Acción por el Ozono

Acción por el Ozono
EDICIÓN
ESPECIAL
2 0 1 1
Inclinar la balanza
A favor de la protección del clima mediante la
reducción gradual de los HCFC
La reducción gradual de los HCFC, la eficiencia
energética y los beneficios para el clima
ÍNDICE
04
05
A PEsAR dE LAs nuMERosAs
dIFICuLtAdEs, CHInA Está dECIdIdA A
C
CuMPLIR EL oBjEtIvo dE LA REduCCIón
gRAduAL dE Los HCFC
Jianxin Hu, catedrático y director ejecutivo de la Facultad de
Ciencia e Ingeniería Ambiental de la Universidad de Pekín
06
REFRIgERACIón y sEguRIdAd
MEdIoAMBIEntAL: unA CuEstIón
CAndEntE En EL goLFo
CA
Walid Chakroun, catedrático del Departamento de Ingeniería
Mecánica de la Universidad de Kuwait, exdirector de ASHRAE y
presidente regional en la sección “Region At Large” de ASHRAE
Ayman Eltalouny, oficial de programas del PNUMA en la oficina
regional del Asia occidental, ROWA CAP
07
Aust
AustRALIA,
LAnzAdA HACIA LA
REduCCIón gRAduAL dE Los HCFC
Patrick McInerney, director del equipo sobre ozono y gas
sintético del Ministerio de Sostenibilidad, Medio Ambiente, Agua,
Población y Comunidades
Steve Anderson, director ejecutivo de Refrigerants Australia
08
utILIdAdEs y BEnEFICIos dEL
ConsEntIMIEnto FundAMEntAdo
C
PREvIo InFoRMAL (CFPI)
Aléxandros Kiriazis, oficial adjunto de políticas de la Comisión
Europea, Dirección General de Acción por el Clima
02
09
dEstRuCCIón dE Los BAnCos dE
sAo y CoP: sInERgIAs EntRE CuAtRo
s
ConvEnIos sEgún un ModELo REgIonAL
C
PARtICIPAtIvo
Dra. Katharina Kummer Peiry, secretaria ejecutiva de la
Secretaría del Convenio de Basilea
EL MAnEjo y MAntEnIMIEnto dE LAs
unIdAdEs dE REFRIgERACIón Con
HIdRoCARBuRos
Rolf Hühren, GIZ Proklima
10
11
LA BúsquEdA dE LA EFICIEnCIA
EnERgétICA En MéxICo: unA sItuACIón
BEnEFICIosA PARA EL PAís y PARA Los
ConsuMIdoREs
Agustín Sánchez Guevara, coordinador de la Unidad del
Ozono en México
Ana María Contreras Vigil, directora general de Air Quality Management
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Prof. Dr. Balthasar Kambuaya, ministro de Medio Ambiente de Indonesia
aplicable, que fomente un cumplimiento voluntario sin distorsionar el
mercado y también respalde las medidas reductoras.
Estamos muy satisfechos de haber dado este importante paso,
en colaboración con el sector empresarial y con el respaldo de la
comunidad internacional, los organismos de ejecución pertinentes
y nuestros socios bilaterales, para obtener beneficios significativos
para el clima y al mismo tiempo reducir gradualmente las sustancias
que agotan el ozono.
13
A
ALtERnAtIvAs
A
Los
HCFC:
ConCLusIonEs dE Los PRoyECtos
dE dEMostRACIón, CLAsIFICAdAs En
FunCIón dEL oRgAnIsMo dE EjECuCIón
Sidi Menad Si Ahmed, director de la Subdivisión de acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente de ONUDI
14
sEntAR LAs BAsEs PARA LA REduCCIón
gRAduAL dE Los HCFC REsPEtAndo EL
ozono y EL CLIMA
Karin Shepardson, directora de programas del FMAM y de las
operaciones del Protocolo de Montreal, Departamento de Medio
Ambiente del Banco Mundial
Deseamos también expresar nuestra gratitud al Comité Ejecutivo del
Fondo Multilateral por la reciente aprobación de la Fase I del Plan de
gestión de reducción de HCFC y por haber calificado de ejemplar dicha
estrategia.
Con la mirada puesta en el futuro, sabemos que lo difícil viene ahora,
cuando hay que efectuar las conversiones tecnológicas y aprobar
importantes medidas políticas y regulatorias en un plazo relativamente
corto. En cualquier caso, Indonesia confía plenamente en los sólidos
cimientos y en los fuertes vínculos que se han creado con la Fase I del
Plan de gestión de reducción de HCFC.
15
ELECCIón dE Los MEjoREs EquIPos dE
REFRIgERACIón y AIRE ACondICIonAdo
PARA PRotEgER EL ozono y EL CLIMA
Stephen O. Andersen, director de investigación del Instituto para la
Gobernanza y el Desarrollo Sostenible (IGSD), copresidente del GETE
Kristen N. Taddonio, directora del proyecto Commercial
Building Energy Alliances del Departmento de Energía de los EE.
UU., exmiembro del GETE
MItIgAR Los RIEsgos dEL CoMERCIo
ILEgAL dE HCFC
Tapio Reinikainen, Instituto Finlandés de Medio Ambiente
Heli Lampela, Consejo Nacional de Aduanas de Finlandia
16
17
nuEvAs tECnoLogíAs PARA LA
dEstRuCCIón dE LAs sAo – oPCIonEs
PRoMEtEdoRAs Más LIMPIAs y
AsEquIBLEs
Stephanie Hanford-Hass, presidenta de Connectivity Consulting
Melanie Miller, directora de Touchdown Consulting
LA AERoLínEA vERdE
Emirsyah Satar, presidente y director general de
Garuda Indonesia
18
19
ConstRuIR PARA EL PLAnEtA: un REto
PARA Los PAísEs En dEsARRoLLo
Lennox J Hernandez, profesor principal del Departmento de
Arquitectura de la Facultad de Tecnología de la Universidad de
Guyana
ConCIEnCIACIón ContRA EL RELoj
soBRE EL PRotoCoLo dE MontREAL: EL
PAPEL dE Los MEdIos soCIALEs
20
Scott Kronick, presidente de Ogilvy Public Relations Worldwide,
Asia septentrional
Hannah Lane, asesora principal de Ogilvy Earth
HoMEnAjE A RAjEndRA sHEndE,
ExdIRECtoR dEL PRogRAMA ACCIón
PoR EL ozono
23
Con el respaldo de todos nuestros asociados, esperamos que las
medidas aprobadas para proteger la capa de ozono y el clima tengan
éxito y sean sostenibles.
El Protocolo de Montreal es el único tratado internacional que ha
sido ratificado mundialmente.1 Constituye un excepcional ejemplo de
responsabilidad común y de gobernanza transparente y equitativa,
siendo además un mecanismo económico eficiente que ofrece
resultados cuantificables e impulsa la transformación del mercado
a través de medidas de cooperación con las que los gobiernos y la
industria salvaguardan el medio ambiente. El protocolo es asimismo
un modelo ejemplar de colaboración entre los países desarrollados y
en desarrollo que bien podría servir como anteproyecto para un futuro
tratado sobre el clima.
Para terminar, deseamos brindar una cálida bienvenida a la comunidad
internacional, la cual participará con nosotros en la novena Conferencia
de las Partes en el Convenio de Viena para la protección de la capa de
ozono y en la vigesimotercera Reunión de las Partes en el Protocolo
de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono,
que tendrán lugar en Bali entre el 21 y el 25 de noviembre de 2011.
Confiamos en que la conferencia y la reunión de Bali sean un éxito y
que sirvan para respaldar los esfuerzos para acelerar la reducción de
los HCFC y, por tanto, para acercarnos al doble beneficio que supone
proteger la capa de ozono y frenar el cambio climático.
Dado que las sustancias que agotan el ozono también pueden contribuir
significativamente al calentamiento global, su eliminación gradual
no sólo protege la capa de ozono, sino que, con las intervenciones
tecnológicas y políticas adecuadas, también puede propiciar
reducciones notables en las emisiones directas e indirectas de CO2
equivalente, protegiendo de ese modo el sistema climático.
Indonesia se ha comprometido voluntariamente a reducir antes de 2020
la intensidad de CO2 en un veintiséis por ciento respecto a la situación
actual, y tiene la intención de hacerlo con fondos provenientes de su
presupuesto estatal. Reconociendo la importancia y el potencial del
Protocolo de Montreal para proteger simultáneamente la capa de
ozono y el sistema climático, Indonesia acaba de aprobar la Fase I de
su Plan de gestión de reducción de HCFC, con el objetivo de cumplir
los objetivos de control para 2013 y 2015. En la elaboración del plan
han colaborado estrechamente el Gobierno y las partes interesadas
de la industria, algunas organizaciones internacionales y determinados
asociados bilaterales.
terrazas de arroz en Indonesia
REConoCIMIEnto dE LA
ContRIBuCIón dEL PRotoCoLo dE
MontREAL PARA LA ConsECuCIón dE
Los odM ACoRdAdos MundIALMEntE
12
Pnud:
dEMostRACIón
dE
LAs
tECnoLogíAs ALtERnAtIvAs A Los HCFC
En LAs CondICIonEs LoCALEs dE Los
PAísEs En dEsARRoLLo
Suely Carvalho, asesora técnica principal y directora de la
Unidad del Protocolo de Montreal del PNUD
Concepto de la eficiencia energética]
03
LA REduCCIón gRAduAL dE Los
HCFC, LA EFICIEnCIA EnERgétICA y
Los BEnEFICIos PARA EL CLIMA
Prof. Dr. Balthasar Kambuaya, ministro de Medio Ambiente
de Indonesia
03
Debido al crecimiento de la clase media y al aumento de la renta, la
demanda de aparatos de aire acondicionado se disparó durante la
última década en Indonesia. La consecuencia ha sido la proliferación
de aparatos con tecnología HCFC-22 y el aumento de la demanda
relacionada con el mantenimiento de dicha tecnología. Por si fuera
poco, los aparatos de aire acondicionado consumen también mucha
energía. Así pues, Indonesia ha dado prioridad a aquellas medidas que
favorezcan la reducción del uso de HCFC-22 en los aparatos de aire
acondicionado a partir de 2015. En ese contexto, debíamos asegurarnos
que las tecnologías alternativas que vayan a sustituir al HCFC-22 tengan
un bajo impacto sobre el calentamiento global y además contribuyan
de un modo significativo a mejorar la eficiencia energética. Asimismo,
debíamos crear una regulación con miras al futuro que sea eficaz y
1
Sudán del Sur, que acaba de obtener el reconocimiento de las Naciones Unidas,
todavía no ha ratificado el Protocolo de Montreal.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Reconocimiento de la contribución del Protocolo
de Montreal para la consecución de los ODM
acordados mundialmente
A pesar de las numerosas dificultades, China está
decidida a cumplir con el objetivo de la reducción
gradual de los HCFC
Jianxin Hu, catedrático y director ejecutivo de la Facultad de Ciencia e Ingeniería Ambiental de la Universidad de Pekín
EL PRotoCoLo dE MontREAL no sóLo
Está ContRIBuyEndo A REstAuRAR LA
CAPA dE ozono, sIno tAMBIén A PonER
FREno AL CAMBIo CLIMátICo.
shanghai, China.
“Desde su aprobación, los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(odM) han promovido la concienciación y han generado una
visión más amplia, la cual sigue sirviendo de marco global para
las actividades de desarrollo de las naciones unidas”. El texto
que sigue se ha extraído del informe de 2011 sobre los ODM, en
el cual se describe el Protocolo de Montreal como una historia de
éxito innegable pero inacabada.
tanto esta generación como las venideras tienen mucho trabajo
por delante para asegurar la protección de la capa de ozono. no
obstante, lo que las partes en el Protocolo han conseguido desde
1987 no tiene precedentes, lo cual es un ejemplo de lo que la
cooperación internacional puede lograr cuando se lo propone. A
finales de 2009 había cesado el consumo del noventa y ocho por
ciento de todas las sustancias que agotan la capa de ozono y que
se hallan bajo el control del Protocolo de Montreal.
Las observaciones internacionales han verificado que la
concentración en la atmósfera de tales sustancias está
disminuyendo. Con la completa aplicación de las disposiciones del
Protocolo se espera que a mediados de este siglo la capa de ozono
haya recuperado el nivel que tenía antes de 1980. El Protocolo ha
logrado también importantes beneficios climáticos, ya que las
sustancias que agotan la capa de ozono son también gases de
efecto invernadero. El descenso del uso de esas sustancias entre
1990 (año en que su consumo llegó al máximo) y 2000 ha producido
una reducción neta equivalente a 25.000 millones de toneladas de
CO2 (cifra global ponderada) de gases de efecto invernadero”.
