2015 Plan Operativo Anual El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) en coordinación con las Direcciones Generales de: Políticas y Estrategias Ambientales y Administración y Finanzas, elabora y presenta de conformidad con las normas establecidas por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), el documento descriptivo del Plan Operativo Anual (POA) para el ejercicio fiscal 2015, el cual contiene la metodología de trabajo y los procedimientos de la construcción del anteproyecto de presupuesto. M i n i s t e r i o El Plan Operativo Anual 2015 proyectado, articula el presupuesto por programas con énfasis en resultados institucionales encaminado hacia la aplicación de los criterios de la Gestión para Alcanzar Resultados, y utiliza mecanismos de evaluación simultáneamente basados en Ley tales como el Informe Ambiental de Estado. d e Presentación Dentro de este marco conceptual el MARN propone e incluye como eje central del POA 2015 aspectos relacionados con la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adapatación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de los Gases de Efecto Inverdadero y sus impactos ambientales, sociales y económicos, ligándolo estrechamente al combate de la pobreza, la protección de la biodiversidad y la lucha contra la inseguridad alimentaria y nutricional, vinculando sus acciones a las prioridades institucionales: y R e c u r s o s • Cambio Climático • Protección de Suelo, Agua y Bosque • Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas • Participación Pública • Cumplimiento Legal • Economías Verdes A m b i e n t e El POA 2015 incluye un análisis y diagnóstico de la realidad institucional y obliga a una visión integral que logre conjuntar los fenómenos originados en los procesos globales ambientales, sociales y económicos, y los originados en el modelo de desarrollo que ha regido la sociedad guatemalteca. N a t u r a l e s 1 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 2 2015 2015 Plan Operativo Anual d e A m b i e n t e y R e c u r s o s Estructura Organizacional del MARN4 Siglas 5 Estructura Funcional del MARN6 Organigrama Funcional del MARN7 Estructura Legal del MARN 8 Análisis de la Legislación Política de MARN 10 Diagnóstico del Sector Ambiente14 Marco Estratégico Institucional 23 Resultados Institucionales 23 Monitoreo y evaluación de los resultados 24 Resultados inmediatos del POA 2015 29 Estructura de productos y sub productos33 Proyectos de Cooperación Internacional 34 Matriz Estratégica 36 ANEXOS 40 M i n i s t e r i o Contenido N a t u r a l e s 3 R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual SIGLAS MANR M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y DGPEA 4 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales DGFOPAS Dirección General de Formación, Organización y Participación Social DGGARN Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales DGCL Dirección General de Cumplimiento Legal DGCN Dirección General de Coordinación Nacional DGAF Dirección General de Administración y Finanzas SIA Sistema de Información Ambiental RRNNRecursos Naturales SGSecretaría General CBM Corredor Biológico Mesoamericano 2015 Plan Operativo Anual 2015 Despacho Superior Licenciada Michelle Melissa Martínez Kelly Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Ingeniero Cesar Vinicio Montero Suárez Vice ministro de Recursos Naturales y R e c u r s o s N a t u r a l e s Directores Luis Reinaldo Castañeda Orantes Dirección de Administración y Servicios Generales Oliver Antonio Martínez Villatoro Dirección de Recursos Humanos Licenciado Oscar Heriberto Contreras Barrios Dirección de Compras y Contrataciones Licenciado José Luis Hernández Caceros Dirección Financiera Ingeniero Oscar Estuardo Ruiz Dirección de informática A m b i e n t e Directores Generales Licenciado Jorge Mario de León Barrios Dirección General de Administración y Finanzas Edson Odir González Requena Dirección General de Coordinación Nacional Licenciada Maribel Alejandrina Valenzuela Guzmán Dirección General de Formación, Organización y Participación Social Licenciado Gustavo Adolfo Suárez Bendfeldt Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Licenciado Esteban Piedra Santa Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Licenciado Jorge Alberto Lemus de León Dirección General de Cumplimiento Legal d e Licenciado Sergio Raúl Ruano Solares Vice ministro de Ambiente M i n i s t e r i o Estructura Organizacional del MARN 5 2015 Estructura Funcional del MARN Despacho Superior: Despacho Ministerial Ministro (a) Viceministro de Ambiente y Viceministro de RRNN Funciones Sustantivas Funciones Administrativas Funciones de Apoyo Técnico Secretaria General y (5) Direcciones: Financiera, RRHH, Admón. y SG, Informática, Compras y Contrataciones SIA, Asesoría Jurídica, Relaciones Públicas, Relaciones y Cooperación Internacional Funciones de Control Interno Instancias de Coordinación Auditoria Interna Consejo Consultivo y Consejo Técnico Seis (6) Direcciones Generales: DGPEA, DGGARN, DGCN, DGFOPAS, DGCL, DGAF M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 6 Estructura Funcional del MARN, M.A. Licda. Claudia Pamela Altan, Políticas y Estrategias, Presentación de las Atribuciones, Funciones y Competencias del MARN, abril 2014 M i n i s t e r i o Organigrama Funcional del MARN Plan Operativo Anual 2015 d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s 7 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 8 2015 Estructura Legal del MARN Lo constituye el conjunto de Normas Nacionales e Internacionales, que respaldan el quehacer del MARN en lo relacionado con el ambiente y los recursos naturales. A continuación se enumeran los instrumentos y cada una de sus partes, en las que se hace referencia al medio ambiente. 1. Constitución Política de la República de Guatemala. a. Artículo 60. Patrimonio cultural. b. Artículo 64. Patrimonio natural. c. Artículo 96. Control de calidad de productos. d. Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. e. Artículo 119. Obligaciones del Estado. f. Artículo 125. Explotación de recursos naturales no renovables. g. Artículo 126. Reforestación. h. Artículo 127. Régimen de aguas. i. Artículo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ríos. 1. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86 2. Aceptación y Aprobación del Convenio de Viena (Protocolo de Montreal). Decreto 34-89 del Congreso de la República. 3. Acuerdo Gubernativo 252-89. 11 de Abril de 1989. Importación, fabricación y almacenamiento de Gases Clorofluorocarbonos. 4. Acuerdos de Paz. Diciembre 1996. 5. Decreto 110-97 del Congreso de la República. Ley para prohibición de importación y regulación del uso de los Clorofluorocarbonos. 6. Reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la República.; Decreto 90-2000. Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 7. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Acuerdo Gubernativo 186-2001. 8. Decreto 17-2001 del Congreso de la República. Ley para aprobación de enmiendas al Protocolo de Montreal relativas a las substancias agotadoras de la capa de ozono. 