MAMPR006 Evaluaciones Impacto Ambiental V05

PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
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MAMPR006
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1.
OBJETIVO
Establecer mecanismos para las evaluaciones de impacto ambiental, que permitan verificar el
cumplimiento de compromisos ambientales relacionados al desarrollo de proyectos y servicios de
saneamiento o infraestructura mediante las respectivas inspecciones ambientales a obra.
2.
ALCANCE
Es aplicable a la elaboración, revisión y conformidad de la Ficha de Cumplimiento de Compromiso
Ambiental de los proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura. Asimismo, comprende las
inspecciones ambientales a obra.
3.
DEFINICIONES
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-
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Certificación Ambiental.- Resolución emitida por la autoridad ambiental competente a
través del cual se aprueba el Instrumento de Gestión Ambiental (DIA, EIA-s o EIA-d),
certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo
establecidos en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Asimismo la certificación ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular para
prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos
generados.
*
Declaración de Impacto Ambiental (DIA).- Estudio ambiental mediante el cual se evalúan
los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos leves.
Equipos responsables de proyectos y servicios.- Comprende al Equipo Gestión de
Proyectos Norte, Centro y Sur (EGP-N, EGP-C y EGP-S), EGP-PP, EPE, ET-N, ET-C, ET-S que
desarrollan proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura. Asimismo, comprende al
EOMR, EGIP, ESCP, EG-PTAR, EA-N, EA-C, EA-S, EAC, EASu, ERPrim, EDP; cuyos servicios en
infraestructura contemplan la construcción de patio de maniobras, zona de parqueo de
desplazamiento vehicular operativo, archivos periféricos, mejoramiento de la infraestructura de
las sedes, construcción y/o mejoramiento de Centros de Servicios, comedores u otras
infraestructuras.
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).- Estudio ambiental mediante el
cual se evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos moderados.
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).- Estudio ambiental mediante el cual se
evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos significativos.
Evaluación del Impacto Ambiental.- Es un proceso participativo, técnico-administrativo,
destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales
impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y
proyectos de inversión, asimismo, intensificar sus impactos positivos.
*
Ficha de Cumplimiento de Compromiso Ambiental (FCCA).- Aquellos proyectos que no
ameritan la elaboración de una DIA, EIA-sd ó EIA-d. La FCCA es un documento que contiene la
identificación de impactos ambientales, medida de mitigación, duración y costos ambientales.
La FCCA es utilizada para proyectos, que no están dentro del Anexo II Listado de Inclusión de
Proyectos de Inversión comprendidos en el Reglamento de la Ley del SEIA y sus
actualizaciones, y que cumplen con el Art. 23° del D.S N° 019-2009-MINAM, los mismos que
deben ser desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los
proyectos cumplir con todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos,
agua, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural,
zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder. La FCCA no es aplicable, cuando
el proyecto se encuentra ubicado dentro de un área de interés ambiental de nivel local o
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regional; límites o zona de amortiguamiento de un Área Natural Protegida correspondiente al
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), dentro de una zona
de interés monumental o arqueológico.
Impacto Ambiental.- Alteración positiva o negativa de uno o más de los componentes del
ambiente provocada por la acción de un proyecto.
Instrumentos de Gestión Ambiental.- Son mecanismos diseñados para posibilitar la
ejecución de la política ambiental. Pueden ser de planificación, promoción, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros.
Proyecto.- Es toda obra o actividad pública, privada o mixta que se prevé ejecutar,
susceptible de generar impactos ambientales. Incluye los proyectos de inversión que
conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y los proyectos de investigación.
DOCUMENTOS A CONSULTAR
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5.
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Ley N° 26786 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
D.L Nº 1078 Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
D.S N° 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
R.M Nº 052-2012-MINAM Aprueban Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
D. S N° 015-2012-VIVIENDA Aprueban Reglamento de Protección Ambiental para proyectos
vinculados a las actividades de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento.
D.S N° 016-2012-VIVIENDA Aprueban los criterios a tener en cuenta para la evaluación
ambiental de los proyectos en materia de saneamiento a que se refiere el segundo párrafo del
Art. 16° del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Ley N° 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Reglamento y sus
modificatorias.
Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversiones, Reglamento y sus modificatorias.
Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos, Reglamento y sus modificatorias.
Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente y sus modificatorias.
D.S N° 007-2004-Vivienda Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y sus modificatorias.
Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
D.S N° 005-2012-TR Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
D.S N° 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus
modificatorias.
Directiva General del SNIP aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01. Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública Directiva N° 001-2011-EF/68.01.
Ficha Informativa de Clasificación Ambiental (FICA) de Proyectos de Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
MAMPR001 Procedimiento Identificación de los Aspectos e Impactos Ambientales Significativos.
RESPONSABILIDADES
5.1
5.2
Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura (EGP-N,
EGP-C, EGP-S, EGP-PP, EPE, ET-N, ET-C, ET-S, EOMR, EGIP, ESCP, EG-PTAR, EA-N, EA-C,
EA-S, EAC, EASu, ERPrim y EDP) deberán cumplir el presente procedimiento.
