suelo urbanizable no programado - Desarrollo Integral del Sur, Inc.

Anuncio
GOBIERNO DE PUERTO RICO
GOBIERNO MUNICIPAL DE PEÑUELAS
PLAN TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE PEÑUELAS
MEMORIAL PLAN FINAL
HON. WALTER TORRES MALDONADO
27 DE JUNIO DE 2011
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página ii
Tabla de Contenido
ÍNDICE DE TABLAS .........................................................................................7
ÍNDICE DE MAPAS ..........................................................................................9
ÍNDICE DE GRÁFICAS .....................................................................................9
INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 10
METODOLOGÍA ............................................................................................. 12
TRASFONDO GENERAL .................................................................................. 12
TRASFONDO HISTÓRICO 1 ............................................................................ 13
INFORMACIÓN GENERAL............................................................................... 16
Escudo .................................................................................................. 16
Bandera ................................................................................................. 16
Himno ................................................................................................... 17
Costumbres y Tradiciones ....................................................................... 18
Leyendas ............................................................................................... 19
Generalidades ........................................................................................ 20
Personajes del Pueblo ............................................................................. 21
Lugares de interés turístico ..................................................................... 22
CONTEXTO TERRITORIAL.................................................................................. 25
TOPOGRAFÍA ................................................................................................ 27
GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS ............................................................................. 28
Geología ................................................................................................ 30
HIDROLOGÍA ................................................................................................ 31
Cuenca Río Tallaboa ............................................................................... 32
CLIMA ........................................................................................................ 37
ÁREAS INUNDABLES ....................................................................................... 37
DESLIZAMIENTOS .......................................................................................... 41
USO DE SUELOS ............................................................................................ 42
RESERVAS NATURALES ACCESIBLES EN LOS MUNICIPIOS CIRCUNDANTES ...................... 43
ZONA COSTANERA ......................................................................................... 43
ÁREAS CON PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN........................................................... 43
RECURSOS NATURALES ................................................................................ 44
BOSQUES ESTATALES ...................................................................................... 44
Áreas Ecológicamente Sensitivas y Especies Críticas ................................. 46
ÁREAS CRÍTICAS PARA LA VIDA SILVESTRE ........................................................... 46
ÁREAS DE VALOR NATURAL Y RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ......... 47
ÁREAS CON DESIGNACIÓN ESPECIAL ................................................................... 47
Flora y Fauna ......................................................................................... 48
ÁREAS/ZONAS DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL.......................................................... 51
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 3
PLAN DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS SENSITIVAS (PCAS) PARA ADJUNTAS Y MUNICIPIOS
ADYACENTES ................................................................................................ 51
LEY DE RESERVAS AGRÍCOLAS EN LOS TERRENOS COMPRENDIDOS DENTRO DEL CORREDOR
AGRÍCOLA DE LA COSTA SUR DE PUERTO RICO ...................................................... 53
ÁREA DE PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN DEL CARSO ............................................... 56
CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS ...................................................... 57
POBLACIÓN .................................................................................................. 57
Población y Proyecciones ........................................................................ 58
Densidad Poblacional .............................................................................. 61
Población Urbana y Rural ........................................................................ 63
Población por Grupo de Edad .................................................................. 65
Distribución de Población por Género ...................................................... 66
Proyección de Población por Grupo de Edad y Género .............................. 66
VIVIENDA .................................................................................................... 69
Vivienda Ocupada .................................................................................. 70
Distribución de Vivienda por Barrios ............................................................................................................... 70
Necesidad De Vivienda ........................................................................... 71
Demanda De Vivienda ............................................................................ 72
Oferta de Vivienda.................................................................................. 73
INDICADORES DE BIENESTAR SOCIAL .................................................................. 74
Composición Familiar .............................................................................. 77
Nivel de Pobreza .................................................................................... 78
Características de la Vivienda, Hogares y Familia ...................................... 79
Comunidades Especiales ......................................................................... 81
INGRESOS ................................................................................................... 82
ESCOLARIDAD ............................................................................................... 83
SALUD ........................................................................................................ 88
RECREACIÓN ................................................................................................ 91
INVENTARIO DE FACILIDADES RECREATIVAS EN SERVICIO ......................................... 93
ECONOMÍA MUNICIPAL .................................................................................... 94
Empleo y Desempleo .............................................................................. 94
GRUPO TRABAJADOR CIVIL .............................................................................. 95
Empleo Generado Por Sector Industrial .................................................... 97
Ingresos por Sector Industrial ................................................................. 98
FINANCIAMIENTO MUNICIPAL .......................................................................... 101
Deuda Pública ...................................................................................... 102
Ingresos Municipales ............................................................................ 103
SECTORES ECONÓMICOS................................................................................ 103
Agricultura ........................................................................................... 103
Manufactura......................................................................................... 106
Espacio Industrial Disponible ................................................................. 106
Comercio ............................................................................................. 107
Servicios .............................................................................................. 108
Sucursales Bancarias ............................................................................ 109
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 4
INFRAESTRUCTURA .................................................................................... 109
INFRAESTRUCTURA SOCIAL ............................................................................. 110
Escuelas .............................................................................................. 110
Servicios de Salud ................................................................................ 112
Facilidades Recreativas ......................................................................... 114
INFRAESTRUCTURA FÍSICA ............................................................................. 115
Autoridad de Acueductos y Alcantarillado ............................................... 115
Infraestructura Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ......................................................................... 115
Abonados ...................................................................................................................................................... 116
Sistema de Alcantarillado Sanitario............................................................................................................... 117
Plan Maestro de Acueductos, 2003............................................................................................................... 119
Sistema Lagos Luchetti y Loco ....................................................................................................................... 122
Plan de Mejoras Capitales de AAA ................................................................................................................ 123
AUTORIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................. 126
Plan de Mejoras Capitales, AEE ............................................................. 129
Proyecto Vía Verde ............................................................................... 131
Energía Renovable................................................................................ 132
Parque Eólico Windmar ................................................................................................................................. 132
AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SÓLIDOS ............................................................ 133
SISTEMA VIAL............................................................................................. 136
Infraestructura Propuesta- Autoridad de Carreteras y Transportación ...... 138
COMUNICACIONES ....................................................................................... 141
PUERTOS MARÍTIMOS ................................................................................... 141
Puerto de Las Américas ........................................................................ 141
Puerto de Guayanilla ............................................................................ 143
Aeropuertos ......................................................................................... 144
Aeropuerto Mercedita de Ponce ................................................................................................................... 144
DIAGNÓSTICO ............................................................................................ 145
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES ...................................................................... 145
Ámbito Urbano ..................................................................................... 145
Vivienda .............................................................................................. 145
Casco Tradicional del Pueblo ................................................................. 146
Desempleo........................................................................................... 146
Salud ................................................................................................... 146
Educación ............................................................................................ 147
Recreación ........................................................................................... 147
Vías ..................................................................................................... 147
Alcantarillado Sanitario ......................................................................... 148
Acueducto............................................................................................ 148
RECOMENDACIONES ................................................................................... 149
Ámbito Urbano ..................................................................................... 149
Vivienda .............................................................................................. 151
Áreas a Mejorarse ................................................................................ 151
Casco Tradicional del Pueblo ................................................................. 151
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 5
Desempleo........................................................................................... 152
Salud ................................................................................................... 152
Educación ............................................................................................ 152
Recreación ........................................................................................... 153
Seguridad Pública ................................................................................. 153
Vías ..................................................................................................... 153
Alcantarillado ....................................................................................... 154
Acueducto............................................................................................ 154
DESARROLLO NUEVAS ÁREAS URBANAS ...................................................... 154
Criterios para identificar las Áreas ......................................................... 154
Manejo de estas áreas .......................................................................... 155
CLASIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................................ 156
SUELO URBANO........................................................................................... 157
SUELO URBANIZABLE .................................................................................... 158
Suelo Urbanizable Programado .............................................................. 159
Suelo Urbanizable No Programado ......................................................... 159
SUELO RÚSTICO .......................................................................................... 160
Suelo Rústico Común ............................................................................ 160
Suelo Rústico Especialmente Protegido .................................................. 160
CARACTERÍSTICAS PARA LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO ............................. 161
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO URBANO .............................................................. 161
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO URBANIZABLE ....................................................... 162
Suelo Urbanizable Programado .............................................................. 162
Suelo Urbanizable No Programado ......................................................... 163
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO RÚSTICO ............................................................. 163
Suelo Rústico Común ............................................................................ 163
Suelo Rústico Especialmente Protegido .................................................. 164
CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE SUELOS EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS
.................................................................................................................. 165
METAS Y OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL ............................................. 168
METAS...................................................................................................... 168
OBJETIVOS GENERALES ................................................................................. 168
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................... 171
Objetivos de Usos y Manejo del Suelo.................................................... 172
Objetivos Desarrollo Urbano .................................................................. 173
Objetivos de Infraestructura ................................................................. 174
Objetivos de Transportación ................................................................. 175
Objetivos para el Manejo de los Desperdicios Sólidos: ............................ 175
Objetivos Sector Económico .................................................................. 176
Objetivos Social y Cultural..................................................................... 177
Objetivos Recursos Naturales ................................................................ 178
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 6
POLÍTICAS PÚBLICAS.................................................................................. 179
NIVEL FÍSICO ESPACIAL ................................................................................ 179
CLASIFICACIÓN: SUELO URBANO .............................................................. 179
Clasificación: Suelo Urbano ................................................................. 179
CLASIFICACIÓN: SUELO URBANIZABLE ...................................................... 183
Clasificación: Suelo Urbanizable........................................................... 183
CLASIFICACIÓN: SUELO RÚSTICO COMÚN Y ESPECIALMENTE PROTEGIDO.................. 186
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA DESARROLLO FÍSICO SOSTENIBLE PARA LAS
TRES CLASIFICACIONES DE SUELO: .................................................................... 191
POLÍTICAS DE LA PROGRAMACIÓN ............................................................. 192
REGLAMENTACIÓN ..................................................................................... 196
REGLAMENTO CONJUNTO DE PERMISOS PARA AREAS DE CONSTRUCCION Y USO DE TERRENOS,
(REGLAMENTO CONJUNTO) ............................................................................. 196
ANEJOS ...................................................................................................... 204
PROYECTOS PÚBLICOS DE MEJORAS CAPITALES ................................................... 205
ÁREAS DEL ESTUDIO DEL CARSO QUE AFECTAN LOS MUNICIPIOS .............................. 221
CONSULTAS EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS RADICADAS EN LA JUNTA DE PLANIFICACIÓN 222
ANEJOS .................................................................................................. 224
Mapa de distritos de clasificacion ........................................................... 224
Mapa de distritos de calificacion ............................................................ 224
Mapa de plan vial ................................................................................. 224
Distritos de calificacion ......................................................................... 224
Mapa de infraestructura ........................................................................ 224
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 226
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1 CUENCAS Y ÁREA COSTANERA EN PEÑUELAS ................................................................................................ 31
TABLA 2 TERRENOS EN ZONAS INUNDABLES MUNICIPIO DE PEÑUELAS .......................................................................... 39
TABLA 4 ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ...................................................................................... 46
TABLA 5 RECURSOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS.................................................................................. 47
TABLA 6 ESPECIES CRÍTICAS DE LA FLORA EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ...................................................................... 48
TABLA 7 ELEMENTOS CRÍTICOS DE LA FAUNA EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ................................................................. 49
TABLA 8 ÁREAS DEL CARSO CON PRIORIDAD DE PROTECCIÓN QUE AFECTAN LOS MUNICIPIOS ............................................ 56
TABLA 10 POBLACIÓN Y PROYECCIONES (1970-2020) .............................................................................................. 58
TABLA 11 POBLACIÓN DE PEÑUELAS POR BARRIOS 1950-2000................................................................................... 59
TABLA 12 DENSIDAD POBLACIONAL CENSOS DE 1950 A 2000 .................................................................................... 62
TABLA 13 DENSIDAD POBLACIONAL POR BARRIOS AÑO 2000 ...................................................................................... 63
TABLA 14 CLASIFICACIÓN DE POBLACIÓN URBANA Y RURAL 1970-2000 ....................................................................... 64
TABLA 15 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE PEÑUELAS 1970-2000 ............................................................................. 64
TABLA 16 POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD. CENSO 2000 ......................................................................................... 65
TABLA 17 DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR GÉNERO DE 1970-2000 ......................................................................... 66
TABLA 18 PROYECCIÓN POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO 2000-2025 ......................................................... 67
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 7
TABLA 19 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES DE VIVIENDA. AÑO 2000............................................................................. 69
TABLA 20 TIPO DE VIVIENDA- PRIVADAS Y PÚBICAS ................................................................................................... 69
TABLA 22 VIVIENDA POR BARRIOS 1980-2000 ........................................................................................................ 71
TABLA 23 UNIDADES DE VIVIENDA PARA EL AÑO 2015 ............................................................................................... 72
TABLA 24 NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA REQUERIDA 2025..................................................................................... 72
TABLA 25 DEMANDA DE VIVIENDA 2005-2009 ....................................................................................................... 73
TABLA 26 VIVIENDAS DESOCUPADAS 2000 .............................................................................................................. 73
TABLA 27 NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA AÑO FISCAL 2005 .................................................................................... 74
TABLA 28 NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA DE 2001-2005 ....................................................................................... 74
TABLA 29 INDICADORES DE BIENESTAR SOCIAL 2001-2005 ........................................................................................ 75
TABLA 30 TOTAL DE HOGARES Y FAMILIAS 1970- 2000 ............................................................................................. 77
TABLA 31 TOTAL DE HOGARES Y FAMILIAS POR BARRIOS 2000 .................................................................................... 78
TABLA 32 FAMILIAS BAJO EL NIVEL DE POBREZA........................................................................................................ 79
TABLA 33 COMPORTAMIENTO DE LA VIVIENDAS 1950-2000 ...................................................................................... 80
TABLA 34 ANÁLISIS DE LA VIVIENDA, HOGARES Y FAMILIAS ......................................................................................... 81
TABLA 35 COMUNIDADES ESPECIALES ..................................................................................................................... 82
TABLA 36 NIVEL INGRESOS MUNICIPIO DE PEÑUELAS 1990-2000 ............................................................................... 83
TABLA 37 ESCOLARIDAD ....................................................................................................................................... 83
TABLA 38 AÑOS DE ESCUELA COMPLETADOS POBLACIÓN DE 25 AÑOS Y MÁS.................................................................. 84
TABLA 39 ESCUELAS PÚBLICAS AL 2000 .................................................................................................................. 85
TABLA 40 MATRÍCULA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 3 AÑOS O MÁS............................................................................ 85
TABLA 41 MATRÍCULA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 25 AÑOS O MÁS.......................................................................... 86
TABLA 42 MATRÍCULA ESCOLAR 2001-2006 DE KÍNDER A ESCUELA SUPERIOR............................................................... 87
TABLA 43 MATRÍCULA ESCOLAR 2004-05 ............................................................................................................... 87
TABLA 44 MATRÍCULA ESCOLAR POR NIVELES 2005-06 ............................................................................................. 87
TABLA 45 GRADUADOS DE ESCUELA SUPERIOR 2001-2005 ....................................................................................... 88
TABLA 47 POBLACIÓN MÉDICO-INDIGENTE ASEGURADA DICIEMBRE 2000 Y 2004 ......................................................... 90
TABLA 48 POBLACIÓN CIVIL NO INSTITUCIONAL CON IMPEDIMENTOS ............................................................................ 91
TABLA 49 POBLACIÓN MÉDICO INDIGENTE ASEGURADA Y ELEGIBLE A DICIEMBRE 2005.................................................... 91
TABLA 50 FACILIDADES RECREATIVAS Y DEPORTIVAS TRANSFERIDAS AL MUNICIPIO .......................................................... 92
TABLA 51 EVENTOS Y LUGARES DE INTERÉS EN PEÑUELAS ........................................................................................... 92
TABLA 52 TASAS DE DESEMPLEO Y PARTICIPACIÓN DE PEÑUELAS .................................................................................. 95
TABLA 53 TOTAL DE EMPLEO Y DESEMPLEO 2001-2006............................................................................................ 95
TABLA 54 GRUPO TRABAJADOR CIVIL 1990-2000 .................................................................................................... 96
TABLA 56 DISTRIBUCIÓN DE EMPLEOS POR SECTOR LABORAL. 2002-2005 .................................................................... 98
TABLA 58 FINANCIAMIENTO MUNICIPAL BALANCE DE DEUDA PÚBLICA ........................................................................ 102
TABLA 59 DEUDA MUNICIPAL, OPERACIONAL Y TOTAL ............................................................................................. 102
TABLA 60 INGRESOS MUNICIPALES ....................................................................................................................... 103
TABLA 61 CAMBIO EN USO DE SUELOS AGRÍCOLAS SUELOS EN USO AGRÍCOLA.............................................................. 104
TABLA 62 CAMBIO EN CANTIDAD DE FINCAS EN USO AGRÍCOLA ................................................................................. 105
TABLA 63 TAMAÑO PROMEDIO DE LA FINCA 2002-2007 ......................................................................................... 105
TABLA 64 EMPLEO EN LA MANUFACTURA 1996-2000 ............................................................................................ 106
TABLA 65 ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES PROMOVIDAS POR LA COMPAÑÍA DE FOMENTO INDUSTRIAL .......................... 107
TABLA 66 EDIFICIOS INDUSTRIALES DISPONIBLES, AGOSTO 2005 ................................................................................ 107
TABLA 67 VENTAS AL DETAL CENSO ECONÓMICO 1997 ........................................................................................... 108
TABLA 68 VENTAS AL DETAL Y AL POR MAYOR ........................................................................................................ 108
TABLA 70 SUCURSALES BANCARIAS SEPTIEMBRE 2006 ............................................................................................. 109
TABLA 71 MATRÍCULA ESCOLAR REGIÓN SUR 2004-2005 ....................................................................................... 111
TABLA 73 INFRAESTRUCTURA AAA AL 2007 .......................................................................................................... 115
TABLA 74 PLANTAS DE FILTRACIÓN DE AAA EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS 2007 ........................................................ 116
TABLA 75 ABONADOS DE AAA EN 2001-2007 ...................................................................................................... 117
TABLA 76 PROYECCIÓN DE PLANTA DE ALCANTARILLADO SANITARIO MUNICIPAL (PASM) DE LA COMPAÑÍA DE AGUAS EN EL
2003 ..................................................................................................................................................... 119
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 8
TABLA 77 BALANCE DEL ÁREA OPERATIVA DE YAUCO Y PONCE AÑO 2002 A 2027. ...................................................... 120
TABLA 78 CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE LAS PLANTAS DE FILTRACIÓN. ..................................................................... 121
TABLA 79 PROYECCIÓN DEL BALANCE LAGOS LUCHETTI–LOCO ............................................................................... 122
TABLA 80 COBERTURA SERVICIO PAS PEÑUELAS 2002-2027 ................................................................................... 123
TABLA 81 PLAN DE MEJORAS CAPITALES, AAA 2005-2009 ..................................................................................... 123
TABLA 82 SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIÓN AEE 2007 .......................................................................................... 128
TABLA 83 CLIENTES AEE 2007-2009................................................................................................................... 129
TABLA 84 PROYECTOS DE MEJORAS CAPITALES PROGRAMADOS 2007-2012 ............................................................... 129
TABLA 86 VERTEDEROS DE PONCE CON CAPACIDAD RECEPTIVA DE 5 A 10 AÑOS ............................................................ 135
TABLA 87 ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN POR SISTEMAS DE RELLENO SANITARIO 2003 ................................................. 135
TABLA 88 ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN POR MUNICIPIO, 2003 (SEMANAL) .............................................................. 136
TABLA 89 PROGRAMA DE MEJORAS CAPITALES DE LA AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACIÓN, MUNICIPIO DE
PEÑUELAS 2005-2009 ............................................................................................................................. 139
TABLA 90 CLASIFICACIÓN DE SUELOS..................................................................................................................... 157
TABLA 91 CANTIDAD DE SUELOS .......................................................................................................................... 165
TABLA 92 DISTRITOS CALIFICACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ............................................................................ 166
TABLA 93 DISTRITOS DE CALIFICACIÓN DE SUELOS ................................................................................................... 199
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA 1 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO EN LA REGIÓN SUR ............................................................................................ 25
MAPA 2 BARRIOS DEL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ....................................................................................................... 26
MAPA 3 TERRENOS ESCARPADOS DE LA REGIÓN SUR ................................................................................................. 28
MAPA 4 TIPO DE SUELOS ..................................................................................................................................... 29
MAPA 5 GEOLOGÍA ............................................................................................................................................. 30
MAPA 6 CUENCA DEL RÍO TALLABOA ...................................................................................................................... 35
MAPA 7 HIDROGRAFÍA DE PEÑUELAS ...................................................................................................................... 36
MAPA 8 ÁREAS ESPECIALES DE RIESGO A INUNDACIÓN .............................................................................................. 38
MAPA 9 ÁREAS DE RIESGOS, MUNICIPIO DE PEÑUELAS .............................................................................................. 40
MAPA 10 ÁREAS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS .................................................................................................. 42
MAPA 11 HÁBITAT Y ELEMENTOS CRÍTICOS MUNICIPIO DE PEÑUELAS ........................................................................... 50
MAPA 12 DELIMITACIÓN DEL PLAN DE LAS ÁREAS SENSITIVAS PARA ADJUNTAS Y MUNICIPIOS ADYACENTES. ........................ 52
MAPA 13 MUNICIPIOS QUE COMPONEN EL CORREDOR AGRÍCOLA DE LA COSTA SUR ........................................................ 54
MAPA 14 MAPA DE INFRAESTRUCTURA AAA......................................................................................................... 125
MAPA 15 MAPA DE INFRAESTRUCTURA AEE .......................................................................................................... 130
MAPA 16 RUTA DEL PROYECTO VÍA VERDE POR EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS................................................................ 133
MAPA 17 MAPA DE CARRETERAS EXISTENTES Y PROPUESTAS ..................................................................................... 140
MAPA 18 CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN PROPUESTA DEL CENTRO URBANO DEL MUNICIPIO DE PEÑUELAS ....................... 158
ÍNDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA 1
GRÁFICA 2
GRÁFICA 3
GRÁFICA 4
GRÁFICA 5
GRÁFICA 6
GRÁFICA 7
GRÁFICA 8
GRÁFICA 9
POBLACIÓN POR BARRIOS DE PEÑUELAS 1990-2000 ................................................................................. 60
POBLACIÓN URBANA-RURAL 1970-2000 ................................................................................................ 65
POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y GÉNERO 2000-2025 ........................................................................... 68
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PEÑUELAS ............................................................................................ 68
COMPORTAMIENTO DE LA VIVIENDA 1950 – 2000 .................................................................................... 80
PRESUPUESTO MUNICIPIO DE PEÑUELAS................................................................................................... 94
CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN CUERDAS ................................................................................................. 157
PORCIENTO DE CLASIFICACIÓN DE SUELO................................................................................................ 165
CALIFICACIÓN DE SUELOS .................................................................................................................... 167
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 9
INTRODUCCIÓN
Este Plan Territorial se realiza en virtud del Capítulo XIII de la Ley de Municipios
Autónomos, Ley Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, enmendada por la Ley Núm.
84 de 29 de octubre de 1992, en su Capítulo 13, autoriza a los municipios a
adoptar Planes de Ordenación (Planes Territoriales, Planes de Ensanche y Planes
de Área) para disponer el uso del suelo dentro de sus límites territoriales y
promover el bienestar social y económico de la población.
El Plan Territorial establece la clasificación del suelo municipal a medio y largo
plazo en cuanto al ordenamiento territorial. Se compone de tres documentos: el
Memorial, el Programa y la Reglamentación. Su preparación consiste de cuatro
fases que deben ser presentadas en vista pública, estas etapas son: IEnunciación de los Objetivos y el Plan de Trabajo, II- Memorial, III- Avance del
Plan y IV- Plan Final.
Se presenta ante la ciudadanía de Peñuelas la cuarta fase del proceso para
elaborar el Plan Territorial.
Esta consiste de los documentos denominados
Memorial del Plan Final, Programa de Acción. En conjunto con la cuarta fase se
presentó en vista pública la tercera fase- Avance.
Con anterioridad a presentar este Documento ante la ciudadanía, el Municipio ha
cumplido con los requisitos establecidos en los tres documentos básicos: el
Capítulo XIII de la Ley de Municipios Autónomos; el Reglamento sobre los Planes
de Ordenamiento Municipal y la Transferencia y Administración de Facultades,
Reglamento de Planificación Núm. 24 y con la Resolución JP-94-256. El Plan
Final es el cuarto documento que se presenta ante la ciudadanía para su
discusión y comentarios. Previo a esta vista pública, la administración municipal
había sometido ante la ciudadanía los otros dos documentos correspondientes a
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 10
la primera y segunda fase: la Enunciación de Objetivos y Plan de Trabajo; y el
Memorial en vista pública celebrada el 24 de noviembre de 2008.
El tercer documento es el Avance previamente presentado. El Avance resume e
ilustra las decisiones a preliminares más importantes de un lande Ordenación y
sirve de instrumento de divulgación de las ideas del plan, así como medio de
para promover una amplia participación ciudadana y que las agencias públicas
concernidas con los asuntos que atiende el Plan.
Esta es la Cuarta Fase del Plan Territorial de Peñuelas.
documento denominado Plan Final.
Esta consiste del
Este documento, consiste de: Memorial
General, Programación y Reglamentación. En esta cuarta etapa se presentan en
detalle los programas de inversiones y las actividades específicas que el Plan
propone llevar a cabo para implantar las recomendaciones principales del mismo.
El Memorial General resume la información contenida en los documentos de las
etapas anteriores; la Programación se concentra en propuestas y proyectos
presupuestados para el municipio; y el Reglamento contiene las políticas que
regularán los usos de los terrenos en la extensión territorial de Peñuelas,
incluyendo los Mapas de Calificación, Plano de Clasificación y el Plan Vial.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 11
METODOLOGÍA
Se recopiló y analizó la información preliminarmente, se preparó un mapa base,
teniendo en cuenta la función del área urbana y rural de Peñuelas y su periferia,
entre otros, su centro urbano tradicional, las áreas de reciente desarrollo
residencial, industrial, comercial, institucional, su plan vial y sus áreas
suburbanas. A su vez, se realizaron visitas oficiales al Municipio en las que se
auscultaron las opiniones y recomendaciones del Municipio y se realizaron
reuniones con su Junta de Comunidad.
Cada fase del Plan se presenta en vistas públicas y se incorporan los comentarios
y sugerencias de los ciudadanos.
Ya se presentaron ante la Junta de
Comunidad, para su conocimiento y luego se presentó a la Legislatura Municipal
y al Alcalde para su visto bueno. Una vez culminadas las cuatro fases, el Plan
Final debe contar con el aval del Ejecutivo Municipal y de su Legislatura, ser
adoptado por la Junta de Planificación y aprobado por el Gobernador.
La
satisfacción adecuada de estos requisitos, por parte de la jurisdicción municipal,
es el primer paso para poder asumir la autonomía de los asuntos o competencias
que tradicionalmente correspondían a ciertas agencias o departamentos
gubernamentales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
TRASFONDO GENERAL
Peñuelas está localizado en la costa sur de Puerto Rico. Se le conoce como "El
Valle de los Flamboyanes" o "La capital del güiro". Existen varias teorías sobre el
origen del nombre de Peñuelas. Una que es la del origen toponímico y se deriva
por consiguiente de los grandes peñascos que circundan nuestro municipio. Otra
que proviene del apellido Peña o Peñuelas; y la otra, que el nombre se relaciona
con seboruco, que en el idioma taíno significa peñasco o piedritas pequeñas, ya
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Septiembre 2010
Fase IV: Plan Final
Página 12
que el poblado, según datos históricos, fue establecido cerca de lo que hoy es el
seboruco.
El güiro es instrumento típico hecho de un la fruta del árbol de la higüera que es
una fruta parecida en su forma al plátano. El güiro es una parte importante del
folklore y la cultura de la Isla, ya que juega una parte esencial en la música de
Puerto Rico.
Entre los atractivos culturales de Peñuelas se tiene la Fiesta
Nacional del Güiro en la que se puede
disfrutar del concurso de trovadores,
kioscos de comida típica, artistas y
artesanos. En la Plaza de Recreo se
encuentra la Parroquia San José de
Peñuelas y la ―Locomotora La Negra
Cocola‖ que se usó para el transporte
de la caña de azúcar.
TRASFONDO HISTÓRICO 1
El origen de Peñuelas data de fines del siglo XVIII. La declaratoria de pueblo y
creación de la parroquia se efectuó en el 1793. No se tienen datos sobre la
organización territorial del municipio o la fecha de su fundación, sin embargo, en
el 1831 Pedro Tomás de Córdova informa que el municipio estaba constituido por
los Barrios: Coto, Santo Domingo, Macaná, Jaguas, Barreal, Jollanita, Ausubos,
Quebrada Ceiba, Cuebas, Rucio, Tallaboa Alta, Cedro, Tallaboa Saliente y
Tallaboa Poniente.
En el 1874 el historiador Ubeda y Delgado, menciona un
nuevo Barrio: Encarnación como parte del Municipio de Peñuelas.