9. Ley de Desarrollo Social. Decreto 42-2001. 10. Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 23-2003. 27 de Enero de 2003 y sus reformas. 11. Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental y su Plan de Acción 2003-2008. 2015 Plan Operativo Anual Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. Acuerdo Gubernativo 111-2005. 14. Política Gubernamental Socio-Ambiental, en proceso de publicación. 15. Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y la Disposición de Lodos. Acuerdo Gubernativo 236-2006. 5 de Mayo de 2006. 16. Política Nacional de Cambio Climático, Acuerdo Gubernativo 329-2009 17. Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 07-2013 18. Política Nacional del Agua y su Estrategia A m b i e n t e 13. d e Política Nacional de Educación Ambiental. Diciembre 2004. M i n i s t e r i o 12. y R e c u r s o s N a t u r a l e s 9 2015 Análisis de la Legislación y la Política Ambiental Legislación y Políticas ambientales Instrumento Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86 PEI Ley del Organismo Ejecutivo 114-97. Artículo 29 “Bis” Política de Conservación, Protección y Mejoramiento de Ambiente y los Recursos Naturales. A.G. 63-2007 PEI POA Presupuesto M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 10 Política Marco de Gestión Ambiental, A.G. 791-2003 PEI POA Análisis Constituye el principal marco normativo que regula el quehacer de la gestión ambiental. Se fundamenta en los compromisos de país adquiridos en la Convención de Desarrollo Humano realizada en Estocolmo (1972) y por lo tanto está vinculada la visión y misión del MARN, así como la cadena de resultados que conforman la columna vertebral del esquema de planificación institucional, los resultados en este nivel dan respuesta a la problemática ambiental y establecen la línea base para indicadores de medición. Esta inflación da vida al MARN, de acuerdo a los compromisos de país en la Cumbre de La Tierra, Rio de Janeiro 1992. Se relaciona con la cadena de producción del MARN (servicios) complementa y clarifica el esquema formulado en la Política Marco de Gestión Ambiental por lo que mediante el planteamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SIGAN) se relaciona con el presupuesto, fortaleciendo el vínculo plan-presupuesto a través de la red de categorías programáticas. Esta Política incorpora parte de los principios de la Cumbre de Johannesburgo relativos con las Metas del Milenio. En conjunto con la Política de Conservación, Protección y Mejoramiento establecen el marco de referencia que relaciona la producción institucional y el funcionamiento de las unidades para la ejecución de productos y subproductos, vinculados al presupuesto y la gestión para alcanzar resultados. (Río de Janeiro 1992 y Johannesburgo 2002) Plan Operativo Anual 2015 PEI POA Presupuesto Cambio POA Presupuesto N a t u r a l e s Política para el manejo integral de las zonas marino costeras, A.G. 3282009 PEI POA Presupuesto R e c u r s o s Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 07-2013 PEI POA Presupuesto y Política Nacional de Climático, A.G 329-2009 A m b i e n t e Política de equidad de género en el sector de la gestión ambiental y plan de acción 2003-2008, A.M. 186-2003 d e PEI POA Presupuesto M i n i s t e r i o Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos A.G. 111-2005 Tienen estrecha relación con el resultado estratégico del PEI, razón por la que se encuentra vinculado con las metas físicas del POA y el presupuesto, incluye el seguimiento especial del gasto realizado al Pacto Hambre Cero y los componentes productos y subproductos enmarcados dentro del Programa 15 “Prevención de la Desnutrición Crónica” (Estocolmo, 1972, Basilea 1993 y Rotterdam 2004) Esta vinculación esta normada por el MINFIN (Normas de Formulación) y es monitoreada por la SEPREM (DTP 13), incluyen las metas físicas POA de la Unidad de Género y multiculturalidad, y genera información para presentar los informes semestrales de seguimiento. Su formulación parte de los compromisos de Bejín y el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, en cuanto a transversalizar los temas de participación de las mujeres y grupos indígenas en la política pública de país. La Política como la Ley de Cambio Climático se representa en todos los niveles de ejecución del MARN, existe vinculación desde el PEI, mediante los resultados institucionales, el POA mediante productos y subproductos, actividades específicas y metas físicas, y presupuesto a través de actividades y programas presupuestarios. El compromiso en esta materia parte del Convenio suscrito y ratificado en Guatemala en materia de Cambio Climatico, realizado en la Cumbre de Río de Janeiro. Como resultado de la red de producción del MARN se establecieron servicios vinculados al tema de recursos naturales, para tal efecto se orientó el presupuesto vinculándolo a todas las políticas relacionadas con acciones en función del desarrollo natural. 11 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 12 2015 Política de Producción más limpia, A. G. 258-2010 PEI POA Política para el manejo ambientalmente racional de los productos químicos y desechos peligrosos en Guatemala, A.G. 3412013 POA Política de Educación Ambiental Política para la desconcentración y descentralización de la gestión ambiental en Guatemala, A.M. 4502011 Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 23-2003. 27 de Enero de 2003 y sus reformas PEI POA Presupuesto PEI POA POA Se vincula directamente con las actividades específicas planteadas en el POA de la Dirección General de Políticas y Estrategias, donde convergen temas relacionados con la estrategia de eficiencia energética. Están relacionados los convenios de Rotterdam, Basilea y Estocolmo referente al manejo de los productos y sustancias químicas, movimientos transfronterizos, las líneas de política se manejan a nivel de planes en coordinación con el cumplimiento de los acuerdos suscritos por el MARN. (Basilea, Estocolmo y Rotterdam) Actualmente todas las actividades específicas están a cargo de la Dirección General de Formación, Organización y Participación Social y responde presupuestariamente al Programa de Responsabilidad Socio ambiental y Participación Ciudadana, que reúne a nivel de planes las personas capacitadas de la institución. (Estocolmo y Rio) Se fundamenta en los compromisos sectoriales adquiridos en los acuerdos con la trilogía de marcos normativos relativos con la Ley de Descentralización y la Ley de los Consejos de Desarrollo y el Código Municipal del 2002. Contribuyen a las líneas de política la estructura de las delegaciones regionales y departamentales, mediante la desconcentración de los servicios que a nivel central se prestan, su articulación con el PEI y POA se evidencia con el cumplimiento de las objetivos del SIGAN. Se relaciona mediante la red de producción del MARN a través de las unidades que realizan producción intermedia como terminal, detallados según su clasificación, integración de los diferentes procesos de gestión ambiental. Plan Operativo Anual 2015 Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y la Disposición de Lodos. Acuerdo Gubernativo 236-2006. 