ORDEN DE PRESTACION DE SERVICIOS No

Gobernación del Cauca
CIRCULAR NUMERO
PARA
0083
:
Directores de Núcleo Educativo-Profesionales Universitarios de
Inspección y Vigilancia de Unidades Desconcentradas, Directivos
Docentes y Docentes, , Autoridades Indígenas, Comunidad Educativa de
Resguardos, Territorios y Reasentamientos Indígenas pertenecientes al
Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC, de los municipios
no
Certificados del Departamento del Cauca.
ASUNTO:
Orientaciones para el trámite de novedades en establecimientos
educativos de educación formal, de naturaleza Oficial ubicados en
Resguardos, Territorios y Reasentamientos Indígenas pertenecientes al
Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC, que atienden población
escolar indígena
FECHA :
El Secretario de Educación y Cultura del Departamento del Cauca de conformidad con lo
acordado en las Mesas de Concertación con el Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC, se permite impartir orientaciones sobre los requisitos y procedimientos para el
trámite de Novedades en los Establecimientos Educativos Oficiales de Educación Formal,
ubicados en Resguardos, Territorios y Reasentamientos Indígenas del Departamento del
Cauca.
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1. MARCO LEGAL
1.1 Constitución Política de Colombia.
1.2 Convenio 169 de la fecha 27 de Junio de 1989. Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, adoptado en la ciudad de Ginebra, Suiza, durante la Septuagésima
Sexta Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo
– OIT.
1.3 Ley 21 de Marzo 4 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169
sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a.
reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
1.4 Ley 115 de 1994 “General de Educación”.
1.5 Decreto 804 de Mayo 18 DE 1995, “por medio del cual se reglamenta la atención
educativa para grupos étnicos”.
1.6 Decreto 2500 de Julio 12 DE 2010. “Por el cual se reglamenta de manera transitoria la
contratación de la administración de la atención educativa por parte de las entidades
territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades tradicionales indígenas,
asociación de autoridades tradicionales indígenas y organizaciones indígenas en el
marco del proceso de construcción e implementación del sistema educativo indígena
propio SEIP”
1.7 Artículo 273 de la Ley 1450 de 2011. “Protocolización de las Consultas Previas,”
estableciendo que “Harán parte integral de este Plan Nacional de Desarrollo, los
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contenidos del Anexo IV.C.1-1, “Protocolización de la Consulta Previa al Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014 con Grupos Étnicos”.
1.8 Decreto 2406 de Junio 26 de 2007, “Por el cual se crea la Comisión Nacional de
Trabajo y Concertación de la Educación para los Pueblos Indígenas en desarrollo del
artículo 13 del Decreto 1397 de 1.996”
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2. PROCESO GENERAL
2.1 Origen de la Novedad. Toda novedad de establecimiento educativo oficial ubicado
en resguardo o territorio indígena, debe partir de la comunidad reunida en
Asambleas, Juntas Directivas o Congreso local, zonal o regional, quienes son los que
tienen la facultad de proponerlas. De esta reunión, se levantará un Acta, la cual
además de ser firmada por los miembros de la comunidad, debe llevar la firma de
las autoridades indígenas. En el caso que la novedad solicitada involucre varias
comunidades indígenas, territorios indígenas y/o autoridades tradicionales, la
solicitud debe llevar la autorización de todas las comunidades y autoridades en
donde surtirá efecto la novedad.
2.2. Diligenciamiento de Documentos y Radicación. El Directivo Docente y el
Coordinador Administrativo de Zona del Consejo Regional Indígena del Cauca –
CRIC, se encargan de diligenciar los formatos y de levantar la totalidad de requisitos
en relación con la novedad y que se hallan relacionados en el formato anexo.
Completado los requisitos, El Coordinador Administrativo de Zona los radica junto
con la solicitud en el Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC. El formato de
estudios de factibilidad y el concepto final, será firmado por el Director de Núcleo
Educativo del respectivo municipio y el Coordinador Administrativo de Zona, una
vez se realice la visita institucional.