El Equipo Gestión Ambiental (EGAm), es responsable de revisar y dar conformidad a la Ficha
de Cumplimiento de Compromiso Ambiental (FCCA) y realizar inspecciones ambientales a
obra para verificar el cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental presentadas en la
FCCA y lo propuesto en el Plan de Manejo Ambiental de la DIA, EIA-sd ó EIA-d.
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Equipo Licitaciones y Contratos (ELC), consolida, analiza y evalúa la vigencia de la
información que contiene el expediente de contratación de obra.
CONDICIONES GENERALES
6.1 El contenido mínimo de la DIA, EIA-sd ó EIA-d estará sujeto a las disposiciones establecidas
por el MVCS, y/o D.S. Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
En caso de presentarse alguna consulta que requiera opinión técnica de carácter ambiental el
EGAm brindará el apoyo y orientación necesaria.
6.2 El Anexo 01 y Anexo 02 Parte I de la Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM deberán ser
desarrollados por un Ingeniero colegiado y habilitado.
6.3 La DIA deberá ser elaborada por un Ingeniero colegiado y habilitado registrado en el MVCS.
En el caso del EIA-sd ó EIA-d deberá ser suscrito por una empresa consultora acreditada y
registrada en* el MVCS.
6.4 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura, cuyas
actividades de ejecución de obras, se lleven a cabo dentro del alcance del Sistema de Gestión
Integrado (SGI), deberán cumplir con lo señalado en el MAMPR001 Procedimiento
Identificación de los Aspectos e Impactos Ambientales Significativos, así como con lo
establecido en el presente Procedimiento.
6.5 La FCCA debe contar con la conformidad del EGAm, antes de incluirlo al expediente de
contratación de obra que consolida, analiza y evalúa el ELC.
6.6 La resolución emitida por la Dirección Nacional de Saneamiento del MVCS, aprueba la DIA,
EIA-sd o EIA-d el cual constituye la Certificación Ambiental. El Equipo Licitaciones y Contratos
no evaluará el expediente de contratación de obra, sino cuenta con dicha certificación vigente.
6.7 En caso se incumpla lo señalado en el numeral 6.4 y 6.5 no se dará inicio a la obra.
6.8 Ninguna obra podrá iniciarse sino cuenta con la Certificación Ambiental vigente.
6.9 De acuerdo a los Artículos 7° y 41° de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, Ley N°27446 y el D.S. N° 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental respectivamente, la presentación de inicio de
trámite para el proceso de evaluación de impacto ambiental que comprende: pronunciamiento,
clasificación y certificación ambiental, deberán ser presentado por el Titular de la actividad.
6.10 Si por circunstancias no controladas, el inicio de ejecución de obra pueda ser posterior al
tercer año de haber logrado la Certificación Ambiental, los Equipos responsables deberán
tramitar en un plazo no menor de 30 días días hábiles anteriores a la fecha de vencimiento la
ampliación de la vigencia de la Certificación Ambiental.
6.11 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura
informarán en un plazo no mayor de treinta días hábiles posteriores al inicio del proyecto a la
Dirección General de Asuntos Ambientales del MVCS, la fecha de inicio de las obras que están
a su cargo, a fin de que realicen las acciones de fiscalización y auditoría ambiental para
verificar el cumplimiento de las medidas de mitigación asumidas por la Contratista, además
deberán de remitir una copia al EGAm informando el cumplimiento de dicha acción.
6.12 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura deberán
asegurar a través del Ejecutor de Obra (Contratista), el envío oportuno a la Dirección General
de Asuntos Ambientales del MVCS de la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos y
Manifiestos de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos, además de remitir una copia electrónica
al EGAm evidenciando el cumplimiento de dicha acción.
La Declaración de Manejo de Residuos Sólidos contiene la información anual sobre los residuos
generados durante el año transcurrido y el Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos
Peligrosos contiene información por cada operación de traslado de residuos peligrosos, tal
como se establece en la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos y sus modificatorias.1
1
El formato de la Declaración de Manejo de Residuos Sólidos y el Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos se
encuentran en los Anexos del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos D.S N° 057-2004-PCM.
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6.13 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura, remitirán
al EGAm a los cinco (05) días útiles de cada mes, el MAMFO121 Formulario Listado de Obras a
Inspeccionar, de las obras que se vienen ejecutando.
6.14 Las inspecciones ambientales a obra son inopinadas, a fin de verificar el cumplimiento de las
medidas de mitigación ambiental presentadas en la FCCA y lo propuesto en el Plan de Manejo
Ambiental de los Instrumentos de Gestión Ambiental.
6.15 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura,
coordinarán con el EGAm una visita técnica de verificación ambiental al área del proyecto
previa a la elaboración de la FCCA. El EGAm no revisará ni emitirá conformidad a la FCCA, sino
se ha realizado la verificación ambiental por el personal asignado; a excepción de los casos de
emergencia descritos en el numeral 7.1.1 h).