Consumo de todas las sustancias
agotadoras del ozono (SAO), 1986-2009
(En miles de toneladas de potencial de agotamiento del ozono)
04
Regiones desarrolladas
Regiones en desarrollo
Cáucaso, Asia central,
Europa oriental y suroriental
(Extractos de las páginas 3 y 50)
El informe completo puede descargarse de:
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/MDG_Report_2011_SP
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
La producción y el consumo de HCFC en los países en desarrollo
se congelará en 2013 a su nivel de base, equivalente al promedio de
2009 y 2010, para posteriormente reducirse en un diez por ciento en
2015. China, uno de los mayores países en desarrollo, tiene ante sí
la oportunidad y el enorme reto de encontrar alternativas eficaces a
los HCFC.
China se ha convertido en el mayor productor y consumidor de
HCFC del mundo. Los productos con HCFC que se fabrican en
China no solo satisfacen la demanda interna, sino que también se
exportan a otros países desarrollados y en desarrollo. Entre dichos
productos con HCFC se encuentran equipos de refrigeración y aire
acondicionado, espumas y productos que usan solventes y agentes
de procesamiento. si consideramos la producción de HCFC como
una SAO, se deriva que para alcanzar el objetivo de congelación y
reducción del diez por ciento será necesario eliminar más de 5.000
toneladas de potencial de agotamiento del ozono (PAo) cada año,
el equivalente a la emisión de 200 millones de toneladas de CO2
equivalente de gases de efecto invernadero (gEI) (incluida la reducción
colaborativa de HFC-23). En otras palabras, eliminando la mayor
cantidad posible de HCFC y cumpliendo el objetivo de reducción del
diez por ciento en 2015, China podría reducir sus emisiones de GEI en
200 millones de toneladas de CO2 equivalente cada año si introduce
alternativas con un bajo potencial de calentamiento atmosférico.
Además, la elección de tecnologías ahorradoras de energía propiciará
reducciones adicionales de las emisiones de gEI.
No obstante, para las empresas chinas elegir las tecnologías
alternativas adecuadas supone un verdadero reto. En primer lugar,
China es un país en desarrollo, por lo que la investigación relativa a
las alternativas a los HCFC está aún muy por detrás de la que se ha
realizado en los países desarrollados. Los organismos y las empresas
del país tan solo han destinado alrededor del dos por ciento del PIB
nacional a la investigación y el desarrollo, y los investigadores y los
desarrolladores carecen de la formación y la experiencia necesarias.
En segundo lugar, las normas relativas al desempeño ambiental y en
materia de seguridad de las alternativas se están haciendo cada vez
más exigentes. Para satisfacer los criterios requeridos, las tecnologías
alternativas han de ser eficientes desde el punto de vista energético,
rentables y seguras. Además, los protocolos internacionales han
impuesto también ciertas limitaciones que afectan al desarrollo
de tecnologías alternativas. Por ejemplo, si se restringiese el
hexabromociclododecano (una medida que se está debatiendo en las
negociaciones sobre las enmiendas al Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos persistentes), sería más complicado emplear
las espumas de poliestireno extruido como alternativa a los HCFC.
Las restricciones sobre la tecnología con HFC también dificultarían
el desarrollo de alternativas a los HCFC. En tercer lugar, con miras a
alcanzar el objetivo de congelación en 2013 y el de la reducción del
diez por ciento en 2015, no hay tiempo suficiente para completar el
proceso de introducción de tecnologías alternativas, el cual incluye su
desarrollo, las demostraciones y el trabajo de promoción.
A pesar de todo, con el objetivo de proteger el medio ambiente
mundial, las empresas de China han decidido adoptar tecnologías
alternativas respetuosas con el clima y con el medio ambiente. Así
por ejemplo, el R290 (propano) se usa como sustituto del HCFC-22
en el sector del aire acondicionado; alternativas con un bajo potencial
de calentamiento atmosférico, tales como el hidrocarburo (HC) y la
pulverización de agua, sustituyen al HCFC-141b en el sector de la
espuma de poliuretano (Pu); y el HC y el Co2 son las alternativas a
los HCFC en el sector de la espuma de poliestireno extruido. una
vez que se adopta una tecnología alternativa con un bajo potencial
de calentamiento atmosférico, como por ejemplo el HC, la seguridad
pasa a ser el mayor desafío.
Es importante que las empresas efectúen mejoras en numerosas áreas,
tales como las plantas de producción, los dispositivos de seguridad,
los niveles de financiación, la calidad del personal y los conocimientos
técnicos. Para efectuar esas mejoras, con el respaldo y la asistencia
de la comunidad internacional, los ministerios pertinentes del gobierno
chino, las asociaciones industriales relacionadas y las empresas han
abordado simultáneamente diversos aspectos significativos, tales
como la coimplantación para mejorar la seguridad de la producción,
el establecimiento y la ejecución de procedimientos de seguridad,
la modificación de los estándares técnicos de los productos, y
programas de formación para el personal, con el fin de garantizar la
seguridad en el uso y la promoción de tecnologías alternativas.
05
Es imprescindible alcanzar el objetivo de reducción del diez por ciento
en 2015. Para ello es necesario adoptar alternativas respetuosas con
el medio ambiente, especialmente en lo que se refiere a las tecnologías
con un bajo (o incluso nulo) potencial de calentamiento atmosférico,
que permitan reducir al máximo y directamente las emisiones de
gEI. Así pues, la industria china tiene la intención de colaborar con la
comunidad mundial para desarrollar y adoptar tecnologías que tengan
un bajo potencial de calentamiento atmosférico y sean eficaces,
eficientes energéticamente y seguras.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Refrigeración y seguridad medioambiental: una
cuestión candente en el Golfo
Australia, lanzada hacia la reducción gradual
de los HCFC
Walid Chakroun, catedrático del Departamento de Ingeniería Mecánica de la Universidad de Kuwait,
exdirector de ASHRAE y presidente regional en la sección “Region At Large” de ASHRAE
Ayman Eltalouny, oficial de programas del PNUMA en la oficina regional del Asia occidental, ROWA CAP
Patrick McInerney, director del equipo sobre ozono y gas sintético del Ministerio de Sostenibilidad, Medio
Ambiente, Agua, Población y Comunidades
Steve Anderson, director ejecutivo de Refrigerants Australia
06
Hasta la fecha, no se ha podido demostrar que los hidrofluorocarburos
(HFC) sean la alternativa más eficiente para las aplicaciones de aire
acondicionado, especialmente cuando la temperatura ambiente es
elevada. se está generando por ese motivo cierta incertidumbre
sobre el futuro de la industria del aire acondicionado, sobre todo en
el seno del Consejo de Cooperación del golfo (CCg), lo que supone
una carga para uno de los sectores más importantes de la región.
Los países con una temperatura ambiente elevada deberían adoptar
estrategias integradas para facilitar la eliminación de los HCFC
y cumplir así el Protocolo de Montreal. Entre tales estrategias se
deberían incluir iniciativas pioneras para impulsar la investigación
sobre alternativas con un bajo o nulo potencial de calentamiento
atmosférico, mediante la creación de asociaciones entre los centros
de investigación nacionales y regionales y la industria del aire
acondicionado. Asimismo se deberían abordar políticas por etapas
que permitan reducir la dependencia de las tecnologías basadas en
los HCFC cuando haya alternativas disponibles a nivel comercial,
técnico y económico.
La industria de la climatización y los propietarios de los equipos
han de prepararse para efectuar una transición ordenada de los
refrigerantes con HCFC a las numerosas alternativas que existen
en el mercado. Los refrigerantes del futuro no solo deben ofrecer
beneficios sustanciales para el medio ambiente, sino también
llevar a cabo con eficiencia su labor de climatización. Esto entraña
una dificultad añadida en lugares como los países del golfo, con
temperaturas ambiente muy altas.
Finalmente, es fundamental disponer de normas de seguridad
relativas al diseño, el uso y el manejo de los refrigerantes
peligrosos, las cuales faciliten la introducción de alternativas a largo
plazo, pues la próxima generación de refrigerantes tiene ciertas
características inflamables. Entre las sustancias potencialmente
peligrosas se encuentran los HFC no saturados, también llamados
hidrofluoroolefinas (HFo), y los hidrocarburos (HC), que ganan
terreno día a día.
El del aire acondicionado se considera el sector más importante
dentro de la construcción en la región del Asia occidental debido a
las duras condiciones climáticas. En verano, la temperatura oscila
en muchos países en torno a los 40ºC, mientras que en otros llega
a superar los 50ºC. El sector de la construcción es la base sobre la
que se sustentan los planes de desarrollo nacionales y contribuye
significativamente a las economías de los Estados del Asia
occidental. En los países del CCg, el sector del aire acondicionado
es el responsable del 55-65% de la demanda eléctrica nacional,
de ahí que sea un elemento fundamental en toda planificación
estratégica o plan de desarrollo.
Da la impresión de que el futuro de la industria de la refrigeración y
el aire acondicionado dependerá de la recuperación de la primera
generación de refrigerantes, la cual se remonta a más de cien años
atrás.
Desgraciadamente, la mayoría de las alternativas a los HCFC
disponibles en el mercado en este momento no son tan eficientes
energéticamente como estos. A esto hay que añadir su mayor
coste y otras cuestiones relacionadas con la seguridad y asociadas
al uso de alternativas inflamables y/o tóxicas a largo plazo, tales
como los hidrocarburos y el amoniaco. Los HFC son actualmente la
alternativa más prominente, pero también contribuyen notablemente
al calentamiento atmosférico. Además, cuando se manejan
en determinadas aplicaciones a altas temperaturas, influyen
indirectamente en el calentamiento atmosférico.
Los últimos informes del grupo de Evaluación tecnológica
y Económica (gEtE) del Protocolo de Montreal ofrecen una
evaluación de la situación a la luz de las alternativas disponibles
internacionalmente. Estos informes respaldan en gran medida la
conclusión de que no existe en este momento ninguna alternativa a
largo plazo con un bajo potencial de calentamiento atmosférico que
pueda reemplazar fácilmente al R-22 en todas las aplicaciones de
aire acondicionado en lugares con una temperatura elevada.
En el marco del apoyo que presta a los países en desarrollo, el
PnuMA colabora con AsHRAE desde 2007 para abordar cuestiones
clave para el sector de la refrigeración y el aire acondicionado y que
tienen que ver con las alternativas futuras para dicha industria en
zonas con altas temperaturas. El PnuMA y la división en Kuwait
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Mapa de Australia.
de AsHRAE organizaron, con la colaboración del Ministerio de
Electricidad y Agua, de la Autoridad Pública Medioambiental
de Kuwait y del Instituto de Aire Acondicionado, Calefacción y
Refrigeración, el primer evento especializado sobre los retos y las
perspectivas de futuro de los refrigerantes en los países con una
temperatura ambiente elevada. Al evento asistieron destacados
fabricantes de refrigerantes y equipos a nivel internacional y regional.
El programa acelerado de Australia para eliminar los HCFC prevé
usar únicamente el cuarenta por ciento del margen estipulado en
el Protocolo de Montreal e interrumpir definitivamente el consumo
de HCFC en Australia antes de 2016. En 1994, el gobierno y la
industria australianos elaboraron una estrategia conjunta para
reducir gradualmente los HCFC. Este enfoque colaborativo permitió
establecer un calendario ambicioso, con objetivos de reducción de
los HCFC muy significativos y, al mismo tiempo, ofrecer a la industria
cierta seguridad a largo plazo.
Para alcanzar el objetivo de 2016, Australia fue adoptando un
enfoque mixto en el que se incluía un sistema de licencias de
importación y cuotas, licencias para las empresas y los técnicos
que usaban los HCFC así como la prohibición de la mayoría de los
equipos con HCFC y de los cilindros desechables.
El sistema de cuotas australiano busca la sencillez, la eficiencia y la
certeza. Las cuotas, establecidas por ley, reducen en 30 toneladas
el potencial de agotamiento del ozono cada dos años durante el
periodo 1996-2015. Esto supone la eliminación del consumo de
los HCFC en 2016, dejando a un lado un pequeño remanente de
servicio.
Edificios y puertos deportivos en el Emirato de dubai.
En 2007, un ajuste importante del Protocolo de Montreal puso en
marcha una nueva etapa de desarrollo tecnológico en el sector de
la refrigeración y el aire acondicionado. A pesar de que el ajuste
no implicaba la inclusión de nuevas sustancias controladas en el
Protocolo de Montreal, y de que tan solo aceleraba la reducción
gradual de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC), con los cuales la
industria y la comunidad internacional ya no contaban como solución
viable a largo plazo, sí estableció nuevas directrices referentes a la
elección de las alternativas, teniendo en cuenta los beneficios para
el clima y la influencia sobre el calentamiento atmosférico de las
distintas opciones.
A cada importador se le asigna una cuota basada en su porcentaje de
importaciones en el periodo anterior. Este enfoque ofrece seguridad
a la industria y ayuda a que se cumpla el programa, pues la cuota
se limita a un número reducido de compañías. El impacto sobre la
competencia ha sido mínimo, pues la cuota es comercializable y, de
hecho, ha habido mucha actividad en ese sentido.
Con el sistema de cuotas australiano, los titulares de los derechos
pueden decidir qué especies de HCFC desean importar. La cantidad
máxima de HCFC que se puede importar durante cada periodo de
dos años se establece en toneladas de PAo.
