Descargar Presentación - AreasMetropolitanas.Subdere.gov.cl

ImpulsandoNuevasPrác3casdeCooperación
TécnicayPolí3coIns3tucional
28 Y 29 DE JULIO DE 2016
Salón de Honor, ex Congreso Nacional
SANTIAGO DE CHILE ORGANIZA
PATROCINAN
LUISEDUARDOBRESCIANIL.
PresidenteConsejoNacionaldeDesarrolloUrbano
ProfesorPUC/CEDEUS
Áreas Metropolitanas
Deudas y Desafíos
Presentación
I.  CondiciónMetropolitanadeChile
II.  DesaCosdePolíEcasMetropolitanas
I.CondiciónMetropolitana
¿QuéesunÁreaMetropolitana?
LasÁreasMetropolitanasnoexistenenlaestructuraadministraEvadeChile.
ProyectoLeyLOCGAR:extensiónterritorialformadapordosomáscomunasdeunamismaregión,
unidasentresíporespaciosconstruidosquecompartenlau3lizacióndediversoselementosde
infraestructurayserviciosurbanosyque,ensuconjunto,superenlos250.000hab.(Art.104bis).
INE(Censo2002):aglomeraciónurbanademásde1.000.0000habitantes,compuestapormúl3ples
municipios.
LeyGeneraldeUrbanismoyConstrucciones:unidadurbanasobrepaselos500.000habitantes(Art.
34).
OECD/UE:grandesáreasurbanassobre500.000habitantes.
CiudadesMetropolitanas
IntegraciónFísica:ÁreaMetropolitanaseen3endecomounasolaciudad,aglomeraciones
urbanasyterritoriosruralesdeinfluenciaeconómicayambiental.
ComplejidadFuncional:sobre250.000hab.,másde500.000viajesmotorizados/día,más
de300.000edificadosm2/año,densidadytamañoaglomeracióngenerabeneficioseconómicosy
externalidadesambientalesysocialesquerequierennuevosinstrumentoseins3tucionalidad.
Densidadterritorial:sobre15habitantes/Hectárea(OECD,2012)
Interdependencialaboral:incluyecomunasdondealomenos15%sedesplazanaotras
comunas.(OECD,2012)
Source:OECD(2012),RedefiningUrban:ANewWaytoMeasureMetropolitanAreas,OECDPublishing,Paris.
66%dechilenoshabitaenCiudadesMetropolitanas
2%
13%
Rural
Pequeñasciudades
51%
19%
CiudadesIntermedias
CiudadesIntercomunales
15%
AreasMetropolitanas
AltaDiversidaddeÁreasMetropolitanas
10ÁreasMetropolitanas(+250.000hab)
GRANSANTIAGO
GRANCONCEPCION
GRANVALPARAISO
LASERENA-COQUIMBO
ANTOFAGASTA
TEMUCO-PADRELASCASAS
IQUIQUE-ALTOHOSPICIO
RANCAGUA-MACHALI
PUERTOMONTT-PUERTOVARAS
TALCA-MAULE
Fuente:enbaseaproyeccionesINE2014
7.085.552
1.053.880
1.009.626
438.844
372.325
370.171
302.515
282.780
279.849
277.536
MetrópolisRegionales(3)
Mayoresa1.000.000,múl3plesmunicipiosvinculadosisicayeconómicamente,integran
vastosterritoriosurbanoyrurales.
AltaconcentracióndePIBnacional,ac3vidadfinancierayservicios.
MetropolisIntecomunales(6)
ciudadescomplejasdemás250.000habitantes,dosomásmunicipios.
(Iquique-AltoHospicio,LaSerena-Coquimbo,Temuco-PadreLasCasas,Rancagua-Machali,
Talca-Maule,PuertoMonm-PuertoVaras)
MetrópolisComunales(1)
ciudadescomplejasdemás250.000habitantes,dentrounajurisdiccióncomunaly
superposicióndeatribucionescongobiernosregionalesyministerios(Antofagasta)
Avancesendesarrollometropolitano
5Logrosurbanosymetropolitanos
1. 
Planificacióndelsuelo100%delasáreasmetropolitanascuentanconplanes
metropolitanosy100%grandesintercomunas3eneplanesreguladorescomunales.
2. 
Altacoberturadeserviciosbásicos.100%detratamientodeaguasservidas,100%
deaccesoaelectricidad,aguapotable,manejoderesiduos.
3. 
AltacoberturadeTransportePúblico(Sistemaslicitadosbusesyentrenes/metroen
principalesáreasmetropolitanas)
4. 
Reduccióndedéficithabitacional.Altaformalidaddelaconstrucciónyurbanización.
5. 
Mejoramientodeestándaresdeinfraestructurasengrandesciudades(vialidad
urbana,equipamientopúblico,obrashidráulicas,aguaslluvias)
Planificacióndelsuelo100%delasáreasmetropolitanascuentanconplanes
metropolitanosy100%grandesintercomunas3eneplanesreguladorescomunales.
PRMSSanEago
PRMConcepción
12Comunas
PRMValparaíso
8Comunas
PRIPt.Monh-Pt.Varas
4Comunas
Altacoberturadeserviciosbásicosurbanos.100%de
tratamientodeaguasservidas,accesoaelectricidad,aguapotable,manejoderesiduos.
PlantaLaFarfana
IncrementodecuberturadeTransportePúblico.
Línea5MetroMaipú
Reduccióndeldéficithabitacional.2,7%crecimientoanualdeviviendas.