En el 1754, un grupo de trabajadores se había asentado en la bahía de Tallaboa.
Más tarde se fueron adentrando progresivamente al valle, dirigiéndose hacia las
tierras más fértiles que luego serían parte del Municipio de Peñuelas. Para el
año 1788, ya había aproximadamente 80 familias habitando el valle, las cuales se
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 13
dedicaron principalmente a la agricultura y ganadería, decidieron unirse para
solicitar que se les reconociera como municipio. El grupo, dirigido por don Diego
de Alvarado, logró su propósito el 25 de agosto de 1793, año en el que se fundó
el municipio de Peñuelas.
Varios años más tarde y gracias a una visita del Obispo de la Isla, varios barrios
de la jurisdicción de Yauco fueron anexados en lo religioso, a la parroquia San
José de Peñuelas. Esta orden provocó que Peñuelas fuera declarado municipio
de tercera clase en 1815.
En 1874, ya contaba el municipio con nueve calles, cuatro carreteras primarias,
una Iglesia de Mampostería, la Casa del Ayuntamiento, la Casa del Rey (que
además servía de cárcel), un cementerio, una carnicería y un cuartel. Un censo
realizado ese año indica que la población era de 9,206 habitantes. En 1885 llegó
el primer médico al Municipio debido a que no existía un hospital. Los enfermos
eran cuidados en lo que se llamaba "casas hospitalillos"- unas modestas
residencias que se arrendaban para atender los enfermos. Diez años después, el
14 de julio de 1895, se inauguró la primera estación telegráfica.
En 1885 llegó el primer médico al municipio, debido a que no existía un hospital
los enfermos eran cuidados en lo que se llamaba "casas hospitalillos" que eran
unas residencias modestas que se arrendaban para atender a los enfermos. Diez
años después, el 14 de julio de 1895, se inauguró la primera estación telegráfica.
Al igual que otros municipios de la Isla, Peñuelas fue invadido por el ejército
estadounidense durante la Guerra Hispanoamericana el 5 de agosto de 1898.
El 1ero de marzo de 1902, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó la
conocida como ―Ley para la Consideración de Ciertos Términos Municipales de
Puerto Rico‖. La sección primera de esta ley estipulaba ―que en el primer día de
mil novecientos dos, el Municipio de Peñuelas, entre otros, sería suprimido como
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 14
municipio y su ayuntamiento, junto con el alcalde y los empleados municipales y
todo el territorio del municipio sería anexado al Municipio de Ponce‖.
Esta situación se mantuvo hasta el 1905, año en que la Legislatura de Puerto
Rico aprobó otra ley la cual revocaba la ley del 1902 y el Municipio de Peñuelas
es reorganizado y se constituye de nuevo en municipio con todos los mismos
límites y organización territorial que tenía antes de ser anexado a Ponce.
La organización territorial de Peñuelas se mantuvo sin cambio hasta el 1919. En
ese año la Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó la Ley ―Reorganizando los
Servicios Municipales‖ que disponía que ―el lugar denominado Cedro del Barrio
Tallaboa Saliente de Peñuelas, se segregaba de dicho municipio y se agrega al
Municipio de Guayanilla‖.
Con excepción de este cambio, la organización
territorial de Peñuelas no sufre alteración alguna hasta el 1948. En este año la
Junta de Planificación, al preparar el Mapa Oficial del Municipio de Peñuelas y sus
Barrios, siguiendo instrucciones de las autoridades municipales, amplió la zona
urbana del municipio incluyendo parte del Barrio Coto.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 15
INFORMACIÓN GENERAL
ESCUDO
EL escudo fue creado en el 1974, por medio de
proyecto del Instituto de Cultura Puertorriqueña y
financiado con fondos federales.
El adorno sobre el
escudo es un muro de piedra que representa la
perpetuidad. La cruz representa el Santo Cristo de la
Salud que detuvo el mar que inundó a Peñuelas. El
brazo color púrpura representa al sacerdocio y al
pueblo de Peñuelas.
El color amarillo representa al sol.
El azul y el blanco
simbolizan el mar agitado y la regia enseña representa la fe en el cristianismo,
"En Dios Confiamos".
BANDERA
La Bandera de Peñuelas fue diseñada
mediante un proyecto del Instituto de
Cultura Puertorriqueña.
Tiene un fondo
rectangular en color amarillo intenso que
significa el sol símbolo de la vida física.
En su centro tiene una cruz color púrpura o violeta, símbolo del cristianismo y su
orden eclesiástica; representa la vida espiritual. La cruz púrpura se extiende a
todos los puntos del rectángulo amarillo, como símbolo de la universalidad del
cristianismo y de la iglesia.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 16
HIMNO
Así es mi Pueblo
(José A. Santos, 25 de junio de 1993)
El valle de Tallaboa te ha legado,
firmeza de sus peñas, del indio su valor,
del mar enfurecido tu Cristo te ha salvado,
tus hijos han frustrado, con sangre, al agresor.
Tus aguas, las lágrimas de indígenas mejillas,
son fuentes de engría, frescura y flacidez,
tejiendo tus montañas, feraces maravillas,
susurran sus dolencias al Río Guayanés.
Viva Peñuelas, deportes, tradiciones,
viva su güiro, instrumento vegetal,
artesanos, poetas, trovadores,
que viva su talento musical.
De tu grandeza, humilde peñolano,
desde el Cerrote al mundo le diré,
que así es mi pueblo, que a todos da la mano,
hospitalario, de paz, amor y fe.
Personalidades
Gabino Balasquides, Edgardo Díaz, Luis Lucas Vélez, Luis Torres Díaz, Ismael
Maldonado, Adolfo Grana, Adán Nigaglioni, Luis "Tite" Arroyo, Ramón Rivera
García "Bonyé", Mariano Quiñones, Betsy Segarra, Ivelisse Echevarría, Carlos
Velázquez Cruz y Silvio Echevarría.
Festivales de Pueblo
 Fiestas Patronales Santo Cristo de la Salud (septiembre)
 Torneo de Baloncesto de Verano Municipal (40 años celebrándose)
 Festival Nacional del Güiro (mayo)
 Festival de la Música de Verano (junio)
 Festival del Flamboyán (julio)
 Vuelta Ciclista Nacional (julio)
 Maratón Santo Cristo de la Salud (octubre)
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 17
Facilidades Deportivas
 Complejo Deportivo Luis Muñoz Marín
 Cancha Municipal (Bajo Techo)
 Estadio Municipal Don Ríos
 Parque de Softball Lucas P. Valdivieso
Sitios de Interés
 Monumento al Soldado Caído
 Monumento Don Ángel Pacheco Alvarado
 Casa Alcaldía
 Iglesia Católica San José
 Plaza de Recreo
 La Cocola (tren)
 Salto del Barreal
 Escuela Webster
 La Chimenea
 Conjunto de Cuevas Naturales (Cueva de Ma'Pancha y otras)
 Charco La Soplaera
 Bahía de Tallaboa
 Bosque Guilarte
 Parque Pasivo Pedro Albizu Campos
COSTUMBRES Y TRADICIONES
Respecto a las costumbres de Peñuelas, se celebran fiestas tales como: Día de
San Juan, Los Santos Reyes, La Octavita, Día de San Pedro, Día de Santiago, Día
de los Inocentes, Fiestas Patronales, Corpus Christi. Entre las actividades típicas
se tienen: pasear a caballo, ir de pasadía al mar, bañarse en el río, hacer visitas,
pasear por la calle principal, asaltos navideños y otros.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 18
También se celebra el Día de la Candelaria, peleas de gallo, Fiesta Nacional del
Güiro, el Maratón al Santo Cristo de la Salud, La Vuelta Ciclista, el Maratón Abe
Fornes, Festival de Chiringas y múltiples actividades cívicas, culturales, sociales y
religiosas, las cuales contribuyen a acrecentar el bagaje y la riqueza de sus
tradiciones.
LEYENDAS
Leyenda del Santo Cristo de la Salud
Cuenta la historia que en el año 1868 la tierra tembló durante cuarenta días,
conmoviendo a todo Puerto Rico.
Hubo sitios en las costas del pueblo de
Peñuelas donde el mar comenzó a inundar extensas regiones.
En medio de aquella terrible situación, un ciudadano peñolano llamado Don
Francisco Subirá, al ver rodeada su casa por las embravecidas olas, elevó al cielo
una oración, pidiendo clemencia para su pueblo y prometiendo llevar a cabo una
procesión de penitencia "por los pecados del pueblo que la ira de Dios castigaba"
y el mar volvió lentamente a su lecho. El pueblo de Peñuelas caminó con los
pies descalzos en procesión de penitencia, llevando la imagen del Santo Cristo de
la Salud desde la Iglesia Parroquial del lugar donde aconteció el acto prodigioso,
dando gracias a Dios por haberlos liberados de aquel inminente peligro. Desde
entonces, se celebran en Peñuelas las Fiestas Patronales en honor al Santo Cristo
de la Salud, que desde entonces pasó a ser titular de la parroquia aunque el
Patrón original es San José.
Hay otras leyendas como la de la "Cueva Ma 'Pancha", con sus referencias a los
indios que habitaron y sus reliquias y la "Leyenda del Guayanés", la cual es una
narración de los fatales sucesos acaecidos, a raíz de los amores de una española
llamada Anés con un indio llamado Guay, que condujo a ambos a la muerte.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 19
GENERALIDADES
Año de fundación:
1793
Origen del nombre:
Existen varias teorías sobre su origen:
a) Origen topográfico- por la gran cantidad de
peñascos que hay en varios sectores del pueblo
(la más acertada).
b) Derivado del apellido Peña.
c) Palabra "seboruco" en idioma taíno significa
piedras pequeñas.
d) El nombre se tomó de alguna provincia española.
Santo Patrón:
Santo Cristo de la Salud
Cognomento:
Valle de los Flamboyanes y La Capital del Güiro
Población:
26,719 (2000)
Extensión Territorial:
Topografía:
44.5 millas cuadradas
Pertenece a la región de los llanos costeros del sur, pero la
parte Norte de su territorio está ubicada en la región del
interior montañoso de la Cordillera Central.
El pueblo de
Peñuelas está enclavado en uno de los valles más fértiles de
toda la región sur de Puerto Rico, el cual está rodeado de
montañas. Su terreno es gredoso, con una regular capa de
tierra vegetal negra.
Clima:
Es templado.
Su temperatura es considerada una de las
más agradables de toda la región. Contribuyen a esto las
frescas aguas del río Guayanés que casi circunda la
población. Este clima hacía que, en el pasado, enfermos de
los pueblos limítrofes, especialmente de Ponce, vinieran a
Peñuelas a reponerse de su quebrantada salud, con la ayuda
del ambiente peñolano y con los baños del río.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 20
PERSONAJES DEL PUEBLO
Un personaje legendario de principios de siglo de nuestro pueblo, fue Siño Bala.
Era un negro alto y flaco que dedicó su vida a la Iglesia Católica, sirviendo de
sacristán hasta su muerte. Fue hombre de pueblo. Llevaba recados, imponía el
orden, guiaba entierros y ayudaba a los enfermos. Siendo tan pobre y humilde,
se desconoce cómo llegó a ser dueño de una residencia que se utilizó como
Alcaldía a principios de siglo, en cuyo solar se construyo en el 1908, la actual
Iglesia Evangélica.
Otros personajes típicos del pueblo fueron: Siño Anastasio, famoso por sus
bacalaítos fritos; Don Pancho Gotay, quien no encontraba zapatos para sus
enormes pies; Enrique Pacheco, famoso por sus chistes; e Isidoro el Colorao,
recordado por su tiple y su corbata roja.
Hubo otros como Maca Rocco que recorría descalzo y a pie los barrios y el
pueblo de Peñuelas y la gente le daba comida y dinero; Panamá, quien murió
enfermo
a
causa
del
mucho
licor
que
tomaba;
Mortadella,
que
sin
contemplaciones lanzaba piedras a diestra y siniestra cuando alguien le
molestaba; Moncho el Bobo, que pedía fácilmente encorcovado con la cabeza
colgando en las escaleras de los edificios del pueblo. Otro personaje típico muy
conocido por niños y adultos fue Clementina quien se bañaba todas las
madrugadas en el río sin desvestirse, y luego con toda su ropa empapada, se iba
a orar a la Iglesia Católica.
En la actualidad hay otros personajes típicos como Sergio el Piragüero (Sergio
Quiñones) famoso por sus piraguas y padre del mejor lanzador de pelota Doble A
de Puerto Rico que fue estrella del Equipo de Peñuelas, Mariano Quiñones. Otro
personaje típico, quizá el más famoso en la actualidad es Pedrito. Este finge ser
policía e interviene en arrestos de ciudadanos, dirige el tránsito y expide boletos
a los violadores del mismo. Viste con ropa de policía, a veces de militar y otras
veces aparece impecablemente vestido de gabán y corbata.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 21
LUGARES DE INTERÉS TURÍSTICO
La Chimenea- vieja estructura de ladrillo de aproximadamente 30 pies de altura
que representa el rastro o evidencia de un antiguo ingenio azucarero,
perteneciente a la familia Marcucci, conocido como la Hacienda Clementina. La
chimenea está ubicada en la carretera PR-132 en el barrio Santo Domingo de
Peñuelas.
Locomotora “La Negra Cocola”– a principios del siglo pasado nuestro pueblo
se distinguió por sus grandes haciendas de caña y café. La Hacienda Valdivieso
utilizaba su propio tren para transportar productos y empleados.
La Negra
Cocola era su locomotora. Esta se exhibe en la plaza pública de Peñuelas.
El Velorio– pequeña y centenaria casa de madera, color verde y blanco con
ventanas de dos hojas, techo alto y paredes revestidas con insignias que evocan,
tanto a la patria como a sus más vehementes defensores, especialmente a Don
Pedro Albizu Campos. El velorio está localizado en el sector pueblito del barrio
Encarnación.
El Cañón de Peñuelas- tras la invasión norteamericana en el año 1898, tropas
de soldados españoles que se encontraban apostados en el pueblo, apresuraron
su partida y en la consiguiente confusión que genera la premura, dejaron por
olvido, el histórico cañón del pueblo. Actualmente puede verse frente al parque
de bombas del municipio.
Escultura de Don Pedro Albizu Campos– localizada frente al parque pasivo
que lleva su nombre, a la entrada del pueblo, carretera núm. 132. Develada el
28 de febrero de 2004.
Parque Infantil Don Pedro Albizu Campos– ubicado en el área urbana
anexo a la Carr. PR-132, cercano a la entrada de la Comunidad Caracoles.
Cuenta con facilidades recreativas que incluyen columpios, chorreras, gazebos,
áreas verdes, y plazoletas para la celebración de actividades infantiles.
Escultura de Ángel Pacheco Alvarado- homenaje a este destacado músico y
compositor. Ubicada en la plaza pública del pueblo.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 22
Plaza de Recreo- une a la iglesia católica, la concha acústica, la fuente de leones,
esculturas, y el tradicional reloj del pueblo junto a frondosos árboles y áreas
verdes que conforman el escenario típico de confraternización cotidiana y
eventos públicos que disfrutan peñolanos y visitantes.
Parroquia San José- ubicada en el centro de la plaza de recreo. La actual
parroquia fue construida en el 1929, en sustitución a la anterior destruida en
1918 por los temblores que estremecieron a Puerto Rico y luego devastada por
el huracán San Felipe.
Casa Alcaldía– recientemente remozada, consta de dos niveles y su fachada
incluye cuatro enormes columnas que sostienen un techo extendido mientras dos
escudos peñolanos adornan imponentes ambos extremos de la parte frontal del
edificio del ayuntamiento. Esta estructura sirve como sede de las operaciones
oficiales del Gobierno Municipal de Peñuelas.
El Charco “La Soplaera”– fresco y atrevido lugar localizado en el barrio Jaguas
a más de 100 metros sobre el nivel del mar. Este charco recoge las aguas que
resbalan bajo un peñón, las cuales posteriormente se convierten en un salto de
agua de aproximadamente 40 pies de altura. La Soplaera es frecuentada por
muchas personas y ha sido inspiración para muchos poetas y pintores.
Cuevas del Convento y El Charco Azul– área que abarca 4 cuerdas (15.72
km2) de gran belleza natural en flora y fauna.
Estas cuevas tienen una
temperatura de aproximadamente 60 grados, se comunican entre sí y contienen
una corriente de agua subterránea. El Charco Azul tiene aproximadamente 50
pies de profundidad, se presume que esta región fue habitada por los indígenas.
Las mismas
están
bajo la custodia
del Fideicomiso de
Conservación
de
Puerto Rico.
Edificio de la Iglesia Evangélica Unida- estructura neoclásica de principios
del Siglo XX, construida en el 1908, mantiene su fachada original. Ubicada en la
calle Amalia Marín, esquina calle Dr. Loyola.
Centro De Bellas Artes Elena Rivera Gutiérrez- entre sus facilidades se
destacan el teatro José Miguel Freytes, la sala de exposiciones Mercedes
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 23
Quiñones, el centro de estudios Annie Santos y los salones de expresión musical
corporal. Es sede de la Oficina de Arte y Cultura.
Escuela Webster- comenzó a operar en los primeros años del siglo XX. Fue
bautizada con el nombre del educador Daniel Webster en el 1911. En el 1927
surge la idea de construir una escuela de dos plantas por lo que se entiende que
la fachada actual data de esa época. En el año 1948 se llevó a cabo la primera
graduación de cuarto año en esta escuela.
Área Costera– la costa peñolana alberga extraordinarios recursos naturales que
incluyen islotes bañados con aguas cristalinas, arena blanca y frondosos
manglares que resultan aptos para la recreación eco-turística.
Varias
embarcaciones realizan esta travesía diariamente y practican la actividad
pesquera saliendo desde el muelle ubicado en el sector conocido como ―el
boquete‖. Es frecuente la presencia de manatíes.
Complejo Petroquímico– en el 1956 la Commonwealth Oil Refining Company
(CORCO) comenzó sus operaciones con su planta CPI-1, (CORCO Petrochemical
Industrial- 1). Ya para el 1967, CORCO operaba las refinerías CPI-1, CPI-2, y
para la década de los años ‗70 la OXOCHEM y la OLEFINA. Otras compañías que
se instalaron en el sector, entre ellas Union Carbide, PPG, Caribe Isoprennecorp,
generando para el año 1974 unos tres mil empleos directos y otros miles
indirectos. Tras la recesión y crisis petrolera de finales de los 70, estas industrias
fueron desapareciendo.
Oficina de Programas Federales- este edificio fue construido en 1911 por la
Iglesia Episcopal como centro de ayuda a personas de escasos recursos. Allí se
brindaban servicios de salud y ayuda espiritual. Luego sirvió como dispensario
municipal, salón de mando de la Guardia Nacional y oficina de la Defensa Civil.
En el 1999, fue restaurado y convertido en el Centro de Administración y
Operación de los Programas de Fondos Federales del Municipio de Peñuelas.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 24
CONTEXTO TERRITORIAL
El Municipio de Peñuelas está localizado en la zona sur de la Isla, colinda por el
Oeste con Guayanilla, por el Este con Ponce, por el Sur con el Mar Caribe y por
el Norte con el Municipio de Adjuntas.
Le pertenecen varias islas e islotes
localizadas al sur, cerca de la Bahía Tallaboa: Cayo Río, Cayo Parguera, Cayo
Caribe, Cayo María Langa y Cayo Palomas. El Municipio de Peñuelas tiene un
área de 44.4 millas cuadradas (29,258.02 cuerdas) distribuidas entre los
siguientes barrios: Peñuelas Pueblo, Barreal, Coto, Cuevas, Encarnación, Jaguas,
Macaná, Quebrada Ceiba, Rucio, Santo Domingo, Tallaboa Alta, Tallaboa
Poniente y Tallaboa Saliente.
Mapa 1 Ubicación del Municipio en la Región Sur
N
W
E
S
Coamo
Ponce
Juana
Díaz
Santa
Isabel
Salinas
Guayama
Aguadilla
Isabela
Barceloneta
Quebradillas
Camuy
Cataño
Vega Baja
Manati
Hatillo
Arecibo
Región Sur
Moca
Dorado
Vega Alta
Toa Baja
Florida
Aguada
Rincon
Arroyo
Guayanilla
Peñuelas
Yauco
Toa Alta
Loiza
Guaynabo
Bayamon
San Juan
Carolina
Trujillo Alto
San Sebastian
Morovis
Ciales
Rio Grande
Luquillo
Canovanas
Fajardo
Culebra
Corozal
Naranjito
Anasco
Lares
Gurabo
Utuado
Las Marias
Ceiba
Aguas Buenas
Jayuya
Comerio
Orocovis
Mayaguez
Caguas
Barranquitas
Las Piedras
Cidra
Maricao
Naguabo
Juncos
Adjuntas
San Lorenzo
Humacao
Hormigueros
Villalba
Aibonito
Vieques
San German
Coamo
Cayey
Sabana Grande
Yabucoa
Guayanilla
Cabo Rojo
Yauco
Penuelas
Ponce
Juana Diaz
Patillas
Lajas
Salinas
Guanica
Santa Isabel
Guayama
Arroyo
Maunabo
El Municipio de Peñuelas pertenece a la Región Sur de la Junta de Planificación.
La Región Sur está compuesta por los siguientes diez (10) municipios: Yauco,
Guayanilla, Peñuelas, Ponce, Juana Díaz, Coamo, Santa Isabel, Salinas, Guayama
y Arroyo. La Región Sur limita por el Norte, con el la Región Central con los
municipios de Maricao, Adjuntas, Utuado, Jayuya, Orocovis Barranquitas y la
Región Central Este con los municipios de Aibonito y Cayey; por el Este, con el
municipio de Patillas; por el Sur con el Mar Caribe y al Oeste con los municipios
de Sabana Grande y Guánica. Coamo es el único municipio que no es costero.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 25
Mapa 2 Barrios del Municipio de Peñuelas
Municipio de Peñuelas
MAPA DE BARRIOS
Barreal
Rucio
Jaguas
Macana
Quebrada
Ceiba
Santo Domingo
Barrio Pueblo
Coto
Cuebas
Tallaboa
Alta
Tallaboa Saliente
Tallaboa
Poniente
0
600 1,200
2,400
3,600
Encarnación
4,800
Meters
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 26
TOPOGRAFÍA
El Municipio de Peñuelas tiene 17,056 cuerdas de terrenos escarpados que
representan un 58.06% de su territorio. Entre las partes de mayor elevación y
los Llanos Costeros del Sur se encuentra el Área de las Calizas, que bordean la
Cordillera Central.
Se caracterizan por ser áreas dispersas de terrenos
montañosos con de relieve intermedio, con elevaciones entre 150 a 450 metros
sobre el nivel del mar.
Los llanos costeros en la región se caracterizan por
planicies aluviales inundables con alguna que otra elevación menor.
Éste
presenta un clima predominantemente semiárido, aunque el efecto de la lluvia
orográfica hace de ésta una de clima seco según nos dirigimos hacia el Oeste.
Por esto, aún cuando la agricultura se ve beneficiada por sus llanos fértiles, la
misma requiere riego artificial.
La Región de las Calizas del Sur se extiende desde el Municipio de Juana Díaz
hasta Cabo Rojo. En el Municipio de Peñuelas estas formaciones se encuentran
en el área de las cuevas del Barrio Santo Domingo. Las rocas sedimentarias que
constituyen esta región son identificadas geológicamente como de la Formación
Juana Díaz y Calizas de Ponce4.
El Valle de Tallaboa es uno de los valles áridos del sur formado durante milenios
por los depósitos del Río Tallaboa, dentro de la jurisdicción del Municipio de
Peñuelas.
Las tierras de este valle son mayormente llanas y semillanas con
algunas áreas onduladas. Se extiende a través de 6,600 cuerdas desde el Norte
hacia el litoral, formado por una franja ancha en sus extremos y más estrecho en
el centro.
4 Estudio del Karso, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, 2005
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 27
Mapa 3 Terrenos Escarpados de la Región Sur
GEOMORFOLOGÍA Y SUELOS
El Municipio de Peñuelas pertenece a la región de los llanos costeros del sur y la
parte Norte de su territorio está ubicada en la región del interior montañoso de
la Cordillera Central.
Las principales asociaciones de suelos en el Municipio de Peñuelas son:
 Suelo arenoso arcilloso lómico Bejucos-Jobos
 Suelo arcilloso Coto-Aceitunas
 Suelo calizo, la roca caliza aflorante San Sebastián
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 28
Mapa 4 Tipo de Suelos
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 29
GEOLOGÍA
El Municipio de Peñuelas se encuentra dentro de la Región Juana Díaz-Ponce
5
según el Servicio Geológico Federal (USGS) . Esta región consiste de cuatro
tipos litológicos básicos.
A través de estos tipos litológicos básicos hay una
variedad de rocas volcanoclásticas, volcánicas, plutónicas y calizas de la edad del
Cretáceo temprano a Eoceno; la formación Juana Díaz de la edad Oligoceno al
Mioceno; la caliza Ponce de la edad del Mioceno y depósitos aluviales de la edad
Cuaternaria (USGS, 1996).
Mapa 5 Geología
5
DIA-P Planta de Filtración Cerrillo, Ponce 2005 [JCA-04-00013]
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 30
HIDROLOGÍA
En la Región Sur la mayoría de los ríos nacen en la Cordillera Central y
desembocan en el Mar Caribe. En tiempos de lluvia los caudales son abundantes
y rápidos y en tiempos de sequía pueden ser muy bajos.
La Provincia de la
Costa Sur es comúnmente conocida como el Gran Acuífero del Sur, que está
compuesto por una serie de acuíferos aluviales separados por ríos en segmentos
principales e independientes hidráulicamente.
El Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales (DRNA) divide los acuíferos aluviales de la Provincia de
la Costa Sur en varios sectores, entre ellos está el Acuífero Aluvial de Tallaboa
que incluye un área de 6.33 millas cuadradas, siendo el Río Tallaboa su único
afluente superficial.
En el municipio se encuentran el Río Tallaboa, el Río
Macaná y el Acuífero Aluvial de Tallaboa.
Tabla 1 Cuencas y Área Costanera en Peñuelas
PUNTA
DESCRIPCIÓN
TALLABOA
MACANÁ
CUCHARAS
Tipo: (cuenca mayor, cuenca
menor, área costanera)
Peñuelas y
Ponce
9.90
Cuenca
Mayor
Peñuelas y
Ponce
32.30
11,899
22,045
6,644
13
-
15.50
7.10
-
1,201.91
682.50
723.74
2.80
Área Costanera
Municipios que abarca
Área en Millas2
Población estimada dentro del
área de captación de la
cuenca año 2004
Longitud del río o quebrada
(millas)
Densidad poblacional dentro
de la cuenca
PUNTA
GUAYANILLA
Cuenca Mayor
Área Costanera
Peñuelas y
Guayanilla
9.18
Peñuelas y
Guayanilla
4.15
Fuente: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico (Borrador), Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales, 2004. Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 31
CUENCA RÍO TALLABOA
La cuenca del Río Tallaboa incluye un área de 32.3 millas2, en el Municipio de
Peñuelas, en la Región Sur-Central de Puerto Rico. Se origina en las laderas sur
de la Cordillera Central con elevaciones hasta de 3,172 pies en la vecindad del
Bosque del Monte Guilarte. En la parte elevada de la cuenca se alimenta de
varias quebradas, incluyendo Ceiba y Rucio lo alimentan en su descenso por las
laderas sur de la cordillera.
El Río Guayanés es su tributario principal,
descargando al Río Tallaboa al norte de la zona urbana de Tallaboa.
Este
tributario recibe agua desde el sistema hidroeléctrico denominado Garzas I y II
en la cuenca del Río Grande de Arecibo, construido por la antigua Autoridad de
Fuentes Fluviales entre 1936 y 1943. El sistema recibe agua del Embalse Garzas
mediante túneles y tuberías que cruzan la Cordillera Central hacia el sur. Las
plantas Garzas I y Garzas II descargan agua hacia el Río Guayanés una vez
generan electricidad.
Luego de recibir el influjo del Río Guayanés, el Río Tallaboa continúa su curso
hacia la costa sur, fluyendo por la zona urbana de Peñuelas. Desde este punto
desciende a través un valle aluvial estrecho formado de rocas calizas, hasta
descargar a la Bahía de Tallaboa cerca del antiguo complejo petroquímico de las
empresas CORCO y Unión Carbide en Peñuelas y Guayanilla, ahora en desuso.
La cuenca es principalmente rural, excepto por la zona urbana de Peñuelas y
poblados dispersos en los valles. La población de la cuenca en el 2004 era de
22,045 habitantes.
El clima de la cuenca es subtropical húmedo en su mayor área aunque el valle
costanero es de clima subtropical seco. La lluvia varía significativamente desde
las zonas elevadas de la Cordillera Central hasta el valle aluvial cercano al
complejo petroquímico de Peñuelas-Guayanilla.
En la zona de la cordillera
predominan los patrones de lluvia abundantes, con aguaceros ocasionales casi
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 32
todo el año, pero más intensos durante la época de lluvia desde agosto hasta
diciembre.
En esta zona la precipitación promedio puede alcanzar hasta 90 pulgadas al año.
Hacia el valle cerca de la costa sur, las sequías pueden extenderse desde enero
hasta julio, y la lluvia promedio anual se reduce hasta 38 pulgadas. En general,
el promedio de lluvia en la cuenca es de 65 pulgadas, lo que se reduce a 46
pulgadas en años de sequías severas. La evapotranspiración consume hasta 42
pulgadas de la lluvia en años normales (65%), y hasta 38 pulgadas en años de
estiaje. La geología de la cuenca incluye rocas de origen volcánico en la parte
elevada y las laderas de la Cordillera Central, así como rocas calizas de origen
sedimentario hacia el sur y la costa que descansan sobre el basamento rocoso.
En el valle propio, depósitos aluviales y marinos descansan sobre las rocas
calizas.
Aguas abajo de Peñuelas, las rocas forman un complejo calizo con
relativamente abundante en la cuenca.
La producción neta de escorrentía,
incluyendo las contribuciones del Sistema de Garzas, es de aproximadamente
56,500 acres-pies anuales.
El Sistema de Garzas contribuye un promedio de
13,391 acres-pies (tasa de renovación por capacidad de embalse). La AAA opera
tres (3) tomas de agua en la cuenca que alimentan tres (3) plantas de filtración,
siendo la de mayor capacidad la de Peñuelas Filter, que extrae un promedio de 2
mgd (2,242 acres-pies anuales) del río Tallaboa cerca de la zona urbana. Otras
PF activas en la cuenca incluyen las de Malpaso y Peñuelas Nueva.
La calidad del agua en la cuenca del río Tallaboa es generalmente desconocida,
debido a la ausencia de datos recientes. Tampoco existen datos del transporte
de sedimentos. Debido a su ruralía, abundan los pozos sépticos domésticos que
descargan aguas sanitarias a las quebradas y ríos. Datos del USGS establecen la
presencia de concentraciones elevadas de bacterias de origen fecal en el río
Tallaboa.
En la cuenca no operan industrias que descarguen al río o sus
tributarios efluentes con permisos de la JCA o la EPA. Residuos petroquímicos
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 33
emanan del complejo CORCO-Carbide hacia el segmento costanero del río
Tallaboa durante lluvias intensas, descargando a la Bahía de Tallaboa.
El río Macaná nace en el noroeste del barrio Macaná del municipio de Peñuelas, a
una elevación de 2,394 pies (730 metros) sobre el nivel del mar. Este río corre
de norte a sur siguiendo los límites de los municipios de Peñuelas y Guayanilla.
Tiene una longitud aproximada de 7 millas (11.2 kilómetros) desde su nacimiento
hasta que desemboca en la Bahía de Guayanilla al sur de Puerto Rico; tiene
como afluente a la quebrada de los Cedros, que discurre de forma subterránea
por el sistema de cuevas-manantial El Convento-Mapancha, entre los barrios
Cedro de Guayanilla y Santo Domingo de Peñuelas y forma parte de sistema de
acuíferos aluviales de la costa sur.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 34
Mapa 6 Cuenca del Río Tallaboa6
6
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 35
Mapa 7 Hidrografía de Peñuelas
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 36
CLIMA
La temperatura promedio registrada en el municipio es de 78 grados Fahrenheit.
La lluvia varía considerablemente, hacia la costa cae un promedio de 35
pulgadas de lluvia al año, mientras que las montañas del interior reciben una
precipitación promedio de 90 pulgadas de lluvia al año.
ÁREAS INUNDABLES
Las inundaciones causadas por el desborde de ríos, quebradas u otros cuerpos
de aguas, así como por marejadas en los terrenos costeros, es el evento de
riesgo natural más común en Puerto Rico. Los riesgos naturales tales como los
huracanes, tormentas, así como otras condiciones climatológicas, como las
vaguadas, ondas, frentes fríos provocan problemas de inundaciones.
En esta área se desarrollan inundaciones repentinas debido a la cantidad de
lluvia que cae en poco tiempo, generalmente arrastran sedimentos y materiales
que pueden obstruir los drenajes y cauces naturales. Esta situación ocasiona
grandes daños a la propiedad por el aumento rápido en los niveles del agua en
un tiempo relativamente corto. Las inundaciones generalmente ocurren en las
áreas urbanas, conocidas como las inundaciones urbanas y en cuencas
pequeñas.
Ello puede ocurrir debido a problemas locales de poco drenaje,
obstrucción o ausencia en el mantenimiento de cauces naturales o proyectos
creados por el hombre u otras circunstancias.
Los Mapas sobre Tasas del Seguro de Inundación (FIRM, por sus siglas en
inglés), preparados por la Agencia Federal sobre Manejo de Emergencias
(FEMA), adoptados por la Junta de Planificación el 18 de noviembre de 2009.
Estos mapas sustituyen los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundación de Puerto
Rico cuya base de información, los instrumentos y metodología para su
preparación quedaron obsoletos.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 37
Durante periodos de lluvias fuertes por los ríos Tallaboa y Guayanés fluyen
grandes cantidades de agua desde la montaña al mar, provocando que los
terrenos llanos sean susceptibles a inundaciones con graves consecuencias a los
residentes tanto en el área urbana como al sur del Municipio.
De acuerdo a los FIRM se ha estimado un total de 48,738.96 cuerdas
identificadas como Áreas Especiales de Riesgo a Inundación para la Región Sur,
según delimitada por la Junta de Planificación, compuesta por los Municipios de
Arroyo, Coamo, Guayama, Guayanilla, Juana Díaz, Peñuelas, Ponce, Salinas,
Santa Isabel y Yauco.
Mapa 8 Áreas Especiales de Riesgo a Inundación
Las Áreas Especiales de Riesgo a Inundación (AERI) del Municipio de Peñuelas
tienen un área aproximada de 3,388.49 cuerdas de terrenos. Del área total el
48% pertenecen a las Zonas AE, que son áreas de inundación con recurrencia de
100 años mayormente ocasionadas por ríos o quebradas; un 9% a las VE, que
son las zonas de alto riesgo costero ocasionadas por olas de marejada ciclónica y
un 43% pertenece a las áreas del Cauce Mayor que son para descargar las aguas
de inundación base sin tener que aumentar acumulativamente la elevación
superficial de las aguas. El nivel de
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 38
inundación base promedio es de 41 metros medidos desde el nivel medio del
mar con una máxima de 76 y mínima de 3 metros. La llanura aluvial del Rio
Tallaboa tiene su mayor expresión en la parte Sur.
El área de expansión urbana del Municipio de Peñuelas tiene aproximadamente
633 cuerdas, de las cuales 75 cuerdas están descritas como áreas especiales de
riesgo a inundación del 1%, que equivalen al 1.4% del total del área de
expansión urbana del territorio urbano. El río principal del municipio es el Río
Tallaboa localizado en la parte central del territorio además existen otros
tributarios que no han sido identificados dentro de los mapas de inundación.
La Ley de Barreras Costeras de 1982 restringe el desarrollo en estas zonas, para
proteger las barreras costeras y prevenir daños por inundación futuros.
El
Seguro de Inundación del Programa Nacional de Tasas del Seguro de Inundación
no ofrece apoyo financiero en estas zonas por entender que son áreas de alto
riesgo que pueden poner en peligro la vida y propiedad de las personas.
Cualquier intento de desarrollar proyectos en estas zonas deberá ser bajo el
riesgo financiero de sus dueños o propietarios.
En particular en el Municipio de Peñuelas, de sus 29,258.22 cuerdas de terreno,
2,183.45 son inundables y se encuentran en las categorías de a Zona A, Zona
AE, Zona VE y X (0.2% de precipitación anual). Esto representa sólo 4.90% de
la totalidad del territorio7:
Tabla 2 Terrenos en Zonas Inundables Municipio de Peñuelas
ZONAS INUNDABLES
A
AE
VE
X 0.2% Precipitación anual
Paso de Flujo (Floodway)
Total Zonas Inundables
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
No se incluyen las zonas X
7
CUERDAS
1,328.59
49.72
10.81
177.63
616.70
2,183.45
Ídem
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 39
Mapa 9 Áreas de Riesgos, Municipio de Peñuelas
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 40
DESLIZAMIENTOS
Los deslizamientos y otros movimientos de masas ocurren inicialmente por
causas naturales a consecuencia de la topografía montañosa y de las
características geológicas, meteorológicas y climáticas del suelo. La frecuencia
de deslizamientos es mayor en las regiones húmedas de la Isla o en elevaciones
mayores de 300 metros.
Un estudio de la Agencia Federal sobre Manejo de Emergencias (FEMA), por sus
siglas en inglés, indica que ―los Deslizamientos llegarán a ser un problema más
grande en el futuro cuanto más desarrollos y casas se construyan en regiones
susceptibles a tales riesgos‖.
Tomando en consideración que el Municipio de
Peñuelas tiene 17,056 cuerdas de terrenos escarpados que representan un
58.06% de su territorio, es necesario tomar medidas para evitar localizar
desarrollos, especialmente residenciales en áreas de alto riesgo a deslizamientos.
El nivel de susceptibilidad a deslizamientos debe ser analizado cuando se trate de
nuevos desarrollos y así tomar particular cuidado para la localización de
infraestructura, proyectos de vivienda y facilidades críticas, como escuelas y
hospitales.
El Mapa de Riesgos (Figura 8) muestra las áreas susceptibles a
deslizamientos en el Municipio. Los mapas de susceptibilidad a deslizamientos
son un instrumento útil de planificación para identificar áreas que son propensas
a deslizamientos durante eventos naturales (Figura 9)8.
8
Deslizamientos en Puerto Rico Producidos por Lluvias: Descripción General. M.A. Pando, M.E. Ruiz y M.C. Larsen
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 41
Mapa 10 Áreas Susceptibles a Deslizamientos
USO DE SUELOS
A lo largo del conjunto de las principales vías, se erige el área residencial más
antigua del pueblo, que denota las características de la edificación tradicional.
El área residencial, en el perímetro interno urbano, se encuentra en un proceso
de transición intensa, por la dinámica de los usos del suelo para fines de
servicios.
Dicho espacio, exhibe un deterioro acelerado de la vivienda y la
proliferación de estructuras dilapidadas. Las áreas comerciales y servicios están
bastante limitadas y prácticamente se circunscriben al centro urbano tradicional
y algunos pequeños comercios en la carretera PR 385 y PR 132. La actividad
industrial es mínima y dada la cantidad de lotes desocupados, la posibilidad de
atracción de industrias es bastante limitada.
El Ámbito Urbano refleja un modelo de difusión horizontal de la franja urbana a
lo largo de la carretera PR 132, en dirección de este a oeste, que se extiende
con desparramamientos urbanos en las ramificaciones de sus arterias.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 42
La
proliferación de urbanizaciones destinadas a viviendas unifamiliares en
desarrollos horizontales no responde al tipo de vivienda apropiada para la
ruralía.
RESERVAS NATURALES ACCESIBLES EN LOS MUNICIPIOS CIRCUNDANTES
La Región Sur cuenta con cinco reservas naturales designadas bajo el Programa
de Manejo de la Zona Costanera, cinco mediante leyes y por Orden Ejecutiva.
ZONA COSTANERA
La zona costanera9 está definida como la franja de terreno costero de mil metros
lineales tierra adentro medidos a partir de la línea de costa, así como distancias
adicionales necesarias para incluir sistemas naturales clave de la costa 10.
Incluye, además, las aguas territoriales de Puerto Rico y el suelo oceánico o
marino, a tres leguas marinas, 9 millas náuticas ó 10.35 millas terrestres, las
islas de todos los cayos e islotes dentro de ellas.
La Junta de Planificación
adoptó y el Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico aprobó en el
1978 el Programa de Manejo de la Zona Costanera, el cual está adscrito al
DRNA.
ÁREAS CON PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN
En la Región Sur se han identificado 21 áreas con prioridad de conservación,
algunas de las cuales pueden incluir, parcial o totalmente, áreas naturales
protegidas (bosques estatales, reservas naturales, refugios de vida silvestre
estatales y federales, reservas marinas, hábitat crítico, etc.), áreas centrales para
las aves acuáticas y áreas críticas para la vida silvestre.
A continuación se
incluyen las áreas de valor natural que le competen al Municipio de Peñuelas:
9
10
Plan de Manejo de la Zona Costanera, 1978
Plan de Región Sur, Junta de Planificación, 2007: Programa de Manejo de la Zona Costanera
de Puerto Rico (Preliminar), Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, 2004
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 43
 Cordillera Central
 Hábitat del Guabairo
 Río Tallaboa
 Río Macaná
 La Costa
 Humedales11
RECURSOS NATURALES
Peñuelas cuenta con gran diversidad de recursos que incluye bosques, zona
costanera, playas, mangles y cuevas.
Tiene áreas designadas por el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) como reservas
naturales, áreas de prioridad de conservación, áreas protegidas por ser
ecológicamente sensitivas y ser hábitat de especies críticas, área de valor natural
y diversidad de flora y fauna.
BOSQUES ESTATALES
Los Bosques Estatales en Puerto Rico están protegidos y regidos por la Ley Núm.
133 del 1 de julio de 1975, según enmendada, y conocida como Ley de Bosques
de Puerto Rico. Dos bosques tienen parte de sus terrenos en el Municipio de
Peñuelas: el Bosque Estatal de Guánica y Bosque Estatal de Guilarte. La Región
Sur abarca las zonas de vida de bosque seco subtropical, bosque húmedo
subtropical, bosque montano bajo muy húmedo y bosque muy húmedo
subtropical
11
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 44
Tabla 3 Reservas Naturales Designadas
BOSQUE ESTATAL
Bosque de Guánica
Bosque Monte Guilarte
LOCALIZACIÓN
Guánica, Lajas, Yauco, Guayanilla,
Peñuelas y Ponce
Adjuntas, Peñuelas, Guayanilla y
Yauco
Total
CUERDAS
10,738.44
4,255
37,170.11
Reservas Naturales de Puerto Rico designadas mediante el mecanismo administrativo y Reservas Naturales
designadas mediante legislación, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, 2006.
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
 Bosque Estatal de Guánica (Bosque Seco)
12
El Bosque Estatal de Guánica está compartido por los pueblos de Guánica,
Yauco, Guayanilla, Peñuelas y Ponce, ocupando un área de aproximadamente
10,740 cuerdas, incluyendo algunos islotes. Este bosque a nivel mundial está
considerado como el Bosque Subtropical mejor conservado y menos alterado
por el ser humano. Es un bosque estatal, reserva natural y refugio de vida
silvestre y está protegido por la Organización de Educación Científica y
Cultural de las Naciones Unidas (UNESCO) bajo el Programa el Hombre y la
Biosfera por lo que ha sido proclamado como Reserva de la Biosfera
Internacional.
Está compuesto por arrecifes de coral, manglares, playas,
salitrales, lagunas y ciénagas, bosque de matorral, bosque xerofítico de
calizas, bosque deciduo, bosque semi-siempre verde y cayos.
Una de las
áreas de más atracción turística en el bosque son los Cayos de Caña Gorda,
estos islotes poseen abundancia y diversidad de peces de gran interés
comercial y recreativo.
La zona ocupada por el Bosque Seco es la más seca y la que recibe mayor
radiación solar en Puerto Rico.
Tiene condiciones adversas que limitan el
crecimiento de la vegetación debido a los vientos fuertes, la escasez de agua
y el salitre presente en esta área natural. Se han identificado más de 700
12
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 45
especies de plantas de las cuales 246 son árboles o arbustos espinosos, 48
están consideradas en peligro de extinción y 16 son endémicas.
 Bosque Estatal de Monte Guilarte13
Este bosque ubica en los municipios de Adjuntas, Peñuelas, Guayanilla y
Yauco. Sus montañas tienen elevaciones que varían entre los 760 y 1,200
metros de altura y albergan las cuencas de cuatro ríos muy importantes:
Grande de Arecibo, Guayanilla, Guilarte y Yahuecas.
ÁREAS ECOLÓGICAMENTE SENSITIVAS Y ESPECIES CRÍTICAS
Dentro de las áreas ecológicamente sensitivas y protegidas del Municipio de
Peñuelas se destacan la El Bosque Estatal de Guilarte, las Colinas de Guayanilla y
el Bosque Estatal de Guánica.
ÁREAS CRÍTICAS PARA LA VIDA SILVESTRE14
Se define como un área crítica cualquier habitáculo que es indispensable para la
supervivencia de una especie o un grupo de especies.
En enero de 2005 el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales publicó el documento
―Puerto Rico Critical Wildlife Areas‖, que es una revisión y actualización de los
documentos del 1979 y 1988. Se identificaron 87 áreas críticas, de las cuales
dos de ellas se ubica el Municipio de Peñuelas:

Colinas de Guayanilla

Bosque Estatal Monte Guilarte
Tabla 4 Áreas Protegidas en el Municipio de Peñuelas
ÁREA
CUERDAS
Bosque Estatal de Guánica
Bosque Estatal de Guilarte
CATEGORÍA
ZONA DE VIDA
10,738.44
Bosque Costero
Bosque seco subtropical
4,255.00
Bosque de
Montaña
Bosque muy húmedo subtropical
Total Áreas Protegidas
14,993.44
Fuente: Plan Región Sur, Junta de Planificación 2007
13
14
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 46
ÁREAS DE VALOR NATURAL Y RECURSOS NATURALES DEL
MUNICIPIO DE PEÑUELAS15
En la Tabla 5 se presentan aquellos recursos de valor ecológico o susceptibilidad
que se encuentran en la Región Sur y particularmente en Peñuelas, para los
bosques, costas, cordilleras y hábitat se indica el total de la extensión que
ocupan en la Región.
Tabla 5 Recursos Naturales en el Municipio de Peñuelas
RECURSO NATURAL
CUERDAS
Bosque de Guánica*
Bosque Monte Guilarte*
Cordillera Central*
Costas (playas) *
Hábitat del Guabairo*
Mangles (Bahía Tallaboa)
Terrenos de Agricultura año 2007
Terrenos Escarpados susceptibles a deslizamientos*
Terrenos susceptibles a inundaciones*
10,38.44
4,255
167,712.84
118 millas
41,759.61
141.14
2,911
17,056
2,123.45
* Extensión Territorial total de la Región Sur.
Fuente: Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007; Censo Federal Agrícola, 2002
ÁREAS CON DESIGNACIÓN ESPECIAL
 Bosque Estatal de Guilarte- Parte de este Bosque se encuentra en los
Barrios Barreal y Jaguas del Municipio de Peñuelas
 Hábitat Crítico del Guabairo pequeño de Puerto Rico- Es un área con
Prioridad de Conservación que ubica en barrios de Peñuelas: Santo Domingo,
Cuevas, Tallaboa Alta, Tallaboa Saliente y Encarnación y además, en barrios
de municipios colindantes: Barrio Canas de Ponce y Cedro de Guayanilla.
 Cayos e islotes- Para los fines del Programa de Patrimonio Natural de
Puerto Rico, todos los cayos e islotes alrededor de Puerto Rico forman parte
15
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 47
de las áreas de valor natural con prioridad de conservación en Puerto Rico.
Los cayos que pertenecen al Municipio de Peñuelas son:
FLORA Y FAUNA
Existe una serie de elementos críticos en el Municipio de Peñuelas que deben ser
protegidos para su conservación tanto de flora como de fauna.
Tabla 6 Especies Críticas de la Flora en el Municipio de Peñuelas
FLORA
BARRIO
Cedro de Guayanilla
Encarnación
Rucio
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
ESTATUS
Hibiscus clypeatus
Calliandra haematomma
Cordia rupicola
Passiflora bilobata
Waltheria calcicola
Hibiscus clypeatus
Polystichium polystichiforme
Huevo de gato
Cojobilla colorada
s/n/c
s/n/c
s/n/c
Huevo de gato
helecho s/n/c
EC
EC
EC
EC
EC
EC
EC
Pteris deflexa
helecho s/n/c
EC
Especies de Flora en estado crítico según lo detalla el Departamento de Recursos Naturales 2007
EC = Estado crítico; EN = En Peligro de Extinción; CR = Peligro crítico de Extinción.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 48
Tabla 7 Elementos Críticos de la Fauna en el Municipio de Peñuelas
FAUNA
BARRIO
Cayo Maria Langa1
Cayo Palomas1
Coto, Cuevas, Tallaboa
Alta, Tallaboa Saliente
y Encarnación
Canas de Ponce y
Cedro de Guayanilla2
Santo Domingo y Cedro
de Guayanilla
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
Pelecanus
occidentalis
Pelícano pardo
Pelecanus
occidentalis
Pelícano pardo
Caprimulgus noctitherus
Guabairo pequeño
de Puerto Rico
Caprimulgus noctitherus
Guabairo
de Puerto
Guabairo
de Puerto
Caprimulgus noctitherus
pequeño
Rico
pequeño
Rico
ESTATUS
EN(PR)/E(F)
APC
EN(PR)/E(F)
APC
CR(PR)/E(F)A
PC
Hábitat
Crítico
CR(PR)/E(F)A
PC
CR(PR)/E(F)
APC
Especies de Flora en estado crítico según lo detalla el Departamento de Recursos Naturales 2007
EC = Estado crítico; EN = En Peligro de Extinción; CR = Peligro crítico de Extinción.
APC = Área con Prioridad de Conservación para los fines del Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico.
1 se incluye partiendo de que incluye a Peñuelas
2 Se incluyen por ser barrios contiguos a Peñuelas
NOTA: Para los fines del Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico del DRNA, todos los cayos e islotes alrededor
de Puerto Rico forman parte de las áreas de valor natural con prioridad de conservación en Puerto Rico.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 49
Mapa 11 Hábitat y Elementos Críticos Municipio de Peñuelas
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 50
ÁREAS/ZONAS DE PLANIFICACIÓN ESPECIAL
PLAN DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS SENSITIVAS (PCAS) PARA ADJUNTAS Y
MUNICIPIOS ADYACENTES
Fue adoptado por la Junta de Planificación mediante la Resolución PCAS-0012004, el 9 de agosto de 2004. El Plan contiene estrategias de intervención para
áreas sensitivas de Adjuntas y municipios adyacentes y establece los usos,
delimitación y zonificación en las mismas. Los municipios adyacentes incluyen a
Jayuya, Utuado, Orocovis, Ciales (de la Región Central), Juana Díaz, Ponce,
Peñuelas, Guayanilla y Yauco (de la Región Sur).
En el Plan se ha incorporado otras áreas sensitivas pertenecientes a los
municipios adyacentes. Los criterios considerados en la delimitación de áreas
sensitivas son, flora y fauna, nivel de tolerancia de los recursos, cuencas
hidrográficas, zonas inundables, comunidades existentes, zonas de planificación
especial, hábitats críticos, terrenos agrícolas, ríos, lagos, ruta panorámica,
corredores biológicos y bosques.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 51
Mapa 12 Delimitación del Plan de las Áreas Sensitivas para Adjuntas y
Municipios Adyacentes.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 52
LEY DE RESERVAS AGRÍCOLAS EN LOS TERRENOS COMPRENDIDOS
DENTRO DEL CORREDOR AGRÍCOLA DE LA COSTA SUR DE PUERTO RICO
La Ley Núm. 242 del 9 de agosto de 2008, es la ―Ley de Reservas Agrícolas en
los Terrenos Comprendidos Dentro del Corredor Agrícola de la Costa Sur de
Puerto Rico‖, que contribuye a declarar la política pública del Gobierno de Puerto
Rico en torno al desarrollo de reservas agrícolas en los terrenos comprendidos
dentro del Corredor Agrícola de la Costa Sur. Los 13 municipios que componen
el Corredor Agrícola de la Costa Sur son: Sabana Grande, Guánica, Yauco,
Guayanilla, Patillas, Peñuelas, Ponce, Juana Díaz, Santa Isabel, Salinas,
Guayama, Arroyo y Patillas.
La Ley ordena: la delimitación y zonificación especial para las áreas a reservar
dentro del Corredor Agrícola; prohibir la segregación de fincas en predios
menores de la cabida que tengan al momento de la aprobación de esta Ley por
organismos gubernamentales con autoridad en ley para autorizar o endosar
segregaciones en aquellos municipios donde ubiquen terrenos del Corredor
Agrícola aquí a establecerse; requerir la identificación y deslinde de todas las
fincas con potencial agrícola que sean propiedad de agencias gubernamentales,
corporaciones públicas y propiedad privada; desarrollar e implantar un Plan
Integral Para el Desarrollo del Corredor Agrícola de la Costa Sur de Puerto Rico;
establecer la disponibilidad de herramientas para la conservación y preservación
de terrenos agrícolas como las Servidumbres de Conservación y la Transferencia
de Derechos de Desarrollo, declarando las reservas agrícolas como zonas
emisoras de derechos de desarrollo; establecer disposiciones sobre exención
contributiva para los terrenos en las reservas agrícolas; y para otros fines
relacionados a la agricultura.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 53
Mapa 13 Municipios que componen el Corredor Agrícola de la Costa Sur
La Asamblea Legislativa de Puerto Rico, en atención a la necesidad primordial de
aprovechar al máximo estos terrenos de alto rendimiento agrícola para beneficio
del pueblo de Puerto Rico, declara los terrenos comprendidos dentro del
Corredor Agrícola de la Costa Sur de Puerto Rico, como Reserva Agrícola y
ordena a la Junta de Planificación, en coordinación con el Departamento de
Agricultura, el establecimiento de una zonificación especial para la preservación a
perpetuidad de los terrenos de alto valor agrícola.
El Departamento de
Agricultura preparará y llevará a cabo un plan de desarrollo agrícola.
La Ley de Reservas Agrícolas de los Terrenos Comprendidos dentro del Corredor
Agrícola de la Costa Sur de Puerto Rico le requiere a la Junta de Planificación y al
Departamento de Agricultura, la creación de un corredor de terrenos dedicado a
uso agrícola para uso y consumo humano en el sur de la Isla. La Ley establece
los siguientes requisitos para la creación del corredor:
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 54
 Delimitación y zonificación especial de las áreas a reservar de no menos de
65,000 cuerdas; prohibir segregaciones de fincas en predios menores de la
cabida al momento de aprobar dicha ley;
 Identificación y deslinde de las fincas públicas ó privadas con potencial
agrícola;
 Desarrollar e implantar el Plan Integral para el Desarrollo del Corredor
Agrícola de la Costa Sur de Puerto Rico;
 Crear mecanismos para conservación y preservación de terrenos agrícolas y
servidumbres de conservación y/o transferencia de derechos de desarrollo
según la Ley Núm. 183 del 27 de diciembre de 2001, Ley de Servidumbres de
Conservación de Puerto Rico; la Ley Núm. 81 del 30 de agosto de 1991, Ley
de Municipios Autónomos; y Ley Núm. 225 del 1ro. de diciembre de 1995,
Ley de Incentivos Contributivos Agrícolas de Puerto Rico con las disposiciones
sobre exención contributiva para los terrenos en las reservas agrícolas.
El reglamento aplicable a los terrenos es el ―Reglamento de Zonificación Especial
para las Reservas Agrícolas de Puerto Rico‖, Reglamento de Planificación Número
28, del 7 de febrero de 2004. Los distritos agrícolas especiales establecidos son:

AR-1, Agrícola en Reserva Uno;

AR-2, Agrícola en Reserva Dos;

PR, Preservación de Recursos;

CR, Conservación de Recursos;

CR-H, Conservación y Restauración de Recursos Históricos;

