Reglamento. Artículo 209. Resolución del Contrato de Obras

Reglamento. Artículo 209. Resolución del Contrato de Obras
Opinión 011-2015/DTN
El saldo de obra debe incluir todos los trabajos necesarios para la correcta finalización de la ejecución de la obra; es
decir, aquellos que se derivan de partidas no ejecutadas como aquellos necesarios para subsanar las partidas
ejecutadas erróneamente, pudiendo incluirse mayores metrados o nuevas partidas para cumplir con tal finalidad.
Cuando, para la ejecución del saldo de obra, se opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de
selección que dio origen a la ejecución de la obra, la Entidad debe considerar los precios de la oferta del postor que
acepte la invitación, así como todos los costos necesarios para la culminación de la obra, debidamente sustentados.
La normativa de contrataciones del Estado no establece un límite o monto máximo hasta el cual se puede ejecutar el
saldo de obra, en atención a que dicho saldo debe considerar, además de los precios de la oferta del postor que
acepte la invitación, todos los costos necesarios para la culminación de la obra.
Considerando que la Entidad debe incorporar, además de los precios del postor que acepte la invitación, todos los
costos que resulten necesarios para la ejecución del saldo de obra, los gastos generales deben corresponder a
aquellos que resulten necesarios para su ejecución, los mismos que deben encontrarse debidamente acreditados.
Opinión 053-2014/DTN
La liquidación del contrato de obra que se elabora luego de resuelto el mismo, debe incluir, necesariamente, el cálculo
detallado de las prestaciones ejecutadas, las mismas que incluyen los metrados ejecutados por partida, los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad hasta el momento en que se resolvió el contrato.
Considerando que la paralización de los trabajos en la obra originados por la resolución del contrato no exime a la
Entidad de cumplir con su obligación de valorizar y pagar los trabajos efectivamente ejecutados por el contratista, este
tiene derecho a que se le reconozca en la liquidación de obra el monto proporcional de gastos generales fijos y
variables que correspondan al avance de obra al momento en que el contrato fue resuelto.
Opinión 044-2014/DTN
En caso de resolución de un contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad está obligada a
adoptar las acciones pertinentes a fin de culminar con la ejecución de la misma, salvo que el árbitro único o tribunal
arbitral haya emitido una medida cautelar que le ordene la no ejecución de dicho saldo.
Opinión 101-2013/DTN
Si bien la culminación del acto de constatación física e inventario en el lugar de la obra es uno de los requisitos para
iniciar la liquidación de un contrato de obra que ha sido resuelto, también es necesario que la resolución de dicho
contrato haya quedado consentida y que se hayan resuelto todas sus controversias.
Con independencia de a quién sea imputable la resolución del contrato, es obligación del contratista la elaboración de
la liquidación del contrato de obra en el plazo detallado en el primer párrafo del artículo 211 del Reglamento, pudiendo
hacerlo la Entidad cuando no esté de acuerdo con la liquidación presentada por el contratista o cuando haya
transcurrido el plazo que tiene el contratista para presentar su liquidación. En ambos casos, la resolución del contrato
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debe estar consentida, no deben existir controversias pendientes de resolver y debe haberse realizado el acto de
constatación física e inventario en el lugar de la obra.
No es posible efectuar la liquidación de un contrato de obra mientras estén vigentes procesos de conciliación y/o
arbitraje relativos a dicho contrato.
Opinión 045-2013/DTN
Independientemente de si la resolución de un contrato de obra por incumplimiento del contratista está consentida o
no, determinará la paralización de la obra e impedirá la amortización del adelanto directo otorgado; por lo que, con la
finalidad de proteger los fondos públicos involucrados, la Entidad podrá ejecutar la garantía por adelantos y recuperar
el monto pendiente de amortización.
Opinión 028-2013/DTN
No es posible iniciar el procedimiento de liquidación de un contrato de obra que ha sido resuelto, en tanto no haya
quedado consentida la resolución del contrato o existan controversias pendientes de resolver.
Opinión 116-2012/DTN
El saldo de obra debe incluir todos los trabajos necesarios para la correcta ejecución de la obra; es decir, aquellos que
se derivan de partidas no ejecutadas como aquellos necesarios para subsanar las partidas ejecutadas erróneamente.
La Entidad solo se encontraría impedida de ejecutar el saldo de obra en caso que el árbitro o tribunal arbitral emita
una medida cautelar que le ordene la no ejecución del saldo de obra.
Opinión 061-2012/DTN
El plazo de caducidad para someter a conciliación y/o arbitraje las controversias sobre la resolución de un contrato de
obra suscrito bajo la modalidad de concurso oferta dependerá de la naturaleza de la prestación cuyo incumplimiento
origina la resolución contractual. Así, cuando la resolución del contrato se derive del incumplimiento en la elaboración
del expediente técnico, el plazo de caducidad aplicable será el establecido para servicios, de conformidad con el
artículo 170 del Reglamento. Por otro lado, cuando la resolución de contrato se origine por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de la ejecución de obra, el plazo de caducidad aplicable será el establecido para obras, de
conformidad con el artículo 209 del Reglamento.
Opinión 087-2011/DTN
La Entidad tiene la obligación de emitir y notificar la resolución mediante la cual se pronuncia sobre la solicitud de
ejecución de prestaciones adicionales de obra en el plazo de diez (10) días de ser recibido el presupuesto adicional
de obra, tanto si decide aprobar la ejecución de las prestaciones adicionales de obra como si decide no aprobarla.
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En el ámbito de las contrataciones del Estado la denegatoria ficta se aplica únicamente respecto de la inobservancia
del plazo para emitir la resolución mediante la cual se resuelve el recurso de apelación. Por tanto, no cabe la
denegatoria ficta en el marco del procedimiento establecido en el artículo 207 del Reglamento para la solicitud de
ejecución de prestaciones adicionales de obra.
Ante el retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto de un contrato, la Entidad puede aplicar la
penalidad por mora; asimismo, si la aplicación de la penalidad por mora llega al diez por ciento (10%) del monto del
contrato, la Entidad puede resolverlo. Si el contratista no se encuentra de acuerdo con tal decisión, puede cuestionarla
mediante la conciliación y/o el arbitraje, dentro del plazo previsto en el artículo 209 del Reglamento.
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