ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CENTRAL

“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CENTRAL TERMOELÉCTRICA A CARBÓN
RIO TURBIO, SANTA CRUZ
INFORME FINAL
CAPITULO 7: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
2) EVALUACIÓN DE IMPACTOS
INDICE
1
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
2
1.1
INTRODUCCIÓN.
2
1.2
LÍNEA DE BASE GENERAL Y ASOCIADA A LAS ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN.
3
1.3
CARACTERIZACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
7
1.3.1
Caracterización de las Alternativas
1.3.2
Comparación de las Acciones del Proyecto entre Alternativas.
10
1.3.3
Evaluación Ambiental de las Alternativas de Localización
13
1.4
7
DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES Y ACCIONES POTENCIALMENTE IMPACTANTES16
1.4.1
Fase de Construcción (Duración 42 Meses)
16
1.4.2
Fase de Operación (Vida Útil: 25 Años)
18
1.5
FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SER IMPACTADOS.
20
1.6
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
21
1.6.1
Interpretación Matriz
26
1.6.2
Síntesis de la Importancia de los Impactos
29
CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
33
1.7
1.7.1
Fase Construcción
33
1.7.2
Fase Operación
36
1.8
VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
39
1.8.1
Criterios de Valoración
39
1.8.2
Resultados de la Valoración por Alternativa
41
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1
1.1
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
INTRODUCCIÓN.
El impacto ambiental que un proyecto puede generar, depende tanto del modo como se implemente
el proyecto como de las características ambientales del sitio en el cuál se inserta el mismo.
Identificados tempranamente pueden efectuarse modificaciones en el diseño del proyecto o en su
localización geográfica, de modo tal de evitar la ocurrencia de un impacto o, al menos, de disminuir
su importancia (sea su intensidad o su extensión territorial).
Los grandes proyectos, como la Central Térmica a carbón Río Turbio (CTRT), generan múltiples
impactos ambientales que difieren en su intensidad, extensión, duración, etc. A fin de establecer las
estrategias y medidas para la gestión ambiental de un proyecto, se hace necesario primeramente
identificar los impactos en cada fase del proyecto (construcción, operación) y en relación a los
distintos componentes y/o acciones implícitas en el mismo. Una vez identificados los impactos, se
procede a jerarquizarlos y categorizarlos según su importancia o criticidad y a identificar las medidas
de mitigación correspondientes.
Para la identificación de los impactos ambientales se realiza un análisis del proyecto desde una
perspectiva ambiental, y un análisis del ambiente en relación al proyecto específico. Sobre la base
del análisis del proyecto (Cap. 4: Descripción del proyecto) y del diagnóstico ambiental del área en el
que se desarrollará el mismo (Cap. 5: Línea de Base Ambiental), se han identificado los impactos
ambientales de la CTRT. Sobre esta base es posible identificar cuáles son los componentes
ambientales más susceptibles de ser afectados por el proyecto; cuáles son los procesos
potencialmente más impactantes del proyecto; y cuándo y dónde pueden ocurrir los impactos
ambientales más significativos. Esto posibilita orientar la elaboración de medidas de mitigación,
incorporándolas en el diseño, localización, construcción u operación de la CTRT; y orientar la
identificación de indicadores ambientales a ser incluidos en el plan de gestión ambiental,
específicamente en el Programa de Monitoreo Ambiental.
Tomando como referencia los requisitos especificados en la normativa vigente a nivel provincial, se
presenta a continuación:
1. una identificación de los componentes y acciones más significativas del proyecto (desde una
perspectiva ambiental);
2. una descripción de los factores ambientales potencialmente impactados;
3. una matriz de impactos ambientales (por fase de proyecto), tendiente a la identificación de los
mismos;
4. una caracterización de los impactos ambientales;
5. una valoración de los impactos ambientales
Para el caso de la construcción se considera que los impactos identificados serán temporarios y
asociados al tiempo de obra. Para aquellos propios de la operación, los impactos serán de carácter
permanente, salvo en el caso de posibles contingencias o accidentes.
Por otra parte, y tal como ha sido sugerido y acordado con la Autoridad Ambiental competente, el
presente Estudio de Impacto Ambiental considera el análisis de dos alternativas de localización
probables para el proyecto. Para ello se ha realizado un análisis de las condiciones ambientales
(incluido en el Capítulo correspondiente a la Línea de Base Ambiental), de cada una de ellas.
•
La Alternativa 1, se localiza en el valle de inundación del Río Turbio, aguas abajo del cruce
del río y la Ruta Nº 40. El diseño general (“lay out”) de la planta, así como del sistema de transporte
de carbón han sido realizados para esta alternativa, por cuanto se cuenta con datos específicos para
su análisis en términos técnicos.
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•
La Alternativa 2, se localiza en la meseta ubicada al Norte del acceso vial a Río Turbio
(dirección: Ruta Nº 40 – Río Turbio), a una altura promedio desde el nivel de Bocamina de 90 m. En
este caso, y de modo tal de analizar los potenciales impactos de la instalación de la planta en esta
locación, se ha asumido que su diseño general (“lay out”), así como el sistema de transporte y
equipamiento general son iguales a la Alternativa 1, aún cuando no se han realizado los estudios
técnicos correspondientes.
Algunos de los aspectos analizados para el proyecto revisten cierta diferenciación respecto de su
ubicación relativa en los predios de las alternativas, por cuanto la identificación de los impactos será
diferencial. Otros aspectos, no dependen de dicha ubicación por cuanto su análisis no obedece a una
discriminación en cada predio.
1.2
LÍNEA DE BASE GENERAL Y ASOCIADA A LAS ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN.
Como se ha mencionado en el apartado específico, la caracterización del medio se ha realizado para
el área de influencia directa de ambas alternativas y para cada sitio en particular en referencia a
algunos factores tales como: patrimonio arqueológico, vegetación, geología y geomorfología, calidad
de suelos, calidad de agua superficial, calidad de aire, infraestructura, ocupaciones, etc. En este
sentido, se han evaluado los distintos factores del medio, no sólo con el fin de caracterizarlos de
manera genérica, sino como insumos para el desarrollo de modelos de dispersión y transporte que
permitan predeterminar patrones de incidencia en el medio.
De esta manera se ha llevado a cabo, en el apartado de Línea de Base Ambiental (Capítulo 5), la
caracterización y análisis de los factores del medio, en distintos alcances geográficos y con la
incorporación, en algunos casos, de ensayos intrusivos (Tabla 1)
Por otra parte, para la predicción de los impactos asociados a la operación de la planta y en función
de la emisión continua de gases, material particulado y efluentes líquidos, se han desarrollado e
implementado modelos de dispersión y transporte de contaminantes. Estos modelos precisan de una
serie de datos de entrada que permitan caracterizar el medio receptor de forma adecuada, así como
el tipo de efectos a ser estimados para arribar a resultados apropiados que sirvan de insumo para la
valoración de los impactos y la concerniente identificación de medidas de manejo o mitigación. Por
otra parte, y en virtud de predecir los impactos por la emisión de ruido, se ha implementado un
modelo de propagación de forma tal de calcular básicamente los niveles de exposición en los
distintos receptores identificados. Finalmente y como resultado de varias de las componentes del
análisis de impacto se ha desarrollado una evaluación ecotoxicológica para el área de influencia
cercana del proyecto.
En la tabla siguiente, se incorpora un resumen de los datos de entrada y salida que proporciona cada
uno de estos estudios particulares y como se relacionan entre si, en función de la necesidad de
información de uno respecto del otro (Tabla 2).
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Tabla 1. Alcance de los estudios de caracterización de LBA.
Tipo y alcance de la caracterización
Alcance Regional
Factor ambiental
Caracterización en
base a:
Información
antecedente y
visitas de campo.
Hidrología y calidad de agua
superficial.
Geología y geomorfología.
Medio
Físico
Hidrogeología, calidad de
aguas subterráneas.
Climatología y calidad del aire.
Edafología y contaminantes
en suelos.
Flora y Fauna.
Medio
Biótico
Vegetación
Áreas protegidas
Población
Medio
Antrópico
Infraestructura
Servicios
Usos de suelo
Arqueología
Caracterización
en base a:
ensayos
intrusivos
Alcance Local
Caracterización
en base a:
Información
antecedente y
visitas de
campo.
Caracterización
en base a:
ensayos
intrusivos
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Alcance: en el predio de la
alternativa
Caracterización
en base a:
Caracterización
Información
en base a:
antecedente y
ensayos
visitas de
intrusivos
campo.
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
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Tabla 2. Caracterización de insumos y resultados de los modelos y estudios específicos desarrollados.
Modelo o estudio específico
Factores involucrados en el
estudio o modelo
Datos de ingreso
9
Resultados esperados
Relación con otros estudios
específicos
Climatología.
9
Muestreo de línea de
base de calidad de aire.
Modelo
de
dispersión
atmosférica (gases, material
particulado y voladuras).
9
Información
de
emisiones
en
fuentes
puntuales: chimenea (Tº de
salida de los gases, caudal de
la emisión, concentración de
los
gases
a
evaluar,
concentración de material
particulado y dimensiones y
altura de la chimenea, etc.)
Se obtienen iso-líneas de
concentración en la dirección
de dispersión de la pluma.
SO2, NOx, PM10.
MPT emitido por voladuras.
9
Cálculo
de
las
voladuras de las pilas de
acopio de carbón en función
de
las
características
climáticas.
En el caso de las voladuras,
se obtienen iso-líneas de
depósito del material, en
función de las condiciones
climáticas y de la dimensión
de las mismas.
9
Batimetría del curso
de agua.
Modelación Matemática de
Calidad de agua en los
cursos de agua superficial.
9
Topografía de
márgenes
y
valle
inundación.
9
Caudal del efluente.
9
Calidad del efluente.
9
Calidad
receptor.
Modelo de propagación de
ruidos (etapa construcción y
9
del
Temperatura y sólidos.
Se obtiene la zona de mezcla
para los efluentes en términos
del salto térmico y el
transporte y decaimiento de
los sólidos en función del
área de ingreso al cuerpo de
agua.
Ruido proveniente de las
operaciones de Construcción y
Niveles de ruido contínuo
equivalente en las área donde
las
de
cuerpo
Topografía del área
Los datos de las voladuras
sirven de insumo para el
Modelo de Transporte de
Contaminantes en el curso de
agua.
Los resultados de este
estudio se utilizan para el
análisis ecotoxicológico del
área de influencia.
Para
el
modelado
del
transporte y decaimiento de
los sólidos, es fundamental
contar con los resultados de
las áreas de depósito de las
voladuras
(Modelo
de
dispersión
de
voladuras
desde fuentes areales)
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Modelo o estudio específico
etapa operación)
Factores involucrados en el
estudio o modelo
Datos de ingreso
de influencia.
9
Ubicación
receptores.
de la operación del sistema.
de
los
9
Emisiones
provenientes de las fuentes,
como niveles continuos y
picos de pulsos sonoros.
9
Resultados de los
muestreos de calidad de base
de
todos
los
factores
ambientales: agua superficial,
agua
subterránea,
sedimentos, suelo y aire.
Análisis ecotoxicológico en el
área de influencia directa del
proyecto.
9
Resultados de los
modelos de dispersión de
gases y material particulado y
del
transporte
de
contaminantes.
9
Residuos
a
ser
generados por la Central.
9
Línea
de
Base
Ambiental del Medio Receptor
9
Potenciales
afectaciones de la flora, fauna
y vegetación en función de la
construcción y operación de
la planta.
El modelo resulta específico para
datos de emisión exhaustivos,
respecto de niveles continuos
equivalentes y picos de emisión.
Resultados esperados
Relación con otros estudios
específicos
se hayan identificado
receptores. Como análisis
final se comparan estos
valores con niveles guía de
molestia respecto de la
exposición de los receptores
al ruido.
Efluentes gaseosos liberados a la
atmósfera por la chimenea (CO2,
CO, SO2, NOx y PM10) y
voladuras de las pilas de carbón.
Efluentes líquidos provenientes
de la planta de tratamientos de
aguas.
Residuos
sólidos
(cenizas)
procedentes del horno y de los
filtros manga. En menor medida
los de tipo domiciliario e
industriales peligrosos y no
peligrosos.
En función de los volúmenes que
serán producidos, los principales
factores de estrés a ser
considerados en orden de
importancia son 1) residuos
sólidos
correspondientes
a
cenizas y depósitos de voladuras,
2) efluentes gaseosos de la
chimenea principal, 3) material
particulado
en
suspensión
producto de la voladura y 4)
efluentes líquidos.
Caracterización del Riesgo
Ecotoxicológico: Se obtiene
una descripción y una
estimación del riesgo de
afectación de los ecosistemas
como resultado de la
realización del proyecto,
mediante la integración de los
perfiles de exposición y
efecto, y la evaluación de las
incertidumbres. De este modo
se obtiene la calificación del
riesgo asociado a la actividad.
Modelo de dispersión de
gases y material particulado.
Modelo de transporte de
contaminantes en el curso de
agua.
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1.3
CARACTERIZACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
1.3.1 Caracterización de las Alternativas
En el marco de este estudio, se han planteado dos alternativas de localización de la CTRT en el área
de Río Turbio (Figura 1). Las características de cada una de ellas se brindan a continuación.
1.3.1.1 Alternativa 1 (Valle del Río Turbio)
La Alternativa de localización 1 corresponde a un predio de unas 32 hectáreas, aproximadamente,
ubicado en el valle del Río Turbio al Este de la localidad de Julia Dufour (Figura 2) El sitio se
encuentra parcialmente ocupado por el basural de la Municipalidad de Río Turbio (Figura 3).
El sector corresponde a la planicie de inundación del Río Turbio. Una recorrida por el mismo pone en
evidencia que existen actualmente procesos de erosión fluvial que dejan expuestos los residuos
sólidos acumulados en el mismo (detalles en Capítulo 5: Identificación de Pasivos Ambientales).
