MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA CUENCA DEL AMAZONAS CONSIDERANDO LA VARIABILIDAD Código: Y EL CAMBIO CLIMÁTICO Revisión: Fecha: MATRIZ DEL MARCO LEGAL APLICABLE Versión 2 00 16/01/13 Modificatoria Ítem Fecha de publicación Entidad Tipo Número de Norma Título Artículos Aplicables Resumen de la Legislación I. INVENTARIO DE DATOS DE LA LEGISLACIÓN SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS, LA BIODIVERSIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 1. LEGISLACIÓN SOBRE RECURSOS HÍDRICOS 1 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Sin numero Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas 2 02/08/1953 / 29/10/1956 Presidente de la Republica / Congreso de la Republica Decreto Ley elevado a Rango de Ley Sin numero Reforma Agraria 18/07/1975 Presidente de la Republica 12684 Ley De Navegación Fluvial Lacustre Y Marítima De La Republica De Bolivia 3 4 5 14/03/1975 14/08/1990 Presidente de la Republica Consejo de Ministros Decreto Ley Decreto Ley Decreto Supremo 12301 22581 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Reglamento de Pesca y Acuicultura Toda la Norma Establece regulaciones relativas al dominio y aprovechamiento de Aguas Propiedad de las Aguas, uso publico de las fuentes de agua, derecho Arts. 1º, 76°, 108°, al uso de aguas para fines domésticos y en actividades agrícolas y 151°, 154°, 155° pecuarias, aguas que discurren al interior de propiedades agrícolas y pecuarias, prohibición de comercialización de las aguas Art. 4° Todas las relaciones jurídicas originadas en la navegación por agua, se rigen por las normas de esta Ley, por las de las leyes o reglamentos complementarios y por los usos y costumbres. A falta de disposiciones de derecho de la navegación, y en cuanto no se pudiere recurrir a la analogía, se aplicará el derecho común. Arts. 17º, 112°, 114°, 115°, 123° Preservación de habitas de animales silvestre (agua), dominio del Estado de Lagos, lagunas permanentes y temporales, remisión a reglamentación pesquera en cada cuerpo de agua, prohibición de introducción y siembra de nuevas y ajenas, declaratoria de utilidad publica la conservación de cuencas, estableciendo prohibiciones a la deforestación a orillas de los ríos y sus afluentes Arts. 40°, 52° El Ministerio de Relaciones Exteriores intervendrá (…) en el otorgamiento de licencias a barcos de bandera extranjera que pesquen en aguas bolivianas en los proyectos que involucren recursos marinos de acuerdo a los términos de la Convención del Mar, como en aquellos de integración del Lago Titicaca y ríos de las cuencas amazónicas y del Plata, que involucran relaciones de aprovechamiento de aguas internacionales conjunto con países vecinos; declara a los recursos hídricos como patrimonio inalienable del Estado; establece que los recursos hídricos de formación natural (ríos, lagos y lagunas), que constituyan una fuente directa o alternativa de aprovechamiento piscícola para la sobrevivencia u otros fines de desarrollo de las comunidades campesinas y grupos étnicos, serán objeto de atención prioritaria mediante medidas de protección y regulación de su uso en el proceso pesquero Fecha de Revisión Normas complementarias 6 7 8 27/04/1992 28/10/1994 21/12/1994 Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Ley 1333 1600 1604 Ley de Medio Ambiente Ley del Sistema de Regulación Sectorial Ley de Electricidad Política Nacional del Medio Ambiente, la optimización y racionalización del uso del agua, la contaminación del agua como actividad o factor de degradación del Medio Ambiente, Deber del Arts. 5°, 20°, 32°, Estado y la Sociedad, preservar, conservar y restaurar los Recursos naturales renovables, Dominio Originario del Estado del agua en 36°, 37° todos sus Estados, prioridad nacional la planificación, protección y conservación del agua y el manejo integral de cuencas, tipificación de delitos ambientales relacionadas con el agua. Art. 1° Créase el Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar aquellas actividades de los sectores de telecomunicaciones, electricidad, hidrocarburos, transportes, aguas y las de otros sectores que mediante ley sean incorporados al Sistema y que se encuentren sometidas a regulación conforme a las respectivas normas legales sectoriales, asegurando que: a) Las actividades bajo su jurisdicción operen eficientemente, contribuyan al desarrollo de la economía nacional y tiendan a que todos los habitantes de la República puedan acceder a los servicios; b) Tanto los intereses de los usuarios, las empresas y demás entidades reguladas cualesquiera fuera su forma y lugar de organización o constitución, como los del Estado, gocen de la protección prevista por ley en forma efectiva; y c) La potestad de regulación estatal se ejerza estrictamente de acuerdo con la ley. Art. 5°, 37°, 40° El aprovechamiento de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la producción de electricidad se regulará por la presente ley y la legislación en la materia, teniendo en cuenta su aprovechamiento múltiple, racional, integral y sostenible. En función de las dimensiones del mercado eléctrico y al racional aprovechamiento de los recursos primarios, el Poder Ejecutivo podrá definir la participación mínima hidroeléctrica en la capacidad de Generación del Sistema Interconectado Nacional. el Titular de una Licencia de Generación tiene derecho a solicitar la declaratoria de área protegida a la zona geográfica de la cuenca aguas arriba de las obras hidráulicas para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos inherentes a la respectiva Licencia. El Titular tendrá la obligación de administrar y preservar a su costo el área protegida. Asimismo, el Titular podrá solicitar el derecho de uso, a título gratuito, de los bienes de dominio público y la imposición de Servidumbres sobre bienes de propiedad privada de entidades públicas o de entidades autónomas en el área protegida. Dependiendo de la clase de Servidumbre, su imposición otorga al Titular el derecho a utilizar los terrenos que sean necesarios para las obras, embalses, vertederos, sedimentadores, estanques de acumulación de aguas, cámaras de presión, cañerías, tuberías, centrales hidroeléctricas, geotérmicas y termoeléctricas con sus dependencias, caminos de acceso y, en general, todas las obras requeridas para las instalaciones hidroeléctricas, geotérmicas, termoeléctricas y eólicas, el derecho de descarga de aguas y el uso de materiales del área aledaña. 9 10 11 12 08/12/1995 12/07/1996 21/12/1996 17/03/1997 Consejo de Ministros Congreso Nacional Consejo de Ministros Congreso Nacional Decreto Supremo Ley Decreto Supremo Ley 24176 1700 24453 1777 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Ley Forestal Reglamento de la Ley Forestal Código de Minería Todos Aplicable a toda persona natural o colectiva, pública o privada, cuyas actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domésticas, recreativas y otras, puedan causar contaminación de cualquier recurso hídrico, establece la clasificación de cuerpos de agua, los procedimientos técnico administrativos (inspección y vigilancia, servicios municipales y cooperativas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, descargas de efluentes en cuerpos de agua, descarga de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado), monitoreo, evaluación, prevención, protección y conservación de la calidad hídrica, sistemas de tratamiento, conservación de aguas subterráneas, reúso de aguas, contaminación de cuencas de cursos sucesivo, infracciones administrativas. Arts. 2°, 13° Objetivos del desarrollo forestal sostenible, c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrográficas, prevenir y detener la erosión de la tierra y la degradación de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la aforestación y reforestación; I. Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de vulnerabilidad a la degradación y/o los servicios ecológicos que prestan a la cuenca hidrográfica o a fines específicos, o por interés social o iniciativa privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al aprovechamiento hidroenergético, fines recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Se entiende por bosques de protección aquellas masas forestales destinadas a la protección de divisorias de aguas, cabeceras de cuencas, conservación de suelos y prestación de servicios ecológicos en general-Son servidumbres ecológicas legales, entre otras establecidas o a establecerse reglamentariamente, las siguientes: Los humedales, pantanos, curichis, bofedales, áreas de afloramiento natural de agua y de recarga, incluyendo 50 metros a la redonda a partir de su periferia. Se exceptúan las áreas de anegamiento temporal, tradicionalmente utilizadas en aprovechamiento Arts. 33°, 35°, 40° agropecuario y forestal.-Además de los criterios que se establezcan sobre la materia en los términos de referencia, directrices y protocolos, son reservas ecológicas (al interior de concesiones forestales) las siguientes: c) 50 metros a partir de la periferia de los humedales de tamaño significativo (pantanos, curichis y otras zonas anegadizas), así como de cualquier cuerpo mayor de agua (ríos, lagunas, lagos), y 10 metros por lado en los cuerpos de agua menores (arroyos y quebradas).- Arts. 36° Los concesionarios mineros, para la realización de sus actividades, pueden usar y aprovechar las aguas de dominio público y las que se alumbren o discurran por sus concesiones, con la obligación de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural, cumpliendo con lo establecido en el presente Código, la Ley de Aguas, la Ley del Medio Ambiente, sus reglamentos y otras disposiciones referentes a los recursos hídricos. - Establece las condiciones para el uso de aguas de dominio privado, la constitución de servidumbres las mismas que no proceden en el caso de que se interrumpa o perjudique la provisión de agua potable para el consumo de poblaciones 13 22/07/1997 14 25/03/1998 15 28/10/1999 16 11/04/2000 Consejo de Ministros Decreto Supremo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Ministerio de Bi Ministerial Desarrollo Sostenible y Planificación Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Los Titulares de Concesiones tienen el derecho de uso a titulo gratuito de la superficie, el subsuelo y el espacio aéreo de dominio público, así como a solicitar la imposición de servidumbres estará se requieran para la prestación de los Servicios Públicos de Aguas, establece los requisitos para acceder a una concesión, entre los que resalta: Licencias ambientales otorgadas por la autoridad ambiental competente 24716 Reglamento De Uso De Bienes De Dominio Público Y Constitución De Servidumbres Para Servicios De Aguas 001/98 Dominio Originario del Agua, concesión por tiempo determinado, aguas no concedibles (aguas de uso ritual, uso comunal), las concesiones de agua para riego deberán observar las políticas y planificación de cuencas y sub cuencas, las concesiones serán Normas Reglamentarias de Uso y A definidas en base a: volúmenes anuales de almacenamiento o Arts. 1°, 5°, 6°, 9°, provechamiento de regulación dentro de una cuenca o subcuenca hidrográfica y/o en 15° Agua para Riego base a la periodicidad de aprovechamiento de cauces (caudal continuo, caudal periódico o caudal eventual), admite la oposición de interesados en base a prueba documental, la concesión esta sujeta al cumplimiento de las prescripciones de la Ley del Medio Ambiente y otras limitaciones impuestas por la autoridad competente 2028 2066 Ley de Municipalidades Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Arts. 3°, 7° Arts. 78°, 79°, 152° Establece regulaciones sobre ordenamiento territorial urbano, saneamiento basico y servicios basicos y derechos de los vecinos Aplicable a todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, cualquiera sea su forma de constitución, que presten, sean Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y Servicios de Alcantarillado Sanitario.- Establece los criterios para la Arts. 2°, 31°, 47°, autorización de uso y aprovechamiento de recursos hídricos - El uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la prestación de los 50° servicios de agua potable por parte de los pueblos indígenas y originarios, las comunidades campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen, respetan y protegen 17 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 18 21/12/2010 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 71 19 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 300 Derecho al medio ambiente saludable, protegido y equilibrado - Derecho Humano el acceso al agua no pudiendo ser objeto de concesión o privatización en el marco de licencias y registros. - Crea y establece atribuciones al Tribunal Agroambiental, siendo la instancia encarga de resolver las demandas y los recursos de casación y nulidad en las acciones relacionadas con el agua entre otras. - Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilómetros a partir de la línea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad, podrá adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningún título aguas entre otras. - Establece como competencias exclusivas (aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada Art. 16°, 20°, 33°, materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo 189°, 262°, 298°, Constitución Política del Estado transferir y delegar estas dos últimas) del nivel central del Estado, a 199°, 304°, 373°, los recursos naturales estratégicos que comprenden entre otros, las 374°, 390° fuentes de agua - Establece que son competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, la protección de cuencas. - Las autonomías indígenas podrán ejercer competencias concurrentes (aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva) en cuanto a sistemas de riego, recursos hídricos, fuentes de agua y energía, en el marco de la política del Estado, al interior de su jurisdicción. - Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no Derecho al Agua de la Madre Tierra entendido como el derecho a la preservación de la funcionalidad de los ciclos del agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento Ley de Derechos de la Madre Tierra Art. 7° de los sistemas de vida, y su protección frente a la contaminación para la reproducción de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes. Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento como recurso estratégico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservación de los sistemas de vida, la satisfacción de las necesidades domésticas de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberanía y seguridad alimentaria. 2. Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua según corresponda, debe implementar, entre otros, dinámicas extractivas y de transformación adecuadas que incluyen plantas y/o procesos de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminación, así como la regulación de la descarga de desechos tóxicos a las fuentes de agua. Los pequeños productores Ley Marco de la Madre Tierra y mineros, cooperativas mineras y empresas comunitarias, desarrollarán Art. 27° Desarrollo Integral para Vivir Bien estas acciones conjuntamente con el Estado Plurinacional de Bolivia. 3. El agua en todos su ciclos hídricos y estados, superficiales y subterráneos, así como sus servicios, no podrán ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estará sujeto a un régimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua específica. 4. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado, racional y sustentable de los componentes hídricos, con participación social, estableciendo prioridades para el uso del agua potable para el consumo humano. 5. Regular, monitorear y fiscalizar los parámetros y niveles de la calidad de agua. 6. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la producción de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas. 7. Garantizar la a) Cuenca como unidad de planificación 20 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 12° Plantea entre los instrumentos básicos de la planificación ambiental, el manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geográfica 21 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 37° Constituye prioridad nacional la planificación, protección y conservación de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas 22 23 24 25 26 12/07/1996 Congreso Nacional 12/07/1996 Congreso Nacional 12/09/2007 Consejo de Ministros 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Ley Ley Decreto Supremo 1700 Ley Forestal Art. 20° I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es el encargado de formular las estrategias, políticas, planes y normas de alcance nacional para el cabal cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación. De manera enunciativa mas no limitativa, le corresponde: a) Planificar y supervisar el manejo y rehabilitación de cuencas. Las Prefecturas, conforme a ley, tienen las siguientes atribuciones: a) Formular y ejecutar los planes de desarrollo forestal departamental establecidos en las estrategias, políticas, normas y planes a nivel nacional, en coordinación, cuando sea del caso, con otros departamentos, compatibles con los planes a nivel de cuenca. 1700 Ley Forestal Art. 24° 29272 Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República: “Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien – Lineamientos Estratégicos” Anexo - Recursos Ambientales Política 6 La unidad básica de planificación y gestión de los Recursos Hídricos es la cuenca, considerada fundamentalmente como espacio de vida e interculturalidad, que relaciona los espacios de gestión pública y social. En torno a ella se establecerá la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, priorizando el consumo humano, la producción agropecuaria, las necesidades de la flora y fauna y otros usos. Constitución Política del Estado Art. 299° La protección de cuencas como competencia concurrente entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas Art. 375° I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas. II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades. III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificación de aguas fósiles y su consiguiente protección, manejo y aprovechamiento sustentable. Constitución Política del Estado 27 28 29 30 31 32 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 376° Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratégicos para el desarrollo y la soberanía boliviana. El Estado evitará acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservará el estado natural y velará por el desarrollo y bienestar de la población. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 390° I. La cuenca amazónica boliviana constituye un espacio estratégico de especial protección para el desarrollo integral del país por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hídricos y por las ecoregiones. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Art. 391° I. El Estado priorizará el desarrollo integral sustentable de la amazonia boliviana, a través de una administración integral, participativa, compartida y equitativa de la selva amazónica. La administración estará orientada a la generación de empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes, en el marco de la protección y sustentabilidad del medio ambiente. 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Art. 23° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en conservación de la diversidad biológica y cultural, incluyendo Áreas Protegidas, son: 4. Promover la conservación y protección de las zonas de recarga hídrica, cabeceras de cuenca, franjas de seguridad nacional del país y áreas con alto valor de conservación, en el marco del manejo integral de cuencas. Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 9. Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservación y manejo sustentable de las cuencas hidrográficas, bajo parámetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado, destinados a garantizar la soberanía con seguridad alimentaria y los servicios básicos y la conservación de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propios de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, conforme a Ley. Art. 28° Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en tierra y territorio son: 5. Planificación del desarrollo integral incorporando el manejo integral de cuencas en la gestión de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, fortaleciendo los usos y costumbres, y promoviendo la innovación en la gestión del territorio. 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Constitución Política del Estado Ley Ley Ley 300 300 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien b) Participación de la Sociedad Civil 33 34 35 36 37 38 39 27/04/1992 Congreso Nacional 27/04/1992 Congreso Nacional 27/04/1992 Congreso Nacional Ley Ley Ley 1333 1333 1333 Ley de Medio Ambiente Ley de Medio Ambiente Ley de Medio Ambiente Art. 78° El Estado creará los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar: 1. La participación de comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los procesos del desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus particularidades sociales, económicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus actividades. 2. El rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos naturales con la participación directa de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas. Art. 92° Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestión ambiental, en los términos de esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservación del medio ambiente y en caso necesario hacer uso de los derechos que la presente Ley le confiere. Art. 93° Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la protección del medio ambiente, así como a formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo, ante las autoridades competentes que se relacionen con dicha protección. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 30° II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones y pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 343° La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Art. 352° La explotación de recursos naturales en determinado territorio estará sujeta a un proceso de consulta a la población afectada, convocada por el Estado, que será libre, previa e informada. Se garantiza la participación ciudadana en el proceso de gestión ambiental y se promoverá la conservación de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitución y la ley. En las naciones y pueblos indígena originario campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y procedimientos propios. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Art. 374° I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecerá las condiciones y limitaciones de todos los usos. Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado 40 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 403° I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por la explotación de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representación y la definición de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armónica con la naturaleza. Los territorios indígena originario campesinos podrán estar compuestos por comunidades. 41 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 16° El Estado Plurinacional de Bolivia promoverá el manejo integral y sustentable de los componentes, zonas y sistemas de vida para garantizar el sostenimiento de las capacidades de regeneración de la Madre Tierra, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Generación de condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra en el marco de sistemas de vida sustentables que desarrollen integralmente los aspectos sociales, ecológicos, culturales y económicos del pueblo boliviano tomando en cuenta los saberes y conocimientos de cada nación y pueblo indígena originario campesino, comunidad intercultural y afroboliviana, en el marco de la consulta previa, libre e informada. 42 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 4. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado, racional y sustentable de los componentes hídricos, con participación social, estableciendo prioridades para el uso del agua potable para el consumo humano. 21/02/2013 Asamblea Legislativa Plurinacional 341 Ley de Participación y Control Social Art. 1° La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado. 21/02/2013 Asamblea Legislativa Plurinacional 341 Ley de Participación y Control Social Art. 8° En el marco de la presente Ley, el derecho de la Participación y Control Social se efectúa a través de: 13. Participar en la gestión ambiental, y ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente y la conservación de los ecosistemas. Art. 4° Son públicas o del dominio público : 1. Las aguas que nacen continua o discontinuamente en terrenos del mismo dominio. 2. Las de los ríos o arroyos navegable o flotable, en todo o en parte de su curso. Se entenderá por ríos o arroyos navegables o flotables, aquellos cuya navegación o flote sea posible, natural o artificialmente. 3. El agua corriente, aún de los ríos y arroyos no navegables ni flotables, en cuanto al uso de las primeras necesidades de la vida, si hubiese camino público que la haga accesible. 43 44 Ley Ley c) Autorización para el uso de agua y el pago para el uso del mismo 45 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas 46 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 5° Tanto en los predios de los particulares, como en los de propiedad del estado o fiscales, las aguas que en ellos nacen, continua o discontinuamente, pertenecen al dueño respectivo para su uso y aprovechamiento, mientras discurran por los mismos predios. En cuanto las aguas no aprovechables salen del predio de su nacimiento y antes de llegar a los cauces públicos ya son públicas para los efectos del presente reglamento, si pasan a correr por sus cauces públicos naturalmente formados. Más si después de haber salido del predio de su nacimiento y antes de llegar a sus cauces públicos, entran a correr por otro predio de propiedad privada, el diseño de este las hace suyas por su aprovechamiento eventual y luego el inmediatamente si lo hubiese y así sucesivamente, aunque con sujeción a lo que prescribe el párrafo 2º del artículo13. Estos aprovechamientos eventuales podrá interrumpirlos el dueño del predio, donde nace el agua, por empezar a aprovecharle él, aún cuando los inferiores la hayan usado por mayor tiempo de un año completo, o construido obras para su mejor servicio. Únicamente pierde el derecho a la interrupción el dueño del predio del nacimiento de agua, cuando alguno o algunos de los inferiores tuviesen a su favor el derecho por ellos adquirido, mediante título o prescripción. La prescripción en tal caso no se verifica sino por el goce no interrumpido por 30 años, contados desde que el dueño del predio inferior ejecutó en este o en el predio superior trabajos visibles, destinados a facilitar la caída y curso de las aguas en su terreno. 47 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 9° El dueño de una heredad por cuya orilla pase agua corriente, que no forma río ni arroyo navegable o flotable, podrá servirse de esa agua al tiempo de pasar, para los menesteres domésticos, para el riego de la misma heredad y aún para el uso de alguna fábrica, en cuanto no perjudicase al otro propietario ribereño, ni contraviniese a los reglamentos sobre la materia. Aquel por cuya heredad atraviesa esta corriente, puede servirse del agua como le conviniere, en cuanto pasa por su feudo, pero con obligación de restituirla al acostumbrado cauce, al salir de su propiedad y sin perjuicio de lo dispuesto por el párrafo siguiente. Si los abrevaderos estuviesen en cañadas, ríos y arroyos, no navegables ni flotables que crucen por terrenos de diferentes dueños, ninguno de ellos puede represar las aguas, ni desviarlas para su propiedad, sin contrato escrito con los ribereños de enfrente y de los que sigan una legua en el descanso de la corriente y con sujeción a lo dispuesto en el final del anterior párrafo. 48 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 10° El dueño de un predio puede servirse como quiera de las aguas pluviales que corran por un camino público y torcer su curso para aprovechar de ellas. Ninguna prescripción puede privarlo de este uso. 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 11° Nadie pude usar el agua de los ríos o arroyos de modo que perjudique a la navegación, ni hacer en ellas obras que impidan el libre paso de los barcos, balsas o el uso de otro medio de transporte fluvial. Tampoco puede nadie impedir ni embarazar el uso de sus riberas en cuanto fuese necesario para los mismos fines. En los casos de este artículo no aprovechará la prescripción ni otro título. 49 50 51 28/11/1906 Congreso Nacional 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 41° El dominio y uso e las aguas de propiedad particular, están en todo sujetos al derecho de expropiación por causa de utilidad pública. Art. 42° Los tribunales y la autoridad administrativa en su caso, deben conciliar prudentemente el interés de la agricultura o industria con el respeto debido a la propiedad en las contestaciones sobre el uso de las aguas, y se observarán los reglamentos generales y locales en cuanto no se opongan a este reglamento. 52 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 103° El dueño de una heredad o de un establecimiento industrial que quiera servirse para el riego de sus tierras o para el uso de su fábrica de las aguas naturales o artificiales de que tenga derecho a disponer, podrá conducir a su costa esas aguas por las heredades intermedias abonando una justa y previa indemnización. La servidumbre a que están sujetas la heredad o las heredades intermedias se llama servidumbre de acueducto. 53 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 222° Los dueños de predios contiguos a vías públicas podrán recoger las aguas pluviales que por ellas discurran y aprovecharlas en el riego de sus predios sujetándose a las disposiciones que las autoridades administrativas para la conservación de las mismas vías. 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 223° Los dueños de los predios lindantes con cauces públicos de rieras, ramblas o barrancas pueden aprovechar en su regadío las aguas pluviales que por ellos discurran construyendo al efecto sin necesidad de autorización, malecones de tierra y piedras sueltas o presas móviles o automóviles. 54 55 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 227° Cuando se intente construir presas o azudes permanentes de fabricas a fin de aprovechar en el riego las aguas pluviales o las manantiales discontinuos que corran por los cauces públicos será necesaria la autorización de la municipalidad. Esta autorización se concederá previa la presentación del proyecto de la obra, al cual se dará publicidad para que acudan a oponerse los que a ello se creyeren con derecho. 56 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 228° Para construir estanques dedicados a recoger y conservar aguas públicas pluviales o manantiales se necesita autorización de la municipalidad según determine en los reglamentos. 57 06/08/1975 Presidente Decreto Ley 12760 Código Civil Art. 153° I. Las aguas que caen y se recogen en un fundo, así como las que brotan en él natural o artificialmente, pertenecen al dueño del fundo, quien puede utilizarlas, salvo los derechos adquiridos por terceros. 58 06/08/1975 Presidente Decreto Ley 12760 Código Civil Art. 154° El propietario cuyo fundo está delimitado o atravesado por aguas corrientes puede usarlas para regar sus terrenos y ejercer una industria, pero con el cargo de restituirlas al cauce ordinario sin perjuicio de los pactos y reglamentos especiales. 59 60 06/08/1975 14/08/1990 Presidente Consejo de Ministros Decreto Ley Decreto Supremo 22581 Código Civil Reglamento de Pesca y Acuicultura Art. 154° Art. 52° Los recursos hídricos existentes en el territorio nacional constituyen patrimonio inalienable del Estado, siendo el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, mediante la Subsecretaría de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente y sus órganos competentes, el ente responsable de su preservación, aprovechamiento y administración para los fines de desarrollo del sector, en coordinación con otros organismos del Estado. Art. 53° El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, mediante sus organismos competentes, autorizará el uso de aguas para proyectos y actividades específicas del proceso pesquero, en las cuencas hidrográficas y los distritos de riego, de conformidad con la legislación vigente, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por el Centro de Desarrollo Pesquero. 14/08/1990 Consejo de Ministros 62 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 36° Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un recurso natural básico para todos los procesos vitales. Su utilización tiene relación e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su protección y conservación es tarea fundamental del Estado y la sociedad. 63 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 38° El Estado promoverá la planificación, el uso y aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propósito de asegurar su disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la población. 61 Decreto Supremo 12760 I. Los propietarios de una zona pueden constituir por escrito cooperativas voluntarias para la utilización y modo de empleo de las aguas que delimitan o pasan por sus fundos. Los propietarios que no han intervenido, pueden adherirse por escrito. II. Si no hay acuerdo entre los propietarios, la autoridad administrativa del lugar, escuchando a la mayoría de ellos y teniendo en cuenta las necesidades de la agricultura o la industria, puede organizar cooperativas para usar y aprovechar las aguas, con aprobación de la Prefectura del Departamento. 22581 Reglamento de Pesca y Acuicultura 64 21/12/1994 Congreso Nacional Ley 1604 Ley de Electricidad Art. 5° El aprovechamiento de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la producción de electricidad se regulará por la presente ley y la legislación en la materia, teniendo en cuenta su aprovechamiento múltiple, racional, integral y sostenible. En función de las dimensiones del mercado eléctrico y al racional aprovechamiento de los recursos primarios, el Poder Ejecutivo podrá definir la participación mínima hidroeléctrica en la capacidad de Generación del Sistema Interconectado Nacional. 65 21/12/1994 Congreso Nacional Ley 1604 Ley de Electricidad Art. 36° El Titular tiene el derecho de uso, a título gratuito, de la superficie, el subsuelo y el espacio aéreo de dominio público que se requiera exclusivamente para el objeto de la Concesión o Licencia. 66 21/12/1994 Congreso Nacional Ley 1604 Ley de Electricidad Art. 37° 67 08/12/1995 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Art. 4° 68 19/07/1996 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 42° 69 19/07/1996 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 71° En aplicación a lo dispuesto en la Ley Nº 1333 (Ley del Medio Ambiente) de fecha 15 de junio de 1992, el Titular de una Licencia de Generación tiene derecho a solicitar la declaratoria de área protegida a la zona geográfica de la cuenca aguas arriba de las obras hidráulicas para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos inherentes a la respectiva Licencia. El Titular tendrá la obligación de administrar y preservar a su costo el área protegida. La clasificación de los cuerpos de agua, según las clases señaladas en el Cuadro Nº 1 - Anexo A del presente reglamento, basada en su aptitud de uso y de acuerdo con las políticas ambientales del país en el marco del desarrollo sostenible, será determinada por el MDSMA. Para ello, las instancias ambientales dependientes del prefecto deberán proponer una clasificación, adjuntando la documentación suficiente para comprobar la pertinencia de dicha clasificación. Esta documentación contendrá como mínimo: Análisis de aguas del curso receptor a ser clasificado, que incluya al menos los parámetros básicos, fotografías que documenten el uso actual del cuerpo receptor, investigación de las condiciones de contaminación natural y actual por aguas residuales crudas o tratadas, condiciones biológicas, estudio de las fuentes contaminantes actuales y la probable evolución en el futuro en cuanto a la cantidad y calidad de las descargas. Esta clasificación general de cuerpos de agua; en relación con su aptitud de uso, obedece a los siguientes lineamientos: CLASE "A" Aguas naturales de máxima calidad, que las habilita como agua potable para consumo humano sin ningún tratamiento previo, o con simple desinfección bacteriológica en los casos necesarios verificados por laboratorio. CLASE "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento físico y desinfección bacteriológica. CLASE "C" Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren tratamiento físico-químico completo y desinfección bacteriológica. CLASE "D" Aguas de calidad mínima, que para consumo humano, en los casos extremos de necesidad pública, requieren un proceso inicial Para el uso de explosivos, la Responsable debe: a) Prohibir la utilización de éstos en ríos, lagos y lagunas, los mismos que deben reemplazarse por otras técnicas que no lesionen el hábitat acuático, especialmente en tiempo de veda. d) En caso de encontrarse agua subterránea surgente durante la perforación de los agujeros para la colocación de las cargas en los puntos de disparo, éstos no deberán ser utilizados, procediéndose a rellenar los mismos. Para las pruebas hidrostática, la Responsable debe: a) Obtener la aprobación de la AAC en el EIA, para la utilización del agua. 70 71 72 73 19/07/1996 17/03/1997 17/03/1997 22/07/1997 Consejo de Ministros Congreso Nacional Congreso Nacional Consejo de Ministros Decreto Supremo Ley Ley Decreto Supremo 24335 1777 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Código de Minería 1777 Código de Minería 24716 Reglamento De Uso De Bienes De Dominio Público Y Constitución De Servidumbres Para Servicios De Aguas Art. 116° Para la extracción de agua, la Responsable debe: a) Limitar la extracción de agua a una cantidad que no sobrepase el 10 % del volumen de cuerpos de agua estáticos tales como lagos o lagunas, ni el 10 % del flujo de cuerpos de agua dinámicos tales como ríos o arroyos. b) Ubicar las bombas y equipos fuera de la orilla de la fuente de agua, a una distancia mínima de, 20 metros. Un muro cortafuego deberá ser construido alrededor de estos equipos para prevenir derrames de combustibles o lubricantes dentro del cuerpo de agua. c) Utilizar, donde existan poblaciones de peces, rejillas o filtros en la toma de agua, para evitar daños a estas especies. d) Desbrozar y limpiar la vegetación solamente con herramientas manuales, dejando las raices en su sitio, para proveer el acceso a la fuente de agua. Estos desechos vegetales deben ser dispuestos, troceados y picados en el suelo para la restauración del sitio. Arts. 36° Los concesionarios mineros, para la realización de sus actividades, pueden usar y aprovechar las aguas de dominio público y las que se alumbren o discurran por sus concesiones, con la obligación de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural, cumpliendo con lo establecido en el presente Código, la Ley de Aguas, la Ley del Medio Ambiente, sus reglamentos y otras disposiciones referentes a los recursos hídricos. - Establece las condiciones para el uso de aguas de dominio privado, la constitución de servidumbres las mismas que no proceden en el caso de que se interrumpa o perjudique la provisión de agua potable para el consumo de poblaciones Arts. 38° Cuando el concesionario minero necesite variar un curso de aguas lo hará saber por escrito a los propietarios del suelo, a los concesionarios mineros colindantes, a los propietarios de plantas de beneficio o fundición y a los colindantes y vecinos, si los hubiere. Si en el transcurso de noventa días, de su notificación ninguno de ellos se presentare ante el Superintendente de Minas de la jurisdicción a reclamar su derecho a usarlas, se entenderá que renuncian a éste. Arts. 3° De acuerdo a la Ley de Aguas, los titulares de Concesiones tienen el derecho de uso a título gratuito de la superficie, el subsuelo y el espacio aéreo de dominio público, así como a solicitar la imposición de servidumbres que se requieran para la prestación de los Servicios Públicos de Aguas. La constitución de servidumbres estará sujeta a la compensación de daños que sean ocasionados al propietario del bien, con sujeción al procedimiento establecido en el presente reglamento. 74 75 76 77 22/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo Cuando el solicitante de una Concesión prevea la necesidad de uso de bienes de dominio público o un titular de una Concesión requiera el uso de bienes de dominio público para la prestación de Servicios Públicos de Aguas, deberá incluir en su solicitud de Concesión o presentar una solicitud específica para el efecto a la Superintendencia, excepto si se trataran de bienes municipales, en cuyo caso deberá observar las normas del gobierno municipal respectivo, indicando la naturaleza del uso y las características del bien cuyo uso se solicita, presentando los siguientes requisitos, según corresponda: a) Ubicación, descripción y delimitación geográfica del bien cuyo uso se solicita. b) Plano de ubicación. c) Proyecto de obras, tuberías, instalaciones y otras afectadas a la concesión. d) Plazo estimado de ejecución de proyecto y oportunidad en la que iniciará el uso del bien público. e) Licencias ambientales otorgadas por la autoridad ambiental competente, según lo dispone la Reglamentación de la Ley de Medio Ambiente. f) Condición de las obras, trabajos, construcciones y mejoras existentes. g) Fundamentación técnica del uso previsto; y h) Otra información solicitada por la Superintendencia. 24716 Reglamento De Uso De Bienes De Dominio Público Y Constitución De Servidumbres Para Servicios De Aguas Arts. 7° 001/98 Normas Reglamentarias de Uso y A provechamiento de Agua para Riego Toda la Norma Art. 3° Todo uso y aprovechamiento del recurso requiere de concesión a excepción de: las aguas meteóricas, las de pequeñas fuentes y vertientes que nacen y mueren dentro de los limites del predio. 25/03/1998 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Ministerio de Bi Ministerial Desarrollo Sostenible y Planificación 25/03/1998 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Bi Ministerial Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación 001/98 Normas Reglamentarias de Uso y A provechamiento de Agua para Riego Toda la Norma Art. 6° I. El derecho de usar y aprovechar las aguas para riego se adquiere mediante concesión administrativa otorgada por la Superintendencia de Aguas, previo informe técnico del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, a través de la Dirección y unidades correspondientes. Las concesiones que se otorguen deberán contar con la homologación del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, mediante los organismos correspondientes a nivel Departamental, La concesión tendrá plazo de 40 años prorrogables. II. LA concesión de los derechos de uso y aprovechamiento de aguas para riego, deberán observar las políticas y planificación sobre cuencas y subcuencas de aguas a cargo del Ministerios de Desarrollo Sostenible y Planificación. 25/03/1998 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Ministerio de Bi Ministerial Desarrollo Sostenible y Planificación 001/98 Normas Reglamentarias de Uso y A provechamiento de Agua para Riego Toda la Norma Art. 8° La concesión de uso y aprovechamientos de agua para riego se otorgará prioritariamente a unidades organizadas en comunidades de agricultores constituidas como tales para el uso del recurso. 