en
un plazo de 30 días naturales pudiese presentar el
testimonio respectivo para su inscripción, mismo que
surtía efectos de manera retroactiva a partir de la fecha
de la anotación preventiva, lo que permitía a través de
la generación de certeza jurídica parcial, la celebración
de los actos jurídicos con gran incertidumbre y poca
seguridad.
Para asentar las bases del desarrollo integral
de Michoacán, es necesario que el Estado otorgue
seguridad y certeza jurídicas, para que las partes al
manifestar su voluntad para la celebración de un acto
jurídico, puedan obligarse a través de contratos
preparatorios o mediante simples compromisos, que
externen al Notario, a fin de que este informe al
Registro Público de la Propiedad del acto jurídico a
celebrar, mediante el primer aviso preventivo, que
concede durante treinta días naturales prioridad al
acto jurídico y permite con toda certeza su
otorgamiento, formalización y cumplimiento de las
contraprestaciones; una vez firmada la escritura que
contiene el acto jurídico, el Notario se encuentra en
la posibilidad de presentar un segundo aviso
preventivo, mismo que tendrá una vigencia de 90 días
naturales a partir de su presentación, para inscribir
el testimonio respectivo durante la protección del
segundo aviso preventivo, logrando que los efectos del
acto jurídico celebrado se retrotraigan a la fecha de
presentación del primer aviso preventivo, revirtiendo
al acto jurídico de la publicidad que éste requiere,
misma que será oponible frente a terceros.
SEGUNDA ÉPOCA
TOMO IV, NÚMERO 156 X
GACETA PARLAMENTARIA
El principio de prioridad se basa en la máxima
jurídica, «el que es primero en tiempo es primero en
derecho», no es primero el que realiza el acto jurídico;
si no es primero el que lo inscribe, esto es la base de
la seguridad jurídica esa preferencia entre los
derechos reales sobre un mismo inmueble se
determina por la prioridad en su inscripción no
importando la fecha de su constitución, el derecho
real adquirido con anterioridad a la fecha de una
anotación preventiva será preferente aun cuando su
inscripción sea posterior, siempre y cuando se cumpla
con la anotación del primer y segundo avisos
preventivos, ya que si la anotación preventiva se hace
con posterioridad a la celebración del acto jurídico y
no antes de realizarlo, el derecho se hará valer hasta
que sea presentado para su inscripción en el Registro
Público y no antes como lo establece el primer aviso
preventivo.
Por lo anteriormente expuesto y con
fundamento, me permito someter a la consideración
del Pleno de esta Legislatura, el siguiente proyecto
de
DECRETO:
Artículo Único. Se adiciona el artículo
1558 bis del Código Civil para el Estado de
Michoacán de Ocampo, para quedar de la forma
siguiente:
Título Quinto
Del Mutuo
Capítulo II
Del Mutuo con Interés
Artículo 1558 bis. Cuando se vaya a realizar u
otorgarse un acto jurídico en el que se cree, declare,
reconozca, adquiera, trasmita, modifique, limite, grave
o extinga la propiedad o posesión de bienes inmuebles,
o cualquier derecho real sobre los mismos o que sin
ser inscribible, el notario o autoridad ante quien se
haga el otorgamiento, podrá solicitar al Registro
Público certificado sobre la existencia o inexistencia
de gravámenes o anotaciones en relación con la misma
y del titular o titulares registrales. El Registro expedirá
dicho certificado, en los términos que marca la Ley de
Ingresos del Estado. En dicha solicitud que surtirá
efectos de primer aviso preventivo, deberá
mencionarse la operación y bien inmueble o derecho
real de que se trate, el nombre de su titular o titulares
y el respectivo antecedente registral. El registrador,
con esa solicitud y sin cobro de derechos por concepto
de esta anotación, practicará inmediatamente la nota
de presentación correspondiente a dicho aviso
preventivo en el folio relativo, asiento que tendrá
vigencia por un término de treinta días naturales a
partir de la fecha de presentación de la solicitud. De
no perfeccionarse el acto jurídico del cual se haya
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS EDITORIALES
dado el primer aviso preventivo, el notario en cualquier
momento podrá solicitar la cancelación de dicha
anotación.