Durante las crecidas se produce el lavado de los residuos y de sus lixiviados, los que son
retransportados y llevados por la corriente río abajo.
El sector está muy antropizado, mostrando una cobertura secundaria de pastizales y arbustos bajos
aislados, con evidencias de ganadería vacuna y equina. La adecuación del predio para el desarrollo
del proyecto deberá incluir la remediación del predio (remoción, transporte y disposición final de los
materiales existentes en el basural).
1.3.1.2 Alternativa 2 (Meseta)
La Alternativa de localización 2 corresponde a un predio de aproximadamente 145 hectáreas,
ubicado en un sector de meseta al norte del camino que une Julia Dufour con la localidad de Río
Turbio. En la Figura 1 se ha marcado la parcela 35, como indicativo de la ubicación relativa del
predio. Este sector es claramente visualizable desde el punto panorámico existente en el camino al
Centro de esquí (Figura 4).
El predio corresponde a un área de meseta ocupada por la estepa patagónica (Figura 5), dominada
por comunidades de pastizales y arbustos aislados, con una importante proporción de suelo desnudo
y con evidencia de pastoreo de ganado ovino y equino. Antiguamente este sector estaba ocupado
por un bosque de Lenga (Nothofagus pumilio) que se incendió y en el que aún permanecen los
tocones y restos de individuos arbóreos quemados y en pie.
Debido a que esta alternativa se encuentra en un sector elevado respecto a los accesos viales
existentes, será necesario construir un camino de acceso por sectores del terreno que muestran una
importante inestabilidad geológica. La construcción del acceso podría incrementar el riesgo de
movimientos de remoción en masa (sean deslizamientos traslacionales, rotacionales, avalanchas de
rocas y suelo, etc.). Esta circunstancia demandará una serie de estudios específicos (obras viales;
análisis logísticos; conducción de servicios; evacuación de residuos durante la operación; transporte
de carbón; evacuación de cenizas; transporte de equipos pesados; etc.), incluyendo la evaluación de
los mayores costos asociados a ellos.
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Figura 1. Ubicación de las alternativas de localización de la CTRT.
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Fotografías de las locaciones estudiadas.
Figura 2 Vista general a la alternativa 1 (basural) en el valle del Río Turbio, desde cercanías de la localidad de
Dufour (se indica la ubicación potencial de la CTRT, fuera de escala).El sitio está ocupado parcialmente por un
basural a cielo abierto. Alternativa 1
Figura 3. Detalle de las características del sitio correspondiente a la alternativa 1. Nótese los procesos actuales
de erosión fluvial que dejan expuestos los residuos sólidos acumulados en el mismo. Alternativa 1.
Figura 4. Vista de la localidad de Río Turbio y de la alternativa de localización 2, desde el punto panorámico
camino a centro de esquí (se indica la ubicación potencial de la CTRT, fuera de escala). Alternativa 2.
Figura 5. Vista de las características del predio correspondiente a la alternativa 2. El sector corresponde a un
área de meseta ocupada por la estepa patagónica, que antiguamente estaba ocupado por un bosque de
Lengas que se incendió. Alternativa 2.
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1.3.2 Comparación de las Acciones del Proyecto entre Alternativas.
A continuación se presenta un cuadro síntesis, donde se describen las diferencias sustanciales entre
ambas alternativas respecto al proyecto y los principales impactos ambientales asociados a la CTRT.
El objetivo de este cuadro radica en la identificación de las principales diferencias entre las
alternativas que se evalúan más adelante.
Tabla 3. Principales implicancias asociadas a cada Alternativa de localización. Etapa Construcción.
Etapa Construcción.
Aspecto del Proyecto, con
potenciales incidencias ambientales.
Implicancias para la
Implicancias para la
Alternativa 1 (Valle)
Alternativa 2 (Meseta)
En
esta
alternativa
el
acondicionamiento de los accesos,
para el movimiento de insumos y
equipos, será mínimo ya que la
Ruta Nº 40 se encuentra
prácticamente lindera al predio,
sólo deberán acondicionarse los
accesos desde esta hasta los
lugares de acopio, estacionamiento
y montaje.
En este caso el acondicionamiento
resulta significativo ya que no sólo
deben construirse nuevos caminos
en pendiente para acceder a la
meseta, sino que se deben sortear
90 m de sobrelevación, con una
pendiente apropiada para la
circulación de vehículos pesados y
de gran porte, sino también
considerando la inestabilidad de
pendientes y cortes de terreno.
Para el abastecimiento al predio de
esta alternativa, será necesaria la
construcción
de
redes
de
abastecimiento, para el caso de
energía eléctrica, especialmente
con el consiguiente tendido de
redes y sus impactos asociados.
Para el abastecimiento de agua
deberá
considerarse
la
construcción de una estación
elevadora para su bombeo, gasto
en combustible, ruido y acueducto
de transporte y el gas podria
tomarse del gasoducto que cruza
el predio, de acuerdo a su
disponibilidad y a la solicitud de
permisos de abastecimiento.
Accesos y servicios/ Movimiento de
equipos.
En la locación de esta alternativa,
los servicios se encuentran muy
cercanos: planta de gas, red
eléctrica, agua, etc. Por cuanto la
necesidad constructiva radica en
las tomas de provisión.
Movimiento de suelo.
Estructuras de hormigón.
En esta alternativa el trabajo de
relleno
y
nivelación
resulta
significativo
ya
que
deben
establecerse las estructuras a una
altura tal que se protejan de las
inundaciones ordinarias del valle
(movimiento de suelos calculado:
202.000 m3). También comprende
la adecuación del sector ocupado
por el basural.
Para el caso particular de esta
alternativa
deberán
tenerse
especiales consideraciones en
virtud de los riesgos geológicos,
hídricos, de erosión y otros
asociados,
que
reviste
el
emplazamiento
(valle
de
inundación del Río Turbio).
En esta alternativa las tareas de
acondicionamiento se centran en la
nivelación del terreno, estando
expuestos a condiciones climáticas
desfavorables,
como
fuertes
ráfagas de vientos y heladas de
mayor intensidad y duración que
en zonas más protegidas.
No presenta ninguna implicancia
específica.
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Etapa Construcción.
Aspecto del Proyecto, con
potenciales incidencias ambientales.
Movimiento de equipos.
Implicancias para la
Implicancias para la
Alternativa 1 (Valle)
Alternativa 2 (Meseta)
Los impactos se concentrarán en el
acceso a la Planta desde la Ruta
Nº 40, frente a Julia Dufour.
Los impactos se concentrarán en la
Ruta de acceso a Río Turbio,
frente al ingreso a YCRT. Se
considera que para salvar la
diferencia de altura, con las
pendientes
apropiadas,
la
construcción del acceso implicará
mayores dificultades logísticas y
operativas
La cercanía de las residencias en
Julia Dufour podría asociarse con
impactos por la generación de
ruidos.
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Tabla 4. Principales implicancias asociadas a cada Alternativa de localización. Etapa Operación.
Etapa Operación.
Aspecto del Proyecto, con
potenciales incidencias ambientales.
Transporte de carbón/ acopio de
carbón.
Funcionamiento caldera.
Circuito de agua.
Contingencias.
Implicancias para la
Implicancias para la
Alternativa 1 (Valle)
Alternativa 2 (Meseta)
El transporte hacia esta alternativa
se lleva a cabo en su mayor
trayecto a nivel del suelo,
implicando un menor riesgo de
accidente y contingencia, salvo
para el caso del cruce de la Ruta
Nº 40 sobre-elevando el sistema.
Las voladuras en las pilas
dependen de factores tales como
los vientos y la topografía del
terreno y las afectaciones se
analizan en función de los posibles
receptores de dicho material. En
este caso resulta sensible la
cercanía de Julia Dufour y 28 de
Noviembre (en la dirección del
viento) y del río Turbio, como
receptor natural de las mismas. La
cobertura del parque de carbón
reduciría significativamente este
riesgo
En esta alternativa resulta sensible,
el análisis de la dispersión de las
emisiones, particularmente por su
cercanía a receptores sensibles
como Julia Dufour y 28 de
Noviembre.
Para esta alternativa se considera
la modelación de la descarga en el
Río Turbio, aguas arriba de 28 de
Noviembre, en el predio de la
Central. Considerando la toma
aguas arriba de la descarga.
El emplazamiento correspondiente
a esta alternativa presenta riesgos
geológicos y asociados específicos
que aumentan el riesgo de
contingencias
por
eventos
naturales.
El transporte del carbón para esta
alternativa tiene un componente
complejo en términos de elevación,
ya que el sistema tiene que sortear
la ruta de acceso a Río Turbio y la
diferencia de nivel entre la
Bocamina
y
la
meseta
(aproximadamente 90 m).
Por otra parte, las voladuras de las
pilas
dependerán
de
las
condiciones meteorológicas y de la
cercanía de los receptores. La
necesidad de elevar las cintas con
estructuras de soporte resultaría en
mayores impactos visuales y
paisajísticos.
En esta alternativa resulta sensible,
el análisis de la dispersión de las
emisiones, particularmente por su
cercanía a receptores sensibles
como Río Turbio y la frontera con
Chile.
Para esta alternativa se considera
la modelación de la descarga en el
Arroyo San José, aguas abajo de
la Ciudad de Río Turbio. La toma
se definió aguas arriba del punto
de descarga. De acuerdo a los
resultados de la modelación el
salto térmico por el vuelco en este
punto resulta mayor que en la
Alternativa 1.
La falta de agua en el área
(parcela) y la necesidad de elevarla
hasta alli generaría una mayor
complejidad técnica asociada a la
necesidad de obras de bombeo y
transporte.
Este
emplazamiento
presenta
riesgos geológicos asociados a la
inestabilidad de pendientes, para
algunos sectores de la parcela,
situación que debe considerarse al
momento de definir accesos al
predio (complejidad logística y de
accesibilidad)
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1.3.3 Evaluación Ambiental de las Alternativas de Localización
El resultado de la evaluación ambiental entre las alternativas de localización planteadas (Tabla 5),
muestra que existen condiciones favorables y desfavorables en ambas localizaciones, las cuales son
el resultado del análisis, esencialmente, de aspectos naturales y socio-ambientales.
Tabla 5. Evaluación ambiental entre las alternativas de localización de la CTRT
CRITERIO
Riesgo
de
contaminación
aire
ALTERNATIVA 1 (VALLE DEL RÍO
TURBIO)
ALTERNATIVA 2 (MESETA)
Similar para ambas alternativas, si bien los
sectores de superación de los niveles de
inmisión se registran en distintos
emplazamiento
pero
para
áreas
despobladas y con una extensión areal no
significativa
Similar para ambas alternativas, si bien los
sectores de superación de los niveles de
inmisión
se
registran
en
distintos
emplazamiento pero para zonas despobladas y
con una extensión areal no significativa
Para el caso de la modelación sin tapada
de pilas, se registrarían niveles elevados
de material particulado, en Julia Dufour y
28 de Noviembre, los cuales serían
mitigados bajo la medida de cobertura de
los parques de carbón.
Para el caso de la modelación sin tapada de
pilas, se registrarían niveles elevados de
material particulado (menores a los registrados
en la Alternativa 1), en Julia Dufour, los cuales
serían mitigados bajo la medida de cobertura
de los parques de carbón.
En los casos excepcionales
de
potenciales contingencias (rotura de filtros
manga,), se podría
evidenciar alguna
afectación en Julia Dufour y 28 de
Noviembre.
En los casos excepcionales de potenciales
contingencias (rotura de filtros manga) se
podría evidenciar alguna afectación en Julia
Dufour.
Riesgo
de
contaminación
del agua
Asociado a la ubicación de la Central en el
valle de inundación del río Turbio, por
cuanto ante una contingencia de derrame
sería
probable
la
ocurrencia
de
contaminación del cuerpo de agua si no se
implementaran las adecuadas medidas de
control Para mitigar esto se prevén
medidas más restrictivas de gestión de
materiales, insumos y residuos, así como
programas de monitoreo más exhaustivos.
La lejanía de este emplazamiento respecto de
los cuerpos de agua principales, minimiza el
riesgo, aún en ocasión de contingencias.
Riesgo
de
contaminación
del suelo
La condición de valle de inundación y la
relación directa entre el suelo, el cuerpo de
agua superficial (Río Turbio) y el acuífero
aumenta el riesgo de contaminación,
especialmente ante la ocurrencia de
contingencias que afecten los recursos en
superficie. A tal fin, deberán intensificarse
los controles de contingencias en este
sitio.
El riesgo de contaminación con insumos o
residuos es menor, debiéndose prever las
medidas para un adecuado control de la
contaminación.
Riesgo
de
alteración
al
ecosistema
local
El riesgo de alteración de los ecosistemas
acuáticos es mayor debido a la cercanía
con el cuerpo de agua, lo que puede
reducirse con un mayor control de las
operaciones. Respecto de las emisiones
gaseosas y la potencial acidificación de las
El riesgo para los ecosistemas acuáticos es
bajo debido a la lejanía al cuerpo de agua. Sin
embargo, dado el menor caudal del cuerpo
receptor, se ha identificado un mayor salto
térmico en esta alternativa. Respecto de las
emisiones gaseosas y la potencial acidificación
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
CRITERIO
Riesgo
geológico/hidro
geológico
Riesgo
salud
a
la
ALTERNATIVA 1 (VALLE DEL RÍO
TURBIO)
ALTERNATIVA 2 (MESETA)
lluvias, la incidencia no se relaciona con la
ubicación, ya que se determina para toda
el área en sentido amplio siendo esta
última no significativa.
de las lluvias, la incidencia no se relaciona con
la ubicación, ya que se determina para toda el
área en sentido amplio siendo esta última no
significativa
Este riesgo es alto en función de las
condiciones naturales del sitio, las que
pueden ser mitigadas con adecuadas
medidas de control de inundaciones y
movimientos de remoción en masa
El riesgo geológico e hidrogeológico no es
significativo. Sin embargo deberá estudiarse
en detalle la construcción de los caminos de
acceso, ya que existen riesgos potenciales por
la estabilidad de pendientes en el área de
influencia.