AD, Áreas Desarrolladas; y

DS, Desarrollo Selectivo.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 55
ÁREA DE PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN DEL CARSO
El 21 de agosto de 1999 se aprobó la Ley Número 292 conocida como Ley para
la Protección y Conservación de la Fisiografía Cársica de Puerto Rico. Esta es
la Ley dedicada a proteger, conservar y prohibir la destrucción de la fisiografía
Cársica, sus formaciones y materiales naturales, tales como flora, fauna, suelos,
rocas y minerales; evitar la transportación y venta de materiales naturales sin el
correspondiente permiso. Esta Ley ordena al DRNA a llevar a cabo un estudio
que defina las áreas que, debido a su importancia y función geológica,
hidrológica y ecosistémica, no puedan ser utilizados bajo ningún concepto para
la extracción de materiales de la corteza terrestre con propósitos comerciales, ni
para explotaciones comerciales. Dicho estudio ofrecerá alternativas para que
las actividades antes señaladas puedan llevarse a cabo bajo condiciones
apropiadas en otras áreas de la zona cársica.
Tabla 8 Áreas del Carso con Prioridad de Protección que afectan los Municipios
Municipio
Área Total Municipio
(Cuerdas)
Peñuelas
Puerto Rico
Área del Carso
(Cuerdas)
34,675.04
2,316,306.26
1,723.84
Por ciento
5%
100%
En el territorio del Municipio de Peñuelas hay 1,723.84 cuerdas con áreas de
Carso con prioridad de protección el cual corresponde a un 5% de su territorio.
Los terrenos estudiados serán analizados en términos de áreas edificadas,
comunidades áreas sensitivas, consultas de ubicación aprobados por la Junta, y
la parcelación, entre otros. Eventualmente, cuando se adopte y se aprueben los
terrenos, el DRNA preparará un Plan de Manejo.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 56
CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS
El análisis de las características socioeconómicas de una población es importante
para determinar su crecimiento y necesidades básicas.
Se analizan las
características a base de los datos del Negociado del Censo de Población Federal
desde 1970 al 2000 y de la Junta de Planificación del Programa de Planificación
Económica y Social.
POBLACIÓN
Según el Censo del 2000 el Municipio de Peñuelas tenía 26,719 habitantes
representando el 3.3% de la Región y una densidad poblacional 601.8 habitantes
por milla cuadrada (Tabla 11).
Tabla 9 Extensión de Terreno, Densidad y Población. Región Sur, 2000
MUNICIPIO
EXTENSIÓN
(MILLAS
CUADRADAS)
POR CIENTO DE
LA REGIÓN
POBLACIÓN
DENSIDAD
Arroyo
15
2.53
19,117
1,274.50
Coamo
78
13.18
37,597
482
Guayama
65.1
11
44,301
680.5
Guayanilla
42.4
7.16
23,072
544.2
Juana Díaz
60.3
10.19
50,531
838
Peñuelas
44.4
7.50
26,719
601.8
Ponce
114.7
19.39
186,475
1,625.80
Salinas
69.2
11.70
31,113
449.6
Santa Isabel
34.1
5.76
21,665
635.3
Yauco
68.2
11.53
46,384
680.1
Región Sur
591.4
100
486,974
823.4
Puerto Rico
3,424.60
-----
3,808,610
1,112.10
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico Censo de Población, 1970, 1980, 1990
y 2000: Junta Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de
Estadísticas.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 57
POBLACIÓN Y PROYECCIONES
Los factores que determinan la población de un lugar son la natalidad,
mortalidad y la migración.
La tabla a continuación muestra la población del
Municipio de Peñuelas desde 1970 hasta 2000 y las proyecciones de población,
según la Oficina del Censo de la Junta de Planificación de Puerto Rico.
El
Municipio de Peñuelas cuenta con una población total de 26,719 habitantes,
según el Censo de Población del año 2000. La población de Peñuelas ha ido en
aumento desde la década de los años ‗70 al 2000.
En 1970 fue de 15,973
habitantes, aumentó a 19,116 en los 80‘s, a 22,515 en los 90‘s y a 26,719 en el
2000. La Región Sur manifestó un aumento poblacional de 378,114 en 1970 a
486,974 habitantes en el 2000.
Las proyecciones de población igualmente
muestran un aumento en el cambio porcentual de la población de 0.021% para
el año 2005 a 0.102% en el año 2020.
Tabla 10 Población y Proyecciones (1970-2020)
MUNICIPIO
Arroyo
Coamo
Guayama
Guayanilla
Juana Díaz
Peñuelas
Ponce
Salinas
Santa Isabel
Yauco
Región Sur
Puerto Rico
197 0
13,033
26,468
36,249
18,144
36,270
15,973
158,981
21,837
16,056
35,103
378,114
2,712,033
1980
17,014
30,822
40,183
21,050
43,505
19,116
189,046
26,438
19,854
37,742
444,770
3,196,520
1990
18,910
33,837
41,588
21,581
45,198
22,515
187,749
28,335
19,318
42,058
461,089
3,522,037
2000
19,117
37,597
44,301
23,072
50,531
26,719
186,475
31,113
21,665
46,384
486,974
3,808,610
2005P
19,414
39,095
45,628
23,760
52,814
28,434
185,276
32,227
22,592
48,100
497,340
3,929,885
2010P
19,580
40,349
46,678
24,295
54,747
30,038
184,743
33,126
23,369
49,458
506,383
4,022,446
2020P
19,730
42,363
48,227
24,990
57,948
32,735
180,168
34,576
24,633
51,317
516,687
4,149,291
p = proyección
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico Censo de Población, 1970, 1980, 1990 y
2000: Junta Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de Estadísticas.
Al comparar las cifras de población del Censo de 1970 con las de 2000 se
encuentra que durante esa década la población total del Municipio de Peñuelas
registró un aumento de 10,746 habitantes es decir un incremento total de
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 58
67.28%. Para la década de 1990 a 2000 el incremento fue de 18.67%. Según
las proyecciones de población se espera que para a próxima década de 2000 a
2010 el crecimiento sea más lento con un 12.42%.
En la Tabla 13 y la Figura 1 se puede observar el comportamiento de los barrios
que reflejaron la mayor población: Santo Domingo, Quebrada Ceiba y Tallaboa
Alta.
El Barrio Barreal fue el barrio con menos población en el Municipio de
Peñuelas. En la Figura 11 se puede observar como los Barrios Quebrada Ceiba,
Santo Domingo y Tallaboa Alta han ido incrementando su población en las
últimas décadas y los Barrios Barreal y Tallaboa Saliente han ido en disminución.
Tabla 11 Población de Peñuelas por Barrios 1950-2000
BARRIO
1950
1960
1970
1980
199 0
2000
Barreal
723
781
534
423
366
267
Coto
367
1,147
697
1,031
871
1,244
407
459
1,562
324
1,327
1,577
340
1,429
1,397
389
1,838
1,752
427
1,156
1,872
430
1,344
2,662
1,584
2,395
1,701
1,472
1,847
740
1,156
518
14,931
1,107
2,261
1,219
1,261
980
1,457
773
673
14,887
900
2,831
1,268
1,023
2,396
1,721
679
758
15,973
828
2,279
2,892
995
3,687
1,625
699
678
19,116
726
1,823
5,080
906
5,726
2,567
641
354
22,515
826
1,609
5,345
1,124
6,792
4,037
697
342
26,719
Cuebas
Encarnación
Jaguas
Macaná barrio
Barrio-pueblo
Quebrada Ceiba
Rucio
Santo Domingo
Tallaboa Alta
Tallaboa Poniente
Tallaboa Saliente
Total
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico 2000: Junta de Planificación,
Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de Estadísticas.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 59
Gráfica 1 Población por Barrios de Peñuelas 1990-2000
lie
nt
e
en
te
Sa
oa
lab
Ta
l
Ta
l
lab
oa
Po
ni
oa
o
Al
ta
2000
lab
Ta
l
nt
o
Do
m
ing
Ru
cio
ba
Ce
i
1990
da
br
a
pu
eb
lo
1980
Sa
Barrios
Qu
e
Ba
rri
o-
ac
s
an
á
1970
M
ca
rn
Ja
ac
as
ión
1960
En
Cu
eb
Ba
Co
to
1950
gu
a
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
rre
al
Población
Población de Peñuelas por Barrios 1950-2000
Junta de Planificación, Oficina del Censo, 2000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 60
DENSIDAD POBLACIONAL
Los datos históricos, acerca de la densidad poblacional de Peñuelas, muestran
que en las décadas de los años 50 y 60, los aumentos fueron de 2.0% y 7.3%
respectivamente. Luego se observa que la densidad poblacional manifestó un
gran aumento de 17.0%, a partir de la década de los años 70 y que continúo esa
tendencia en la década de los años 80‘s con un 18.8% y de 19.2% en la de los
90‘s. Este aumento se puede relacionar con los aumentos en las oportunidades
de empleo en las industrias petroquímicas cercanas. El aumento de densidad
poblacional de 1950-2000 para el Municipio fue de 81.37% (véase tabla 11).
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 61
Tabla 12 Densidad Poblacional Censos de 1950 a 2000
CAMBIO
MUNICIPIO
1950
1960
%
CAMBIO
1970
60/50
Peñuelas
Región Sur
331.8 338.3
554.1
595.0
1980
70/60
2.0% 363.0
7.9%
%
CAMBIO
639.8
7.3% 424.8
7.0%
743.8
%
CAMBIO
1990
%
2000
CAMBIO%
00/90
80/70
90/80
17.0% 504.8
18.8%
601.8
19.2%
4.5%
823.4
5.9%
16.3%
777.6
Fuente: Negociado del Censo Federal y Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo.
El área que ocupa el Municipio es de 44.40 millas cuadradas.
Densidad Poblaciones: Cantidad de Habitantes por Milla Cuadrada
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 62
Tabla 13 Densidad Poblacional por Barrios año 2000
Barrio
Extensión
Territorial
Millas2
Población
1990
Densidad
2000
1990
2000
%
cambio
90-00
Barreal
3.57
366
267
102.52
74.79
-27.05%
Barrio-pueblo
0.23
1,823
1,609
7,926.09
6,995.65
-11.74%
Coto
1.17
871
1,244
744.44
1,063.25
42.82%
Cuebas
0.93
427
430
459.14
462.37
0.70%
Encarnación
4.88
1,156
1,344
236.89
275.41
16.26%
Jaguas
4.07
1,872
2,662
459.95
654.05
42.20%
Macaná
2.16
726
826
336.11
382.41
13.77%
Quebrada Ceiba
3.89
5,080
5,345
1,305.91
1,374.04
5.22%
Rucio
8.54
906
1,124
106.09
131.62
24.06%
Santo Domingo
4.06
5,726
6,792
1,410.34
1,672.91
18.62%
Tallaboa Alta
2.41
2,567
4,037
1,065.15
1,675.10
57.27%
Tallaboa Poniente
4.05
641
697
158.27
172.10
8.74%
Tallaboa Saliente
4.82
354
342
73.44
70.95
-3.39%
Total Peñuelas
44.78
22,515
26,719
502.79
596.67
18.67%
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico 2000: Junta de
Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de
Estadísticas.
En términos de densidad poblacional, los barrios que presentaron un porcentaje de
cambio mayor de 1990 al 2000 fueron el Barrio Tallaboa Alta (57.27%), el Barrio Coto
(42.82%%) y el Barrio Jaguas (42.20%). Los Barrios que tuvieron una disminución de
su población y por ende de su densidad poblacional fueron Barreal (-27.05%), Pueblo
(-11.74%) y Tallaboa (-3.39%).
POBLACIÓN URBANA Y RURAL
La población del Municipio se ha mantenido predominantemente urbana. Desde la
década de los años 70 al 2000 la población rural disminuyó 84.12%. Se observa que
en el 1970 predominaba la población rural con 80.16% y urbana con 19.84% y para el
2000 esta relación se ha invertido siendo 11.34% rural y 88.66% urbana. Tal parece
que los nuevos desarrollos de vivienda se han dado dentro del área urbana.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 63
Por otra parte, el Censo de Población y Vivienda del 2000 redefinió el concepto de área
de urbana para todo Puerto Rico.
Se observa como la proporción de la población
urbana a rural ha ido variando a través de las pasadas décadas y se han invertido. El
Municipio de Peñuelas no ha sido una excepción, para la década de 1970 la población
rural constituía el 80.16% solamente 19.84% era urbana. Sin embargo, para el Censo
del 2000 esta proporción prácticamente se invirtió con una población urbana de
88.65% y 11.35% la rural (Tabla 17).
Tabla 14 Clasificación de Población Urbana y Rural 1970-2000
MUNICIPIO
URBANA
1970
1980
RURAL
1990
2000
1970
1980
1990
2000
Peñuelas
3,169
4,235
14,993
23,686
12,804
14,881
7,522
3,033
Región Sur
221,146
282,771
306,178
445,111
156,968
161,999
154,911
41,863
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda 1970-2000.
Tabla 15 Población Urbana y Rural de Peñuelas 1970-2000
AÑ O S
URBANA
POR
CIENTO
RURAL
POR
CIENTO
TOTAL
CAMBIO
PORCENTUAL
1970
3,169
19.84%
12,804
80.16%
15,973
7.29
1980
4,235
22.15%
14,881
77.85%
19,116
19.68
1990
14,880
66.09%
7,635
33.91%
22,515
17.78
2000
23,686
88.65%
3,033
11.35%
26,719
18.67
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico 2000: Junta de
Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de Estadísticas.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 64
Gráfica 2 Población Urbana-Rural 1970-2000
Población Urbana-Rural 1950-2000
Urbana
Rural
23,686
25,000
20,000
Población
14,931
14,887
15,000
14,881 14,880
12,804
10,000
7,635
5,000
4,235
3,169
0
0
1950
1960
3,033
0
1970
1980
1990
2000
Años
POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD
El grupo de edad predominante en Peñuelas para el año 2000 era el de las edades de
18 a 64 años con 15,273 personas, seguido por el grupo de 5 a 17 años con 6,916
personas.
Esta proporción ilustra que el Municipio cuenta con una población
mayormente dentro de la fuerza trabajadora.
Tabla 16 Población por Grupo de Edad. Censo 2000
MUNICIPIO
Peñuelas
Región Sur
MENOR DE 4
AÑOS
5 – 17 AÑOS
2,321
39,682
6,916
110,311
18 - 64
AÑOS
15,273
285,790
65-84 AÑOS
1,932
44,813
85 º MÁS
AÑOS
TOTAL
277
6,378
Fuente: Negociado del Censo federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico ,2000; y Junta de Planificación,
Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 65
26,719
486,974
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR GÉNERO
La proporción de la población femenina ha sido ligeramente mayor que la masculina
durante las décadas 1970-2000, balanceada aproximadamente a un 51% y 49%
respectivamente.
Tabla 17 Distribución de Población por Género de 1970-2000
MUNICIPIO
Peñuelas
FEMENINO
1 970
1980
MASCULINO
1990
2000
1970
198 0
1990
2000
7,995
9,570
11,402
13,516
7,978
9,546
11,113
13,203
%
Género
Peñuelas
50.05%
50.06%
50.64%
50.59%
49.95%
49.94%
49.36%
49.41%
Región Sur
192,411
227,261
236,295
250,026
185,703
217,509
224,794
236,948
%
Genero
Región Sur
50.89%
51.10%
51.25%
51.34%
49.11%
48.90%
48.75%
48.66%
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico ,2000; y Junta de Planificación, Programa de
Planificación Económica y Social, Oficina del Censo.
PROYECCIÓN DE POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD Y GÉNERO
Para el año 2000, el grupo poblacional del tercer grupo (65 o más) estaba compuesto
por 2,209 personas y representó el 8.26% de la población de Peñuelas. Se observa la
tendencia de que este grupo continuará ganando importancia relativa al representar
prácticamente el 14.98% de la población para el año 2025, con una población de
5,016 personas de 65 años o más. Es de vital importancia tomar en consideración la
tendencia que muestra este segmento de población en la evaluación y formulación de
programas y política pública, toda vez que los servicios deberán enfocarse hacia este
grupo de población. Debe considerarse que para el año 2025 habrá una población con
mayor probabilidad de ser frágil, pues se concentrará entre las edades de 65 años y
más; la segunda categoría representará un 54.27%, lo que significa que la
aproximadamente la mitad de población estará en edad productiva para mantener a
los grupos dependientes.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 66
Tabla 18 Proyección Población por Grupos de Edad y Género 2000-2025
GRUPO EDAD Y
GÉNERO
CENSO
2000
0-19
20-64
65 o más
Total Varones
5,200
6,948
1,055
13,203
2005
PROYECCIONES
2010
2015
202 0
2025
Varones
5,075
7,707
1,227
14,009
4,905
8,385
1,453
14,743
4,769
8,872
1,744
15,385
4,740
9,208
2,001
15,949
4,683
9,369
2,208
16,260
5,815
8,219
2,045
16,079
5,688
8,651
2,447
16,786
5,608
8,799
2,808
17,215
Mujeres
0-19
20-64
65 o más
Total Mujeres
6,107
6,255
1,154
13,516
6,131
6,943
1,351
14,425
5,991
7,634
1,670
15,295
Total por Grupo de Edad
0-19
20-64
65 o más
Total Población
de Peñuelas
11,307
13,203
2,209
11,206
14,650
2,578
10,896
16,019
3,123
10,584
17,091
3,789
10,428
17,859
4,448
10,291
18,168
5,016
26,719
28,434
30,038
31,464
32,735
33,475
Nota: Los datos del Censo tienen fecha de referencia del 1ero de abril de 2000. Los datos de
Población Proyectada tienen fecha del 1ero de julio de cada año proyectado.
Fuente: Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 67
Gráfica 3 Población por Grupo de Edad y Género 2000-2025
10,000 0-19
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2000
20-64
Población Mujeres 2000-2025
65 o más
Población
Población
Población Varones 2000-2025
2005
2010
2015
2020
2025
Junta de Planificación, Oficina de Censo, 2000
0-19
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2000
20-64
2005
65 o más
2010
2015
2020
2025
Junta de Planificación, Oficina de Censo, 2000
Gráfica 4 Proyección de la Población de Peñuelas
para los años 2020 y 2025
Proyección Población Peñuelas 2020
Varones
Proyección Población Peñuelas 2025
Mujeres
Varones
Grupo de Edad
Grupo de Edad
60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
(2000)
Mujeres
75 y
75 y más
(1000)
0
Población
Junta de Planificación, Oficina
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
1000
2000
60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
(2000)
(1000)
0
1000
Población
Junta de Planificación, Oficina
Página 68
2000
VIVIENDA
De un total de 8,735 unidades de viviendas en el Municipio en el año 2000, el 84.61%
eran viviendas unifamiliares y 15.39% eran multifamiliares de los cuales el 0.2% eran
edificios de 10 unidades de vivienda o más; el 10.4% de las viviendas estaban en
condiciones sin facilidades sanitarias completas. Se puede observar que la situación en
general de la vivienda en el Municipio es inferior al resto de los municipios de la
Región.
Tabla 19 Descripción de las Unidades de Vivienda. Año 2000
MUNICIPIO
TOTAL DE
UNIDADES
DE
VIVIENDA
Peñuela
s
Región
Sur
UNIDADES
UNIFAMILIARE
%VIVIENDA
UNIFAMILIA
S
R
MULTIFAMILIARE
S
MULTIFAMILIARE
S EN EDIFICIOS
CON 10
UNIDADES O MÁS
%
MULTIFAMILIARE
SI N
FACILIDADE
% SI N
FACILIDADE
S EN EDIFICIOS
S
S
CON 10
SANITARIAS
UNIDADES O MÁS
COMPLETAS
SANITARIAS
COMPLETAS
8,735
7,391
84.61
1,344
17
0.2
908
10.4
173,25
4
134,988
77.91
38,266
7,632
4.4
15,520
9.0
Fuente: Negociado de Censo federal, Censo de Población y Vivienda del 2000.
Tabla 20 Tipo de Vivienda- Privadas y Púbicas
TIPO DE VIVIENDA
2002
2003
2004
2005
2006
PRIVADAS
Numero
Valor (miles $)
75
4,028
24
1,558
26
1,699
51
2,488
53
3,054
Públicas
Numero
Valor (miles $)
0
0
1
23
1
41
15
615
26
1,066
La actividad de la construcción en viviendas en Peñuelas durante los años 2002 a 2006
fue mayor en la construcción de viviendas privadas, sin embargo ésta fue bajando de
año en años de 75 a 53 unidades. La vivienda pública aumentó de 0 a 26 unidades del
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 69
año 2002 a 2006, menos que el aumento de unidades de vivienda privada. Tipo de
Vivienda- Privadas y Púbicas
VIVIENDA OCUPADA
Según los datos de los Censos 1970 a 2000 el total de viviendas ocupadas en el
Municipio aumentó un 140%.
El valor de la mediana de la vivienda aumentó un
1,729%. De $2,700 en 1970 a $49,400 en el 2000 el total de viviendas ocupadas en la
Región aumentó un 194.04%, y el valor mediano de 1990 al 2000 aumentó en
133.7%. El aumento en la cantidad de viviendas ocupadas fue mayor en el Municipio
con un vertiginosamente aumento mayor el valor mediano.
Tabla 21 Número y Valor de la Vivienda. Años Censales 1970-2000
Peñuelas
Región Sur
TOTAL DE VIVIENDAS OCUPADAS
197 0
1980
1990
2000
3,202
4,527
5,856
7,698
93,213
127,389
131,114
153,585
VALOR MEDIANO DE LA VIVIENDA
1970
1980
1990
2000
2,700
8,600
16,800
49,400
n.d.
n.d.
26,336
61,564
Fuente: Negociado del Censo federal, Censos de Población y Vivienda 1970-2000.
Notas: En los años 1970 y 1980 se utilizó el número de viviendas utilizables todo el año; en el 1990 y 2000 se
utilizó el total de viviendas ocupadas.
n.d.- No disponible.
DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDA POR BARRIOS
Los Barrios con más unidades de vivienda para el año 2000 fueron los Barrios Santo
Domingo (2,018), Quebrada Ceiba (1,705) y Tallaboa Alta (1,210). Mientras, los de
menor unidades de vivienda fueron los Barrios Tallaboa Saliente (154), Cuevas (148) y
Barreal (100).
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 70
Tabla 22 Vivienda por Barrios 1980-2000
BARRIO
1980
1990
2000
Barreal
Coto
Cuevas
Encarnación
Jaguas
Macaná
Barrio-pueblo
Quebrada Ceiba
Rucio
Santo Domingo
Tallaboa Alta
Tallaboa Poniente
Tallaboa Saliente
Total Municipio
106
287
129
480
482
240
674
855
238
964
441
215
188
5,299
117
264
141
420
578
261
634
1,410
325
1,568
760
208
135
6,821
100
423
148
517
860
310
643
1,705
409
2,018
1,210
238
154
8,735
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda,
Puerto Rico 2000: Junta de Planificación, Programa de Planificación
Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de Estadísticas.
NECESIDAD DE VIVIENDA
La necesidad de la vivienda es igual a la cantidad de viviendas requeridas para alojar
los nuevos hogares que se formen, más la cantidad de viviendas necesarias para
sustituir las inadecuadas. La necesidad de la vivienda está determinada por diferentes
factores como la vivienda inadecuada que no se puede rehabilitar, la vivienda
deteriorada por razones de construcción original inadecuada, la vivienda, inadecuada la
cual no se puede suplir infraestructura como agua y luz, la vivienda para acomodar
facilidades a formarse debido al crecimiento de la población. La demanda efectiva es
la consideración de la necesidad de vivienda, sin tener que ver la capacidad adquisitiva
o financiera de una familia para adquirir una nueva vivienda nueva. En Puerto Rico
hay un desbalance, donde la necesidad de vivienda supera por mucho la demanda
efectiva para adquirir una vivienda provista por el sector público y/o privado.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 71
Tabla 23 Unidades de Vivienda para el año 2015
Municipio de Peñuelas
VARIABLE
VALOR
Población Proyectada: Año 2015 (personas)
Promedio de Personas por Hogar (personas/hogares)
Necesidad de Vivienda Proyectada Sin Ajustar: Año 2015 (UV)
Uno menos la razón de la vacancia
Necesidad de Vivienda Proyectada: Año 2015 (UV)
Inventario de Vivienda Existente: Año 2000 (UV)
Reemplazo por Pérdida del Inventario:
Fuego, etc. (UV)
Renovación urbana, etc. (UV)
Conversión a usos no-residenciales (UV)
Abandono (UV)
Otro (UV)
Total Estimado de Perdidas al Inventario Existente (UV)
Inventario de Vivienda Existente Retenido al 2015 (UV)
Inventario de Vivienda Adicional Requerido al Año 2015
(UV)
31,464.00
3.03
10,377.96
0.89
1,1674.00
8942.00
100
50
125
50
25
350
8,592
3,082
Fuente: Junta de Planificación, División Plan de Uso de Terrenos, Municipio de Peñuelas
Tabla 24 Nuevas Unidades de Vivienda Requerida 2025
UNIDADES DE
VIVIENDA
2000
Peñuelas
Región Sur
8,924
184,592
NUEVAS UNIDADES
VIVIENDA
REQUERIDAS
20 25
2,577
5,791
TERRENO
REQUERIDO NETO
(CUERDAS)
148
1,069
TERRENO
REQUERIDO
BRUTO
(CUERDAS)
192
1,389
Fuente: Puerto Rico Bankers Association, Estudios Técnicos, Inc."Demand for Housing 2005 -2009". November 2004.
DEMANDA DE VIVIENDA
En el análisis de Estudios Técnicos, Inc., para la Asociación de Bancos para el periodo
de 2005–2009 sobre la demanda de vivienda, se observa que en ese periodo la
demanda estimada de viviendas en el Municipio para el periodo de 2005 a 2009 será
de 609 viviendas o un 0.61% adicional. En la Región la demanda se espera que sea
de 10,965 unidades ó un 10.99%.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 72
Tabla 25 Demanda de Vivienda 2005-2009
Peñuelas
Región Sur
DEMANDA DE
VIVIENDA
2005- 2009
609
10,965
POR CIENTO
0.61
10.99
Fuente: Puerto Rico Bankers Association, Estudios Técnicos, Inc.
"Demand for Housing 2005-2009", November 2004.
OFERTA DE VIVIENDA
La oferta de vivienda en el Municipio, según el Censo de Población y Vivienda de 2000,
era de 1,037 viviendas desocupadas, estas representaban el 11.87% del total de las
viviendas en el Municipio. Del total de viviendas desocupadas, 67 estaban para la
venta (6.46%) y 195 eran para uso recreacional, estacional, ocasional o lo que se
conoce como segundas viviendas (18.80%). Éstos datos muestran que el uso de las
viviendas desocupadas era mayormente para uso recreacional ó como segundas
viviendas. En el Municipio el por ciento de viviendas para la venta era casi la mitad de
las disponible. De acuerdo a datos del Departamento de la Vivienda para el periodo de
los años 2005 a 2009 no se proyectaba el desarrollo de nuevas viviendas de interés
social en el Municipio.
Tabla 26 Viviendas Desocupadas 2000
Peñuelas
Región
Sur
Total de
Unidades
de
Vivienda
Vivienda
Desocupada
8,735
173,252
Desocupadas
para la Venta
(por ciento)
Viviendas
Desocupadas
para uso
Estacional,
Recreativo u
Ocasional
Desocupadas
para uso
Estacional
(por ciento)
67
6.46%
195
18.80%
2,290
12.34%
2,635
14.20%
Por Ciento
Viviendas
Desocupadas
Viviendas
Desocupadas
para la
Venta
1,037
11.87%
18,557
10.87%
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 73
Para el año fiscal 2005 en el Municipio se construyeron 66 viviendas nuevas, 51 ó un
77% de ellas eran privadas y 15 ó un 23% eran públicas. El aumento de nuevas
viviendas en el municipio siguió la tendencia de incremento de la Región, pero en
menor porcentaje que en la Región.
Tabla 27 Nuevas Unidades de Vivienda Año Fiscal 2005
PRIVADAS
PÚBLICAS
TOTAL
Peñuelas
51
15
66
Región Sur
2,232
190
2,422
Fuente: Junta de Planificación, Subprograma de Análisis Económicos, Unidad de Estadísticas sobre la
Construcción.
Tabla 28 Nuevas Unidades de Vivienda de 2001-2005
VIVIENDA Y VALOR
2001
2002
2003
2004
2005
Públicas
15
75
24
26
51
Valor (miles $)
$870
$4,028
$1,558
$1,669
$2,448
Privadas
0
0
1
1
15
Valor (miles$)
0
0
$23
$41
$615
Total viviendas
15
75
25
27
66
Valor Total (miles $)
$870
$4,028
$1,581
$1,710
$3,063
Fuente: Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos 2005
TOTAL
01- 05
191
$10,573
17
$679
208
$11,252
La construcción de nuevas viviendas tanto públicas como privadas ha aumentado
desde 2001-2005 con un total de 208 viviendas con un valor total de $11,252,000
dólares de las cuales el 91.83% de las viviendas fueron públicas [191 viviendas] a un
valor total de $10,573,000 dólares y el 8.17% fueron privadas [17 viviendas] a un
valor de $679,000 dólares.
INDICADORES DE BIENESTAR SOCIAL
Con la intención de presentar un cuadro sobre aquellas variables que pueden reflejar
tendencias sobre la calidad de vida de los residentes del Municipio se han incluido
datos sobre actos delictivos, deserción escolar, natalidad, mortalidad y formas de
asistencia económica a la población: Programa de Asistencia Nutricional (PAN),
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 74
Programa de Asistencia Económica (PAE) y Seguro Social. Adicionalmente en esta
sección se analizan los ingresos, nivel de pobreza y salud.
Tabla 29 Indicadores de Bienestar Social 2001-2005
VARIABLE
2001
2002
2003
20 04
2005
Población Municipio de Peñuelas
Extensión Territorial (área en millas
cuadradas)
1
Densidad Poblacional
Asistencia Nutricional (PAN)2 [Total de
personas]
Valor (millones $)
3
Asistencia Económica (PAE) [Total]
Seguro Social [Total Beneficiarios]
Seguro Social [Total Beneficiarios
pagados]
Matrícula Escolar4 Escuelas Públicas
Diurnas
Matrícula Escolar4 Escuelas Privadas
Acreditadas
Deserción Escolar
Natalidad
Tasa Natalidad por cada 1,000
habitantes
Mortalidad
Tasa Mortalidad por cada 1,000
habitantes
Criminalidad [Total Delitos Tipo I]
Tasa Criminalidad por cada 1,000
habitantes
2006
27,178
27,480
27,773
28,229
28,439
44.40
44.40
44.40
44.40
44.40
612.11
618.92
625.52
635.79
640.52
9,724
9,634
9,520
9,315
9,550
10.80
11.20
11.40
11.40
12
12.0
627
687
565
577
581
6,968
3,805
3,910
3,950
3,990
4,020
4,085
1,817
1,927
1,999
2,118
2,227
6,005
5,901
5,547
5,389
5,224
n.d.
60
195
92
107
0.15%
0.24%
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
469
441
385
419
15.68
361
17.26
16.05
13.86
14.84
177
156
181
165
153
6.51
5.68
6.52
5.85
5.38
352
474
414
354
291
12.95
17.25
14.91
12.54
10.23
15.68
28,748
44.40
647.47
9,660
2,378
5,102
100
12.56
146
5.08
n.d.
n.d.
Fuentes:
Junta de Planificación, Indicadores de Bienestar Social 2001-2005; Departamento De La Familia; Administración Del Seguro
Social; Departamento de salud, informe de estadísticas vitales 1990, 1995 y 2000. Policía de Puerto Rico, Delitos Tipo I. Plan
Territorial, Municipio de Peñuelas.
1 Se utilizó la extensión territorial provista por la Junta de Planificación, División de GIS. Dato redondeado a dos decimales.
2 Promedio Mensual
3 Año Fiscal
4 La matricula escolar incluye Kínder, Elemental, Intermedia y Superior. Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 75
Para el periodo de 2001-2005 el Municipio de Peñuelas se analizaron las variables
descritas en la Tabla de Indicadores de Bienestar Social:
 El total de personas beneficiarias de Programa de Asistencia Nutricional (PAN)
disminuyó de 9,724 en 2001 a 9,660 en el 2006, sin embargo el costo total
aumento de 10.80 millones a 12.0 millones de dólares por este concepto.
 El total de personas beneficiarias de Programa de Asistencia Económica (PAE)
disminuyó de 627 en 2001 a 6,968 en el 2006.
 El total de personas beneficiarias del Seguro Social aumentó de 3,805 en 2001 a
4,085 en el 2006.
 La Matrícula Escolar en las escuelas públicas disminuyo de 6,005 en el 2001 a 5,102
en el 2006.
 La Matrícula Escolar en las escuelas privadas aumentó de 60 en el 2002 a 100 en el
2006.
 La Natalidad ha disminuido de 469 nacimientos en el 2001 a 361 nacimientos en el
2004 al igual que la Mortalidad que disminuyó de 177 muertes en el 2001 a 146
muertes en el 2008.
 La Criminalidad por Delitos Tipo I16 que incluyen asesinatos y homicidios
voluntarios, violación, robo, agresión agravada, escalamientos, apropiación ilegal y
hurto de autos, disminuyó 17.32% de 352 crímenes reportados en el 2001 a 291 en
el 2005.
De acuerdo a los datos de la Policía de Puerto Rico esta tendencia
continuó hasta el 31 de enero de 2006 que se reportaron 257 delitos Tipo I, y para
al 31 de diciembre del 2007 se habían reportado 261 lo que refleja un leve
incremento17.
16
17
Los Delitos Tipo I incluyen: asesinatos y homicidios voluntarios, violación, robo, agresión agravada,
escalamientos, apropiación ilegal y hurto de autos.
Policía de Puerto Rico, Informe de Delitos Tipo I
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 76
COMPOSICIÓN FAMILIAR
La composición de la familia y del hogar está cambiando en el Municipio, tanto en
tamaño, como en la proporción de familias, hogares y familias con los padres
presentes. Se observa una disminución en el número de personas por familia desde el
1970 a 2000. De acuerdo a los datos Censales en el 1970 Peñuelas contaba con 3,202
hogares y 2,893 familias. En el 2000 estos números ascendieron a 7,731 hogares y
6,610 familias, representando un aumento de 4,529 hogares y 3,717 familias. Entre el
1990 al 2000 el cambio porcentual de los hogares fue 31.5%. Las familias también
aumentaron en dicho período con un cambio porcentual de 27.2%. El Barrio Santo
Domingo fue el que reflejó más familias, con 1,654 y con un total de 1,860 hogares.
Le sigue el Barrio Ceiba con 1,301 familias con 1,495 hogares.
Tabla 30 Total de Hogares y Familias 1970- 2000
AÑO
1970
1980
1990
2000
Aumento
porcentual
1990-2000
TOTAL DE
HOGARES
PROMEDIO
PO R
PERSONAS
POR HOGARES
HOGARES NO EN
FAMILIA
TOTAL DE
FAMILIAS
3,202
4,527
5,856
7,698
4.94
4.22
3.84
3.47
309
459
700
1,138
2,893
4,068
5,156
6,560
31.5
-9.6
62.6
27.2
Fuente: Junta de Planificación, Subprograma de Análisis Económicos.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 77
Tabla 31 Total de Hogares y Familias por Barrios 2000
BARRIO
FAMILIAS HOGARES INGRESO POBLACIÓN
Barreal
104
119
15,938
412
Coto
312
395
18,347
1244
Cuebas
137
135
9,427
430
Encarnación
308
421
14,273
1344
Jaguas
616
761
16,167
2662
Macaná
238
265
17,794
826
Pueblo
442
551
11,910
1609
Quebrada Ceiba
1,301
1495
10,260
5345
Rucio
255
315
11,471
1124
Santo Domingo
1,654
1860
12,607
6792
Tallaboa Alta
981
1102
11,250
4037
Tallaboa Poniente
188
201
11,792
697
Tallaboa Saliente
74
120
20,694
342
Fuente: Junta de Planificación, Subprograma de Análisis Económicos.
Según el Censo, la mediana del ingreso familiar para el Municipio de Peñuelas en el
1999 fue de $12,194 dólares y para el año 1989 fue $8,020 dólares. Es decir, hubo un
aumento de $4,174 dólares entre 1989-1999. En el 1999 el ingreso per cápita de
Peñuelas fue de $5,096 dólares lo que representó con un aumento de $2,669 dólares
en el 1989.
La distribución del ingreso familiar e ingreso per cápita por nivel de barrios también
han aumentado para el mismo período. El barrio con la mediana del ingreso familiar
más alto fue Tallaboa Saliente con $20,694, mientras que el de menor ingreso fue
Cuevas con $9,427.
NIVEL DE POBREZA
El Negociado del Censo federal establece los estándares de pobreza de acuerdo a los
ingresos anuales del núcleo familiar y de las personas. Una persona menor de 65
años, cuyos ingresos estén por debajo de $6,541.00 es considerada pobre.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 78
Las
personas mayores de 65 años cuyos ingresos estén por debajo de $5,947.00 se
consideran pobres.
Tabla 32 Familias Bajo el Nivel de Pobreza
1970
1980
1990
2000
2,893
4,068
5,156
6,560
Cantidad de Familias Bajo el Nivel de Pobreza
2,116
3,010
3,517
3,711
Por Ciento de Familias Bajo el Nivel de Pobreza
73.14
78.99
68.21
56.57
Total de Familias en el Municipio
Fuente: Junta de Planificación, Área de Planificación Económica, Indicadores Socioeconómicos por Municipio 2000.
Para el año 1990 el Municipio de Peñuelas tenía 3,517 familias reportadas bajo el nivel
de pobreza, es decir, el 68.21 % de las familias . Para el 2000 se pudo observar un
incremento en el número de familias por debajo del nivel de pobreza llegando a 3,711
familias. A pesar de que el porciento de familias bajo nivel de pobreza disminuyó de
73.14% en el 1970 a 56.57% en el 2000, el porciento sigue siendo significativo para el
Municipio ya que más de la mitad de sus familias aún están consideradas pobres.
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA, HOGARES Y FAMILIA
Según el Censo de Vivienda, el número de unidades, ha aumentado a través de los
últimos cincuenta años. El crecimiento ha ocurrido a partir del 1980 con un aumento
de 1,746 unidades y entre el año 1970 al 1980.
Ello puede estar relacionado al
aumento en población que también se produjo en ese periodo.
Para el 2005 se
construyeron 66 nuevas unidades de vivienda.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 79
Tabla 33 Comportamiento de la Viviendas 1950-2000
Total
de
Unidades
de
Vivienda
Aumento de vivienda
Aumento porcentual
Ocupadas
Por
ciento
de
Viviendas
ocupadas
Desocupadas
Ocupadas por dueño
Ocupadas por inquilino
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2,901
3,045
3,553
5,299
6,821
8,735
2,788
144
5.0
2,777
508
16.7
3,202
1,746
40.1
4,527
1,522
28.7
5,856
1,914
28.1
7,698
96.1
91.2
90.1
85.4
85.9
88.1
113
2,118
394
268
2,212
388
351
2,662
563
772
3,713
679
965
4,737
1,102
1,037
6,250
1,150
Fuente: Junta de Planificación, Subprograma de Análisis Económicos.
Gráfica 5 Comportamiento de la Vivienda 1950 – 2000
Vivienda 1950 - 2000
9,000
8,000
7,000
6,000
Unidades de 5,000
Vivienda 4,000
3,000
2,000
1,000
0
Total de Unidades de
Vivienda
Ocupadas
Desocupadas
1950 1960 1970 1980 1990 2000
Años
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 80
Tabla 34 Análisis de la Vivienda, Hogares y Familias
DESCRIPCIÓN/AÑO
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Total de Familias
n.d.
n.d.
2,893
4,068
5,156
6,560
Familia Bajo Nivel de Pobreza
n.d.
n.d.
2,116
3,010
3,517
3,711
n.d.
n.d.
73.14%
73.99%
68.21%
56.57%
n.d.
n.d.
4.56
4.19
3.84
Total de Hogares
n.d.
n.d.
2,801
2,778
3,202
4,527
Hogares no en familia
n.d.
n.d.
309
459
700
1,138
Jefe de hogar viviendo solo
n.d.
n.d.
303
452
666
1,060
Promedio de Personas por hogar
5.32
5.35
4.94
4.22
3.84
3.47
2,901
3,045
3,553
5,299
6,821
8,735
113
268
351
772
965
1,037
% Familias Bajo Nivel de Pobreza
Promedio de personas por familia
1
Total Unidades de Vivienda
Unidades de vivienda desocupadas
Viviendas desocupadas para la venta
11.87
Viviendas desocupas para uso estacional, recreativo u ocasional
Unidades de vivienda ocupadas
Unidades de vivienda ocupadas por
dueño
Unidades de vivienda ocupadas por
inquilino
195
2,788
2,777
3,202
4,527
5,856
7,698
2,118
2,212
2,662
3,713
4,737
6,250
670
565
540
814
1,119
1,448
Nuevas Unidades de vivienda2 en el 2005
66
Nuevas Unidades de vivienda Privadas
51
Nuevas Unidades de vivienda Públicas
15
Valor Mediana de la vivienda (dólares)
$49,400
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico 2000: Junta de Planificación, Programa de
Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de Estadísticas.
1 A partir del censo de 1980 se comienza a calcular el promedio por familia
2 Departamento de la Vivienda (2005-2009)
COMUNIDADES ESPECIALES
La Ley Núm. 1 de 1 de marzo de 2001, conocida como Ley para el Desarrollo Integral
de las Comunidades Especiales de Puerto Rico tiene el propósito de coordinar
diferentes servicios para responder a las necesidades de las comunidades que se han
visto marginadas del desarrollo y servicios gubernamentales que han beneficiado a
otros sectores de la población. Según la Oficina de Comunidades Especiales, para el
2008 el Municipio de Peñuelas contaba con nueve comunidades dentro del Programa
de Comunidades Especiales en distintas etapas, las cuales se describen en la Tabla 35.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 81
Tabla 35 Comunidades Especiales
COMUNIDAD
Santo Domingo II
Santo Domingo II
Santo Domingo II
Santo Domingo II
Santo Domingo II
Santo Domingo II
Comunidad Caracoles
Comunidad Caracoles
Comunidad Caracoles
Total
DESCRIPCIÓN
DE
PROYECTOS
20
unidades
nuevas
y
7
demoliciones
5 unidades nuevas
y 1 rehabilitación
1 unidad nueva
4 unidades nuevas
y 4 demoliciones
Rehabilitación de
29 unidades
Rehabilitación de
49 unidades
Rehabilitación de
23 unidades
Rehabilitación de
17 unidades
9 unidades nuevas
STATUS
INVERSIÓN ($)
Terminado
1,413,765.90
Construcción
1,040,009.00
Construcción
42,136.00
Planificación
300,000
Planificación
463,721.46
Terminado
973,973.48
Terminado
441,995.84
Subasta
333,579.91
Construcción
256,500.00
5,265,681.59
INGRESOS
De acuerdo al Censo del 2000 el nivel ingreso de las familias, hogares y per cápita en
Municipio de Peñuelas tuvo incrementos significativos de la década de 1990-2000 los
aumentos estuvieron entre 50-90%, reportándose de la siguiente manera:
 El Ingreso Mediano por hogar fue de $12,194.00 dólares, aumentó 52.04% de
1990-2000.
 La Mediana de Ingreso mediano por familia fue de $13,686.00 dólares, aumentó
56.18% de 1990-2000.
 Ingreso per Cápita fue de $5,096.00 dólares, aumentó 90.93% de 1990-2000.
 Ingreso promedio fue de $19,181.57 dólares, aumentó 77.20% de 1990-2000.
 El total de familias fue de 5,156, aumentó 27.23% de 1997-2000.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 82
Tabla 36 Nivel Ingresos Municipio de Peñuelas 1990-2000
NÚMERO DE FAMILIAS POR NIVEL DE INGRESO
Ingreso Mediano por Familia
1990
$8,762
2000
$13,686
$8,020
$12,194
Ingreso Mediano por Hogar
Ingreso Promedio
$10,825 $19,181.57
Ingreso per Cápita
Total de Familias
$2,669
$5,096
5,156
6,560
Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico 2000. Indicadores Socioeconómicos 2005.
Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de
Estadísticas.
ESCOLARIDAD
El análisis de las características socioeconómicas de una población es un factor muy
importante. El nivel de analfabetismo (personas que no saben ni leer ni escribir) es el
indicativo de educación. Para solucionar este problema se recomienda una campaña
de alfabetización en tiempo de verano a la vez que se brinda empleo a estudiantes de
escuela superior, con interés en ayudar a solucionar el problema. Según los datos del
Censo federal, la cantidad de personas analfabetas ha ido aumentando a través de las
décadas en el Municipio.
Tabla 37 Escolaridad
1960
1970
1980
1990
2000
Analfabetas
8,228
10,128
12,333
15,003
n/d
Por ciento de analfabetismo
17.59
12.06
15.92
13.95
n/d
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda: Censo 1990 ―Summary Tape File‖ 3-A Datos de la
Muestra; y Junta de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo Subprograma de Análisis Social, Modelos y
Proyecciones.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 83
Tabla 38 Años de Escuela Completados Población de 25 años y más
TOTAL
Peñuelas
Región
Sur
MENOS
DE 7MO.
GRADO
DE
7MO. A
9NO.
GRADO
DE
10MO.A
12MO.
GRADO
SIN
DIPLOMA
GRADUANDO
DE ESCUELA
SUPERIOR*
ALGUNOS
CRÉDITOS
UNIVERSITARIOS,
GRADO
ASOCIADO
BBA
SIN GRADO
MAESTRÍA O
GRADO
PROFESIONAL
%
GRADUANDO
DE ESC. SUP.
O MÁS
% GRADUANDO
DE
BACHILLERATO
O MÁS
14,449
3,041
2,171
1,425
3,722
1,479
757
1,566
288
54.1
12.8
280,906
421,069
36,265
27,435
70,704
30,628
18,566
36,262
10,043
59.2
16.5
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda: Censo 2000 ―Summary Tape File‖ 3-A Datos de la Muestra; y Junta de Planificación Económica y Social,
Oficina del Censo Subprograma de Análisis Social, Modelos y Proyecciones.
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda: Censo 2000 ―Summary Tape File‖ 3-A Datos de la Muestra; y Junta de Planificación Económica y Social, Oficina
del Censo Subprograma de Análisis Social, Modelos y Proyecciones.
* Incluye equivalencia.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 84
Según el Censo del año 2000 el 54.1% de la población de 25 años o más del Municipio
había completado la Escuela Superior. El 12.8% de la población había completado un
grado de Bachillerato.
El nivel de escolaridad en el Municipio en general sigue la
tendencia de la registrada en la Región.
En el Municipio no hay Instituciones
Educativas de Nivel Post-Secundario establecidas por lo que las personas que quieren
continuar su preparación académica tienen que moverse a los municipios cercanos.
Tabla 39 Escuelas Públicas al 2000
ESCUELAS
PÚBLICAS
PRIVADAS
Peñuelas
15
1
Región Sur
236
n/d
Fuente: Junta de Planificación, Área de Planificación Económica,
Indicadores Socioeconómicos por Municipio 2000.
En el Municipio existen 15 de las 236 escuelas públicas de la Región. Las escuelas del
Municipio representan un 6.78% de la toda Región Sur. En el Municipio hay una sola
escuela privada.
Tabla 40 Matrícula Escolar de la Población de 3 años o más
2006
GRADO
Guardería Infantil
Kindergarten
Escuela Elemental (1o-8o. Grado)
Escuela Superior (9-12 grado)
Escuela Graduada o Colegio
Total
MATRICULA
399
413
4,674
2,010
1,362
8,858
%
4.50
4.66
52.77
22.69
15.38
---
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda: Censo 2000 ―Summary Tape
File‖ 3-A Datos de la Muestra; y Junta de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo
Subprograma de Análisis Social, Modelos y Proyecciones.
Nota el porciento se redondeo en la figura
El Municipio de Peñuelas, en su perfil educativo, para el año 2000 tuvo una matrícula
escolar de 8,858 estudiantes en la población de 3 años o más. Según los datos del
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 85
Censo del 2000, 399 estudiantes fueron a Pre-escolar, 413 Kindergarten, 4,674 Escuela
Elemental, 2,010 Escuela Superior y 1,362 Escuela Graduada o Colegio.
Tabla 41 Matrícula Escolar de la Población de 25 años o más
GRADO
no
Menos de 9 . Grado
9no. a 12mo.
Graduado Escuela Superior
Algunos Créditos Universitarios ( sin grado)
Grado Asociado
Bachillerato
Graduado o Grado Profesional
Total Matricula Peñuelas
% Graduados Escuela Superior o más
% Graduados de bachillerato
25 AÑOS O MÁS
4,315
2,322
3,722
1,479
757
1,566
288
14,449
54.10%
12.80%
%
29.86%
16.07%
25.76%
10.24%
5.24%
10.84%
1.99%
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda: Censo 2000 ―Summary Tape File‖ 3-A Datos de la Muestra;
y Junta de Planificación.
Nota el porciento se redondeó en la figura
En el Municipio de Peñuelas la población de 25 años o más alcanzó diferentes niveles
de educación.
El total reportado fue de 14,449 estudiantes, de los cuales, 4,315
estudiantes (30%) de la población de 25 años o más alcanzó menos del 9 no grado,
2,322 estudiantes (15.9%) llegó de 9no a 12mo grado, 3,722 estudiantes (24.3%) se
graduó de Escuela Superior, 1,479 estudiantes (10.2%) obtuvieron algunos créditos
universitarios, 757 (4.4%) obtuvo Grado Asociado, 1,566 (2.7%) obtuvo Grado
Profesional y 288 (10.6%) obtuvo un Bachillerato18.
18
Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda de 2000, Puerto Rico; Junta de
Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 86
Tabla 42 Matrícula Escolar 2001-2006 de Kínder a Escuela Superior
NIVEL ESCOLAR
2001
20 02
2003
2004
20 05
2006
409
451
395
398
422
417
Elemental
2,910
2,782
2,670
2,513
2,405
2,360
Intermedia
1,607
1,659
1,536
1,415
1,342
1,264
Superior
1,079
1,069
1,141
1,155
1,162
1,161
Kínder
Total
6,005 5,961 5,742 5,481 5,331 5,202
Fuente: Indicadores Socioeconómicos 2006
Nota incluye escuelas públicas diurnas y privadas acreditadas
De acuerdo a los Indicadores Socioeconómicos de la Junta de Planificación 2006, para
el período de 2001-2006 la matrícula escolar total de Kindergarten a Escuela Superior
ha disminuido de 6,005 matrículas en el 2001 a 5,202 en el 2004. La matrícula escolar
en el Municipio era de un 97.99% de estudiantes en el sistema público y un 2.01% en
escuelas privadas durante el año escolar 2004 a 2005.
Tabla 43 Matrícula Escolar 2004-05
MATRÍCULA KÍNDER A ESCUELA
SUPERIOR
Peñuelas
Región Sur
ESCUELAS PÚBLICAS
ESTUDIANTES
POR
CIENTO
ESCUELAS PRIVADAS
ESTUDIANTES
POR
CIENTO
TOTAL DE
ESCUELAS
5,331
5,224
97.99
107
2.01
16
100,632
86,300
85.80
14,332
14.20
304
Fuente: Departamento de Educación; Consejo General de Educación; y Junta de Planificación, Área de Planificación Económica y
Social.
Nota: La matrícula escolar del sistema público es al inicio del curso escolar. La matrícula privada es a febrero de 2005. Las
Instituciones privadas académicas no incluyen las Instituciones post-secundarias.
Tabla 44 Matrícula Escolar por Niveles 2005-06
KÍNDER*
Peñuelas
Región Sur
412
ELEMENTAL
2,300
INTERMEDIA
1,264
SUPERIOR**
1,162
TOTAL
5,138
8,298
47,112
23,551
20,051
99,012
* Nota: Kínder incluye preescolar.
**No incluye matrícula post-secundaria.
Fuente: Departamento de Educación, División de Estadísticas y Junta de Planificación, Análisis Social, Modelos y Proyecciones.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 87
La matrícula escolar del municipio de 5,138 estudiantes en el año 2005 a 2006 se
componía en orden descendente de mayormente 2,300 (44.76%) en nivel elemental,
luego 1,264 (24.60%) en nivel intermedio, 1,162 (22.61%) en el nivel superior y
finalmente de 412 (8.01%) estudiantes en el nivel Kínder.
De los graduados de escuela superior en el Municipio en el año 2001-2002, 61.17% de
los estudiantes eran femeninos con 178 estudiantes y 38.83% eran masculinos con
114 estudiantes. Para el 2005, 56.30% féminas con 183 estudiantes y 43.70% eran
varones con 142 estudiantes. La proporción de mujeres y hombres disminuyó de 2001
a 2005 pero continua siendo mayor la matricula femenina.
Observamos que la
matricula total se ha incrementado un 11.69% aun cuando mostró disminuciones para
los años 2002 y 2003.
Tabla 45 Graduados de Escuela Superior 2001-2005
2001
2002
2003
2004
2005
Femenino
178
156
152
160
183
Masculino
113
114
98
123
142
Total
291
270
250
283
325
Fuente: Departamento de Educación, División de Estadísticas; y Junta de
Planificación, Indicadores Socioeconómicos 2001-2005
SALUD
A continuación se presentan datos de indicadores para los años 1996 a 2000.
La
cantidad de participantes del Programa de Asistencia Nutricional (anteriormente
conocido como Cupones de Alimentos) se redujo en 265 ó un 0.07%.
Los
participantes de Programa de Asistencia Económica redujeron en 20 ó un 17.54%
(también conocido como ―Welfare Benefits‖).
Los beneficiarios que reciben Seguro
Social aumentaron en 140 ó un 9.18%. Los beneficios pagados por el Seguro Social
aumentaron en 162 ó un 20%.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 88
El Departamento de Salud está implementando un sistema de prestación de servicios
médicos hospitalarios categorizados en niveles primarios, secundarios, terciarios y
supra terciarios dando énfasis a los servicios primarios. En el Municipio de Peñuelas el
Centro de Salud fue convertido en el Centro dé Diagnóstico y Tratamiento (CDT)
―Doctor Jaime Costas‖ como facilidad primaria de salud a la población. En este Centro
se ofrecen servicios de emergencia, clínicas externas y servicios misceláneos de salud
pública tales como: el registro demográfico, el diagnóstico y tratamiento de
tuberculosis y otros. Los servicios hospitalarios se ofrecen en el Hospital de Área de.
Los servicios médicos hospitalarios más completos que requieren especialistas y equipo
especializado se ofrecen en el Hospital Regional de Ponce o se trasladan al Centro
Médico de San Juan.
La tasa de crecimiento anual de la población en Puerto Rico ha ido disminuyendo a
través de las últimas décadas, esto se debe en parte a la disminución en la tasa de
natalidad y de mortalidad y al mejoramiento de la Salud por medio de los adelantos
tecnológicos de la medicina.
Para el Municipio de Peñuelas se tiene la siguiente
información:
 La tasa de mortalidad fue de 5.85% con un total de 165 defunciones para el 2004.
Para la década de 1990-2000 el total de defunciones reportadas fue de 1,606 un
promedio de 160.6% anual, la mortalidad de 2004 representó un ligero aumento
con respecto al promedio de la pasada década.
 La tasa de natalidad fue de 14.84% para el 2004 para un total de 419 nacimientos.
Para la década de 1990-2000 el total de nacimientos reportados fue de 4,707 un
promedio de 470.7% anual, la natalidad de 2004 representó una disminución con
respecto al promedio de la pasada década.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 89
Tabla 46 Causas de Mortalidad en Peñuelas, 2004
CAUSA
Enfermedades del corazón
Cáncer
Hipertensión
Diabetes Mellitus
Muertes por accidentes
Cerebro-vasculares
Cirrosis hepática
Enfermedades Pulmonares
Homicidios
Septicemia
SIDA
Otras causas
TOTAL DE MUERTES
35
32
16
10
9
7
4
3
3
3
1
42
Fuentes: Departamento de Salud, Informe Anual 2004, Estadísticas Vitales
Junta de Planificación, Indicadores socioeconómicos por Municipio 2005
Tabla 47 Población Médico-Indigente Asegurada Diciembre 2000 y 2004
POBLACIÓN
INDIGENTE
2000
% MÉDICO
INDIGENTE
20 00
INDIGENTE
2004
% MÉDICO
INDIGENTE
2004
Peñuelas
17,439
6.37%
14,459
6.23%
Región Sur
273,707
56.12%
232,028
47.03%
Fuente: Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico; y Junta de
Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Subprograma
de Análisis Social, Modelos y Proyecciones.
En el año 2000 la población médico-indigente en el Municipio representó el 6.37% y en
el año 2004 de 6.23% respecto al total de la población médico indigente de la Región
Sur. Durante estos cuatro años esta población en el Municipio bajó un 17.09%. Las
tendencias tanto en Municipio como en la Región fueron similares.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 90
Tabla 48 Población Civil no Institucional con Impedimentos
PEÑUELAS POBLACIÓN DE
TOTAL
POBLACIÓN
5 y más años
5 a 20 años
21 a 64 años
65 años o más
24,428
8,323
13,910
2,195
TOTAL CON
IMPEDIMENTOS
%
6,872
996
4,470
1,406
28.1
12.0
32.1
64.1
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda de 2000, Puerto Rico; Perfil Demográfico 2,
Perfil de Características Sociales Seleccionadas, (DP2); y Junta de Planificación, Programa de Planificación
Económica y Social, Oficina del Censo.
Para el censo de 2000 se reportaron 6,872 personas con impedimentos de las cuales
996 se encontraban en el grupo de 5-20 años, 4,470 en el grupo de 21 a 64 años y
1,406 en el grupo de 65 años o más19.
Tabla 49 Población Médico Indigente Asegurada y Elegible a diciembre 2005
POBLACIÓN MÉDICO
ASEGURADOS/
ASEGURADOS
INDIGENTE
POBLACIÓN (%)
Peñuelas
28,434
14,643
51.5
Región Sur
497,340
233,030
46.9
Fuente: Administración de Seguros de Salud (ASES).
RECREACIÓN
El Departamento de Recreación y Deportes, mediante un Convenio de Transferencia de
Fondos, traspasó once (11) facilidades recreativas al Municipio. El Municipio aprobó la
Ordenanza Número 14 del 18 de diciembre de 2001 la cual autoriza y faculta al Alcalde
a aceptar a nombre del Municipio de Peñuelas el traspaso condicionado de la
titularidad de la propiedad patrimonial del Departamento. El dinero que se transfiera
se utilizará exclusivamente para mejoras, mantenimiento y ornato. El Departamento
determinó transferir la cantidad del $10,500.00 por cada instalación que se traspase al
municipio para un total de $115,500.00.
19
Junta de Planificación, Oficina del Censo, 2000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 91
Se estimó, tomando como base la proyección de población de la Junta de Planificación
para el año 1990, que se necesitaban alrededor de 56 cuerdas adicionales, para poder
satisfacer la demanda para facilidades, recreativas tanto activas como pasivas en todo
el municipio.
De este total aproximadamente 12 cuerdas serán para servir a la
población urbana.
Tabla 50 Facilidades Recreativas y Deportivas Transferidas al Municipio
INSTALACIONES TRANSFERIDAS
Peñuelas Valley- Bo. Coto
Riverside- Bo. Quebrada
Alturas de Peñuelas- Bo. Coto
Ext. Alturas de Peñuelas-Bo. Santo Domingo
Rio Sol- Bo. Pueblo
Jardines de Peñuelas- Bo. Quebrada Ceiba
Vidal Farms- Bo. Tallaboa
El Peñón de Tallaboa- Bo. Tallaboa Alta
Urb. El Cerro- Bo. Tallaboa Alta
Valle Alto- Bo. Tallaboa Alta
Vidal Faros- Bo. Tallaboa Alta
CABIDA
SUPERFICIAL
(M/C)
2,166.74
1,400.00
18,959.15
5,881.242
2,337.17
852.67
3,316.65
2,600.00
2,600.00
2,496.62
2,224.33
Fuente: Departamento de Recreación y Deportes, División de Bienes Inmuebles, Proyecto de
Municipalización, Año Fiscal 2001-2002.
En el Municipio hay varios lugares de interés turístico y varios eventos, como se
observa en la tabla a continuación, que atraen visitantes de toda la Isla y que
contribuyen a la economía municipal.
Tabla 51 Eventos y Lugares de Interés en Peñuelas
EVENTOS
LUGARES DE INTERÉS
Fiesta Nacional de Güiro– mayo
Charco de la Sopladera
Fiesta Patronales– marzo
Cueva del Convento
Torneo de Baloncesto de verano Bosque Estatal de Guilarte
Festival de Música de verano
Monumento a Don Ángel Pacheco
Maratón de la Salud (octubre)
Playita Alegre
Fuente: www.GotoPuertoRico.com.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 92
INVENTARIO DE FACILIDADES RECREATIVAS EN SERVICIO
Parque deportivo urbano (2.724 cds.)

Diamante de béisbol como ―backstop‖ alumbrado soterrado, gradas centrales y
laterales techadas ―dogouts‖, verja de bloques y caseta de transmisión.

Unidad Sanitaria.

Barrio Tallaboa Alta, Comunidad Tallaboa Alta (4.8 cds.)

Diamante de softbol con ―back stop‖ alumbrado y gradas, verja.

Plaza de recreo urbana

Cancha de baloncesto con alumbrado.

Área de recreación pasiva con alumbrado.

Barrio Encarnación, Comunidad Tallaboa

Diamante de softbol con ―backstop‖, alumbrado.

Cancha de baloncesto (en la escuela).

Gradas Techadas, Servicios Sanitarios.

Barrio Santo Domingo, Comunidad Santo Domingo (4.0 cds).