5 de Mayo de 2006. PEI POA POA POA A m b i e n t e Política marco para la gestión integral de los recursos hídricos en Guatemala Política Nacional para la prevención, control y manejo del fuego y los incendios forestales d e PEI POA Se le vincula directamente al POA como parte del cumplimiento del convenio y de las estrategias para la reducción de las sustancias agotadoras de la capa de ozono. Específicamente se vincula al PEI y POA mediante los resultados institucionales y los monitoreos a entes generadores de aguas residuales, implementación de controles que eviten la contaminación del recurso hídrico. Al aprobarse se podrá vincular con el PEI en acciones específicas orientadas a prevenir la contaminación hídrica. PENDIENTE M i n i s t e r i o Aceptación y Aprobación del Convenio de Viena (Protocolo de Montreal). Decreto 34-89 del Congreso de la República. y R e c u r s o s N a t u r a l e s 13 2015 Diagnostico del Sector Ambiente El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la institución del sector público especializada en materia de ambiente y recursos naturales, se le ha delegado la responsabilidad de proteger los sistemas naturales, fomentando una cultura de respeto y armonía con la naturaleza, promoviendo la protección, conservación su uso racional, con el fin de lograr el desarrollo sostenible en el país. Es innegable la importancia del cuidado del ambiente, pues cada día es más notorio el abuso y el desgaste que el ser humano genera los cuales se hacen evidentes en los recurrentes y complejos fenómenos naturales que en las últimas décadas han sucedido, provocando alteraciones al medio ambiente que afectan a todos los seres vivos del planeta. Por lo tanto, es importante hacer un alto y reflexionar sobre el serio problema que como humanidad nos aqueja y que lamentablemente hemos creado, sin embargo también debemos reconocer que estamos en busca de la solución y que desde las iniciativas como la de Informe Brundtland (1987), la Declaración de Río (1992) y todas las subsiguientes, se están impulsando las políticas globales para combatir este problema. Por lo que, resulta de capital importancia ver los aportes materiales, financieros y otros recursos en materia ambiental, tanto a nivel nacional, regional y local, como una inversión que a largo plazo permitirá nos solo nuestra sobrevivencia sino la de las generaciones futuras, es por ello que en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se hace énfasis en adoptar medidas que promuevan y permitan el desarrollo sostenible del país. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 14 Al hablar de desarrollo sostenible es necesario entender que este solo puede lograrse al llegar a equilibrar las distintas fuerzas que lo componen, siendo estas el ambiente, la sociedad y la economía. El objetivo es mantener niveles de crecimiento y desarrollo que beneficien a las sociedades humanas que habitamos el planeta, pero que no impliquen continuar con ese abuso del ambiente y los recursos naturales, sino todo lo contrario, este crecimiento y desarrollo, se base en el uso de energías limpias y renovables, en la reutilización y reciclado de materiales y más que nada en la reducción de consumos; siendo eficientes en nuestros requerimientos evitando desperdicios, en síntesis respetando la naturaleza. 2015 Plan Operativo Anual M i n i s t e r i o Para comprender bien las fuerzas que interactúan en el desarrollo Sostenible, es necesario hacer un análisis de cada una de ellas, a fin de conocerlas y establecer las medidas necesarias para armonizarlas alcanzando por ende el desarrollo sostenible. d e Sistema Económico Gráfica 1 PIB de los Países de Centro América A m b i e n t e Guatemala es la economía más grande del área centroamericana, por su posición geográfica y riquezas naturales, nuestro país posee todos los componentes necesarios para tener una economía pujante y progresista, donde sí se logran equilibrar las necesidades humanas con la oferta ambiental es posible aun, alcanzar el desarrollo sostenible. y R e c u r s o s Fuente: Banco Mundial Sin embargo al hacer un análisis del crecimiento de la economía, con respecto a la población del país, se puede afirmar que hay otros países del área donde los habitantes aportan más a la economía que en Guatemala, tal como se muestra en el siguiente gráfico. N a t u r a l e s 15 N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 2015 y Fuente: Banco Mundial A m b i e n t e R e c u r s o s Gráfica 2 PIB Per Cápita de los países de Centro América Ello puede ser un problema (dejando de lado los problemas de desigualdad, los cuales se consideraran en la parte social), pues queda claro que cada Guatemalteco está aportando menos a la economía del país, que en otros países del área, esto puede explicarse ya sea por la alta tasa de desempleo formal, o el marcado déficit en la balanza comercial. Hablando del déficit en la Balanza Comercial, la guatemalteca es la más alta, lo que quiere decir que la economía local no es capaz de satisfacer las diversas necesidades de la población en general, lo cual no sería un problema si la cantidad de exportaciones fuera la menos igual a las importaciones, pero este no es el caso. M i n i s t e r i o d e Tabla 1 Balanza Comercial de los países de Centro América 16 Pais Guatemala Panamá Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Fuente: Banco Mundial Exportaciones 10.46 16.95 10.38 5.31 7.2 3.97 Importaciones 16.6 22.95 15.53 9.75 10.34 6.47 Balanza Comercial -6.14 -6.00 -5.15 -4.44 -3.14 -2.50 El problema es aún mayor pues lamentablemente esta tendencia se ha mantenido por décadas, con lo cual el proceso acumulativo de déficit, hace que las reservas de divisas se vean comprometidas. Plan Operativo Anual 2015 M i n i s t e r i o Gráfica 3 Déficit en la Balanza Comercial d e Fuente: Banco Mundial Sistema Social A m b i e n t e Guatemala es el país que tiene mayor población de los países del área centroamericana. y Fuente: Banco Mundial Es claro suponer que a mayor población se requieren de una cantidad mayor de bienes y servicio que sostengan la vida, lo que trae como consecuencia las presiones que se ven en los distintos sistemas ambientales en los últimos años. N a t u r a l e s R e c u r s o s Gráfica 4 Población de los Países de Centro América 17 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 18 2015 Tabla 2 Densidad de población de Guatemala Departamento Proyección 2014 Area Departamento Km2 Habitantes por Km2 1 Guatemala 3,306,397 2,253 1,468 2 El Progreso 166,397 1,922 87 3 Sacatepéquez 336,606 537 627 4 Chimaltemango 666,938 1,865 358 5 Escuintla 746,309 4,586 163 6 Santa Rosa 367,569 3,190 115 7 Sololá 477,705 1,167 409 8 Totonicapán 521,995 1,111 470 9 Quetzaltenango 844,906 2,132 396 10 Suchitepéquez 555,261 2,051 271 11 Retalhuleu 325,556 1,940 168 12 San Marcos 1,095,997 3,551 309 13 Huehuetenango 1,234,593 7,361 168 14 Quiché 1,053,737 7,283 145 15 Baja Verapaz 291,903 3,124 93 16 Alta Verapaz 1,219,585 10,614 115 17 Petén 711,585 35,889 20 18 Izabal 445,125 7,837 57 19 Zacapa 232,667 2,707 86 20 Chiquimula 