Si bien las medidas ambientales se definen
con el fin de minimizar cualquier riesgo a la
salud, la cercanía de la alternativa a los
centros poblados de Julia Dufour y 28 de
Noviembre determina un riesgo adicional,
en el caso de contingencias.
El riesgo se reduce en esta alternativa por su
condición de lejanía respecto de los centros
poblados. Sin embargo, la necesidad de la
movilización permanente de personas y
equipos, así como la complejidad del
transporte de carbón y cenizas en sobreelevación podría generar afectaciones
Cuenca visual
(impacto
paisajístico)
El impacto es menor, visualizable desde el
ingreso a Río Turbio y camino a 28 de
Noviembre. Sector con mayor frecuencia
de
vehículos
(mayor
experiencia
paisajística).
El impacto es mayor, visualizable desde punto
panorámico camino a centro de Esquí. Sector
con menor frecuencia de vehículos (menor
experiencia paisajística).
Riesgo
sanitario
regional
Ocasionado por
la necesidad de
saneamiento del predio, manipulación y
disposición final de los residuos existentes
actualmente.
Inexistente.
Manejo
cenizas
Aún cuando no se haya seleccionado aún
el sitio de disposición de cenizas, se
entiende
(en
función
de
las
recomendaciones), que los posibles
repositorios se encontrarán alejados de
esta alternativa.
Bajo el mismo análisis y de acuerdo a las
recomendaciones realizadas para la selección
de los repositorios, esta alternativa podrá
encontrarse más cercana a los sitios de
disposición final de cenizas.
Infraestructura
y accesibilidad
Presenta mejor accesibilidad: caminos
existentes, cercana a redes de servicios,
electricidad, etc.., debiendo controlarse los
niveles de emisión sonora, ya que en las
cercanías se encuentra Julia Dufour,
Presenta una accesibilidad restringida, con
caminos de pendiente pronunciada para los
equipos y maquinaria pesada, necesitando la
extensión de servicios (energía, agua), con
una mayor inversión inicial y mayores costos
operativos.
Logística
Construcción y
Operación
Facilitada por la cercanía y la red vial.
De mayor complejidad técnica durante la
construcción, mayores costos operativos;
logística más compleja.
de
La comparación ambiental entre las alternativas de localización disponibles para este estudio, se ha
orientado al análisis de las condiciones naturales y socio-ambientales relacionadas con la capacidad
receptiva de cada sitio, con los riesgos ambientales asociados a la construcción y operación de la
CTRT y con ciertas restricciones o limitaciones ambientales existentes en cada sitio, que pueden ser
considerados desafíos al diseño, construcción y operación de la CTRT, y que constituyen
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
eventualmente demandas de ajuste, adecuación o modificación en relación a un proyecto genérico
de CTRT. Es importante mencionar que no se han incluido en este análisis las eventuales
modificaciones que deberán realizarse al proyecto de CTRT a fin de ajustarlo a las condiciones
naturales y antrópicas que presentan cada una de las alternativas de localización. Ello implica que,
en el proceso de decisión final del sitio más adecuado para la localización de emprendimiento,
deberán incluirse dichos aspectos que hacen a la factibilidad técnica y económica del mismo en cada
alternativa.
El resultado de dicha comparación indica que la Alternativa 1 (Valle) presenta condiciones
ambientales asociadas a algunos riesgos que requerirán ajustes al diseño de fundaciones (pilotaje), y
una tarea previa de remediación ambiental del predio (saneamiento del sitio por presencia del
basural). Además, su ubicación geográfica requerirá de la adecuada implementación de estrictas
medidas de gestión ambiental (incluyendo manejo de contingencias y monitoreo ambiental,
especialmente relacionados con la calidad del aire y del agua).
Por su parte, la Alternativa 2 (Meseta) presenta ciertas condiciones ambientales asociadas a una
menor accesibilidad y a la carencia de servicios (agua, luz) que exigirá inversiones iniciales para su
acondicionamiento. Su ubicación geográfica alejada de los centros poblados y cuerpos de agua
disminuye los riesgos asociadas a contingencias ambientales, pero puede suponer exigencias a la
operación de la misma (especialmente en relación a su logística).
Ambas localizaciones pueden considerarse ambientalmente aptas para la instalación del
proyecto, en la medida que se implementan las medidas ambientales identificadas para cada
una de ellas.
En el caso de la Alternativa 1 (Valle) será necesario:
1. Proceder a una adecuada remediación ambiental del sitio (eliminación del basural), para lo
cual se deberá aclarar la responsabilidad respecto al pasivo existente; realizar un estudio de
cuantificación del mismo; y elaborar el proyecto de remediación correspondiente.
2. Implementar las medidas estructurales (fundaciones, pilotaje) necesarias para minimizar los
riesgos geológicos, incluyendo la evaluación económica de los costos asociados a ello;
3. Implementar un estricto programa de manejo de contingencias y monitoreo ambiental durante
la fase de operación, en especial relacionado con el riesgo geológico, la calidad del aire y del
agua.
En el caso de la Alternativa 2 (Meseta) será necesario:
1. Incluir en la ecuación económica del proyecto los costos incrementales asociados a la
dotación de una infraestructura adecuada (caminos) y a la extensión de los servicios hasta el
predio;
2. Evaluar técnica y económicamente la operación de la CTRT en las condiciones climáticas
prevalecientes en la meseta;
3. Evaluar técnica y económicamente la mayor complejidad en aspectos de logística para un
adecuado funcionamiento de la CTRT.
Es importante señalar que esta evaluación ambiental de alternativas debe complementarse
con la evaluación técnica y económica de las alternativas de localización, ya que es posible
prever que existan limitantes funcionales en una u otra localización que desnaturalicen la
economía del emprendimiento y/o condicionen significativamente la operatividad del
proyecto. Estos aspectos, que superan los alcances y la información disponible para este
estudio, deberán ser considerados en el proceso de toma de decisiones sobre la factibilidad
integral del mismo.
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
1.4
DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES Y ACCIONES POTENCIALMENTE
IMPACTANTES
Tomando como base de análisis la descripción del proyecto realizada por este equipo, sobre la base
de especificaciones puntuales obtenidas de la UTE (tal como se han desarrollado en el Capítulo 4 de
este Estudio de Impacto Ambiental), se ha procedido a la identificación de aquellos componentes de
las actividades principales mencionadas que podrían considerarse como potencialmente
impactantes. Las mismas, se han organizado por fase de proyecto: construcción y operación.
1.4.1 Fase de Construcción (Duración 42 Meses)
La etapa de Construcción es la primera a ser desarrollada y corresponde a un período de 42 meses
de duración. A continuación se presenta un extracto del cronograma tentativo de obra (Fuente:
Consorcio de construcción, ISOLUX CORSAN Y OTROS).
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
A continuación se incorpora una tabla con la identificación de los componentes de las acciones
principales de la etapa de construcción, susceptibles de generar impactos y a partir de los cuales se
desarrolla la evaluación.
Tabla 6. Identificación de los componentes de las acciones principales de la etapa de construcción
Componente
Descripción.
Obrador
Corresponde al área de trabajo en cercanías o dentro del predio, y en la cual se
desarrollan tareas de armado de armaduras, preparación de mezcla, mantenimiento de
equipos, soldaduras, etc., incluyendo áreas de acopio de materiales de construcción
(áridos, aditivos, hierros, ladrillos), de combustibles y aceites (nuevos y usados); así como
las oficinas de dirección e inspección, cocina, comedor y servicios higiénicos para el
personal en obra. Se incluyen las tareas de preparación del terreno y relocalización de
ocupaciones existentes.
Residencias
Corresponde a los sectores urbanos o suburbanos utilizados como áreas de residencia del
personal (jerárquico, técnicos u obreros), y servicios asociados (restaurantes/comedores,
supermercados, servicios varios, deportes, recreación, etc.). Las mismas pueden ser
nuevas construcciones (en nuevos barrios) o la refuncionalización de edificaciones
existentes. Se considera que estas residencias pueden ser utilizadas por el personal
durante la fase de operación (por lo que no se incluye como acción específica en esa fase
del proyecto.
Demanda
de
mano de obra
Se refiere a la demanda de operarios, técnicos, ingenieros, especialistas, administrativos,
personal jerárquico, etc., necesario para las tareas de construcción de la CTRT (se estima
un total de 1.500 trabajares directos).
Movimiento
equipos,
materiales
personal
de
Incluye movimiento dentro del predio y desde o hacia el predio, transportando maquinaria
pesada, personal, insumos, materiales de construcción, equipos, etc.
Movimiento
suelos.
de
y
Accesos
servicios.
Estructuras
hormigón.
y
de
Se refiere a las tareas de adecuación de la superficie del predio, con maquinaria pesada
(topadoras, retroexcavadoras, etc.), incluyendo el movimiento de camiones con tierra,
escombros, material de relleno, etc.
Se refiere a la construcción de accesos al predio y las tareas de tendido de redes de
servicios (agua, cloacas, gas, electricidad, telefonía) hacia y dentro del predio.
Se refiere a la construcción de los edificios con estructuras de hormigón incluyendo el
armado de las estructuras, la preparación de las mezclas, el uso de materiales de
construcción (cemento, cal, hierros, ladrillos, bentonita, etc.) y los servicios.
Equipamiento
industrial.
Se refiere a la preparación y montaje de los equipos (calderas, turbinas, tuberías, filtros,
servicios auxiliares, bombas, ventiladores, extractores, aparatos, cintas transportadoras,
etc.) en el área industrial.
Contingencias.
Se refiere a accidentes laborales durante la fase de obra y puesta en marcha del sistema,
incluyendo derrames de aceites y combustibles, incendios, escapes de gases, accidentes
de tránsito durante el movimiento de carga o personal, etc.
1.4.2 Fase de Operación (Vida Útil: 25 Años)
La etapa de Operación se inicia luego de la Puesta en Marcha del sistema y será asignada
oportunamente bajo la responsabilidad de un Operador, considerando que quien recibe la obra es
Yacimientos Carboníferos Río Turbio n el marco de la Secretaría de Minería de Nación y el
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
La vida útil del proyecto se ha determinado en 25 años.
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
A continuación se incorpora una tabla con la identificación de los componentes de las acciones
principales de la etapa de operación, susceptibles de generar impactos y a partir de los cuales se
desarrolla la evaluación.
Tabla 7. Identificación de los componentes de las acciones principales de la etapa de operación
Componente
Descripción.
Demanda
carbón.
de
El funcionamiento de la CTRT requiere un flujo constante de carbón proveniente de YCRT,
generando un incremento de la actividad en la mina.
Transporte
carbón.
de
Corresponde al sistema de transporte del combustible desde la Bocamina 5 hasta el predio
de la CTRT (sistema de transporte por cintas).
Acopio
carbón.
de
Se refiere al almacenamiento del combustible dentro del predio de la CTRT (área de
acopio: parques de carbón; constituyendo un foco de emisiones difusas por voladuras de
material particulado desde las pilas)
Otros insumos.
Corresponde a la compra, transporte, almacenamiento y utilización de otros insumos
necesarios para el proceso de combustión, incluyendo caliza, amoníaco, arena, etc.
Combustibles
secundarios.
Se refiere al almacenamiento y uso de combustibles líquido o gas para el arranque de la
CTRT y otros usos operativos (transporte, calefacción, etc.).
Circuito de agua.
Demanda
de
mano de obra.
Corresponde al circuito de agua, desde la fuente superficial, el circuito cerrado de vapor,
las purgas de mantenimiento y reposición, los usos domésticos en oficinas y obradores, la
planta de tratamiento y el punto de vuelco final.
Se refiere a la demanda de operarios, técnicos, ingenieros, especialistas, administrativos,
personal jerárquico, etc., necesario para las tareas de control, operación, mantenimiento y
servicios varios asociados a la operación de la CTRT (se estima un total de 100-150
personas).
Funcionamiento
de las calderas
(generadores de
vapor).
Se refiere al proceso de combustión del carbón y demás aditivos en la caldera tendiente a
la transformación de energía térmica en energía cinética. Incluye las emisiones sólidas,
líquidas y gaseosas.
Funcionamiento
de las Turbinas y
generadores.
Se refiere al proceso de generación de electricidad a partir de la energía cinética. Incluye
las salidas líquidas y gaseosas.
Sistemas
auxiliares
(operativos)
Se refiere a los sistemas de inyección de aire, bombeo de agua, extractores de gases, etc.,
necesarios para el funcionamiento de la CTRT.
Sistemas
auxiliares
(controles)
Se refiere a los sistemas de control de emisiones gaseosas, filtros de retención de
partículas, sensores en puntos críticos.
Obrador
oficinas.
y
Residuos de la
combustión
(cenizas)
Residuos sólidos
y semisólidos.
Arranque
y
mantenimiento.
Contingencias.
Corresponde al área de trabajo dentro del predio en la cual se desarrollan tareas de
mantenimiento de equipos, limpieza, incluyendo áreas de acopio de insumos, combustibles
y aceites; así como las oficinas de personal técnico y administrativo, y servicios auxiliares
(cocina, comedor y servicios higiénicos y médicos para el personal en planta).
Se refiere al manejo, acopio, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos (escoria, cenizas sedimentables y volátiles) proveniente de la combustión del
carbón en la caldera.
Se refiere al manejo, acopio, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos
provenientes de las oficinas y obradores, sean asimilables a domésticos (RSU), especiales
(industriales), o provenientes de la planta de tratamiento de líquidos (barros).
Se refiere a las tareas periódicas y normales de limpieza, y mantenimiento de los distintos
sistemas, que suelen incluir emisiones líquidas o gaseosas especiales.
