Capítulo XVII. El desarrollo de la Administración Pública en México.

Capítulo XVII. El desarrollo de la Administración Pública en México.
El desarrollo de la ciencia de la Administración Pública en México desde la revolución hasta nuestros días ha
dejado frutos muy apreciables para el estudio de esta materia.
Durante la revolución y los años que siguieron, se puso el acento en estudios prácticos de organización y
reorganización, aunque también se elaboraron trabajos con cierto contenido de doctrina en los que se
describió el funcionamiento de la Administración Pública Mexicana. Posteriormente, y hasta la fecha, la
ciencia de la Administración Pública ha sido estudiada de un modo más intenso gracias a la creación de
planteles de enseñanza de la misma como el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), así como
asociaciones civiles dedicadas a su promoción.
Entre las obras más importantes de la época destacan:

“El gobierno mexicano, su organización y funcionamiento” de José Mijares Palencia, publicada en
1936 y que habla sobre la Administración Pública Cardenista, la cual se dio a conocer en Centro y
Sudamérica y tuvo además una versión en inglés. Si bien esta obra carece de pretensiones doctrinarias,
nos permite conocer cómo se llevaba a cabo la organización de la Administración Pública de aquellos
días.

Por otra parte Gustavo R Velasco, quien escribe un importante artículo titulado “Derecho
administrativo y ciencia de la administración” es el único pensador de quien conocemos un trabajo
que trata específicamente la ciencia de la Administración Pública en México durante la primera mitad
del Siglo XX; es decir, cuestiona y desarrolla los problemas relativos a la Administración Pública como
ciencia, para él, a la Administración Pública no se le puede estudiar como una ciencia y sostiene que la
única vía posible para el estudio de la Administración Pública es el derecho administrativo, por lo que
uno y otro son inseparables.
En los años posteriores a la época de la revolución, proliferaron los libros de Administración Pública, entre
ellos destaca la obra titulada “La administración pública en México” de Lucio Mendieta y Núñez, publicada en
la década de los 40. Es una de las obras más importantes de México pues se tratan los más graves problemas
administrativos de su tiempo, Mendieta y Núñez explicaba que se había establecido un segundo curso de
derecho administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y
no se contaba con un texto adecuado (se abrió un segundo curso debido a la necesidad de comprender las
funciones cada vez más amplias del Estado en la sociedad). Mendieta y Núñez, erudito en ciencias sociales
estuvo lejos de permanecer en el derecho administrativo, su mérito fue trascenderlo y cultiva el estudio de la
Administración Pública como una disciplina autónoma, para él se debe estudiar tanto la organización de la
Administración Pública como las relaciones entre ella y los funcionarios públicos y las responsabilidades de
éstos configurando una sociología de la Administración Pública.
El análisis sociológico de Mendieta y Núñez mucho nos recuerda los planteamientos de Bonnin.
En 1962 apareció el “Tratado de administración general” de José Galván Escobedo (esta obra fue editada en
Costa Rica) no fue elaborada específicamente para México, pero su autor es mexicano. Esta obra no distingue
a la Administración Pública de la Privada.
El desarrollo de los estudios en Administración Pública en las décadas de los 70, 80 y 90 se expandieron de
manera muy importante a través de la enseñanza y la investigación. Destaca Miguel Duhalt Krauss quien en
1970 publicó “La Administración Pública y el desarrollo en México” donde trata del perfil del administrador
público, el plan de estudios de la carrera de Administración Pública. Años después escribió: “La administración
de personal en el sector público”, una obra que aún agotada se consulta con frecuencia.
Con experiencia docente, José Castelazo publicó en 1977, “Apuntes sobre Teoría de la Administración
Pública”.
Ignacio Pichardo Pagaza realizó una gran contribución al estudio de la Administración Pública mexicana con
obras tan importantes como “Diez años de planificación y Administración Pública en México” en el que se
tratan temas como la organización de la Administración Pública, planeación hacendaria, el papel de los
partidos políticos en la Administración Pública, compras y obras públicas.
No podemos dejar sin mencionar las aportaciones de José Chanes Nieto gran investigador en la materia que
estudia el tema de la Reforma del Estado, donde propone reducir la Administración Pública a su máxima
expresión.
Finalmente es de resaltarse la gran aportación de autores contemporáneos como Miguel Galindo Camacho
(Teoría de la Administración Pública), y Omar Guerrero Orozco (Teoría administrativa del Estado) grandes
expositores y maestros de Teoría de la Administración Pública.