Diamante de softbol con ―back stop‖ alumbrado soterrado y verja.

Urbanización Peñuelas Valley (2,166.74 M²) (0.5513 cds).

Área de recreación pasiva con alumbrado

Cancha de baloncesto

Barrio Rocío (Terrenos), Municipio, $23,000 traspasados a la APRP

Parque de softbol con ―back stop‖

Cancha de baloncesto

Residencial Flamboyanes (CRUV)

Cancha de baloncesto
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 93
ECONOMÍA MUNICIPAL
Gráfica 6 Presupuesto Municipio de Peñuelas
Fuente: www.alcaldespr.com/penuelas
EMPLEO Y DESEMPLEO
La tasa de desempleo en el Municipio de Peñuelas en el 1970 fue de 5.5 y para el año
2000 incrementó a 26.3 siendo ésta mayor a la reportada para Puerto Rico que fue de
19.20. La tasa de desempleo en la Región Sur tuvo un comportamiento similar con un
incremento de 5.7% en 1970 a 26.2% en el 2000 superando también la reportada
para Puerto Rico.
La tasa de participación del Municipio de Peñuelas fue
incrementando de 29.2% en 1970 a 43.3% en 1990 y decreciendo a 37.8% en el año
2000. Este mismo efecto se observa en la Región Sur para este periodo de tiempo
(1970-2000) también se ha ido incrementando, la mayor se reportó en 1990 con una
tasa de 44.5 y un decremento para el 2000 con una tasa de participación 39.0.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 94
Tabla 52 Tasas de Desempleo y Participación de Peñuelas
DESCRIPCIÓN
TASA DE DESEMPLEO
TASA DE PARTICIPACIÓN
1970
1980
19 90
2000
1970
198 0
1990
2000
AÑOS
Peñuelas
5.5
18.5
26.8
26.3
29.2
33.7
43.3
37.8
Región Sur
Puerto Rico
5.7
5.60
19.1
15.20
27.5
20.40
26.2
19.20
37.9
40.60
38.6
40.90
44.5
47.00
39.0
40.50
Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico, 1970-2000: Junta de Planificación,
Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de Estadísticas.
Los Indicadores Socioeconómicos de la Junta de Planificación 2006 muestran una
disminución de la tasa de desempleo a 17.2% y un incremento de 9.9% en el total de
empleos en el Municipio de 6,500 en el 2001 a 7,900 en el 2006.
Tabla 53 Total de Empleo y Desempleo 2001-2006
FUERZA
TRABAJADORA
Empleo
Desempleo
Tasa de Desempleo
2001
6,500
1,100
14.60
20 02
6,600
1,200
15.30
2003
6,800
1,400
17.50
2004
7,200
1,200
14.29
2005
7,800
1,300
14.29
2006
7,900
1,300
14.20
Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos por Municipio, 2006
GRUPO TRABAJADOR CIVIL
El grupo trabajador de un país y de sus pueblos incide grandemente en la actividad
económica del mismo. Este grupo se refiere a la población de 16 años y más que
trabajan e incluye tanto al grupo civil como a las fuerzas armadas.
Es imperativo
analizar las características del grupo trabajador civil con los datos del Censo del 2000.
La siguiente tabla presenta el comportamiento del grupo trabajador civil de 1950 al
2000.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 95
Tabla 54 Grupo Trabajador Civil 1990-2000
MUNICIPIO DE PEÑUELAS
Empleados
Desempleados
Total grupo trabajador civil
1950 1960 1970
1980
1990
2000
3,359
2,892
2,455
3,238
4,591
5,196
175
184
142
736
1,684
1,855
3,534
3,076
2,597
3,974
6,275
7,051
Junta de Planificación, Censo, 2000
Desde el año 1950 al 2000 se ha incrementado la población de 16 años y más en el
Municipio de Peñuelas.
El Grupo Trabajador Civil aumento de 6,275 en el 1990 a
7,051 en el 2000 es decir 12.37%. La cantidad de empleados ha aumentado de 3,238
en 1980 a 5,196 en el 2000 y el desempleo ha aumentado significativamente desde
1980 con 736 al 2000 con 1,855 desempleados.
Tabla 55 Clasificación del Grupo Trabajador
POBLACIÓN 16 AÑOS O MÁS (PEÑUELAS)
Total población 16 años o más
Total en el grupo trabajador
Total en el grupo trabajador civil
Total empleados en grupo trabajador civil
Total Desempleados en grupo trabajador civil
% Grupo trabajador civil
Total en las Fuerzas armadas
Fuera del grupo trabajador
Con hijos propios menores de 6 años
Ambos padres en el grupo trabajador
Mujeres de 16 años o Más
Total mujeres de 16 años o más
Total en el Grupo Trabajador
Total en el Grupo Trabajador Civil
Empleadas
CANTIDAD
18,641
7,059
7,051
5,196
1,855
26.3%
8
11,582
2,692
779
9,558
2,752
2,752
1,927
Fuente: Negociado del Censo Federal, Censo de Población y Vivienda, Puerto Rico, 1970-2000: Junta de
Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo y Subprograma de
Estadísticas.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 96
Para el año 2000, Peñuelas reportó una población de 18,641 habitantes para el grupo
de edad de 16 años o más, de estos, 11,582 estaban fuera de la fuerza laboral y 7,059
formaban la fuerza laboral que a su vez estaba compuesta de la siguiente manera:

7,051 individuos estaban en el grupo trabajador civil.

5,196 se encontraban empleados.

1,855 estaban desempleados.

8 pertenecían a las fuerzas armadas.

11,582 estaban fuera del grupo trabajador

De los 18,641 habitantes de 16 años o más, 9,558 eran mujeres, de las cuales 2,752
formaba el grupo trabajador femenino y civil, es decir que ninguna pertenecía a las
fuerzas armadas.
De estas 2,752 féminas, 1,927 o 70.02% se encontraban
desempleadas.
EMPLEO GENERADO POR SECTOR INDUSTRIAL
Los sectores industriales que más aportaron en la generación de empleos en el año
2006 fueron: Administración Pública (805) con 16.64%, Servicios (625) con 12.92%, y
Construcción (563) con 16.64%.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 97
Tabla 56 Distribución de Empleos por Sector Laboral. 2002-2005
PEÑUELAS
REGIÓN SUR
SECTOR LABORAL
2002 2006
2002
2005
Administación Pública
Agricultura
Comercio
Construcción
Finanzas, Seguros, Bienes Raíces y Alquiler
Manufactura
Minería
745
805
21,084
27,893
51
26
2,617
3,513
154
292
13,029
18,435
7,200
8,130
1,233
563
25
78
2,644
2,674
136
170
13,750
17,194
0
0
100
102
30,695
40,836
Servicios
282
625
Transportación y Almacenaje
149
156
1,673
1,807
Otros
119
114
2,078
1,837
Total
4,896
4,835
96,872
124,426
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, 2002.
INGRESOS POR SECTOR INDUSTRIAL
Los sectores industriales que más ingresos generaron en el Municipio en 1998, como
por ciento de la Región fueron la Construcción con un 18.8%, los Servicios con 11.5%,
la Administración Pública con 7.2%, la Manufactura con 6.2%, y la Transportación con
5.6%. En la Región Sur las industrias que mayor cantidad de empleos generaron en el
año 2002 fueron en los sectores: Servicios con 30,695, Administración Pública con
21,084, Manufactura con 13,750, Comercio con 13,029 y Construcción con 7,200.
Los sectores industriales en el Municipio que siguieron la tendencia en generación de
ingresos en la Región fueron Construcción, Servicios, Administración Pública y
Manufactura.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 98
Los sectores que reflejaron el mayor número de empleos en el 2005 fueron: la
Administración Pública con 809, la Construcción con 716, los Servicios con 508, el
Comercio con 227 y la Manufactura con 210.
En la Región Sur las industrias que
mayor cantidad de empleos generaron en el año 2002 fueron en los sectores: Servicios
con 30,695, Administración Pública con 21,084, Manufactura con 13,750, Comercio con
13,029 y Construcción con 7,200. La tendencia en la composición industrial respecto a
empleo por sector en el Municipio siguió la misma tendencia en las mismas industrias
de Administración Pública, Construcción, Servicios, Comercio y Manufactura.
La Tabla 56 muestra los empleos generados y los ingresos por sector industrial del
Municipio de Peñuelas y de la Región Sur para los años 1998, 2000, 2002 y 2005.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 99
Tabla 57 Participación de Ingreso y Empleo por Sector Empresarial
AGRIC.
Peñuelas (%)
Región Sur
52.8
1,512.6
Peñuelas
Región Sur
1.95
2,617
Cantidad de Empleo
% en el Municipio
Región Sur
% en la Región
3,333
100.00
98,075
100.0
Peñuelas 2005
Peñuelas %
Región Sur
35
1.00
3,513
MINERÍA
CONSTR.
MA N U F .
TRANS. Y
ALMAC.
COMERCIO
FIN., SEG.
Y BIENAS
RAÍCES
SERVICIOS
ADM. PUB.
OTROS
0.6
45.9
11.5
449.2
7.2
220.5
0.92
30,695
3.53
21,084
5.73
2,078
154
4.62
13,029
13.28
25
0.75
2,644
2.69
282
8.46
30,695
31.29
745
22.35
21,084
21.49
Por ciento de Participación de Empleo Generado 2005
0
716
210
151
227
78
0
8.81
1.22
8.36
1.23
2.92
102
8,130
17,194
1,807
18,435
2,674
508
1.24
40,836
809
2.90
27.893
116
6.31
1,837
Ingreso porcentual 1998
0.3
0.009
18.8
6.2
5.6
2.6
23.0
3.3
76.9
178.4
178.4
179.5
Por ciento de Participación de Empleo Generado 2000
0.00
17.13
0.99
8.91
1.18
0.95
100
7,200
13,750
1,673
13,029
2,644
Composición Industrial y Cantidad de Empleos por Sección 2002
51
1.53
2,617
2.66
0
0.00
100
0.01
1,233
36.99
7,200
7.34
136
4.08
13,750
14.02
149
4.47
1,673
1.70
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.2002-2005
Nota: Puede haber diferencias entre el total y la suma de los sectores debido al redondeo
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 100
FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
Puerto Rico se ha ido transformado de una sociedad agrícola, basada
principalmente en la caña de azúcar, el tabaco y el café, a una moderna
orientada hacia el sector industrial y de servicios. Los municipios de la Región
Sur no ha sido una excepción de esta experiencia.
El desarrollo de una economía efectiva municipal es el aspecto más importante
para impulsar el bienestar general de la población. Este desarrollo tiene que
concentrar su esfuerzo en promover el desarrollo sustentable, la diversificación
con el objetivo de mejorar la calidad de vida y de lograr las aspiraciones de
bienestar general de la población. La política pública a seguir por el Municipio
para el desarrollo de una efectiva economía municipal es dar énfasis al continuo
crecimiento en las industrias actuales y futuras por su capacidad de generar
ingresos y empleos.
El Financiamiento Municipal es la base del desarrollo económico de un municipio
para llevar a cabo inversiones en infraestructura básica y para mejoras capitales.
La inversión es el elemento vital para lograr el mejoramiento continuo en el país.
Las inversiones en obras públicas tienen el propósito de promover y expandir el
crecimiento de la economía, así como proveer los servicios que requieren los
ciudadanos.
El Gobierno, las Corporaciones Públicas y los Municipios pueden
emitir deuda pública para complementar los recursos y financiar proyectos de
infraestructura y mejoras capitales. Ésta deuda consiste en préstamos en forma
de bonos y pagarés.
Los bonos se emiten siempre y cuando haya margen
razonable para expansiones de deuda, según las condiciones económicas
existentes. El crecimiento en la deuda pública de los municipios es un índice de
aumento en la demanda de sus bienes y recursos. Puede ser que los municipios
estén proveyendo sus servicios a una tarifa o bajo costo, ya sea por política
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 101
pública o por sus bajas economías de escala. Esto se refleja en sus ingresos
netos bajos y en el acceso a capital externo para recurrir a financiamiento y
subsidios.
Los municipios incurren en deuda para financiar sus obras, para
adquisición de equipo y para gastos operacionales.
DEUDA PÚBLICA
En Peñuelas la cantidad de deuda emitida a junio 2002 fue de $11.51 millones, la
cual ascendió a $12.476 millones en diciembre 2004. En la Región Sur, Peñuelas
fue el segundo municipio con la mayor proporción de deuda por habitante (per
cápita) la cual ascendió a $466.93, luego de Guayama con $501.21. El municipio
de Peñuelas debe velar de no continuar aumentando su deuda para no seguir
recargando el presupuesto municipal futuro para cuando tenga que repagarla. El
Financiamiento Municipal por concepto de deuda pública en la Región Sur
aumentó $72,659,545.00 ó un 21% de junio de 2002 a diciembre de 2004.
Tabla 58 Financiamiento Municipal Balance de Deuda Pública
(Dólares)
JUN-02
JUN-03
DIC-03
JUN-04
DIC-04
Peñuelas
11,510,000
12,091,000
11,636,000
11,616,000
12,476,000
Región Sur
19,014,816
223,070,558
216,286,433
458,371,807
916,743,614
Fuente: PICA 2006-2007 a 2009-2010, Junta de Planificación.
El total de la Deuda Municipal y Operacional del Peñuelas casi se duplicó en los
últimos años.
Del año 2005 a 2006 aumentó extraordinariamente de
$12,455,000 a $21,881,000, ó un 75.7%.
Tabla 59 Deuda Municipal, Operacional y Total
(Dólares)
2002
203
2004
2005
2006
Municipal
7,925,000
8,561,000
8,141,000
9,045,000
15,515,000
Operacional
3,585,000
3,530,000
3,475,000
3,410,000
6,366,000
11,510,000
12,091,000
11,616,000
12,455,000
21,881,000
Total
Fuente: Indicadores Socioeconómicos 2006
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 102
INGRESOS MUNICIPALES
Los ingresos presupuestados del Municipio aumentaron un 29% de 1977 a 1997.
La cantidad de ingresos por concepto de patentes llegaron a subir en 1987 y en
1997 bajaron en un 57%.
significativamente un 55%.
La cantidad de quiebras reportadas aumentaron
La reducción en los ingresos por patentes
seguramente está directamente relacionada con la gran cantidad de quiebras
reportadas. Es importante estudiar las razones para las quiebras para que no
sigan afectando a los negocios ya establecidos así como los futuros para no
seguir deteriorando la actividad económica del Municipio.
Tabla 60 Ingresos Municipales
1977
1982
1987
1992
1997
Ingresos
5,509,102 5,914,348 7,686,681 7,310,128 7,734,460
Presupuestados
Patentes
840,000
991,392 1,412,081 1,149,000
800,000
Quiebras
84
136
190
168
153
Fuente: Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica, Indicadores
Socioeconómicos por Municipio 2000, datos revisados.
SECTORES ECONÓMICOS
AGRICULTURA
El Llano Costero Aluvial del Sur, donde pertenece Peñuelas, está formado por los
valles provenientes de la Cordillera Central.
Por su cercanía con la Región
Montañosa Central los ríos de este llano, aún cuando tienen cauces cortos,
arrastran gran cantidad de sedimentos que son depositados en las áreas más
llanas. El llano que se extiende desde Patillas hasta Ponce es más estrecho y
regular que el Llano Costero Aluvial del Norte. Los terrenos de esta zona, que
comprende unas 118,811 cuerdas, son considerados como los de mayor riqueza
agrícola en Puerto Rico.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 103
La cantidad de terreno dedicado a la agricultura en el Municipio entre los años
1978 a 2002 disminuyó en 9,712 cuerdas, esto es una reducción en el uso de los
suelos para propósitos agrícolas, o un -69%.
Igualmente, para ese mismo
periodo de tiempo en la Región Sur la cantidad de terreno de uso agrícola
disminuyó un 37% para un total de 66,664 cuerdas. Para el Censo Agrícola de
2007 en el Municipio de Peñuelas bajó 1,384 cuerdas más en cantidad de
terrenos en fincas a 2,911, ó un 32% menos.
Tabla 61 Cambio en Uso de Suelos Agrícolas Suelos en Uso Agrícola
(Cuerdas) 1978-2007
CAMBIO
1978
Peñuelas
14,007
198 2
11,524
1987
13,399
1993
12,620
19 98
13,279
Región
179,511 180,788 163,251 147,081 126,515
Sur
Censo Agrícola Federal 2007, NASS Área del Caribe.
2002
4,295
2007
EN USO DE
SUELO
AGRÍCOLA
(CUERDAS)2002
A 2007
2,911
POR CIENTO
DE CAMBIO
EN USO DE
SUELOS
AGRÍCOLAS
(%)
2002 A 2007
-1,384
112,847
La cantidad de fincas en uso agrícola en el Municipio durante los años 1978 a
2002 aumentó en 23 fincas ó un 16.0%. El cambio en uso de suelos agrícolas
calculado entre 1978-2002 en él la Región aumentó de 342 fincas ó un 20.0%.
De manera que el cambio en cantidad de fincas en el Municipio fue menor que
en la Región. La cantidad de fincas, según el Censo Agrícola del 2007, se redujo
en unas 19 fincas hasta quedar unas 149, ó un cambio de 11%.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 104
-32%
Tabla 62 Cambio en Cantidad de Fincas en Uso Agrícola
Años 1978 a 2002
CAMBIO
1978
1 982
1987
1993
1998
2002
2007
EN
NÚMERO
DE FINCAS
( 200 2 A
200 7)
Peñuelas
Región
Sur
145
157
180
416
234
168
1,695
2,282
2,297
2,597
2,218
2,037
149
-19
POR
CIENTO
DE CAMBIO
EN
NÚMERO DE
FINCAS
( % ) 2002
A 2007
-11.0
Censo Agrícola Federal 2007, NASS Área del Caribe.
El tamaño promedio de la finca el Municipio de Peñuelas, durante los años 2002
a 2007, redujo en promedio unas 6 cuerdas, de 26 a 20 cuerdas, ó un 24%.
Este municipio fue uno de los que más redujo después de Salinas, Juana Díaz.
En la Región Sur, durante los mismos años, la tendencia fue también de
reducción de 18 cuerdas en promedio, ó un 49%.
Tabla 63 Tamaño Promedio de la Finca 2002-2007
Municipios
2002
2007 Cambio
Cambio
Absoluto Porcentual (%)
Arroyo
51
215
164
202
Coamo
53
50
-3
-5
Guayama
59
47
-12
-19
Guayanilla
56
55
-1
-2
Juana Díaz
100
67
-33
-33
Peñuelas
26
20
-6
-24
Ponce
56
61
5
10
Salinas
187
42
-145
-77
Santa Isabel
112
130
18
16
Yauco
27
22
-5
-19
Región Sur
2729 2716
-18
-49
Censo
Agrícola
federal
(www.agcensus.usda.gov).
2002-2007,
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
USDA,
National
Agriculture
Statistics
Service
Página 105
MANUFACTURA
El empleo total en la manufactura ha ido disminuyendo de 594 en 1996 a 209 en
2000. El empleo femenino disminuyó considerablemente de 376 en 1996 a 26
en 2000, mientras que el empleo masculino más o menos se ha mantenido
estable de 218 en 1996 a 183 en 2000.
El salario promedio aumentó
significativamente en 1998 de $5.97 a $8.84 en 2000.
Los trabajadores en
tareas de producción redujeron de hasta 590 en 1997 a 100 en 2000.
En
general la cantidad de empleo ha disminuido.
Tabla 64 Empleo en la Manufactura 1996-2000
1996
1997
1998
1999
2000
Empleo total
594
657
474
169
209
Femenino
376
479
335
15
26
Masculino
218
178
139
154
183
5.12
5.63
5.97
8.37
8.84
490
590
140
123
100
Salario promedio por hora
Trabajadores en producción
Fuente: Junta de Planificación, Área de Planificación Económica, Indicadores Socioeconómicos por
Municipio 2000.
Según datos de Indicadores Socioeconómicos por Municipio publicados en el
2006 un solo proyecto de fomento de la manufactura fue realizado el cual
promovió unos 75 empleos.
Las industrias que más ingresos y empleos generan en el Municipio son el
turismo, la manufactura y los servicios.
ESPACIO INDUSTRIAL DISPONIBLE
Durante los años 1996 a 2000 la cantidad de establecimientos para industrias se
mantuvo en 8, sólo en 1998 llegó a 10. Según los datos de la Compañía de
Fomento Industrial sólo se promovió un proyecto en el Municipio. Los datos
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 106
disponibles de empleos promovidos por Fomento en 1996 fueron 168 y en 2000
de 20.
De la información disponible sólo comenzó a operar una facilidad
industrial en el Municipio.
Tabla 65 Establecimientos Industriales Promovidas por la Compañía de Fomento
Industrial
1996 1997 1998 1 999 2000
Número de establecimientos
8
8
10
8
8
Proyectos promovidos por Fomento
1
n/d
n/d
n/d
1
Empleo promovido por Fomento
168
n/d
n/d
n/d
20
Comienzo de Fábricas promovidas
n/d
n/d
n/d
n/d
1
Fuente: Indicadores Socioeconómicos por Municipio 2000, datos revisados.
De acuerdo a información disponible por la Compañía de Fomento Industrial para
2005 la cantidad de espacio industrial disponible para establecer nuevas
industrias en el Municipio de Peñuelas era de 26,923 pies cuadrados. El espacio
disponible en el Municipio representó un 6.58% del total de la Región Sur que
reportó 409,311.7 pies cuadrados.
Tabla 66 Edificios Industriales Disponibles, agosto 2005
MUNICIPIO
Peñuelas
LOCALIZACIÓN
PR-132, km. 12.1, Bo. Pueblo
Total Región Sur
ESPACIO
(P/C)
26,923.0
409,311.7
Fuente: Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico
COMERCIO
Las ventas al detal en los establecimientos del Municipio representaron un 2.7%
de los 1,572 establecimientos en la Región Sur.
Las ventas del municipio
representaron el 1.82% de la Región Sur que totalizó $1,585,868.00. Las ventas
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 107
al detal del Municipio representaron el 17% de las de la Región. La nómina
anual del Municipio representó el 1.47% de la Región que totalizó $157, 133.
Los empleos en el sector de ventas al detal en el Municipio fueron el 1.6% de los
16,601 empleos en la Región.
Tabla 67 Ventas al Detal Censo Económico 1997
ESTABLECIMIENTOS
($MILLONES)
POR CIENTO
NÓMINA ANUAL
($MILLONES)
EMPLEOS
42
29,016
0.17
2,315
266
1,572
1,585,868
100
157,133
16,601
Peñuelas
Región Sur
VENTAS
Fuente: Censo Económico 1997.
Tabla 68 Ventas al Detal y al Por Mayor
1996 19 97 1998 1999 2000
Ventas al Detal
10,395 11,572 18,095 14,308 29,016
Ventas al Por Mayor
0
0
0
485
1,570
Fuente: Indicadores Socioeconómicos por Municipio 2000, datos revisados.
Las ventas al detal aumentaron significativamente un 35.83% de 1996 a 2000.
Las ventas al por mayor comenzaron a reflejarse en 1999 con un gran aumento
de un 30.89% en año 2000. Sería interesante estudiar que las ventas al detal se
den mayormente dentro del casco urbano del pueblo para mantenerlo como el
centro de actividad económica.
SERVICIOS
El sector de servicios aumentó un 70% de 1996 a 2000.
Esto posiblemente
responde al aumento en la cantidad de establecimientos dedicados a servicios de
8 a 42 ó un 19.05%.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 108
Tabla 69 Ventas por Servicios
19 96 1997 1998 19 99
Servicios
2000
8,841 4,746 6,589 12,533 29,016
Número de establecimientos
8
7
8
11
42
Fuente: Indicadores Socioeconómicos por Municipio 2000, datos revisados
SUCURSALES BANCARIAS
Para el año 2006 había dos sucursales bancarias dando servicio a la población.
Las dos sucursales bancarias del Municipio representaron un 0.33% de las 64
existentes en la Región.
Tabla 70 Sucursales Bancarias septiembre 2006
SUCURSALES
Peñuelas
2
Región Sur
64
Fuente: Comisionado de Instituciones Financieras
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura se divide en dos componentes: social y física
 Social se refiere a aquellos servicios que se relacionan con el desarrollo y
bienestar del recurso humano tales como la educación, salud, seguridad,
facilidades recreativas y asociaciones.
 Física se refiere a los servicios básicos de Infraestructura: el Sistema de
Alcantarillado Sanitario; el Sistema Eléctrico; el Sistema de Transportación
Vial; el Sistema de Comunicaciones y la Disposición de Desperdicios Sólidos.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 109
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
ESCUELAS
La Región Sur cuenta con instituciones académicas20 de primer orden, entre
éstas se encuentran: el Colegio Universitario Tecnológico de la Universidad de
Puerto Rico en Ponce, la Pontificia Universidad Católica con recintos en Ponce y
Guayama, la Universidad Interamericana con recintos en Ponce y Guayama, la
Escuela de Medicina y Escuela de Derecho de la Universidad Católica en Ponce; y
Caribbean University, Columbia College y Ponce Paramedical College en Ponce.
Además, cuenta con centros educativos técnicos y vocacionales.
El Departamento de Educación brinda servicios de educación primaria y
secundaria localizados en los distintos municipios que comprenden la Región.
Existen dos escuelas vocacionales en Ponce y Guayama. La matrícula escolar
registrada en 2004-05 alcanzó la cifra de 100,632 estudiantes, lo que representa
un 14.1 por ciento del total de Puerto Rico. La escuela privada sirvió un 14.2 por
ciento del total de la matrícula de la región y la pública un 85.8 por ciento. Los
municipios con mayor cantidad de estudiantes en la escuela privada fueron
Ponce, Guayama y Yauco.
El Municipio de Peñuelas cuenta con 16 escuelas de las cuales 15 son públicas y
1 es privada y tuvo una matrícula escolar de 5,331 estudiantes para el año
escolar 2004-2005.
20
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 110
Tabla 71 Matrícula Escolar Región Sur 2004-2005
TOTAL
P OR
PO R
TOTAL
MUNICIPIO
PÚBLICAS
PRIVADAS
MATRÍCULA
CIENTO
CIENTO ESCUELAS
Arroyo
3,899
3,899
100
0
0
10
Coamo
8,543
7,778 91.05
765
8.95
20
Guayama
10,234
7,690 75.14
2,544 24.86
35
Guayanilla
4,416
4,194 94.97
222
5.03
12
Juana Díaz
9,582
9,512 99.27
70
0.73
25
Peñuelas
5,331
5,224 97.99
107
2.01
16
Ponce
38,390
29,784 77.58
8,606 22.42
110
Salinas
6,740
6,118 90.77
622
9.23
28
Santa Isabel
4,442
4,139 93.18
303
6.82
13
Yauco
9,055
7,962 87.93
1,093 12.07
35
Región Sur
100,632
86,300
85.8
14,332
14.2
304
Puerto Rico
714,553 575,993 80.61 138,560 19.39
2,099
Nota: La matrícula escolar del sistema público es al inicio del curso escolar. La matrícula
privada es a febrero de 2005. Las Instituciones privadas académicas no incluyen las
Instituciones post-secundarias.
Fuente: Departamento de Educación; Consejo General de Educación; y Junta de Planificación,
Área de Planificación Económica y Social.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 111
SERVICIOS DE SALUD
En 1993 el Gobierno de Puerto Rico implantó la Reforma de Salud21 que abarca
la integración administrativa y física de la Administración de Facilidades y
Servicios de Salud (AFASS) al Departamento de Salud, la reorganización de las
diferentes regiones de salud, la privatización de las facilidades y los servicios
médico hospitalarios. A estos efectos, se estableció una Tarjeta de Seguro de
Salud financiada por el Gobierno con la cual los beneficiarios obtienen los
servicios del proveedor médico que ellos elijan. De acuerdo con la Reforma de
Salud, los municipios de la Región Sur de la Junta de Planificación están
integrados a las nuevas regiones del Departamento de Salud de la siguiente
manera: en la Región Sureste están Arroyo, Guayama, Coamo, Juana Díaz, Santa
Isabel y Salinas y en la Región Suroeste están Ponce, Guayanilla, Peñuelas y
Yauco.
La Región Sur cuenta con una serie de instituciones públicas y privadas que
proveen servicios de salud. La asistencia primaria y secundaria en la Región, se
ofrecen en los municipios de Guayama, Arroyo, Salinas, Yauco, Guánica y
Guayanilla.
Los servicios secundarios de Ponce, Coamo, Juana Díaz y Santa Isabel los ofrece
el Hospital Regional de Ponce.
Este hospital ofrece, además, los servicios
terciarios para los 10 municipios. La mayoría de los municipios restantes de la
Región tienen Centros de Diagnóstico y Tratamiento (CDT) u otras instituciones
privadas las cuales ofrecen servicios de salud de tipo general.
La Región cuenta con un Hospital de Psiquiatría que ofrece servicios a la región
suroeste y un Centro de Salud Mental. El municipio de Ponce cuenta con cuatro
hospitales privados, estos son: Hospital de Damas, Doctor Pila, San Cristóbal y
21
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 112
San Lucas. Éstos hospitales privados tienen un total de 550 camas que unidas a
las 407 camas del Hospital Regional totalizan un total de 957 camas.
En el
municipio de Ponce se ofrecen servicios primarios en las facilidades del Hospital
Valentín Tricoche, El Tuque, Playa, Coto Laurel, Además existen en diez
dispensarios y varias unidades dentales móviles.
En el Municipio de Peñuelas, el Centro de Salud fue convertido en Hospital
―Doctor Jaime Costas‖ ubicado en la Calle Amalia Marín, como facilidad primaria
de salud a la población. En este hospital se ofrecen servicios de emergencia,
clínicas externas y servicios misceláneos de salud pública tales como: el registro
demográfico, el diagnóstico y tratamiento de tuberculosis y otros. Los servicios
médicos hospitalarios más completos que requieren especialistas y equipo
especializado se ofrecen en el Hospital Regional de Ponce o se trasladan al
Centro Médico de San Juan.
Para diciembre de 2000, más de la mitad de la población en la Región Sur, era
médico indigente con 56.12 por ciento de personas.
En comparación con el
2004, se mantenía igual, siendo los municipios de Arroyo, Salinas, Guayanilla y
Peñuelas los de mayor población asegurada. Al cierre del año natural 2005, la
población médico indigente asegurada en la Región Sur alcanzó 233 mil
personas, esto es un 15.1 por ciento de la población estimada de 1.5 millones de
habitantes médico indigentes asegurados por la Administración de Seguros de
Salud.
La mitad de los municipios de la Región Sur reflejan poblaciones de
médico indigentes asegurados que exceden el 50 por ciento de su población. El
Municipio de Peñuelas alcanzó 14,643 asegurados, es decir el 51.5% de su
población.
Para el año 2004 la primera causa de muerte en el Municipio de Peñuelas fueron
las enfermedades del corazón seguidas por el cáncer.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Ese mismo año, el
Página 113
municipio contaba con 19 médicos, 3 dentistas, 6 tecnólogos médicos, 7
enfermeras y 19 enfermeras graduadas.
Tabla 72 Población Médico Indigente Asegurada a diciembre 2005. Región Sur
MUNICIPIO
POBLACIÓN
Arroyo
Coamo
Guayama
Guayanilla
Juana Díaz
Peñuelas
Ponce
Salinas
Santa Isabel
Yauco
Región Sur
RS/PR
Puerto Rico
ASEGURADOS
19,414
39,095
45,628
23,760
52,814
28,434
185,276
32,227
22,592
48,100
497,340
12.7%
3,929,885
10,522
19,529
22,123
12,431
25,548
14,643
76,594
17,346
10,775
23,519
233,030
15.1%
1,543,306
ASEGURADOS/
POBLACIÓN
54.2%
50.0%
48.5%
52.3%
48.4%
51.5%
41.3%
53.8%
47.7%
48.9%
46.9%
--39.3%
Fuente: Administración de Seguros de Salud (ASES)
FACILIDADES RECREATIVAS
El Departamento de Recreación y Deportes ha transferido once facilidades
recreativas al Municipio mediante un Convenio de Transferencia de Fondos. El
municipio aprobó la ordenanza número 14 de 18 de diciembre de 2001 la cual
autoriza y faculta al Alcalde a aceptar a nombre del Municipio de Peñuelas el
traspaso condicionado de la titularidad de la propiedad patrimonial del
Departamento.
El dinero que se transfiera se utilizará exclusivamente para
mejoras, mantenimiento y ornato.
El Departamento determinó transferir la
cantidad del $10,500.00 por cada instalación que se traspase al Municipio para
un total de $115,500.00. La cantidad restante se otorgaría el próximo año fiscal.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 114
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
El Sistema de Acueductos para el abasto de agua consiste de 6 Plantas de
Filtración para un total de 5.46 MGD22. El diámetro de las líneas de distribución
del sistema de acueductos urbano varía desde dos hasta doce pulgadas. Existe
además, un túnel de conexión de 30 pies de diámetro de aguas crudas que viene
del Lago Garzas y se conecta al sistema de Magueyes en Ponce.
Cuenta
además, con 118.2 kilómetros de tubería de acueductos y 5.68 kilómetros de
tubería de alcantarillado.