Se refiere a accidentes laborales extraordinarios, incluyendo explosiones, derrames,
incendios, malfuncionamiento de sistemas auxiliares de control de emisiones gaseosas
(filtros) o líquidas (planta de tratamiento).
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
1.5
FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SER IMPACTADOS.
Sobre la base del diagnóstico ambiental del área de influencia del proyecto se han identificado los
siguientes factores ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto en cualquiera de sus
dos etapas.
Tabla 8. Factores ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto
Factor
Medio Natural (Medio físico y medio
biótico):
Conjunto
de
elementos,
patrones y procesos que determinan la
estructura y funcionamiento de los
ecosistemas y las funciones o servicios
ambientales que ellos proveen a la
humanidad a una escala local, regional o
global.
Medio
Antrópico:
Conjunto
de
elementos,
patrones
y
procesos
esencialmente antrópicos, determinados
por las actividades humanas en el
territorio, incluyendo la infraestructura, los
sistemas productivos, los patrones
poblacionales,
rasgos
culturales,
actividades
económicas
(primarias,
secundarias o terciarias), así como
elementos y valores que conforman el
patrimonio cultural local y regional.
Componentes
Aire: aspectos relativos a la calidad del aire y a la composición de
los gases atmosféricos, incluyendo los niveles de ruido y
vibraciones.
Geomorfología y Suelo: aspectos relativos a la calidad del
recurso suelo, relacionado con las características físico-químicas y
biológicas que determinan su aptitud de uso, productividad, etc.; y
a los rasgos geomorfológicos y de estabilidad vinculados a
procesos y riesgos asociados a los mismos.
Agua: aspectos relativos a la disponibilidad de agua superficial y
subterránea, incluyendo las características físicas, químicas y
biológicas que definen su aptitud de uso, o como hábitat de la
biota acuática, etc.
Biota terrestre: elementos biológicos y los ecosistemas terrestres
de los que forman parte, incluyendo su estructura y dinámica, los
ciclos biológicos, la biodiversidad, productividad, estabilidad, etc.
Biota acuática: elementos biológicos y los ecosistemas acuáticos
de los que forman parte, incluyendo su estructura y dinámica, los
ciclos biológicos, la biodiversidad, productividad, estabilidad, etc.
Paisaje: patrones y procesos ecológicos a escala de paisaje y
región, incluyendo elementos naturales y antrópicos que
determinan sus propiedades, su valor, su utilidad como recurso
vinculado a actividades de turismo y esparcimiento.
Infraestructura: referido a la existencia, disponibilidad, estado y
funcionalidad de la red vial, ferroviaria, sistema de transporte,
pavimento urbanos, servicios públicos (cloacas, agua potable,
electricidad, etc.).
Uso del suelo: referido al patrón de ocupación y uso del suelo,
tanto a una escala urbana como rural (pasturas, cultivos, bosques,
etc.), incluyendo la existencia de planes de ordenamiento
territorial, áreas protegidas, espacios verdes, etc.
Demografía: referido a la estructura y dinámica de la población
local y regional, incluyendo estructura etaria, de sexos, patrones
migratorios, tasas de crecimiento, etc.
Vida Social: referida a los hábitos y costumbres de la población
local, incluyendo sus patrones culturales, festividades, creencias,
valores, etc.
Salud: referida a las condiciones de salubridad de la población
local y regional, incluyendo enfermedades infecciosas, factores de
riesgo sanitario vinculado con el estado del hábitat urbano y rural
(enfermedades hídricas, patógenos), factores de estrés
psicológico, etc.
Economía: referido a la actividad económica primaria, secundaria
o terciaria de importancia local y regional, especialmente los
patrones productivos (agropecuarios, minería), industriales,
comerciales y de servicios (turismo, hotelería, gastronomía,
servicios financieros, etc.).
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1.6
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Una de las herramientas más utilizadas para evaluación de impactos ambientales son las matrices
causa-efecto que permiten analizar las interacciones entre las acciones del proyecto y los factores
del medio natural o antrópico. Una vez definidos las acciones del proyecto y los factores del medio
natural y antrópico es factible organizar la matriz de impactos ambientales.
Para cada celda de la misma se ha procedido a una valoración preliminar de la importancia de cada
acción sobre cada componente o factor ambiental, en base a 3 criterios:
i) Carácter: referido a si al cambio en la calidad ambiental, pudiendo ser Positivo, si mejora, o
Negativo si aquella empeora por efecto de la acción o actividad del proyecto sobre cada
componente ambiental específico.
ii) Intensidad: referido a la magnitud del cambio en la calidad ambiental, en el recurso natural
o en el servicio ambiental, pudiendo ser Baja, Media o Alta (Alta: modificación significativa del
medio perceptible de forma inmediata, Media: modificación media, no crítica del ambiente,
perceptible inmediatamente o a corto/ mediano plazo, Baja: modificación baja o nula del
medio, prácticamente imperceptible)
iii) Extensión: referido a la expresión territorial del impacto, pudiendo ser Regional o Local.
En la Tabla 10. 2 se ha utiliza una nomenclatura específica que permite una rápida lectura e
interpretación de los resultados (ver Tabla 9).
Tabla 9. Calificación de los impactos ambientales según su carácter, intensidad y extensión.
INTENSIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA
CALIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
CARÁCTER
NEGATIVO
POSITIVO
-6
-3
6
3
-4
-2
4
2
-2
-1
2
1
REGIONAL
LOCAL
REGIONAL
LOCAL
EXTENSIÓN
INTENSIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA
A continuación se presentan las matrices para ambas alternativas de localización en función de la
identificación diferencial de impactos desarrollada precedentemente (Tabla 10. 2: alternativa 1: valle;
y Tabla 10. 3: alternativa 2: meseta).
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
Tabla 10. Matriz de identificación de impactos ambientales del proyecto CTRT (Alternativa 1: valle).
FACTORES - COMPONENTES AMBIENTALES
MEDIO NATURAL
FASE OPERACIÓN
FASE CONSTRUCCIÓN
CENTRAL TÉRMICA RÍO TURBIO
(ALT 1: VALLE)
ACCIONES - COMPONENTES
Obrador
Residencias
Demanda de mano de obra
Movimiento de Equipos, materiales y personas
Movimiento de Suelo
Accesos y servicios
Estructuras de hormigón
Equipamiento industrial
Contingencias
Demanda de carbón
Transporte de carbón
Acopio de carbón
Otros insumos (Caliza, Amonio)
Combustibles secundarios
Circuito de agua
Demanda de mano de obra
Funcionamiento de Calderas
Funcionamiento de Turbinas y generadores
Sistemas auxiliares (operativos)
Sistemas auxiliares (controles)
Obrador y oficinas
Residuos (cenizas)
Residuos sólidos y semisólidos
Arranque y Mantenimiento
Contingencias
AIRE
-2
GEO Y SUELO
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-2
-1
-2
-2
-1
-1
-1
1
-1
-2
-1
-2
-1
-1
1
-2
1
-2
-1
-2
1
-1
-2
-1
-2
-2
-1
1
-1
-2
-2
-2
AGUA
-2
-1
-2
BIO TERR
-1
-1
-1
-1
BIO ACUA PAISAJE
-2
-1
-1
-2
-1
-2
-1
-1
-1
1
-1
-2
-2
-2
-2
-1
-2
-1
-1
-2
-1
-2
-1
-2
1
1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
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FASE OPERACIÓN
FASE CONSTRUCCIÓN
Tabla 10 (cont.): Matriz de identificación de impactos ambientales del proyecto CTRT (Alternativa 1: valle).
FACTORES - COMPONENTES AMBIENTALES
CENTRAL TÉRMICA RÍO TURBIO
(ALT 1: VALLE)
MEDIO ANTRÓPICO
ACCIONES - COMPONENTES
INFRAEST USO SUELO
Obrador
2
-2
Residencias
-2
-2
Demanda de mano de obra
-2
-3
-1
-2
Movimiento de Equipos, materiales y personas.
Movimiento de Suelo
-3
-1
Accesos y servicios
2
2
Estructuras de hormigón
4
1
Equipamiento industrial
4
1
Contingencias
-2
Demanda de carbón
-2
Transporte de carbón
2
-2
Acopio de carbón
-1
Otros insumos (Caliza, Amonio)
-2
-1
Combustibles secundarios
2
-1
Circuito de agua
2
-1
Demanda de mano de obra
-2
-2
Funcionamiento de Calderas
-1
-2
Funcionamiento de Turbinas y generadores
Sistemas auxiliares (operativos)
Sistemas auxiliares (controles)
Obrador y oficinas
4
Residuos (cenizas)
-2
Residuos sólidos y semisólidos
-2
Arranque y Mantenimiento
Contingencias
-2
-2
DEMOGRAFÍA
-1
-3
-6
-2
-4
VIDA SOCIAL SALUD ECONOMIA
-3
-1
3
-3
-3
3
-3
-2
6
-2
-1
1
-1
1
-1
2
1
-1
4
4
-2
-2
6
-3
6
-2
-1
-2
-1
-1
4
2
-1
-1
-2
-2
4
-1
-4
-1
-1
-4
-1
-1
-2
-1
2
4
2
-3
4
-2
-2
-1
-1
-2
-2
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
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Tabla 11. Matriz de identificación de impactos ambientales del proyecto CTRT (Alternativa 2: meseta).
FACTORES - COMPONENTES AMBIENTALES
MEDIO NATURAL
FASE OPERACIÓN
FASE CONSTRUCCIÓN
CENTRAL TÉRMICA RÍO TURBIO
(ALT 2: MESETA)
ACCIONES - COMPONENTES
Obrador
Residencias
Demanda de mano de obra
Movimiento de Equipos, materiales y personas
Movimiento de Suelo
Accesos y servicios
Estructuras de hormigón
Equipamiento industrial
Contingencias
Demanda de carbón
Transporte de carbón
Acopio de carbón
Otros insumos (Caliza, Amonio)
Combustibles secundarios
Circuito de agua
Demanda de mano de obra
Funcionamiento de Calderas
Funcionamiento de Turbinas y generadores
Sistemas auxiliares (operativos)
Sistemas auxiliares (controles)
Obrador y oficinas
Residuos (cenizas)
Residuos sólidos y semisólidos
Arranque y Mantenimiento
Contingencias
AIRE
-1
GEO Y SUELO
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-2
-2
-2
-1
-2
-2
1
-1
-1
-1
-2
-1
-1
1
-2
1
-2
-1
-1
1
-1
-2
-1
-2
-2
AGUA
-1
-1
-1
BIO TERR
-1
-1
-1
-1
BIO ACUA
-1
-1
-1
1
-1
-2
-2
-1
-1
-1
-1
-2
1
-1
-2
-2
-2
-2
-1
1
-1
-1
PAISAJE
-1
-1
-1
-2
-1
-2
-1
-1
-1
1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
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“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
Tabla 11(cont.). Matriz de identificación de impactos ambientales del proyecto CTRT (Alternativa 2: meseta).
FACTORES - COMPONENTES AMBIENTALES
MEDIO ANTRÓPICO
FASE OPERACIÓN
FASE CONSTRUCCIÓN
CENTRAL TÉRMICA RÍO TURBIO
(ALT 2: MESETA)
ACCIONES - COMPONENTES
Obrador
Residencias
Demanda de mano de obra
Movimiento de Equipos, materiales y personas
Movimiento de Suelo
Accesos y servicios
Estructuras de hormigón
Equipamiento industrial
Contingencias
Demanda de carbón
Transporte de carbón
Acopio de carbón
Otros insumos (Caliza, Amonio)
Combustibles secundarios
Circuito de agua
Demanda de mano de obra
Funcionamiento de Calderas
Funcionamiento de Turbinas y generadores
Sistemas auxiliares (operativos)
Sistemas auxiliares (controles)
Obrador y oficinas
Residuos (cenizas)
Residuos sólidos y semisólidos
Arranque y Mantenimiento
Contingencias
INFRAEST
2
-2
-2
-2
-1
2
4
4
2
-2
2
2
-2
-1
USO SUELO
-2
-2
-3
-2
-1
2
1
1
-2
-2
-2
-1
-1
-1
-1
-2
-2
4
DEMOGRAFÍA
-1
-3
-6
VIDA SOCIAL
-2
-3
-3
-2
-1
-2
-2
6
-1
-1
-4
-1
-2
-1
-1
-1
2
-2
-2
-2
-2
-2
-1
-1
SALUD
-1
-3
-2
-1
-1
2
-1
-2
-3
-2
-1
-1
-1
-2
-4
-4
-2
4
ECONOMIA
3
3
6
1
1
1
4
4
6
4
2
4
-1
-1
-1
2
4
-2
-2
-1
-2
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“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
1.6.1 Interpretación Matriz
De la lectura de las matrices (Tabla 10 y Tabla 11) surge claramente que, sobre la base de la
interpretación de los lineamientos del proyecto en su actual estado de desarrollo, la CTRT puede
generar numerosos e importantes efectos ambientales positivos y negativos, tanto en el medio
natural como socioeconómico y a una escala local y regional. Es sin dudas el proyecto de desarrollo
más importante para el sudoeste de la provincia de Santa Cruz, con implicancias socioeconómicas
que trascienden incluso en el ámbito provincial.
Estos efectos ambientales se vinculan con acciones del proyecto tanto durante la fase de
construcción (estimada en unos 42 meses) como de operación de la CTRT (durante un lapso de 25
años).
1.6.1.1 Principales efectos durante la fase de construcción:
9
La fase de construcción de la CTRT implica una importante inversión económica a escala
regional, estimada en más de mil quinientos millones de pesos durante un período de casi cuatro
años. Esto generará nuevos empleos y un significativo crecimiento económico, que redundará en
mejoras en la infraestructura local.