78 11/04/2000 Congreso Nacional Ley 2066 Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Art. 23° Los prestadores de Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario deben proteger el medio ambiente conforme a las disposiciones de la Ley 1333, de 15 de julio de 1992, y su reglamentación, así como promover el uso eficiente y conservación del agua potable, mediante la utilización de equipos, materiales y técnicas constructivas que no deterioren el ambiente y que contribuyan a la conservación del agua, la promoción del uso de dispositivos ahorradores del agua y la orientación a los Usuarios para la disminución de fugas dentro de los sistemas de Agua Potable, así como el adecuado tratamiento y disposición de las Aguas Residuales. 79 11/04/2000 Congreso Nacional Ley 2066 Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Art. 28° Son de dominio originario del Estado las aguas lacustres, fluviales, medicinales, superficiales y subterráneas, cualquiera sea su naturaleza, calidad, condición, clase o uso. 2066 Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Art. 31° La Concesión para la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado y la autorización para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos para dicho fín, serán otorgadas por el mismo plazo, mediante resolución conjunta de la Superintendencia de Saneamiento Básico y la Autoridad competente del Recurso Agua. Art. 47° La licencia para la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado y la autorización para uso y aprovechamiento de los recursos hídricos para dicho fin, serán otorgadas mediante resolución conjunta de la Superintendencia de Saneamiento Básico y la Autoridad Competente del Recurso Agua de conformidad con el procedimiento establecido en el articulo 44 de la presente Ley. Art. 49° Serán objeto de Registro los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario pertenecientes a los pueblos indígenas y originarios, a las comunidades campesinas, a las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos que funcionan según usos y costumbres. El registro ante la Superintendencia de Saneamiento Básico o ante la institución delegada por la misma, garantiza la seguridad jurídica de sus titulares y tendrá vigencia durante la vida útil del servicio. El registro se realizará de manera colectiva, gratuita y expedita no admitiéndose a personas naturales en forma individual. Dicho registro será un requisito para acceder a los proyectos y programas gubernamentales del sector. Art. 50° El uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la prestación de los servicios de agua potable por parte de los pueblos indígenas y originarios, las comunidades campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen, respetan y protegen según el artículo 171 de la Constitución Política del Estado. La autoridad competente del Recurso agua otorgará un documento jurídico que garantice dichos derechos velando por el uso racional del recurso hídrico. Art. 60° El titular de la concesión cobrará Tarifas a los Usuarios, como retribución por los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario. El pago de estas Tarifas por los Usuarios es obligatorio. En las zonas localizadas dentro del área de Concesión que no cuenten con conexiones domiciliarias de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario, las EPSA podrán cobrar Tarifas por la provisión de servicios alternos. 80 81 82 83 84 11/04/2000 11/04/2000 11/04/2000 11/04/2000 11/04/2000 Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Ley Ley Ley 2066 2066 2066 2066 Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario Ley De Prestación Y Utilización De Servicios De Agua Potable Y Alcantarillado Sanitario 85 86 87 08/10/2004 Congreso Nacional Ley 17/05/2005 Congreso Nacional Ley 02/06/2006 Consejo de Ministros Decreto Supremo 2878 Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego Art. 21° Los registros y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos destinados al agua para riego, así como la revocatoria de los mismos, serán otorgados por la Autoridad Competente de los Recursos Hídricos. En tanto esta sea creada, el Servicio Nacional de Riego (SENARI), otorgará y revocará los que correspondan, de acuerdo a reglamento. Son formas de reconocimiento y otorgación de derechos de uso de agua para riego en el marco de lo establecido en los Artículos 171 de la Constitución Política del Estado. 49 y 50 de la Ley No 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, las siguientes: a) Registro: Acto administrativo mediante el cual el Estado, a través del Servicio Nacional de Riego (SENARI), reconoce y otorga el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para riego a pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos, garantizando jurídicamente de manera permanente, los recursos hídricos según sus usos, costumbres. b) Autorización: Acto administrativo mediante el cual el Estado, a través del Servicio Nacional de Riego (SENARI), otorga el derecho de uso y aprovechamiento de agua para riego en el sector agropecuario y forestal, a personas jurídicas o individuales que no estén contemplados como sujetos de registro. 3058 Ley de Hidrocarburos Art. 99° Para la actividad de refinación de hidrocarburos se otorgará la licencia administrativa, previo el cumplimiento de requisitos legales, técnicos, económicos y administrativos, los que estarán detallados en la norma reglamentaria. El concesionario deberá cumplir con la Ley Forestal, Ley de Municipalidades, Ley de Riego, Ley de Agua Potable y Saneamiento Básico, Normas de Seguridad y Medio Ambiente en los procesos de industrialización, refinación y almacenaje. 28818 REGLAMENTO A LA LEY No 2878 DE PROMOCION Y APOYO AL SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y FORESTAL Toda la Norma Art. 1° El presente Decreto Supremo tiene por objeto Reglamentar la Ley Nº 2878 de 8 de octubre de 2004 - Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal, en lo relativo a los derechos de uso y aprovechamiento de recursos hídricos para riego. 88 89 90 91 92 02/06/2006 Consejo de Ministros 02/06/2006 Consejo de Ministros 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Decreto Supremo Decreto Supremo 28818 REGLAMENTO A LA LEY No 2878 28818 REGLAMENTO A LA LEY No 2878 DE PROMOCION Y APOYO AL SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y FORESTAL Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Toda la Norma Art. 4° Toda la Norma Art. 27° I. A los fines de otorgamiento de Registros y Autorizaciones para el uso y aprovechamiento de recursos hídricos destinados al riego, establecido en el Artículo 21 de la Ley Nº 2878 de 8 de octubre de 2004 - Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal, se establecen los siguientes principios: a) El Respeto a la existencia de derechos de uso y aprovechamiento sobre fuentes de agua basados en usos y costumbres de comunidades y organizaciones indígenas, campesinas, originarias y de pequeños productores agropecuarios y forestales. b) El Respeto a los acuerdos y convenios entre usuarios individuales o colectivos relativos al uso y manejo de las fuentes de agua así como el acceso y distribución de la fuente de agua de acuerdo a los usos y costumbres. c) Fomento a las actividades agropecuarias y forestales bajo riego. II. A efectos de la aplicación de lo dispuesto en el Parágrafo I del Artículo 21 de la Ley Nº 2878, se entenderá por permanente el carácter imprescriptible, inalienable, indivisible e inembargable y oponible a terceros del Registro mientras se mantenga el objeto y el sujeto del Registro. I. Todo trámite de registro y de autorización de uso y aprovechamiento, será concedido de manera ágil y transparente por los SEDERI a nivel departamental y por el SENARI para fuentes de agua de carácter interdepartamental. II. El registro será concedido de manera gratuita. Art. 30° II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones y pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por terceros. Art. 189° Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, además de las señaladas por la ley: 1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la conservación de especies o animales. Art. 358° Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales deberán sujetarse a lo establecido en la Constitución y la ley. Estos derechos estarán sujetos a control periódico del cumplimiento de las regulaciones técnicas, económicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dará lugar a la reversión o anulación de los derechos de uso o aprovechamiento. 93 94 95 96 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Art. 373° I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. II. Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no serán concesionados y están sujetos a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley. Art. 374° I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecerá las condiciones y limitaciones de todos los usos. II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua. III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deberá garantizar su conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Art. 375° I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas. II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades. III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificación de aguas fósiles y su consiguiente protección, manejo y aprovechamiento sustentable. Art. 403° I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por la explotación de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representación y la definición de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armónica con la naturaleza. Los territorios indígena originario campesinos podrán estar compuestos por comunidades. II. El territorio indígena originario campesino comprende áreas de producción, áreas de aprovechamiento y conservación de los recursos naturales y espacios de reproducción social, espiritual y cultural. La ley establecerá el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos. 97 98 99 15/10/2012 15/10/2012 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Asamblea Legislativa Plurinacional Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley Ley 300 300 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 4° Los principios que rigen la presente Ley además de los establecidos en el Artículo 2 de la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra son: 10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la conservación de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfacción de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberanía con seguridad alimentaria. Art. 19° El Estado Plurinacional de Bolivia facilitará la reducción de las diferencias con relación al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra así, mediante los siguientes aspectos principales: 4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestión integral de cuencas y recursos hídricos. Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento como recurso estratégico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservación de los sistemas de vida, la satisfacción de las necesidades domésticas de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberanía y seguridad alimentaria. 2. Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua según corresponda, debe implementar, entre otros, dinámicas extractivas y de transformación adecuadas que incluyen plantas y/o procesos de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminación, así como la regulación de la descarga de desechos tóxicos a las fuentes de agua. Los pequeños productores mineros, cooperativas mineras y empresas comunitarias, desarrollarán estas acciones conjuntamente con el Estado Plurinacional de Bolivia. 3. El agua en todos su ciclos hídricos y estados, superficiales y subterráneos, así como sus servicios, no podrán ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estará sujeto a un régimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua específica. 6. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la producción de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas. 13. El aprovechamiento del agua para uso industrial estará sujeto a una regulación específica a ser determinada por la autoridad nacional competente, cuyos beneficios, cuando corresponda, serán invertidos en proyectos locales de desarrollo integral. d) Gestión de la calidad e cantidad (instrumentos) 100 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 20° Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa, los que a continuación se enumeran: a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo. b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas. El Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminación de las aguas o la degradación de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las aguas. 101 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 39° 102 08/12/1995 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Toda la Norma Art. 37° En los casos en que un cuerpo de agua tenga varias aptitudes de uso, los valores de los límites máximos permisibles para los parámetros indicados en el Anexo A se fijarán de acuerdo con la aptitud de uso más restrictiva del cuerpo de agua. Toda la Norma Art. 39° En caso de que se compruebe que los valores de uno o más parámetros de un cuerpo de agua son superiores a los determinados en la clase D, por causas naturales, o debido a la contaminación acumulada, ocasionada por actividades realizadas antes de la promulgación del presente reglamento (stocks de contaminación), las descargas se determinarán en base a estos valores y no a los indicados en el Anexo A. 103 104 08/12/1995 08/12/1995 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo 24176 24176 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Toda la Norma Art. 71° Según lo dispuesto por el Art. 99 de la LEY y el Título IX, Capítulo I, del Reglamento General de Gestión Ambiental, se establecen las siguientes infracciones administrativas: a) sobrepasar los valores máximos admisibles establecidos en el Cuadro Nº A-1 del ANEXO A de este Reglamento, por efecto de descargas de aguas residuales crudas o tratadas, una vez diluidas en el cuerpo receptor y transcurrido el plazo de adecuación, si corresponde; 105 08/12/1995 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Toda la Norma Art. 72° En tanto sean definidas las Clases de los cuerpos receptores a las que hacen referencia los Art. 4, 5, 6 y 7 del presente reglamento, regirán los parámetros y sus respectivos valores limite, incluidos en el Anexo A-2. Una vez determinada la Clase de un determinado cuerpo de agua, se aplicará los criterios de evaluación de impacto ambiental y adecuación ambiental, en base a los límites establecidos en el Cuadro A-1 - Anexo A del presente reglamento. 106 19/07/1996 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 25° Para la preservación del recurso agua, la Responsable debe aplicar métodos conducentes a la conservación y reciclaje de este elemento. 107 19/07/1996 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 47° Para la disposición de los desechos sólidos y líquidos de la perforación, terminación e intervención, la Responsable debe: f) En caso de disponer los lodos de perforación base agua en la superficie del terreno, no contravenir las normas establecidas. Si la decisión del operador es disponer los lodos de perforación base agua en cuerpos de agua superficiales, tal operación deberá ser realizada de acuerdo con las previsiones del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333. Un permiso de disposición final deberá ser necesariamente solicitado en el EEIA o en una solicitud complementaria. 108 109 110 111 112 19/07/1996 19/07/1996 19/07/1996 19/07/1996 19/07/1996 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo 24335 24335 24335 24335 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 52° Art. 54° Art. 57° Art. 71° Art. 79° Para la selección del sitio de las instalaciones de explotación, pozos de desarrollo, líneas de flujo, baterías y plantas, la Responsable debe evaluar: b) Las zonas de alta sensibilidad ambiental tales como: hábitat de fauna silvestre, comunidades de plantas raras y únicas, zonas de recarga de agua subterránea. Para el control del drenaje superficial y prevención de la contaminación, la Responsable debe: (...) Cumplir con los limites máximos permisibles para las descargas en los sistemas de drenaje del sitio, de conformidad con lo dispuesto por el anexo A del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333 y el anexo N° 4 del presente Reglamento. Para la adecuada disposición del agua de producción, dicha operación deberá realizarse de acuerdo a lo establecido en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333. Para este efecto, se recomienda prioritariamente el uso de la técnica de reinyección, la cual será efectuada de acuerdo con un diseño de sistema y operación incluido en el EIA o el MA. Para las pruebas hidrostática, la Responsable debe: a) Obtener la aprobación de la AAC en el EIA, para la utilización del agua. d) Limitar la extracción de agua a una cantidad que no sobrepase el 10 % del volumen de cuerpos de agua estáticos, tales como lagos o lagunas, ni el 10 % del flujo de cuerpos de agua dinámicos tales como ríos o arroyos. e) Proteger los recursos piscícolas, donde los hubiere, utilizando rejillas en la toma de agua para evitar la entrada de peces a ésta. f) Ubicar los lugares de extracción de agua a una distancia mínima de dos kilómetros aguas arriba de las tomas de agua potable. g) Descargar el agua usada en las pruebas, aguas abajo de las tomas de agua potable, en la misma cuenca de la que fue extraída, sin causar erosión en las orillas o áreas circundantes. h) Analizar el agua de las pruebas hidrostática antes de la descarga, para asegurar que no contenga contaminantes tales como: inhibidores de corrosión, biocidas, glicol u otros químicos. Si esto ocurriera, el agua deberá ser previamente tratada antes de la descarga o reinyección. Para el manejo del drenaje en las instalaciones industriales, la Responsable debe: c) Conducir las aguas contaminadas de rebase producto de la actividad industrial, a una fosa de recolección revestida con arcilla o con un material sintético impermeable, y/o a una pileta API, para su tratamiento posterior para cumplir con los limites del Reglamento de Contaminación Hídrica de la Ley del Medio Ambiente N° 1333, a fin de proceder a su posterior descarga. 113 19/07/1996 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 80° Para el manejo de desechos y residuos sólidos y líquidos, la Responsable debe aplicar los principios aceptados para el manejo de desechos en lo que se refiere a la reducción, uso repetido, reciclaje y recuperación, para reducir la cantidad de desechos generados como resultado de las operaciones industriales. Los desechos sólidos y líquidos deberán ser manejados y dispuestos desde el punto de origen hasta su disposición final, para cumplir con los limites establecidos en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica y de Gestión de Residuos Sólidos de la Ley del Medio Ambiente No 1333 y los requerimientos estipulados por esta reglamentación. 114 19/07/1996 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24335 Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos Art. 111° Para el tratamiento de aguas servidas, la Responsable debe asegurarse de que los campamentos se hallen equipados con instalaciones aprobadas para el tratamiento de tales aguas. El tipo de instalación que será usado debe ser especificado en el programa de prevención y mitigación del ETA y en el PAA del MA. Las aguas residuales no podrán ser vertidas en la superficie del terreno o cuerpos de agua excepto cuando cumplan los limites de descarga requeridos por el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley, del Medio Ambiente No 1333. 115 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Art. 25° El concesionario u operador minero esta sujeto a las disposiciones establecidas en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, aprobado mediante D.S. 24176 de 8 de diciembre de 1995 y las disposiciones del presente título. 116 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Art. 26° Sustitúyese el texto del artículo 43º del precitado Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica por el siguiente: "El pH en el circuito de cianuración de procesos hidrometalúrgicos debe mantenerse en un nivel igual o mayor a once (11). Las soluciones de cianuro en las lagunas de almacenamiento deben mantener concentraciones de cianuro (CN) como Acido Débil Disociable (ADD) iguales o menores a cincuenta (50) mg/lt. El pH en las lagunas debe ser el adecuado para la eliminación de cianuro libre evitando su acumulación. Se deben tomar medidas para proteger la salud de las personas y la conservación de la flora y la fauna en el entorno de la laguna de almacenamiento. La descarga de soluciones que contengan cianuro, deben cumplir con los límites permisibles establecidos en el presente reglamento". 