2.3 Recepción y Verificación de Documentos. La Coordinación del Programa de
Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca
CRIC, recepciona la solicitud con los documentos soportes y verifica que estén
completos y debidamente diligenciados. En el caso de no ser consistentes, solicita
al Coordinador Administrativo de Zona, efectuar la corrección correspondiente.
2.4 Concepto de Viabilidad del PEC. La Coordinación del Programa de Educación
Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC,
efectúa el análisis de viabilidad del Proyecto Educativo Comunitario - PEC -. Si éste
es consistente en todos sus componentes, emite concepto de viabilidad. En caso
contrario,
lo devuelve a la Zona para su retroalimentación. Efectuada la
retroalimentación y de hallarlo conforme, emite el concepto de viabilidad. Es
importante señalar que no todas las novedades para su trámite, requieren de
Proyecto Educativo Comunitario - PEC -.
2.5 Radicar en el Sistema de Atención al Ciudadano – SAC - de la Secretaría de
Educación y Cultura del Departamento del Cauca. La Coordinación Administrativa
del Programa Educación Bilingüe e Intercultural - PEBI- del Consejo Regional
Indígena del Cauca – CRIC -, radica en el Sistema de Atención al Ciudadano – SAC de la Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Cauca con destino al
Área de Inspección y Vigilancia, la solicitud de la novedad soportada con los
requisitos, entre ellos el análisis y el concepto de viabilidad dado al Proyecto
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Educativo Comunitario - PEC - por la Coordinación del Programa de Educación
Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC.
2.6 Recepción y Verificación de Documentos. El funcionario de Inspección y Vigilancia,
se encarga de recibir, verificar la documentación entregada por el interesado para
la creación del nuevo Establecimiento Educativo o para efectuar modificación a la
novedad correspondiente, según los requerimientos establecidos en el presente
documento. En el caso de no cumplir con todos los requisitos para el trámite, en
virtud del principio de eficacia se requerirá al peticionario dentro de los diez (10)
días siguientes a la fecha de radicación, para que dentro del término máximo de
treinta (30) días calendario complete los requisitos. A partir del día siguiente en
que el interesado aporte los documentos o informes requeridos comenzará a correr
el término para resolver la petición.
Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuación
cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido
solicite prórroga hasta por un término igual. Vencidos los términos establecidos, se
establecerá el desistimiento tácito y se notificará de la decisión mediante
comunicación escrita con la devolución de los documentos al interesado solicitante.
En caso que la documentación cumpla con los requisitos de ley o después de
completada la documentación, si la novedad no requiere de Proyecto Educativo
Comunitario – PEC - el plazo establecido por el Sistema de Atención al Ciudadano –
SAC - de la Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Cauca para
realizar los trámites que se relacionan a continuación es como sigue:
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a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Autorización de nueva jornada escolar: 15 días laborales.
Validación de internados. 15 días laborales.
Validación de colegios técnicos. 15 días laborales.
Cambio de sede: 15 días laborales.
Cambio de razón social: 15 días laborales.
Autorización para certificación de títulos: 15 días laborales.
Solicitud de visitas a instituciones: 15 días laborales.
Informes de Inspección y Vigilancia: 15 días laborales.
Certificado de instituciones educativas: 15 días laborales.
Si el trámite de la novedad solicitada requiere del Formato “Evaluación de Estudios
de Factibilidad en el Sector Educativo”, éste deberá ser diligenciado por el
interesado Rector o Director Rural de la Institución o Centro Educativo.
Corresponde al Director de Núcleo Educativo - Profesional Universitario de
Unidades Desconcentradas, y al Coordinador Administrativo de Zona del Consejo
Regional Indígena del Cauca – CRIC efectuar su verificación durante la visita, para
luego emitir el concepto correspondiente.