9
La demanda de mano de obra ocasionará flujos migratorios poblacionales (estimados en unos
1.500 empleos directos) que disparará importantes cambios demográficos y sociales, asociados a
una significativa demanda de nuevas áreas residenciales, ampliación del sistema de transporte, de la
infraestructura de servicios (agua, luz, cloacas), de la actividad comercial y de servicios públicos y
privados (salud, educación, seguridad, recreación). Durante esta fase, la localización tanto de los
campamentos, obradores, de las áreas residenciales, así como de los accesos y circuitos de
movimiento vehicular, ocasionará cambios en el patrón de uso del suelo y potenciales conflictos con
el desarrollo de las actividades cotidianas, tanto a escala barrial como regional (incluyendo la propia
actividad minera).
9
Previo al inicio de esta fase es necesario realizar una importante tarea de planificación por
parte de la CONTRATISTA y demás empresas prestatarias, en coordinación con las empresas
existentes en la zona y, especialmente, con el involucramiento de las autoridades locales y
provinciales, tendiente a prevenir eventuales conflictos asociados con la ocupación y uso del suelo,
los medios y circuitos de transporte, y la prestación de los servicios de salud y seguridad pública
(más allá de la correspondiente al predio mismo de la CTRT).
9
La mayoría de los potenciales impactos sobre el medio natural (calidad del aire, agua, suelos,
biota, paisaje), se relacionan con la ubicación del obrador, los circuitos de transporte o la ocurrencia
de eventuales accidentes. Estos impactos pueden controlarse con una adecuada localización del
obrador, la planificación de vías de ingreso y circulación, y la implementación de estrictas medidas de
gestión ambiental (las que serán adecuadamente incluidas y desarrolladas en el Plan de Gestión
Ambiental –PGA- resultante de este estudio). Como la alteración de la calidad ambiental puede ser
más conflictiva en cercanías a núcleos poblacionales (por ejemplo: por ruidos, emisiones gaseosas o
accidentes de tránsito).
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
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“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
9
Durante la construcción de la Central y de acuerdo a la ubicación de las alternativas de
localización, deberán llevarse a cabo tareas de construcción de accesos para los equipos y vehículos
hasta el sitio de construcción. Para el caso de la alternativa 2 debería construirse un acceso con
pendiente moderada para conseguir conducir los equipos hasta la meseta (90 m sobre el nivel de la
Ruta, con pendiente del 9%, implica una extensión de 1 km aproximadamente). En este sentido, a
partir del análisis de línea de base realizado, se reconoce que en el área existe una importante
inestabilidad de pendientes que abarca aproximadamente al 50% de ellas. Esta situación se debe a
la concurrencia de una serie de factores geológicos entre los que se destacan las características
geomórficas, sedimentológicas, estratigráficas y estructurales que facilitan la existencia de peligros
geológicos gravitacionales, los que son definidos en forma general como movimientos de remoción
en masa. En general se trata de deslizamientos traslacionales, deslizamientos rotacionales,
avalanchas de rocas y suelo, y flujos densos, movimientos estos que podrían ya estar presentes en
la traza programada o podrían generarse durante la construcción del camino a partir del cambio
producido en la cualidades de la pendiente debido a los cortes relacionados con esta obra.
9
Para el caso de la alternativa 1, el movimiento de suelos y acondicionamiento del predio, de
forma previa a las tareas de construcción, implica el retiro y gestión de los residuos dispuestos en el
basural actual, por cuanto deben considerarse los efectos derivados de la movilización de dichos
contaminantes, la consecuente cava resultante y la necesidad de mayores rellenos y la gestión
adecuada de los residuos peligrosos removidos. Esto implica que previamente se deberá: i) aclarar la
responsabilidad respecto al pasivo existente; ii) realizar un estudio de cuantificación del mismo; y iii)
elaborar el proyecto de remediación correspondiente.
9
En función del análisis de peligrosidad geológica realizada para el área de influencia del
proyecto y de acuerdo a la ubicación relativa de la Alternativa 1 (valle de inundación del Río Turbio),
debe considerarse que la misma reviste un riesgo diferencial respecto de otros sectores. Este se
encuentra relacionada con el peligro de inundación, el peligro de erosión fluvial y el peligro de
remoción en masa. Por otro lado también se destaca la existencia del peligro volcánico y el peligro
sísmico, con las mismas características para toda la zona. Este último, a pesar de las bajas
intensidades que se espera pudiera alcanzar, tiene el potencial de desencadenar otros peligros
geológicos tal como el de remoción en masa y hundimientos diferenciales del terreno.
1.6.1.2 Principales efectos durante la etapa de operación:
9
Durante la operación de la CTRT los mayores impactos sobre el medio natural se relacionan
con el manejo del carbón (acopio), el funcionamiento de la caldera (por la generación de gases cuya
composición puede resultar contaminante), la generación de residuos de combustión (cenizas y
escorias) en grandes cantidades (se estima que los residuos sólidos de la combustión pueden llegar
a un 39% del total del consumo de carbón, más el total del consumo de cal), la generación de otros
residuos industriales y eventos puntuales vinculados al arranque, mantenimiento y accidentes.
9
El acopio de carbón y otros insumos, así como el acopio y disposición final de las cenizas y
escorias, pueden constituirse en un foco de contaminación difusa (material particulado al aire,
sedimentos y lixiviados hacia aguas superficiales o subterráneas), y generar cierta degradación y
limitación de uso del suelo. La implementación de medidas ambientales (p.ej.: la cobertura del
parque de carbón), tendientes a la disminución de sus voladuras y el confinamiento de los acopios
puede reducir notablemente estos potenciales impactos Por otro lado, la implementación de medidas
de inertización de cenizas (con o sin aprovechamiento económico posterior) y una adecuada
selección del destino y/o del sitio de disposición final puede ayudar a controlar sus potenciales
impactos ambientales.
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
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“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
El diseño de la CTRT incluye la combustión en lecho fluidizado (por incorporación de caliza y
eventualmente amoníaco en base acuosa), que condiciona un ambiente reductor y con altos niveles
de calcio, dando lugar a la generación de nitrógeno molecular (N2 en lugar de óxidos de nitrógeno:
NOx) y Sulfato de calcio (SO4Ca, en lugar de anhídridos de azufre: SOx). En consecuencia, se
minimizan sustancialmente las emisiones causantes de episodios de lluvia ácida (causada por la
combinación de los SOx o de NOx con el agua atmosférica). Además, el proyecto incluye controles de
las emisiones gaseosas (filtros de manga) que minimizan los riesgos de contaminación del aire por
material particulado. Respecto del cumplimiento de estándares y niveles guía de inmisión, se han
corroborado zonas en donde se superan estos límites, aún cuando los niveles de emisión se
encuentran por debajo de los normados en la Argentina (ENRE, Secretaría de Energía de la Nación).
9
Debido a que la condensación del vapor expandido en la turbina es a través de aire, y el agua
utilizada para generar este vapor se encuentra en un circuito semi-cerrado, la demanda de recursos
hídricos de fuentes superficiales o subterráneas se ha minimizado significativamente (el caudal de
reposición corresponde a un mínimo porcentaje del agua utilizada en el proceso). Por otro lado, como
los efluentes líquidos son tratados previamente a su vuelco en el cuerpo receptor, los mismos
cumplirán con las especificaciones técnicas y estándares vigentes en la normativa ambiental, por lo
que ellos no constituyen un impacto ambiental significativo. Sólo en las operaciones de purga y
mantenimiento, o en caso de accidentes o contingencias podrían generarse episodios puntuales de
contaminación, los que deberán ser manejados adecuadamente según las especificaciones incluidas
en el programa de contingencias del PGA.
9
Que la puesta en funcionamiento de la CTRT constituye un hito histórico y trascendental para
el desarrollo regional, queda claramente visualizado en el hecho que, los mayores cambios
ambientales asociados a la operación se dan en el medio socioeconómico y cultural, siendo en
general de carácter regional y de larga duración.
9
Pueden identificarse varios efectos positivos, vinculados con el crecimiento económico y la
demanda de mano de obra permanente (se estiman unos 100-150 empleos directos, en general
empleos calificados asociados a la demanda de servicios de mantenimiento y operación de la
central).
9
Uno de los mayores efectos positivos, en términos productivos, se vincula con el incremento
en la demanda de carbón (combustible de la CTRT) y, en consecuencia, el crecimiento de la principal
actividad económica regional vinculada a la empresa YCRT (se estima que la actual producción
podría cuadruplicarse o quintuplicarse, incrementándose en un 40% la planta permanente de esta
empresa que actualmente es de unos 1.500 operarios). Este crecimiento económico posibilitará
hacer frente a las demandas de mayor infraestructura y servicios públicos en la medida que sus
beneficios tributen adecuadamente al fisco y que, al menos parcialmente, sean invertidos en mejores
proyectos y servicios. Esto dependerá del modo como se organicen las instituciones públicas y
privadas para la adecuada gestión y aprovechamiento de los beneficios generados por el proyecto de
la CTRT.
9
La mayoría de los efectos negativos sobre el medio antrópico se relacionan con los cambios
demográficos (producto de la inmigración de una población obrera esencialmente masculina), con la
consecuente alteración de la vida social y cultural de la región (la vida barrial, las tradiciones, la
tranquilidad, las costumbres, etc.). Esto condiciona, a su vez, cambios en el uso del suelo urbano,
por demanda de vivienda y servicios de alojamiento temporal (hoteles, hosterías), la demanda de
infraestructura de servicios públicos (agua, cloacas, gas, luz, pavimento), transporte (colectivo, taxis,
vehículos escolares) y servicios sociales (salud, seguridad, educación, recreación).
9
Si bien estos cambios se inician durante la fase de construcción, por lo que deberán ser
gestionados con la colaboración de la CONTRATISTA y las empresas prestadoras de servicios, ellos
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Rev. 2, Página 28 de 44
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
continuarán durante décadas, por lo que, su seguimiento y gestión vincula a la administración pública
(especialmente del gobierno local).
9
Será necesario que el gobierno local (con ayuda del gobierno provincial y nacional)
implemente ciertas medidas preventivas (ordenamiento territorial, planes maestros de infraestructura,
desarrollo de los servicios sociales, etc.), en un marco de planificación estratégica tendiente a
encauzar y aprovechar los nuevos procesos de desarrollo generados por la CTRT. En este sentido, y
considerando la magnitud de los procesos que se disparan con el nuevo emprendimiento, se hace
necesario evaluar la posibilidad de constituir un Ente de Desarrollo Regional que incluya a YCRT, a
la CTRT, a los gobiernos local y provincial, con el objeto que promueva y potencie el proceso de
planificación y gestión integral de las nuevas oportunidades de crecimiento e inversión que se
generan.
9
Además, esta situación demandará un importante y profundo esfuerzo de gestión municipal.
Debe recordarse que la localidad de Río Turbio nació como un enclave minero, en el cual la empresa
YCF (Yacimientos Carboníferos Fiscales), y posteriormente YCRT (Yacimientos Carboníferos de Río
Turbio), constituía el eje rector alrededor del cual funcionaba la vida comunitaria, determinando la
estructura poblacional y la situación económica local; y asumiendo la responsabilidad de proveer
desde la infraestructura o los servicios públicos (agua, luz, residuos) o de educación, salud y
seguridad, hasta el mantenimiento de las viviendas (iluminación, pintura, refacciones menores).
Actualmente, la gestión municipal se encuentra en pleno proceso de maduración institucional
respecto a su papel en la administración de los bienes públicos, desde la oficialización de la
titularidad de las tierras o la propiedad de las viviendas, hasta la aceptación pública y regularización
de las obligaciones fiscales (impuestos y tasas) o el pago de servicios. Este proceso debería poder
ser acelerado a fin de posibilitar la adecuada gestión territorial, económica, social y ambiental por
parte de las instituciones locales y provinciales.
9
La demanda de carbón generará en forma directa el incremento de la capacidad productiva
de la actividad minera del Yacimiento Carbonífero de Río Turbio. Debido a que la normativa
ambiental vigente en la provincia, obliga a este tipo de emprendimientos a incorporar un sistema de
gestión ambiental (SGA ISO 14.001 o similar), es de esperar (y debiera promoverse) que ello
repercuta positivamente en la actual estrategia de manejo ambiental de la empresa minera (YCRT).
1.6.2 Síntesis de la Importancia de los Impactos
Tomando en consideración la puntuación asignada a cada cruce de la matriz causa-efecto, es
posible identificar las acciones del proyecto más impactantes y los factores ambientales más
impactados. Para ello se calcula la suma de valores positivos y negativos separadamente para cada
fila (acciones) y cada columna (factores ambientales). La Tabla 12. presenta la síntesis de la
importancia de los impactos correspondientes a cada una de las alternativas consideradas.
Las acciones durante la fase de construcción que pueden resultar más impactantes son aquellas
vinculadas con la demanda de mano de obra y el consecuente proceso de inmigración poblacional y
generación de nuevas áreas residenciales; las que, sumadas a la ubicación del obrador y a los
circuitos de movimiento de equipos y suelo, alterarán la vida barrial y la organización del espacio
urbano a escala local y regional. Las contingencias, asociadas a accidentes durante la construcción
(derrames, incendios, accidentes viales, incidentes), pueden generar episodios puntuales de
contaminación ambiental. Las acciones con mayores impactos positivos son la demanda de mano de
obra, las mejoras en infraestructura y el incremento en actividad económica local.
Durante la operación los mayores impactos ambientales se relacionan con el funcionamiento de la
caldera (emisiones de gases, líquidos y sólidos), el manejo y disposición final de las cenizas y
eventuales contingencias. Ciertas acciones del proyecto, como la demanda de mano de obra, con la
consecuente generación de procesos migratorios y cambios demográficos y sociales tienen
consecuencias tanto positivas (incremento del empleo y de la actividad económica regional), como
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
negativas (demanda de infraestructura, conflictos por cambios en el uso del suelo, demanda de
servicios de seguridad, salud, educación y recreación, etc.). El aumento en la demanda de carbón
tiene efectos diversos tales como el crecimiento de la economía regional y la demanda de mano de
obra minera, siempre y cuando dicho crecimiento se desarrolle de forma ambientalmente
sustentable.