397,202 2,410 165 21 Jalapa 345,926 2,034 170 22 Jutiapa REPUBLICA 462,714 15,806,675 3,324 139 108,889 145 Fuente: Banco Mundial Aunque en promedio hay 145 habitantes por kilómetro cuadrado (km2), la densidad poblacional demuestra que algunos lugares del país se encuentran más poblados que otros y por ende mayor presión sobre sus recursos naturales. En cuanto al desarrollo humano, Guatemala es el país con menor desarrollo humano de la región Centroamericana de hecho es el último país del continente americano con un nivel de desarrollo medio. Plan Operativo Anual 2015 M i n i s t e r i o Gráfica 5 Indice de Desarrollo Humano d e Fuente: IDH, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Guatemala fue declarado en 2010 como un país mega diverso, ello quiere decir que en su territorio cohabitan un alto grado de especies reconocidas del planeta, sin embargo esta se está viendo seriamente presionada, por varios factores que a continuación desglosaremos para disminuir el alto grado de complejidad que resulta de la intrínseca relación entre los sistemas naturales. Dicho esto, iniciaremos diciendo que en Guatemala se reconocen 4 grandes sub-sistemas ambientales, Atmosférico, Biótico, Hídrico y Lítico y Edáfico. N a t u r a l e s Sin embargo es necesario hacer una pausa y recordar a todos que el mayor problema que está afectando al país y el mundo entero y que viene a multiplicar las presiones sobre los sistemas naturales es el Cambio Climático. El cual aumenta la variabilidad climática y hace que los cambios estacionales sean más bruscos y marcados, es por ello que el Gobierno de Guatemala ha publicado Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto ley 7-2013, que mandata al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a liderar las acciones que contribuyan a las tareas de adaptación y mitigación ante los efectos negativos del Cambio Climático. R e c u r s o s Sistema Ambiental y Esto tiene serias implicaciones pues, a pesar del gran capital natural, de la riqueza cultural y de capital humano que se tiene los índices de pobreza y pobreza extrema siguen siendo altos o los más altos de la región, obligan a hacer un alto y reflexionas sobre la manera que en el país se han hecho tradicionalmente las cosas, tal vez es hora de tomar el buen ejemplo de los esfuerzos realizados en los distintos programas de gobierno donde se han ido disminuyendo los preocupantes grados de desnutrición crónica infantil y la mortalidad materno infantil que gracias al pacto hambre cero poco a poco han ido mejorando, o los resultados que se están dando en materia de seguridad paz y justicia, por lo que se propone desde ya la creación del “Pacto por el ambiente”, como una oportunidad de unificar esfuerzos y multiplicar los resultados para mejorar nuestra calidad de vida de los guatemaltecos y la humanidad en general. A m b i e n t e 19 2015 Sub Sistema Atmosférico El sistema atmosférico es el que recibe la totalidad de las emisiones de gases de efecto invernadero y el que como resultado causa el cambio climático, las emisiones mundiales de CO2, se han incrementado en los últimos 100 años a niveles que no se veían en el planeta desde hace millones de años, de hecho el año pasado los científicos del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), publico la noticia de que se había registrado un total de 400 partículas por millón de CO2, lo cual represente una amenaza para todas las formas de vida en el planeta. Es un umbral al que no deberíamos haber llegado. De hecho, no debería de haberse superado los 350ppm, declararon personeros de la Administración Nacional de Océanos y Atmósfera (NOAA, por sus siglas en inglés) de EEUU. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 20 Fuente: Banco Mundial La grafica anterior fue tomada idénticamente de la página “CO2 ahora”, quien utiliza los datos de la NOAA, es importante resaltar el hecho de que en la gráfica se rompe la barrera de las 350 PPM, llegando a las 400 para el presente año. Esto tiene consecuencias nefastas para el ambiente desde dos puntos de vista distintos: El incremento en las temperaturas y la precipitación de lluvia. Fuente: IPCC 2015 Plan Operativo Anual Sub Sistema Biótico La fauna y flora se han visto sumamente presionadas en los últimos años, como careciendo de la pérdida de bosque en el país, existen varias explicaciones para este fenómeno, el avance de la frontera agrícola, la proliferación de los asentamientos humanos, los incendios forestales, entro otros, tal como lo menciona el Informe Ambiental del Estado la cobertura forestal está disminuyendo y con ello toda la flora y sotobosque que en ella habita. M i n i s t e r i o Como se pueden apreciar en las gráficas anteriores la temperatura global se incrementará y las lluvias se reducirán ambas a niveles alarmantes, lo que incide directante en la seguridad alimentaria del planeta y repercutirá más fuerte donde exista mayor grado de inseguridad alimentaria y nutricional como también en los países menos desarrollados. d e A m b i e n t e y Fuente: MARN Esto hace que al menos de las 14,997 especies registradas en el país (aún falta por registrar), un buen porcentaje se encuentren en la lista de especies amenazadas. Sub Sistema Hídrico La situación de las aguas subterráneas no es mejor, pues con la perdida de cobertura forestal, las zonas de recarga hídrica se han ido perdiendo, lo cual también compromete la existencia de las personas en los centros urbanos pues gran parte del agua que consumen es obtenida a base de pozos que tarde o temprano se secarán. N a t u r a l e s Según el informe GEO 2009, el 95% de los cuerpos de agua del país muestran un grado de contaminación, 5 años más tarde es de esperar que el grado de contaminación sea mayor así como el porcentaje de fuentes de agua que muestren grados de contaminación, como todos saben el agua es vida, pero también puede acarrear serios problemas a la vida si esta no cuenta con la pureza necesaria para sostener la vida convirtiéndose en un agente que merma la vitalidad de los que la ingieren. R e c u r s o s 21 2015 Esto resulta contradictorio pues Guatemala es un país rico en este recurso y lamentablemente solo se utiliza el 10% de la capacidad que se tiene, el resto se va al mar o a los países vecinos sin que se les haya sacado algún provecho, que mejore las condiciones de vida de los guatemaltecos. Sub Sistema Lítico y Edáfico El corredor seco del nororiente de Guatemala que presenta características de degradación de suelos y en algunos casos de desertificación, se ha ido ampliando pues originalmente se asociaba a los departamentos de: Baja Verapaz, Chiquimula, Jutiapa, el Progreso, Jalapa y Zacapa, sin embargo, el mapa de riesgo a sequía también muestra áreas en los departamentos de: Huehuetenango, Quiche, Guatemala, Chimaltenango, San Marcos, Retalhuleu, Sacatepéquez, Escuintla y Santa Rosa, las cuales con el cambio climático pueden fácilmente convertirse en áreas críticas y ya no de riesgo, la situación se vuelve mas preocupante cuando se ven las estimaciones de la cantidad de personas que habitan dichos lugares. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 22 Fuente: SIA/MARN Por lo que se propone mejorar las inversiones ambientales en el país, pues ha quedado demostrado que invirtiendo en el ambiente, se logra: • • • • • • Aumentar las rentas de los lugareños. Disminuir la pobreza y la inseguridad alimentaria. Evitar las migraciones y la desintegración familiar. Incrementar la producción agrícola, de bienes y servicios y a mediano plazo la energética. Mantener los poblados y territorios seguros basados en las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático. Disminuir vulnerabilidad de los sistemas de producción y de las poblaciones frente a los cambios climáticos. Plan Operativo Anual 2015 El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene como fundamento estratégico el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017 aprobado por Resolución Ministerial No. 325-2012 donde se planteó la misión, visión y valores; los cuales se describen a continuación: M i n i s t e r i o Marco Estratégico Institucional Misión y Visión del MARN Misión Somos la institución que coordina, cumple y hace que se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la prevención de la contaminación, conservación, protección y mejoramiento del ambiente para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de los recursos naturales. Valores 1. Trabajo en Equipo 2. Transparencia 3. Ecoeficiencia A m b i e n t e Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado de la población guatemalteca. d e Visión 4. Mejoramiento Resultados Institucionales Como parte del análisis realizado por el MARN en la construcción del PEI 2013-2017 y tomando en consideración lo estipulado en la Norma 6. Progresividad del Presupuesto por Resultados1 para el ejercicio fiscal 2015; se incluyeron tres resultados institucionales, más un resultado estratégico, vinculado al Plan del Pacto Hambre Cero, enfocado al componente de Agua y Saneamiento, descrito en el Plan del Pacto que maneja la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) dentro del Plan Operativo Anual 2015. en marcha. 1 N a t u r a l e s Es importante mencionar, que aunque dentro del PEI 2013-2017 se tienen nueve resultados institucionales por razones presupuestarias no es posible incluir dentro del anteproyecto de presupuesto ni del POA 2015 ningún otro, dado que, según lo establece nuestro presupuesto multianual no se cuenta con financiamiento interno ni externo para ponerlos R e c u r s o s 6. Responsabilidad y 5. Integridad Normas para la Formulación del anteproyecto de presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. 23 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 24 2015 Tabla 3 Resultados Institucionales ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA Disminuir la vulnerabilidad ambiental a nivel nacional ante Programa 11 los efectos hidrometeorológicos de 17.0 % a 10.0% de Sistema Integrado de Gestión 2014 a 2017. Ambiental Nacional Incrementar los controles ambientales en fuentes de Programa 12 contaminación puntual o difusa del 5.0% al 10.0% de Conservación y Protección de 2013 a 2017. los Recursos Naturales Incrementar la responsabilidad socio ambiental y partici- Programa 13 pación social del 17.0% al 30.0% al 2017 Responsabilidad socio ambiental y Participación Ciudadana ESTRUCTURA RESULTADO ESTRATEGICO PRESUPUESTARIA Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores Programa 15 de cinco años en 10.0% de 2012 a 2015 Prevención de la Desnutrición Crónica RESULTADO INSTITUCIONAL Monitoreo y evaluación de los resultados El MARN con la finalidad de cumplir con la evaluación de los resultados institucionales propuestos en el PEI y en seguimiento a lo que establece la literal l) del artículo 29 bis, de la Ley del Ejecutivo, Decreto 114-97, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales debe: “Elaborar y presentar anualmente el Informe Ambiental del Estado de Guatemala”. En este documento se presentan los indicadores ambientales que miden el grado del impacto que las políticas ambientales tienen para lograr realizar cambios críticos para la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales. El Informe Ambiental del Estado de Guatemala es un documento especializado en mostrar la compilación de información referente al ambiente y los bienes y servicios naturales del país y tiene por objeto que tomadores de decisión económica, social, política y ciudadanía en general, tengan una perspectiva de la condición actual y tendencias ambientales de nuestro país. A continuación se describen los indicadores más prominentes del Informe Ambiental del Estado 2012 los cuales sirven de línea basal para poder medir y evaluar cada uno de los resultados institucionales propuestos, a su vez se muestran las tablas y graficas necesarias para interpretar la medición. Plan Operativo Anual 2015 R e c u r s o s N a t u r a l e s Fuente: CONAP y Gráfica No. 6 Fuente: MARN A m b i e n t e d e Condición de Interés Población Objetivo Cambio Tiempo y Magnitud Disminuir la vulnerabilidad Población en general Disminuir de 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017 ambiental Explicación del resultado: Aunque contradictorio lo que se espera del resultado propuesto es incrementar la participación social, mediante la sensibilización de los diferentes sectores de Guatemala, con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad existente en el territorio, de esta cuenta a través de diferentes procesos de gestión ambiental (instrumentos ambientales) se podrá disminuir del 17% actual (base 2012) al 10% con lo que se obtendrán resultados en la protección y conservación del ambiente, especialmente en cuencas de ríos, así como en la gestión integrada del riesgo. Tabla 4 Licencias otorgadas Año Emisión de Licencias de Licencias de Licencias de Licencias de Importación de Exportación de Importación Importación de Equipos Equipos de Bromuro Refrigerantes de Metilo 2009 54 360 0 15 2010 51 2,778 31 11 2011 90 3,550 32 14 M i n i s t e r i o No. 1 Programa Vinculado: 11 SISTEMA Resultado: Disminuir la Estratégico ( ) INTEGRADO DE GESTIÓN AMBIENTAL vulnerabilidad ambiental ante los NACIONAL efectos hidrometeorológicos de Subprograma Vinculado: 00 SIN 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017 Institucional ( x ) SUBPROGRAMA 25 No. 2 Programa Vinculado: 12 Resultado: Incrementar los Estratégico ( ) CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS controles ambientales en fuentes RECURSOS NATURALES de contaminación puntual o difusa de 5.0% a 10.0% de 2013 a 2017 Institucional ( x ) Subprograma Vinculado: 00 SIN SUBPROGRAMA Situación del Recurso Hídrico en Guatemala Demanda Total de Agua Excedente de Oferta Oferta Total de Agua Fuente: Global Water Partnership, 2011. En Mm3 9,596.8 86,563.5 96,160.3 M i n i s t e r i o 26 % 9.98% 90.02% 100.00% Gráfica 7 Recurso Hidrico en Guatemala d e A m b i e n t e 2015 Condición de Interés Población Objetivo Cambio Tiempo y Magnitud Reducir la contaminación Población en general Incrementar del 5.0 % al 10.0% de 2013 a 2017 atmosférica Explicación del resultado: Basado en las prioridades institucionales que impulsa el