El límite se basa en las alternativas disponibles y en el tiempo
necesario para que los distintos sectores las adopten. Las
importaciones de HCFC se usan actualmente, casi de forma
exclusiva, en las aplicaciones de refrigeración y aire acondicionado,
salvo una pequeña cantidad que se dedica a la protección contra
incendios.
La importación y la utilización de cilindros desechables se prohibieron
para dificultar el comercio ilegal y reducir las emisiones de los
cilindros desechados. La prohibición entró en vigor antes de que los
cilindros desechables llegaran a tener una presencia significativa en
el mercado australiano, con lo cual la alteración de este fue mínima.
La prohibición de los cilindros desechables garantiza que todas
las importaciones lleguen en isotanques, contribuyendo de ese
modo al cumplimiento de la normativa, al facilitar la contabilización
y la comprobación de las cantidades importadas. La prohibición
también sirve para reducir las emisiones, ya que las cantidades
irrecuperables de HCFC que quedan en los cilindros “vacíos” se
recuperan al devolverlos para su recarga.
Para promover la eliminación de los HCFC, Australia ha prohibido
la importación y la fabricación de aparatos de aire acondicionado
que contengan HCFC. La prohibición entró en vigor en 2010, una
vez que hubo alternativas para la mayoría de las aplicaciones,
y está en sintonía con medidas similares que se han aplicado en
otras economías desarrolladas. se prevé ampliar la prohibición a los
equipos de refrigeración.
El gobierno y la industria australianos han desarrollado también una
serie de controles de uso final para promover la reducción gradual
de los HCFC y disminuir las emisiones de los HCFC, CFC y HFC.
Se ha instaurado un programa nacional de permisos con el objetivo
de limitar la oferta de HCFC y HFC en los sectores de la refrigeración,
el aire acondicionado y la protección contra incendios a las
empresas autorizadas, así como para garantizar que solo técnicos
debidamente formados y autorizados manejan los HCFC, HFC y
CFC. En el programa participan alrededor de 80.000 empresas y
técnicos.
07
En 1993 se creó Refrigerant Reclaim Australia, un plan de tutela
del producto financiado por el sector para recuperar y destruir los
refrigerantes al final de su ciclo vital. Hasta la fecha se han destruido
alrededor de 4.000 toneladas métricas de refrigerantes desechados.
La recuperación de refrigerantes en Australia sigue aumentando,
pues en junio de 2011 se habían destruido 508 toneladas métricas
desde comienzos de año.
La colaboración entre el gobierno y la industria para eliminar
gradualmente los HCFC ha dado resultado a largo plazo. se mire
por donde se mire, el programa australiano ha tenido un gran éxito.
Los importadores han respetado las cuotas en todos los periodos
y la transición a las alternativas a los HCFC se ha realizado sin
complicaciones. tampoco ha habido escasez de HCFC, lo que
refleja el compromiso de la industria con la eliminación y con la
disponibilidad y aceptación de alternativas.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
utilidades y beneficios del consentimiento
fundamentado previo informal (CFPI)
destrucción de los bancos de sAo y CoP:
sinergias entre cuatro convenios según un
modelo regional participativo
Aléxandros Kiriazis, oficial adjunto de políticas de la Comisión Europea, Dirección General de Acción por el Clima
Dr. Katharina Kummer Peiry1, secretaria ejecutiva de la Secretaría del Convenio de Basilea
El CFPI, creado en 2005, es un mecanismo voluntario e informal
mediante el cual los países importadores y exportadores intercambian
información con el fin de aplicar eficazmente sus sistemas de
concesión de licencias. todas las Partes del Protocolo de Montreal
pueden participar en el CFPI. La iniciativa fue creada originalmente por
el Programa de Asistencia al Cumplimiento de Acción por el Ozono, y
lo sigue gestionando actualmente.
todo cuento de hadas que se precie acaba con la boda entre el príncipe
y su amada, que vivirán felices para siempre. Lo que no nos cuentan es
que, para que el matrimonio salga adelante, es necesario esforzarse para
mantenerlo vivo y superar los obstáculos del camino. Esta perogrullada
es también válida para las Partes del Protocolo de Montreal, que en su
día se comprometieron a proteger la capa de ozono y se acercan ahora
a las bodas de plata de dicho compromiso. El comercio ilegal de las
sustancias que agotan el ozono es un obstáculo en el camino hacia el
éxito del trabajo realizado, si bien el procedimiento de consentimiento
fundamentado previo informal (CFPI) puede ayudar a superarlo.
Desde sus modestos comienzos en 2005, el CFPI se ha ido
popularizando significativamente, hasta el punto de que en 2010 más
de un tercio de las Partes habían participado en el mismo. semejante
éxito no puede ser fruto de la casualidad.
Es indudable que el CFPI ayuda a prevenir el comercio ilegal. desde 2005
se han detectado o evitado docenas de transacciones no deseadas. si
examinamos tan solo los datos de la Unión Europea a partir de 2007, se
han detectado 54 casos de transacciones no autorizadas, por un total
de 545 toneladas métricas de sAo (equivalentes a 144 toneladas de
PAo). Hasta el veinticinco por ciento de las solicitudes de transacción
no cuentan con la autorización pertinente o son no deseadas. Las cifras
resultan sorprendentes, pero eso no es todo.
BEnEFICIos InEsPERAdos
El verdadero éxito del CFPI reside en un aspecto diferente a su función
original. Ha resultado ser también de utilidad para hacer cumplir las
normativas nacionales, por ejemplo identificando las deficiencias de los
sistemas de concesión de licencias o determinando qué compañías
desconocen, sin saberlo, los requisitos.
08
Además, con el CFPI han mejorado las relaciones entre las Partes.
Puesto que es de aplicación mundial, la cooperación va más allá
de las redes regionales existentes. El CFPI ha puesto en contacto a
las Unidades Nacionales de Ozono y a los funcionarios encargados
de otorgar licencias, con lo que han mejorado las relaciones y la
cooperación entre las Partes. El diálogo informal que se ha desarrollado
a nivel de trabajo entre la Unión Europea y China sobre sus sistemas
de concesión de licencias y sus acciones coercitivas no es más que un
ejemplo de ello. Este tipo de intercambios aportan información útil para
el desarrollo de políticas, tanto a nivel doméstico como en el marco
del Protocolo de Montreal. Por ejemplo, una de las cuestiones que
las Partes debatirán en las reuniones venideras es la vigilancia de las
ventas a los buques de mar. El CFPI presume de haber arrojado luz
sobre un sector que antes se solía pasar por alto.
Participar en el CFPI puede servir para plantearse objetivos todavía
más ambiciosos. Por ejemplo, uno de los principios rectores de la
política medioambiental de la Unión Europea es minimizar el impacto
sobre el medio ambiente mundial de los productos que se originan
en la propia uE. Al tratarse de una de las principales fuentes de
sustancias agotadoras del ozono, la participación de la UE en el CFPI
ayuda a poner en práctica este enfoque global. Al mismo tiempo, se
impulsa el cumplimiento a nivel interno de medidas más rigurosas que
las del Protocolo de Montreal.
un PotEnCIAL todAvíA MAyoR
Muchas de las Partes aún no han explotado al máximo el CFPI. si
bien países de la mayoría de las regiones están aplicándolo con
éxito, aún quedan algunas regiones cuya representación es escasa.
Concretamente, hay potencial en la próxima eliminación gradual de
los HCFC, el bromuro de metilo y el 1,1,1-tricloroetano. Comunicar las
prohibiciones vigentes en la hoja de licencia del CFPI es una medida
eficaz para evitar la comercialización. de este modo se facilita la
aplicación de las prohibiciones y las Unidades Nacionales de Ozono
no se ven obligadas a manejar sistemas de vigilancia muy sofisticados.
Es más, de acuerdo con la decisión xvII/16, la secretaría del ozono
compara anualmente los datos facilitados por una Parte como
“exportaciones a otras Partes” con los datos facilitados por otras
como “importaciones de esas Partes”. todos los años se descubren
numerosas discrepancias, muchas de las cuales podrían evitarse si
las Partes utilizasen el CFPI.
Por otro lado, el CFPI es un proceso muy sencillo. A diferencia de
otros procedimientos de consentimiento fundamentado previo, tales
como los aprobados en los Convenios de Basilea y Rotterdam, el
CFPI es informal y voluntario. En la mayoría de los casos, se puede
solventar consultando la hoja de licencia del país de origen o destino
antes de emitir la licencia. En los casos restantes, se puede consultar
informalmente al funcionario encargado de conceder la licencia en el
país de origen o destino.
un EsquIvo EnFoquE MundIAL PARA un
PRoBLEMA ACuCIAntE
A medida que, de acuerdo con las disposiciones del Protocolo
de Montreal, se elimina la producción y el uso de las sustancias
agotadoras del ozono, los países acumulan reservas de SAO
obsoletas (bancos de sAo). gestionar correctamente estos
desechos, desde el punto de vista medioambiental, se está
convirtiendo en una cuestión urgente. Las sAo son también gases
de efecto invernadero, con lo cual los bancos de SAO sin tratar
durante un periodo prolongado son una “bomba de relojería” en lo
que respecta al cambio climático.
El Convenio de Basilea cubre los desechos de las sAo. Por lo tanto,
el transporte transfronterizo y la gestión correcta de las SAO están
a expensas de las disposiciones del Convenio. disponemos de la
tecnología necesaria para destruir los desechos de las SAO, por
ejemplo, el coprocesamiento en hornos de cemento y la utilización
de plantas móviles de plasma. Esas mismas tecnologías sirven para
destruir los contaminantes orgánicos persistentes (CoP), que se
están eliminando gradualmente de acuerdo con las disposiciones del
Convenio de Estocolmo. Muchos países han de afrontar no solo el
problema de los bancos de SAO, sino también el de la acumulación
de CoP obsoletos. La destrucción de estas sustancias requiere
a menudo su transporte transfronterizo, pues las instalaciones
necesarias no están disponibles en todas partes, sobre todo en los
países en desarrollo. no obstante, algunos países que disponen
de las instalaciones pertinentes prohíben la importación de los
desechos de Basilea, tales como los de SAO y COP, ejerciendo el
derecho que el propio Convenio de Basilea les reconoce.
En este breve resumen parece evidente el enorme potencial (y la
enorme necesidad) de un enfoque coordinado entre el Protocolo
de Montreal, los Convenios de Basilea y Estocolmo, la Convención
sobre el Cambio Climático y Acción por el Ozono para abordar esta
cuestión. se han llevado a cabo proyectos de limpieza en distintos
lugares del mundo y se ha debatido sobre cómo abordar el problema
de los desechos de SAO tanto dentro como fuera del marco del
El objetivo principal del programa es deshacerse de los bancos
de sAo y CoP que existen en seis países centroamericanos. El
proyecto desarrolla una serie de actividades complementarias
paralelas que le permiten ofrecer resultados concretos sobre el
terreno desde el primer momento y le facilitan una base analítica
para continuar a una escala mayor. sus elementos más importantes
son: destrucciones piloto para calibrar los protocolos; evaluación
legal de la viabilidad de los desplazamientos transfronterizos de
las SAO y los COP hasta las instalaciones centrales de destrucción
en cada región y comparación con el uso de equipos móviles;
evaluación de la viabilidad económica y técnica; preparación para
la destrucción de los bancos de SAO y COP, teniendo en cuenta los
inventarios elaborados en los planes nacionales de implementación
del Convenio de Estocolmo y los inventarios de SAO realizados en
los programas nacionales sobre el ozono.
Otra de las características que distinguen al programa es la
contribución práctica de actores tan diversos como el Departamento
de defensa de los EE. uu., el Ministerio de defensa de los Países
Bajos, el Organismo de Protección del Medio Ambiente de los
EE. uu. (que aporta sus conocimientos técnicos así como una
planta móvil de plasma propiedad del ejército estadounidense) y el
Instituto para la Gobernanza y el Desarrollo Sostenible, que ofrece
apoyo en el ámbito legal, de la construcción de capacidades y del
establecimiento de contactos. Estos actores trabajan junto a los
donantes y las instituciones regionales y nacionales. El proyecto
cuenta con el respaldo de un Comité Consultivo en el que participan
las secretarías de los cuatro convenios implicados, la División de
tecnología, Industria y Economía del PnuMA (Acción por el ozono
y la iniciativa green Customs), así como un nutrido grupo de actores
internacionales, regionales y nacionales tanto públicos como
privados. un objetivo a más largo plazo podría ser el desarrollo de
un proyecto del FMAM o del Fondo Multilateral.
Reunión del Comité Consultivo Internacional
ginebra, mayo de 2011 (fotografía de dadan Wardhana Hasanuddin,
secretaría del Convenio de Basilea)
sEnCILLo PERo tREMEndAMEntE útIL
En resumen, el CFPI es una herramienta muy sencilla y útil. Puede
ayudar a hacer cumplir los sistemas de concesión de licencias, a reducir
las discrepancias entre los diversos datos, a mejorar las relaciones,
a marcarse objetivos más ambiciosos y a mejorar la formulación de
políticas; también, por cierto, sirve para evitar el comercio ilegal.