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FASE OPERACIÓN
FASE CONSTRUCCION
Tabla 12. Síntesis importancia de las acciones del proyecto CTRT (Alternativa 1: Valle).
CENTRAL TÉRMICA RÍO TURBIO
(ALT 1: VALLE)
MEDIO NATURAL
ACCIONES - COMPONENTES
Obrador
Residencias
Demanda de mano de obra
Movimiento de Equipos, materiales y personas
Movimiento de Suelo
Accesos y servicios
Estructuras de hormigón
Equipamiento industrial
Contingencias
Demanda de carbón
Transporte de carbón
Acopio de carbón
Otros insumos (Caliza, Amonio)
Combustibles secundarios
Circuito de agua
Demanda de mano de obra
Funcionamiento de Calderas
Funcionamiento de Turbinas y generadores
Sistemas auxiliares (operativos)
Sistemas auxiliares (controles)
Obrador y oficinas
Residuos (cenizas)
Residuos sólidos y semisólidos
Arranque y Mantenimiento
Contingencias
NEG
8
3
0
4
10
4
6
0
9
5
1
6
0
1
3
1
7
2
1
0
4
9
8
4
8
POS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
MEDIO SOCIOECONÓMICO
NEG
7
13
16
6
5
1
1
0
6
7
4
4
5
1
3
12
9
6
4
0
3
4
8
2
8
POS
5
3
6
1
1
7
9
9
0
12
2
0
4
4
2
4
0
0
0
8
8
0
0
0
0
TOTAL
NEG
15
16
16
10
15
5
7
0
15
12
5
10
5
2
6
13
16
10
5
0
7
13
16
6
15
POS
5
3
6
1
1
7
9
9
0
12
2
0
9
4
2
4
0
0
0
11
8
0
0
0
0
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carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
FASE OPERACIÓN
FASE CONSTRUCCIÓN
Tabla 13. Síntesis importancia de las acciones del proyecto CTRT (Alternativa 2: Meseta).
CENTRAL TÉRMICA RÍO TURBIO
(ALT 2: MESETA)
MEDIO NATURAL
ACCIONES - COMPONENTES
Obrador
Residencias
Demanda de mano de obra
Movimiento de Equipos, materiales y personas
Movimiento de Suelo
Accesos y servicios
Estructuras de hormigón
Equipamiento industrial
Contingencias
Demanda de carbón
Transporte de carbón
Acopio de carbón
Otros insumos (Caliza, Amonio)
Combustibles secundarios
Circuito de agua
Demanda de mano de obra
Funcionamiento de Calderas
Funcionamiento de Turbinas y generadores
Sistemas auxiliares (operativos)
Sistemas auxiliares (controles)
Obrador y oficinas
Residuos (cenizas)
Residuos sólidos y semisólidos
Arranque y Mantenimiento
Contingencias
NEG
6
3
0
4
8
5
4
0
7
5
3
6
0
1
2
1
7
3
2
0
4
9
8
4
7
POS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
MEDIO SOCIOECONÓMICO
NEG
6
13
16
7
3
1
1
0
6
7
4
3
5
1
3
12
9
6
6
0
2
4
4
2
7
POS
5
3
6
1
1
7
9
9
0
12
2
0
4
4
2
4
0
0
0
8
8
0
0
0
0
TOTAL
NEG
12
16
16
11
11
6
5
0
13
12
7
9
5
2
5
13
16
9
8
0
6
13
12
6
14
POS
5
3
6
1
1
7
9
9
0
12
2
0
9
4
2
4
0
0
0
11
8
0
0
0
0
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“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
1.7
CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
Los impactos identificados en la matriz corresponden a las relaciones causa-efecto de las acciones
del proyecto de naturaleza directa (simple, lineal y puntual), algunos de los cuales pueden ser
redundantes dentro de la matriz (distintas causas pueden ocasionar similares efectos).
A fin de proceder a un análisis en profundidad es conveniente organizar estos efectos simples en
impactos ambientales. A continuación se brinda un listado de los impactos y/o cuestiones
ambientales relevantes en cada una de las Fases (Construcción y Operación) del proyecto de CTRT,
incluyendo una breve caracterización de los mismos. En la sección siguiente se presenta el esquema
seguido para su valoración según distintos criterios.
1.7.1 Fase Construcción
Cada uno de los impactos mencionados a continuación se desarrolla en una ficha específica (ver
Fichas Síntesis de Impactos, etapa Construcción).
9 C1: Incremento/Inmigración población temporaria.
La demanda de mano de obra durante la fase de construcción (aproximadamente unos 1.500
empleos directos), representa un incremento significativo (casi un 13 %) respecto a la población
actual, estimada en unos 11.582 pobladores de las localidades de Río Turbio, Julia Dufour y 28
de Noviembre (según datos del último censo, INDEC). En el último período intercensal (19912001), solamente 28 de Noviembre mostró un franco crecimiento poblacional, por lo que el
proyecto significará un cambio en la tendencia demográfica regional.
9 C2: Demanda de mano de obra.
La principal causa del incremento poblacional es la demanda de mano de obra (unos 1.500
empleos directos durante la fase de construcción, unos 42 meses). Esta demanda incluirá
numerosos obreros especializados, técnicos y profesionales. Considerando que en la región
existe un índice de desocupación relativamente bajo (menor a un 10%), es de esperar un
importante proceso de inmigración poblacional. Debe considerarse muy probable que esta
demanda atraiga mayormente a personas de sexo masculino, por lo que es de esperar que se
incremente aún más el índice de masculinidad que muestra la región (muy superior a 100
hombres por cada 100 mujeres en todas las localidades). Si se mantienen los patrones actuales,
es muy probable además que la mayoría de los trabajadores provengan de otras provincias e
incluso de regiones alejadas como el NOA y el NEA.
9 C3: Incremento de la actividad económica durante la construcción
La construcción de la CTRT implica una inversión directa mayor a mil quinientos millones de
pesos que actuará como incentivo para el desarrollo de actividades vinculadas al comercio y a
los servicios. La demanda de bienes y servicios generada por un alto porcentaje de la población
con empleos formales y estables, contribuirá a dar un gran impulso a la actividad de
construcción de viviendas, infraestructura y equipamiento comunitario necesario para atender a
la demanda de servicios de hospedajes, gastronomía, salud, educación y recreación.
9 C4: Extensión de áreas residenciales.
Una de las primeras actividades preparatorias de la fase de construcción será dotar de
residencias para los 1.500 empleados directamente vinculados con el proyecto de la CTRT. Esto
implicará construcción de nuevos barrios y la extensión de las áreas residenciales del núcleo
urbano de Río Turbio, Julia Dufour y 28 de Noviembre. Esta situación repercutirá positivamente
sobre una oferta habitacional actualmente caracterizada por un porcentaje relativamente alto de
viviendas precarias (con un 15 a 30% de viviendas CALMAT III o IV) y un alto índice de
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
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“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a
carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
hacinamiento (con un 25% de hogares con 1,5 a 3 personas por cuarto), estando en ambos
casos muy por encima de la media provincial. La extensión de las áreas residenciales puede
darse en forma espontánea o planificada, siendo esta última alternativa la deseable ya que se
vería acompañada por una mejora en las condiciones relativas de vivienda.
9 C5: Extensión de infraestructura y servicios.
Acompañando el incremento de la población y la extensión de las áreas residenciales, se
producirá un impacto ambiental de carácter positivo debido al incremento de áreas urbanas con
servicios públicos o privados y equipamiento comunitario (hospedajes, restaurantes, transporte,
recreación, comercio, bancos, hospitales, escuelas), que dentro o fuera de un plan de
ordenamiento territorial generará la extensión de la infraestructura y redes de servicios (vial, gas,
electricidad, agua), hacia sectores que actualmente carecen de los mismos (nótese que en la
región existe entre un 7 y un 30% de la población con NBI: necesidades básicas insatisfechas).
9 C6: Demanda de servicios públicos y sociales.
Por otro lado, las áreas residenciales actualmente carentes de infraestructura y de servicios, junto
con las nuevas áreas residenciales que se generen en forma espontánea o no planificadas
generarán una importante demanda de servicios públicos (agua, luz, gas, recolección de residuos
sólidos; transporte) y de servicios sociales (educación, salud y seguridad, recreación), a las
autoridades locales.
9 C7: Incremento del transporte regional.
Como consecuencia tanto del flujo de vehículos directamente vinculados con la construcción
(camiones, camionetas, maquinaria pesada, transporte colectivo para el personal, prestadores de
servicios, etc.); como del movimiento de personas hacia y desde la región incrementará los flujos
por las principales vías que conectan los núcleos urbanos de Río Turbio, Julia Dufour y 28 de
Noviembre que actualmente ya muestra ciertas limitaciones. Este incremento puede determinar
mayores accidentes de tránsito en algunos puntos críticos como los accesos a las localidades
mencionadas. Además será necesario ampliar el equipamiento comunitario vinculado con el tema
de transporte local (circuitos de transporte colectivo) y regional (ferro-automotor).
9 C8: Incremento de la contaminación local (Obrador).
El obrador constituye un foco de contaminación visual, generador de residuos sólidos, líquidos y
gaseosos (incluyendo voladuras desde las zonas de acopio, gases de combustión de equipos,
ruidos y olores, etc.), y es una zona crítica desde el punto de vista de la circulación, por el ingreso
y egreso de carga (camiones, equipos) y personas (vehículos de transporte de pasajeros,
bicicletas, motos, vehículos particulares) y de las actividades comerciales formales e informales
(puestos ambulantes). Una adecuada ubicación puede disminuir las consecuencias al entorno.
Además será necesario asegurar la adecuada provisión de servicios públicos (agua, luz, gas,
cloacas o sistemas alternativos, tratamiento de efluentes líquidos y sólidos). Es imprescindible
implementar medidas específicas de capacitación al personal tendiente a minimizar episodios de
contaminación y accidentes laborales.
9 C9: Riesgos de contaminación por accidentes.
Durante la construcción es muy probable que ocurran accidentes (derrames de combustibles o
aceites, explosiones e incendios, escapes o fugas de gases tóxicos, etc.) que deberán ser
controlados adecuadamente en el marco de un Programa de Contingencias Ambientales
asociado a un programa de seguridad e higiene laboral.
9 C 10: Alteración de la vida barrial.
Tanto en cercanías al obrador, como en las vías de ingreso y egreso o circulación de vehículos
(de carga o de personal), o en cercanías a los centros de residencias o actividades recreativas de
los nuevos integrantes de la comunidad, y en relación directa a la procedencia y condición social
y/o educativas del personal, será notoria una modificación significativa en la dinámica social y
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
cultural del barrio o del núcleo urbano. Esto demandará la necesidad de ajustar espacios,
horarios y actividades programadas para contener a los nuevos pobladores y minimizar las
eventuales interferencias entre los pobladores estables y los temporarios (especialmente aquellos
grupos que se encuentren solos, sin una contención familiar adecuada). Será necesario
implementar medidas específicas de zonificación territorial, seguridad y cuidados sanitarios, en
relación a ciertas actividades de esparcimiento y recreación.
9 C 11: Alteración del ecosistema local.
Además de las áreas directamente afectadas por las infraestructuras y edificios a construirse en
el predio (cualquiera de las alternativas), en cercanías al obrador y a las vías de circulación más
frecuente, es de esperar un incremento de la presencia humana, mayores niveles de
contaminación y ruido, y deterioro de las condiciones naturales del hábitat (calidad del aire o
agua, gases, ruidos, etc.), que determinará el daño directo o indirecto a las comunidades
vegetales y animales autóctonos. Este impacto podrá ser muy importante si no se implementan
medidas específicas de comportamiento del personal tendiente a minimizar estos episodios (no
usar armas, no iniciar fuegos, no cazar ni pescar, etc.).
9 C12: Riesgo de pérdida de patrimonio arqueológico y cultural.
Las actividades de movimiento de suelos, construcción de estructuras, tendido de servicios,
ampliación de accesos, etc. implica la alteración de las condiciones locales o del sitio que pueden
afectar estructuras o depósitos de elementos con valor histórico, arqueológico o paleontológico, y
que puede constituir parte del patrimonio cultural local (tanto de culturas indígenas como de la
época de la colonización local). Una oportuna intervención de especialistas previo al inicio de los
movimientos de suelo, puede permitir el rescate, conservación y puesta en valor de eventuales
restos patrimoniales en el área.
9 C 13: Necesidad de sanear y preparar el predio.
Con el fin de adecuar las condiciones del predio para iniciar la construcción de la CTRT, se
deberán realizar una serie de tareas preparatorias que implican liberar el mismo de estructuras,
usos y eventuales pasivos ambientales existentes en el mismo. En el caso de la localización de la
CTRT en la Alternativa 1 (valle del Río Turbio) y como consecuencia de la presencia del basural
municipal, será necesario incluir dentro de las actividades preparatorias del terreno una
importante tarea de saneamiento ambiental. La misma deberá planificarse sobre la base de una
evaluación ambiental de sitio (Fase II y III), incluyendo la cuantificación de los volúmenes y
tipologías de los residuos. Deberá considerarse asimismo los riesgos durante el transporte ya
que deberán considerarse residuos peligrosos; y evaluarse alternativas de tratamiento y
disposición final, incluyendo la aptitud ambiental del sitio potencial. Finalmente deberán
incorporarse al programa de monitoreo ambiental los parámetros correspondientes a los
lixiviados, gases, vectores y riesgos a la salud. Además, en este sitio se encuentra el Club Hípico
Santos Vega (de relevante valor turístico y cultural para la comunidad teniendo en cuenta que allí
se desarrollan festividades características). En el caso de la Alternativa 2 se emplazan
establecimientos rurales (corrales, huertas, aguadas), que en determinados casos presentan
anexadas viviendas y pobladores, con la consiguiente necesidad de su relocalización.