7.
DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
7.1
Ficha de Cumplimiento de Compromiso Ambiental (FCCA):
7.1.1 Para los proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura, los Equipos responsables
tomarán en cuenta lo siguiente:
a. Elaborar la FCCA de acuerdo a lo establecido en el MAMFO127 Formulario Ficha de
Cumplimiento de Compromiso Ambiental – FCCA.
b. Remitir al EGAm el MAMFO127 Formulario Ficha de Cumplimiento de Compromiso
Ambiental – FCCA, para su revisión, evaluación y conformidad.
c. Recepcionar las observaciones, recomendaciones y/o conformidad del EGAm.
d. Realizar el levantamiento de las observaciones remitidas por el EGAm.
e. Anexar el documento de conformidad emitido por el EGAm al Expediente de
Contratación de Obra.
f. La FCCA es suscrita por el profesional responsable de su elaboración y/o Consultor a
cargo de la ejecución del proyecto, con su respectiva firma en cada una de las hojas.
g. Remitir al EGAm, la versión final impresa y digital de la FCCA, inmediatamente
después de emitida la conformidad con los respectivos planos y panel fotográfico del
proyecto.
h. En caso de presentarse una emergencia que requiera de acciones inmediatas, ante la
interrupción en el servicio de abastecimiento de agua potable y/o el colapso de las
redes de alcantarillado, los Equipos responsables tomarán en cuenta lo siguiente:
h.1 Elaborar la FCCA y la remitir al EGAm vía correo electrónico para su revisión con
un plazo no mayor de 24 horas, respecto de la fecha en la cual requieren la FCCA
aprobada.
h.2 Adjuntar a la FCCA un informe detallado de la ocurrencia (relato de la
emergencia) con su respectivo panel fotográfico, en formato digital.
h.3 Realizar el levantamiento de observaciones remitido vía correo electrónico por el
EGAm en caso corresponda.
h.4 Remitir al EGAm, la versión final impresa de la FCCA por emergencia con su
respectiva firma según el ítem f), inmediatamente después de emitida la
conformidad por correo electrónico, con los respectivos planos y panel fotográfico
del proyecto, a fin de que el EGAm emita el documento de conformidad.
7.1.2 Equipo Licitaciones y Contratos (ELC)
a. Iniciar el proceso de selección, luego de revisar que el Expediente de Contratación de
Obra contenga la FCCA correspondiente, con la conformidad del EGAm.
b. Informar al EGAm mensualmente los procesos convocados y adjudicados, así como, el
Equipo responsable de quien dependerá la ejecución de la obra.
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7.1.3 Equipo Gestión Ambiental (EGAm)
a. Revisar y evaluar la FCCA firmada por el profesional responsable de su elaboración y/o
Consultor a cargo de la ejecución del proyecto, quien deberá ser un ingeniero
colegiado y habilitado.
b. Remitir el informe de observaciones, recomendaciones y/o conformidad a los Equipos
que desarrollan proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura, en un plazo no
mayor de tres (03) días útiles.
c. Proporcionar opinión técnica en los casos que haya sido solicitada por los Equipos que
desarrollan proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura para la elaboración
de la FCCA.
d. *
e. En caso de presentarse una emergencia que requiera de acciones inmediatas, ante la
interrupción en el servicio de abastecimiento de agua potable y/o el colapso de las
redes de alcantarillado, el EGAm dará conformidad a la FCCA en un plazo de 24 horas
de haber sido recibida. En caso de existir observaciones a la FCCA, se coordinará vía
correo electrónico con el responsable del proyecto y servicio de saneamiento o
infraestructura, el levantamiento de observaciones.
7.2
Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd), Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d):
7.2.1 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura
tomarán en cuenta l siguiente:
Desarrollar el proceso de evaluación de impacto ambiental según lo señalado en el TUPA
del MVCS y/o D.S Nº 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, para lo cual deberán:
a. Según sea el caso, encargar al profesional colegiado y habilitado la elaboración del
Anexo 01 y Anexo 02 Parte I de la Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM y el
Anexo VI Contenido Mínimo de la Evaluación Preliminar, del Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley N° 27446, D.S. N° 0192009-MINAM con los respectivos Términos de Referencia establecida por el MVCS.
b. Gestionar la aprobación de lo señalado en el párrafo anterior ante la Dirección General
de Asuntos Ambientales del MVCS para su clasificación ambiental respectiva.
c. La empresa consultora desarrolla el estudio ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d) según la
clasificación ambiental señalada por el MVCS.
d. El Equipo responsable del proyecto deberá hacer seguimiento a todo el proceso de
Certificación Ambiental.
e. En el Anexo 03 del presente procedimiento, se encuentra los Términos de Referencia
estandarizados para los proyectos de inversión pública – ítem Ambiental.
f. Inmediatamente se cuente con la resolución de certificación ambiental, los Equipos
responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura remitirán al
EGAm, la versión digital de la DIA, EIA-sd o EIA-d con el V°B° de la Dirección Nacional
de Saneamiento del MVCS.