09
Resultados de las solicitudes de CFPI
Enero de 2007 a junio de 2011,
caso relativo a la UE
Protocolo de Montreal. Lamentablemente, las discusiones no han
concretado todavía una estrategia consolidada a nivel de políticas.
PRoMovER MEdIdAs A nIvEL REgIonAL
Aprobado
Países CFPI en 2010
Sin respuesta
Rechazado
Centroamérica, una región relativamente pequeña, parece ser el foco de
inspiración. Allí se está aplicando un proyecto muy innovador centrado
en la acción coordinada en lugar de en un acuerdo político. Liderado por
el Centro Regional del Convenio de Basilea, con la financiación inicial
de Noruega y Suiza y con el respaldo de la Secretaría del Convenio
de Basilea, el proyecto “Destrucción Coordinada de Bancos de SAO
y CoP en Centroamérica” comenzó a una escala bastante modesta.
No obstante, no ha tardado en convertirse en un programa innovador,
orientado a la práctica y que cuenta con múltiples partes interesadas.
¿un ModELo y ELEMEnto EsEnCIAL dE
CARA A un PRogRAMA MundIAL?
El programa centroamericano es un ejemplo positivo de un enfoque
colaborativo que se inició de forma modesta, en términos geográficos,
de escala y de financiación, y que ha ido creciendo poco a poco.
Asimismo, deja a un lado las cuestiones políticas que a menudo
obstaculizan las discusiones formales sobre este tipo de temas. de
tener éxito, podría convertirse en un programa piloto para otros lugares
del mundo y en un elemento esencial de cara a una futura estrategia
global respecto a la eliminación de los bancos de sAo y CoP.
1
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
La autora desea agradecer la aportación de d. Miguel Araujo, director del Centro
coordinador de capacitación y transferencia de tecnología del Convenio de Basilea
para Centroamérica, sobre el programa centroamericano.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
El manejo y mantenimiento de las unidades
de refrigeración con hidrocarburos
La búsqueda de la eficiencia energética
en México: una situación beneficiosa para
el país y para los consumidores
Rolf Hühren, GIZ Proklima
Agustín Sánchez Guevara, coordinador de la Unidad del Ozono en México
Ana María Contreras Vigil, directora general de Air Quality Managementt
objetivos que se planteaban al principio de este artículo se han cumplido
satisfactoriamente. Estos objetivos concretos eran: disminución del
consumo energético; reducción del gasto estatal en subvenciones;
promoción de nuevas tecnologías que permitan ahorrar energía y
estímulo de la industria de los electrodomésticos, con la consiguiente
creación de empleo y el aumento de la renta; y, finalmente, beneficio
para las familias con rentas más bajas, que dispondrán de equipos más
eficientes y ahorrarán energía.
y habilidades para poder aplicar buenas prácticas, tales como la
evaluación estratégica de los riesgos relacionados con la instalación
de los sistemas, el mantenimiento, la actualización y la conversión
a los refrigerantes con HC. uno de los objetivos específicos es
revisar los hábitos y las conductas adquiridas en relación con las
tecnologías de mantenimiento de los sistemas de refrigeración y
aire acondicionado. El alcance de la formación depende del nivel de
responsabilidad que asuma cada empleado, constructor, observador,
montador de la línea de fabricación, vendedor, compañía instaladora
o propietario de taller, ingeniero o técnico del servicio. Por ejemplo,
en un curso de formación estándar sobre refrigeración con HC se
tratarían los siguientes temas:
En cualquier caso, aún queda trabajo por hacer, pues hay que abordar
dos cuestiones importantes. una de ellas es utilizar sustancias que no
agoten el ozono y con un bajo potencial de calentamiento atmosférico
en el aislamiento de los nuevos equipos y en el gas de los sistemas de
refrigeración.
• Revisión de conceptos básicos sobre la refrigeración y el aire
acondicionado
La mayoría de los sistemas de aire acondicionado del mundo siguen
recurriendo a los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) como gases
refrigerantes, especialmente en los países del artículo 5. dado
que el sector del aire acondicionado crece a un ritmo elevado, es
urgente encontrar tecnologías alternativas respetuosas con el medio
ambiente que permitan reducir el impacto negativo sobre el clima y
el agotamiento del ozono. El uso como refrigerantes de sustancias
que no agoten el ozono y con un bajo potencial de calentamiento
atmosférico, tales como los hidrocarburos (HC), permitiría reducir la
emisión de gases de efecto invernadero y, además, ahorrar energía
respecto a la tecnología convencional.
10
• Propiedades termodinámicas y principales diferencias en los
requisitos de salud y seguridad (en comparación con los CFC,
HCFC y HFC) para la instalación, la revisión, el mantenimiento
y el desmantelamiento de los sistemas de refrigeración y aire
acondicionado con HC
• Evaluación de seguridad y riesgos (instrucciones de seguridad,
equipos de protección personal, etc.)
• Componentes de los circuitos de refrigeración
• diseño de sistemas con HC como refrigerante, normas y
regulaciones
• tecnologías para ofrecer y mantener un sistema de refrigeración y
aire acondicionado eficiente desde el punto de vista energético
• Provisión de sistemas sellados, tecnologías de soldadura y prensado
Por ese motivo, el programa gIz Proklima ha apoyado la introducción
por parte del fabricante chino gree Electric, Inc. de aparatos de
aire acondicionado respetuosos con el ozono y el medio ambiente
que usan los hidrocarburos como refrigerantes. El proyecto de
demostración fue financiado por el Ministerio Federal de Medio
Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de
Alemania, en el marco de la Iniciativa Internacional por el Clima.
• Componentes eléctricos y técnica, diseño, selección y reparación de
controles automáticos
Contar con buenas prácticas de mantenimiento por parte de personal
debidamente cualificado es de la mayor importancia, sobre todo en lo
que se refiere al manejo de los refrigerantes inflamables. Los sistemas
de refrigeración y aire acondicionado que funcionan con HC pueden
resultar peligrosos para la salud y la seguridad de las personas, y
perjudiciales para el medio ambiente, si no se construyen, instalan,
manejan y mantienen correctamente. Por ese motivo, el proyecto
incluye también un programa de capacitación integral para los técnicos
de producción y mantenimiento, que cubre el manejo responsable y
seguro de los refrigerantes inflamables y el mantenimiento del equipo.
Se está trabajando conjuntamente con determinadas instituciones
técnicas para producir y distribuir material formativo en chino y
otros idiomas. Los talleres, en los que se invita a participar a otras
compañías, facilitan la puesta en común de experiencias relativas al
proceso de conversión.
• Herramientas y equipos específicos
EstAs son LAs PERsPECtIvAs:
todo el personal que maneje aplicaciones y sistemas con HC, desde su
creación a su destrucción, debe adquirir determinados conocimientos
• utilización del nitrógeno libre de oxígeno y seco
• Planificación y preparación de actividades
• tecnologías para la revisión de los sistemas con HC
• Mantenimiento de prevención
• Propiedades, almacenamiento y transporte de los cilindros
• seguridad en el manejo de los refrigerantes, incluyendo su carga y
recuperación
• Comprobación de escapes, pruebas con nitrógeno libre de oxígeno
y seco, ensayos de resistencia
• desmantelamiento de sistemas o aplicaciones y eliminación de
componentes y fluidos
• Provisión de formularios y etiquetas estándar para la aceptación
de los sistemas de refrigeración y aire acondicionado con HC y
registros de reparación y mantenimiento
Garantizar la seguridad del entorno de trabajo también es muy
importante. Esto implica: prevención de accidentes, seguridad de
las instalaciones, seguridad de los equipos y herramientas, medidas
para evitar incendios y procedimientos de alarma, equipos básicos
contra incendios y, por último, pero no menos importante, “atención
al cliente”.
Se puede encontrar material de apoyo en el sitio web de GIZ Proklima
www.gtz.de/proklima
Buenas prácticas en refrigeración (gIz PRoKLIMA, 2010)
La reconversión de los equipos domésticos de refrigeración y aire
acondicionado en México se ha llevado a cabo a través de un programa
de ahorro energético. Los principales elementos del programa han sido:
• Reducción del consumo energético en los hogares
• Reducción del gasto estatal mediante la disminución de las
subvenciones
• Promoción del mercado interno en lo que respecta a los aparatos
• Reducción del gasto de los grupos con rentas más bajas
Reducir el consumo de energía es necesario en la mayoría de
las economías del mundo, si no en todas. En México, uno de los
mayores consumidores energéticos es el sector doméstico, que gasta
cantidades significativas de energía en aparatos como los frigoríficos y
el aire acondicionado, especialmente en el norte del país.
Muchas economías en desarrollo, como México, se han visto
afectadas por una situación paradójica que, en la práctica, fomenta
un uso ineficiente de la energía. En la mayoría de esas economías
se subvenciona generosamente a los sectores con rentas más bajas,
lo cual implica que se están subvencionando equipos viejos que
consumen una gran cantidad de energía.
Para resolver el problema, el gobierno mexicano diseñó el Programa
de retirada de equipos de refrigeración y aire acondicionado. A través
del Ministerio de Energía y de su Fideicomiso para el Ahorro de Energía
Eléctrica (FIdE), el programa ofrece financiación directa a las familias
de menor renta para retirar y desechar sus viejos frigoríficos y aparatos
de aire acondicionado y sustituirlos por modelos nuevos más eficientes
desde el punto de vista energético.
Esta medida permite reducir permanentemente el importe de las
subvenciones y recuperar el dinero invertido en el programa en un
periodo relativamente corto gracias al ahorro energético. no obstante,
el programa no puede tener éxito si no se regulan adecuadamente las
características de los nuevos equipos, de ahí la necesidad de certificar
los equipos de refrigeración y aire acondicionado como aparatos de
bajo consumo energético.
Esta cuestión se ha abordado en México mediante la aplicación del
Protocolo de Montreal. Cuando sea necesario sustituir los equipos
basados en los HCFC por otros que empleen sustancias que no
agotan el ozono y alternativas con un bajo potencial de calentamiento
atmosférico, los nuevos electrodomésticos deberán propiciar un ahorro
energético significativo y emplear sustancias respetuosas con el medio
ambiente para cumplir los nuevos requisitos. Este es el reto más
importante al que se enfrenta la industria en los años venideros.
Otro factor que hay que tener en cuenta es la correcta destrucción
de los equipos que se retiren, así como una gestión eficaz de los
distintos compuestos que se recuperen, fundamentalmente los gases
refrigerantes y las espumas.
Para abordar esta cuestión, se han instalado en México alrededor de
100 plantas de desguace en las que se recupera y recoge el gas. La
mayor parte del gas no se puede reutilizar, por lo que es necesario
poner en marcha un programa de destrucción para evitar los daños
ambientales que provocaría su liberación.
En algunos casos es posible reciclar y reutilizar el gas refrigerante,
aunque no es una opción adecuada, ya que la tecnología que usa ese
tipo de gas se ha quedado obsoleta. Los programas de destrucción de
los refrigerantes pueden convertirse en un incentivo para fomentar el
uso de las nuevas tecnologías, al reducir la disponibilidad de existencias
de antiguos gases.
En conclusión, dado que los equipos de aire acondicionado y los
refrigeradores domésticos son las principales fuentes de consumo
energético en el hogar, y puesto que el consumo doméstico es una
parte importante del consumo total, se considera necesario promover
nuevas tecnologías con un bajo consumo energético a través de
medidas económicas, logísticas, tecnológicas, políticas y sociales
acordadas por los gobiernos, las industrias y los consumidores, con
el fin de impulsar la sostenibilidad medioambiental de las economías.
11
Para obtener la certificación, los equipos deben superar determinadas
pruebas de consumo energético. El cumplimiento de las normas
pertinentes ha de mostrarse al público mediante la exhibición de
una etiqueta de ahorro energético en la parte frontal del aparato. Los
aparatos aprobados por el sistema reducen el consumo energético en
un treinta por ciento, de promedio. En el caso de los refrigeradores,
el gasto energético para los consumidores con rentas más bajas se
reducirá en un porcentaje similar, ya que los frigoríficos siempre están
conectados a la corriente eléctrica. Por lo que respecta a los aparatos
de aire acondicionado, el ahorro podría ser superior al treinta por ciento.
Ante tales resultados, podemos llegar a la conclusión de que los
directrices para una utilización segura de los refrigerantes con HC (gIz PRoKLIMA y tÜv
süd, 2010)
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Pnud: demostración de las tecnologías
alternativas a los HCFC en las condiciones
locales de los países en desarrollo
Alternativas a los HCFC: conclusiones de los
proyectos de demostración, clasificadas en
función del organismo de ejecución
Suely Carvalho, asesora técnica principal y directora de la Unidad del Protocolo de Montreal del PNUD
Sidi Menad Si Ahmed, director de la Subdivisión de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente de ONUDI
hidrocarburos y el CO2 /formiato de metilo (con un PCA bajo). Los
resultados de los proyectos de demostración con las dos últimas
sustancias han sido positivos.
todavía sigue habiendo, sin embargo, una serie de preocupaciones.