9 C 14: Incremento de los riesgos geológicos.
Vinculadas con las actividades de preparación del terreno y construcción del obrador, así como
de los accesos al predio, podrían incrementarse los riesgos geológicos. En el caso de la
alternativa 1 (Valle) y debido a las características del sustrato propio de un valle aluvial (sumadas
a la presencia del basural), deberán estudiarse detalles relacionados con la fundación y el pilotaje
de las obras y equipamiento relacionado con el proyecto. Por su parte, y debido a que la
alternativa 2 (Meseta) se encuentra en un sector elevado respecto a los accesos viales
existentes, sería necesario construir un camino de acceso por sectores del terreno que muestran
una importante inestabilidad geológica. La construcción del acceso podría incrementar el riesgo
de movimientos de remoción en masa (sean deslizamientos traslacionales, rotacionales,
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avalanchas de rocas y suelo, etc.). Esta circunstancia demandará un estudio específico (diseño
del acceso) y mayores costos en la construcción del mismo.
1.7.2 Fase Operación
Cada uno de los impactos mencionados a continuación se desarrolla en una ficha específica (ver
Fichas Síntesis de Impactos, etapa Operación).
9 F1: Calentamiento global por aporte de GEI
La combustión del carbón en la caldera con el objeto de generar vapor de agua para el
funcionamiento de la turbina genera Gases de Efecto Invernadero (GEI), específicamente Dióxido
de Carbono (CO2). Según estimaciones realizados en base a datos de la caldera de la CTRT (en
función del volumen molar del CO2; Tº: 0º C y presión: 25 hPa), se estarían emitiendo al aire cerca
de 207 Tn/hora de CO2. Esto representa unas 4.976 Tn/día y 1.818.309 Tn/año, es decir 1816
Gg/año de CO2 (Gg = Gigagramos = 1000 Tn). Puntualmente para la Republica Argentina, las
emisiones de CO2 registradas para el año 2000 alcanzaron las 128.324 Gg, considerando solo las
emisiones de este gas. Si se consideran las emisiones de los restantes gases de efecto
invernadero y se los expresa en equivalentes de CO2, la cantidad liberada a la atmósfera por la
República Argentina en el año 2000 fue 282.000 Gg. De estas emisiones de CO2, 118.324 Gg
fueron generadas por el sector energético. Si consideramos la totalidad de las emisiones de gases
de efecto invernadero, casi el 50% (131.961 Gg Eq. CO2) han sido generadas por el mencionado
sector. En consecuencia, la CTRT aportaría en un 1,5% a las emisiones de CO2 generadas por el
Sector Energético Argentino (1,38% si se consideran todos los gases de efecto invernadero). En
cuanto la emisiones a nivel nacional, la central representaría un 1,42 de los aportes de CO2 al
ambiente (0,64% si se consideran todos los gases de efecto invernadero). Finalmente, el aporte a
nivel mundial sería sumamente bajo, representando apenas el 0,006% de las emisiones globales
de CO2.
9 F 2: Riesgo de contaminación transfronteriza del aire.
Debido a la ubicación geográfica de la CTRT cercana a la frontera entre la R. Argentina y la R. de
Chile, y considerando la existencia de efluentes gaseosos (tanto de la chimenea como de las
voladuras a partir de las áreas de acopio de carbón), se ha planteado necesario evaluar la
posible contaminación transfronteriza. Los resultados de la modelación matemática de la difusión
de contaminantes (SOx, NOx o PM10) en los efluentes de fuentes puntuales o difusas,
considerando la dirección predominante de los vientos (hacia el E, SE y NE), altura de la
chimenea, etc. (ver Modelo de dispersión atmosférica), indican que la difusión aérea de
contaminantes hacia la R. de Chile es relativamente poco a muy poco probable. De todas
maneras, se recomienda la implementación de controles en el marco del Programa de Monitoreo
Ecológico, así como la realización de los avisos de proyecto pertinentes a través de la Cancillería
9 F 3: Contaminación local del aire.
Debido a que la combustión del carbón se realiza en lecho fluidizado, la emisión de los
potenciales contaminantes gaseosos (NOx; SOx y PM10) está bajo un cierto control operativo,
manteniéndose en general, por debajo de los estándares nacionales e internacionales (ver
Modelo de dispersión atmosférica). Esto condiciona una probabilidad muy baja de ocurrencia de
lluvia ácida en sectores potencialmente afectados por la pluma de dispersión de los gases a partir
de la fuente fija (chimenea) o de las fuentes difusas (áreas de acopio de carbón). De todas
formas, se prevé la implementación de medidas estructurales de mitigación (cobertura de las
áreas de acopio; filtros de manga) y de manejo (riego periódico) a fin de minimizar los riesgos.
Para ambas alternativas se identificaron zonas donde se supera el estándar o niveles guía de
inmisión más exigente para áreas pobladas estando éstos en áreas donde no se evidencian
residencias ni actividad humana. Para el caso puntual del material particulado en suspensión y
sedimentable, se evidencia una mejora sustantiva, en todos los receptores, al cubrir las pilas de
carbón. Para el caso de la cubierta de las pilas también se desestima el efecto de las voladuras
de carbón sobre los cursos de agua superficial, para ambas alternativas. En este caso, no se han
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
registrado diferencias significativas (para la situación de proyecto con pilas cubiertas), entre
ambas alternativas de localización. Del análisis ecotoxicológico surge que los niveles elevados de
SO2 y material particulado podrían afectar algunas especies animales, así como al ganado (Vale
aclarar estas asociaciones se hacen en base a estudios registrados sobre exposición humana).
Para el caso de material particulado, la cobertura de las pilas atenúa significativamente las áreas
afectadas, transformando el riesgo en bajo. Para SO2, se ha clasificado al riesgo de afectación
como bajo, sugiriendo la realización de monitoreos durante la etapa de operación de la Central.
9 F 4: Contaminación (térmica) de aguas superficiales.
Debido a que el sistema de enfriamiento es por medio de aire, y que el vapor de agua necesario
para la generación de la energía cinética de la turbina, se encuentra en un circuito semi-cerrado,
el proyecto ha minimizado la demanda de agua. Solamente en caso de reposiciones (purgas) se
hace necesario efectuar el vuelco de la misma en el cuerpo de agua (río Turbio o arroyo San
José, dependiendo de las alternativas). Para el análisis de los efectos de dichos vertidos, se
procedió a la modelización de la pluma de contaminación térmica, por medio del modelo
unidimensional de calidad del agua (QUAL2K avalado por la USEPA), para un caudal de vertido
de 18,5 m3/h (0,005 m3/s) con temperaturas del agua de vertido en el punto de vuelco entre 25 ºC
y 50 ºC, tanto en invierno como en verano, y para ambas alternativas de localización. Los
resultados indican que las variaciones en la temperatura del agua son inferiores en la alternativa
2 respecto a la alternativa 1, al final del tramo de modelación (28 de Noviembre), pero superiores
en el punto de descarga (ver Modelación Matemática de Calidad de Agua). En todos los casos
las variaciones se mantienen dentro de los estándares admitidos. A fin de controlar el
comportamiento de esta variable se tiene previsto incluir este parámetro en el Programa de
Monitoreo Ecológico del Plan de Gestión Ambiental. Del análisis ecotoxicológico resulta que el
salto térmico no tendrá incidencias sobre la vida acuática (en función de la especie indicadora
seleccionada) y para ambas alternativas de localización. Asimismo, se recomienda evitar las
condiciones más desfavorables de temperatura de vuelco (50 ºC), ya que este caso se
encontraría en el límite de la posible afectación.
9 F 5: Generación de residuos (cenizas).
La combustión del carbón genera aproximadamente un 39% de residuos sólidos (cenizas y
escoria respecto al volumen total de carbón y aditivos), los que deben ser manejados y
dispuestos adecuadamente. El análisis físico-químico de las mismas indica que se trata de un
material inerte, rico en sales de Silicio y Aluminio, cuyos lixiviados (producto de la precipitaciones)
no presentan características tóxicas ni alteran la salinidad del sustrato, por lo que pueden ser
dispuestas en áreas apropiadas siguiendo algunas pautas tendientes a minimizar los impactos
derivados de ellas. La producción de cenizas, sobre la base de 75 Tn/h de producción en ambas
calderas, resulta en una generación aproximada de 657.000 Tn/año. Las medidas a implementar
incluyen una cuidadosa selección del sitio de disposición final (minimizando los riesgos de
inestabilidad geológica) y el análisis de tecnologías adecuadas para la inertización de las mismas.
Otras medidas a tener en cuenta son la colección de las aguas de lluvias / nieve evitando su
ingreso a la zona de disposición y la colección de posibles lixiviados.
9 F 6: Demanda gestión ambiental actividad minera.
La entrada en funcionamiento de la CTRT generará un aumento en la demanda de carbón (su
principal insumo), que puede llevar a un incremento de entre 4 y 5 veces la producción actual de
YCRT. Por un lado esto implica un incremento en la economía regional y un aumento en la mano
de obra empleada en las actividades de minería (se estima un incremento del 40% del personal
permanente de YCRT). Por otro lado, es posible prever un incremento en la complejidad de la
gestión ambiental de esta actividad. La implementación de un sistema de gestión ambiental en la
CTRT puede contribuir a mejorar la gestión ambiental de YCRT.
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Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
9 F 7: Incremento de la actividad económica regional.
La operación de la CTRT implica unos 100 - 150 nuevos puestos de trabajo directo, un
incremento de la actividad económica directamente vinculada con su operación y un incremento
de la actividad minera de YCRT. La demanda de bienes y servicios generada por la población
con empleos formales y estables, contribuirá a dar un gran impulso a la actividad comercial y de
servicios varios (hospedajes, gastronomía, salud, educación y recreación), incluyendo la
construcción de viviendas, infraestructura y equipamiento comunitario.
9 F 8: Demanda de mano de obra especializada:
La operación de la CTRT implica una demanda de mano de obra de unos 100 - 150 empleos
directos, que incluirá obreros especializados, técnicos y profesionales. Esto redundará en una
disminución de la tasa de desocupación (que actualmente es menor a un 10%), y un incremento
en la tasa de inmigración poblacional. Esta demanda atraerá mayoritariamente a personas de
sexo masculino, incrementándose el índice de masculinidad que muestra la región (muy superior
a 100 hombres cada 100 mujeres, en todas las localidades) y la proporción de habitantes de
otras provincias y regiones (como el NOA y el NEA).
9 F 9: Incremento de la inmigración/población.
La demanda de mano de obra durante la fase de operación generará unos 600 empleos directos,
formales y estables, representando un incremento significativo respecto a la población actual,
estimada en unos 11.582 pobladores de las localidades de Río Turbio, Julia Dufour y 28 de
Noviembre (según último censo poblacional, INDEC). En el último período intercensal (19912001), solamente 28 de Noviembre mostró un franco crecimiento poblacional, por lo que el
proyecto significará un cambio en la tendencia demográfica regional.
9 F 10: Cambios en el uso del suelo urbano y rural.
El incremento en la población estable y en la economía regional generará un aumento en la
construcción (privada y pública) de viviendas, equipamiento e infraestructura, tanto en la localidad
de Río Turbio, como Julia Dufour como 28 de Noviembre. Esto generará un cambio en el patrón
de uso del suelo, con expansión de las áreas urbanas, suburbanas e industriales a expensas de
las áreas actualmente rurales o agropecuarias. Será necesario implementar un Plan de
Ordenamiento Territorial y Ambienta a fin de canalizar adecuadamente los procesos de cambio y
minimizar los eventuales conflictos e impactos ambientales asociados a ello.
9 F 11: Demanda de servicios al gobierno local.
El incremento poblacional, la expansión de los núcleos urbanos y el incremento de la economía
regional generarán un aumento significativo de la demanda de servicios públicos (agua, cloacas,
gas, asfalto) y servicios sociales (salud, educación, seguridad). De esta forma, será necesario
implementar un Plan Maestro de Infraestructura en relación a un Plan de Ordenamiento
Territorial.
9 F 12: Consolidación del perfil económico de la región.
La operación de la CTRT implicará una mayor demanda de insumos (más estable y predecible) a
su principal proveedor (YCRT), lo que redundará en una consolidación de perfil económico
regional basado en la actividad minera, la generación de energía y el potencial desarrollo de un
polo industrial de importancia regional. Este polo industrial posibilitará las inversiones regionales
y modificará la estructura productiva de la provincia.
9 F 13: Deterioro de la naturalidad general del área.
El incremento de la infraestructura, de las áreas residenciales e industriales, la densificación de la
población y la consolidación de los núcleos urbanos como proveedores de servicios, modificará el
patrón de uso del suelo y del paisaje regional generando una pérdida de naturalidad. La
naturalidad de un área está dada por la prevalencia de rasgos del paisaje dominados por
ambientes naturales y elementos espontáneos de la vegetación nativa o ecosistemas nativos
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(humedales, pastizales, bosques), por sobre los elementos artificiales propios de los núcleos
urbanos (caminos, infraestructura, edificios, etc.). A tal fin se ha previsto compensar estos efectos
con la creación de un área de reserva natural (municipal/provincial) en la zona limítrofe con Chile.
9 F 14: Alteración vida barrial.
La operación de la CTRT implicará un constante flujo de circulación de vehículos (de carga o de
personal), un foco de contaminación potencial (efluentes gaseosos, residuos sólidos, ruidos y
olores) y el desarrollo de nuevas áreas residenciales y de servicios, condicionando una
modificación significativa en la dinámica social y cultural del barrio o del núcleo urbano cercano a
la central. Esto será más evidente e importante en la alternativa 1 (valle) que en la alternativa 2
(meseta), ya que esta última se encuentra más alejada de los centros poblados. Medidas
específicas de zonificación territorial, seguridad y cuidados sanitarios deberán implementarse en
relación a ciertas actividades de esparcimiento y recreación.