Una vez firmado el instrumento notarial que
produzca cualquiera de las consecuencias
mencionadas en el párrafo que antecede, el Notario
ante quien se otorgó deberá dentro de los diez días
hábiles siguientes dar un segundo aviso preventivo
acerca de la operación de que se trate al Registro
Público y contendrá además de los datos mencionados
en el párrafo anterior, la fecha del acto jurídico, la de
su firma y los nombres de las partes contratantes.
El registrador, con el aviso citado y sin cobro
de derecho alguno practicará de inmediato la nota de
presentación correspondiente, la cual tendrá una
vigencia de noventa días naturales a partir de la fecha
de presentación de aviso. Si éste se da dentro del
término de treinta días que establece el párrafo
anterior, sus efectos preventivos se retrotraerán a la
fecha de presentación de la solicitud a que se refiere
el mismo párrafo; en caso contrario, sólo surtirá
efectos desde la fecha en que fue presentado y según
el número de entrada que le corresponda.
Si el instrumento notarial respectivo se
presentare al Registro Público dentro de cualquiera
de los términos que señalan los dos párrafos primero
y tercero anteriores, su inscripción surtirá efectos
contra terceros desde la fecha de presentación del
aviso y con arreglo a su número de entrada.
Si el instrumento se presentare fenecidos los
referidos plazos, su registro sólo surtirá efectos desde
la fecha de presentación.
TRANSITORIOS:
Único. El presente Decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán
de Ocampo.
PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO. Morelia, Michoacán
de Ocampo, a 17 de junio de 2015.
Atentamente
Dip. Talía del Carmen Vázquez Alatorre
Dip. Cristina Portillo Ayala
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SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
MESA DIRECTIVA
Dip. Salvador Galván Infante
PRESIDENTE
Dip. Sarbelio Augusto Molina
Vélez
PRESIDENCIA
Dip. Laura González Martínez
INTEGRANTE
Dip. Antonio Sosa López
VICEPRESIDENCIA
Dip. Armando Hurtado Arévalo
INTEGRANTE
Dip. César Morales Gaytán
INTEGRANTE
Dip. Sarbelio Augusto Molina Vélez
INTEGRANTE
Dip. Adriana Gabriela Ceballos
Hernández
PRIMERA SECRETARÍA
CORRECTOR DE ESTILO
JUAN MANUEL FERREYRA CERRITEÑO
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE
ASISTENCIA TÉCNICA Y JURÍDICA
Lic. Aram Eliud Díaz Delgado
DIRECCIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA
Lic. Aram Eliud Díaz Delgado
[ENCARGADO]
Dip. Víctor Manuel Barragán
Garibay
TERCERA SECRETARÍA
DIRECCIÓN DE ASISTENCIA A
COMISIONES Y ASUNTOS CONTENCIOSOS
Lic. Eli Tello Esquivel
REPORTE Y CAPTURA DE SESIONES
FORMACIÓN Y DISEÑO
GABRIELA CORTÉS RAMÍREZ
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE
APOYO PARLAMENTARIO
Lic. Adriana Martínez Cansino
Dip. Leonardo Guzmán Mares
SEGUNDA SECRETARÍA
PUBLICACIÓN ELABORADA POR EL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS EDITORIALES
JEFE DE DEPARTAMENTO
LIC. FELIPE MORALES CORREA
SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
Lic. J. Reyes Galindo Pedraza
Bárbara Merlo Mendoza, María Guadalupe
Arévalo Valdés, Dalila Zavala López, María del
Socorro Barrera Franco, Juan Arturo Martínez
Ávila, Nadia Montero García Rojas, Mónica
Ivonne Sánchez Domínguez, Sonia Anaya
Corona, Martha Morelia Domínguez Arteaga,
José Aurelio Ignacio Chora Sonato, María Elva
Castillo Reynoso, Juan Carlos Muratalla
Rodríguez,Gerardo García López.
DIRECCIÓN DE BIBLIOTECA, ARCHIVO Y
ASUNTOS EDITORIALES
Lic. Sindy Orozco Orozco
DEPARTAMENTO DE BIBLIOTECA
Lic. Rafael Estrada Nieto
www.congresomich.gob.mx
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