7.2.2 Equipo Licitaciones y Contratos (ELC)
a. Inicia el proceso de selección luego de revisar que el Expediente de Contrataciones de
obra contenga la DIA, EIA-sd o EIA-d correspondiente con la Resolución emitida por la
Dirección Nacional de Saneamiento del MVCS que constituye la Certificación Ambiental
vigente.
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b. Informa al EGAm de manera mensual sobre los procesos convocados y adjudicados,
así como el Equipo responsable de quien dependerá la ejecución de la obra.
7.3
Inspección Ambiental a obra
El EGAm coordinará con un representante de los Equipos responsables de proyectos y
servicios de saneamiento o infraestructura, la inspección ambiental en el transcurso de las
siguientes etapas: Inicio de obra, etapa constructiva y/o etapa de cierre.
7.3.1 Las Inspecciones Ambientales a obras son efectuadas por el inspector EGAm, para lo cual
los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura,
coordinarán con las empresas Contratistas y/o Supervisoras, a fin de que brinden las
facilidades del caso.
7.3.2 El EGAm remite a los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o
infraestructura, las observaciones detectadas en la inspección ambiental, en un plazo
máximo de cuatro (04) días útiles.
7.3.3 Los Equipos responsables de proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura,
coordinarán con la empresa Contratista y/o Supervisora, el levantamiento de
observaciones en un plazo no mayor de cinco (05) días útiles, y luego será remitido al
EGAm para su revisión.
7.3.4 El EGAm realiza el seguimiento al levantamiento de observaciones detectadas en la
inspección ambiental a obra, a fin de verificar que el Contratista cumpla con las medidas
de mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
En el caso de que no se cumpla con el cierre del total de observaciones, el EGAm
solicitará se proceda a subsanar dichas observaciones pendientes en un plazo no mayor
de tres (03) días útiles, que se emitirá por correo electrónico.
7.3.5 Todos los Equipos responsables remitirán en archivo digital el informe ambiental de
avance de obra al Equipo Gestión Ambiental, hayan contado estas, con Certificación
Ambiental del tipo DIA, EIA-sd y EIA-d o Ficha de Cumplimiento de Compromiso
Ambiental aprobada por el EGAm.
7.3.6 * La revisión de los informes ambientales de avance de obra remitidos por los Equipos
responsables van a servir de base para la inspección ambiental a obra.
7.3.7 Aquellos Equipos que no pertenecen a la Gerencia de Proyectos y Obras (GPO) y que
desarrollan servicios en infraestructura, deberán remitir su informe ambiental de avance
de obra, según el contenido en el Anexo 02 y cumplir con los lineamientos establecidos
en el presente procedimiento.
7.3.8 En el informe mensual de obra, considerará la entrega del MAMFO101 Formulario Manejo
de Residuos Sólidos, evidencias de las autorizaciones y/o permisos de acuerdo a los
componentes del proyecto, copia de la carta de remisión de la declaración de residuos
sólidos y manifiestos del manejo de residuos sólidos peligrosos presentados al MVCS.
8.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
8.1 El inspector del Equipo Gestión Ambiental utilizará indumentaria y equipo de protección
personal al desarrollar la inspección ambiental a obra y la visita técnica de verificación
ambiental, tales como: casco, botines de cuero, además de vestimenta apropiada para llevar a
cabo dicha actividad. Las orejeras y lentes de seguridad serán usados según requerimiento y
cinturón de seguridad durante el traslado en la unidad vehicular.
8.2 En el proceso de inspección ambiental a las obras, el inspector del Equipo Gestión Ambiental
sólo podrá realizar el recorrido por las zonas seguras indicadas en la obra. Asimismo, la unidad
vehicular podrá acompañar al profesional del Equipo Gestión Ambiental hasta una zona segura
y de fácil acceso, acorde a las condiciones del terreno.
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REGISTROS Y ANEXOS
9.1 Registros
MAMFO127 Formulario Ficha de Cumplimiento de Compromiso Ambiental – FCCA
MAMFO121 Formulario Listado de Obras a Inspeccionar
MAMFO101 Formulario Manejo de Residuos Sólidos
Informe Ambiental de Avance de Obra
Informes
9.2 Anexos
Anexo 01 Flujograma del Proceso de Evaluaciones de Impacto Ambiental
Anexo 02 Contenido del Informe Ambiental de Avance de Obra con Ficha de Cumplimiento de
Compromiso Ambiental*
Anexo 03 Términos de Referencia para Proyectos de Inversión Pública – ítem Ambiental
Anexo 04 Flujograma de PIP Declarado Viable con Nivel de Perfil
Anexo 05 Flujograma de PIP Declarado Viable con Nivel de Factibilidad
Anexo 06 Términos de Referencia para proyectos en los que aplica la elaboración de la Ficha de
Cumplimiento de Compromiso Ambiental
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ANEXO 01
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
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ANEXO 02
CONTENIDO DEL INFORME AMBIENTAL DE AVANCE DE OBRA CON
FICHA DE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO AMBIENTAL
Mes: …….………
1. Datos Generales
-
Proyecto/Servicio.