9 F 15: Riesgo a la salud pública.
La operación de la CTRT en la alternativa 1 (valle) implica un riesgo ambiental para la localidad
de 28 de Noviembre debido a que dicha localidad se encuentra aguas abajo y en la dirección
predominante de los vientos provenientes de la CTRT. Ante la eventualidad de un accidente o
contingencia ambiental que produjera un escape gaseoso o un vuelco en las aguas del Río
Turbio, ello tendría consecuencias negativas sobre la población de la mencionada localidad. A tal
fin, deberá implementarse adecuadamente el Programa de Contingencias del Plan de Gestión
Ambiental.
9 F 16: Contingencias por riesgos naturales.
La operación de la CTRT en la alternativa 1 (valle) implica mayores riesgos naturales asociados
con la inestabilidad geológica del sustrato debido a las condiciones reinantes en ese sector
correspondiente al valle de inundación del Río Turbio, esto ocasionaría mayores costos
constructivos y una mayor vulnerabilidad frente a eventos naturales de inundación o
deslizamiento (también existen riesgos de inestabilidad de pendientes en la Alternativa 2 cuya
adecuación implicaría, a su vez, mayores riesgos).
1.8
VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La valoración de los impactos ambientales tiene por función facilitar la comparación de alternativas
de proyecto sobre la base de magnitudes homogéneas de calidad ambiental, estimadas a partir de la
información cualitativa o cuantitativa disponible para cada uno de los impactos. El procedimiento
básico consiste en transformar las unidades naturales con que se miden los impactos en magnitudes
homogéneas que se sintetizan en un Valor de Impacto Ambiental en función de un conjunto de
criterios de valoración relacionados con la tipología de los impactos.
1.8.1 Criterios de Valoración
Tomando como referencia la normativa vigente se han utilizado los siguientes criterios de valoración:
CARÁCTER (C): el carácter del impacto ambiental indica si, como consecuencia del impacto, la
calidad ambiental mejora (positivo) o empeora (negativa).
INTENSIDAD (I): es función del grado de modificación en el ambiente ocasionado por la/s acción/es
que generan el impacto.
Nivel
Alta
Media
Baja
Puntaje
3
2
1
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EXTENSIÓN (E): es función del área afectada por el impacto.
Nivel
Puntaje
3
2
1
Regional
Subregional
Local
DURACIÓN (D): es función de la persistencia del impacto ambiental.
Nivel
Largo (>5 años)
Mediano (3 a 5 años)
Corto (< 3 año)
Puntaje
3
2
1
REVERSIBILIDAD (R): es función de la posibilidad o factibilidad de recuperar o restaurar las
condiciones ambientales previas a la ocurrencia del impacto.
Nivel
Irreversible
Reversible a mediano plazo
Reversible a corto plazo
Puntaje
3
2
1
SINERGISMO (S): se refiere a si el impacto presenta interacción con otros impactos de modo tal que
sus efectos se potencian.
Nivel
Elevado
Moderado
Nulo
Puntaje
3
2
1
PERIODICIDAD (P): Se refiere al modo de ocurrencia temporal del impacto.
Nivel
Permanente
Estacional
Esporádico
Puntaje
3
2
1
F: FASE DEL PROYECTO: Se refiere al momento en de ocurrencia del impacto en referencia al
desarrollo del proyecto (Fase de construcción u operación).
CAU: CAUSALIDAD: Se refiere a las acciones vinculadas en forma causal con la ocurrencia de un
impacto (esta información surge de la matriz causa-efecto utilizada para la identificación de los
impactos).
CRI: CRITICIDAD: sintetiza la importancia relativa del impacto y la necesidad de aplicación de
medidas de mitigación. Se estima a partir del cálculo de un Valor de Impacto Ambiental (VIA) que se
obtiene como resultado de la suma ponderada de los distintos criterios aplicados.
VIA: 4I + 2E + 2D + R + S + P
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El VIA fluctúa entre un mínimo de 11 y un máximo de 33, por lo que pueden definirse los siguientes
Niveles de Criticidad:
Nivel
BAJA
MEDIA
ALTA
VIA
11 a 18
19 a 26
27 a 33
Si bien los criterios de causalidad y fase de proyecto no intervienen en el cálculo del VIA, se utilizan
en la implementación de las medidas ambientales, tal como se evidencia en las Fichas Síntesis de
cada uno de los impactos ambientales (ver Fichas Síntesis de Impactos).
1.8.2 Resultados de la Valoración por Alternativa
El resultado de la valoración de cada uno de los impactos ambientales para cada una de las
alternativas (Tabla siguientes) permite diferenciar los impactos por su criticidad.
En la alternativa 1 (Valle; Tabla 14), los impactos más críticos durante la fase de construcción son:
9
Entre los positivos:
•
la Demanda de mano de obra (VIA: +29);
•
el Incremento de la actividad económica (VIA: +28) y;
•
la Extensión de infraestructura y servicios (VIA: +27).
9
Entre los negativos:
•
la Necesidad de sanear y preparar el predio (VIA: -28);
•
el Incremento/Inmigración de población temporaria (VIA: -27);
•
el Incremento del transporte regional (VIA: -27);
•
la Alteración de la vida barrial (VIA: -27) y;
•
la Demanda de servicios públicos y sociales (VIA: -27).
Por el contrario, los impactos menos críticos son:
•
el Riesgo de pérdida del patrimonio cultural (VIA: -17) y;
•
la Alteración de ecosistemas locales (VIA: -14).
Para esta misma alternativa, durante la operación, los impactos más críticos son:
9
Entre los positivos:
•
la Consolidación del perfil económico de la región (VIA: +33);
•
el Incremento de la actividad económica regional (VIA: +30) y;
•
la Demanda de mano de obra especializada (VIA: +30).
9
Entre los negativos:
•
la Demanda de servicios al gobierno local (VIA: -31);
•
la Demanda de gestión ambiental para la actividad minera (VIA: -31);
•
la Generación de residuos (cenizas) (VIA: -29);
•
la Alteración de la vida barrial (VIA: -28);
•
el Incremento de la inmigración/población (VIA: -27) y;
•
los Cambios en el uso del suelo urbano y rural (VIA: -27)
Los impactos de menor criticidad durante la operación son:
•
el Riesgo de contaminación transfronteriza del aire (VIA: -15) y;
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•
la Contaminación (térmica) de aguas superficiales (VIA: -15).
Para el caso de la alternativa 2 (meseta; Tabla 15), los impactos más críticos durante la fase de
construcción son:
9
Entre los positivos:
•
la Demanda de mano de obra (VIA: +29);
•
el Incremento de la actividad económica (VIA: +28) y;
•
la Extensión de infraestructura y servicios (VIA: +27).
9
Entre los negativos:
•
la Demanda de servicios públicos y sociales (VIA: -27),
•
el Incremento del transporte regional (VIA: -27) y;
•
el Incremento/Inmigración de la población temporaria (VIA: -27).
Los impactos de menor criticidad son:
•
el Riesgo de contaminación por accidentes (VIA: -18);
•
el Riesgo de pérdida del patrimonio cultural (VIA: -17);
•
la Alteración de ecosistemas locales (VIA: -14);
•
el Incremento del riesgo geológico (VIA: -13) y;
•
la necesidad de sanear y preparar el predio (VIA: -12).
Durante la fase de Operación, en esta alternativa, los impactos mayor criticidad son:
9
Entre los positivos:
•
la Consolidación del perfil económico de la región (VIA: +33);
•
el Incremento de la actividad económica regional (VIA: +30) y;
•
la Demanda de mano de obra especializada (VIA: +30).
9
Entre los negativos:
•
la Demanda de servicios al gobierno local (VIA: -31);
•
la Demanda de gestión ambiental para la actividad minera (VIA: -31);
•
la Generación de residuos (cenizas) (VIA: -29);
•
el Incremento de la inmigración/población (VIA: -27) y;
•
los Cambios en el uso del suelo urbano y rural (VIA: -27).
Los de menor criticidad durante la fase de operación son:
•
la Contaminación (térmica) de aguas superficiales (VIA: -15) y;
•
el Riesgo de contaminación transfronteriza del aire (VIA: -15).
Para cada impacto ambiental se han elaborado fichas síntesis que incluyen la caracterización,
valoración y espacialización de los mismos considerando ambas alternativas de localización.
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Tabla 14. Valoración de impactos ambientales para la alternativa 1 (Valle).
COD
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
C12
C13
C14
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
F10
F11
F12
F13
F14
F15
F16
IMPACTO AMBIENTAL
Fase Construcción
Incremento/Inmigración de la población temporaria
Demanda de mano de obra
Incremento de la actividad económica
Extensión de áreas residenciales
Extensión de infraestructura y servicios
Demanda de servicios públicos y sociales
Incremento del transporte regional
Incremento de la contaminación local (Obrador)
Riesgos de contaminación por accidentes
Alteración de la vida barrial
Alteración de la flora y fauna local
Riesgo de pérdida del patrimonio cultural
Necesidad sanear y preparar el predio
Incremento del riesgo geológico
Fase Operación
Calentamiento global por aportes de GEI
Riesgo de contaminación transfronteriza del aire
Contaminación local del aire
Contaminación (térmica) de aguas superficiales
Generación de residuos (cenizas)
Demanda de gestión ambiental de la actividad minera
Incremento de la actividad económica regional
Demanda de mano de obra especializada
Incremento de la inmigración/población
Cambios en el uso del suelo urbano y rural
Demanda de servicios al gobierno local
Consolidación del perfil económico de la región
Deterioro de la naturalidad general del área
Alteración de la vida barrial
Riesgo a la salud pública (28 de Noviembre)
Contingencias por riesgos naturales
CAR
INT
EXT
DUR
REV
SIN
PER
VIA
CRI
NEG
POS
POS
POS
POS
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
3
3
3
3
3
3
3
2
2
3
1
1
3
2
INT
1
1
2
1
3
3
3
3
3
2
3
3
1
3
2
2
2
3
2
1
2
2
3
1
2
2
1
1
1
1
EXT
3
1
2
1
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
3
3
3
DUR
3
3
3
3
3
3
3
3
2
3
3
3
3
2
3
3
1
1
2
1
2
1
1
2
2
1
2
3
3
1
REV
2
1
2
1
3
3
2
2
2
3
3
3
2
2
3
2
3
3
3
2
2
3
2
2
2
3
2
1
2
1
SIN
1
1
2
1
1
3
3
3
2
3
3
3
2
3
2
2
3
3
3
3
3
3
2
2
2
3
2
1
3
1
PER
3
1
3
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
1
27
29
28
24
27
27
27
20
22
27
14
17
28
19
ALTA
ALTA
ALTA
MEDIA
ALTA
ALTA
ALTA
MEDIA
MEDIA
ALTA
BAJA
BAJA
ALTA
MEDIA
22
15
25
15
29
31
30
30
27
27
31
33
21
28
23
23
MEDIA
BAJA
MEDIA
BAJA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
MEDIA
ALTA
MEDIA
MEDIA
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
POS
POS
NEG
NEG
NEG
POS
NEG
NEG
NEG
NEG
Donde: Carácter (CAR); Intensidad (INT); Extensión (EXT); Duración (DUR); Reversibilidad (REV); Sinergismo (SIN); Periodicidad (PER); Valor de Impacto Ambiental
(VIA)) y Criticidad (CRI); VIA: 4I + 2E + 2D + R + S + P
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
Rev. 2, Página 43 de 44
“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a carbón Río Turbio, Santa Cruz”
Capítulo 7, 2) Evaluación de Impactos
Tabla 15. Valoración de impactos ambientales para la alternativa 2 (Meseta).
COD
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
C12
C13
C14
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
F10
F11
F12
F13
IMPACTO AMBIENTAL
Fase Construcción
Incremento/Inmigración de la población temporaria
Demanda de mano de obra
Incremento de la actividad económica
Extensión de áreas residenciales
Extensión de infraestructura y servicios
Demanda de servicios públicos y sociales
Incremento del transporte regional
Incremento de la contaminación local (Obrador)
Riesgos de contaminación por accidentes
Alteración de la vida barrial
Alteración de la flora y fauna local
Riesgo de pérdida del patrimonio cultural
Necesidad sanear y preparar el predio
Incremento del riesgo geológico
Fase Operación
Calentamiento global por aporte de GEI
Riesgo de contaminación transfronteriza del aire
Contaminación local del aire
Contaminación (térmica) de aguas superficiales
Generación de residuos (cenizas)
Demanda de gestión ambiental de la actividad minera
Incremento de la actividad económica regional
Demanda de mano de obra especializada
Incremento de la inmigración/población
Cambios en el uso del suelo urbano y rural
Demanda de servicios al gobierno local
Consolidación del perfil económico de la región
Deterioro de la naturalidad general del área
CAR
INT
EXT
DUR
REV
SIN
PER
VIA
CRI
NEG
POS
POS
POS
POS
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
NEG
3
3
3
3
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2
1
2
1
1
1
1
INT
1
1
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1
1
EXT
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2
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2
2
2
2
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2
2
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1
2
DUR
3
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3
3
3
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3
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1
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1
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REV
2
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ALTA
ALTA
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MEDIA
ALTA
ALTA
ALTA
MEDIA
BAJA
MEDIA
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MEDIA
BAJA
MEDIA
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ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
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NEG
NEG
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NEG
NEG
POS
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Donde: Carácter (CAR); Intensidad (INT); Extensión (EXT); Duración (DUR); Reversibilidad (REV); Sinergismo (SIN); Periodicidad (PER); Valor de Impacto Ambiental
(VIA)) y Criticidad (CRI); VIA: 4I + 2E + 2D + R + S + P
EIA CTRT.Cap07.Punto 2 Evalución de Impactos_Rv2.doc
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