En relación con la tecnología con hidrocarburo, por ejemplo,
las compañías más pequeñas no pueden asumir el coste de las
medidas de seguridad; ONUDI, a este respecto, está buscando
formas innovadoras de movilizar fondos adicionales para resolver el
problema. Por otra parte, el uso del formiato de metilo resulta más
barato, aunque también es relativamente nuevo, razón por la cual aún
hay ciertas dudas en este momento.
Hallar refrigerantes alternativos adecuados a los HCFC también
ha resultado difícil en determinadas circunstancias. Los proyectos
de demostración han probado que el uso de los hidrocarburos, el
R410A o el R407C es viable y rentable en la mayoría de los aparatos
de refrigeración. no obstante, aún surgen algunas preocupaciones;
por ejemplo, en los países con una temperatura ambiente elevada,
las alternativas disponibles en este momento no resultan del todo
adecuadas para las aplicaciones de aire acondicionado.
junto a nuestros asociados en esos países y algunos proveedores
de tecnología destacados, estamos explorando nuevas posibilidades
para “ver la luz al final del túnel”.
ONUDI, como organismo de ejecución, ha promovido alternativas a
los HCFC que no contienen SAO y que poseen un bajo potencial de
calentamiento atmosférico (PCA), con las cuales ya se han desarrollado
varios proyectos de demostración con resultados prometedores. sin
embargo, encontrar alternativas a las líneas de producción con HCFC
Sea como fuere, la eliminación gradual de los HCFC ha propiciado
el rápido desarrollo de nuevas tecnologías. La buena disposición de
algunos países a adoptar alternativas respetuosas con el ozono y el
clima permite que tecnologías relativamente nuevas hagan méritos en
El PNUD ha liderado los proyectos de demostración desde 1996 y los
está ejecutando en este momento en todas las regiones y sectores.
Asimismo, está evaluando avances tecnológicos relativamente
nuevos que aún no se han usado, o que apenas se han usado, en
los países en desarrollo. dicha tarea se realiza en representación y
con la financiación del Fondo Multilateral.
12
Cuando, en 2007, se ajustó el Protocolo de Montreal para acelerar
la reducción gradual de los HCFC, se animó a las Partes a fomentar
el desarrollo y la disponibilidad de alternativas a los HCFC que
permitieran minimizar el impacto medioambiental, sobre todo para
aquellas aplicaciones que todavía no disponen de alternativas
aplicables.
El Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral ha reconocido la
importancia de aprobar un número limitado de proyectos en
los países del artículo 5 con el fin de demostrar las tecnologías
emergentes en diversos procesos industriales y en las condiciones
de cada país. desde 2007, el Comité Ejecutivo ha dado luz verde a
tales proyectos en distintos sectores, tales como, principalmente,
las espumas, la refrigeración y el aire acondicionado.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Para el sector de las espumas y el poliestireno extruido se
están llevando a cabo evaluaciones de las tecnologías con CO2
supercrítico, dimetoximetano y optimizadas para el hidrocarburo,
CO2 con soplado de formiato de metilo y HFo-1234ze. El informe de
evaluación sobre el uso del formiato de metilo ya se ha completado
y el Comité Ejecutivo lo tuvo en cuenta en noviembre de 2010. Los
otros se finalizarán entre la segunda mitad de 2011 y principios de
2012. Para los sectores de la refrigeración, el aire acondicionado
y los solventes, se han realizado evaluaciones del amoniaco/Co2
en la fabricación de sistemas de refrigeración en dos etapas para
aparatos de almacenamiento y congelación; del HFC-32 en la
fabricación de refrigeradores comerciales de aire/bombas de calor;
y de la isoparafina y el siloxano (KC-6) para tareas de limpieza en la
fabricación de instrumental médico.
13
Hay que señalar que las compañías que participan en cualquier
programa financiado por el Fondo Multilateral tienen plena libertad
para elegir la tecnología que vayan a utilizar.
El PNUD tiene interés en desarrollar otros proyectos de demostración
en colaboración con el Fondo Multilateral, otros donantes bilaterales
y otros países.
es complicado. En cualquier caso, los países del artículo 5 se han
mostrado dispuestos a afrontar el reto y han aceptado las ideas de
onudI relativas a los proyectos de demostración.
En el sector de la fabricación de espumas existen diversas alternativas,
tales como el HFC-245fa y el -356mfc (con un PCA moderado), los
el terreno práctico. onudI animará sin reservas a los países para que
adopten las soluciones sostenibles ya probadas.
Finalmente, al examinar las recientes aprobaciones de proyectos para
la reducción gradual de los HCFC, parece evidente la tendencia hacia
la adopción de tecnologías con un bajo PCA.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Sentar las bases para la reducción gradual
de los HCFC respetando el ozono y el clima
Elección de los mejores equipos de
refrigeración y aire acondicionado para
proteger el ozono y el clima
Karin Shepardson, directora de programas del FMAM y de las operaciones del Protocolo de
Montreal, Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial
Stephen O. Andersen, director de investigación del Instituto para la Gobernanza y el Desarrollo Sostenible
(IGSD), copresidente del GETE
Kristen N. Taddonio, directora del proyecto Commercial Building Energy Alliances del Departamento de
Energía de los EE. UU., exmiembro del GETE
y la mitigación del cambio climático, a través de iniciativas como
el proyecto de sustitución de los sistemas de refrigeración en
tailandia, con el que se interrumpió el uso de CFC y se generó un
ahorro energético significativo. En esta nueva fase, el Banco centra
su atención en ayudar a sus clientes a cumplir sus obligaciones
respecto a la reducción de los HCFC y, al mismo tiempo, a ahorrar
energía usando tecnología más eficiente. La conversión del ahorro
energético en activos de carbono es otro mecanismo que hemos
probado para introducir los beneficios climáticos en las inversiones
de protección del ozono. A medida que evoluciona la arquitectura
económica alrededor del clima, esperamos mantenernos en la
vanguardia a la hora de identificar oportunidades para usar múltiples
fuentes de financiación con el objetivo de abordar los retos comunes
sobre el ozono y el clima.
durante los 20 años que lleva trabajando como organismo de
ejecución del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, el Banco
Mundial ha administrado, en nombre de los países clientes, la
aprobación de ayudas acumulativas por más de 1.000 millones de
USD vinculadas a la puesta en marcha de más de 700 inversiones o
a proyectos de asistencia técnica e institucional. de este modo se
han eliminado más de 305.000 toneladas de PAo y se han cumplido
algunas de las obligaciones que estipula el Protocolo.
El año 2011 marca el inicio de un periodo de transición en el
cual muchos países han de dar continuidad a las actividades de
eliminación gradual de SAO que han puesto en marcha, y abordar al
mismo tiempo los dos primeros objetivos (congelación y reducción
del diez por ciento sobre el consumo de los HCFC. Más allá del reto
que suponen los apretados plazos de la primera fase de reducción
de los HCFC, es urgente abordar los vínculos que existen entre la
protección de la capa de ozono y la mitigación del cambio climático.
En la aprobación de nuevos proyectos se refleja la convergencia
de ambas cuestiones, las cuales antes se abordaban de forma
independiente, pues se fomentan estrategias de inversión que
benefician, siempre que es posible, a ambos objetivos.
14
Uno de los factores restrictivos es la disponibilidad de fondos para
abordar la naturaleza cambiante de las cuestiones del Protocolo. El
consumo de HCFC de los países del artículo 5 se ha caracterizado por
un crecimiento pronunciado en un periodo de tiempo relativamente
corto, lo cual se relaciona directamente con el desarrollo de las
economías emergentes. Esta tendencia puede mermar la cantidad
de fondos del Fondo Multilateral disponible para los gastos
adicionales. Por consiguiente, es necesario encontrar el modo de
apalancar el respaldo adicional a los países del artículo 5 por parte
del Fondo Multilateral para que puedan cumplir los requisitos futuros
del Protocolo, especialmente mediante el reconocimiento de los
beneficios para el clima en los programas de reducción de los HCFC.
El Banco Mundial considera que el Protocolo de Montreal es
más importante que nunca para abordar los retos sobre el medio
ambiente mundial y para cumplir nuestra misión. Integrar la
financiación asociada a la eficiencia energética y a la mitigación
del cambio climático en las operaciones del Banco en el ámbito del
Protocolo de Montreal puede beneficiar significativamente a ciertos
sectores, al reducir el consumo energético y, por tanto, disminuir
la demanda de nuevas inversiones en capacidad de generación de
electricidad. Esta práctica es acorde con la orientación estratégica
del Banco Mundial, que también contempla esfuerzos concertados
para estimular el crecimiento verde.
El programa del Banco Mundial sobre el Protocolo de Montreal
ha ofrecido ejemplos de sinergias entre la eliminación de las SAO
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
A lo largo de 2011, el Banco emprendió nuevos proyectos de
reducción de los HCFC con clientes de Asia, Oriente Medio y
Latinoamérica. El Comité Ejecutivo ha aprobado recientemente
destinar más de 78 millones de USD a la primera fase de un plan
de eliminación de los HCFC en China, Indonesia y vietnam. Con el
respaldo del Fondo Multilateral, el Banco también pretende abordar
las cuestiones relacionadas con el tratamiento de los desechos de
las SAO, así como realizar un estudio sobre si es viable emplear
los mecanismos del mercado (entre ellos, la monetización de los
créditos de carbono) para obtener financiación para la protección
del clima. Estamos alineando más estrechamente nuestro programa
sobre el Protocolo de Montreal con otros programas del Banco de
financiación para el clima con el objetivo de dar a los clientes más
opciones para acercar sus programas. soy casi una recién llegada a
la familia del Protocolo de Montreal y me siento ilusionada ante las
oportunidades que surgen ante nosotros, entre otras, la de ayudar a
los clientes a mantenerse en la vanguardia del cambio tecnológico
y la de intensificar nuestro trabajo relacionado con inversiones
esenciales e incentivos regulatorios para ofrecer a las generaciones
venideras un futuro más sostenible.
El Protocolo de Montreal cuenta con expertos técnicos, contactos con las partes interesadas y financiación del Fondo Multilateral, todo ello
necesario para poner en marcha la eliminación acelerada de los hidroclorofluorocarbonos que agotan el ozono sin tener que recurrir a los HFC
con un alto PCA. Lo difícil es elegir la tecnología óptima para cada aplicación.
Decidir este aspecto no es tan sencillo como elegir un refrigerante por su nomenclatura química o escoger la opción con el PCA más bajo,
ya que la nomenclatura y el PCA no son indicadores fiables del desempeño medioambiental general, al no tener en cuenta, por ejemplo, la
toxicidad, el destino en la atmósfera, la seguridad o la eficiencia energética. Además, el PCA depende del periodo de tiempo que se establezca
(20, 100 o más años) e ignora el volumen de carga y la tasa de fuga, los cuales varían significativamente en función de la aplicación.
una posible solución es usar el enfoque integral del desempeño climático a lo largo del ciclo vital (LCCP por sus siglas en inglés), en el que se
tienen en cuenta todos los factores: emisiones de gases refrigerantes de efecto invernadero (incluidos los resultantes de la producción); emisiones
de energía derivadas de la fabricación, la utilización y el reciclaje del producto; contenido de carbono en la generación de electricidad; y otros.
Consideremos las ventajas de un proceso
de selección en cinco etapas:
u
Filtro de seguridad: Se comparan aquellos
productos que se han configurado para cumplir
unas normas razonables de salud y seguridad
contra incendios, y después se calcula la “eficiencia
energética con filtro de seguridad”.
v
Comparación del LCCP: se calcula el LCCP de los
sistemas que superan el filtro de seguridad, teniendo
en cuenta la temperatura y la humedad del ambiente
a lo largo del año, la intensidad de carbono de la
electricidad y las preferencias del propietario en el
lugar en el que se usará el equipo.
w Selección de la tecnología con el LCCP más
bajo: En ciertos casos, es posible que una de las
alternativas tenga una clara ventaja en términos de
LCCP, pero en otros el LCCP puede ser similar, en
cuyo caso se puede optar por la opción con un PCA
menor.
x Inversión: A no ser que se esté desarrollando una
tecnología muy superior por la cual merezca la pena
esperar.
y Gestión del destino atmosférico: Mediante
ingeniería, incentivos económicos y capacitación,
con el objetivo de reducir a niveles aceptables las
emisiones durante el ciclo vital.
Este enfoque ha permitido identificar una
tecnología superior desde el punto de vista
climático:
• HC en aparatos de refrigeración pequeños:
En esta categoría se incluyen los refrigeradores
domésticos y los pequeños envases refrigerados
para alimentos y bebidas. El HC tiene un PCA muy
bajo (<3 para periodos de entre 20 y 100 años),
ofrece una eficiencia energética igual o superior a la
de las alternativas con HFC y se está introduciendo
en todos los mercados, incluido el estadounidense.
• CO2 en neveras comerciales para bebidas:
Coca Cola y otras compañías de la iniciativa
“Refrigerantes, ¡naturalmente!” han creado
equipos para usar un refrigerante con CO2 con un
PCA extremadamente bajo (~1 para periodos de
entre 20 y 100 años), con una eficiencia energética
igual o superior a la de los sistemas que emplean
alternativas con HFC y un PCA elevado.