Fecha de inicio de obra.
Fecha de término de obra.
Ubicación de la obra.
Empresa Contratista.
Ing. Residente de obra.
Ing. de Medio Ambiente /Seguridad.
Equipo responsable.
Inspector del proyecto.
% Avance de obra programado.
% Avance de obra ejecutado.
Descripción de componentes.
Costo total de ejecución de obra.
2. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
-
-
Describir los impactos ambientales generados en la ejecución de la obra.
Medidas de mitigación ejecutadas.
Listar y adjuntar los permisos y autorizaciones correspondientes.
Adjuntar los registros de charlas al personal sobre temas ambientales, simulacros, programas
de mantenimiento preventivo de maquinarias y equipos, monitoreo de gases de combustión de
las maquinarias y unidades vehiculares o Certificado de Inspección Técnica Vehicular.
Presentar el informe de monitoreo ambiental, de ser el caso.
Reportar el MAMFO101 Formulario Manejo de Residuos Sólidos correspondiente al mes.
Reportar el Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos en caso de movimiento de
residuos peligrosos.
Adjuntar copia de los comprobantes de disposición final.
Conclusiones y Recomendaciones.
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ANEXO 03
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA – ÍTEM AMBIENTAL
Proyectos en la etapa de preinversión:
a)
PIP viable con nivel de Perfil:
Los proyectos que solo requieren Perfil para pasar a la Etapa de Inversión, deberán efectuar las
siguientes acciones para lograr el pronunciamiento de la DGAA-MVCS:
1.
2.
3.
4.
b)
Se deberá llenar los campos exigidos en el Anexo 01 y Anexo 02 Parte I de la Resolución Ministerial
N° 052-2012-MINAM y remitirlo a la autoridad ambiental competente del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS), solicitando la Evaluación Preliminar para la categorización de
proyectos de inversión de acuerdo al riesgo ambiental. Dichos Anexos deberán ser desarrollados
por un Ingeniero colegiado y habilitado. El Anexo 01 y Anexo 02 Parte I deberán estar suscrito por
el titular del proyecto.
Asimismo, el Consultor adjuntará, junto a lo señalado en el párrafo anterior, el estudio de Pre
Inversión a nivel de Perfil registrado en el Banco de Proyectos del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), en formato digital y en físico.
En caso la autoridad ambiental competente del MVCS, genere observaciones al contenido de los
Anexos antes indicados, el Consultor deberá subsanarlas, teniendo en consideración los plazos
establecidos en el MVCS.
Se deberá obtener el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente del MVCS, a través de
un oficio de dicha entidad, como requisito previo para su viabilidad en el SNIP.
Para el caso de Proyectos Priorizados señalados en el Anexo del D.S. N° 190-2013-EF del
31.07.2013, cuyo plazo ha sido ampliado mediante D.S. N° 342-2013-EF, que son elaborados
según los contenidos mínimos establecidos en la R.M. N° 559-2006-EF/15 y sus modificatorias, la
parte ambiental deberá considerar lo descrito en los párrafos anteriores.
PIP viable con nivel de Factibilidad:
Para los PIPs que mantienen el ciclo del proyecto completo (Perfil – Factibilidad – Expediente
Técnico - Obra), se debe indicar que, en la etapa de Perfil no corresponde realizar ningún trámite
ante la DGAA-MVCS.
Para el caso de Perfil, sólo deberá contar con un Informe Ambiental que contendrá la identificación
de impactos ambientales directos positivos y negativos del proyecto, planteamiento de medidas de
mitigación ambiental y la estructura de costos debe contemplar el componente de mitigación
ambiental. Dicho Informe Ambiental debe ser parte de Perfil.
Para obtener la Clasificación Ambiental del Proyecto por parte de la DGAA-MVCS, en la etapa de
factibilidad se debe proceder de la siguiente manera:
1.
2.
Se deberá desarrollar el Anexo VI Contenido Mínimo de la Evaluación Preliminar, del Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, D.S. N° 019-2009-MINAM.
Dicho Anexo deberá ser elaborado por un profesional colegiado y habilitado registrado en el listado
de Consultores para elaborar EIA de la DGAA-MVCS; el cual deberá estar suscrito también por el
titular del proyecto.
Presentar la solicitud de Clasificación Ambiental del proyecto ante la autoridad ambiental
competente según lo indicado en el Art. 41° del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, Ley N° 27446 y el numeral 7) del TUPA del MVCS, adjuntando
los requisitos señalados de dicho artículo.
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Asimismo, el Consultor adjuntará, junto a lo señalado en el párrafo anterior, el estudio de Pre
Inversión a nivel de Factibilidad actualizado en el Banco de Proyectos del MEF, en formato digital y
en físico.