Ministerio es necesario un incremento de controles ambientales específicamente para prevenir la contaminación hídrica, en tal sentido se propone mediante una gestión ambiental orientada a analizar, resolver, dictaminar y auditar los instrumentos ambientales de los diferentes proyectos se pretende lógralo y aplicar los procedimientos necesarios para el uso, tratamiento y traslado de sustancias peligrosas y con potencial de agotamiento de la capa de ozono y calentamiento global. Tabla 5 Situación del Recurso Hidrico en Guatemala y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual Fuente: Global Water Partnership, 2011. Plan Operativo Anual 2015 A m b i e n t e Gráfica 8 Personas capacitadas en temas ambientales d e Condición de Interés Población Objetivo Cambio Tiempo y Magnitud Incrementar la responsabilidad socio ambiental en el manejo Población en general Incrementar del 17.0% al 30.0% de 2013 al 2017 del ambiente y los recursos naturales Explicación del resultado: En el marco de las prioridades institucionales se incorporaron los procesos de capacitación en temas socio ambientales, a favor de la protección y conservación de los recursos naturales, a través del cambio de actitudes que permitan fortalecer los conocimientos ancestrales en su mayoría de los pueblos indígenas. M i n i s t e r i o No. 3 Programa Vinculado: 13 Resultado: Incrementar la Estratégico ( ) RESPONSABILIDAD SOCIO AMBIENTAL Y responsabilidad socio ambiental y PARTICIPACIÓN CIUDADANA participación ciudadana de 17.0% Subprograma Vinculado: 00 SIN a 30.0% de 2013 a 2017. Institucional ( x ) SUBPROGRAMA y R e c u r s o s Fuente: MARN Año 2010 2011 2012 Fuente: MARN Personas capacitadas 33,638 34,912 48,887 N a t u r a l e s Tabla 6 Capacitaciones en los temas ambientales con énfasis en cambio climático 27 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 28 No. 4 2015 Resultado:Para el 2015, la Estratégico ( x ) prevalencia de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años se ha disminuido en 10 Institucional ( ) Condición de Interés Desnutrición crónica (porcentaje de retardo en talla) Programa Vinculado: 15 PREVENCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA Subprograma Vinculado: 00 SIN SUBPROGRAMA Población Objetivo Cambio Tiempo y Magnitud Niños y niñas menores de cinco años Reducir En 10% del 2012 al 2015 2015 Plan Operativo Anual 1. Actividades Centrales a) Proveer soporte financiero (presupuesto propio y cooperantes internacionales) y recurso humano, administrativo, legal, tecnológico y cooperación técnica a todas las dependencias del Ministerio, velando porque las operaciones financieras y administrativas se realicen dentro del marco jurídico y de una plataforma de transparencia y rendición de cuentas. b) Incrementar en 7% la verificación del cumplimiento, de las normas técnicas, legales ambientales descritas en el Plan de Gestión Ambiental establecidos en los instrumentos ambientales y del cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos por los proponentes en los instrumentos ambientales, en relación a la planificación anual 2014. c) Garantizar el uso racional y sostenible de los recursos naturales en los procesos económicos del país, previniendo un impacto negativo en la salud humana y el sistema hídrico, edáfico, atmosférico, biótico y lítico. 3. Conservación y Protección de los Recursos Naturales 3.1. Cambio Climático a) Incidir en un 15% en la implementación de acciones de adaptación y mitigación al cambio climático con base a lo establecido en la ley marco de Cambio Climatico. c) Mantener las acciones del 2014 en torno de los proyectos de regionales e internacionales a fin de lograr sinergias efectivas para la implementación en Guatemala de la Estrategia del CBM como instrumento de gestión para la adaptación y mitigación al cambio Climatico y del desarrollo sostenible y la Política para el manejo integral de las zonas marino costeras de Guatemala. N a t u r a l e s b) Cumplir con el compromiso de eliminación gradual y eliminación total de sustancias químicas reguladas por el Protocolo de Montreal por su potencial de destrucción de la capa de ozono (PAO) y potencial de calentamiento global (PCG) así como; promover el uso de sustancias químicas alternativas y tecnologías amigables al ambiente. R e c u r s o s 2.2. Cumplimiento Legal a) Velar por el cumplimiento de la legislación ambiental del país, con el objeto de coadyuvar a la protección y conservación del medio ambiente y garantizar el derecho a un ambiente sano. y d) Incrementar la ejecución de intervenciones ambientales de un 20% (2015) hacia 45% relacionadas con la Evaluación Ambiental y Cumplimiento Legal. A m b i e n t e 2. Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional 2.1. Gestión Ambiental a) Incrementar de un 05%(2014) a un 07% (2014) la revisión, análisis, dictamen y resolución respectiva de los diferentes Instrumentos Ambientales para contribuir a que se disminuya la vulnerabilidad ambiental en la población guatemalteca. d e b) Coordinar, implementar y evaluar las estrategias de comunicación para el posicionamiento del MARN como ente rector de la temática ambiental; dar apoyo logístico y protocolario para realización efectiva de las estrategias implementadas por el MARN, además de dar seguimiento y respuesta a los requerimientos de información pública. M i n i s t e r i o Resultados inmediatos del POA 2015 29 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 30 2015 3.2 Productos Químicos a) Propiciar el manejo adecuado de los productos químicos y desechos peligrosos durante el 2015. b) Mantener la gestión de las actividades del 2014 en el 2015, para regular el proceso de análisis y evaluación de proyectos de instituciones gubernamentales y personas individuales y/o jurídicas que apliquen al Mecanismo de Desarrollo Limpio previsto en el Desarrollo Limpio previsto en el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de Naciones Unidas. 4. Responsabilidad Social y Participación Ciudadana 4.1 Capacitaciones Ambientales a) Incrementar el número de personas capacitadas del 2014, de un 10 % (6893) hasta un 25% en el 2015 en los temas ambientales con enfoques de género, pueblos indígenas y cambio climático para incidir en la responsabilidad socio ambiental. 4.2 Políticas, estrategias y planes ambientales a) Facilitar y socializar a las dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales durante el año 2015 los instrumentos y herramientas necesarias para la implementación, cumplimiento de políticas públicas ambientales y planes que contribuyan al logro de las prioridades institucionales. 5. Prevención de la Desnutrición Crónica 5.1. Recolección de desechos Sólidos a) Incrementar las Intervenciones ambientales en las instancias del Estado, de un 10% (2014) hacia el 15% en 2,015. 5.2. Control de la contaminación hídrica a) Incrementar el 10% los procesos de capacitación en temas de Recursos Hídricos y Gestión de Cuencas Hidrográficas. b) Incrementar un 10% la ejecución de intervenciones ambientales en el recurso hídrico del país relacionadas con la evaluación ambiental y cumplimiento legal. 