• HC en aparatos de aire acondicionado para
habitaciones muy pequeñas: Algunas compañías
de Asia y otras partes del mundo han desarrollado
sistemas de aire acondicionado para habitaciones
muy pequeñas que usan refrigerante con HC
muy eficiente y cumplen todas las normas de
seguridad pertinentes; sin embargo, el HC no es
una alternativa aceptable en recintos de mayor
tamaño, pues un escape del refrigerante podría
provocar una concentración de HC inflamable.
• HFC-32ensistemasdeaireacondicionadopara
habitaciones más grandes: La asociación entre
japón e Indonesia escogió el HFC-32 como la
mejor alternativa: (1) PCA moderado (PCA en 20
años = 2330; PCA en 100 años = 675) respecto
a la alternativa con HFC-410a (PCA en 20 años
= 4340; PCA en 100 años = 2088), (2) treinta por
ciento menos de carga respecto al HFC-410a,
y (3) eficiencia energética superior a la de las
alternativas con un PCA más bajo.
• HFC-1234yf en el aire acondicionado para
vehículos: Los fabricantes de automóviles han
recurrido al LCCP para identificar el HFC-1234yf
como el refrigerante de próxima generación con un
PCA muy bajo (~4 para periodos de entre 20 y 100
años) y una eficiencia energética y un desempeño
elevados en una amplia variedad de condiciones
climáticas, sobre todo en ambientes calientes
y húmedos durante periodos prolongados. se
pueden diseñar los sistemas para eliminar casi
por completo los escapes y, de ese modo, evitar
problemas de destino atmosférico.
El grupo de Evaluación tecnológica y Económica (gEtE) y sus Comités de opciones técnicas (Cot) han
documentado una amplia gama de alternativas para sustituir los HFC con un elevado PCA de muchas aplicaciones, a
consecuencia de lo cual están surgiendo rápidamente nuevas ideas y avances tecnológicos. Así por ejemplo, algunas
compañías chinas están comercializando sistemas de refrigeración, calefacción, ventilación y aire acondicionado
de próxima generación que usan alternativas con un bajo PCA; los fabricantes japoneses se sitúan como líderes
en lo que respecta a los calentadores de agua con bomba de calor de CO2, los cuales resultan muy eficientes; por
último, la asociación entre Indonesia y japón sobre el R-32 (véase el recuadro) es un avance significativo. Por su
parte, el Departamento de Energía de los Estados Unidos está realizando inversiones importantes en el desarrollo
de un plan sobre refrigerantes con el objetivo de que “la industria estadounidense se posicione como proveedora,
y no como compradora, de tecnologías alternativas de próxima generación” (www.anl.gov/renewables/research/
building_emerging_tech_roadmap.html). El tiempo dirá quién sale vencedor de esta carrera por salvar el planeta.
LA AsoCIACIón
EntRE IndonEsIA
y jAPón soBRE EL
HFC-32
Los Ministerios de Medio
Ambiente e Industria de
Indonesia y el Ministerio
de Economía, Comercio e
Industria de Japón, junto a
Daikin, Panasonic, Fujitsu,
Hitachi y Toshiba – con el
apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y el Instituto
para la Gobernanza y el
Desarrollo Sostenible (IGSD) –
introducirán aparatos de aire
acondicionado con HFC-32 (R32) que serán muy eficientes,
respetuosos con la capa de
ozono y que además reducirán
las emisiones de gases de
efecto invernadero durante su
ciclo vital en más del cincuenta
por ciento en climas cálidos
y húmedos en condiciones
normales. Durante la primera
fase del programa, Indonesia
y otros países en desarrollo
deben sustituir el HCFC-22
(R-22) por el R-32, dejando a
un lado la tecnología con HFC410A (R-410a), la cual ha sido
seleccionada por la mayoría de
los países desarrollados para
la primera fase de eliminación
de las sustancias que agotan
el ozono.
15
Contact:
sadatani-satoshi@meti.go.jp
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Mitigar los riesgos del comercio ilegal de HCFC
Nuevas tecnologías para la destrucción de las SAO
– opciones prometedoras más limpias y asequibles
Tapio Reinikainen, Instituto Finlandés de Medio Ambiente
Heli Lampela, Consejo Nacional de Aduanas de Finlandia
Stephanie Hanford-Hass, presidenta de Connectivity Consulting
Melanie Miller, directora de Touchdown Consulting
un estudio reciente del gEtE recomienda la inclusión de cuatro
nuevas tecnologías de destrucción de las SAO en la lista autorizada
del Protocolo de Montreal con el fin de ampliar las opciones
existentes de 12 a 16 (véase la tabla).
EStuDIO DE CASO: MIDwESt REFRIGERAntS
El proceso CtC Refri-greentM de Midwest Refrigerants es
particularmente interesante en términos de flexibilidad, coste
y desempeño medioambiental. Midwest ofrece dos tipos de
unidades que satisfacen necesidades diferentes:
EFICACIA En LA dEstRuCCIón: El gEtE ha evaluado los criterios
de desempeño principales de siete nuevas tecnologías. se examinó
en cada caso la capacidad para destruir las SAO, calculando el
porcentaje respecto a la cantidad introducida en una instalación
corriente. de acuerdo con las conclusiones del estudio, cuatro de
los nuevos procesos – AsAdA, Midwest Refrigerants, sgL Carbon y
las tecnologías de la universidad de newcastle – pueden alcanzar el
umbral tradicional de al menos el 99,99% de destrucción de las SAO
(en términos de eficacia de eliminación mediante destrucción o dRE,
por sus siglas en inglés).
Las últimas evaluaciones científicas del agotamiento del ozono que se
efectuaron en 2010 demostraron que las concentraciones de HCFC en
la troposfera seguían aumentando de forma pronunciada. La tendencia
debería suavizarse y posteriormente comenzar a invertirse poco a poco
con la aplicación de medidas para la eliminación acelerada de los HCFC.
La disminución prevista de las emisiones de HCFC y la recuperación de
la capa de ozono estratosférico pueden verse amenazadas si no se
pone freno a los escapes de los bancos de HCFC, a las cada vez más
frecuentes fugas de los equipos que se acercan al final de su ciclo vital
y a las emisiones resultantes de la producción y el consumo de HCFC,
todo ello propiciado por el comercio ilegal.
Los resquicios legales, las inspecciones insuficientes, los beneficios que
se pueden obtener del contrabando y la falta de dureza de las sanciones
crean las condiciones propicias para el comercio ilegal de sAo. Las
lagunas de la legislación surgen también como consecuencia de la
falta de uniformidad en la legislación y en los sistemas de los distintos
países. Por ejemplo, puede haber prácticas diferentes en la concesión de
licencias de importación, exportación y tránsito de las SAO, divergencias
en cuanto a la concesión de licencias y la presentación de informes
sobre las operaciones marítimas, o plazos diferentes en los programas
de eliminación. Este último aspecto es inevitable, ya que los distintos
calendarios de eliminación son un elemento fundamental del enfoque
del Protocolo de Montreal. Muchas de las condiciones mencionadas
anteriormente, las cuales favorecen el comercio ilegal de HCFC, se
dan en la actualidad. La amenaza del comercio ilegal de sAo se ve
exacerbada por la eliminación gradual de los HCFC.
16
¿CóMo sE PuEdEn MInIMIzAR Los
RIEsgos?
funcionarios de aduanas que tengan conocimientos especializados en
las cuestiones relacionadas con el ozono.
Analizar los riesgos es fundamental para dirigir los controles. Es
importante recopilar información sobre los patrones de la demanda de
gases ilegales, los tipos de cargamento, las compañías implicadas en
el comercio ilegal y otros aspectos, sobre todo cuando varios países
o regiones comparten dicha información. La experiencia adquirida
mediante el consentimiento fundamentado previo informal (CFPI),
una iniciativa que va más allá de los requisitos para la concesión de
licencias que estipula el Protocolo de Montreal, demuestra lo valioso
que resulta disponer de una corriente de información pertinente y
pormenorizada entre los países importadores y exportadores.
Los países nórdicos (dinamarca, Finlandia, Islandia, noruega, suecia
y las regiones autónomas de la zona) tienen una larga tradición de
cooperación aduanera, también en materia de sAo. Esta cooperación a
nivel regional ha influido en la cooperación aduanera internacional sobre
las sAo. Cada país nórdico tiene distintas características y patrones
de riesgo relacionados con las sAo. Algunos acogen a grandes flotas
pesqueras a las que dan servicio, otros pertenecen a la UE y algunos
solo operan de acuerdo con su propia legislación nacional.
Finlandia se distingue por ser miembro de la UE, lo que implica que
nuestro calendario de reducción gradual de los HCFC es distinto del de
nuestros vecinos rusos. de este modo, aumenta el riesgo de comercio
ilegal de HCFC y de equipos que emplean dichos gases, pues una
parte significativa de las importaciones de Rusia pasan por Finlandia.
De acuerdo con la nueva regulación sobre el ozono de la UE, también
está prohibido el tránsito de HCFC desde principios de 2010.
Las sAo constituyen todo un reto para el sistema aduanero. Encontrar
los cargamentos ilegales que se camuflan entre los legales es difícil
aun cuando se dispone de procedimientos de inspección, detección
y actuación claros, ya que los traficantes emplean distintos métodos
para evadir los controles aduaneros. En este sentido, resulta útil contar
con la capacitación suficiente, directrices sencillas y herramientas de
vanguardia como los escáneres de rayos x, los equipos para ensayos
en el laboratorio y los detectores, aunque a veces la intercepción de las
SAO depende meramente de la suerte y de las “corazonadas” de los
funcionarios con experiencia.
Asimismo, hay cierto riesgo de que se realicen importaciones ilegales
de HCFC, pues estos se usan todavía en muchos edificios, si bien
solo se pueden emplear HCFC, que estén recuperados y reciclados,
en el sector de la refrigeración y el aire acondicionado hasta el final
de 2014. La importación, la exportación y la utilización de gases
vírgenes están prohibidas. nuestro enfoque para minimizar el peligro
de importación ilegal de HCFC comprende la evaluación de riesgos,
la capacitación de los funcionarios de aduanas (también a través
del proyecto sobre las SAO ilegales de las aduanas de los países
nórdicos) y un equipo de tareas interinstitucional. En este último
participan todos los organismos implicados en las inspecciones de
sAo y gases F.
Es fundamental formar y concienciar de otro modo al personal de
aduanas, un aspecto en el que también hace hincapié la Iniciativa
Aduanas verdes. La operación conjunta “Parcheo del cielo II” (sky
Hole Patching II) que llevaron a cabo el año pasado la organización
Mundial de Aduanas (oMA) y el PnuMA ha desarrollado una labor
importante para impulsar estas cuestiones en el sector aduanero y entre
agentes económicos como los importadores, los exportadores y los
transportistas. Por supuesto, es indispensable que las organizaciones y
el personal de los sistemas de aduanas y las Unidades Nacionales del
Ozono colaboren estrechamente entre sí, pues no se puede exigir a los
El trabajo coordinado de estos organismos está consiguiendo que
los promotores inmobiliarios y las compañías utilicen refrigerantes
menos perjudiciales (con un PCA bajo), entre ellos los refrigerantes
naturales. La sustitución de los aparatos viejos por tecnología nueva
que funcione con alternativas a las SAO y los gases F debe realizarse
de forma sistemática, teniendo en cuenta también la cuestión de la
eficiencia energética. no es algo que vaya a suceder de la noche a la
mañana, menos aún si las partes implicadas revisan sus equipos justo
antes de que entre en vigor la prohibición total de los HCFC, lo cual
sucederá a principios de 2015.
u
Unidades de conversión de sustancias químicas de gran
capacidad, disponibles en dos tamaños. La unidad más
pequeña puede procesar hasta 300 toneladas de sAo
al año; la más grande procesa al menos 3.000 toneladas
anuales. se obtienen unas sustancias de gran pureza y
aptas para su venta a la industria.
v
Pequeñas unidades de neutralización en un marco móvil (de
arrastre) que pueden eliminar 75 o 150 toneladas al año. Las
unidades se pueden desconectar para llevarse a cualquier
otra parte del mundo. Las sustancias se neutralizan,
quedando únicamente CO2 licuado. Estas unidades móviles
resultan útiles para destruir pequeños volúmenes de sAo
en diversos países.
EMIsIonEs dE dIoxInAs: Las sAo contienen cloro y bromo, razón
por la cual su destrucción suele generar productos derivados en
forma de dioxinas, contaminantes muy persistentes y tóxicos que
están bajo el control del Convenio de Estocolmo.
desde 2002, el gEtE recomienda usar tecnologías de destrucción
que no emitan al aire más de 0,2 ng/nm3 de dioxinas. Actualmente,
el gEtE recomienda bajar el umbral a 0,1 ng/nm3, ya que se
acercaría más a la norma actual en la industria. trece de las dieciséis
tecnologías de destrucción de SAO aprobadas y recomendadas se
mantendrán por debajo de este umbral más bajo.