2.7
Convalidación del Concepto de Viabilidad dado al Proyecto Educativo Comunitario
– PEC -. Si el trámite solicitado requiere de concepto de viabilidad al Proyecto
Educativo Comunitario – PEC – (no todas las novedades requieren de PEC)
expedido por la Coordinación del Programa de Educación Bilingüe e Intercultural –
PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC, el Área de Inspección y
Vigilancia, dentro de los cinco (5) días laborales siguientes a la recepción de la
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documentación, envía el análisis y concepto del Proyecto Educativo Comunitario –
PEC - al Área de Calidad Educativa para que dentro del término de treinta (30)
días laborales emita el concepto correspondiente el cual debe ser remitido
internamente junto con el Proyecto Educativo Comunitario – PEC - al Área de
Inspección y Vigilancia para continuar con el trámite.
Elaboración del Plan de Visita. Inspección y Vigilancia, para las novedades de
establecimientos educativos que requieran de verificación, dentro de los cuatro (4)
días laborales siguientes al recibo de la convalidación del Proyecto Educativo
Comunitario – PEC - enviada por el Área de Calidad Educativa, organiza el Plan de
Visitas Institucional y adelanta el proceso para la aprobación por parte del
Secretario de Educación y Cultura del Departamento del Cauca.
Orden de Comisión. Aprobado el Plan de visitas, Inspección y Vigilancia por
correspondencia interna y dentro del término establecido en el numeral anterior,
remite el Plan de Visitas al Líder de Unidades Desconcentradas de la Secretaría de
Educación y Cultura, quien expide la Orden de Comisión al respectivo Director de
Núcleo Educativo – Profesional Universitario de Inspección y Vigilancia de
Unidades Desconcentradas en forma oportuna; efectuará el seguimiento al
cumplimiento del Plan de Visitas y al Plan de Mejoramiento Institucional elaborado
con base en las recomendaciones formuladas durante la ejecución de la
evaluación. Por
otra parte, a través del Director de Núcleo Educativo, se
encargará de comunicar al Directivo Docente del establecimiento educativo la fecha
y objetivo de la visita. Además, remitirá copia del Plan de Visitas a la Coordinación
del Programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional
Indígena del Cauca CRIC, para efectos de la designación del Coordinador
Administrativo de Zona quien adelantará la visita institucional conjuntamente con el
Director de Núcleo Educativo.
Ejecución de la Visita Institucional. La visita Institucional la realizará el Coordinador
Administrativo de zona asignado por la Coordinación del Programa de Educación
Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca - CRIC - y el
Director de Núcleo Educativo comisionado por la Secretaría de Educación y Cultura
del Departamento del Cauca; quienes verifican en el sitio el formato Evaluación de
Estudios de Factibilidad en el Sector Educativo - Territorios Indígenas y diligencian
los formatos “Verificación de requisitos de legalización de establecimientos
educativos oficiales y privados de educación formal” y el formato “Informe Técnico
Establecimientos Oficiales y Privados de Educación Formal”. Con los resultados
obtenidos durante la visita emiten conjuntamente el concepto definitivo válido
para otorgar o no la novedad solicitada y con base en las recomendaciones, con la
comunidad educativa se elabora el Plan de Mejoramiento Institucional.
Recepción de Informe. El Director de Núcleo Educativo conjuntamente con el
Coordinador Administrativo de Zona, dentro de los cinco (5) días laborales
siguientes, remite a través del Sistema de Atención al Ciudadano – SAC - de la
Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Cauca el informe
debidamente firmado y soportado con los documentos debidamente diligenciados y
firmados, a la Líder de Unidades Desconcentradas, quien los analiza, consolida y
verifica que estén debidamente soportados y luego dentro de los cinco (5) días
laborales siguientes, lo(s) remite al área de Inspección y Vigilancia para continuar
con el trámite. Igualmente, envía copia a la Coordinación del Programa de
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Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca
CRIC.
2.12 Análisis del Informe de Visita. El funcionario de Inspección y Vigilancia, recepciona
los informes de las visitas remitidos por el Líder de Unidades Desconcentradas, los
verifica que estén completos y sean consistentes. Si el producto no cumple se debe
ejecutar el subproceso N01.04. Control de producto no conforme.