5.3. Capacitaciones Socio Ambientales a) Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana del 30% al 55% respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales. b) Incrementar un 10 % las acciones del 2014 al 2015, en el manejo sostenible de la tierra para favorecer la adaptación y mitigación al Cambio Climatico y el desarrollo sostenible para la erradicación de la pobreza, la inseguridad alimentaria y nutricional a nivel nacional. 2015 y R e c u r s o s El Informe Ambiental del Estado de Guatemala es un documento especializado en mostrar la compilación de información referente al ambiente y los bienes y servicios naturales del país y tiene por objeto que tomadores de decisión económica, social, política y ciudadanía en general, tengan una perspectiva de la condición actual y tendencias ambientales de nuestro país. A m b i e n t e Es importante mencionar, que el seguimiento a los resultados institucionales se realiza mediante lo que establece la literal l) del artículo 29 bis, de la Ley del Ejecutivo, Decreto 11497, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales debe: “Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado de Guatemala”. En este documento se presentan los indicadores ambientales que miden el grado del impacto que las políticas ambientales tienen para lograr realizar cambios críticos para la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales. d e El MARN con la finalidad de cumplir con la evaluación de los resultados institucionales, productos y subproductos programados en el POA utiliza el Sistema de Administración del POA para brindar acompañamiento a las acciones programas en el POA, por cada unidad administrativa del MARN. Este sistema permite a su vez, obtener información consolidada de las metas alcanzadas cuatrimestralmente, lo que permite implementar controles correctivos a las acciones que no alcancen los porcentajes deseados durante la ejecución. M i n i s t e r i o Modelo de control y evaluación de los acciones programadas en el POA 2015 Plan Operativo Anual N a t u r a l e s 31 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 32 2015 Indicadores de Resultado Propuesto POA 2015 Resultado Institucional: Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos de 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017 Nombre Fórmula Meta Anual Sea CC, el total de micro cuencas con comités de manejo en las áreas priorizadas. Sea CT, el total de micro cuencas Comités de manejo de priorizadas en el país Micro cuencas Entonces la fórmula de cálculo viene dada 10 planes de micro cuenca conformados por: Proporción de cuencas con comité; PCC = CC / CT * 100 Resultado Institucional: Incrementar los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa de 5.0% a 10.0% de 2013 a 2017 Nombre Fórmula Meta Anual Producto: Población Guatemalteca beneficiada con la actualización del Reglamento Reducir gases efecto de emisiones vehiculares y fuentes fijas 3,600 documentos de denuninvernadero Constante: cantidad de denuncias recicias recibidos bidas relacionados con la contaminación ambiental (denuncias recibidas) Resultado Institucional: Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana de 17.0% a 30.0% de 2013 a 2017 Nombre Fórmula Meta Anual Producto: Personas capacitadas y sensibilizadas en temas de responsabilidad Capacitaciones en temas socio ambiental 54,000 personas capacitadas ambientales Constante: número de personas capacitadas Se prepararon en las fichas técnicas (Ver Formato DTP-5) presentadas por la Dirección Técnica de Presupuesto tres indicadores institucionales; (1) a nivel de resultado institucional (impacto) y (2) a nivel de productos (cobertura). 2015 Plan Operativo Anual Para el ejercicio fiscal 2015 se elaboró la siguiente estructura de productos y sub productos con una relación de uno a uno, es decir, se construyó un producto más un subproducto igualmente vinculado; con la finalidad de reducir la brecha entre la medición de cada uno mediante el cumplimiento de metas físicas o financieras. Los productos y sub productos se construyeron siguiendo la metodología propuesta por la SEGEPLAN y MINFIN que en conjunto facilitaron, esta estructura. A su vez, representa la Red de Categorías Programáticas del MARN, a la cual se le adicionaron las obras de construcción presentadas por el Programa de Desarrollo de Petén para la conservación de la Reserva de la Biosfera Maya. 1. 2. 3. 4. 5. Servicios de Dirección y Coordinación Servicios de Administración y Finanzas Servicios de Asesoría Jurídica Servicios de Planificación y Programación Servicios de Auditoría Interna Programa 11 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional 1. Entidades y personas con dictámenes, inspecciones, resoluciones y opiniones técnicas en temas ambientales 2. Población guatemalteca beneficiada con la aplicación de la Ley Marco de Cambio Climático 1. Personas con licencias ambientales de importación de productos con potencial de agotamiento de la capa de ozono y calentamiento global 2. Población en general con informes de gestión y asesoramiento del Plan Nacional de Productos Químicos y de la Estrategia del Corredor Biológico Mesoamericano Programa 13 Responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana 1. Personas capacitadas y sensibilizadas en temas de responsabilidad socio ambiental 2. Población general con información para predecir y describir la dinámica del ambiente 1. Población guatemalteca beneficiada con la recolección de residuos y desechos sólidos 2. Entes generadores de aguas residuales y comités de cuencas beneficiados con informes técnicos de control de la contaminación hídrica 3. Personas capacitadas en temas de protección y conservación del suelo, agua y bosque N a t u r a l e s Programa 15 Prevención de la Desnutrición Crónica R e c u r s o s y Programa 12 Conservación y Protección de los Recursos Naturales A m b i e n t e d e Programa 01 Actividades Centrales M i n i s t e r i o Estructura de productos y sub productos 33 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 34 2015 Proyectos de Cooperación Internacional Actualmente la base de datos de los proyectos financiados por la cooperación internacional del MARN cuenta con los siguientes registros: Cooperación Técnica No Reembolsable Financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 1. Nombre del Proyecto: Plan Nacional de Manejo de Residuos Sólidos Número de Donación: ATN/MA-12949-GU Responsable Institucional: Unidad de Residuos y Desechos Sólidos 2. Nombre del Proyecto: Adaptación al Cambio Climático con Enfoque de Pueblos Indígenas Número de Donación: ATN/OC-12855-GU Responsable Institucional: Dirección General de Formación, Organización y Participación Social. 