117 118 119 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Art. 30° La impermeabilización de los pisos requerida en el artículo precedente no será exigida cuando: 1) las infiltraciones sean de mejor calidad que la calidad del acuífero; 2) los sólidos totales disueltos en el acuífero excedan a cinco mil (5000) mg/l y es improbable que el agua subterránea pueda utilizarse en los fines establecidos para las clases A a D del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, aprobado mediante D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1995 ; 3) el acuífero a impactarse no tenga uso actual o no se prevea su uso futuro como fuente de agua para los fines definidos en las Clases A a D del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica del precitado reglamento, por las siguientes razones: 3.1) si considerando la profundidad y ubicación del acuífero, se demuestra que su recuperación como fuente de agua para los usos y fines definidos en las Clases A a D del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, no es económica o tecnológicamente factible; y 3.2) si considerando la calidad del acuífero, se demuestra que el tratamiento de sus aguas para llegar a la calidad de Clases A a D no es económicamente viable; o 4) se demuestre que las filtraciones o descargas no tendrán efecto negativo sobre el posible aprovechamiento comercial de acuíferos que contengan minerales, hidrocarburos o produzcan emanaciones geotérmicas. Art. 39° La descarga a un cuerpo receptor del agua decantada en una presa de colas y de aquella que se infiltre hacia el fondo de una presa, de un depósito de residuos o de un relleno, debe cumplir los límites permisibles establecidos en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, aprobado mediante D.S Nº 24176 de 8 de diciembre de 1995 y las disposiciones del presente título. Art. 96° Las aguas residuales de perforación, el drenaje ácido de mina y los efluentes de operaciones de concentración deben ser canalizados, reunidos, sedimentados y clarificados antes de su descarga a cuerpos de agua. Las descargas deben cumplir lo establecido en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, aprobado mediante D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1995. 120 30/07/2002 Consejo de Ministros Decreto Supremo 26736 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Art. 71° 121 30/07/2002 Consejo de Ministros Decreto Supremo 26736 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Art. 74° Con el objeto de regular las actividades de las industrias que puedan contaminar el medio hídrico, se consideran de prioritaria atención y control las siguientes fuentes: a) Procesos que generen residuos líquidos; b) Procesos térmicos que utilicen agua; c) Vertido o derrame de líquidos; d) Operaciones de limpieza de materias primas, equipos y ambientes. La industria debe cumplir con los límites permisibles para descargas en cuerpos de agua a través del parámetro de mezcla establecido en el Anexo 13-A; lo que no implica que deberá automonitorear todos los parámetros contemplados en este Anexo. 122 30/07/2002 Consejo de Ministros Decreto Supremo 26736 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Art. 76° Las industrias tienen las siguientes posibilidades para disponer sus descargas: a) Conectarse a un sistema de alcantarillado autorizado para descargas industriales, de acuerdo a contrato de descarga entre la industria y la Entidad Prestadora de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA); b) Transportar a una planta de tratamiento o a un punto de descarga de alcantarillado industrial autorizado, de acuerdo a contrato de descarga entre la industria y EPSA; c) Descargar a un cuerpo de agua superficial en un volumen menor o igual a un quinto (1/5) del caudal promedio del río o arroyo en época de estiaje, cuando se cumple con lo establecido en el Anexo 13-A, previa autorización de la IADP. Si, existieran descargas instantáneas mayores a un quinto (1/5), pero menores a un tercio (1/3) del caudal, la IADP podrá en forma excepcional autorizar las mismas previo estudio justificado. d) Transferir a terceros cuando se cumplan con los límites permisibles establecidos en el Anexo 13-A. Para fines de reciclaje referirse al Anexo 15; e) Recargar o inyectar a un acuífero, solamente cuando no exista sistema de alcantarillado o cuerpo de agua superficial, previa autorización excepcional de la IADP, con base en un estudio justificado y cumplimiento de los límites permisibles establecidos para cuerpos receptores de Clase A del Anexo 13-A. Para optar a las opciones de los incisos c), d) y e), las industrias deberán contar con la caracterización de sus efluentes a través de un automonitoreo y mantener un registro disponible las Se prohíben las siguientes descargas a los sistemas depara alcantarillado 123 30/07/2002 Consejo de Ministros Decreto Supremo 26736 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Art. 77° y cuerpos de agua: a) Sustancias radiactivas, compuestos órgano halogenados, aceites y lubricantes minerales e hidrocarburos; b) Sedimentos, lodos, sólidos o semisólidos, provenientes de los procesos de producción, sistemas de tratamiento de aguas residuales o equipos de descontaminación ambiental. Estas sustancias deberán ser colocadas en recipientes sólidos cerrados y para efectos de su gestión se aplicará lo dispuesto en el Capítulo IV del presente Título. 124 30/07/2002 Consejo de Ministros Decreto Supremo 26736 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Art. 78° Esta prohibida la dilución de los efluentes para lograr las concentraciones de los límites permisibles del Anexo 13-A del presente Reglamento. Todo el Documento El objetivo general de la estrategia está orientado a desarrollar la base productiva de la región boscosa de la cuenca amazónica, vinculándola con los mercados nacionales e internacionales para generar ingresos y empleo para las poblaciones locales. Esto se logra aprovechando el potencial forestal maderable y no maderable, activándolo, transformándolo y generando empleo y valor agregado con una economía más diversificada, complementada con una política de ordenamiento territorial, e) Planes de gestión 125 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación Programa Integral del Desarrollo de la Amazonia Boliviana (2003) 126 Ministerio del Agua / Viceministerio de Cuencas y recursos Hídricos 127 Ministerio del Agua / Viceministerio de Riego / Servicio nacional de Riego 128 Ministerio de Medio Ambiente y Aguas / Viceministerio de Agua potable y Saneamiento Básico Todo el Documento Objetivo General Desarrollar y fortalecer las capacidades operativas en la Gestión Integrada de Recursos Hídricos y el Manejo Integral de Cuencas para lograr una gestión eficiente y eficaz del Plan Nacional de Cuencas, mediante la ejecución de sus Componentes para el quinquenio (2008 – 2012). Objetivos Específicos • Implementar iniciativas locales para el desarrollo de la GIRH y MIC como instrumentos de aprendizaje. • Construir y consolidar capacidades institucionales, técnicas y formas de organización de gestión de cuencas. • Desarrollar las redes de gestión informativa y sus mecanismos de articulación entre los diferentes actores y sectores vinculados a la temática. • Operativizar el Acuerdo Conjunto de Financiamiento y sus mecanismos de acceso a financiamiento y su administración. • Contribuir al desarrollo de políticas y legislación pertinente, así como de planes y herramientas de gestión. • Implementar la estrategia de capacitación • Sistematizar experiencias y aprendizaje • Elaboración de nuevas políticas, reglamentos, normas y leyes sobre la GIRH y MIC, tanto a nivel nacional, regional, cuencas mayores y a nivel transfronterizo. Plan Nacional de Desarrollo del Riego para Vivir Bien (2007-2011) Todo el Documento Objetivo General: Desarrollar el riego para contribuir a lograr soberanía alimentaria, generación de excedentes, creación de empleos, incremento del ingreso de las familias de organizaciones indígenas, originarias, campesinas, colonizadores, económicas campesinas, asociaciones de regantes, otras asociaciones de pequeños productores, Markas, Ayllus, y comunidades campesinas, así como la reducción de la pobreza mediante el aumento de la producción, productividad y el desarrollo de complejos agroproductivos Plan Nacional de Saneamiento Básico (2008 – 2015) Todo el Documento Mejorar y ampliar los Servicios Sostenibles de Saneamiento Básico, para hacer efectivo el derecho humano al agua segura y a los servicios de saneamiento, dando cumplimiento al compromiso del gobierno con el cambio, para el vivir bien de toda la población. Plan Nacional de Cuencas (20082012) 129 Municipio de Cobija, el Centro Andino para la Gestión y Uso del Agua (Centro AGUA), Conservación Internacional y CARE Internacional en Bolivia 130 Gobierno Autónomo Departamental de Pando Programa De Acciones Estratégicas para la Gestión del Agua y el manejo de la Cuenca Arroyo Bahía Cobija, Pando- Plan Departamental de Desarrollo Territorial de Pando Todo el Documento OBJETIVOS DE ACUERDO AL PLAN ESTRATÉGICO: 1. Contribuir a la gestión efectiva, integral y concertada de la cuenca arroyo Bahía a través de la constitución de un Organismo Gestor de Cuenca que pueda emprender acciones concretas y estratégicas en la cuenca. 2. Contribuir a mejorar los sistemas de gestión del agua y manejo de la cuenca hidrográfica Arroyo Bahía para revertir procesos de deterioro ambiental y consolidar medidas de manejo, protección y conservación de la cuenca, a través de la promoción de una planificación concertada y racional del territorio. 3. Contribuir a frenar el deterioro de la cuenca a través de la Protección de los bosques remanentes. 4. Frenar y/o revertir procesos de contaminación de las fuentes de agua por las distintas actividades antrópicas en la cuenca arroyo Bahía a través de la ejecución de un programa integral de protección de fuentes de agua. 5. Mejorar sustancialmente el servicio de agua potable y alcantarillado en la cuenca Arroyo Bahía a través de varias acciones concretas a nivel de la cuenca y de la EPSA-Cobija para que los pobladores de la cuenca puedan acceder a agua segura de buena calidad. 6. Frenar y/o revertir procesos de contaminación de las fuentes de agua por residuos sólidos en la cuenca arroyo Bahía a través de la ejecución de un programa de gestión integral de residuos sólidos a distintos niveles (urbana, periurbana y rural). 7. Generar conciencia ciudadana y sensibilizar a la población en su conjunto sobre la importancia de velar por la calidad ambiental de la cuenca hidrosocial a través de la ejecución de un programa integral de educación ambiental sobre temas hídricos cruciales. 8. Contribuir a la mejor gestión de la cuenca Arroyo Bahía y apoyar a la toma de decisiones en la cuenca a través de la implementación de un sistema 6.1. Eje de Desarrollo: Pando Amazónico y Biodiverso - OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: PROTEGER Y CONSERVAR LOS ECOSISTEMAS PANDINOS OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Apartado 6: Ejes, MANEJAR INTEGRALMENTE LAS CUENCAS EN EL Objetivos y DEPARTAMENTO DE PANDO - OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Políticas IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE MONITOREO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y DE ALERTA TEMPRANA f)Utilización múltiple y necesidades prioritarias de la población 131 132 28/11/1906 Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 204° En la concesión de aprovechamiento de aguas públicas se observará el siguiente orden de preferencias : 1. Abastecimiento de poblaciones. 2. Abastecimiento de ferrocarriles 3. Riegos 4. Canales de navegación 5. Molinos y otras fábricas, barcas de paso y puentes flotantes 6. Estanques para viveros o criaderos de peces. Dentro de cada clase serán preferidas las empresas de mayor importancia y utilidad, y en igualdad de circunstancias las que antes hubiesen solicitado el aprovechamiento. Constitución Política del Estado Art. 20° III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme a ley. 133 134 15/10/2012 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley 300 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 19° El Estado Plurinacional de Bolivia facilitará la reducción de las diferencias con relación al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra así, mediante los siguientes aspectos principales: 4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestión integral de cuencas y recursos hídricos. Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento como recurso estratégico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservación de los sistemas de vida, la satisfacción de las necesidades domésticas de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberanía y seguridad alimentaria. 6. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la producción de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas. 7. Garantizar la conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral de las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales, medicinales y otras, priorizando el uso del agua para la vida. g) gestión integrada de aguas superficiales y subterráneas 135 136 12/09/2007 Consejo de Ministros 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Decreto Supremo 29272 Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República: “Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien – Lineamientos Estratégicos” Constitución Política del Estado El agua es de dominio público y su gestión debe ser pública, participativa y descentralizada. La función del Estado es privilegiar y fomentar el uso social de los Recursos Hídricos por encima del uso comercial. El acceso al agua es un derecho de las personas y de todos los seres vivos de un territorio y su distribución y uso debe basarse en los principios de justicia, solidaridad, equidad, diversidad y sostenibilidad. La unidad básica de planificación y gestión de los Recursos Hídricos Recursos es la cuenca, considerada fundamentalmente como espacio de vida e Ambientales interculturalidad, que relaciona los espacios de gestión pública y Polticas y social. En torno a ella se establecerá la Gestión Integrada de los Estrategias - Agua Para Todos - Todo Recursos Hídricos, priorizando el consumo humano, la producción agropecuaria, las necesidades de la flora y fauna y otros usos. el Acapite La Estrategia de Establecimiento de una gestión equitativa, sostenible, participativa, transectorial e integral de los Recursos Hídricos será un proceso que no descuide demandas urbanas, rurales, industriales, mineras, de generación de energía, navegación y usos recreacionales y de esparcimiento, con el fin de maximizar el bienestar social y económico con equidad y sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales. Art. 373° II. Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no serán concesionados y están sujetos a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley. 137 138 139 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Art. 375° II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades. Art. 376° Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratégicos para el desarrollo y la soberanía boliviana. El Estado evitará acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservará el estado natural y velará por el desarrollo y bienestar de la población. Art. 377° I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hídricos garantizará la soberanía del país y priorizará el interés del Estado. II. El Estado resguardará de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica que contribuirá a la integración de los pueblos. 140 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 19° El Estado Plurinacional de Bolivia facilitará la reducción de las diferencias con relación al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra así, mediante los siguientes aspectos principales: 4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestión integral de cuencas y recursos hídricos. 141 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 23° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en conservación de la diversidad biológica y cultural, incluyendo Áreas Protegidas, son: 4. Promover la conservación y protección de las zonas de recarga hídrica, cabeceras de cuencas. Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 3. El agua en todos su ciclos hídricos y estados, superficiales y subterráneos, así como sus servicios, no podrán ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estará sujeto a un régimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua específica. 8. Promover el aprovechamiento de los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrográficas, considerados recursos estratégicos por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, para el desarrollo y la soberanía boliviana. 10. Desarrollar planes de gestión integral de las aguas en beneficio del pueblo y resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica que contribuirá a la integración y salud de los pueblos. 142 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional h) protección contra eventos críticos Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien 143 144 12/07/1996 15/10/2012 Congreso Nacional Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley 1700 300 Ley Forestal Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 13° Art. 17° I. Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de vulnerabilidad a la degradación y/o los servicios ecológicos que prestan a la cuenca hidrográfica o a fines específicos, o por interés social o iniciativa privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al aprovechamiento hidroenergético, fines recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado serán declaradas y delimitadas como bosques de protección. Por iniciativa privada podrán establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades jurídicas de las tierras de protección. II. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que según las regulaciones vigentes a la fecha de promulgación de la presente ley y las que se establezcan por su reglamento estén definidas como de protección y, en su caso, sujetas a reforestación protectiva obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecológicas perpetuas, y serán inscritas como tales en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el mérito de los planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente mediante resolución, de oficio o por iniciativa del propietario. Las áreas de protección de las concesiones forestales constituyen reservas ecológicas sujetas a las mismas limitaciones que las servidumbres. El Estado Plurinacional de Bolivia promoverá acciones para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Madre Tierra y del pueblo boliviano ante los desastres naturales e impactos del cambio climático, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Incorporación e innovación permanente del enfoque de prevención, gestión del riesgo de desastres y de adaptación al cambio climático en el Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional de Bolivia. 3. Integración del enfoque de reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en los programas y proyectos de desarrollo del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autónomas, fortaleciendo las capacidades institucionales y mejorando los procesos de coordinación entre las entidades competentes en la planificación, gestión y ejecución de intervenciones en esta materia, en el marco de sus competencias. 4. Desarrollo de redes de información climática, alerta temprana y estrategias de información y difusión para la prevención de los desastres naturales, con la incorporación de medios de comunicación en acciones de sensibilización de la población y con énfasis en el sector agropecuario y el cambio climático considerando las experiencias y la sabiduría de las naciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas en el manejo de indicadores para la predicción climática local. 5. Fortalecimiento de los procesos de gestión territorial en las entidades territoriales autónomas y en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, con un enfoque de gestión de riesgos y de adaptación al cambio climático. 145 146 15/10/2012 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley 300 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 12. Desarrollar políticas para el cuidado y protección de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climático, la ampliación de la frontera agrícola o los asentamientos humanos no planificados y otros. Art. 32° Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en cambio climático son: 1. Establecer políticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, técnicos y legales para la mitigación y adaptación al cambio climático y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. 2. Desarrollar capacidades institucionales y técnicas para el monitoreo, modelación y pronósticos de escenarios para la planificación y toma de decisiones sobre cambio climático a largo plazo. 3. Promover la recuperación y aplicación de prácticas, tecnologías, saberes y conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los impactos del cambio climático en armonía y equilibrio con los sistemas de vida, priorizando la soberanía y seguridad alimentaria de los bolivianos. 4. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevención y gestión de riesgos ante eventos climáticos extremos, con énfasis en las regiones con sistemas de vida más vulnerables al riesgo del cambio climático. 5. Todos los planes y programas de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), estarán enfocados en la no mercantilización de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra, por lo que no incluirán mecanismos de financiamiento asociados a los mercados de carbono. 6. El Estado impulsará que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio climático, estén destinados al manejo integral y 147 148 15/10/2012 15/10/2012 i) Gestión de conflictos Asamblea Legislativa Plurinacional Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley 300 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 54° I. Se constituye el Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. 1. El mecanismo tiene el objetivo de promover el manejo integral y el aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, la conservación, protección y restauración de los sistemas de vida, de la biodiversidad y las funciones ambientales, facilitando usos más óptimos del suelo a través del desarrollo de sistemas productivos sustentables, incluyendo agropecuarios y forestales, para enfrentar las causas y reducir la deforestación y degradación forestal, en un contexto de mitigación y adaptación al cambio climático. 