Según lo indicado en el numeral 7) del TUPA del MVCS, en caso corresponda, se deberá presentar
a la autoridad ambiental competente del MVCS una propuesta de Términos de Referencia para el
Estudio de Impacto Ambiental respectivo.
En caso la autoridad ambiental competente del MVCS, emita observaciones respecto a la
información presentada, el Consultor deberá subsanarlas.
Se deberá obtener la Clasificación Ambiental del proyecto y la aprobación de los Términos de
Referencia de corresponder, emitida por la autoridad ambiental competente del MVCS, a través de
una Resolución Directoral de dicha entidad.
De ser el caso, se obtendrá la Clasificación con categoría I – Declaración de Impacto Ambiental
(DIA), entendiéndose éste como Certificación Ambiental emitida por la autoridad competente del
MVCS.
El Consultor, deberá desarrollar el contenido indicado en el numeral 4.12 del ANEXO SNIP 07 de la
Directiva General del SNIP vigente.
Proyectos en la etapa de inversión:
c)
PIP viable con nivel de Perfil:
Para obtener la Certificación Ambiental del Proyecto por parte de la DGAA-MVCS, se debe proceder
de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
En la etapa de elaboración del Expediente Técnico, se deberá presentar la solicitud de Clasificación
Ambiental del proyecto, ante la autoridad ambiental competente según lo indicado en el Art. 41°
del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley N° 27446
y el numeral 7) del TUPA del MVCS, adjuntando los aspectos señalados en el Anexo VI Contenido
Mínimo de la Evaluación Preliminar, del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental, Ley N° 27446, D.S. N° 019-2009-MINAM. Dicho Anexo deberá ser
desarrollado por un Ingeniero colegiado y habilitado registrado en el MVCS; el cual deberá estar
suscrito también por el titular del proyecto.
En caso corresponda, se deberá presentar a la autoridad ambiental competente del MVCS los
Términos de Referencia para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, sugerida en la Evaluación
Preliminar para la categorización (R.M. N° 052-2012-MINAM).
En caso la autoridad ambiental competente del MVCS, emita observaciones respecto a la
información presentada, el Consultor deberá subsanarlas.
Se deberá obtener la Clasificación Ambiental del proyecto y la aprobación de los Términos de
Referencia de corresponder, emitida por la autoridad ambiental competente del MVCS, a través de
una Resolución Directoral de dicha entidad.
De ser el caso, se obtendrá la Clasificación con categoría I – Declaración de Impacto Ambiental
(DIA), entendiéndose éste como Certificación Ambiental emitida por la autoridad competente del
MVCS.
Para proyectos con Clasificación Ambiental correspondiente a la categoría II o III, EIA-sd o EIA-d
respectivamente, a través de una empresa autorizada y registrada en el MVCS, procederá a
elaborar el instrumento de gestión ambiental que corresponde, presentando la documentación
establecida en el numeral 8) del TUPA del MVCS.
Los estudios ambientales, anexos y demás documentación complementaria, deben estar suscritos
por el titular del proyecto y los profesionales responsables de su elaboración.
Asegurarse de presentar ante el MVCS toda la información y documentación necesaria y establecida
en la normativa vigente, a fin de minimizar observaciones de dicha entidad, que generen retrasos
en la ejecución del servicio.
En caso la autoridad ambiental competente del MVCS, emita observaciones respecto a la
información presentada, el Consultor deberá subsanarlas.
PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
d)
Código
Revisión
Aprobado
Fecha
Página
:
:
:
:
:
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RAD
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Se deberá obtener la Certificación Ambiental emitida por la autoridad ambiental competente del
MVCS mediante Resolución Directoral.
El Consultor deberá hacer seguimiento a los plazos establecidos y determinados en base al TUPA
del MVCS e informar a SEDAPAL en los casos de retraso, señalando las acciones que emprenderá
para corregir la demora.
El retraso en la presentación del Estudio de Impacto Ambiental a la autoridad ambiental
competente del MVCS, generadas por reiteradas observaciones formuladas por dicha entidad al
EIA-sd o EIA-d, o por la no efectiva subsanación de observaciones, no serán causales para la
ampliación de plazo del servicio; sin embargo será materia de multa por el retraso generado.
El Consultor realizará seguimiento al proceso de Certificación Ambiental en el MVCS.
El expediente técnico deberá incluir los costos de mitigación de los impactos ambientales,
establecidos en el instrumento de gestión ambiental aprobado por la autoridad ambiental
competente.
El Consultor deberá Anexar al Expediente Técnico el instrumento de gestión ambiental, aprobado
por la autoridad competente, asegurando se haya incorporado al mismo, los correspondientes
costos de remediación ambiental establecidos en el instrumento de gestión ambiental.
Los Equipos responsables remitirán al EGAm, una copia de la Certificación Ambiental y del
Instrumento de Gestión Ambiental aprobado por la autoridad ambiental competente del MVCS.