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Si el informe de visita es consistente y el concepto definitivo es de viabilidad, el
funcionario de Inspección y Vigilancia dentro de los quince (15) días laborales
siguientes al recibo del informe,
procede a expedir el respectivo Acto
Administrativo legalizando la novedad solicitada. En caso que el concepto definitivo
no sea viable, no se expedirá Acto Administrativo y tal decisión se comunica
dentro del plazo antes establecido, por oficio a la Coordinación del Programa de
Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca
CRIC.
Para el caso de legalización de nuevos establecimientos educativos, esto es,
conceder Reconocimiento Oficial, una vez recibido el informe de visita, la
Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Cauca, a través del Área de
Inspección y Vigilancia,
solicita al Ministerio de Educación Nacional el código
DANE. Una vez recibido el código DANE, el Área de Inspección y Vigilancia dentro
dentro de los quince (15) días laborales siguientes, procederá a elaborar el proyecto
de Acto Administrativo. Para las novedades que no requieran de visita, ni de
Proyecto Educativo comunitario – PEC - el funcionario de Inspección y Vigilancia
dentro del término de quince (15) días laborales siguientes una vez completado los
requisitos, procede a elaborar el proyecto de Acto Administrativo.
2.13 Elaboración, revisión del Acto Administrativo y Firma: Proyectado el Acto
Administrativo, el Área de Inspección y Vigilancia dentro del término establecido en
el numeral 2.12 lo envía a la Oficina Jurídica de la Secretaría de Educación y Cultura
del Departamento del Cauca, subproceso M03.01. “Revisar Actos Administrativos”,
donde se revisa y si se encuentran inconsistencia en su contenido, el proyecto de
acto administrativo, es devuelto al Área de Inspección y Vigilancia para ser ajustado.
Luego que el funcionario de Inspección y Vigilancia
realice los ajustes
correspondientes, devuelve el proyecto de acto administrativo a la Oficina Jurídica
de la Secretaría de Educación y cultura del Departamento del Cauca subproceso
M03.01 para su revisión final. Aprobado y firmado el Acto Administrativo por el
Secretario de Educación y Cultura del Departamento del Cauca, es enviado a la
Secretaría Privada de la Gobernación del Departamento del Cauca para su
numeración.
2.14 Notificación de la Resolución. La Gobernación del Departamento del Cauca, a
través de la Oficina de Notificaciones, notifica el Acto Administrativo al Director de
Núcleo Educativo del respectivo municipio y a la Coordinadora del Programa de
Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI, del Consejo Regional Indígena del Cauca
CRIC; y envía copia al área de Inspección y Vigilancia para lo de su competencia.
2.15 Actualizar el Directorio Único de Establecimientos Educativos – DUE - con la
Novedad: El funcionario de Inspección y Vigilancia envía copia del acto
administrativo a la Oficina de Sistemas de Información de la Secretaría de
Educación y Cultura del Departamento, para su actualización en el Directorio Único
de Establecimientos Educativos – DUE - .
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La Secretaría de Educación y Cultura del Departamento del Cauca, establece que las
solicitudes para el trámite de novedades de establecimientos educativos oficiales
ubicados en territorio indígena se recepcionan hasta el último día hábil del mes de
Agosto de la respectiva vigencia. En consecuencia, todo trámite de novedades solicitado
con posterioridad al último día hábil del mes de Agosto del respectivo año, se
recepcionan pero su trámite se efectuará dentro del primer semestre del año lectivo
siguiente.
Finalmente a partir de la fecha, todo trámite de novedades de establecimientos
educativos oficiales ubicados en Resguardos, Territorios y Reasentamientos Indígenas
pertenecientes al Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC, que atienden población
escolar indígena, debe efectuarse conforme a los lineamientos establecidos en la
presente Circular.
Atentamente,
ORIGINAL FIRMADO
GILBERTO MUÑOZ CORONADO
Secretario de Educación y Cultura del Departamento del Cauca.
Revisó
: Juan Disley Salazar Prado – Profesional Universitario Jurídica.
María Cecilia Rodríguez Muñoz. Profesional Especializado de Inspección y Vigilancia.
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Proyectó: Fabio Ramos - Profesional Universitario de Inspección y Vigilancia
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