El Sistema de Alcantarillado Sanitario de Peñuelas
consiste en una planta municipal diseñada para cubrir las necesidades de
tratamiento de las aguas usadas principalmente del área urbana con una
capacidad de 0.75 MGD.
INFRAESTRUCTURA AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS23
En el 2007 la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados informó que el Sistema
de Acueductos y Alcantarillado del Municipio de Peñuelas se componía de:
Tabla 73 Infraestructura AAA al 2007
INFRAESTRUCTURA
CANTIDAD
Acueductos
Plantas de Filtración
Tanques
Pozos
Tomas
Tubería (Kilómetros)
6
29
2
4
118.27
Alcantarillado
Plantas de Alcantarillado Sanitario (PAS) capacidad
de 0.75 MGD
Bombas
Tubería (Kilómetros)
Fuente: AAA, carta 19 de 19 de julio de 2007
22
23
1
1
5.68
MGD: Millones de Galones Diarios
Carta AAA, 19 de julio de 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 115
Tabla 74 Plantas de Filtración de AAA en el Municipio de Peñuelas 2007
CAPACIDAD
NOMBRE
UBICACIÓN
MGD
PF
PF
PF
PF
PF
PF
Rucio
Quebrada Ceiba
Jaguas – Ceiba
Guayanés
Peñuelas Nueva
Malpaso
1.8
0.30
0.30
1.20
1.50
0.36
Barrio Rucio
Barrio Quebrad Ceiba
PR 386 Km. 3
PR 386 Km. 0.3
PR 286 Km 0.5
PR 132 km 5.4 Bo. Barreal
Fuente: AAA carta 19 de julio de 2007
ABONADOS
En 1999 la Compañía de Aguas de Puerto Rico reportó para el Municipio de
Peñuelas 6,412 abonados y estimó que para el año 2010 tendrá una demanda de
1.5 MGD y una Necesidad de Producción de 2.68 MGD; para el año 2020 la
demanda estimada es de 1.78 MGD con una necesidad de producción de 2.91
MGD24. En el 2007 la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) informó
que le suple agua a 7,022 abonados25.
Los abonados de la AAA han aumentado 8.10% de 6,496 en el 2001 a 7,022 en
el 2007 en todos los sectores excepto el Industrial que se ha mantenido en 4
clientes. La siguiente tabla muestra el desglose para este período por tipo de
cliente o abonado.
24
25
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Carta AAA de 19 de julio de 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 116
TIPO DE CLIENTE
Residencial
Comercial
Industrial
Gobierno
Público
Otros
Total
Tabla 75 Abonados de AAA en 2001-2007
2001
2002
2003
2004
6,049
6,082
6,141 6,282
289
302
318
331
4
4
4
4
154
6,496
150
6,538
142
6,605
160
6,777
2005
6,295
338
4
160
6,797
2007
6,304
338
4
305
71
7,022
Fuentes: Datos 2001-2005 Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos 2005
Datos 2007, Carta AAA 19 de julio de 2007
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
El Plan Maestro de Acueductos, Compañía de Aguas,2003 indica que el sistema
de alcantarillado sanitario del Municipio de Peñuelas proveyó servicio en el 2002
a un total de 7,698 viviendas para una población servida de 6,300 y tenía una
capacidad de producción de 0.49 MGD (véase tabla 77)26. Para el 2007 las
facilidad de tratamiento a las descargas sanitarias consisten de una Planta de
Alcantarillado Sanitario (PAS) con un tanque ―Imhoff‖ con una capacidad de 0.75
MGD27.
El mismo provee tratamiento primario a los efluentes que son
descargados posteriormente al Río Tallaboa. Las tuberías de recolección varían
en tamaño entre seis (6) y doce (12) pulgadas de diámetro.
El Municipio de Peñuelas forma parte del Sistema de Alcantarillado Sanitario
Regional de Guayanilla junto a los municipios de Guánica, Guayanilla y Yauco.
Las obras propuestas forman parte del programa a nivel isla que está
desarrollando la Autoridad de Acueductos y Alcantarillado bajo las disposiciones
de la Ley Federal de Agua Limpia (CWA por sus siglas en ingles).
Estos
municipios cuentan con plantas de tratamiento municipales que se encuentran
26
27
Plan Maestro de Acueducto, Compañía de Aguas, 2003
Carta AAA, 19 de julio de 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 117
en violación de sus permisos de descarga y en consecuencia se hace altamente
prioritaria su rehabilitación28.
En el 2006 la AAA firmó una orden por consentimiento con la Agencia de
Protección Ambiental (EPA, Environmental Protection Agency) para establecer un
―Plan De Acción Integrado‖ que atienda las necesidades de cumplimiento
ambientales futuras en el sistema de alcantarillado sanitario así como las áreas
de rezago que aún se encuentran en la AAA, en este plan se incorporan las
prioridades establecidas dentro de un periodo de 15 años con una inversión
sobre $1,400 millones para rehabilitar o expandir todas las plantas sanitarias de
la AAA y varios componentes del sistema de recolección, entre otras cosas29.
Para el Sistema de Tratamiento Regional Propuesto por la Compañía de Aguas en
el 2003 se evaluaron varias alternativas y se seleccionó la que consiste de cinco
troncales y una planta de tratamiento de aguas negras a ubicarse en el Sector
San Francisco del Barrio Boca en Guayanilla, la cual proveerá tratamiento
secundario y se considera como una alternativa a la descarga del efluente, el
potencial de re-uso para riego.
La Troncal de Peñuelas brindará servicio a los sectores Santo Domingo, Peñuelas
Urbana, Tallaboa Alta, Cuevas, Tallaboa Poniente, Seboruco, Encarnación, Magas
Arriba, Magas Abajo y Playa.
La misma se origina en el tanque ―Imhotf‖
existente al sur del pueblo, sigue en dirección general sur hasta conectarse con
la troncal de Guayanilla.
28
29
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
AAA, Orden por Consentimiento con EPA, conferencia llevada a cabo por el Ing. Jorge
Rodríguez, Presidente AAA el 29 junio 2006 en AIDIS Puerto Rico.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 118
Tabla 76 Proyección de Planta de Alcantarillado Sanitario Municipal (PASM) de la
Compañía de Aguas en el 2003
MUNICIPIOS
SERVIDOS
AÑ O S
Peñuelas
2002
2007
2012
2027
CLIENTES
ALCANTARILLADO
TOTAL LOCALES
1,806
3,285
4,283
6,032
CAPACIDAD
PRODUCCIÓN
TOTAL (MGD.)
0.49
1.5
--3
VIVIENDAS
SERVIDAS
POBLACIÓN
SERVIDA
7,968
8,644
9,312
10,967
6,300.83
11,044.70
14,185.48
17,300.25
Plan de Región Sur, Junta de Planificación, 2007. Plan Maestro de Acueducto Tomo IV, 2003
PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTOS, 2003
A continuación se presenta un breve análisis del Plan Maestro de Acueductos que
preparó la entonces Compañía de Aguas en el año 2003. Para este estudio se
tomo como base la información del año 2002 para hacer proyecciones a los años
2007, 2012 y 2027.
La siguiente tabla incluye las proyecciones del balance de las áreas operativas de
Yauco y Ponce del Sistema de Acueducto y Balance de Agua Potable, que son las
que competen al Municipio Peñuelas y presenta las proyecciones de Agua Cruda
de los Sistemas de Lagos que sirven a Peñuelas. Incluye lo reportado en el 2002
y las proyecciones al 2027 del área de servicio correspondiente a Peñuelas y
Guayanés; la capacidad de producción total en millones de galones diarios
(MGD), la transferencia entra áreas de servicio en MGD; la demanda promedio
diaria en MGD; la demanda máxima diaria en MGD y el balance del área de
servicio.
La siguiente tabla muestra el balance al 2002 y su proyección en función de las
producciones de las plantas existentes ampliadas y de la incorporación de nuevas
plantas hoy en curso de construcción, diseño o subasta. Asimismo, se consideró
un caudal adicional, medido en porcentaje, que tuvo en cuenta las pérdidas de la
transmisión de agua cruda desde la fuente de abasto hasta las plantas y el
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 119
caudal suplementario necesario para el funcionamiento de las mismas. La suma
de ambos caudales se estimó en 10%.
Tabla 77 Balance del Área Operativa de Yauco y Ponce Año 2002 a 2027.
AÑO
CAPACIDAD
ÁREA DE PRODUCCIÓN
SERVICIO TOTAL
(MGD)
DEMANDA
TRANSFERENCIAS
PROMEDIO
ENTRE ÁREAS DE
DIARIA
SERVICIO
DPD
(MGD)
(MGD)
YAUCO
DEMANDA
MÁXIMA
DIARIA
D MD
(MGD)
BALANCE
POR
ÁREA DE
SERVICIO
(MGD)
Peñuelas
y
2.7
2.38
3.09
-0.4
Guayanés
Peñuelas
2007
y
2.7
3.31
4.303
-0.6
Yauco
Guayanés
Para este escenario se prevén concluidas las siguientes obras al 2007:
 Ampliación WTP Yauco, de 1.6 a 6.6 MGD
 Ampliación o nueva WTP en Río Prieto, aumentando 0,8 MGD de capacidad. Se
cuenta con el recurso de agua cruda.
 Inclusión de 1 MGD de pozos de PREPA (acuerdo PRASA-PREPA-Ecoeléctrica) en el
sistema de Pozo (pz) de Guayanilla.
2002
Yauco
2012
Yauco
Peñuelas y
Guayanés
2.7
0.90
3.43
4.46
0.2
Para este escenario se prevé:
 Contar con el permiso de extracción total para la PF de Yauco, aumentando 1.4 MGD.
 Se podrá transmitir agua desde el área operativa de Ponce hacia Peñuelas en 1 MGD,
luego de las ampliaciones de capacidad previstas en esa área y de la rehabilitación de
la tubería de transmisión existente entre los municipios de Ponce y Peñuelas. A largo
plazo esta tubería se empleará para interconexión de seguridad de acuerdo a la
solución regional propuesta.
2027
Yauco
Peñuelas y
Guayanés
2.7
3.19
4.15
0.4
Para este escenario se propone:
 Ampliación PF Peñuelas de 1.5 a 2.7 MGD.
 De disponerse de agua cruda suficiente, podría incluirse en la ampliación de Peñuelas
1 MGD adicional para no depender de la transferencia desde Ponce. Una alternativa
integral para el municipio de Peñuelas sería la construcción de una planta regional al
norte del sistema de Jaguas Ceiba, que permita alimentar a gravedad a los sistemas
de Peñuelas, Guayanés y Jaguas Ceiba y por bombeo a Malpaso, eliminando de esta
forma cuatro plantas y la transferencia desde Ponce. El agua cruda se estima
disponible.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 120
DEMANDA DEMANDA BALANCE
TRANSFERENCIAS
PROMEDIO MÁXIMA
POR
ENTRE ÁREAS DE
AÑO
DIARIA
DIARIA
ÁREA DE
SERVICIO
DPD
D MD
SERVICIO
(MGD)
(MGD)
(MGD)
(MGD)
PONCE
Cerrillos
15.0
-15.00
2012
Ponce PZ Ponce
1.2
1.00
2.13
2.77
0.1
Para este escenario se prevé completar las grandes obras de abasto de agua cruda que
propone el Plan Maestro para esta Región, a partir de lo cual se podrá realizar:
 Ampliación PF Cerrillos de 10 a 15 MGD
 De esta forma podrá satisfacerse la demanda, incluida la expansión del Puerto de Las
Américas y también podrá transmitirse agua desde el área operativa de Ponce hacia
los municipios de Peñuelas.
Cerrillos
15.0
-15.00
2027
Ponce PZ Ponce
CAPACIDAD
ÁREA DE PRODUCCIÓN
SERVICIO TOTAL
(MGD)
Fuente: Plan Maestro de Acueducto, 2003
El Municipio de Peñuelas depende del área operativa de Yauco
Área Operativa: Corresponde al conjunto de dos o más municipios.
Capacidad Producción Total (MGD): Es la capacidad de producción en MGD, de la suma de las capacidades de
las plantas, pozos ó sistemas superficiales que pertenecen a la misma área operativa.
DMD (MGD): Indica la demanda máxima diaria a satisfacer por área operativa, la cual es calculada como la
demanda promedio diaria (DPD) por un factor pico diario igual a 1.3. (DPD X 1.3 = DMD)
Balance por área operativa (MGD): Muestra la diferencia entre producción y demanda máxima diaria.
Transferencia: Representa la transmisión de caudal desde (+) o hacia (-) áreas Operativas adyacentes.
MGD: Millones de Galones Diarios. WTP: Wastewater Treatment Plant. PF: Planta de Filtración; PREPA:
Puerto Rico Electric Power Authority. PRASA: Puerto Rico Aqueduct and Sewer Authority.
Tabla 78 Capacidad de Producción de las Plantas de Filtración.
Lagos Toa Vaca y Cerrillos
PLANTAS DE FILTRACIÓN (PF)
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN
(MGD)
2002
2007
2012
2027
PF Ponce Nueva
20
20
20
20
Rendimiento Seguro de Cerrillos (*)
19
19
19
19
Capacidad Total de Abasto Teórico
33
33
33
33
2
-13
-31
-31
Balance
Fuente: Plan Maestro de Acueductos, 2003
(*) Se adopta un valor constante para la proyección.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 121
SISTEMA LAGOS LUCHETTI Y LOCO
La siguiente tabla muestra el balance al 2002 y su evolución prevista en función
de las producciones de las plantas existentes ampliadas hoy en curso de diseño y
construcción.
Tabla 79 Proyección del Balance Lagos LUCHETTI–LOCO
PLANTAS DE FILTRACIÓN
(PF)
PF Yauco
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN (MGD)
2002
2007
2012
2027
3
6.6
8
8
Fuente: Plan Maestro de Acueductos, 2003
Otra alternativa que se plantea es la construcción del Embalse Casey y la
transferencia de agua cruda hacia las plantas que hoy están en curso de diseño y
subasta próximos a los sistemas del Lago Luchetti y Loco y de los Lagos Toa
Vaca y Cerrillos. La transmisión de agua cruda desde Toa Vaca hacia el sistema
de lagos Luchetti y Loco se realizaría siguiendo los lineamientos anteriormente
desarrollados. A partir del dragado del lago Luchetti, la línea de transmisión de
agua cruda podría emplearse para interconexión de agua tratada entre Yauco y
Ponce.
El Plan Maestro de Acueductos, 2003 también presenta las proyecciones
Evolución de Cobertura del Servicio de las Plantas de Alcantarillado Sanitario
Regional (PASR) que sirven a Peñuelas: Proyecciones 2007, 2012 y 2027.
La siguiente tabla describe el incremento de clientes y su correspondencia en
cuanto a tasa de cobertura y caudales promedio de llegada a la PASR del Plan
Maestro de 2003.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 122
Tabla 80 Cobertura servicio PAS Peñuelas 2002-2027
PAS PEÑUELAS
2002 2007 2012 2027
Peñuelas (Viviendas)
7,968
8,644
9,312 10,967
Clientes Alc. Total
1,806
3,285
4,283
6,032
Clientes Alcantarillados Nuevos (parcial)
1,479
999
1,748
Cliente Alc. Nuevos (acumulado)
1,479
2,477
4,226
38%
46%
55%
% Clientes servidos
23%
Fuente: Plan Maestro de Acueductos, Compañía de Aguas, 2003 Proyecciones 2002-2027
PLAN DE MEJORAS CAPITALES DE AAA
En la sección Apéndice presenta la lista de proyectos dentro del Plan de Mejoras
Capitales (PMC) de la Región Sur, incluyendo la inversión y la etapa en que se
encuentra cada proyecto. Además, se incluye el PMC de AFI en coordinación con
la AAA 2005-09.
Tabla 81 Plan de Mejoras Capitales, AAA 2005-2009
PROYECTO
INVERSIÓN ($)
INICIO
CONSTR.
TERMINA
CONSTR.
ETAPA
Planificación
Ponce-Represa
Portugués
Asignación de costo para
Abastecimiento
de
Aguas.
Incluye el Estudio de Viabilidad
de Abastos de agua cruda en
Ponce
$ 16,419,694 Dec-08
Apr-12
WTP Cerrillos - Fase I
$ 59,889,375 Jun-11
Dec-14
$ 23,161,218 Dec-11
Jun-13
Transmisión desde WTP Cerrillos
hacia área urbana de Ponce
PONCE
Planta de Filtración Cerrillos1
Peñuelas
4-57-5005-Ampliación
y
Mejoras Plantas Alcantarillado
Sanitario Peñuelas2
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
$1,605,232
$8,089,675
PrePlanificación
Pre
Planificación
N/D Programación
Diseño
MC 2005-2009
Apr-08
Apr-10
Planificación
Página 123
Para el Municipio de Peñuelas la AAA tiene programada, en etapa de
planificación, la ampliación y mejoras de la Planta de Alcantarillado Sanitario
(PMC 4-57-5005) con una inversión total estimada de $8,089,675.0030
30
Cartas de AAA de 19 Julio 2007 y de 1º de octubre de 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 124
Mapa 14 Mapa de Infraestructura AAA
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 125
AUTORIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA
La estructura del sistema de la Autoridad de Energía Eléctrica en el Municipio de
Peñuelas se compone de facilidades tanto de transmisión como de distribución.
El
Municipio de Peñuelas se suple de la Central Termoeléctrica con mayor capacidad de
Puerto Rico, la Central Costa Sur que se ubica en Guayanilla.
Se ha estimado que el patrón de consumo actual de electricidad conlleva un aumento
anual de 3.5 por ciento. En Puerto Rico, la capacidad instalada para generación de
energía alcanza niveles eficaces, no obstante su capacidad se reduce por falta de
interconexión con otras redes generatrices para compartir reservas, al constante
consumo y a las variaciones estacionales.
Por otro lado, los costos de generación,
distribución y consumo energético en Puerto Rico no reflejan las externalidades
asociadas a la calidad del medio ambiente, la salud pública, los subsidios federales y
estatales entre otros. La Política Pública Energética de Puerto Rico, la cual tiene fuerza
de ley, promueve la eficiencia energética, la diversificación de combustibles y las
fuentes renovables de energía como algunas de las tecnologías principales para ofrecer
un futuro energético más económico y ambientalmente sostenible (Plan Región Sur,
Junta de Planificación, 2007).
Como parte del Plan de Expansión del Sistema Eléctrico, la Autoridad de Energía
Eléctrica (AEE) optó por la compra de energía a cogeneradoras cualificadas según lo
requiere la Ley Pública Federal de 95-617, conocida como Public Utility Regulatory
Policies Act (PURPA)31 , 1978.
Ley Federal de Regulación de Política Pública de
Utilerías, 1978. Esta Ley es parte de la Ley Nacional de Energía que promueve el uso
de energía renovable]. La AEE seleccionó a las Compañías Eco Eléctrica y AES, Inc.
31
Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA), 1978. Ley Federal de Regulación de Política Pública de
Utilerías, 1978. Esta Ley es parte de la Ley Nacional de Energía ( Nacional Energy Act) que promueve
el uso de energía renovable.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 126
para suplir parte de la capacidad requerida. Aunque la operación de la cogeneradora
Eco Eléctrica reduce la dependencia de combustibles derivados del petróleo en
aproximadamente un 15 por ciento, la misma consume gas natural, el cual es otro
combustible fósil.
De manera que la transportación y la electricidad continúan
dependiendo de combustibles fósiles (petróleo y gas natural), cuyas fuentes de abasto
se hallan en el extranjero y son limitadas por ser recursos no renovables. Este hecho
hace vulnerable el nivel competitivo de nuestra economía a factores fuera de nuestro
control, pese al innegable beneficio que aporta al país el consumo de gas natural como
combustible32.
La integración de nuevas tecnologías a nuestra economía debe ir unida a la integración
de las externalidades en el análisis económico de toda tecnología o proyecto energético.
Mediante dicha integración los costos que le causa la actividad al ambiente, a la salud y
a la seguridad pública tendrían que ser considerados y asumidos en el análisis
económico de la tecnología o proyecto en cuestión.
Esto conlleva a su vez que
tecnologías como la solar, eólica e hidráulica, entre otras, que bajo el análisis tradicional
aparentan no ser viables, se convierten en económicamente beneficiosas por los costos
ambientales, de salud y seguridad pública que representan.
La atención a estos
asuntos requiere acción orientada hacia el desarrollo de proyectos de eficiencia
energética por medio de fuentes renovables de energía y un sistema energético
orientado a la autosuficiencia y confiabilidad33.
En la Región Sur se localizan las plantas generatrices de Costa Sur en Guayanilla y
Central Aguirre en Salinas, que son las dos plantas más grandes e importantes de la
Autoridad de Energía Eléctrica.
Además, la región cuenta con las centrales
hidroeléctricas Garza 1 y 2 en Peñuelas y Yauco 1 y 2 en Yauco.
32
33
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Idem
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 127
En la Región Sur se produce sobre el 60% de la energía generada por el sistema de la
Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico (AEE). Los sistemas responsables de la
producción de dicha proporción de energía eléctrica son los siguientes:
1. Planta Termoeléctrica Costa Sur en Guayanilla- esta planta fue construida en
1958 con una capacidad de 1,132 megavatios (MV).
2. Termoeléctrica Aguirre en Salinas- construida en 1975 con una capacidad de 942
MW.
3. Ciclo Combinado de Aguirre con capacidad de 592 MW.
4. Planta Cogeneradora Eco Eléctrica en Peñuelas con una capacidad de 507 MW.
5. Planta Cogeneradora AES en Guayama con una capacidad de 454 MW.
El Municipio de Peñuelas posee tres subestaciones de distribución (véase tabla 84). La
red de transmisión consiste de tres líneas de 38,000 voltios cada una, dos hacia el
Municipio de Guayanilla y una hacia el Municipio de Ponce.
Tabla 82 Subestaciones de Distribución AEE 2007
NÚM.
NOMBRE
5401
Peñuelas Pueblo
5402
Tallaboa
5403
Garzas Hidro 1
CAPACIDAD
(KVA)
7500/10500
VOLTAJE
(KV)
38/4.16
3000/3000
750/750
LÍNEA
DIRECCIÓN
500
Carr. 132 Kim 12.1 Bo. Coto
38/4.16
500
Carr. 2 Km. 214.9 Bo. Tallaboa
38/4.16
GP
Carr. 386 Km. 4.1 Bo. Barreal
Fuente: Autoridad de Energía Eléctrica, Abril 2007
GP: Planta de Generación
En el 2007 el municipio tuvo con 8,224 abonados. La AEE estima que el número de
clientes aumente con 680 abonados de 8,224 en el 2007 a 8,904 en el 2009. La tabla
88 muestra los clientes por sector de 2007 al 2009.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 128
Tabla 83 Clientes AEE 2007-2009
SECTOR
Residencial
Comercial
Industrial
Otros
Total
2005
2 007
2008
2009
7,814
7,560
8,103
8,209
617
617
642
650
24
22
22
25
22
22
22
23
8,477
8,224
8,789
8,904
Fuente: Datos del 2005 Junta de Planificación, Indicadores Socioeconómicos 2005
Los datos de 2007-2008 fueron provistos por la Autoridad de Energía Eléctrica, 2007
PLAN DE MEJORAS CAPITALES, AEE
La Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) de Puerto Rico tiene una serie de proyectos en
el Programa de Mejoras Capitales (PMC) par los años 2007-2012 para el Municipio de
Peñuelas, con una inversión total de $50,345,000 de dólares. El mismo está sujeto a
cambios de acuerdo con las necesidades del sistema eléctrico y la capacidad financiera
de la AEE. Los proyectos programados son los siguientes34:
Tabla 84 Proyectos de Mejoras Capitales Programados 2007-2012
INVERSIÓN
PROYECTOS PROGRAMADOS PMC AEE
2007- 2012
(MILES)
Línea 38 Kv Guayanilla-Yauco en el Barrio Tallaboa Alta.
$2,452
Aumento de Capacidad de la línea 50200 en el Barrio Tallaboa Alta.
$1,001
Línea de 230 kV Cs-Ponce-Aguas Buenas en el Barrio Tallaboa Alta.
$45,000
Interruptor automático Peñuelas, en el Barrio-Pueblo.
$392
Reconstrucción del Sistema de Protección a Tierra en el Barrio Tallaboa
Poniente.
Inversión Total PMC
$50,345
Certificación AEE, Programa de Mejoras Capitales 2007
34
Certificación AEE, Programa de Mejoras Capitales 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
$1,500
Página 129
El Plan de Inversión a Cuatro Años para el periodo de 2006-2010 ha asignado a la
Autoridad de Energía Eléctrica un total de $84,842,000.00 dólares para mejoras en la
infraestructura.
Mapa 15 Mapa de Infraestructura AEE
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas,
Junio 2011 Fase IV: Plan Final
Página 130
PROYECTO VÍA VERDE
El propuesto proyecto de Vía Verde consiste en la construcción e instalación de
un sistema de transporte de gas natural que suplirá este combustible desde las
instalaciones de EcoEléctrica en Peñuelas hasta las Centrales Termoeléctricas de
la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) en Cambalache de Arecibo, Palo Seco de
Toa Baja y San Juan de San Juan (DIA-P Vía Verde AEE, sept.2010). El proyecto
se realizará en cumplimiento con el Plan Estratégico de la AEE (2010-2014) en
una transición a la utilización de fuentes renovables de energía en el futuro.
La AEE propone la construcción de una tubería de acero de 24 pulgadas de
diámetro para transportar gas natural desde las instalaciones de la EcoEléctrica
hasta las Centrales de Cambalache, San Juan y Palo Seco.
La tubería es
soterrada, cubre unas 92 millas a lo largo de los municipios de Peñuelas,
Adjuntas, Utuado, Arecibo, Barceloneta, Manatí, Vega Baja, Vega Alta, Dorado,
Toa Baja, Cataño, Bayamón y Guaynabo.
Las obras incluirán limpieza de
servidumbre, excavación de trincheras e instalación y prueba de la tubería.
El proyecto comienza en el Municipio de Peñuelas, específicamente en los
predios de EcoEléctrica, en Punta Guayanilla del Barrio Tallaboa Poniente, y
continúa por los Barrios Encarnación, Tallaboa Saliente, Tallaboa Alta y Rucio,
hasta la colindancia con el Municipio de Adjuntas. En el Municipio de Peñuelas la
alineación transcurre por áreas clasificadas como agrícolas. Entre los productos
que se cultivan están el café, agricultura mixta y frutos menores (horticultura).
Otras áreas están designadas como pastos o tierras de pastoreo. El criterio de
mayor peso en la planificación del proyecto fue minimizar la cantidad de
residencias en las cercanías de la alineación.
Durante la planificación del
proyecto se observó que la alineación inicial seleccionada en el estudio de
alternativas se acercaba a ciertas comunidades. Por esta razón se determinó
establecer una servidumbre de manera que no se afectaran comunidades dentro
de una distancia de 150 pies de la alineación.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 131
ENERGÍA RENOVABLE
PARQUE EÓLICO WINDMAR
Se propone el desarrollo del primer Parque Eólico a escala comercial para
generar energía de fuentes renovables a todos los municipios de Puerto Rico. El
desarrollo consistirá de veinticinco (25) aerogeneradores de 1,65 MW de
capacidad cada uno en una propiedad costera de 290 ha (725 cuerdas) ubicado
en el Barrio Boca del cercano Municipio de Guayanilla.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 132
Mapa 16 Ruta del Proyecto Vía Verde por el Municipio de Peñuelas
AUTORIDAD DE DESPERDICIOS SÓLIDOS
La siguiente tabla presenta la lista de proyectos dentro del Programa de Mejoras
Capitales 2005-2009 asignadas a la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS)
para el municipio de Peñuelas, incluyendo la inversión y la etapa en que se
encuentra cada proyecto. Además, se incluye la infraestructura existente Estudio
Vida Útil, Estudio de Caracterización y Mapa de infraestructura para la Región
Sur.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 133
Tabla 85 Programa de Mejoras Capitales de la Autoridad de Desperdicios Sólidos
2005-2009
MUNICIPIO PROYECTO
COSTO
FECHA
FECHA
SITUACIÓN
REVISADO COMIENZO TERMINACIÓN
Peñuelas
FRML
N/D
Ponce
FSDV
489,000
N/D
N/D
5 julio
Diciembre 08
En Planificación
En Planificación
Fuente Autoridad de Desperdicios Sólidos 2005
FRML – Facilidad de Recuperación de Materiales Limpios
FSDV – Facilidad para la Separación de Desperdicios Voluminosos
La Región Sur cuenta con una Facilidad de Recuperación de Materiales Limpios
(FRML) en Guayanilla propiedad de la ADS, con capacidad de procesamiento de
50 toneladas diarias en un turno de 8 horas, en la facilidad se realiza la
separación del material reciclable y se embala.
También tiene un centro de
Acopio de Materiales Municipales.
En la siguiente tabla se incluyen escenarios presentados en el ―Estudio de Vida
Útil en los Sistemas de Relleno Sanitario (SRS)‖.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 134
Tabla 86 Vertederos de Ponce con capacidad receptiva de 5 a 10 años
RAZÓN DE
CARGA
ESTUDIO
WEHRAN
(TONS/SEM)
ESPACIO
AÉREO
REMANENTE
(CÚBICOS
METROS)
ÁREA
ACTIVA
DISPONIBLE
VIDA ÚTIL
(AÑOS)
EXPANSIÓN
DEL
ESPACIO
VIDA
ÚTIL
INCLUYENDO
EXPANSIÓN
(AÑOS)
TOTAL
DE VIDA
ÚTIL
VERTEDERO
FECHA DE LA
EVALUACIÓN
Ponce
Industrial
Enero, 2004
750
93,289
1.7 - 2.1
198,779
3.6 - 4.5
5.3 - 6.6
PonceDomestico
Enero, 2004
8,500
263,335
0.42 - 0.52
4,080,223
6.5 - 8.1
6.9 - 8.6
AÉREO
(CÚBICOS
METROS)
Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos, Estudio de Vida Útil 2004.
En el año 2003, la ADS realizó un Estudio de Caracterización d los Desperdicios
Sólidos en Puerto Rico, este le permitió a la Autoridad observar la tendencia y la
composición de los residuos sólidos depositados en los SRS. La casi totalidad de
los residuos sólidos generados en la RS son depositados en los siete sistemas de
relleno sanitario (SRS) que tiene la región, ya que la cantidad desviada para
reciclaje es limitada. Los resultados del Estudio indican que la mayoría de los
materiales caracterizados en los SRS de la Isla son potencialmente reciclables.
Este determinó que el 3.91 libras por persona diario de desperdicios domésticos
y jardinería es lo que se disponen en los SRS y el 5.18 libras por persona diaria
que se disponen en los SRS estas incluyen desperdicios domésticos, jardinería y
escombros de construcción y demolición.
Tabla 87 Estudio de Caracterización por Sistemas de Relleno Sanitario 2003
SISTEMA DE RELLENO SANITARIO
(SRS)
Peñuelas
Región Sur
Puerto Rico
TONELADAS
(MENSUAL)
1,951
19,677
69,211
POR CIENTO
DEL TOTAL
2.80%
28.40%
100%
(*)Disposición
Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos Estudio de Caracterización de los Desperdicios Sólidos, 2003 Semanal
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 135
Tabla 88 Estudio de Caracterización por Municipio, 2003 (semanal)
MUNICIPIO
Peñuelas
Región Sur
Puerto Rico
TONELADAS
(SEMANAL)
353
11,169
69,211
POR CIENTO DEL
TOTAL
0.5%
16.20%
100%
Fuente: Autoridad de Desperdicios Sólidos Estudio de Caracterización de los Desperdicios
Sólidos, 2003
(*)Disposición
SISTEMA VIAL
El sistema vial principal de Peñuelas está compuesto por las Carreteras Estatales
PR-132, PR-383, PR-385 y PR-386. La más importante es la PR-132 que discurre
de norte a sur pasando por el centro del pueblo y conectando el Municipio con
Ponce y Guayanilla. La PR-386 comunica el área urbana con los Barrios Barreal y
Jaguas. La PR-385 intercepta la PR-132 al sur del pueblo y conduce al Barrio
Tallaboa Saliente, interceptando luego con la Carretera PR-2 al sur del municipio.
La PR-383 comunica al Pueblo con la parte oeste del Municipio.
El Departamento de Transportación y Obras Públicas recoge información del
volumen de tránsito promedio diario utilizando una serie de contadores manuales
y mecánicos en distintas estaciones previamente determinados. La vía principal
PR-132, en el tramo comprendido entre el kilómetro 12.4 y la intersección con la
Carretera PR-383, es la de mayor volumen de tránsito.
Otra de las vías
principales del Municipio es la Carretera PR-2 que discurre al sur del municipio
desde el Municipio de Ponce hacia el Oeste.
El Municipio de Peñuelas está servido por una red vial que incluye carreteras
primarias, secundarias y terciarias de impacto regional y local.
La red de
carreteras se extiende a través del territorio municipal para conectar a los barrios
del Municipio con su Centro Urbano Tradicional y también brindar acceso hacia
pueblos cercanos.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 136
 El sistema primario que comunica los Municipios de las Región Sur de Puerto
Rico por la Carretera PR-52 y la PR-2. Los accesos principales a Peñuelas
son:

PR-52 conocido como el Expreso Luis A. Ferré es la ruta principal para
conectar la Región Sur con el Área Metropolitana.
Este expreso se
extiende desde San Juan hasta Ponce y de ahí se conecta con la PR-2.

PR-2 conecta los Municipios de la Región Sur; comienza en Ponce hacia el
Oeste.

PR-385 es la conexión a la red secundaria desde la PR-2 hasta el Barrio
Pueblo de Peñuelas.
 Un conjunto de vías secundarias brindan acceso a los barrios y sectores
rurales del Municipio.
Estas rutas se ramifican desde el Centro Urbano
Tradicional y se identifican de la siguiente manera: PR-131, PR-132, PR-384,
PR-383, PR-385, PR-386, PR-337, PR-388, PR-390, PR-391:
 Las rutas de carácter terciario son: PR-3131 y PR-3132 que conectan el
Pueblo con el Barrio Macaná.
 Entre las carreteras propuestas para ampliaciones y/o mejoras están: PR383, PR-386, PR-337, PR-388, PR-3132 Y 3383.
El Municipio de Peñuelas cuenta con el servicio de ―Trolley‖ que tiene el doble
propósito de proveer transportación a los residentes dentro del área urbana,
como a los visitantes y turistas para pasear para conocer los sitios de interés del
pueblo.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 137
Entre los proyectos que se proponen para la Región Sur están35:
 PR-53 ya cuenta con un tramo construido y representa un importante medio
de comunicación terrestre para los municipios al Este de la Región.
Esta
carretera aliviará la congestión vehicular por las mañana y por la tarde. Una
vez terminada su construcción, la Región Sur tendrá un acceso más directo
hacia la Región Este.
 La Autoridad de Carreteras y Transportación comenzó la conversión a expreso
de la PR-2 desde la PR-22 hasta el límite con Peñuelas.
Esto se hace
necesario para abrir a mayor desarrollo el área Oeste del municipio de Ponce
y completar el lazo de tránsito rápido alrededor del área Suroeste del
municipio a través de la extensión de la PR-52. Esta configuración evitará la
congestión en el casco urbano, continuando la circunvalación de la red vial.
Otras vías recomendadas para mejoras son la PR-385 al Sur del Pueblo de
Peñuelas hasta la intersección con la PR-132.
INFRAESTRUCTURA PROPUESTA- AUTORIDAD DE CARRETERAS
Y TRANSPORTACIÓN
La siguiente tabla presenta el Plan de Mejoras Capitales (PMC) para la Autoridad
de Carreteras y el Departamento de Transportación y Obras Públicas para el
2005-09, el cual incluye la lista de proyectos para el municipio y la etapa en que
se encuentra cada proyecto.
35
Plan Región Sur, Junta de Planificación, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 138
Tabla 89 Programa de Mejoras Capitales de la Autoridad de Carreteras y
Transportación, Municipio de Peñuelas 2005-2009
DESCRIPCIÓN
Desvío Sur de Peñuelas, Carretera PR-3132, 2.26 Kms.
Mejoras en la Carretera PR-385, Etapa 1 desde Km.0.00 hasta Km.
4.80, Intersecciones PR-384 y PR-390 Peñuelas 1.31 Km.
Reconstrucción de Carretera PR-385, desde PR-2 hasta PR-3132, Etapa
2 Intersección PR-2, Sector Seboruco Km. 4.0 y Km. 2.50 Peñuelas
0.86 Km. PR-385.
Construcción / Reemplazo del puente núm. 272 sobre Río Tallaboa,
Carretera PR-132 Km. 12.40 Peñuelas 0.10 Kms PR-132
Construcción / Desvío Sur de Peñuelas Carretera PR-3132 desde
Peñuelas Km. 0.50.
Conversión a Expreso Carretera PR-2 Ponce - Peñuelas, etapa 3,
Intersección a Desnivel PR-2, Kilómetro 215.5 y Carretera Municipal
Parcelas Tallaboa / Ponce PR-2.
Construcción / Conversión a Expreso Carretera PR-2 Ponce - Peñuelas,
Intersección a Desnivel PR-2, Kilómetro 1.28 Kms.
ETAPA
En Construcción
En Construcción
En Construcción
En Construcción
En Construcción
En planificación
En Construcción
Fuentes: Plan Región Sur, Programa de Mejoras Capitales AFI 2005-2009
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 139
Mapa 17 Mapa de Carreteras existentes y propuestas
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 140
COMUNICACIONES
Puerto Rico cuenta con un sistema de telecomunicaciones avanzada con una red
digitalizada y un sistema de teléfonos celulares con cobertura a nivel de todo el
País. El Municipio de Peñuelas hace uso de los servicios de la Telefónica de
Puerto Rico, para comunicarse tanto en el ámbito insular como internacional. El
sistema de telecomunicaciones se compone de una red de fibra óptica que
entrelaza las oficinas centrales por cables de dicha fibra y convencionales,
además de una red de microondas y celulares. La mayor demanda es residencial
que en términos generales el servicio está cubierto de forma adecuada.
PUERTOS MARÍTIMOS
La Región Sur cuenta con uno de los puertos de transportación marítima más
importantes de Puerto Rico localizado en el Puerto de Ponce. El puerto tiene una
entrada de 2.8 millas de largo y una profundidad de 38 pies.
Tiene buenos
accesos viales a través de la Avenida Malecón y la PR-2. El mismo es propiedad
del Municipio de Ponce. Adicional al Puerto de Ponce, la Región cuenta con otros
puertos de menor importancia: el Puerto de Las Mareas y el Puerto de
Guayanilla.
Este último cuenta con un muelle de 680 pies de largo, recibe
embarcaciones de cualquier calado y se utiliza para operaciones de petróleo. El
puerto marítimo de Ponce y el de Las Mareas en Guayama ocupan el tercero y
cuarto lugar en movimiento de carga en los puertos de Puerto Rico.
PUERTO DE LAS AMÉRICAS
En el Municipio de Ponce se construye el ―Puerto de Trasbordo de las Américas‖.
La Autoridad del Puerto las Américas se creó bajo la ley 171 del 11 de agosto de
2002 para desarrollar un puerto de hondo calado de calibre internacional para
atender las necesidades de crecimiento de infraestructura portuaria de Puerto
Rico y el Caribe. Su misión es el desarrollo del Puerto de las Américas ―Rafael
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 141
Cordero Santiago‖, comenzando con las facilidades existentes en el Puerto de
Ponce. La ley habilitadora de la Autoridad brinda las herramientas para formular
su financiamiento, estrategias de negocios y la administración de todas las fases
de desarrollo y operación de esta obra de estímulo económico, cuya inversión se
estima en $790 billones.
El objetivo principal es que esta iniciativa es la de
estimular el desarrollo económico en la zona Sur de Puerto Rico.
Se espera que este proyecto tenga un efecto positivo en la economía de los
municipios circundantes, incluyendo a Peñuelas, con proyectos de valor añadido,
generando comercios y viviendas para servir al mismo.
Puerto de Ponce (Situación Existente)
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 142
Puerto de Las Américas (Situación Propuesta)
PUERTO DE GUAYANILLA
La Bahía de Guayanilla está localizada en la costa sur de Puerto Rico a 7.5 millas
de la costa oeste de Ponce. Adyacente a la Bahía de Guayanilla se encuentra la
Bahía de Tallaboa. En conjunto ambas bahías forman uno de los sistemas de
bahías más grandes de la costa sur de Puerto Rico. La Bahía de Guayanilla cubre
un área aproximada de 9 kilómetros cuadrados. Esta bahía es considerada como
uno de los mejores puertos de Puerto Rico y el más seguro en caso de
huracanes.
El puerto está definido por Punta Guayanilla en el este y Punta
Verraco en el oeste. Disponible para embarcaciones de cualquier calado y su
entrada está protegida por un extenso arrecife que se proyecta una milla o más
fuera de la costa. La entrada del canal se encuentra entre este arrecife y mide
1.5 millas de largo por 4 millas de ancho.
El tránsito marítimo en la área
consiste principalmente de barcos, barcazas y remolcadores. La mayor parte del
tránsito marítimo tiene como destino tres (3) muelles principales: CORCO,
Peerles Oil & Chemical y EcoEléctrica (CSA, 2007
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 143
AEROPUERTOS
AEROPUERTO MERCEDITA DE PONCE
La Región Sur cuenta con el aeropuerto Mercedita de Ponce operado por la
Autoridad de los Puertos. Es el aeropuerto más importante de la Región, de
carácter
regional,
cuenta
con
instalaciones
de
carga
y
opera
vuelos
internacionales. Presentó el octavo lugar en movimiento de pasajeros durante el
período de 2000 a 2004 y el tercer lugar en movimiento de carga, según datos
suministrados por la Autoridad de los Puertos.
Este aeropuerto es el más
cercano al Municipio de Peñuelas, se llega a él a través de la PR-2 hasta Ponce,
se sigue por la PR-52 hasta la PR-136.
Aeropuerto Internacional Mercedita
El Aeropuerto Internacional Mercedita está localizado en el sector Mercedita del
Bo. La Calzada, en Ponce. Es el aeropuerto que, dentro de los 9 aeropuertos
regionales en Puerto Rico que mueve mayor cantidad de pasajeros y carga37.
36
37
Ídem
Aeropuerto Merceditas, Centro de Investigación para el Desarrollo Económico y Social, Desarrollo Económico y
Panificación Estratégica, 2007: www.ponceweb.org/DEPE/aeropuertomercedita.pdf
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 144
DIAGNÓSTICO
En esta sección del documento se señalan los problemas que se identifican a
través de visitas de campo, entrevistas a funcionarios municipales, estudio de
documentos especializados, reuniones con el Alcalde y con las Juntas de
Comunidad.
FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
ÁMBITO URBANO
El actual ámbito urbano presenta las siguientes características que ameritan se
modifique el mismo. Existen varios desarrollos residenciales al Este del pueblo
que no están incluidos en el ámbito urbano vigente. Además, existe un área que
discurre al Norte y Sur del Pueblo, bordeando el Río Guayanés que se ubican
dentro de la zona inundable, limitando su utilización para usos urbanos.
VIVIENDA
Existen ciento setenta y dos (172) unidades de viviendas en el Municipio con
oportunidad de ser mejoradas.
Gran número de estas viviendas están
localizadas en áreas mejorarse en el centro del pueblo y en la zona inundable
adyacente a los cauces de los Ríos Guayanés y Tallaboa.
Hay gran necesidad de construir unidades de vivienda adicionales para acomodar
la demanda de vivienda urbana que ha venido en aumento a consecuencia del
proceso de urbanización que está ocurriendo en toda la isla y al crecimiento
Poblacional proyectado a 2015. Estas se encuentran especialmente:
 Barriada Maldonado
 Barriada El Jobo
 Pueblo Nuevo
 La Loma
 Piedras Blancas
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 145
CASCO TRADICIONAL DEL PUEBLO
En el casco urbano hay una serie de oportunidades para mejorar y contribuir a
su desarrollo tales como:
 La vía principal PR-132 que discurre de norte al sur del pueblo es muy
estrecha.
 No existen áreas de estacionamiento en lotes, lo que ha creado el patrón de
estacionar a ambos lados de la vía principal.
 Predomina una topografía escarpada alrededor del casco del pueblo lo que
limita el desarrollo urbano.
DESEMPLEO
El desempleo es uno de los problemas más críticos que confronta este municipio,
agravado en los últimos años con el cierre de varias fábricas y en especial de la
petroquímica. Según cifras del Censo de Población del año 2000 el Municipio de
Peñuelas registró una tasa de desempleo de 26.3 mientras que la tasa de
participación fue de 37.8 y el grupo trabajador ascendió a 7,051 personas.
Según los datos de los Indicadores Socioeconómicos por Municipio de la Junta de
Planificación, en 2002 el Municipio de Peñuelas reportó una tasa de desempleo
de 15.30%, que bajó a 14.20% en 2006.
SALUD
El Centro de Salud del Municipio de Peñuelas fue convertido en un Centro de
Diagnóstico y Tratamiento. En este Centro se prestan servicios preventivos y de
diagnóstico y tratamiento.
Estos servicios se ofrecen en forma ambulatoria.
Existe el problema de falta de recursos humanos y fiscales suficientes para
atender la vasta clientela que va en busca de servicios.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 146
EDUCACIÓN
Las facilidades de la planta física están en estado de deterioro. El municipio no
cuenta con suficientes salones por lo que se ha recurrido a utilizar las escuelas
con doble turno para satisfacer la demanda de matrícula a nivel de escuela
elemental.
Existe la necesidad de construir una escuela elemental en la
Comunidad Caracoles por lo distante de la escuela elemental que sirve a dicha
comunidad.
RECREACIÓN
Existe la necesidad de proveer alumbrado y dar mantenimiento a las facilidades
existentes.
No existen suficientes facilidades recreativas para satisfacer la
demanda por terrenos para uso recreativo a base del crecimiento poblacional
proyectado.
VÍAS
En términos generales las carreteras son inadecuadas a las necesidades de la
población y están en mal estado.
 El puente que ubica en el kilómetro 12.4 de la Carretera PR-132 necesita ser
reemplazado.
 Las vías que dan acceso al centro del pueblo son estrechas y están en malas
condiciones lo que crea gran congestión de tránsito vehicular. La Carretera
PR-385, que es la vía principal que da acceso al pueblo desde la Carretera
PR-2, es estrecha y propensa a los derrumbes que con frecuencia ocurren en
época de lluvia.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 147
 La Carretera PR-132 al sur del pueblo es estrecha en el tramo que da acceso
a las Comunidades Reparto Guayanés y Caracoles I, II y III.
 La Carretera y el puente que dan acceso a las comunidades localizadas al
Este del pueblo (Camino La Mina) son estrechas y están en malas
condiciones.
ALCANTARILLADO SANITARIO
El sistema de alcantarillado sanitario existente es ineficiente y produce
desbordamientos de aguas usadas que fluyen hacia el Río Tallaboa,
contaminándolo.
Existe la necesidad de proveer servicios de alcantarillado
sanitario a varios sectores de la zona urbana que no cuentan con dichas
facilidades. Estos sectores son:
 Reparto Guayanés
 Residencial Alturas de Peñuelas
 Barriada Maldonado I y II
 Comunidad Caracoles I, II y III
 Sector La Loma
 Urbanización Mínima Kennedy
Las facilidades de tratamiento son inadecuadas, ya que operan sobre capacidad.
Esto afecta el ambiente considerablemente creando malos olores en el sector y
un grave problema con la disposición de aguas usadas.
ACUEDUCTO
No se proveen medidas de filtración al sistema de acueducto de los barrios con
sectores elevados y el sistema de bombeo debe mejorarse tanto en área rural
como en el área urbana.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 148
RECOMENDACIONES
En esta sección del documento se proponen acciones a seguir para solucionar los
problemas identificados en el principio.
El propósito de estas medidas es
permitir un desarrollo urbano ordenado que viabilice una mejor calidad de vida a
la población.
ÁMBITO URBANO
Los cambios en el desarrollo físico, social y económico de Puerto Rico de una
sociedad agrícola a una industrial requieren una nueva visión con un modelo de
desarrollo sostenible.
Este modelo exigiría explorar nuevas alternativas de
desarrollo y usos del terreno. Para este proceso se hace imperativa una revisión
de la política pública.
Como parte integral de este cambio o mejoras es
imprescindible incorporar la acción ciudadana, el gobierno municipal y toda la
ciudadanía.
El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de
Terrenos de Puerto Rico, de 1995 de la Junta de Planificación establece las
políticas públicas a seguir, sirve de guía a las agencias e instrumentalidades
públicas en la formulación de políticas públicas, estrategias, planes, programas y
en la toma de decisiones sobre proyectos públicos y privados, así como en el
proceso de usos de terrenos en general. De acuerdo a este documento se han
identificado recomendaciones para propiciar el desarrollo del Municipio.
A través del análisis se reconoció que lo más importante del esquema municipal
propuesto es la búsqueda de soluciones para los problemas de hoy, sin olvidar el
compromiso para con las generaciones futuras.
El reconocimiento de la
planificación orientada a la optimización de los recursos disponibles, permitirá
superar la delimitación de su territorio mediante el establecimiento de alianzas
estratégicas que podrán trascender los límites definidos siempre y cuando
redunden en el beneficio colectivo del municipio.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 149
Los recursos naturales presentan una condición frágil que requieren medidas de
protección a saber:
 Proteger las áreas forestadas principalmente en los bosques promoviendo la
construcción en aquellos terrenos vacantes dentro de las áreas desarrolladas,
en los centros urbanos y densificar haciendo uso del desarrollo vertical.
 Considerar que las políticas merecen ser favorables en costo/beneficio y a la
vez hagan justicia a las personas.
 Identificar áreas que provean comunicación entre áreas naturales protegidas
y áreas forestadas (corredores ecológicos), para su restauración o
conservación.
 Crear políticas públicas claras y precisas para la conservación del recurso
agua y de sus primordiales elementos (ríos, quebradas, lagos, áreas de
recarga, acuíferos subterráneos, etc.).
 Reevaluar las políticas públicas relacionadas con la protección y conservación
de
los
recursos
naturales
y
ambientales,
para
de
ser
necesario
reestructurarlas de manera tal que estén en armonía, y sus estrategias
aseguren sus propósitos.
 Lograr una diversidad municipal que sirva de base a la organización de
sistemas complementarios para satisfacer necesidades y demandas a nivel
regional.
 Promover la coordinación entre agencias, tanto en los sectores público como
privados.
Para acomodar la población proyectada a 2015 y satisfacer la demanda por usos
de terrenos se propone un ámbito de aproximadamente 201 cuerdas. Las áreas
propuestas son las siguientes:
 Terrenos para uso residencial de mediana densidad
 Terrenos para uso residencial
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 150
 Terrenos para usos urbanos por consulta (UUC)
 Terrenos para uso industrial liviano
 Terrenos para uso recreativo
VIVIENDA
Finalizar la etapa de construcción de los diferentes proyectos de vivienda
públicos y privados que proveerán las nuevas unidades de vivienda para
satisfacer la demanda.
ÁREAS A MEJORARSE
Se recomienda al Departamento de la Vivienda incluir en su Programación de
renovación de varios sectores:
 Barriada Maldonado I y II y Barriada La Loma, las estructuras están
deterioradas y localizadas en área inundable.
 Rehabilitar aquellas estructuras que lo permitan y relocalizar parte de las
familias de los sectores
 Se propone que los terrenos al sureste del pueblo sean liberados una vez se
haya realojados las familias de estos sectores y el municipio desarrolle un
programa escalonado de recreación pasiva y el desarrollo de áreas verdes.
CASCO TRADICIONAL DEL PUEBLO
Para aminorar los problemas existentes en el centro del pueblo a consecuencia
de
la
aglomeración
de
tránsito
se
propone
desarrollar
un
área
de
estacionamiento al este de la PR-132 y al nordeste de la Urbanización Ríosol.
Estas facilidades de estacionamiento beneficiaran los comercios del centro del
pueblo.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 151
DESEMPLEO
Con el propósito de aminorar los efectos que ha tenido el cierre de fábricas en la
tasa de desempleo, en la economía general del municipio y para una utilización
más eficiente de la infraestructura existente se recomienda:
 Que la Administración de Fomento Económico realice las gestiones
necesarias para atraer nuevas fábricas al municipio en los locales vacantes
existentes.
 Diversificación de diferentes tipos de industrias inclusive a las industrias
farmacéuticas.
 Comenzar la construcción del Proyecto Industrial. El cual fue aprobado y se
ubica en terrenos industriales del pueblo.
 Que se establezcan fábricas enlatadoras de conservas y se promueva por
AFDA el cultivo de las frutas asociadas.
SALUD
El Centro Diagnóstico y Tratamiento opera con poco personal. Se hace necesario
reclutar más personal técnico para poder atender la clientela que allí se sirve.
Este centro le ofrece servicios primarios solamente a los residentes del Municipio
de Peñuelas.
EDUCACIÓN
Se recomienda que se termine la construcción de la escuela elemental de forma
tal que pueda implantarse un programa de matrícula sencilla en este nivel.
Se propone la construcción de una escuela elemental en la Comunidad
Caracoles, a fin de reducir la concentración de estudiantes del primer nivel en el
casco urbano y proveer un aula más cercana a la residencia de los estudiantes
de más corta edad.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 152
RECREACIÓN

Para satisfacer la necesidad de terrenos para uso recreativo, a base del
aumento Poblacional proyectado al 2010 se propone:

Predio de terreno en los márgenes del Río Guayanés al sureste del pueblo
para recreación pasiva.

Terrenos destinados a parque activo al oeste de la PR-385 al sur del
pueblo.

Terrenos al sur del Río Guayanés y al norte de la PR-132.
SEGURIDAD PÚBLICA
Se recomienda que se coordine con el Departamento de Recreación y Deportes y
con el Departamento de Servicios Contra la Adicción para que se le brinde
orientación y asesoría al Municipio para solucionar los problemas de delincuencia
juvenil y adicción a drogas y a su vez desarrollar programas de recreación para
la juventud.
VÍAS
Se propone un sistema vial que permita un flujo de tránsito local a intermunicipal
más eficiente. Las vías propuestas son las siguientes.
 Ensanche de la PR-385 a una sección de 20.60 metros.
 Mejoras a la carretera y reemplazo del puente del Camino La Loma que
conecta el casco del pueblo con el área este.
 Vías de trece (13) metros que discurra de norte a sur al este del pueblo y al
oeste del Río Guayanés.
 Reemplazo del puente ubicado en el Km. 12 4 de la Carretera PR-132.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 153
ALCANTARILLADO
Para atender los sectores del área urbana que están desprovistos de
alcantarillado se recomienda:
 Que se incluya a la Comunidad Caracoles y el Reparto Guayanés dentro del
sistema regional de alcantarillado para la provisión del servicio.
 Comenzar y completar la construcción de la troncal de Peñuelas que discurra
al sur del pueblo, la cual forma parte el Sistema Regional de Guayanilla.
 Comenzar y completar la construcción de la nueva planta de tratamiento.
ACUEDUCTO
Se propone mejorar y ampliar la planta de filtración para proveer servicio tanto al
área urbana como a los Barrios de altura.
DESARROLLO NUEVAS ÁREAS URBANAS
Se recomiendan dos (2) Áreas las cuales se han denominado de usos urbanos
por consulta y cuyas características y manejo se describen a continuación:
1) Terrenos localizados al este de la PR-l32 y al oeste del Río Guayanés.
2) Terrenos al sur del pueblo, al oeste de la PR-385.
CRITERIOS PARA IDENTIFICAR LAS ÁREAS
Estas áreas son unas que, debido a sus condiciones particulares, son propicias
para establecer distintos y posibles usos con méritos equivalentes o semejantes.
Los proyectos que se propongan deberán cumplir con las leyes vigentes, y con
las recomendaciones del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico.
Los criterios que se han utilizado para identificar estas Áreas de Usos Urbanos
diversos son los siguientes:
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 154
 Deben tener accesibilidad adecuada, es decir que los terrenos estén servidos
al presente por una o varias vías principales con suficiente capacidad para
absorber el incremento del tránsito que pudiera generar el uso más intensivo.
Estas vías podrán ser de carácter municipal, regional o estatal pero deberán
tener derecho de vía y ancho de rodaje adecuado que faciliten el flujo de
tránsito a un nivel de servicio aceptable.
 El predio debe estar servido por infraestructura existente o programada
dentro del alcance o término del Plan, con capacidad suficiente para suplir la
demanda adicional que ocasione el uso más intensivo que pueda establecerse
de índole residencial, comercial, institucional o industrial liviano.
 Estar vacantes: que el 20% de su área de ocupación esté vacante. Que los
usos próximos sean variados y compatibles con los que pudieran ser
propuestos para el predio en cuestión.
MANEJO DE ESTAS ÁREAS
Una vez localizadas estas áreas, aparecerán delimitadas o indicadas con la
calificación y clasificación correspondiente. La aprobación de cualquier consulta
en estas áreas dependerá de los méritos particulares del uso ó proyecto que se
proponga. Los usos diversos que podrían ser considerados son:
 Desarrollos Residenciales
 Desarrollos Comerciales
 Desarrollos Institucionales
 Desarrollos de Recreación Comercial Extensa
 Desarrollos Industriales de servicio o liviano
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 155
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
La Ley Núm. 81, del 30 de agosto, mejor conocida como la Ley de Municipios
Autónomos, que rige la Ordenación Municipal, en el Artículo 13:001, establece
claramente que:
Los suelos de Puerto Rico son limitados y es política del Estado
Libre Asociado propiciar un uso juicioso y un aprovechamiento
óptimo del territorio para asegurar el bienestar de las generaciones
actuales y futuras, promoviendo un proceso de desarrollo
ordenado, racional e integral de los mismos, el proceso de
ordenación del territorio se realizará mediante Planes de
Ordenación que contendrán las estrategias y disposiciones para el
manejo del suelo urbano; la transformación del suelo urbanizable
en suelo urbano de forma racional, estética y compacta y la
conservación, protección y utilización de forma no urbana del suelo
rustico.
El propósito de clasificar los suelos es dar a éstos el uso más adecuado posible
dentro del marco para lo cual son mejores. Dichos usos deben estar de acuerdo
a la política pública establecida por las entidades pertinentes y el Plan Territorial
del Municipio. El Municipio de Peñuelas, está consciente que planificar en forma
ordenada traerá el aprovechamiento de su territorio, lo que contribuirá a
promover un balance adecuado entre el desarrollo urbano y rural agrícola no
solamente del Municipio, sino también de toda el área Sur.
La clasificación del suelo constituye una manifestación de la voluntad
planificadora, donde deberán considerarse el uso y las circunstancias existentes,
los asentamientos de población y las actividades y servicios de carácter colectivo.
Una de las funciones del Plan Territorial es ―clasificar el suelo de su territorio
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 156
municipal‖ en tres categorías básicas: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo
rústico.
Esta clasificación se utilizará para disponer y calificar los usos y
estructuras en estos suelos.
Tabla 90 Clasificación de Suelos
Clasificación del Suelo
SU
SUP
SUNP
SRC
SREP
Total
Cuerdas
5,467.00
280.00
511.00
5,343.00
17,897.00
29,498.00
(%)
19
1
2
18
60
100
Gráfica 7 Clasificación del Suelo en Cuerdas
SUELO URBANO
Según establecido en la Ley de Municipios Autónomos, los suelos urbanos
estarán
constituidos
abastecimiento
de
por
agua,
los
terrenos
suministro
de
que
cuenten
energía
con
eléctrica
acceso
vial,
y
otra
con
infraestructura necesaria al desenvolvimiento de las actividades administrativas,
económicas y sociales que en estos suelos se realizan y que estén comprendidos
en áreas consolidadas por la edificación.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Estos proveen para subsanar
Página 157
deficiencias del desarrollo existente, propiciar el intercambio social y las
transacciones económicas, promover el uso eficiente del suelo y la conservación
del patrimonio cultural.
En Peñuelas se han identificado 5,467 cuerdas o un 19% de Suelo Urbano en el
Centro tradicional del Pueblo y el área industrial al sur del municipio.
Mapa 18 Clasificación y Calificación Propuesta del Centro Urbano del Municipio
de Peñuelas
SUELO URBANIZABLE
Son los suelos que el Plan Territorial declare fundamentales en su estructura
general para ser urbanizados sobre la base de la necesidad de terrenos que
permitan acomodar el crecimiento del municipio en períodos de 8 años. En estos
terrenos es que el municipio establecerá su Plan de Ensanche. Dentro del suelo
urbanizable se desprenden dos categorías: Suelo Urbanizable Programado y
Suelo Urbanizable No Programado.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 158
SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO
Son aquellos suelos que dentro del Plan sean declarados aptos para ser
urbanizables en período de cuatro (4) años, a partir de la vigencia del
Plan.
Este Suelo Urbanizable Programado, requiere de un Plan de
Ensanche para convertirse en Suelo Urbano.
Para Peñuelas se han identificado aproximadamente unas 280 cuerdas o
un 1% clasificadas como Suelo Urbanizable Programado (SUP).
Los
terrenos se ubican al este de la Carr. PR-410 y colindan por el oeste con la
Calle Pachín Marín, al norte con el límite del suelo urbano y al sur con el
límite del SREP.
Para convertir estos terrenos SUP a SU se requiere un Plan de Ensanche.
El término ―ensanche‖ se utiliza en la Ley 81 (Ley de Municipios
Autónomos) para describir el diseño de la expansión de los suelos
urbanos. En estos terrenos es que el municipio establecerá su Plan de
Ensanche. Dentro del suelo urbanizable se desprenden dos categorías:
Suelo Urbanizable Programado y Suelo Urbanizable No Programado.
SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO
Es todo aquel suelo que de acuerdo al Plan Territorial, pueda ser
urbanizado en un periodo previsible de cuatro (4) y ocho (8) años, a partir
de la vigencia del Plan.
Toda conversión de un Suelo Urbanizable No
Programado en Suelo Urbanizable Programado requerirá entre otras cosas
de un Plan de Ensanche y la revisión del Plano de Clasificación de Suelo
del Plan Territorial.
En Peñuelas se han identificado 511 cuerdas o un 2% como SUNP. Estos
terrenos ubican a lo largo de las carreteras PR-132 y PR-385.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 159
SUELO RÚSTICO
Son todos aquellos terrenos que el Plan deberá, entre otras cosas, mantener
expresamente libre del proceso urbanizador por razones de evitar la degradación
del paisaje y la destrucción del patrimonio natural. Establecer medidas para la
forma no urbana; delimitando el suelo que debe ser especialmente protegido
debido a sus características especiales y estableciendo planes para el manejo de
los recursos naturales y agrícolas.
Para este suelo se establecerán dos
categorías: Suelo Rústico Común y Suelo Rústico Especialmente Protegido.
SUELO RÚSTICO COMÚN
Es todo aquel suelo contemplado para uso no urbano o urbanizable dentro
del Plan Territorial, debido entre otros, a que el suelo urbano o
urbanizable clasificado por el Plan es suficiente para acomodar el
desarrollo urbano esperado.
En Peñuelas se han identificado unas 5,343 cuerdas o un 18% de Suelo
Rústico. Estos terrenos ubican al norte del centro tradicional del pueblo y
al este colindando con el municipio de Guayanilla.
SUELO RÚSTICO ESPECIALMENTE PROTEGIDO
Es todo aquel suelo contemplado para uso no urbano o urbanizable del
Plan Territorial y que por su ubicación especial, topografía, valor estético,
arqueológico o ecológico, recursos naturales únicos u otros atributos, se
identifica como terreno que nunca deberá utilizarse como suelo urbano.
En Peñuelas se han identificado unas 17,897 cuerdas o un 60% de SREP.
Estos terrenos ubican mayormente al norte colindando con el municipio de
Adjuntas, al este de la Carretera PR-385 colindando con el Municipio de
Ponce, y al oeste en las áreas de prioridad de conservación del carso
donde se encuentran las cuevas y manantiales subterráneos.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 160
El Municipio de Peñuelas cuenta en su territorio con sectores que merecen
especial atención, como son las áreas del Bosque Estatal Guilarte al norte
las áreas montañosa con más de 35% de pendiente, las áreas inundables
clasificadas en los nuevos mapas, las áreas costaneras y todas las áreas
sensitivas del municipio de Peñuelas como cuevas montañas etc., debido
al desarrollo y la importancia que estas representan y el cuidado especial
que deben tener; tales como Mangles y otros. De ello dependen muchos
ecosistemas para la vida de la fauna y flora de Peñuelas.
CARACTERÍSTICAS PARA LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO
El suelo se define como: la superficie de la tierra en relación a su uso e incluye
tanto el terreno como los cuerpos de agua, el espacio sobre éstos y el debajo de
ellos. Para poder delimitar adecuadamente la clasificación del suelo es necesario
establecer marcos de referencia que sirvan de guía. Estas referencias las dan las
características particulares que poseen o circundan al suelo. Por eso cuando se
delimitan y clasifican los suelos se hace sobre la base de las características que
los definen.
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO URBANO
Cuando se habla del suelo urbano se refiere no solamente al casco urbano
principal o tradicional, sino también de todos aquellos núcleos urbanos existentes
en el territorio municipal. Las características que ayudan para definir que un
suelo sea clasificado como urbano son aquellas en base a la infraestructura, para
esto es necesario definir qué es infraestructura. Según el Glosario de Términos
de los Reglamentos de Planificación se define infraestructura como: Conjunto de
obras y servicios que se consideran fundamentales y necesarios para el
establecimiento y funcionamiento de una actividad tales como sistemas de
comunicación, acueducto, alcantarillado, electricidad, instalaciones telefónicas,
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 161
instalaciones de salud, educación y recreación. Incluye además, elementos tales
como cobertizos para transportación pública y otros elementos de mobiliario
urbano.
El criterio más razonable para considerar determinados suelos como urbano es
evaluar el grado de consolidación de la relación entre la existente red de
espacios públicos (en especial atención las calles) y los espacios parcelados y
edificados que caracteriza a los tejidos urbanos.
Así mismo pueden ser
considerados como suelo urbanos aquellos espacios parcelados, aún los que no
estén edificados en su totalidad, organizados en torno a calles consolidadas.
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO URBANIZABLE
Dentro de esta clasificación se encuentran los terrenos aptos para ser
urbanizados a base de la necesidad de terrenos para acomodar el crecimiento
poblacional del Municipio en un periodo de ocho años. Las metas a alcanzarse
por medio de la clasificación del suelo se trabajan en dos categorías:
SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO
Es el terreno en el que se puede llevar a cabo un proceso urbanizador en un
periodo de cuatro años a partir de la aprobación o la vigencia del Plan. Esta
categoría requiere la elaboración de un Plan de Ensanche para poder ser
desarrollado. Para este tipo de clasificación de suelo se toman en consideración
las siguientes características, pero sin limitarnos a estas:
 Dirección del crecimiento urbano
 Tipo y calidad de los terrenos a desarrollarse
 Terrenos libre de riesgos a la vida humana
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 162
 Disponibilidad y o viabilidad de crear la infraestructura necesaria para el
desarrollo en ellos
SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO
Es el terreno en que puede llevarse a cabo un proceso urbanizador en un periodo
de cuatro a ocho años a partir de la aprobación y vigencia del Plan.
Esta
categoría requiere un Plan de Ensanche y una revisión a la clasificación del suelo.
Para delimitar el Suelo Urbano no Programado se analizan ciertos factores
imprescindibles para el desarrollo del suelo, éstos son:
 Terrenos escarpados con pendientes mayores de 35 grados.
 Infraestructura desarrollada o posibilidad para desarrollarse.
 Cercanía al Centro Urbano Tradicional
CARACTERÍSTICAS DEL SUELO RÚSTICO
Esta clasificación define todos los terrenos que se consideran que deben ser
expresamente protegidos del proceso urbanizador. El Suelo Rústico se divide en
dos categorías.
SUELO RÚSTICO COMÚN
Es el suelo no contemplado para uso urbano o urbanizable de inmediato, pero no
se descarta que pudiera ser considerado para ser urbanizable a muy largo plazo,
de ser enteramente necesario una vez agotados los suelos urbanizables. Las
características que se toman en consideración para éstos suelos son:
 De no ser necesarios para atender las expectativas del crecimiento
urbano en un futuro previsible de ocho años, suelos aptos o con valor
para la agricultura y la ganadería.
 Por su valor recreativo y natural.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 163
SUELO RÚSTICO ESPECIALMENTE PROTEGIDO
Este suelo no se contempla para ser urbanizado en ningún momento y se debe
proteger del proceso urbanizador. Entre las razones por las cuales se considera
que estos suelos deben ser especialmente protegidos, podemos mencionar:
 Por su valor natural, cultural, arqueológico o ecológico
 Por su valor recreativo, actual o potencial
 Por su valor agrícola, actual o potencial
 Por los riesgos que pueda representar a la salud y seguridad pública
 Por ser un recurso para la flora y fauna con elementos críticos y en
peligros de extinción
 Suelos con valor forestal
 Terrenos susceptibles a deslizamientos
 Cuencas de cuerpos de agua
 Que posean cuevas o sumideros
 Costas marítimas
 Humedades, Manglares
 Servidumbres de conservación debidamente establecidas
 Zona Cársica
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 164
CLASIFICACIÓN
PEÑUELAS
Y
CALIFICACIÓN
DE
SUELOS
EN EL
MUNICIPIO
DE
Tabla 91 Cantidad de Suelos
Clasificación del Suelo
Cuerdas
Suelo Urbano (SU)
5,467
Suelo Urbanizable Programado (SUP)
280
Suelo Urbano No Programado (SUNP)
511
Suelo Rustico Común (SRC)
5,343
Suelo Rustico Especialmente Protegido (SREP)
1,7897
Total
29,498
(%)
19
1
2
18
60
100
Gráfica 8 Porciento de Clasificación de Suelo
En el Municipio de Peñuelas la mayor cantidad de suelos son los Especialmente
Protegidos con 17,897 cuerdas (19%). Le siguen los Suelos Urbanos con 5,467
cuerdas (18%), los Suelos Rústico Común con 5,343 cuerdas (18%), los Suelos
Urbanizables Programados con 511 cuerdas (1%) y los Urbanos No Programados
con 280 cuerdas (2%). Los Suelos Urbanizables Programados son los próximos
a ser desarrollados en cuatro años y los Urbano no Programados en los próximos
ocho años.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 165
Tabla 92 Distritos Calificación en el Municipio de Peñuelas
Calificación Clasificación Cuerdas
A-G
SRC
295.374
A-P
SREP
313.887
AD
SRC
1,790.174
B-1
SREP
1,127.173
C-I
SU
51.073
C-L
SU
1.931
CR
SREP
4,660.651
CR-3
SREP
940.023
CR-C
SREP
10,579.432
DT-G
SU
116.379
DT-P
SU
47.519
I-L
SU
269.011
I-P
SU
2,881.246
PR
SREP
276.375
R-A
SU
20.376
R-G
SRC
3,159.626
R-I
SU
2,418.341
RC-M
SU
0.598
UR
SUNP
549.468
TOTAL
29,498.657
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
(%)
1
1
6
4
0.1
0.6
16
3
36
0
0
1
10
1
0
11
8
0
2
100.7
Página 166
Gráfica 9 Calificación de Suelos
Porciento de Cuerdas
Los distritos de Calificación en el Municipio de Peñuelas que mayor terrenos
abarcan son los Conservación de Recursos por ser Cuencas de Ríos (CR-C) un
36%, Conservación de Recursos en áreas con especies y recursos en protección
(CR) un 16%, Rural General (RG) en áreas escarpadas o boscosas con un 11%,
Industrial Pesado (IP) en la costa con múltiples uso industriales un 10% y
Residencial Intermedio (R-I) mayormente en urbanizaciones con un 8%.
Se
observa una gran variedad en la mayoría de los usos terreno desde
conservación, rural, residencial e industrial. Muy pequeña parte del territorio es
agrícola, dotacional y comercial.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 167
METAS Y OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL
Por cuanto los suelos en Puerto Rico son limitados y toda actividad humana está
ligada al uso del mismo, resulta meritorio propiciar un uso juicioso y un
aprovechamiento óptimo del territorio, para así asegurar el bienestar de las
generaciones presentes y futuras, salvaguardando el patrimonio cultural y
logrando una convivencia armoniosa entre el ser humano y los elementos que
con él coexisten.
METAS
Mediante un amplio proceso de participación ciudadana se creará en el ámbito
de Gobierno Municipal, un instrumento que sirva de guía, para alcanzar un
desarrollo social y económico sostenible, que permita garantizar a las
generaciones presentes y futuras una mejor calidad de vida, estableciendo un
balance en el uso y manejo del suelo urbano, en la transformación de suelo
urbanizable a suelo urbano y la protección del suelo rústico. Este instrumento
será de naturaleza flexible para lograr refinar los detalles de cómo alcanzar las
metas a medida que se cree conciencia de la realidad como pueblo, la situación
actual y las posibilidades.
OBJETIVOS GENERALES
El Plan Territorial se realiza en virtud del Capítulo XIII de la Ley de Municipios
Autónomos, Ley Número 81 del 30 de agosto de l991, enmendada por la Ley 84
Número 84 del 29 de octubre de l992, que autoriza a los municipios a adoptar
Planes de Ordenación Territorial (Plan Territorial, Planes de Ensanche y Planes de
Área) para disponer el uso del suelo dentro de sus límites territoriales y
promover el bienestar social y económico de la población. El Plan Territorial será
compatible y armonizará con las políticas públicas y con los planes generales
para Puerto Rico, así como con los planes regionales y de otros municipios,
particularmente con los planes de los municipios adyacentes. El Plan Territorial
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 168
propiciará en coordinación con las agencias públicas concernidas el desarrollo de
infraestructura necesaria para suplir nuevos desarrollos y promoverá aquella
nueva obra para la cual exista o sea viable la obtención de la infraestructura
necesaria.
El Plan Territorial promoverá en su elaboración y adopción una
amplia participación de la ciudadanía y de los organismos del gobierno central.
El Plan Territorial propiciará el desarrollo social y económico del municipio.
 El Plan Territorial propiciará el uso y manejo del Suelo Rústico evitando su
lotificación y prohibiendo el proceso urbanizador en dicho suelo:

Promoverá la conservación y uso adecuado de las áreas agrícolas y
pecuarias.

Velará por la protección de los recursos de aguas superficiales,
subterráneas, y su cuenca inmediata.

Velará por la protección de los Recursos Naturales así como de los
sistemas ecológicos, hábitats de fauna y flora en peligro de extinción y
otros sistemas y recursos naturales de valor ecológico.

Promoverá la conservación de áreas abiertas para recreación y disfrute de
los habitantes de Peñuelas.

Promoverá la conservación de estructuras de interés o valor histórico o
arquitectónico, cultural y arqueológico.
 Ordenará el Suelo Urbano promoviendo el desarrollo balanceado de usos a
través del centro urbano tradicional:

Incorporará usos diversos pero compatibles, para lograr comunidades
mixtas donde sea posible el acceso peatonal en los diferentes usos.

Fortalecerá la estructura económica social y física de cada barrio o
vecindario, de acuerdo a sus características particulares, equipando los
distintos barrios o vecindarios de los servicios y variedad de usos
necesarios.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 169

Impulsará la protección del centro urbano tradicional, evitando el
establecimiento del uso exclusivo de comercio y servicios en casco central,
protegiendo y fomentando los usos residenciales en dicho sector.

Promocionará el desarrollo integral de todas las áreas periferales de la
ciudad, incluyendo los suburbios, proveyéndolas de la infraestructura y
economía necesaria para que no dependan de las áreas centrales de la
ciudad.

Velará por la continuidad del trazado de la red vial y la integración física
de la ciudad mediante su red vial, incluyendo los suburbios y otras áreas
actualmente desvinculados.