2. Está basado en la no mercantilización de las funciones ambientales de la Madre Tierra, en el manejo integral y sustentable, en la multifuncionalidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, y en el respeto a los derechos de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. 3. Está orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las poblaciones locales y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades intraculturales e interculturales y afrobolivianas, en áreas de bosque o zonas de vida con aptitud forestal, en un contexto de mitigación y adaptación al cambio climático. Art. 54° II. Las principales funciones del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra son: 1. Desarrollo de procesos de planificación, coordinación, gestión y desarrollo de intervenciones con el Órgano Ejecutivo, entidades territoriales autónomas, territorios indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios, entidades públicas y privadas en general, y con el conjunto de usuarios de los bosques para la definición de acciones y metas conjuntas de mitigación y adaptación al cambio climático, en el marco del manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra, y la reducción de la deforestación y degradación forestal. 2. Desarrollo de un marco operativo y metodológico para la intervención en el fortalecimiento de procesos de gestión territorial con impactos en mitigación y adaptación al cambio climático con relación a los bosques y a los sistemas de vida de la Madre Tierra. 3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educación intracultural e intercultural a lo largo de la vida para el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 4. Apoyo y articulación de instrumentos de regulación, control, evaluación, monitoreo y promoción de carácter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinación con las entidades financieras y no financieras del Estado Plurinacional de Bolivia, para el desarrollo de procesos de gestión territorial, planes de manejo, e iniciativas orientadas a la producción, transformación y comercialización de productos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra, con énfasis en la diversificación y en el fortalecimiento 149 150 151 152 153 25/03/1998 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Ministerio de Bi Ministerial Desarrollo Sostenible y Planificación 001/98 Normas Reglamentarias de Uso y A provechamiento de Agua para Riego Art. 40° Los conflictos que se susciten sobre el uso y aprovechamiento del recurso u otros concomitantes entre concesionarios de dos o mas sistemas de riego, serán resueltos administrativamente y en primera instancia por Árbitros designados por la misma organización de regantes o asociación de usuarios, de acuerdo al articulo 34° del presente Reglamento. Cada una de las partes en conflicto designara un Arbitro. 25/03/1998 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Ministerio de Bi Ministerial Desarrollo Sostenible y Planificación 001/98 Normas Reglamentarias de Uso y A provechamiento de Agua para Riego Art. 41° En caso de que los Árbitros a los que se refiere el articulo anterior no hubiesen resuelto el conflicto, las partes conformaran un tribunal Arbitral que estará compuesto por un representante de cada sistema. 25/03/1998 Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural / Resolución Ministerio de Bi Ministerial Desarrollo Sostenible y Planificación 001/98 Normas Reglamentarias de Uso y A provechamiento de Agua para Riego Art. 42° El Tribunal Arbitral fijara previamente y antes de conocer el caso, los reglamentos de su funcionamiento. Su fallo podrá ser apelado ante la Dirección Departamental correspondiente. En caso de que la vía administrativa no solucione el conflicto de intereses, queda abierta la vía jurisdiccional espacial de la judicatura agraria. Art. 25° Por la limitación y restricción del derecho de propiedad, el propietario tendrá derecho a recibir una compensación, siempre que la servidumbre ocasione un daño real y actual sobre bienes o mejoras existentes y siempre que el perjuicio sea susceptible de apreciación económica, quedando expresamente excluido el lucro cesante. La Superintendencia otorgará un plazo de veinte (20) días para que las partes se pongan de acuerdo en el monto de la indemnización, contados a partir de la fecha de constitución de la servidumbre. Art. 26° Cuando las partes no pudieren llegar a un acuerdo sobre el monto indemnizatorio dentro del plazo establecido en el artículo anterior, éste será fijado por peritos nombrados por cada parte. El nombramiento de los peritos y presentación de los informes periciales deberá efectuarse dentro del término de treinta (30) días. Si las partes observasen los informes periciales, el Superintendente en el término de siete (7) días, nombrará un tercer perito con carácter de dirimidor. El perito dirimidor presentará su informe en el término de veinte (20) días, la tasación efectuada por el perito dirimidor será aprobada por el Superintendente sin recurso ulterior. Los honorarios de los peritos serán cubiertos por la parte que lo hubiere nombrado y los del perito dirimidor serán pagados por las partes en un 50% cada una de ellas. 22/07/1997 22/07/1997 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo 24716 24716 Reglamento De Uso De Bienes De Dominio Público Y Constitución De Servidumbres Para Servicios De Aguas Reglamento De Uso De Bienes De Dominio Público Y Constitución De Servidumbres Para Servicios De Aguas 154 155 156 157 22/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 02/06/2006 Consejo de Ministros Decreto Supremo 02/06/2006 Consejo de Ministros 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Decreto Supremo 24716 Reglamento De Uso De Bienes De Dominio Público Y Constitución De Servidumbres Para Servicios De Aguas Art. 27° El titular tendrá el plazo de quince (15) días para pagar el monto de la indemnización o pago compensatorio aprobado por el Superintendente, directamente al propietario o si éste se negase a recibir el pago, deberá depositar el monto de la indemnización en la Superintendencia a la orden del propietario. Efectuado el depósito o el pago directo, el titular procederá a ejercer los derechos que le otorga la servidumbre. La constitución de servidumbre quedará sin efecto si el titular no efectúa el pago o no deposita el monto de la indemnización fijada por la Superintendencia. 28818 REGLAMENTO A LA LEY No 2878 DE PROMOCIÓN Y APOYO AL SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL Art. 53° Los conflictos y controversias suscitados entre los titulares de Registro y Autorización, serán resueltos según usos y costumbres, en base a las autoridades, instituciones y normas internas de los mismos. 28818 REGLAMENTO A LA LEY No 2878 DE PROMOCIÓN Y APOYO AL SECTOR RIEGO PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL Constitución Política del Estado Art. 53° Art. 304° I. En caso de existir oposiciones a derechos conferidos o por conferirse, ó controversias entre titulares de derecho que no fueran resueltas en los términos establecidos en el artículo anterior, se procederá de la siguiente manera: 1. La parte interesada presentará su solicitud por escrito ante el Director del SEDERI o del SENARI según corresponda, cumpliendo los requisitos exigidos para este fin. 2. Recibida la solicitud de la parte interesada y cumplidas las formalidades exigidas, se admitirá la solicitud. II. Admitida la solicitud y previa realización de las inspecciones que correspondan, se verificará la existencia de derechos, la legitimidad y legalidad de los mismos, la dirección correspondiente procederá a emitir informe técnico-legal sobre el caso, en base al cual el Director emitirá una resolución final en un plazo no mayor a cincuenta (50) días hábiles, computables a partir de la fecha de admisión. I. Las autonomías indígena originario campesinas podrán ejercer las siguientes competencias exclusivas: 8. Ejercicio de la jurisdicción indígena originaria campesina para la aplicación de justicia y resolución de conflictos a través de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitución y la ley. 2. RELACIÓN CON EL CAMBIO CLIMÁTICO, BIODIVERSIDAD Y BOSQUES a) Relación con el cambio climático 158 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 20° Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa, los que a continuación se enumeran: a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo. b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas. 159 160 161 25/07/1994 Congreso Nacional Ley 22/10/1999 Consejo de Ministros Decreto Supremo 25/10/2000 Congreso Nacional Ley 1576 Aprueba y ratifica la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Toda la Norma Articulo Único De conformidad a los artículos 59°, atribución 12ª de la Constitución Política del Estado, se aprueba y ratifica la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, suscrito por el Gobierno de Bolivia el 10 de junio de 1992, en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, realizada en Río de Janeiro, Brasil. 25558 Créase el Consejo Interinstitucional del Cambio Climático Toda la Norma Art. 2° Corresponde al Consejo Interinstitucional del Cambio Climático, CICC, deliberar y proponer políticas y estrategias nacionales para la implementación de la convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, en observancia del inciso V del artículo 43 del decreto supremo 25055 de 23 de mayo de 1998. 2140 Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres Toda la Norma Art. 1° LEY MODIFICATORIA DE LA LEY Nº 2140 PARA LA 162 163 164 05/03/2002 Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 21/12/2010 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley 2335 REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS Constitución Política del Estado Ley 71 Ley de Derechos de la Madre Tierra Toda la Norma Art. 1° La presente Ley tiene como objeto fundamental regular las actividades en el ámbito de la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias y, establecer un marco institucional apropiado y eficiente que permita reducir los Riesgos de las estructuras sociales y económicas del país frente a los Desastres y/o Emergencias y, atender oportuna y efectivamente estos eventos causados por amenazas naturales, tecnológicos y antrópicas. Se crea el Fondo de Fideicomiso para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres - FORADE, bajo tuición del Ministerio de la Presidencia, con el objeto de captar contribuciones y aportes financieros, efectuados a cualquier título, por gobiernos extranjeros y entidades sujetas al ámbito del derecho internacional u otras de carácter público o privado, Tanto nacionales como extranjeras, dirigidos a financiar. I. Planes, Programas, Proyectos e Investigación Científica para: a. La reducción de riesgos, entendida como las actividades de prevención, mitigación y reconstrucción en el marco de la planificación del desarrollo, y b. La atención de desastres, entendida como preparativos, alerta, respuesta y rehabilitación destinada a preparar a la población en caso de desastres y/o emergencias. II. Recursos de contraparte para actividades emergentes de la declaratoria de desastres y/o emergencias en el nivel nacional, departamental y municipal y otros recursos adicionales gestionados por el Gobierno. Los recursos del FORADE se considerarán externos para propósitos presupuestarios, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 8º de la Ley Nº 2042. Art. 407° Son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas: 4. Proteger la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. La ley preverá la creación del seguro agrario. Art. 8° El Estado Plurinacional, en todos sus niveles y ámbitos territoriales y a través de todas sus autoridades e instituciones, tiene las siguientes obligaciones: 3. Desarrollar políticas para defender la Madre Tierra en el ámbito plurinacional e internacional de la sobreexplotación de sus componentes, de la mercantilización de los sistemas de vida o los procesos que los sustentan y de las causas estructurales del Cambio Climático Global y sus efectos. 165 166 15/10/2012 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 27° Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través del desarrollo integral en agua son: 12. Desarrollar políticas para el cuidado y protección de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climático, la ampliación de la frontera agrícola o los asentamientos humanos no planificados y otros. Art. 32° Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en cambio climático son: 1. Establecer políticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, técnicos y legales para la mitigación y adaptación al cambio climático y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. 2. Desarrollar capacidades institucionales y técnicas para el monitoreo, modelación y pronósticos de escenarios para la planificación y toma de decisiones sobre cambio climático a largo plazo. 3. Promover la recuperación y aplicación de prácticas, tecnologías, saberes y conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los impactos del cambio climático en armonía y equilibrio con los sistemas de vida, priorizando la soberanía y seguridad alimentaria de los bolivianos. 4. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevención y gestión de riesgos ante eventos climáticos extremos, con énfasis en las regiones con sistemas de vida más vulnerables al riesgo del cambio climático. 5. Todos los planes y programas de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), estarán enfocados en la no mercantilización de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra, por lo que no incluirán mecanismos de financiamiento asociados a los mercados de carbono. 6. El Estado impulsará que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio climático, estén destinados al manejo integral y Art. 114º Para la administración nacional de los recursos pesqueros, cada cuerpo de agua productor de los mismos, contará con un reglamento específico, que contemplará las especies, volúmenes de explotación, métodos de captura, épocas de veda y pesar y otros aspectos inherentes. Art. 115º Queda prohibida la introducción y siembra de nuevas especies de peces y otros animales acuáticos, sin previa autorización del Centro de Desarrollo Forestal; asimismo se prohibe la siembra de especies ajenas a los diferentes cuerpos de agua, sin autorización expresa como también la exportación de peces y otros animales agrícolas vivos nativos. Art. 125º Queda terminantemente prohibido contaminar las aguas fluviales y lacustres con residuos emergentes del aprovechamiento industrial o minero y verter sustancias nocivas dañinas para la flora y fauna. Las industrias, minas, municipalidades, hospitales y centros de salud, y otros, están obligados a depurar las aguas antes de verterlas al cauce principal. b) Relación con la biodiversidad 167 168 169 14/03/1975 14/03/1975 14/03/1975 Presidente de la Republica Presidente de la Republica Presidente de la Republica Decreto Ley Decreto Ley Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca 170 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 126º Para proceder a derivar el curso de las aguas de los ríos, canales u otros medios, conductores de agua, donde existe población de peces y otros animales acuáticos se requiere de la autorización otorgada por el Centro de Desarrollo Forestal. 171 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 140º Los periodos de veda y pesca para las diferentes especies ictícolas que habitan los ríos, lagos, lagunas y demás fuentes de agua, serán reglamentados por el Centro de Desarrollo Forestal, determinando en cada zona el volumen de pesca anual a extraerse. 172 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 29° El Estado promoverá tratados y acciones internacionales de preservación, conservación y control de fauna y flora, de áreas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o más países. 27/04/1992 Congreso Nacional 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 32° Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines de esta Ley, como recursos bióticos, flora y fauna, y los abióticos como el agua, aire y suelo con una dinámica propia que les permite renovarse en el tiempo. 174 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 52° El Estado y la sociedad deben velar por la protección, conservación y restauración de la fauna y flora silvestre, tanto acuática como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endémicas, de distribución restringida, amenazadas y en peligro de extinción. 175 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 57° Los organismos competentes normarán, fiscalizarán y aplicarán los procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recolección, extracción y comercialización de especies de fauna, flora, de sus productos, así como el establecimiento de vedas. Art. 60° Las áreas protegidas constituyen áreas naturales con o sin intervención humana, declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país. 173 176 177 27/04/1992 27/04/1992 Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Ley 1333 1333 Ley de Medio Ambiente Ley de Medio Ambiente Art. 73° Los recursos energéticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del país, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas de protección y conservación del medio ambiente. Las actividades hidrocarburíferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, deberán contemplar medidas ambientales de prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y sedimentación así como de protección de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y áreas protegidas. Asimismo, deberán implementarse planes de contingencias para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes. 178 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 111° El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacería, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a las mismas, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las especies, las que serán devueltas a su hábitat natural, si fuere aconsejable, más la multa equivalente al cien por ciento del valor de estas. 179 21/07/1994 Congreso Nacional Ley 1580 Aprueba y Ratifica el Convenio sobre la Diversidad Biológica Toda la Norma Articulo Único De conformidad al artículo 59° atribución 12ª de la Constitución Política del Estado, se aprueba y ratifica el Convenio sobre la Diversidad Biológica, suscrito por el Gobierno de Bolivia el 10 de junio de 1992, en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 realizada en Río de Janeiro, Brasil. 180 21/06/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24676 Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos Art. 1° Mediante el presente Decreto Supremo se aprueba el Reglamento de la Decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y el Reglamento sobre Bioseguridad, con sus respectivos Anexos que forman parte integrante de los mismos. 181 182 183 31/07/1997 31/07/1997 31/07/1997 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo 24781 24781 24781 Reglamento General de Áreas Protegidas Reglamento General de Áreas Protegidas Reglamento General de Áreas Protegidas Art. 4° Art. 8° Art. 19° Quedan comprendidas dentro del campo de aplicación del presente Reglamento, las actividades relacionadas con las APs y Diversidad Biológica. Como muestras representativas del patrimonio natural de Bolivia, toda persona tiene el deber de proteger, respetar y resguardar las APs en beneficio de las actuales y futuras generaciones. Los servidores públicos encargados de su administración, percepción o custodia deberán encuadrar sus actos a lo dispuesto en sus estatutos y prescrito en la Ley 1178 (SAFCO). La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental a través de la Dirección Nacional de Conservación de la Biodiversidad organizará el SNAP en coordinación con las Prefecturas y normará y fiscalizará el funcionamiento de las APs. I. Las normas legales que declaran APs, las normas reglamentarias que aprueban su categorización, zonificación, planes de manejo y reglamentos de uso establecen limitaciones a los derechos de propiedad, de uso y de aprovechamiento. Estas limitaciones pueden consistir en restricciones administrativas, servidumbres públicas, obligaciones de hacer o de no hacer y otorgamiento de autorizaciones, permisos o licencias de uso II. La autoridad competente dará estricto cumplimiento a las normas legales sobre ordenamiento territorial, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como a las limitaciones especiales establecidas en la declaratoria o el plan de manejo del AP. A efecto de los artículos 62o y 63o de la Ley No 1333, se establecen las siguientes categorías de manejo: 1. Parque; 2, Santuario;3, Monumento Natural; 4, Reserva de Vida Silvestre; 5, Área Natural de Manejo Integrado; 6, Reserva Natural de Inmovilización. c) Relación con los bosques, los humedales 184 185 186 187 188 27/04/1992 Congreso Nacional 27/04/1992 Congreso Nacional 12/07/1996 12/07/1996 12/07/1996 Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Ley Ley Ley 1333 1333 1700 1700 1700 Ley de Medio Ambiente Ley de Medio Ambiente Ley Forestal Ley Forestal Ley Forestal Art. 46° Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario del Estado, su manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad competente establecida por Ley especial, en coordinación con sus organismos departamentales descentralizados, normará el manejo integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su conservación, producción, industrialización y comercialización, así como también y en coordinación con los organismos competentes, la preservación de otros recursos naturales que forman parte de su ecosistema y del medio ambiente en general. Art. 51° Declárase de necesidad pública la ejecución de los planes de forestación y agroforestación en el territorio nacional, con fines de recuperación de sueldos, protección de cuencas, producción de leña, carbón vegetal, uso comercial e industrial y otras actividades específicas. Art. 2° Son objetivos del desarrollo forestal sostenible: c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrográficas, prevenir y detener la erosión de la tierra y la degradación de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la aforestación y reforestación. f) Fomentar el conocimiento y promover la formación de conciencia de la población nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y sus recursos forestales. Art. 13° I. Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de vulnerabilidad a la degradación y/o los servicios ecológicos que prestan a la cuenca hidrográfica o a fines específicos, o por interés social o iniciativa privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al aprovechamiento hidroenergético, fines recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado serán declaradas y delimitadas como bosques de protección. Por iniciativa privada podrán establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades jurídicas de las tierras de protección. Art. 13° I. Son tierras de protección aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de vulnerabilidad a la degradación y/o los servicios ecológicos que prestan a la cuenca hidrográfica o a fines específicos, o por interés social o iniciativa privada, no son susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitándose al aprovechamiento hidroenergético, fines recreacionales, de investigación, educación y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado serán declaradas y delimitadas como bosques de protección. Por iniciativa privada podrán establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades jurídicas de las tierras de protección. 189 190 191 192 21/12/1996 21/12/1996 21/12/1996 21/12/1996 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo 24453 24453 24453 24453 Reglamento de la Ley Forestal Reglamento de la Ley Forestal Reglamento de la Ley Forestal Reglamento de la Ley Forestal Arts. 33° Se entiende por bosques de protección aquellas masas forestales destinadas a la protección de divisorias de aguas, cabeceras de cuencas, conservación de suelos y prestación de servicios ecológicos en general. Arts. 35° Las servidumbres ecológicas son limitaciones legales a los derechos de uso y aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razón de la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales renovables. Son servidumbres ecológicas legales, entre otras establecidas o a establecerse reglamentariamente, las siguientes: a) Las laderas con pendientes superiores al 45 %, salvo los casos en que el profesional responsable de elaborar el plan de ordenamiento predial determine porcentajes inferiores debido a factores específicos de vulnerabilidad o porcentajes superiores siempre que se apliquen técnicas especiales de manejo y conservación de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles. b) Los humedales, pantanos, curichis, bofedales, áreas de afloramiento natural de agua y de recarga, incluyendo 50 metros a la redonda a partir de su periferia. Se exceptúan las áreas de anegamiento temporal, tradicionalmente utilizadas en aprovechamiento agropecuario y forestal. c) Las tierras y bolsones de origen eólico. d) Las tierras o bolsones extremadamente pedregosos o superficiales. e) Las cortinas rompevientos según plan de ordenamiento predial en ningún caso podrán ser inferiores a 10 metros de ancho con un distanciamiento entre cortina y cortina igual a diez veces la altura de los árboles dominantes, y deberán estar dispuestas perpendicularmente a la orientación de los vientos predominantes. Las cortinas pueden aprovecharse sosteniblemente, según plan. Los titulares de áreas convertidas con anterioridad a la vigencia de la Ley que no hubieran dejado o establecido cortinas, deberán Arts. 39° Se entiende por reservas ecológicas las áreas en las concesiones forestales en las que no se puede hacer aprovechamiento directo de los recursos. Las reservas ecológicas en las concesiones forestales serán delimitadas por el plan de manejo mediante planos y memorias descriptivas de fácil comprobación en el campo e inscritas por dicho mérito, una vez aprobados por la autoridad competente, en el registro de concesiones. Arts. 40° Además de los criterios que se establezcan sobre la materia en los términos de referencia, directrices y protocolos, son reservas ecológicas las siguientes: a) Las laderas con más de 45% de pendiente. No obstante, en las laderas entre 45% y 60% de pendiente con suelos poco deleznables pueden ser permisibles las actividades forestales bajo sistemas apropiados de aprovechamiento, conforme a las previsiones específicas del Plan Operativo Anual. b) Las áreas de nidificación de aves coloniales u otras áreas de importancia biológica especial técnicamente identificadas y 100 metros a partir de su periferia. c) 50 metros a partir de la periferia de los humedales de tamaño significativo (pantanos, curichis y otras zonas anegadizas), así como de cualquier cuerpo mayor de agua (ríos, lagunas, lagos), y 10 metros por lado en los cuerpos de agua menores (arroyos y quebradas). 3. PERSPECTIVAS SECTORIALES a) Actividades económicas, permisos ambientales y estudio de impacto ambiental Art. 12° Son instrumentos básicos de la planificación ambiental. a) La formulación de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y local. b) El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localización de asentamientos humanos y las necesidades de la conservación del medio ambiente y los recursos naturales. c) El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geográfica. d) Los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental. e) Los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial interinstitucional e interregional. f) Los inventarios, diagnósticos, estudios y otras fuentes de información. g) Los medios de evaluación, control y seguimiento de la calidad ambiental. Art. 21° Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar las medidas preventivas correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin de evitar daños a la salud de la población, el medio ambiente y los bienes. 27/04/1992 Congreso Nacional 27/04/1992 Congreso Nacional 195 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 24° 196 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 25° 193 194 Ley Ley 1333 1333 Ley de Medio Ambiente Ley de Medio Ambiente Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente. Todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su fase de inversión, deben contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de impacto ambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles: 1.- Requiere de EIA analítica integral. 2.- Requiere de EIA analítica específica 3.- No requiere de EIA analítica específica pero puede ser aconsejable su revisión conceptual. 4.- No requiere de EIA 197 27/04/1992 Congreso Nacional Ley 1333 Ley de Medio Ambiente Art. 26° Las obras, proyectos o actividades que por sus características requieran del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental según lo prescrito en el artículo anterior, con carácter previo a su ejecución, deberán contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por las Secretarías Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la Secretaría Nacional. La homologación deberá verificarse en el plazo perentorio de veinte días, caso contrario, quedará la DIA consolidada sin la respectiva homologación. En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debería ser tramitada directamente ante la Secretaría Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental incluirá los estudios, recomendaciones técnicas, normas y límites, dentro de los cuales deberán desarrollarse las obras, proyectos de actividades evaluados y registrados en las Secretarías Departamentales y/o Secretaría Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se constituirá en la referencia técnico legal para la calificación periódica del desempeño y ejecución de dichas obras, proyectos o actividades. Según lo establecido en los Arts. 21 y 96 de la LEY, es deber de todas las personas naturales y jurídicas informar a las autoridades ambientales competentes cuando sus actividades afecten o puedan afectar al medio ambiente, así como cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia ambiental. Este deber se completa con la obligación de denunciar ante la autoridad competente las infracciones contra el medio ambiente conforme al Art. 100 de la LEY. 198 08/12/1995 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 22° 199 08/12/1995 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 52° Se consideran instrumentos de regulación directa de alcance particular la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, las Licencias y Permisos ambientales. Art. 53° La Ficha Ambiental es el documento técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en, instrumento para la determinación de la Categoría de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente. Este documento, que tiene categoría de declaración jurada, incluye información sobre el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la identificación de la posible solución para los impactos negativos. 200 201 08/12/1995 08/12/1995 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo 24176 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 54° El Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) está destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el RPCA. 202 203 08/12/1995 08/12/1995 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo Art. 57° La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecución de un proyecto, obra o actividad que está en su fase de operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento. La DAA que tiene carácter de licencia ambiental, se basa en la evaluación del MA, y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituirá, conjuntamente con el MA, en la referencia técnico-legal para los procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carácter de Licencia Ambiental. 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 59° La Licencia Ambiental es el documento jurídico-administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental. Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 60° Para efectos legales y administrativos, tienen carácter de licencia ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensación de EEIA y la Declaratoria de Adecuación Ambiental. Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 61° La Licencia Ambiental tendrá vigencia por el lapso de diez años. Con una antelación de 90 días antes de su vencimiento, el Representante Legal solicitará a la Autoridad Ambiental Competente, la renovación de la Licencia Ambiental. Su otorgación se realizará en el término de treinta días hábiles de presentada la solicitud. 205 08/12/1995 Consejo de Ministros 206 08/12/1995 08/12/1995 08/12/1995 Art. 56° El Manifiesto Ambiental es el instrumento mediante el cual el Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementación, operación, o etapa de abandono, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentren el proyecto, obra o actividad y si corresponde proponer un Plan de Adecuación. El Manifiesto Ambiental tiene calidad de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Decreto Supremo Decreto Supremo 208 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 55° Reglamento General de Gestión Ambiental Consejo de Ministros 207 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental 24176 08/12/1995 204 24176 La Declaratoria de impacto Ambiental es el instrumento público expedido por la Autoridad Ambiental Competente, en el que se determina, teniendo en cuenta los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del ambiente y los recursos naturales. El procedimiento para su otorgación se establece en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Consejo de Ministros Decreto Supremo 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Art. 65° Los permisos ambientales tendrán carácter especial y se otorgarán por períodos fijos de tiempo. Procederán para la generación, eliminación, tratamiento, descarga y disposición final de sustancias peligrosas, residuos sólidos, y/o contaminantes. La reglamentación específica determinará los procedimientos administrativos para su otorgación. 209 210 211 08/12/1995 08/12/1995 08/12/1995 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo 24176 24176 24176 Reglamento General de Gestión Ambiental Reglamento General de Gestión Ambiental Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas Art. 67° Art. 68° 15° Se consideran instrumentos económicos de regulación ambiental, entre otros, los que a continuación se indican: a) cargos de efluentes o emisiones: Debe entenderse como cargos a la descarga efectiva de contaminantes específicos o con efectos definidos sobre cualquier medio; b) cargos al producto: Debe entenderse como cargos a elementos ambientalmente dañinos a ser utilizados en ciertos procesos de producción, al ser consumidos, o al ser dispuestos después de su utilización; podrán ser dañinos por su volumen, como consecuencia de su toxicidad, o porque contienen componentes que afectan al medio ambiente o la salud; c) cargos por uso de servicios públicos ambientales: Debe entenderse como cargos por el uso de infraestructura, equipos, instalaciones o información pública ambiental; d) permisos negociables: Debe entenderse como derechos de emisión representados por cuotas de emisión, o participación en ciertos niveles preestablecidos de contaminación total, adjudicados inicialmente por la autoridad y que pueden ser negociados (comprados o vendidos) por las fuentes emisoras; e) seguros ambientales: Debe entenderse como la cobertura de daños por riesgo ambiental aceptada por empresas aseguradoras contra el pago de una prima; f) depósitos reembolsables: Debe entenderse como pagos adicionales por la compra de productos cuyo uso puede dejar. residuos contaminantes, pagos adicionales que son reembolsados una vez que tales residuos son estabilizados, eliminados o devueltos, según Se consideran incentivos a las acciones de fomento que puedan decidir el Estado, las personas naturales, colectivas, públicas o privadas, para que se ejecuten programas de prevención y control de la contaminación ambiental a través de sistemas de concesiones o de subsidios directos, de incentivos tributarios, de subsidios al costo de financiamiento de inversiones en tecnologías ambientalmente sanas, o de otros sistemas que se establezcan. El MDSMA propondrá a los organismos sectoriales públicos y privados la formulación de incentivos financieros, tributarios, legales e institucionales orientados al cumplimiento de la gestión ambiental en el marco del desarrollo sostenible. Toda persona natural o colectiva, pública o privada que realice actividades con sustancias peligrosas, deberá presentar mediante memorial dirigido a la Autoridad Ambiental Competente, como complementación a lo requerido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental a efectos de la obtención del registro y licencia de actividades con sustancias peligrosas, la siguiente documentación: a) fotocopia del acta de constitución de la sociedad precisando el tipo de actividad(es); b) poder suficiente otorgado por Notario de Fe Pública; c) nómina del personal jerárquico y curriculum vitae del personal técnico responsable de las actividades operativas con sustancias peligrosas; d) las normas técnicas aplicables a la manipulación, transporte, almacenamiento y disposición, según el caso. 212 12/07/1996 Congreso Nacional Ley 1700 Ley Forestal Art. 27° I. El Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilización forestal, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las actividades forestales, forma parte integrante de la resolución de concesión, autorización o permiso de desmonte y su cumplimiento es obligatorio. En el plan de manejo se delimitarán las áreas de protección y otros usos. Sólo se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo. II. Los Planes de Manejo deberán ser elaborados y firmados por profesionales o técnicos forestales, quienes serán civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la información incluida. La ejecución del Plan de Manejo estará bajo la supervisión y responsabilidad de dichos profesionales o técnicos, quienes actúan como agentes auxiliares de la autoridad competente, produciendo los documentos e informes que suscriban fe pública, bajo las responsabilidades a que se refiere la presente ley y su reglamento. III. Para el otorgamiento y vigencia de la autorización de funcionamiento de centros de procesamiento primario de productos forestales se deberá presentar y actualizar anualmente un programa de abastecimiento de materia prima en el que se especifiquen las fuentes y cantidades a utilizar, las que necesariamente deberán proceder de bosques manejados, salvo los casos de desmonte debidamente autorizados. Dicha autorización constituye una licencia administrativa cuya contravención da lugar a la suspensión temporal o cancelación definitiva de actividades, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiese lugar. 213 17/03/1997 Congreso Nacional Ley 1777 Código de Minería Arts. 87° La licencia ambiental para la realización de actividades mineras, establecida por la legislación ambiental vigente, será otorgada por la autoridad ambiental en base a informes técnicos expedidos por la Secretaria Nacional de Minería. Dicha licencia ambiental incluirá en forma integrada todas las autorizaciones, permisos o requerimientos de protección ambiental legalmente establecidos para las actividades mineras. 214 17/03/1997 Congreso Nacional Ley 1777 Código de Minería Arts. 89° Los concesionarios mineros pueden realizar actividades mineras en áreas protegidas cuando un estudio de evaluación de impacto ambiental establezca que dichas actividades no afectan el cumplimiento de los objetivos de protección del área. 215 17/03/1997 Congreso Nacional Ley 1777 Código de Minería Arts. 90° Las actividades de prospección y exploración en áreas no protegidas no requieren de estudio de evaluación de impacto ambiental, siendo solamente aplicables las normas de control y protección ambiental, conforme a reglamentación especial. Aquellas otras actividades mineras cuyos impactos al medio ambiente no fueran significativos y para las cuales sea posible establecer de manera general, mediante reglamento, las acciones precisas requeridas para evitar o mitigar dichos impactos, tampoco requieren de estudio de evaluación de impacto ambiental, debiendo cumplir con lo establecido en reglamento especial. 216 217 218 11/04/2000 11/04/2000 30/07/2002 Congreso Nacional Congreso Nacional Consejo de Ministros Ley Ley Decreto Supremo 2066 2066 26736 Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Art. 29° Las EPSA que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles, deberán solicitar la respectiva Concesión de prestación del Servicio ante la Superintendencia de Saneamiento Básico. Ninguna persona natural o jurídica de carácter público o privado, asociación civil con o sin fines de lucro, sociedad anónima, cooperativa, municipal o de cualquier otra naturaleza, puede prestar Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en Zonas Concesibles, sin la debida Concesión emitida por la Superintendencia de Saneamiento Básico. Dicha disposición no es obligatoria para los Comités de agua potable, cooperativas, juntas vecinales y en general, las urbanizaciones independientes a las que se refiere el artículo 34. Se exceptúa del requerimiento de obtener Concesión únicamente a las EPSA y a los gobiernos municipales que presten Servicios de Agua Potable o Servicios de Alcantarillado Sanitario en forma directa, en Zonas No Concesibles. Las Concesiones para la prestación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario son otorgadas, modificadas, renovadas o revocadas por la Superintendencia de Saneamiento Básico, a nombre del Estado, mediante resolución administrativa, conforme a los procedimientos establecidos por reglamento. Los contratos de Concesión deben contener, al menos, los derechos y obligaciones de los concesionarios de los Titulares establecidos en la presente Ley y sus reglamentos. Las Concesiones para los Servicios de Agua Potable y para los Servicios de Alcantarillado Sanitario, deberán otorgarse en forma Art. 31° La Concesión para la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado y la autorización para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos para dicho fin serán otorgadas por el mismo plazo mediante resolución conjunta de la Superintendencia de Saneamiento Básico y la autoridad competente del recurso agua. En ningún caso la autorización otorgada para el uso y aprovechamiento del Recurso Hídrico confiere el derecho para la prestación de Servicios de Agua Potable. Las EPSA que prestan Servicios de Agua Potable a la fecha de promulgación de la presente Ley, tendrán el derecho preferente para la autorización del uso y aprovechamiento de las fuentes específicas del Recurso Hídrico que utilizan en la prestación del Servicio. Art. 29° La industria en proyecto de Categoría 1 ó 2 según el Anexo 1, no podrá iniciar actividad física alguna de instalación sin su respectiva Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), que se constituye en su Licencia Ambiental. La DIA aprueba el EEIA, autoriza la implementación del proyecto y acepta el compromiso del representante legal de ejecutar su Plan de Manejo Ambiental (PMA) para los primeros cinco (5) años a partir de su otorgación. 