PIP viable con nivel de Factibilidad:
Para obtener la Certificación Ambiental del Proyecto por parte de la DGAA-MVCS, se debe proceder
de la siguiente manera:
1.
En la etapa de elaboración del Expediente Técnico, si la Clasificación otorgada para el proyecto
corresponde a la categoría II o III, la entidad autorizada y registrada ante el MVCS procede a
elaborar el instrumento de gestión ambiental que corresponde, presentando la documentación
establecida en el numeral 8) del TUPA del MVCS.
Los estudios ambientales, anexos y demás documentación complementaria, deben estar suscritos
por el titular del proyecto y los profesionales responsables de su elaboración.
2. Asegurarse de presentar ante el MVCS toda la información y documentación necesaria, establecida
en la normativa vigente, a fin de minimizar observaciones de dicha entidad, que generen retrasos
en la ejecución del servicio.
3. En caso la autoridad ambiental competente del MVCS, emita observaciones respecto a la
información presentada, el Consultor deberá subsanarlas.
4. Se deberá obtener la Certificación Ambiental emitida por la autoridad ambiental competente del
MVCS mediante Resolución Directoral.
5. El Consultor deberá hacer seguimiento a los plazos establecidos y determinados en base al TUPA
del MVCS e informar a SEDAPAL en los casos de retraso, señalando las acciones que emprenderá
para corregir la demora.
6. El retraso en la presentación del Estudio de Impacto Ambiental a la autoridad ambiental
competente del MVCS, generadas por reiteradas observaciones formuladas por dicha entidad al
EIA-sd ó EIA-d, o por la no efectiva subsanación de observaciones, no serán causales para la
ampliación de plazo del servicio; sin embargo será materia de multa por el retraso generado.
7. El Consultor realizará seguimiento al proceso de Certificación Ambiental en el MVCS.
8. El expediente técnico deberá incluir los costos de mitigación de los impactos ambientales,
establecidos en el instrumento de gestión ambiental aprobado por la autoridad ambiental
competente.
9. El Consultor deberá Anexar al Expediente Técnico el instrumento de gestión ambiental, aprobado
por la autoridad competente, asegurando se haya incorporado al mismo, los correspondientes
costos de remediación ambiental establecidos en el instrumento de gestión ambiental.
10. Los Equipos responsables remitirán al EGAm, una copia de la Certificación Ambiental y del
Instrumento de Gestión Ambiental aprobado por la autoridad ambiental competente del MVCS.
PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
Código
Revisión
Aprobado
Fecha
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2014.11.04
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ANEXO 04
FLUJOGRAMA DE PIP DECLARADO VIABLE CON NIVEL DE PERFIL
PIP DECLARADO VIABLE CON NIVEL DE PERFIL
ETAPA DE PRE INVERSIÓN - PERFIL
UNIDAD FORMULADORA - SEDAPAL
AUTORIDAD COMPETENTE AMBIENTAL
OPI
INICIO
Formula estudio a
nivel de Perfil
Culmina el Perfil y lo
registra en el banco de
Proyectos del MEF
Recepciona estudio a
nivel de Perfil
Evalúa
Verifica si el PIP
está en el Anexo
II del Reglam. de
la Ley del SEIA
SI
SI
NO
Observa
NO
Aplica Art. 23°
del Reglam. de
la Ley del SEIA
Elabora
la
solicitud
de
Evaluación Preliminar y adjunta:
- Estudio a nivel de Perfil
- Anexo 01*
- Anexo 02 Parte I*
Recepciona solicitud de
Evaluación Preliminar
Revisa
SI
Completa información
Observa
NO
Recepciona
pronunciamiento y lo remite
Emite pronunciamiento sobre
Evaluación Preliminar para
categorización
Recepciona
pronunciamiento
Declara Viabilidad del
estudio a nivel de Perfil
FIN
2
R.M. N° 052-2012-MINAM
PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
Código
Revisión
Aprobado
Fecha
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ETAPA DE INVERSIÓN - EXPEDIENTE TÉCNICO
UNIDAD FORMULADORA - SEDAPAL
AUTORIDAD COMPETENTE AMBIENTAL
INICIO
Desarrolla el
Expediente Técnico
Elabora la solicitud de Clasificación y
adjunta:
- Contenido Mínimo de E valuación
Preliminar (A nexo V I del Reglam. de la Ley
del SEIA)
- Recibo de pago, según TUPA 7 (11.08%
Recepciona solicitud de
Clasificación
Revisa
SI
Completa información
Observa
NO
Elabora EIA (categoría II o
III) según Anexo III o IV del
Reglam. de la Ley del SEIA
Resolución de
Clasificación:
Categoría II o III
y aprueba TdR
Resolución de
Certificación
Ambiental
(categoría I - DIA)
FIN
Elabora la solicitud de Evaluación del EIA
(categoría II o III) y adjunta:
- Estudio de Impacto Ambiental
- Recibo de pago, según TUPA 8 (54.91%
UIT)
Recepciona solicitud de