El modelo de Midwest sirve para procesar todos los tipos de
sAo, HFC y PFC. no genera emisiones contaminantes de
“gas de chimenea” y evita el problema de manejar desechos
peligrosos. Los costes de inversión y explotación del proceso
de Midwest son ventajosos y la compañía prevé que su
nueva tecnología será más competitiva, en ambos aspectos,
que las opciones actuales. Consume una cantidad de energía
notablemente inferior a la de los procesos tradicionales,
reduciendo así los costes de explotación y las emisiones de
CO2 y aumentando los beneficios para el clima.
Los niveles de las emisiones de dioxinas varían muchísimo entre
las tecnologías de destrucción aprobadas, tal y como se aprecia
en la tabla. Cuatro de las doce tecnologías aprobadas pueden
mantener las emisiones de dioxinas por debajo de 0,01 ng/nm3.
Dos de las nuevas tecnologías recomendadas ofrecen además el
siguiente grado de protección medioambiental y sanitaria: AsAdA
(< 0,000002 ng/nm3) y Midwest Refrigerants (0,0095 ng/nm3).
Esto es como mínimo veinte veces menos tóxico que el umbral
actual del gEtE.
Lew steinberg, presidente de Midwest Refrigerants, señala
que “las instalaciones de mayor tamaño tienen una capacidad
de procesamiento de al menos 1.000 kg de sAo por hora, diez
veces más que el promedio del mercado, que es de 100 kg por
hora. Además de ofrecer unos estándares medioambientales y
de seguridad muy elevados, la flexibilidad de esta tecnología
permite destruir volúmenes muy pequeños y muy grandes de
SAO, adaptándose de ese modo a las diversas necesidades
del panorama internacional”.
Lista de tecnologías de destrucción
de SAO aprobadas y recomendadasODS
destruction technologies
Destrucción de SAO
tecnologías aprobadas
EMd mínima:
Halón
SAO en espuma
99.99%
99.99%
95%
Eficacia en la
destrucción (b)
% eliminación
mediante destrucción (EMd)
Hornos de cemento
✓
✓
✓
> 99.99
> 99.99
0.52
Oxidación gaseosa
✓
✓
> 99.999
0.032
> 99.99
< 0.5 (e)
✓
Craqueo en reactor
✓
Incineración en horno rotatorio
✓
✓
Arco de plasma de argón
✓
Plasma de frecuencia de radio acoplado inductivamente
✓
Plasma de microondas
Arco de plasma de nitrógeno
0.04
> 99.999
< 0.01
> 99.9999
0.03 - 0.15
✓
> 99.9998
0.006
✓
> 99.99
0.012
✓
> 99.99
0.0011
✓
> 99.99
0.044
✓
Deshalogenación catalítica en fase gaseosa
✓
> 99.99
< 0.01
Reactor de vapor sobrecalentado
✓
> 99.99
0.041
tecnologías cuya aprobación se recomienda
Performance data (d)
AsAdA (destrucción de plasma a pequeña escala)
✓
Midwest Refrigerants (reacción térmica)
✓
sgL Carbon (reactor poroso)
✓
universidad de newcastle (conversión térmica)
✓
✓
✓
> 99.99
< 0.000002
> 99.99999
0.0095
> 99.99 (f)
< 0.1
> 99.99
✓
1
2
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Emisiones de
dioxinas (c)
ng/nm1
Incineración de inyección líquida
Incineración de los residuos sólidos municipales
17
desempeño (a)
CFC, HCFC,
CtC, tCE
(a)datos extraídos del Informe del gEtE del grupo
de tareas sobre las tecnologías de destrucción de
sAo, abril de 2002, vol. 3B, p. 42-67.
(b)Eficacia de eliminación mediante destrucción.
(c)Medido como unidades internacionales de equivalencia tóxica de PCdd (dibenzoparadioxina policlorada)/PCdF(dibenzofurano policlorado) ng/nm3.1
(d)Informe del gEtE sobre los progresos realizados,
mayo de 2011, vol. 1, apartado 5, p. 72-74; con
datos adicionales sobre la EMd.
(e)solo algunas incineradoras municipales cumplen el
umbral de PCdd/PCdF de 0,2 ng/nm.2
(f) > 95 para fuentes diluidas (espuma).
La decisión xv/9 adoptó la lista actual en el Anexo II de la 15ª Reunión de las
Partes en el Protocolo de Montreal.
Medido como el total de unidades internacionales de equivalencia tóxica de
dibenzoparadioxina policlorada y dibenzofurano policlorado en el gas residual.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Construir para el planeta:
un reto para los países en desarrollo
Emirsyah Satar, presidente y director general de Garuda Indonesia
Lennox J Hernandez, profesor principal
del Departamento de Arquitectura de la Facultad de Tecnología de la Universidad de Guyana
@Bill Dunster
GMF-AeroAsia es la compañía líder en la gestión del halón en la región de Asia y el Pacífico. En
2010, recibió del Organismo de Protección del Medio Ambiente de los Estados unidos el Premio del
Protocolo de Montreal por su iniciativa sobre la gestión de los bancos de halón.
Es un orgullo haber recibido el reconocimiento del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente por la creación por parte de nuestra filial Pt gMF-AeroAsia, en colaboración con el gobierno
de Indonesia, del primer banco indonesio de halón. Este no se dirige únicamente a los usuarios
de la industria de la aviación indonesia, sino que prevemos colaborar con otros bancos de halón
del sudeste asiático y del Centro para la Gestión Medioambiental del Departamento de Servicios
área residencial Beddington de energía cero (BedzEd), Reino unido.
La aerolínea verde
Administrativos de la Commonwealth (dAsCEM, por sus siglas en inglés) de Australia.
Mejorar la eficiencia energética en el diseño de los edificios es una
prioridad mundial desde hace ya muchos años, especialmente a partir
de la crisis energética de principios de los setenta. La industria mundial
de la construcción tardó en responder, pero en los últimos tiempos
muestra una actitud diferente, al menos en el mundo desarrollado. La
arquitecta y diseñadora británica susan Roaf afirma que el año 2003
puede haber marcado un punto de inflexión en lo que respecta a la
concienciación sobre el cambio climático de la opinión pública de los
países desarrollados (1). Aunque los países en desarrollo no consumen
tanta energía como el mundo desarrollado, es necesario introducir
prácticas arquitectónicas respetuosas con el medio ambiente para
ayudar a combatir el agotamiento del ozono y el cambio climático.
Garuda Indonesia se propuso ser una aerolínea responsable desde
el punto de vista medioambiental hace más de 15 años,
cuando introdujo en 1995 los métodos acuosos de limpieza
de los aviones. Pero el compromiso de la aerolínea
con el medioambiente es permanente. En 2007
presentamos el proyecto “Un pasajero, un árbol”,
para la reforestación del parque nacional de
sebangau, en Borneo Central. se trata de
un programa de cinco años para salvar el
Históricamente, los diseñadores y constructores se basaban en la
arquitectura tradicional de cada región, aparte de confiar en su propia
experiencia, para buscar soluciones constructivas. Actualmente,
“… muchas personas idealizan los diseños y las innovaciones de
la arquitectura local de las culturas antiguas de todo el mundo” (2).
también se reconoce el concepto de “sincretismo ambiental” en las
colonias británicas de la era victoriana, donde se crearon nuevas
formas constructivas para un contexto cultural y un entorno nuevos
(3). desafortunadamente, la conciencia ambiental y la búsqueda de la
eficiencia energética no son evidentes en el diseño de muchos de los
edificios contemporáneos, por no decir de la mayoría. Por lo general,
el mundo en desarrollo, tratando de parecer “moderno y avanzado”,
está importando diseños constructivos en lugar de desarrollar modelos
propios “pensando” en el clima.
hábitat de los orangutanes.
también trabajamos con la IAtA para
descubrir
proyectos
de
reducción
certificada de emisiones pendientes
18
de
aprobación
o
proyectos
de
compensación de las emisiones de
carbono en Indonesia. garuda Indonesia
no piensa en los costes adicionales que
implica ser una aerolínea verde o con
conciencia medioambiental, sino en los
beneficios a largo plazo para nuestros
pasajeros, asociados y accionistas, y el
planeta en general.
a los asentamientos militares en turquía y
Pakistán sobre la gestión de las sAo en las
fuerzas de defensa. Estos son algunos ejemplos de
las iniciativas con las que GMF-AeroAsia intenta ayudar
a otros países en desarrollo de la región a llevar a cabo
los trabajos técnicos necesarios para eliminar gradualmente las
sustancias que agotan el ozono.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Avión dando la vuelta al mundo.
GMF-AeroAsia ha prestado asistencia técnica
Cuando diseñamos un edificio, los arquitectos hemos de tener en
cuenta muchos factores diferentes. Por ejemplo, controlar el flujo de
calor a través del envoltorio del edificio, las propiedades térmicas de
los muros, el uso del cristal, el color, la necesidad de proteger del sol
ciertas zonas, y otros muchos aspectos. En el caso del cristal, este
material es algo mucho más importante que un elemento para dejar
pasar la luz del sol; se trata también de un elemento arquitectónico
para mejorar la estética de los edificios. Por desgracia, usar grandes
cristaleras en los países cálidos puede implicar un enorme aumento
de la carga térmica de los edificios y, por tanto, aumentar el consumo
energético en el sistema de aire acondicionado. Proteger los edificios
de la luz solar para reducir la ganancia de calor es fundamental, tanto
si se cuenta con aire acondicionado como si no. Lamentablemente, el
sombreado de los edificios parece ser algo del pasado. En los edificios
tropicales contemporáneos se deberían usar toldos, persianas,
cubiertas y dispositivos externos para protegerse del sol con el objetivo
de conseguir una mayor efectividad. Los diseñadores y los propietarios
de edificios de los países en desarrollo también deberían prestar más
atención a la creación de espacios abiertos y calles en los poblados,
por ejemplo reduciendo las áreas pavimentadas e incrementando las
zonas verdes y arboladas.
En algunos edificios, el aire acondicionado es necesario para controlar
precisamente las condiciones en el interior. no obstante, tener en
cuenta el microclima del asentamiento y diseñar el edificio siguiendo
criterios ecológicos puede contribuir significativamente a reducir la
importancia del aire acondicionado y, en muchos casos, a evitar la
necesidad de usarlo.
Mejorar la eficiencia energética de los edificios es un modo eficaz de
proteger la capa de ozono y frenar el cambio climático. En los climas
húmedos, la entrada de aire en los edificios que no disponen de aire
acondicionado es indispensable para el bienestar en su interior. Cuando
el edificio sí tiene aire acondicionado, lo que se debe hacer para
mejorar la eficiencia energética es sellarlo adecuadamente para que
no entre aire caliente. La estructura y la forma del edificio son también
elementos determinantes para saber cuánta energía se necesita para
enfriar un edificio; así por ejemplo, las formas compactas reducen el
área de envoltorio del edificio sobre la que se obtienen ganancias de
calor del sol. Para mejorar la eficiencia energética de los edificios con
aire acondicionado se debe estudiar detenidamente la relación entre la
superficie, el volumen y la planta.
Siendo necesario reducir los gases de efecto invernadero que se
arrojan a la atmósfera desde todas las partes del mundo, así como
usar los costosos combustibles de un modo más eficiente en los
países en desarrollo, es asimismo fundamental que en el diseño de los
edificios se tenga en cuenta la eficiencia energética. Los arquitectos y
los ingenieros de los países en desarrollo deben desempeñar un papel
importante en la creación de edificios eficientes, pero es el Estado el
que tiene el deber de crear y aplicar políticas al respecto, mientras
que los propietarios han de comprender y valorar tales medidas.
Las soluciones para el problema del diseño de edificios eficientes se
deben buscar en el propio entorno. La aplicación local de prácticas
ambientales adecuadas ayudará a reducir entre todos el calentamiento
global y el cambio climático.
19
Referencias
1
Roaf, susan. Andrew Horsely y Rajat gupta. 2004. Closing the Loop: Benchmarks
for sustainable Buildings. Londres: RIBA Enterprises.
2
McLennan, jason F. 2004. the Philosophy of sustainable design: the Future of
Architecture. Kansas City: Ecotone.
3
stagno, Bruno. 2001. “designing and Building in the tropics”. En: tropical
Architecture: Critical Regionalism in the Age of globalisation. Alexander tzonis, Liane
Lefaivre y Bruno stagno, 173-190. Londres: Wiley.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Concienciación contra el reloj sobre
el Protocolo de Montreal: el papel
de los medios sociales
Scott Kronick, presidente de Ogilvy Public Relations Worldwide, Asia septentrional
Hannah Lane, asesora principal de Ogilvy Earth
Cuando alcanza la madurez, la delicada cabeza del diente de león
aguarda a que una ráfaga de viento disperse su racimo de minúsculos
paracaídas idénticos. una vez en el aire, las minúsculas semillas
pueden recorrer enormes distancias antes de caer para crecer y
alterar el paisaje.