219 220 221 08/10/2004 08/10/2004 08/10/2004 Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Ley 2878 2878 2878 Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego Art. 21° Los registros y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos destinados al agua para riego, así como la revocatoria de los mismos, serán otorgados por la Autoridad Competente de los Recursos Hídricos. En tanto esta sea creada, el Servicio Nacional de Riego (SENARI), otorgará y revocará los que correspondan, de acuerdo a reglamento. Son formas de reconocimiento y otorgación de derechos de uso de agua para riego en el marco de lo establecido en los Artículos 171 de la Constitución Política del Estado. 49 y 50 de la Ley No 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, las siguientes: a) Registro: Acto administrativo mediante el cual el Estado, a través del Servicio Nacional de Riego (SENARI), reconoce y otorga el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para riego a pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos, garantizando jurídicamente de manera permanente, los recursos hídricos según sus usos, costumbres. b) Autorización: Acto administrativo mediante el cual el Estado, a través del Servicio Nacional de Riego (SENARI), otorga el derecho de uso y aprovechamiento de agua para riego en el sector agropecuario y forestal, a personas jurídicas o individuales que no estén contemplados como sujetos de registro. Art. 47° La licencia para prestación del servicio de agua potable y alcantarillado y la autorización para uso y aprovechamiento de los recursos hídricos para dicho fin serán otorgadas mediante resolución conjunta de la Superintendencia de Saneamiento Básico y la autoridad competente del recurso agua de conformidad con le procedimiento establecido en el artículo 44 de la presente Ley. Las EPSA y los Gobiernos Municipales que prestan Servicios de Agua Potable a la fecha de promulgación de la presente Ley, tendrán el derecho preferente para la autorización del uso y aprovechamiento de las fuentes específicas del Recurso Hídrico que utilizan en la prestación del Servicio. Art. 48° Los titulares de licencia tienen las siguientes obligaciones: a) Garantizar la dotación en cantidad y calidad adecuadas conforme a la normativa vigente. b) Garantizar la integridad física y la salud de sus habitantes mediante normas de diseño, construcción, buenas prácticas constructivas y operaciones de los sistemas de agua potable y alcantarillado. c) Cumplir las normas ambientales. El incumplimiento reiterado de las obligaciones indicadas dará lugar a la revocatoria de la licencia de acuerdo a reglamento. 222 08/10/2004 Congreso Nacional Ley 2878 Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego Art. 49° 223 08/10/2004 Congreso Nacional Ley 2878 Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego Art. 50° 224 17/05/2005 Congreso Nacional Ley 3058 Ley de Hidrocarburos Art. 32° Serán objeto de Registro los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario pertenecientes a los pueblos indígenas y originarios, a las comunidades campesinas, a las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos que funcionan según usos y costumbres. El registro ante la Superintendencia de Saneamiento Básico o ante la institución delegada por la misma, garantiza la seguridad jurídica de sus titulares y tendrá vigencia durante la vida útil del servicio. El registro se realizará de manera colectiva, gratuita y expedita no admitiéndose a personas naturales en forma individual. Dicho registro será un requisito para acceder a los proyectos y programas gubernamentales del sector. El uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la prestación de los servicios de agua potable por parte de los pueblos indígenas y originarios, las comunidades campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen, respetan y protegen según el artículo 171 de la Constitución Política del Estado. La autoridad competente del Recurso agua otorgará un documento jurídico que garantice dichos derechos velando por el uso racional del recurso hídrico. El Ministerio de Hidrocarburos, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), previo a las nominaciones de áreas de interés hidrocarburífero, coordinarán actividades en el marco de sus competencias, cuando las mismas coincidan en áreas geográficas. Las actividades de hidrocarburos, en sus diferentes fases, podrán desarrollarse en áreas protegidas, reservas forestales, tierras de producción forestal permanente, reservas de patrimonio privado natural respetando su categoría y zonificación, cuando el Estudio Ambiental Estratégico, previo a la autorización o concesión, lo apruebe y no se pongan en riesgo los objetivos de conservación, servicios ambientales, recursos genéticos, espacios arqueológicos y socio-culturales, en el ámbito del desarrollo sostenible. Estas actividades estarán sujetas a Reglamentos específicos, requiriéndose en todos los casos un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental. 225 226 227 228 229 17/05/2005 Congreso Nacional 17/05/2005 Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Ley Ley 3058 3058 Ley de Hidrocarburos Ley de Hidrocarburos Constitución Política del Estado Constitución Política del Estado Ley b) Pesca, acuicultura, extracción, peces ornamentales 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Art. 115° En concordancia con los Artículos 6º y 15º del Convenio 169 de la OIT, la consulta se efectuará de buena fe, con principios de veracidad, transparencia, información y oportunidad. Deberá ser realizada por las autoridades competentes del Gobierno Boliviano y con procedimientos apropiados y de acuerdo a las circunstancias y características de cada pueblo indígena, para determinar en qué medida serían afectados y con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de las Comunidades y los Pueblos Indígenas y Originarios. La Consulta tiene carácter obligatorio y las decisiones resultantes del proceso de Consulta deben ser respetadas. En todos los casos, la Consulta se realizará en dos momentos: a) Previamente a la licitación, autorización, contratación, convocatoria y aprobación de las medidas, obras o proyectos hidrocarburíferos, siendo condición necesaria para ello; y, b) Previamente a la aprobación de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental. Cuando se trate de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental para actividades, obras o proyectos hidrocarburíferos a desarrollarse en lugares de ocupación de las Comunidades y Pueblos Campesinos, Indígenas y Originarios y áreas de alto valor de biodiversidad, necesariamente tendrán que ser los de categoría 1 (Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral). Art. 129° Las actividades hidrocarburíferas se sujetarán en lo relativo a los temas ambientales y a los Recursos Naturales a lo dispuesto sobre esta temática en la Constitución Política del Estado, Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, Ley Forestal, Régimen Legal Especial de Áreas Protegidas y a los Convenios Internacionales Ambientales ratificados por el Estado en el marco del Desarrollo Nacional Sustentable. Art. 345° Las políticas de gestión ambiental se basarán en: 2. La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto ambiental y el control de calidad ambiental, sin excepción y de manera transversal a toda actividad de producción de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente. Art. 347° II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente deberán, en todas las etapas de la producción, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas, y establecerán las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales. Art. 11° Las personas de forma individual y colectiva tienen el deber de: 4. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, a momento de obtener la autorización, el permiso o el derecho de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, cuando se trate de actividades de alto riesgo para la Madre Tierra y las zonas de vida, deberá, asumir compromisos a través de instrumentos económicos de regulación ambiental conforme a norma específica. 230 28/11/1906 Congreso Nacional Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Ley Art. 51° Se entiende por riveras de un río o arroyo, navegable o flotable en todo o en parte, las fajas o zonas laterales de sus alveos que solamente son bañadas por las aguas que no causan inundación. El dominio privado de las riveras esta sujeto a la servidumbre de tres metros de zona para uso público, en el interés general de la navegación, la flotación, la pesca y el salvamento. Sin embargo, cuando los accidentes del terreno lo exigiesen y lo aconsejasen, se ensanchará o se estrechará la zona de esta servidumbre, conciliando todos los intereses. 231 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 162° Los dueños de las riberas de los ríos están obligados a permitir que los pescadores tiendan y sequen en ellas sus redes y depositen temporalmente el producto de la pesca, sin internarse en la finca, ni separarse más de tres metros de la orilla del río arroyo según el artículo 51 a menos que los accidentes del terreno exijan en algún caso la concesión y fijación de mayor latitud. Donde no exista la servidumbre del tránsito por las riberas para los aprovechamientos comunes de las aguas, podrá el gobierno establecerlas, señalando su anchura previa indemnización al dueño del terreno. 232 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 167° Se podrá pescar libremente en el mar territorial y en los ríos y arroyos de uso público, sujetándose a los reglamentos de policía, con tal que no se embarace la navegación y flotación. 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 168° No se podrá pescar sin permiso de su dueño en los arroyos, estanques, lagunas o charcas de propiedad particular. Si éstos no estuviesen cercados podrá pescarse sin permiso a menos que el dueño haya prohibido expresamente la pesca en ellos y notificado la prohibición. Art. 169° En los canales, acequias o acueductos para la conducción de aguas públicas, aunque construidas por concesionarios de éstas y a menos de habérseles reservado el aprovechamiento de la pesca por las condiciones de la concesión, puede el público pescar con anzuelos, redes o nasas sujetándose a los reglamentos con tal que no se embarace el curso del agua, ni se deteriore el canal o sus márgenes. 233 234 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas 235 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 170° Solamente con la licencia de los dueños de las riberas, se podrá construir en ellas o en la parte del cauce contiguo, encañizadas o cualesquiera otra clase de aparatos destinados a la pesca. 236 28/11/1906 Congreso Nacional Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 173° En las aguas de dominio privado y en las concedidas para establecimiento de viveros o criaderos de peces solamente podrán pescar los dueños o concesionarios o los que de ellos obtuvieren permiso sin más restricciones que las relativas a la salubridad pública. 237 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 99º Se consideran delitos e infracciones contra la presente Ley y sujetos a sanción los siguientes actos: d) Utilizar métodos y sistemas de caza y pesca prohibidas por esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. 12301 Se entiende por pesca la captura de peces mediante diferentes implementos o artes y se clasifica en: a) Pesca de subsistencia. b) Pesca comercial o industrial que persigue fines lucrativos. c) Pesca deportiva, la efectuada con fines de práctica y esparcimiento. d) Pesca científica o experimental, la realizada con fines de investigación, experimentación, evaluación y estudio de la fauna ictícola y acuícola. 238 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 118º 239 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 120º Se denominan zonas de pesca, los lagos naturales o artificiales y ríos importantes productores de peces. 240 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 133º Queda terminantemente prohibido el uso de dinamita, armas de fuego, barbasco, ochóo, coca, cal y toda substancia nociva y tóxica, en las prácticas de la pesca. 241 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 139º Con el fin de fomentar la pesca fluvial y lacustre, el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, a solicitud del Centro de Desarrollo Forestal, podrá suscribir convenios internacionales para el establecimiento de viveros, piscifactorías e industrias pesqueras en general. 242 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 140º Los periodos de veda y pesca para las diferentes especies ictícolas que habitan los ríos, lagos, lagunas y demás fuentes de agua, serán reglamentados por el Centro de Desarrollo Forestal, determinando en cada zona el volumen de pesca anual a extraerse. 243 14/03/1975 Presidente de la Republica Decreto Ley 12301 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Art. 143º El aprovechamiento pesquero procederá solamente con la autorización de la División de pesquerías, del Centro de Desarrollo Forestal. 244 245 14/03/1975 14/08/1990 Presidente de la Republica Consejo de Ministros Decreto Ley Decreto Supremo 12301 22581 Ley De Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza Y Pesca Reglamento de Pesca y Acuicultura Art. 144º Toda la Norma Art. 1° La persona o institución jurídica dedicada a la actividad pesquera, deberá estar legalmente inscrita en los registros de la División de Pesquerías del Centro de Desarrollo Forestal. Los carnets y licencias de pesca, son los únicos documentos que autorizan y habiliten legalmente a quienes se dediquen a esta actividad. El presente reglamento establece el marco normativo de regulación, operación, ordenamiento y promoción del desarrollo de las actividades pesqueras del país, en observancia a la interpretación, ampliación, y/o complementación de las disposiciones relativas a la administración, reglamentación y fiscalización de la conservación, desarrollo, aprovechamiento, transporte y comercialización de los recursos pesqueros del país. 246 247 248 14/08/1990 14/08/1990 14/08/1990 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo Decreto Supremo 22581 22581 22581 Reglamento de Pesca y Acuicultura Reglamento de Pesca y Acuicultura Reglamento de Pesca y Acuicultura Toda la Norma Art. 28° Las actividades del proceso pesquero, comprenden dos vertientes básicas dentro de su marco de acción: a) La pesca ribereña, consiste en la extracción de peces de un medio acuático natural, y que generalmente está asociada a la recolección de especies tales como moluscos, crustáceos, algas y otras. Esta actividad requiere de medios de control eficaces para evitar su agotamiento por sobrepesca y/o utilización de métodos depredatorios de extracción, máxime si constituye un medio de vida de la población rural y fuente de abastecimiento de proteína animal para los centros urbanos. b) La acuicultura, término universalmente aplicable al cultivo o crianza de organismos acuáticos (peces, moluscos, crustáceos, algas, etc.) bajo condiciones controladas por el hombre hasta su cosecha, procesamiento, transporte, comercialización y consumo. En su carácter de operación productiva la acuicultura, sin perder de vista su especificidad sectorial, se relaciona e interactúa con otras actividades, tales como la agricultura, ganadería, pesca, industria, comercio, riego, almacenamiento de agua, recreación, etc. Toda la Norma Art. 29° La extracción es la actividad destinada a la captura de las especies ícticas y otros recursos hidrobiológicos y se clasifica de acuerdo a su medio en: 1. Extracción continental. Es la que se efectúa en ríos, lagos, lagunas y otros ambientes hídricos. 2. Extracción marítima. Es la que se realiza en el ambiente marítimo. Toda la Norma Art. 30° La actividad de pesca se efectúa mediante el uso de diversos métodos y artes. Se clasifica en: a) Pesca de subsistencia, que se realiza en forma directa u ocasionalmente empleando métodos rudimentarios y/o precarios de pesca, combinándola con otras labores para satisfacer necesidades vitales. b) Pesca artesanal, en que predomina el trabajo manual o utiliza embarcaciones pequeñas o artes menores de pesca, pudiendo emplear personal no asalariado, individualmente o en forma asociativa, e implica una fuente importante de trabajo generalmente temporal. c) Pesca comercial o industrial, que se realiza en forma directa y permanente, empleando en sus faenas unidades de pesca mayores y eficientes, constituyendo el principal medio de vida del pescador por el cual percibe una remuneración o participación del producto. d) Pesca deportiva, que es la realizada por personas naturales, con fines de recreación, cuyo producto no está autorizado para su comercialización. e) Pesca científica o experimental, que se realiza con fines de investigación y estudios de la riqueza íctica y/o acuícola para su desarrollo tecnológico. 249 14/08/1990 Consejo de Ministros Decreto Supremo 22581 Reglamento de Pesca y Acuicultura Toda la Norma Art. 72° Se denomina pesquería artesanal a la actividad extractiva, acuícola o de transformación de productos pesqueros destinados principalmente al consumo humano, en la que predomina el trabajo y se utilizan embarcaciones pequeñas, artes menores de pesca o realiza operaciones industriales simples, empleando predominantemente personal no asalariado. Quedan igualmente comprendidas aquellas personas individuales o colectivas que se dedican a la extracción de peces ornamentales, acuicultura y/o piscicultura. 250 08/11/1990 Consejo de Ministros Decreto Supremo 22641 VEDA GENERAL INDEFINIDA Toda la Norma Art. 1° Se declara la VEDA GENERAL INDEFINIDA para el acoso, la captura, el acopio y acondicionamiento de animales silvestres y colecta de plantas silvestres y sus productos derivados, como cueros, pieles y otros, a partir de la fecha del presente decreto. 251 08/11/1990 Consejo de Ministros Decreto Supremo 22641 VEDA GENERAL INDEFINIDA Toda la Norma Art. 2° Que excluida de la veda la captura y/o acondicionamiento de animales silvestres con fines científicos, no comerciales, destinados únicamente con entidades científicas nacionales o internacionales. Toda la Norma Art. 4° No puede levantarse la veda sino solamente mediante otro decreto supremo, expreso para cada especie, en base a estudios en inventarios que determinen la factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles, previa aprobación además del Consejo Consultivo de Vida Silvestre. No se permitirá tal aprovechamiento, aun cumplidos los requisitos indicados, bajo circunstancias que pongan a la especie afectada con niveles poblacionales que la tornen en categoría amenazada. Toda la Norma Art. 1° Se ratifica la Veda general e indefinida establecida en el Decreto Supremo 22641 de 8 de marzo de 1990, modificándose el artículo 4 y 5 de la indicada norma, permitiendo el uso sostenible de algunas especies de la vida silvestre en base a planes de uso sostenible, estudios e inventarios por grupos taxonómicos, que determinen la factibilidad de su aprovechamiento y los cupos permisibles por períodos de dos años previa reglamentación que será aprobada por Resolución Ministerial del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación. 252 253 254 08/11/1990 21/07/1999 27/04/1992 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Congreso Nacional Decreto Supremo Decreto Supremo Ley 22641 25458 1333 VEDA GENERAL INDEFINIDA RATIFICA LA VEDA GENERAL E INDEFINIDA Ley de Medio Ambiente Art. 105° Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2) y 7) del Art. 216) del Código Penal Específicamente cuando una persona: a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo público, al uso industrial agropecuario o piscícola, por encima de los límites permisibles a establecerse en la reglamentación respectiva. b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales. Se aplicará pena de privación de libertad de uno diez años. 255 256 27/04/1992 31/07/1997 Congreso Nacional Consejo de Ministros Ley Decreto Supremo 1333 24774 Ley de Medio Ambiente Reglamento para la Conservación y Aprovechamiento del Lagarto Art. 110° Todo el que con o sin autorización cace, pesque o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales, causando daño, degradación del medio ambiente o amenace la extinción de las especies, será sancionado con la privación de libertad de uno a tres años y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si esa caza, pesca o captura se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o en períodos de veda causando daño o degradación del medio ambiente, la pena será agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies. Toda la Norma Art. 2° Habiéndose cumplido los requisitos estipulados en el Art. 4 del Decreto Supremo Nº 22641, se autoriza el aprovechamiento del lagarto bajo los requisitos y condiciones estipulados en el Reglamento para la Conservación y Aprovechamiento del Lagarto, y solamente en los Departamentos de Santa Cruz y Beni. Queda terminantemente prohibido el acoso, la captura, caza, transporte, comercio y cualquier manipulación de la especie en los otros Departamentos y en los predios no autorizados. c) Navegación, puertos, estaciones flotantes de gas, especies exóticas 28/11/1906 Congreso Nacional 18/07/1975 Presidente de la Republica 259 18/07/1975 Presidente de la Republica 260 14/08/1990 Consejo de Ministros 18/07/1975 Presidente de la Republica 257 258 261 Ley Declara Ley del Estado el Reglamento de Aguas de 1879 Ley de Aguas Art. 51° Se entiende por riveras de un río o arroyo, navegable o flotable en todo o en parte, las fajas o zonas laterales de sus alveos que solamente son bañadas por las aguas que no causan inundación. El dominio privado de las riveras esta sujeto a la servidumbre de tres metros de zona para uso público, en el interés general de la navegación, la flotación, la pesca y el salvamento. Sin embargo, cuando los accidentes del terreno lo exigiesen y lo aconsejasen, se ensanchará o se estrechará la zona de esta servidumbre, conciliando todos los intereses. Decreto Ley 12684 Ley De Navegación Fluvial Lacustre Y Marítima De La Republica De Bolivia Toda la Norma Art. 1° La presente Ley, los reglamentos respectivos que se dictaren y los tratados internacionales sobre la materia de los cuales sea parte la República de Bolivia, regirán en el orden administrativo los hechos y actos jurídicos, respecto a la navegación mercante Fluvial, Lacustre y Marítima. Decreto Ley 12684 Ley De Navegación Fluvial Lacustre Y Marítima De La Republica De Bolivia Toda la Norma Art. 4° Todas las relaciones jurídicas originadas en la navegación por agua, se rigen por las normas de esta Ley, por las de las leyes o reglamentos complementarios y por los usos y costumbres. A falta de disposiciones de derecho de la navegación, y en cuanto no se pudiere recurrir a la analogía, se aplicará el derecho común. Decreto Supremo 22581 Reglamento de Pesca y Acuicultura Toda la Norma Art. 34° Las embarcaciones para la actividad pesquera, se sujetarán a las normas de navegación, seguridad y control, establecidas por los órganos competentes del Ministerio de Defensa y a las disposiciones que señale el presente reglamento. 