Altaformalidaddelaconstrucciónyurbanización
DéficityDeudasMetropolitanas
Loquenoseresuelveconmásdelosmismo
6demandasydeudasurbanas
1.  DesigualdadySegregaciónSocial.
2.  CrecimientourbanoconflicEvoydescoordinado.
3.  CongesEónymovilidad.
4.  Impactoambientaldeurbanización.
5.  DemandasdeParEcipación.
6.  Fragmentacióndegobernanzametropolitana
SegregaciónSocialseconcentraenáreametropolitanas,apesardeléxitoen
lareduccióndelapobrezaurbanaylaspolí3casdeaccesoalavivienda.
Comuna de Puente Alto
AMSanEago/SegregaciónSocial
SanEago
GruposSocioEconómicos
GruposVulnerables(D/E)
GruposMedios(C2/C3)
GruposAltos(ABC1)
AltaDesigualdadUrbana.El40%delafamiliashabitanaúnvastos
sectoresycomunasconbajosestándaresdeaccesoycalidaddebienespúblicos
CrecimientometropolitanoconflicEvoy
descoordinado.Incrementosostenidoconstrucciónydensificacióna22
millonesdem2anuales,conaltoimpactosobretransporteycalidadurbana
Sieteciudadesmetropolitanaspresentanalta
contaminación,PlanesdePrevenciónyDescontaminaciónAtmosférica
Temuco
CongesEónydemandasporMovilidad.ÁreasMetropolitanasgeneran
entre500.000a11.000.000deviajesmotorizados.Automóvilescrecen8%anual,
frenteal2,6%deltransportepúblico.
Santiago Oriente
CrecimientourbanoyacEvidadurbano-rural,4.000ha./año
deexpansiónyaltodesarrolloindustrialenárearural
CiudadanosdemandanparEcipaciónmetropolitana
Planesyproyectosmetropolitanos3enenescasosnivelesdepar3cipacióndelas
comunidades.
Fragmentacióndegobernanzaterritorial.Alaatomización
demunicipiosenáreasmetropolitanas.
AMConcepción
(12Comunas)
AMPuertoMonm
(2a4comunas)
AMValparaíso
(8comunas)
AMSan3ago
(48a52Comunas)
MapadeAutoridadesyPotestadesUrbanas
Fragmentacióndeautoridadeseinstrumentos.Altafragmentación
II.DesaCosdeGobernanzaMetropolitana
PolíEcaNacionaldeDesarrolloUrbano
mayoresfacultadesdedecisión
respectoaldesarrollourbano,nosólolasreferidasalas
ElEstadorequierede“
construccionesysususos,sinotambiénalasreferidasalossistemasdetransporte,
infraestructura,redesdeservicioseinstalaciones,manejointegradoderesiduos,
gesMóndetributosasociadosaobrasoacMvidadeslocales,entreotras””
PNDU/EscalasdePlanificaciónyGobernanza
Nacional
Regional
Metropolitana
Comunal
GobiernoNacional/Ministerio
Polí3cas,programas,proyectosyplanesestratégicos
nacionales,supervisiónnorma3va.
GobiernoRegional
Planificaciónterritorial
ProyectosRegionales.
GobiernoMetropolitano
PlanificaciónTerritorialyUrbanaMetropolitana,
ProyectosyPlanesMetropolitanos.
Municipios
PlanificaciónyGes3óndeplanesyproyectoslocales.
ConmayoresatribucionesfueradeAM.
6mayoresdesaCosdePlanificaciónMetropolitana
1. 
Implementarmecanismosyproyectosdeintegraciónsocial..
2. 
Impulsarlaregeneracióninteriordelasciudadesybarriosvulnerables.
3. 
Mejorarlaequidadenlacoberturaydistribucióndeespaciosybienespúblicos.
4. 
GaranEzarlaintegraciónycoberturadelossistemasdetransportepúblico.
5. 
ReducirlacongesEóneimplementarmecanismosderestriccióndelusodel
automóvil.
6. 
ImplementarPlanesdedescontaminaciónenformaintegradaconplanificación
urbana.
LuisEduardoBrescianiL.
5CondicionesparaabordarestosdesaCos
1. 
AutoridadesMetropolitanasElectas:democrá3ca,autónomayresponsableexclusivosde
2. 
Descentralizaciónderecursosycompetencias,enplanificación,inversiónyges3ónurbana.
3. 
ParEcipaciónCiudadanaformaleinsEtucionalidadentodasetapasdelages3ónyplanificación
4. 
UnidadesPlanificaciónyServiciodeEjecución,corporaciones,empresaspúblicas,serviciosregionalesde
5. 
VisiónTerritorialUnificadayplanificaciónurbanaintegrada.Integrandoaniveldegobiernos
implementacióndelaspolí3casurbanasyterritorialesenÁreaMetropolitana.
metropolitana.
desarrollourbano.
deciudadeslaspotestadesdedesarrollourbanoentransporte,vivienda,suelo,infraestructura
35
¿QuépoderesMetropolitanos?
TODASlascompetenciasenplanificación,inversiónygesMónaescala
metropolitana,conparMcipaciónvinculantedemunicipios.ProcesoGradual,
perosinvueltaatrásparagenerarcapacidades.
  PlanificaciónUrbana:regulacióndelsueloylasinversionesenobraspúblicas,transporte,
desarrolloeconómico,medioambiente.
  InversiónUrbana:todaslasinversionesquederivendelaplanificacióndelaciudad,mediante
lacreacióndeagenciasejecutorasoserviciosmetropolitanos.
  GesMónUrbana:incluyendoges3ónambiental,deresiduos,ges3óndetransportepúblico,
etc.
LUISEDUARDOBRESCIANIL.
Áreas Metropolitanas
Deudas y Desafíos