Ante el reto mundial de eliminar gradualmente los HCFC, es
fundamental inspirarse en el diente de león para llegar a una audiencia
amplia e impulsar así un cambio a gran escala. Las ágiles plataformas
digitales mundiales, en continua adaptación, son el medio ideal para
hacerlo, al permitir difundir mensajes de forma rápida superando
cualquier frontera. una “semilla virtual” plantada en Indonesia puede
llegar en cuestión de minutos a Canadá o al extremo sur de Brasil.
COOL IT!
Las tecnologías
respetuosas con el ozono
y el clima son buenas
para su futuro
Puede parecer que los complejos retos que plantea la reducción de los
HCFC no corresponden a los ciudadanos, sino a las políticas estatales
y a los comerciantes y productores de diversos sectores. sin embargo,
impulsar el cambio desde abajo puede contribuir notablemente a
acelerar la adopción sobre el terreno de las tecnologías respetuosas
con la capa de ozono.
IMPuLso soBRE EL tERREno
20
CREAR un LEnguAjE CoMún
Después de atraer la atención de la opinión pública mundial, el
segundo gran objetivo es motivar a las masas para que, además de
compartir información, tomen medidas positivas. dada la complejidad
y el notable impacto de los HCFC en los productos que usamos,
es importante seguir una narrativa coherente y propiciar el cambio
aportando información relevante y posibles medidas a nivel local.
La mayoría de la gente maneja todos los días algún producto
que contiene HCFC, pero sin embargo desconoce su impacto
medioambiental. si le preguntáramos a un ciudadano cualquiera qué
es el Protocolo de Montreal, lo más seguro es que se nos quedase
mirando con cara de asombro. La gente cree que el problema de
la capa de ozono ya está solucionado. Por si no hubiera resultado
bastante complicado lograr que los ciudadanos comprendieran los
efectos del CO2 sobre el planeta, los HCFC y sus alternativas añaden
una dimensión nueva al complejo programa de la protección del clima.
El sesenta y cuatro por ciento de la producción, el consumo y las
exportaciones de HCFC proviene de China, lo cual demuestra el gran
cambio que se puede conseguir con determinadas medidas localizadas.
El cuarenta por ciento de los internautas chinos son creadores de
contenidos, y la mayoría de ellos son consumidores jóvenes y nuevos
propietarios de casas para las que tienen que comprar por primera vez
productos como los frigoríficos y los aparatos de aire acondicionado.
Son un grupo que busca la verdad en un mundo turbulento azotado por
la escasez de alimentos y la inseguridad.
El primer reto es crear un lenguaje común, inclusivo y accesible para
todos. debemos mostrar una perspectiva general, explicando el “qué”
antes de describir el “cómo” en pequeñas porciones fáciles de digerir, con
el objetivo de convertir el interés en acciones concretas. Es fundamental
transmitir un mensaje pertinente y personal al mismo tiempo.
La presión de los consumidores puede propiciar la creación de
mercados competitivos para los productos sin HCFC, estimulando
todavía más su desarrollo. Posteriormente, el éxito de tales iniciativas
se puede compartir con la red mundial para “cambiar el paisaje”.
LA dIFusIón MAsIvA dE LA InFoRMACIón
¿Pueden los medios sociales impulsar la eliminación de sustancias
que agotan la capa de ozono? Potencialmente, sí. Esta forma de
interactuar y compartir información, en continua evolución, supone
una gran oportunidad para llegar a enormes audiencias.
Un ejemplo reciente del poder de los medios sociales es el
movimiento Hopenhagen en torno a la 15.ª Conferencia de las Partes.
Este llamamiento para compartir las esperanzas y los sueños del
mundo respecto al clima consiguió reunir a 6 millones de ciudadanos
virtuales en noventa días para crear una voz multitudinaria; el setenta
por ciento de esas personas no había participado hasta entonces en
el movimiento por el clima. El impulso del movimiento se mantuvo
gracias al contenido que se creó y compartió en forma de vídeos y
publicaciones en los medios sociales sobre un tema que afectaba a
todos personalmente.
La gente, cuando siente que forma parte de una comunidad, ya sea
real o virtual, siente que puede cambiar las cosas. Las marcas están
empezando a valorar el potencial de los medios sociales, en los cuales
los ciudadanos virtuales pueden seguir, mostrar sus preferencias y
aportar comentarios y puntos de vista sobre determinados productos
o servicios en línea, en ocasiones impulsando la innovación y dando
forma a los valores de las compañías.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
Para lograr la eliminación de los
HCFC es necesario superar muchos
obstáculos, pero no hay que olvidar
que “para recorrer miles de kilómetros
siempre hay que dar un primer paso”.
Los medios sociales tienen el potencial
para llegar a una audiencia enorme y
diversa, pero también para inspirar la
acción colectiva e incluso para acelerar
la innovación.
EL PotEnCIAL dE Los MEdIos soCIALEs:
• El setenta y dos por ciento de los usuarios de Internet en todo el
mundo se ha registrado en alguna red social.
• Asia es el lugar del mundo en el que más ha aumentado el
número de usuarios, con un crecimiento del 70,69%.
• solo en Facebook se comparten cada mes más de 25.000
millones de contenidos.
• En China hay 235 millones de usuarios de redes sociales, de los
cuales el ochenta y siete por ciento “agrega” o “sigue” a alguna
marca.
• El ochenta y uno por ciento de los jóvenes chinos consulta los
comentarios de otros internautas antes de adquirir un producto.
LA REDUCCIÓN GRADUAL DE LOS HCFC: UNA OPORTUNIDAD ÚNICA
www.unep.org/ozonaction
PuBLICACIonEs
Homenaje a Rajendra shende,
exdirector del programa Acción por el Ozono
BARRIERs to tHE usE oF LoW gWP REFRIgERAnts In dEvELoPIng
CountRIEs
Los obstáculos se convierten en oportunidades cuando se superan. En
este informe se intentan identificar y analizar los obstáculos para la adopción
en los países en desarrollo de alternativas a los HCFC con un bajo potencial
de calentamiento atmosférico, y se consideran los distintos modos de superar
dichos obstáculos.
oz-61
219 páginas
IsBn: 978-92-807-3124-8
Precio: gratuito
Idiomas: Inglés
www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7476-e-Report-lowGwPbarriers.pdf
www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7477-e-Summary-lowGwPbarriers.pdf
RIsK AssEsssMEnt on ILLEgAL tRAdE In HCFCs
La lección aprendida del tráfico de CFC. A pesar de los significativos progresos
de la última década en la lucha contra el comercio ilegal de sustancias que
agotan el ozono, se prevé un incremento espectacular en un futuro cercano
del comercio ilegal de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC). En general, existe
una falta de concienciación sobre el problema del comercio ilegal de los HCFC,
así como sobre el perjuicio potencial que este puede provocar a la eliminación
gradual de los HCFC.
oz-63
36 páginas
IsBn: 978-92-807-3151-4
Precio: gratuito
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En este informe se resumen algunos casos recientes de comercio ilegal y las
medidas políticas en vigor para combatir el tráfico de HCFC. se comentan
las condiciones del mercado para los HCFC y se trazan paralelismos con el
contexto y los métodos empleados por los traficantes en el comercio ilegal
del clorofluorocarbono (CFC), ofreciendo un análisis de los riesgos que implica
la consolidación del tráfico de HCFC y dando recomendaciones sobre cómo
prevenir el comercio ilegal.
www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7507-e-risk_assessment.pdf
tHE AntARCtIC ozonE HoLE – FRoM dIsCovERy to RECovERy,
A sCIEntIFIC jouRnEy
VDO-12
vídeo: 15’
Precio: gratuito
Aunque haya quien crea que el problema del agujero de la capa de ozono ya
está resuelto, en realidad aún faltan muchas décadas para la recuperación, y los
efectos y las interacciones del agotamiento del ozono sobre el cambio climático
apenas acaban de empezar a entenderse. Embárcate en un viaje de investigación
a través de la historia y la ciencia de la capa de ozono para conocer las medidas
adoptadas con el fin de abordar esta importante amenaza medioambiental y sus
consecuencias para la capa de ozono y el sistema climático. Este cortometraje
busca las explicaciones y respuestas de los científicos que mejor conocen el
tema. El vídeo está disponible en inglés, francés y ruso.
www.unep.org/ozonaction/Antarctic
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
después de 19 años de distinguido servicio como director del
programa Acción por el ozono, d. Rajendra shende puede echar
la vista atrás con orgullo para recordar una carrera de absoluta
dedicación y éxito excepcional en la lucha mundial para salvar la capa
de ozono.
El señor shende, con formación en el ámbito de la ingeniería química
y la empresa, se incorporó a la división de tecnología, Industria y
Economía (dtIE) del PnuMA en 1992 como director de la unidad de
Acción por el ozono.
Especializado en la transferencia internacional de tecnología, fue
un valioso asesor para los países en desarrollo y las economías en
transición respecto a la aplicación del Protocolo de Montreal. Ayudó
a crear el programa de Acción por el Ozono desde sus comienzos y
hasta alcanzar la relevancia mundial que ahora tiene. Bajo su liderazgo
se reorganizó el programa en 2002, para agruparse en un único
Programa de Asistencia al Cumplimiento regional que contaba con
un sólido equipo en las oficinas regionales del PnuMA en Bahréin,
Bangkok, nairobi, Panamá y París.
desde el momento en el que asumió el cargo, el señor shende
reconoció la relación entre la protección de la capa de ozono y la
mitigación del cambio climático, y supo ver el potencial de combinar
los dos programas. Fue uno de los grandes defensores de la búsqueda
de beneficios para el clima en la aplicación del Protocolo de Montreal.
Bajo su dirección, Acción por el Ozono estableció asociaciones
orientadas a la acción con diversas industrias, organismos
internacionales, instituciones académicas y organizaciones no
gubernamentales. Cabe destacar el programa “Refrigerantes,
¡naturalmente!”, para promover la venta al público de tecnologías
de refrigeración eficientes y libres de HFC, CFC y HCFC, así como
el proyecto SolarChill, una alianza de organismos de la ONU, ONG,
instituciones de investigación y otros organismos bilaterales que
desarrollaron un premiado sistema de refrigeración de vacunas que
funciona con energía solar.
Los delegados que asistieron a la 64.ª reunión del Comité Ejecutivo,
celebrada en julio del presente año, destacaron el trabajo del señor
shende en el ámbito de la protección de la capa de ozono. En su
discurso de despedida, el dr. Husamuddin Ahmadzai, miembro de la
Corporación Financiera nórdica para el Medio Ambiente, afirmó que
“los más de veinte años de dedicación y competencia de Raj son sin
duda un ejemplo destacado del trabajo de administración, un trabajo
que ha ayudado a que los países en desarrollo cumplan el Protocolo
de Montreal y que ha contribuido al éxito del acuerdo multilateral
sobre el medio ambiente más exitoso del mundo”.
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sus compañeros y amigos de la unidad de Acción por el ozono del
PNUMA agradecen su liderazgo e inspiración a lo largo de todos
estos años y le desean lo mejor.
La visión del señor shende lo convirtió en un defensor convencido de
las tecnologías que protegen simultáneamente la capa de ozono y el
clima, especialmente de aquellas que emplean refrigerantes con un
bajo potencial de calentamiento atmosférico y mejoran la eficiencia
energética de los aparatos de refrigeración y aire acondicionado.
Establecer asociaciones y apalancar los vínculos entre los acuerdos
ambientales multilaterales era el punto fuerte de shende.
Acción por el Ozono • EDICIÓN ESPECIAL 2011
La edición especial de Acción por
el Ozono ha sido elaborada por la
Unidad de Acción por el Ozono de
la División de Tecnología, Industria
y Economía del PNUMA con el
respaldo económico del Fondo
Multilateral para la aplicación del
Protocolo de Montreal.
La edición especial de Acción por
el Ozono se publica anualmente en
árabe, chino, español, francés, inglés
y ruso.
Esta edición se puede consultar
en línea en
http://www.unep.org/ozonaction/
News/OzonActionNewsletter/
tabid/6238/Default.aspx
Equipo responsable de la edición
especial: Anne Fenner, Ezra Clark y
James Curlin.
Directora de la publicación: Samira
de Gobert
Editora: Catriona Child
Cualquier comentario o texto para su
publicación ha de dirigirse a:
D. ª Samira de Gobert,
Subdivisión Acción por el Ozono del
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
División de Tecnología, Industria y
Economía
15, rue de Milan
75441 París Cedex 09, Francia
Tel: +33 1 44 37 14 50
Fax: +33 1 44 37 14 74
ozonaction@unep.org
www.unep.org/ozonaction
El contenido de esta edición especial
se ofrece a título informativo y no se
corresponde necesariamente con la
política del PNUMA.
Diseño y producción:
100 WATT, Annecy, Francia
Tel: +33 4 50 57 42 17
jacques@100watt.fr
www.100watt.fr
El PNUMA promueve
las buenas prácticas medioambientales en todo el mundo, así como
en sus propias actividades.. Este documento
se ha publicado en papel 100% reciclado, con
tintas FSC vegetales y recubrimientos a base de
agua. Nuestra política de distribución pretende
reducir la huella de carbono del PNUMA.