3. Nombre del Proyecto: Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático Número de Donación: ATN/OC-12839-GU Responsable Institucional: Unidad de Cambio Climático Cooperación Oficial 1. Nombre del Proyecto: Fondo Sectorial de la Mesa de Ambiente y Agua, Responsable Institucional: Secretaría Técnica de la Mesa Sectorial de Ambiente y Agua 2. Nombre del Proyecto: Actividades de capacitación para la facilitación de la Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Número de Donación: GF/GU/02/015 Responsable Institucional: Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos. 3. Nombre del Proyecto: Programa Regional de Medio Ambiente en Centro América Número de Donación: ERD-SEGEPLAN-MARN-2007-01-08 Responsable Institucional: Dirección General de Coordinación Nacional. Préstamo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Número de Donación: 1820/OC-GUA Obras presentadas a SEGEPLAN mediante el ingreso de información al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) proyectadas para el ejercicio fiscal 2015, coordinadas por el Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya (PDPCRBM). Plan Operativo Anual 2015 No. 1 4 5 6 Q. 676,000.00 97605 Q. 4,230,367.00 97560 Q. 423,000.00 97598 Q. 774,563.00 134091 Q. 17,600,000.00 60635 Q. 2,078,300.00 97715 Q. 6,791,012.00 117091 Q. 39,335,204.00 Nombre del Proyecto: Proyecto de Mejoramiento de la efectividad del Manejo de la Reserva de la Biosfera Maya Número de Donación: GRT/FM-11375-GU Responsable Institucional: Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reservade la Biosfera Maya. N a t u r a l e s Donación Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM) R e c u r s o s 8 59788 y 7 Q. 6,761,962.00 A m b i e n t e 3 Construcción infraestructura turística en el sitio arqueológico Mirador y su área de influencia. Supervisión construcción infraestructura turística en el sitio arqueológico Mirador y su área de influencia. Construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control Nueva Esperanza. Supervisión de la construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control Nueva Esperanza. Ejecución de cuatro proyectos productivos Sostenibles: Producción y comercialización de Xate Cola de Pescado, establecimiento de plantación de Plátano. Construcción de una Planta de tratamiento del área central y Sistema de Bombeo. Supervisión Construcción Planta de tratamiento del área central y Sistema de Bombeo. Implementación del Programa de Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Reconversión Productiva en Parcelas de la Cuenca del Lago Petén Itzá. TOTAL CODIGO SNIP MONTO d e 2 PROYECTO M i n i s t e r i o Tabla 9 Proyectos ingresados al SNIP Ejercicio Fiscal 2015 35 36 3 Productos y Subproductos 50 Documento 40 1,034 Documento Documento 12,000 N/A 44 55 1,137 13,200 N/A 46 60 1,194 13,860 N/A Meta Anual 2017 N a t u r a l e s MULTIANUAL Meta Meta Anual Anual 20153 2016 R e c u r s o s Documento Las cantidades anuales y multianuales son Proyectadas con base a la relación de producción del MARN Servicios de Auditoría Interna y Unidad de medida A m b i e n t e PROGRAMACIÓN ANUAL d e Actividades centrales Sin Subprograma Sin Proyecto Servicios de Dirección y coordinación Servicios de Dirección y coordinación Servicios de Administración y Finanzas (Recursos Humanos, Servicios Generales, Informática, Relaciones Publicas, Protocolo, Administración y Finanzas, Información Pública, Mesa del Sector, Unidad de Relaciones Internacionales, Secretaría General) Servicios de Asesoría Jurídica Servicios de Asesoría Jurídica Servicios de Planificación y Programación Servicios de Planificación y Programación Servicios de Auditoría Interna Matriz Estratégica M i n i s t e r i o Plan Operativo Anual 2015 Documento 24,000 27,720 1,733 26,400 1,650 Documento 3,100 3,410 3,581 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Población en general con Informes de gestión y asesoramiento del Plan Nacional de Productos Químicos y de la Estrategia del Corredor Biológico Mesoamericano (Unidad para el Manejo Racional de los Productos Químicos y Desechos Peligrosos, Convenio de Estocolmo y Basilea, Unidad de Corredor Documento 1,000 1,100 1,155 Biológico Mesoamericano, Oficina Nacional de Desarrollo Limpio) (Unidad Técnica de Ozono). Conservación y Protección de los Recursos Naturales Sin Subprograma Sin Proyecto Personas con licencias ambientales de importación de productos con potencial de agotamiento de la capa de ozono y calentamiento global Población guatemalteca beneficiada con la aplicación de la Ley Marco de Cambio Climático. (Unidad de Cambio Climático) Documento 1,500 (Dirección General de Gestión Ambiental, Auditorías Ambientales, Control y seguimiento, Dirección General de Cumplimiento Legal y Dirección General de Coordinación Nacional). Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional Sin Subprograma Sin Proyecto Entidades y personas con dictámenes, inspecciones, resoluciones y opiniones técnicas en temas ambientales 2015 Plan Operativo Anual 37 38 d e A m b i e n t e y R e c u r s o s Persona 43,000 Documento Metro Cuadrado Construcción de Centros Turísticos Construcción de una Planta de tratamiento del área central y Sistema de Bombeo Metro Cuadrado Construcción Planta de Tratamiento y Sistema de Bombeo Construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control Nueva Esperanza. Construcción y equipamiento Centros de Operaciones Conjuntas Servicios de Dirección y Coordinación Desarrollo Ambiental de Peten Sin Subprograma Sin Proyecto Dirección y Coordinación 13,719 267 401 Población general con información ambiental para predecir y describir la dinámica del ambiente (Dirección General Políticas y Estrategias Ambientales, Sistemas de Documento 500 Información Ambiental) (Todas las unidades que hacen capacitación que no están en Pacto Hambre Cero) Responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana Sin Subprograma Sin Proyecto Personas capacitadas y sensibilizadas en temas de responsabilidad socio ambiental M i n i s t e r i o 0 0 N/A 550 47,300 0 0 N/A 578 49,665 N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 2015 Metro Cuadrado 5,267 0 0 550 R e c u r s o s N a t u r a l e s Aportes a entidades ambientales Sin Proyecto Sin Subprograma y Partidas no Asignables a Programas Persona 36,000 A m b i e n t e (Unidad de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía y Delegaciones) d e Personas capacitadas en temas de protección y conservación del suelo, agua y bosque Documento 39,600 605 41,580 635 M i n i s t e r i o (Unidad de Recursos Hídricos) Prevención de la Desnutrición Crónica Sin Subprograma Sin Proyecto Población guatemalteca beneficiada con la recolección de residuos y desechos sólidos. (Unidad de Residuos y Desechos Sólidos, Autoridad para el Manejo Tonelada 1,800 1,980 2,079 Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del Lago de Izabal y Río Dulce) Entes generadores de aguas residuales y comités de cuencas beneficiados con informes técnicos de control de la contaminación hídrica. Construcción infraestructura turística en el sitio arqueológico Mirador y su área de influencia. 2015 Plan Operativo Anual 39 M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 40 2015 ANEXOS 2015 M i n i s t e r i o Anexo 1 Red de Categorías Programáticas ejercicio fiscal 2015 Plan Operativo Anual d e A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s 41 42 d e Anexo 2 Matriz de vinculación política y planes M i n i s t e r i o A m b i e n t e y R e c u r s o s N a t u r a l e s Plan Operativo Anual 2015