12684 Ley De Navegación Fluvial Lacustre Y Marítima De La Republica De Bolivia Art. 4° Todas las relaciones jurídicas originadas en la navegación por agua, se rigen por las normas de esta Ley, por las de las leyes o reglamentos complementarios y por los usos y costumbres. A falta de disposiciones de derecho de la navegación, y en cuanto no se pudiere recurrir a la analogía, se aplicará el derecho común. Decreto Ley d) Minería, contaminación por metales pesados 262 17/03/1997 Congreso Nacional Ley 1777 Código de Minería Arts. 36° Los concesionarios mineros, para la realización de sus actividades, pueden usar y aprovechar las aguas de dominio público y las que se alumbren o discurran por sus concesiones, con la obligación de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural, cumpliendo con lo establecido en el presente Código, la Ley de Aguas, la Ley del Medio Ambiente, sus reglamentos y otras disposiciones referentes a los recursos hídricos. 263 17/03/1997 Congreso Nacional Ley 1777 Código de Minería Arts. 84° Las actividades mineras se realizarán conforme al principio de desarrollo sostenible, en sujeción a la Ley del Medio Ambiente, sus Reglamentos y el presente Código. 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Toda la Norma Art. 27° El uso de mercurio en procesos de concentración de minerales solo está permitido cuando se instalen equipos de recuperación de mercurio a la salida del proceso. El tratamiento de la amalgama debe ser efectuado en retortas u otro equipo que evite la liberación de mercurio en el medio ambiente. 264 265 266 31/07/1997 31/07/1997 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo 24782 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Toda la Norma Art. 54° Toda la Norma Art. 98° Son sustancias peligrosas en actividades minero-metalúrgicas las que se nombran en la lista del Anexo "I" del presente reglamento. El concesionario u operador minero que utilice dichas sustancias peligrosas como insumo industrial debe cumplir con las normas del presente título y con las instrucciones del fabricante, a tal efecto debe llenar el formulario del Anexo "I" y presentarlo con el EEIA, el MMPASA o el MA, según corresponda. La licencia ambiental autoriza al concesionario u operador minero la realización de las actividades con sustancias peligrosas mencionadas en el articulo 56o del presente reglamento, debiendo cumplirse, cuando corresponda, con las regulaciones pertinentes para sustancias químicas peligrosas establecidas en la Ley No 1008 de 19 de julio de 1988. El concesionario u operador minero de las AMIAC debe llevar un inventario y registro de los residuos minero-metalúrgicos (desmontes, descartes de palla, colas y relaves) existentes o a generarse en sus actividades, que incluya: 1) descripción general de sus operaciones; 2) identificación de las etapas en que se generan los residuos; 3) toneladas de la acumulación de residuos a la fecha del registro y total proyectado; 4) tamaño de las partículas (granulometría) y características mineralógicas y petrográficas del material; y 5) croquis de ubicación del sitio de disposición final de los residuos. Este inventario y registro debe presentarse en el formulario EMAP del Anexo "II" al momento de tramitar la licencia ambiental correspondiente. Toda nueva acumulación de residuos minero-metalúrgicos debe ubicarse: 1) a una distancia mínima de cien (100) metros de cuerpos de agua y alejados de instalaciones de servicio de la mina (campamentos y talleres); 2) previniendo estancamientos de aguas superficiales (de cursos establecidos o de escorrentía); 3) evitando el cambio de uso del suelo aledaño; 4) asegurando espacio suficiente para almacenar la totalidad proyectada de los residuos; 5) asegurando la estabilidad física y previniendo la posibilidad de hundimientos, subsidencia y asentamientos; y 6) separando residuos sulfurosos de otros residuos. 267 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Toda la Norma Art. 99° 268 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras En tanto se aprueben las normas bolivianas que establezcan las Toda la Norma pruebas estándar mencionadas en el artículo 54 del presente Disposiciones Transitorias - Art. reglamento, se aplicarán las pruebas establecidas en el Anexo "IV" del presente reglamento. 3° Reglamento Ambiental para Actividades Mineras ANEXOI LISTA DE SUSTANCIAS PELIGROSAS EMPLEADAS EN ACTIVIDADES MINERAS SUSTANCIA CARACTERISTICA DE PELIGROSIDAD (*) 1-Acetileno E 2-Acetato de plomo T 3-Acido clorhídrico C,T 4-Acido Cresílico C,T 5-Acido fluorídrico C,T 6-Acido fluosilícico C,T 7-Acido sulfídrico C,T 8-Acido sulfúrico C,T 9-Acido nítrico T 10-AEROFROTHS serie de: 65,70,71A,73,77A T 11-Agentes de voladuras E 12-Agua regia C 13-AN/FO E 14-Antimonio y sus compuestos T 15-Arsénico y sus compuestos T 16-Asbestos en todas sus formas químicas, incluyendo amianto P 17-Bario y sus compuestos T 18-Berilio y sus compuestos T 19-Borax T (*)Las características de peligrosidad asignadas en esta lista están de 269 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Anexo 1 270 31/07/1997 Consejo de Ministros Decreto Supremo 24782 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras Anexo IV PRUEBAS PARA DETERMINAR CARACTERÌSTICAS DE PELIGROSIDAD CORROSIVIDAD Una sustancia es corrosiva cuando presenta cualquiera de las siguientes propiedades: 1) en estado líquido, en solución acuosa o en pulpa de 60% de sólidos presenta un pH menor o igual a 2.0 o mayor o igual a 12.5, o 2) en estado líquido, en solución acuosa o en pulpa de 60% de sólidos, y a una temperatura de 55oC, es capaz de corroer acero al carbón (SAE 1020) a una velocidad de 6.35 milímetros o mas por año. 3) en estado sólido por contacto puede corroer algunos metales. REACTIVIDAD Una sustancia es reactiva cuando presenta cualquiera de las siguientes propiedades: 1) en condiciones normales (25oC y una atmósfera) se combina o polimeriza violentamente sin detonación, 2) en condiciones normales (25oC y una atmósfera) en contacto con agua en relación (sustancia: agua)de 5:1, de 5:3 o de 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos, 3) en condiciones normales (25oC y una atmósfera) en contacto con soluciones de pH: ácido (HCL 1.0 N) y básico (Na OH 1.0 N), en relación (sustancia:solución) de 5:1, 5:3, 5:5 reacciona violentamente produciendo gases, vapores o humos, 4) posee en su constitución cianuros o sulfuros que en condiciones de pH entre 2.0 y 12.5 generan gases, vapores o humos tóxicos en cantidades mayores a 250 mg de HCN/Kg. o 500 mg de H2S/Kg. de sustancia, o e) Agricultura, pesticidas y agroecología 271 02/08/1952 Presidente de la Republica Decreto Ley 3464 Ley de Reforma Agraria Toda la Norma Art. 1° El suelo, el subsuelo y las aguas del territorio de la República, pertenecen por derecho originario a la Nación Boliviana. 272 02/08/1952 Presidente de la Republica Decreto Ley 3464 Ley de Reforma Agraria Toda la Norma Art. 2° El estado reconoce y garantiza la propiedad agraria privada cuando ésta cumple una función útil para la colectividad nacional; planifica, regula, racionaliza su ejercicio y tiende a la distribución equitativa de la tierra, para asegurar la libertad y el bienestar económico y cultural de la población boliviana. 273 274 23/09/1996 18/10/1996 Consejo de Ministros Congreso Nacional Decreto Supremo Ley 24368 1715 Aprueba Plan de Uso de Suelo del Departamento de Pando Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria Toda la Norma Art. 1° Toda la Norma Art. 1° Apruébase el Plan de Uso del Suelo para el Departamento de Pando, (PLUS PANDO) propuesto por la Prefectura de ese departamento, conformado por lo siguiente, que forma parte del texto del presente decreto supremo: a. El mapa del "Plan de Uso del Suelo" basado en la zonificación agroecológica y socioeconómica, a escala 1:250.000, con las cinco (5) categorías y dieciseis (16) subcategorías (anexo 1). b. Las reglas de intervención, reglas de uso y recomendaciones de manejo del Plan de Uso del Suelo del departamento de Pando, para cada una de las categorías contenidas en la memoria explicativa (anexo II) y la matriz de reglas de uso (anexo III). La presente ley tiene por objeto establecer la estructura orgánica y atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.) y el régimen de distribución de tierras; garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la Superintendencia Agraria, la Judicatura Agraria y su procedimiento, así como regular el saneamiento de la propiedad agraria. 275 17/04/2002 276 04/11/2003 277 278 279 Servicio Nacional de Sanidad Resolución Agropecuaria e Administrativ Inocuidad a Alimentaria Congreso Nacional Ley 30/07/2002 Consejo de Ministros Decreto Supremo 28/11/2006 Congreso Nacional Ley 02/08/2007 Consejo de Ministros Decreto Supremo f) Represas hidroeléctricas y vías fluviales 055/2002 Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Afines de Uso Agrícola Toda la Norma Art. 1° 2553 Elevar a Rango de Ley, el Decreto Supremo 24124 que Aprueba el Plan de Uso de Suelo del Departamento de Santa Cruz Toda la Norma El objetivo general del presente Reglamento es establecer procedimientos y requisitos, acordes a los avances de la tecnología, aplicación, comercio mundial, para el registro y control de plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines de uso agrícola; dirigir el uso y manejo correcto de estos insumos en la agricultura a objeto de prevenir daños a la salud de las personas y al medio ambiente en las condiciones autorizadas; facilitar el comercio interno y externo, en el marco de la normativa nacional e internacional. La Normativa Nacional será aquella que dicte el SENASAG, a través de Resoluciones Administrativas, en el marco de la Ley N° 2061 del 16 de Marzo de 2000 y del Decreto Supremo N° 25729 del 7 de Abril de 2000. La Normativa Internacional es aquella que dicta la Convención Internacional de Protección Fitosanitario (CIPF), el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas de la FAO, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otros organismos de carácter multilateral. 26732 Se aprueba los Planes de Uso del Suelo de los Departamentos de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija. Art. 3° Se aprueba el Plan de Uso del Suelo para el Departamento del Beni (PLUS - BENI), propuesto por la Prefectura del Departamento del Beni, compuesto por los siguientes documentos: a) El mapa del "Plan de Uso del Suelo" basado en la zonificación agroecológica y socioeconómica, a escala de trabajo 1: 250.000, con seis (6) categorías generales y catorce (14) subcategorías de uso del suelo. b) Las reglas de intervención, las Reglas de Uso y Recomendaciones de Manejo del Plan de Uso del Suelo del Departamento del Beni, para cada una de las categorías y subcategorías c) La matriz de reglas de uso según las unidades consignadas en las categorías y subcategorías mencionadas. d) Los mencionados documentos forman parte del presente Decreto Supremo en los anexos IV, V, VI respectivamente. 3545 Modificación de la Ley 1715 Reconducción de la Reforma Agraria Toda la Norma Art. 1° El objeto de la presente Ley es modificar e incorporar nuevas disposiciones a la Ley Nº 1715 de 18 de Octubre de 1996 – Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, así como adecuar y compatibilizar sus disposiciones a la Ley N° 3351 de 21 de Febrero de 2006 – Ley de Organización del Poder Ejecutivo. Reglamento de la Ley 3545 Toda la Norma Art. 1° El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 1715 de 18 de octubre de 1996, del Servicio Nacional de Reforma Agraria y sus modificaciones establecidas en la Ley Nº 3545 de 28 de noviembre de 2006, de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria; así como establecer el carácter social del derecho agrario. 29215 Las autorizaciones para el uso y aprovechamiento del recurso agua destinadas al servicio de agua potable así como la revocatoria de las mismas serán otorgadas por la autoridad competente del recurso agua. En tanto ésta sea creada, a través de la Ley que norme el Articulo Transitorio recurso agua, la Superintendencia de Saneamiento Básico cumplirá dicha función. Todas las autorizaciones para aprovechamiento de otros usos, en tanto se apruebe la Ley que norme el Recurso Agua, serán aprobadas por Ley. 280 11/04/2000 Congreso Nacional Ley 2066 Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 281 06/10/2005 Consejo de Gabinete Decreto Supremo 28389 Declarar De Interés Y Prioridad Nacional La Definición De Una Política Nacional En Materia De Aprovechamiento Integral De Las Cuencas Hidrográficas Del País Toda la Norma Art. 1° El presente Decreto Supremo tiene por objeto declarar de interés y prioridad nacional la definición de una política nacional en materia de aprovechamiento integral de las cuencas hidrográficas del país. 06/10/2005 Consejo de Gabinete Decreto Supremo 28389 Declarar De Interés Y Prioridad Nacional La Definición De Una Política Nacional En Materia De Aprovechamiento Integral De Las Cuencas Hidrográficas Del País Toda la Norma Art. 2° I. Para definir ésta política nacional se dispone con carácter de urgencia el inicio del proceso de estudios para determinar el aprovechamiento integral de las cuencas hidrográficas del país. II. Se priorizará inicialmente los estudios en la cuenca del río Mamoré – Madera y del Río Beni. Art. 378° I. Las diferentes formas de energía y sus fuentes constituyen un recurso estratégico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social del país, y se regirá por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservación del medio ambiente. II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energética en las etapas de generación, transporte y distribución, a través de empresas públicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participación y control social. La cadena productiva energética no podrá estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podrá concesionarse. La participación privada será regulada por la ley. 282 283 284 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado 15/10/2012 Asamblea Legislativa Plurinacional Art. 30° Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en energía son: 3. Desarrollar, planes y programas de generación de energías alternativas renovables e incentivos para la producción y uso doméstico, priorizando las energías: solar y eólica, y las microcentrales hidroeléctricas y el ahorro energético nacional. Art. 3° El sector de Saneamiento Básico comprende los Servicios de: agua potable, alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial. Art. 9° Las políticas, normas y regulación de los servicios de Agua potable y Alcantarillado Sanitario son de competencia nacional. Las concesiones, la regulación de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y las servidumbres relacionadas con los mismos son competencia de la Superintendencia de Saneamiento Básico. Ley 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Ley 2066 Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 2066 Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario g) Saneamiento y urbanización 285 286 11/04/2000 11/04/2000 Congreso Nacional Congreso Nacional Ley 287 289 290 291 11/04/2000 28/10/1999 28/10/1999 28/10/1999 Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Congreso Nacional Ley Ley Ley Ley 2066 2028 2028 2028 Ley de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Ley de Municipalidades Ley de Municipalidades Ley de Municipalidades Art. 13° Los gobiernos municipales, en el ámbito de su jurisdicción, son responsables de: a) Asegurar la provisión de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, a través de una EPSA concesionada por la Superintendencia de Saneamiento Básico, conforme a la presente Ley o en forma directa cuando corresponda, en concordancia con las facultades otorgadas por Ley a los Municipios, en lo referente a la competencia municipal por los Servicios de Agua Potable y alcantarillado Sanitario, Art. 78° Los Gobiernos Municipales formularán, en el marco de una planificación estratégica, el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo las normas básicas, técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley de Administración y Control Gubernamental, garantizando el carácter participativo del mismo. Art. 79° Art. 152° El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprenderá el área urbana y rural del Municipio y establecerá, al menos, lo siguiente: 6. La delimitación de las áreas urbanas que cuenten con los servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento básico, educación y salud; y I. Los vecinos, directamente o a través de las Organizaciones Territoriales de Base, los Comités de Vigilancia y las asociaciones de defensa del consumidor, podrán solicitar la provisión de servicios públicos municipales, su normal y correcto funcionamiento de manera que satisfagan, en forma eficiente, las necesidades comunitarias en materia de educación, salud, deporte, saneamiento básico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo sostenible de acuerdo con las posibilidades de cada Gobierno Municipal. II. El Gobierno Municipal podrá convenir con las Organizaciones Territoriales de Base la conformación de servicios de apoyo a la comunidad en las áreas de seguridad ciudadana, servicios básicos, emergencias y otros. 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 20° I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social. III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme a ley. 293 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 255° II. La negociación, suscripción y ratificación de tratados internacionales se regirá por los principios de: 9. Acceso de toda la población a los servicios básicos para su bienestar y desarrollo. 294 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 302° I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: 40. Servicios básicos así como aprobación las tasas que correspondan en su jurisdicción. 295 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 309° La forma de organización económica estatal comprende a las empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal, que cumplirán los siguientes objetivos: 2. Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas públicas, comunitarias, cooperativas o mixtas. 296 07/02/2009 Asamblea Constituyente Referéndum Congreso Nacional Constitución Política del Estado Art. 375° II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades. 292 II. INVENTARIO DE INSTRUMENTOS JURÍDICO INTERNACIONALES APLICABLE A LOS PAÍSES DE LA CUENCA 1. TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA Y LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA 297 298 30/05/1986 Congreso Nacional 30/04/1999 Congreso Nacional Ley Ley 874 Elévase a rango de Ley el Decreto Supremo 16811, de 17 de julio de 1979, por el que se ratifica el Tratado de Cooperación Amazónica Todos 1973 Se aprueba y ratifica el Protocolo de Enmienda al tratado de Cooperación Amazónica, suscrito en Caracas, el 14 de diciembre de 1998. Todos 299 300 13/12/2004 22/05/2013 Consejo de Ministros Consejo de Ministros Decreto Supremo Decreto Supremo 27904 Crear la Comisión Nacional Permanente de la Amazonía. 1587 2. TEXTOS INTERNACIONAL a) Soft Law b) Los tratado en materia de recursos hídricos y cuencas hidrográficas c) Convenciones ambientales multilaterales y bilaterales 3. INTERNALIZACIÓN DE LOS TRATADOS Y LA JERARQUÍA DE LOS TRATADOS a) Internalización b) Jerarquía Incorporar Modificaciones al Decreto Supremo 27904 Todos Todos Artículo 2°.- (Modificaciones e inclusiones) I. Se modifica el “nomen juris” del Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 27904, de 13 de diciembre de 2004, con el siguiente texto: “ARTÍCULO 2.- (MARCO INSTITUCIONAL).” II. Se incorpora los Parágrafos III y IV en el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 27904, de 13 de diciembre de 2004, con el siguiente texto: “III. La Secretaría Ejecutiva estará a cargo del Viceministerio de Relaciones Exteriores dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. IV. La Secretaría Ejecutiva elaborará su Reglamento Interno, que será aprobado por la Comisión Nacional Permanente de la Amazonía.” III. Se modifica el Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 27904, de 13 de diciembre de 2004, con el siguiente texto: “ARTÍCULO 3.- (CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL PERMANENTE DE LA AMAZONÍA). I. La Comisión Nacional Permanente de la Amazonía, estará conformada por representaciones de los siguientes Ministerios: a) Ministerio de Relaciones Exteriores; b) Ministerio de la Presidencia; c) Ministerio de Defensa; d) Ministerio de Planificación del Desarrollo; e) Ministerio de Medio Ambiente y Agua. II. La representación en la Comisión Nacional Permanente de la Amazonía se ejercerá por los Viceministros o representantes acreditados por los titulares de los respectivos Ministerios, conforme a Reglamento.”