Evaluación del EIA
Revisa
SI
Completa información
Observa
NO
Otorga Resolución de
Certificación Ambiental
FIN
OPI
PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
Código
Revisión
Aprobado
Fecha
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ANEXO 05
FLUJOGRAMA DE PIP DECLARADO VIABLE CON NIVEL DE FACTIBILIDAD
PIP DECLARADO VIABLE CON NIVEL DE FACTIBILIDAD
ETAPA DE PRE INVERSIÓN - PERFIL Y FACTIBILIDAD
UNIDAD FORMULADORA - SEDAPAL
AUTORIDAD COMPETENTE AMBIENTAL
OPI
INICIO
Formula estudio a
nivel de Perfil
Culmina el Perfil y lo
registra en el banco de
Proyectos del MEF
Recepciona estudio a
nivel de Perfil
Evalúa
SI
Observa
NO
Formula estudio a
nivel de Factibilidad
Aprueba estudio a nivel de Perfil y
autoriza elaboración de
Factibilidad
Culmina la Factibilidad y
lo registra en el banco
de Proyectos del MEF
Recepciona estudio a
nivel de Factiblidad
Evalúa
Elabora la solicitud de Clasificación y
adjunta:
- Estudio a nivel de Factibilidad
- Contenido Mínimo de E valuación
Preliminar (A nexo V I del Reglam. de la Ley
SI
Observa
Recepciona solicitud de
Clasificación
Revisa
Completa información
SI
Observa
NO
Resolución de
Clasificación:
Categoría II o III
y aprueba TdR
Recepciona Resolución y lo
remite a la OPI
Resolución de
Certificación
Ambiental
(categoría I - DIA)
Recepciona Resolución de
Clasificación (categoría I o II)
o Resolución de Certificación
Ambiental (categoría I - DIA)
Aprueba el estudio a nivel de
Factibilidad y declara viabilidad
FIN
PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
Código
Revisión
Aprobado
Fecha
Página
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ETAPA DE INVERSIÓN - EXPEDIENTE TÉCNICO
UNIDAD FORMULADORA - SEDAPAL
AUTORIDAD COMPETENTE AMBIENTAL
INICIO
Desarrolla el
Expediente Técnico
Si la Resolución otorga Clasificación:
Categoría II o III y aprueba TdR.
Entonces, elabora EIA (categoría II o III)
según A nexo III o IV del Reglam. de la Ley
del SEIA
Elabora la solicitud de Evaluación del EIA
(categoría II o III) y adjunta:
- Estudio de Impacto Ambiental
- Recibo de pago, según TUPA 8 (54.91%
UIT)
Recepciona solicitud de
Evaluación del EIA
Revisa
Completa información
SI
Observa
NO
Otorga Resolución de
Certificación Ambiental
FIN
OPI
PROCEDIMIENTO
Evaluaciones de Impacto Ambiental
Código
Revisión
Aprobado
Fecha
Página
:
:
:
:
:
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17 de 17
ANEXO 06
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PROYECTOS EN LOS QUE APLICA LA ELABORACIÓN DE
LA FICHA DE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISO AMBIENTAL
1. El consultor deberá evaluar la existencia de algún requerimiento ambiental establecido en el
proceso administrativo municipal donde se desarrollará el proyecto, a fin de considerar dichos
requisitos para la elaboración del expediente.
2. Asimismo, el consultor,de ser el caso, tramitará, gestionará, elaborará y realizará los pagos
respectivos en las municipalidaes u otras instituciones involucradas con el proyecto, considerando
que estas ayan emitido normas, procedimientos o requerimientos ambientales respecto a la obra
de saneamiento
3. El consultor deberá elaborar una propuesta de cumplimiento ambiental de los impactos
ambientales que pudieran generarse por la ejecución del proyecto, según como lo establece el
ART. 23° del reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
estableciendo los costos que involucrará su mitigación, remediación y compensación.
4. Elaborar la FCCA de acuerdo a lo establecido en el MAMFO127 Formulario Ficha de Cumplimiento
de Compromiso Ambiental para proyectos de saneamiento (FCCA).
5. El MAMFO127 Formulario Ficha de Cumplimiento de Compromiso Ambiental debe contar con la
conformidad del EGAm, antes de incluirlo en el expediente de contratación.
6. La FCCA es suscrita por el profesional responsable de su elaboración y/o consultor a cargo de la
ejecución del proyecto, con su respectiva firma en cada una de las hojas.
7. Remitir al EGAm, la versión final impresa y digital de la FCCA, inmediatamente después de emitida
la conformidad con los respectivos planos y panel fotográfico del proyecto.
8. No podrá dar inicio a la obra, sino se cuenta con la FCCA aprobada por el EGAm.
9. Los equipos responsables de los proyectos y servicios de saneamiento o infraestructura, coordinan
con el EGAm una visita técnica de verificación ambiental al área del proyecto previa a la
elaboración de la FCCA. El EGAm no revisará ni emitirá conformidad a la FCCA, si no se a realizado
la verificación ambiental por el personal asignado.