Facilitará el acceso de los ciudadanos a los espacios públicos de la ciudad,
sin exclusión de cualquier disposición legal que reglamente su acceso.
 Facilitará la coordinación e integración de los aspectos físicos espaciales con
las estrategias de desarrollo económico, social y ambiental diseñado por el
municipio.
 Establecerá un proceso claro de transformación del Suelo Urbanizable a Suelo
Urbano.
 Integrará los nuevos desarrollos al contexto urbano existente y su posible
integración a desarrollos futuros enfatizando la continuidad del trazado vial
tradicional y la continuidad de las vías locales y principales.
 Establecerá que los nuevos desarrollos sean de forma compacta, funcional y
estética para establecer nexos en armonía con su entorno y conformen un
espacio público digno y sensitivo a las necesidades del peatón.
 Incorporará diversos usos compatibles en los nuevos desarrollos de la ciudad
para lograr comunidades mixtas donde se reduzcan la dependencia en el
automóvil y se posibilite el acceso peatonal a los diversos usos.
 Promoverá el enlace de nuevos desarrollos con la ciudad existente a través
del desarrollo de sistemas de transportación colectiva, en donde se amerite,
para agilizar la comunicación y el movimiento dentro del centro urbano.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 170
 Propiciará la utilización intensa del suelo a urbanizarse.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Promover empleos y servicios, en todo el Municipio, con especial interés en el
centro urbano tradicional en los sectores de turismo, económico, recreación y
cultural.
 Promover el establecimiento de servicios de salud.
 Estimular el desarrollo de viviendas de interés social por parte del sector
privado.
 Mejorar las viviendas vacantes y deterioradas para su uso.
 Promover el desarrollo de viviendas para envejecientes.
 Promover la densificación del centro urbano tradicional.
 Evitar las construcciones en áreas inundables, en particular de las viviendas.
 Establecer industrias eslabonadas de manera que unas sirvan de soporte a
otras.
 Incentivar pequeñas industrias de productos de usos y gustos locales.
 Incentivar el desarrollo de negocios de comida criolla para necesidades
especiales y con entrega a domicilio.
 Mejorar currículos escolares con cursos vocacionales y de necesidades
especiales.
 Atraer instituciones de educación secundaria con niveles certificados o grado
asociado para mejorar y aumentar las destrezas de la demanda de
trabajadores y reducir el desempleo.
 Estimular el adiestramiento a personas en destrezas relacionadas con las
industrias de valor añadido dentro del esquema al Puerto de las Américas.
 Estimular el cultivo de alimentos en terrenos en el municipio para consumo
doméstico y comercial local.
 Promover el establecimiento de pequeños negocios de servicios a la población
local y regional, como de servicios financieros y bancarios.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 171
 Aumentar la vigilancia en áreas de alta incidencia criminal o movimiento de
drogas estableciendo grupos comunitarios que colaboren en la prevención.
 Fortalecer la estructura económica y financiera del Municipio.
 Mejorar las atracciones turísticas del Municipio conservando las áreas
ecológicas, paisajes naturales y los lugares históricos; insertándose en el Plan
Estratégico de Porta Caribe, complementando los servicios de transportación
terrestre e implantando un sistema de promoción y mercadeo turístico.
 Limpieza y rehabilitación de los terrenos de la refinería CORCO con el fin de
propiciar otros usos de terrenos en esta área.
 Fomentar la rehabilitación y limpieza de los terrenos industriales localizados al
sur de la carretera PR-2.
Crear una organización efectiva para evaluar e implementar el Plan Territorial del
Municipio de Peñuelas, logrando unidad y armonía con los planes y políticas
públicas establecidas para este municipio y los municipios vecinos.
OBJETIVOS DE USOS Y MANEJO DEL SUELO
 Establecer el desarrollo físico-espacial del municipio, basado en el recurso de
la tierra, asegurando un uso óptimo de éste, para el disfrute de las
generaciones presentes y futuras.
 Identificar los terrenos susceptibles a desastres naturales, tales como:
inundaciones, deslizamientos, fallas geológicas, terremotos, maremotos;
manteniéndolos
como
espacios
abiertos
por
razones
de
seguridad,
estableciendo los grados de vulnerabilidad de los mismos.
 Delimitar las áreas de expansión en función de la clasificación de suelo, para
ordenar el crecimiento dentro del territorio municipal.
 Evitar la lotificación indiscriminada, al igual que el proceso urbanizador del
Suelo Rústico.
 Propiciar un uso adecuado de los terrenos agrícolas o con potencial agrícola,
para fortalecer la economía en el Municipio.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 172
 Conservar las áreas abiertas con potencial recreativo, para el disfrute de los
habitantes.
 Proteger las áreas que cuenten con atractivos naturales y recursos que
puedan ser utilizados como fuente de desarrollo económico.
 Fomentar el uso de áreas verdes para configurar el espacio urbano.
 Lograr una utilización intensa del suelo urbano.
 Establecer un proceso claro para la transformación del Suelo Urbanizable a
Suelo Urbano, fomentando desarrollos de forma compacta, funcional y
estética que establezcan nexos de armonía con su entorno.
 Preservar terrenos adecuados para acomodar el crecimiento poblacional del
municipio.
 Identificar los terrenos disponibles para el desarrollo de vivienda de interés
social.
 Lograr una utilización intensa del suelo a urbanizarse.
OBJETIVOS DESARROLLO URBANO
 Mejorar la accesibilidad al centro urbano de las comunidades que lo
circundan.
 Reutilizar los solares baldíos existentes en el centro urbano, para el
establecimiento de unidades de vivienda y áreas verdes, haciendo de éste un
lugar mucho más agradable para vivir.
 Fortalecer e incentivar el crecimiento comercial en el centro del pueblo,
dotándolo de la infraestructura necesaria.
 Establecer un proceso de relocalización de familias que vivan en áreas
inundables, áreas con problemas de deslizamiento, susceptibles a desastres
naturales, así como establecer planes para garantizar la protección de
aquellas que no puedan ser relocalizadas.
 Establecer un proceso para que las familias que viven en aquellas
comunidades previamente identificadas puedan rehabilitar sus viviendas y
contar con una infraestructura adecuada.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 173
 Establecer áreas para el estacionamiento de vehículos privados en el Centro
Urbano, tanto para fines residenciales como comerciales.
OBJETIVOS DE INFRAESTRUCTURA
 Promover el desarrollo de toda la infraestructura necesaria para el
crecimiento del Municipio en las zonas urbanas y rurales, incluyendo sistemas
de acueductos y alcantarillados, energía eléctrica, carreteras, manejo de
desperdicios sólidos, comunicación telefónica, etc.
 Fortalecer la estructura física, social y económica de cada comunidad, de
acuerdo a sus características particulares, dotándolas de los servicios y
variedad de usos necesarios y deseables, estableciendo un desarrollo
balanceado para lograr comunidades mixtas.
 Mejorar la infraestructura de los sistemas de distribución de agua potable en
todo el municipio.
 Mejorar la infraestructura de los sistemas de alcantarillado pluvial y sanitario
en el centro urbano y en las áreas urbanizadas.
 Optimizar el uso del recurso agua asociado a la actividad humana incluyendo
su potencial estético, para el transporte y la recreación entre otros.
 Promover el desarrollo de obras de infraestructura necesarias para el
establecimiento de industrias.
 Promover el desarrollo de las obras de infraestructura necesarias, para
incentivar el desarrollo de la industria del turismo como fuente generatriz de
empleos, fomentando una economía diversificada y sostenible.
 Establecer las vías necesarias que integren los nuevos desarrollos con el
tramo urbano y establecer los mecanismos necesarios para que los nuevos
desarrollos se integren a las vías existentes.
 Desarrollar una vía que sirva de conector entre el Centro Urbano y la
carretera PR-2 en busca de la integración de los desarrollos realizados en
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 174
estas áreas, así como el mejorar la movilidad y accesibilidad desde y hacia
éstas.
OBJETIVOS DE TRANSPORTACIÓN
 Mejorar la movilidad hacia y desde el centro urbano, visualizándolo como el
centro de la actividad social y económica del municipio, fomentando los
paseos peatonales, veredas y mejoras a calles y aceras.
 Promover un sistema de transportación multimodal integrado y competitivo,
con capacidad para crecer y desarrollarse, tomando en consideración al
peatón, al ciclista, al automovilista, etc.
 Promover la transportación colectiva como una infraestructura necesaria para
el beneficio del desarrollo económico.
 Visualizar el
sistema de
transportación como
una inversión en
la
infraestructura, utilizando una filosofía de economía estratégica y sostenible.
 Promover la participación del sector privado en la provisión de servicios e
instalaciones de transportación.
 Desarrollar una red vial de carreteras que permita la integración de carreteras
estatales con caminos municipales.
 Establecer un buen sistema de dirección de tránsito vehicular.
OBJETIVOS PARA EL MANEJO DE LOS DESPERDICIOS SÓLIDOS:
 Promover la implementación de nuevos sistemas y procedimientos en el
manejo y disposición de los desperdicios sólidos.
 Establecer el plan de cierre para el vertedero existente.
 Establecer un plan de reciclaje por etapas, eficiente y agresivo, que incluya
un amplio proceso de educación a la comunidad con amplias alternativas
de reciclaje y re-uso.
 Establecer una política pública a favor del reciclaje, donde el Gobierno se
visualice como comprador, asista en la identificación del mercado, invierta
en la infraestructura, legisle sobre impuestos especiales a aquellos
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 175
productos que sean de difícil disposición; y otorgue incentivos contributivos
a aquellas industrias que utilicen procesos o productos de reciclaje.
 Fomentar la disminución de generación de volumen de desperdicios sólidos
en la fuente.
OBJETIVOS SECTOR ECONÓMICO
 Establecer estrategias para fomentar el desarrollo residencial, industrial,
comercial y de servicios.
 Visualizar al municipio como un sistema, en el desarrollo de comunidades
compactas en el área urbana, que permitan una mejor utilización del suelo, la
infraestructura y su entorno físico, que sirva de estímulo al desarrollo
económico.
 Revitalizar el comercio del Centro Urbano Tradicional, logrando integrar los
elementos que lo componen.
 Crear facilidades que permitan la comodidad y facilidad de estacionamiento a
los visitantes del Centro Urbano Tradicional.

Intensificar los usos comerciales y de servicios en las áreas comerciales
existentes.
 Incentivar la creación de parques industriales, para el establecimiento de
distintos tipos de industrias, que generen altos volúmenes de empleo,
fomentando y atrayendo más industrias al Municipio.
 Establecer un Plan de Desarrollo Turístico para promover y desarrollar los
recursos con potencial para el turismo, tanto local como extranjero,
fomentando esta industria como fuente de empleo prestando especial
atención a las áreas ecológicas susceptibles de gran valor con que cuenta el
municipio.
 Integrar el reconocimiento, la promoción, la rehabilitación, la conservación y
usos del patrimonio histórico cultural a la estrategia de desarrollo económico
a través del turismo, así como también en su aporte al desarrollo social de la
Región.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 176
 Fomentar el desarrollo de actividades agrícolas, como prioridad principal para
el uso del suelo rústico especialmente protegido agrícola (SREP-A).
 Establecer en el municipio un centro de acopio y distribución de los distintos
productos agrícolas que se produzcan.
 Lograr la autonomía fiscal del municipio.
 Modernizar el sistema catastral del municipio, creando una base de datos,
relacionándola a un sistema de información geográfica, para utilizarlo en el
análisis de la base económica del municipio.
 Coordinar con las distintas agencias gubernamentales, entidades privadas e
instituciones académicas el uso y acceso de las distintas fuentes de
información existentes, que sirvan de base para una planificación y mejor uso
de los recursos gubernamentales.
 Visualizar al Gobierno Municipal como un agente facilitador en lugar de
proveedor, para incentivar la inversión de capital privado en el desarrollo de
proyectos en el Municipio.
 Proveer asistencia técnica a las pequeñas empresas.
 Implantar políticas y regulaciones que fomenten y faciliten desarrollar la
fuerza laboral.
OBJETIVOS SOCIAL Y CULTURAL
 Promover la participación ciudadana en las estrategias de desarrollo del
Municipio.
 Promover la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos del quehacer
humano.
 Fortalecer las comunidades rurales, con miras a lograr la integración de éstas
y así alcancen un desarrollo compacto y estético.
 Establecer un balance entre lo económico, político y social con lo histórico,
cultural y natural, para proteger lo que heredamos logrando que perdure para
las generaciones futuras.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 177
 Restaurar los sitios de valor histórico, espacios públicos y áreas recreativas,
así como la conservación y uso adecuado de las estructuras de valor histórico
y hallazgos de valor arqueológico, que formen parte del patrimonio cultural e
histórico del municipio.
 Fomentar las actividades culturales y turísticas.
 Fomentar el establecimiento de instituciones educativas a nivel universitario y
vocacional.
 Establecer un programa dinámico de educación dirigido a la población
especial de desertores escolares.
 Mejorar los servicios de salud, ampliando la prestación de los mismos,
dotándole de la infraestructura necesaria.
OBJETIVOS RECURSOS NATURALES
 Evitar la contaminación y sedimentación de las cuencas hidrográficas para
proteger el recurso agua.
 Proteger los sistemas ecológicos, tales como los humedales, manglares, fauna
y flora, los sistemas de cuevas y cavernas, las costas, playas y la zona
marítimo terrestre, la zona Cársica.
 Presentar alternativas para la restauración, mitigación y conservación de los
manglares a la vez que se realicen estudios, para identificar las causas de su
deterioro.
 Proteger las especies críticas y en peligro de extinción.
 Fomentar la creación y reforestación de áreas verdes en el casco urbano.
 Proteger los recursos naturales con potencial turístico visualizando su
protección, no como un punto limitante en detrimento del desarrollo social y
económico del pueblo, sino como la fuente que puede permitir un desarrollo
económico sostenible.
 Fomentar la implementación de sistemas que protejan y conserven los
recursos no renovables y de áreas sensitivas dentro del municipio.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 178
POLÍTICAS PÚBLICAS
A tenor con las recomendaciones y estrategias esbozadas, se presentan a
continuación las políticas públicas que regirán la implantación del Plan Territorial,
para validar las aspiraciones del Municipio de Peñuelas.
NIVEL FÍSICO ESPACIAL
CLASIFICACIÓN: SUELO URBANO
AN O
Meta:
Revitalización del Espacio Urbano
Condición:
Deterioro del centro urbano tradicional.
Objetivo:
Mantener la población fomentando la inversión en el suelo
urbano.
Estrategias:

Ampliar
y
diversificar
la
oferta
de
servicios
y
equipos
comunitarios.

Aumentar el número de propiedades municipales dentro del área
construida.

Fomentar el desarrollo de proyectos modelo por parte del sector
público, mediante la renovación urbana.

Promover nueva vivienda en el suelo urbano.

Diseñar y elaborar mecanismos de incentivos fiscales para
incentivar la revitalización del área urbana.

Armonizar la densidad propuesta con las condiciones del sector y
características del terreno.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 179

Utilizar los mecanismos de las nuevas competencias para la
reparcelación y transferencia de derechos de desarrollo.

Utilizar los incentivos que provee la Ley 212 para la revitalización
y rehabilitación de los centros urbanos.

Designar la delimitación provisional y el Plan de Rehabilitación del
centro urbano preparada por la Directoria de Urbanismo como
Plan de Área.

Atender las necesidades físico-espaciales de las áreas y sectores
rezagados mediante el mecanismo de Plan de Área (reforma
urbana interior).
Meta:
Diversidad de Usos
Condición:
Ausencia de diversidad de usos que promueve la subutilización
del espacio.
Objetivos:
Ampliar y diversificar la composición de usos para mejorar las
funciones urbanas.
Estrategias:

Fomentar la revitalización del suelo urbano mediante usos mixtos
compatibles y complementarios.

Estimular la densidad poblacional para optimizar los usos
comerciales propuestos.

Facilitar
el
financiamiento
de
proyectos
mixtos
(vivienda,
servicios, comercios).

Intensificar los usos comerciales y de servicios en los terrenos
calificados.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 180

Estimular la transportación pública intramunicipal para llevar la
población a las actividades comerciales del municipio y no se
desplacen a otros municipios.

Establecer industrias livianas que puedan funcionar con la
infraestructura existente.

Meta:
Condición:
Definir/concentrar espacialmente los servicios.
Reordenación de la Infraestructura
Limitaciones en la capacidad de la infraestructura de agua,
energía eléctrica, telecomunicaciones y red vial para ampliar las
actividades urbanas.
Objetivo:
Reordenar estratégicamente la infraestructura, a tenor con la
clasificación de suelos adoptada para el territorio.
Estrategias: Coordinar con las agencias correspondientes la implantación de la
programación considerada por el Plan de Inversión a Cuatro Años
(PICA).
Armonizar los programas de expansión del gobierno con la
clasificación de suelos y estrategias del Plan Territorial.
Aumentar la capacidad de la infraestructura del suelo urbano para
responder a la demanda en servicios que generará el crecimiento
poblacional.
Mejorar los accesos para el centro urbano, PR-385, PR-3132
(desvío) y PR-132.
Meta:
Mejorar la Calidad Ambiental
Condición:
Deterioro del medioambiente
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 181
Objetivo:
Elevar la calidad de vida mediante acciones concertadas que
mejoren la calidad del medio ambiente urbano.
Estrategias: Atender las estructuras dilapidadas, en ruinas, etc. mediante la
reglamentación aplicable
Regular la rotulación aplicando la reglamentación vigente
Desarrollar parques lineales dentro del ámbito urbano, que
propenda al mejoramiento ambiental del área
Conservar las estructuras de valor histórico, arquitectónico,
arqueológico
y
cultural
mediante
la
aplicación
de
la
reglamentación vigente
Meta:
Proteger el Recurso Agua
Condición:
Negación de los cuerpos de agua que discurren por el área
urbana, condición que genera indiferencia por su conservación y
se refleja en varias formas de contaminación física.
Objetivo:
Desarrollar edificaciones diseñadas a tenor con el contexto en que
ubican congruente con la protección del recurso.
Estrategia:
Procurar que todo nuevo proyecto ubicado próximo a un cuerpo
de agua reconozca su presencia a través de su diseño y
orientación espacial.
Delinear un plan dirigido a establecer estrategias y normas para
el desarrollo de un sistema de parques y lugares ―de estar‖,
paralelos a los cuerpos de agua.
Incorporar los cuerpos de agua que atraviesa la zona a la imagen
urbana.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 182
CLASIFICACIÓN: SUELO URBANIZABLE
Meta:
Revitalización del Espacio Urbanizable
Condición: La ocupación humana del suelo genera patrones de desarrollo poco
integrados al contexto urbano existente, provocando serios
desbalances funcionales.
Objetivo:
Promover
la
ocupación
racional
del
suelo,
estimulando
la
densificación poblacional y diversidad de usos.
Estrategia: Requerir que todo nuevo proyecto residencial se diseñe conforme
al objetivo de elevar la densidad promedio del área urbana y su
composición de usos.
El diseño de los nuevos espacios deberá integrar las actividades
urbanas a los fines de minimizar la utilización del automóvil.
Establecer
mediante
el
uso
de
las
Nuevas
Competencias
mecanismos de estímulo al sector privado para la colocación de
capitales en la zona.
Incluir en los diseños de las nuevas comunidades las instalaciones
comunales, necesarias para apoyar el desarrollo social y económico
de la familia, a una escala apropiada a su tamaño.
Utilizar el mecanismo de Planes de Ensanche.
Meta:
Diversidad de Usos
Condición: Escasa diversidad en la integración de usos del terreno
Objetivo:
Estimular la diversidad de usos como instrumento complementario
al Suelo Urbano.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 183
Estrategia: Proveer un balance apropiado de nuevos usos de forma que se
aumente la provisión de empleos en la zona.
Propiciar el establecimiento de proyectos modelos auspiciados por
el gobierno en colaboración con el sector privado.
Establecer la compactación y densificación de la edificación como
criterio básico para el tratamiento del espacio disponible susceptible
a desarrollo.
Concentrar la inversión en dotaciones e infraestructura a estos
suelos como mecanismo estratégico para la reorientación de la
inversión privada.
Meta:
Reordenación de la Infraestructura
Condición:
Limitada infraestructura para ampliar el desarrollo.
Objetivo:
Coordinar con las agencias gubernamentales encargadas de la
infraestructura la implantación de los programas de intervención.
Estrategia:
Delinear acciones dirigidas a estimular la actividad turística del
municipio como mecanismo para una mayor inversión en la
infraestructura.
Evaluar mecanismos de privatización.
Proveer aquella infraestructura especializada necesaria para
asegurar el menor efecto posible sobre el ambiente.
Re-orientar la inversión en infraestructura hacia el suelo
urbanizable.
Dirigir la inversión en infraestructura a través del Programa de
Inversiones a Cuatro Años (PICA).
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 184
Meta:
Mejorar la Calidad Ambiental
Condición:
Desarrollo
inadecuado
del
terreno
que
puede
propiciar
inestabilidad del suelo y de los sistemas naturales
Objetivo:
Mitigar la situación señalada manteniendo la integridad de los
suelos
Estrategia:
Estimular el desarrollo del suelo considerando la sustentabilidad
de los sistemas ambientales.
Evaluar el diseño de todo nuevo proyecto para que sea
congruente con el medio en que ubica y las disposiciones
reglamentarias vigentes.
Fomentar el uso racional del suelo procurando que toda
intervención humana ocurra dentro de los límites razonables de
desarrollo sin menoscabar el medioambiente.
No
se
permitirán
desarrollos
en
zonas
susceptibles
a
deslizamiento o endosarán proyectos que afecten la estabilidad
de los suelos.
Reforestar los espacios intersticios procurando un mayor control
de la erosión.
Desarrollar espacios públicos de gran calidad donde se propicie
los intercambios sociales.
Meta:
Proteger el Recurso Agua
Condición: Degradación de los recursos de agua provocado por el desarrollo
aledaño a las cuencas.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 185
Objetivo:
Restaurar los sistemas naturales.
Estrategia: Limitar el desarrollo de proyectos adyacentes a los cuerpos de agua
Planificar el desarrollo de actividades socioeconómicas adyacentes
al cuerpo de agua que fomenten una mayor conservación de los
mismos.
Educar a la ciudadanía y a posibles desarrolladores respecto a la
protección de los recursos de agua y su impacto en el ambiente y
en a economía del municipio
Establecer un programa especial de ornato y forestación como
mecanismo para el control de la erosión.
Fomentar la adquisición de terrenos por parte del Municipio en
zonas susceptibles a excesivas presiones de desarrollo.
CLASIFICACIÓN:
PROTEGIDO
SUELO RÚSTICO COMÚN Y ESPECIALMENTE
Meta:
Revitalización del Espacio Rústico
Condición:
Cambios en la configuración de los suelos rústicos debido a la
introducción de usos de carácter urbano, pérdida de terrenos
agrícolas.
Objetivo:
Mitigar los impactos de la introducción de usos no compatibles
con la naturaleza del suelo.
Estrategia:
Propiciar y promover proyectos de desarrollo dentro de los límites
identificados para acomodar el crecimiento urbano donde exista
la infraestructura para satisfacer las necesidades de la población.
Todo nuevo desarrollo de naturaleza habitacional en Suelo
Rústico Común será evaluado de acuerdo a los criterios de la
calificación vigente y los desarrollos circundantes.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
En terrenos
Página 186
donde no exista la capacidad en los sistemas de infraestructura
y/o sean considerados de alto o severo riesgo- por las
condiciones topográficas o hidrológicas— se desalentará o
descartará el desarrollo de usos urbanos.
Por tanto, se
recomienda el crecimiento y acomodo del nuevo desarrollo en las
áreas calificadas como AD (Área Desarrollada). Sin embargo, se
estimula la inversión en zonas demarcadas como urbanizables y
urbanas.
Establecer nexos con el entorno y conforma el espacio público
digno y sensitivo a las necesidades de los ciudadanos que estén
cerca del los centros urbanos.
Aumentar el número de propiedades municipales dentro del suelo
rústico para fines recreativos y de conservación.
Meta:
Diversidad de Usos
Condición:
Las limitaciones geográficas que promueven la creación de
nuevos asentamientos poblacionales.
Objetivo:
Estimular la creación de una mayor variedad de actividades
económicas compatibles con el medio rústico: actividades ecoturísticas, agrícolas y agropecuarias.
Estrategia:
Fomentar
la
diversificación
de
actividades
económicas
compatibles con los usos existentes, o proponer nuevos usos
rentables y complementarios con la naturaleza de los terrenos.
Preparar Planes de Área para aquellos asentamientos aislados en
suelo rústico común que requieran atención especial.
Establecer límites de crecimiento para los asentamientos aislados.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 187
Asignar calificación compatible con la estrategia de desarrollo y
clasificación de suelos.
Desarrollar un sistema de transportación colectiva pública
intramunicipal hacia el centro urbano tradicional.
Meta:
Re-Ordenación de la Infraestructura
Condición:
Comunidades Rurales existentes sin la infraestructura adecuada.
Encarecimiento de los costos en la provisión de infraestructura
para nuevos desarrollos.
Objetivo:
Suplir las necesidades de infraestructura básica a tenor con los
usos establecidos para el suelo rústico común, orientados al
desarrollo de actividades agrícolas y ecoturísticas. Se suplirán las
necesidades de infraestructura de aquellas áreas desarrolladas
establecidas previo al Plan Territorial.
Limitar los nuevos
proyectos urbanos no conformes con la clasificación.
Estrategia:
Dirigir la inversión en infraestructura a través del Programa de
Inversiones a Cuatro Años (PICA) para proyectos eco turísticos,
agrícolas y agropecuarios compatibles con el suelo rústico.
Meta:
Mejorar la Calidad Ambiental
Condición:
Vulnerabilidad de los sistemas naturales ante la posibilidad de un
desarrollo indiscriminado.
Objetivo:
Proteger la integridad de los sistemas naturales mediante
estrategias que permitan incorporarles a la actividad económica.
Estrategia:
Mediante las nuevas competencias de transferencia de derechos
de desarrollo y dedicación de terrenos, establecer mecanismos
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 188
especiales para la identificación de zonas en potencial peligro
ambiental e iniciar la transferencia de derechos entre el Municipio
y el propietario.
Promover el mecanismo de servidumbre de conservación para
incorporar al sector privado en la protección del ambiente.
Fomentar la asignación de capital orientado a la tecnoagroindustria como instrumento de control medioambiental.
Utilizar la infraestructura como instrumento para la conservación
del medio ambiente.
Meta:
Proteger el Recurso Agua.
Condición:
Contaminación del recurso producto del posible desarrollo
indiscriminado del suelo rústico.
Objetivo:
Preservar los sistemas hidrológicos y mitigar el impacto del
desarrollo desordenado.
Estrategia:
Reducir la contaminación en agua y suelo mediante la regulación
de la construcción de pozos sépticos a nivel doméstico ó
comercial y el uso de fertilizantes y pesticidas químicos,
especialmente en la actividad agrícola
Limitar el desarrollo en zonas críticas dentro de cuencas
hidrográficas o cuyos suelos presentan riesgos altos o severos a
deslizamientos o inundaciones.
Educar a la ciudadanía respecto a la conservación, uso, manejo y
protección de los cuerpos de agua y su impacto en el ambiente y
economía del municipio.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 189
En cuencas hidrográficas localizadas dentro de zonas clasificadas
como rústicas especialmente protegidas, se prohíbe cualquier tipo
de desarrollo, requiriendo para su uso el preparar de un plan de
área que solo podrá ser producido por el gobierno central y el
Municipio.
Meta:
Protección y Manejo de Zonas Especialmente Protegidas
Condición: Existencia de terrenos con valor ecológico (bosques auxiliares,
saltos de agua), histórico-cultural (haciendas de café); cársticos:
terrenos agrícolas, Bosque Estatal de Monte Guilarte y el Bosque
Estatal de Guánica, el Acuífero Aluvial de Tallaboa, las cuencas
hidrográficas de los Ríos Tallaboa y el Río Macaná, el Hábitat crítico
del Guabairo, costas, playas, cuevas, la Cordillera Central, los
Mangles de Tallaboa, Cayos e Islotes.
Objetivo:
Proteger los recursos naturales, históricos y culturales.
Estrategia: Identificar áreas que ameriten protección y conservación, tales
como bosques, saltos de agua, haciendas, terrenos agrícolas,
cársticos, etc.
Preparar Planes de Manejo para estas áreas sensitivas.
Los planes deberán contemplar las estrategias para viabilizar el
acceso controlado a las áreas, y establecer las políticas públicas
para los servicios de apoyo relacionados a la actividad.
Fomentar el uso de los mecanismos que correspondan para
conservar los terrenos dentro de esta clasificación.
Promover el mecanismo de servidumbre de conservación para
incorporar al sector privado en la protección del ambiente.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 190
Meta:
Manejo de Riesgos Naturales
Condición: Existencia de terrenos en suelos inundables o inestables.
Objetivo:
Proteger la vida y propiedad mediante el manejo adecuado de los
terrenos vulnerables.
Estrategia: Identificar
las
zonas
susceptibles
a
riesgos
naturales
(deslizamiento, inundación, terremotos, efectos del viento de
fenómenos atmosféricos en zonas altas, etc.).
Preparar Planes de Área para aquellos asentamientos localizados en
áreas con potencial a desastres naturales, tales como áreas
inundables o susceptibles a deslizamientos.
Implantar el Plan de Mitigación Contra Peligros Naturales Múltiples
del Gobierno Municipal de Peñuelas (FEMA y AEME).
RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA DESARROLLO FÍSICO
SOSTENIBLE PARA LAS TRES CLASIFICACIONES DE SUELO:
Metas:
 Lograr un desarrollo turístico sostenible (respetuoso con el medio ambiente)
en el área rural del Municipio.
 Lograr desarrollar un modelo de eco-desarrollo para el Municipio.
Objetivos de Política Pública:
 Proteger los recursos naturales, culturales y ambientales del Municipio.
 Fomentar el turismo rural.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 191
 Promover las eco-industrias.
 Promover las microempresas.
 Fomentar la autogestión en la participación comunitaria
Estrategias:
 Preparar y mantener inventario de recursos naturales, culturales y
ambientales
 Evitar el daño irreversible a los recursos naturales, culturales y ambientales.
 Promover el turismo rural: turismo verde, agro-turismo, turismo cultural,
turismo de aventura, turismo deportivo y ecoturismo.
 Promover los principales sectores de la eco-industria: empresas forestales,
industria del reciclaje, ecoturismo, industria del desarrollo de fuentes alternas
limpias para la producción de energía y la acuacultura.
 Crear empleos mediante las microempresas que ofrezcan servicios de apoyo a
los bosques, refugios de vida silvestre y a otras áreas o recursos naturales
importantes del Municipio: creación de cooperativas artesanales, manufactura
de camisetas, entre otros.
 Integrar a las comunidades locales en el desarrollo del turismo rural y las
eco-industrias.
POLÍTICAS DE LA PROGRAMACIÓN
El Plan Territorial recomienda las siguientes políticas de índole físico, social y
económico dentro de cuyo marco se realiza el plan.
Infraestructura.
a. Agua potable y alcantarillado sanitario
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 192
Los proyectos de infraestructura de acueductos y sistema sanitario son de
principal interés por sus implicaciones sobre las necesidades de la
ciudadanía y el desarrollo futuro. Se establecen las siguientes políticas de
coordinación con las agencias concernidas.
1. Coordinar con las agencias la infraestructura para aquellas áreas
que se han identificado para nuevos desarrollos y áreas que
presenten deficiencias de las mismas, promoviendo principalmente
el desarrollo de nuevos proyectos para los cuales exista o sea
viable obtener la infraestructura necesaria.
2. Dotar al área rural de la infraestructura básica de tal forma que
promueva el desarrollo compacto y ordenado de las comunidades.
b. Transportación
1. Promover el desarrollo de nuevas vías de comunicación y mejoras a
las existentes que fortalezcan el sistema vial inter e intra municipal
y promuevan el desarrollo económico.
2. Mejorar los tramos de las carreteras principales en Peñuelas, las
carreteras PR-132, PR-385 y PR-3132 para garantizar la seguridad
de los automovilistas y transeúntes. Estas incluyen mejoras a la vía
y rotulación adecuada.
3. Terminar la conversión a Autopista el tramo de la PR-2 de Ponce a
Peñuelas.
4. Terminar el reemplazo del puente núm. 272 sobre el Río Tallaboa.
5. Estimular la transportación pública colectiva intramunicipal para
atraer la población hacia el Centro Urbano Tradicional.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 193
Dotaciones
a. Educación
1. Mejorar a las facilidades educativas. Mediante esta política se establecerá
coordinación con el Departamento de Educación a fin de proveer o realizar
mejoras a aquellas dotaciones relacionadas a la educación (escuelas y
bibliotecas).
2. Promover el establecimiento de institutos de educación post-secundaria
dirigidos a aumentar la calidad de la fuerza trabajadora.
b. Recreación
1. Mejorar las facilidades recreativas existentes del Municipio, considerando
el interés de la comunidad.
2. Identificación de espacios libres en el territorio Municipal que constituyan
áreas que fomenten la integración familiar. Se considera dentro de esta
política su habilitación y equiparamiento como uso de recreación pasiva.
3. Fortalecimiento y promoción de las áreas de recreación, combinando
elementos de las vistas escénicas y haciendas, entre otros, como
elemento turístico.
Vivienda
1.
Preservar y expandir la oferta de vivienda segura y decente. La política
del Municipio se dirige hacia la coordinación con las agencias estatales y
federales, así como desarrolladores privados para la construcción de
viviendas.
2.
Aumentar el inventario de vivienda adecuada mediante la rehabilitación
de viviendas en áreas en deterioro.
3.
Evitar
la
construcción
de
viviendas
en
áreas
susceptibles
a
deslizamientos, sumideros o inundables.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 194
4.
Promover la densificación de los terrenos desarrollados en los
asentamientos mediante planes de áreas. Dichos desarrollos deberán
armonizar con el medio rural, manteniendo éstos su carácter rural y que
minimicen el impacto al medio ambiente mediante el uso de técnicas de
trazados de calles al contorno del terreno, uso de terrazas y
conservación y/o reemplazo de árboles y materia vegetal para el control
de la erosión.
Desarrollo Económico
a.
Comercio e industria
1.
Realizar
un
estudio
identificando
las
facilidades
industriales
y
comerciales con potencial de desarrollo en el municipio. Este estudio
tiene el propósito de diseñar un plan estratégico para el crecimiento
económico del municipio y que refuercen su base económica.
Este
considerará áreas de incentivos para comerciantes y empresarios que
establezcan sus negocios en el Municipio.
2.
Promover el turismo interno mediante el desarrollo de facilidades en
áreas que armonicen con su entorno y sean compatibles con los usos del
terreno.
Estas facilidades deberán contar con infraestructura y
establecer normas de control para la protección del ambiente y
conservación de los recursos.
b.
Agricultura
1.
Promover el desarrollo y cultivo de tierras agrícolas a través del sistema
de fincas para pequeños agricultores y otros dirigido a incentivar a los
agricultores para permanecer en el área rural y cultivar la tierra.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 195
2.
Orientar al Municipio de Peñuelas hacia iniciativas de nuevos productos,
mercadeo y técnicas de cultivo tales como plantas ornamentales
(exóticas), acuicultura, entre otros.
3.
Aprobar a la delimitación y preservación de los Terrenos agrícolas
cumpliendo con la Ley 242, para establecer el Corredor Agrícola del Sur.
4.
Promover la venta y distribución de las cosechas de plátanos, vegetales,
melones y horticultura.
REGLAMENTACIÓN
REGLAMENTO CONJUNTO DE PERMISOS PARA AREAS DE CONSTRUCCION
Y USO DE TERRENOS, (REGLAMENTO CONJUNTO)
El 22 de junio de 1955 se adoptó por primera vez válidamente el Reglamento de
Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de Planificación Núm.4). El mismo se
revisó en varias ocasiones con el propósito de atemperarlo a las necesidades de
la época.
Esas revisiones siguieron el mismo esquema de la versión
originalmente adoptada.
La planificación es una doctrina dinámica la que
requiere atemperarla a las necesidades que se pretenden atender. En la revisión
de la reglamentación es necesario se considere la práctica administrativa y la
experiencia del proceso de implantación de la política pública, de las
disposiciones reglamentarias y la jurisprudencia sobre el particular, a los fines de
hacer los ajustes necesarios para atender de forma anticipada las necesidades
para el desarrollo de Puerto Rico. Nuestro sistema de planificación tradicional ha
sido alterado, especialmente por la Ley de Municipios Autónomos, Ley Núm.81
de 30 de agosto de1988, según enmendada, así como los propósitos y mandatos
de la Ley del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, Ley Núm. 550 de 4 de
octubre de 2004.
Además de la implantación de la Ley Núm. 161 del 1 de
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 196
diciembre de 2009, conocida como la Ley paa la Reforma del proceso de
Permisos de Puerto Rico.
A continuación incluimos los cambios más sobresalientes que se incluyen la
revisión total del Reglamento:
1) Se cambia el nombre a Reglamento de Calificación de Puerto Rico, para
atemperarlo al lenguaje de la Ley de Municipios Autónomos, al Plan de Usos
de Terrenos de Puerto Rico y a la Ley Núm. 161 (Ley para la Reforma del
proceso de Permisos).
El propósito es que los municipios autónomos se
acojan a las disposiciones de éste e implanten las secciones que les apliquen,
siempre y cuando estén facultados y con jurisdicción para aplicar las mismas,
mediante el correspondiente convenio de transferencia de facultades.
2) Se elimina y se incluyen en el Reglamento Conjunto las definiciones del
Glosario de Términos de los Reglamentos de Planificación. De esta forma los
términos de todos nuestros reglamentos tendrán un mismo significado
independientemente del reglamento a que se refiera. No obstante, se hace
claro que aquellas disposiciones sustantivas que son parte de las definiciones
se mantienen vigentes.
3) Se incluye una cláusula de transición con el propósito de establecer cómo se
tramitarán los proyectos pendientes ante la Junta de Planificación.
4) Se agruparon distritos con las mismas características y usos, y se aumenta la
densidad permitida.
5) Se modificaron los requisitos de notificación de los cambios de zonificación o
calificación. Uno de los cambios más significativos es que la parte proponente
solamente someterá las direcciones postales de los colindantes directos con la
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 197
propiedad objeto de cambio de calificación por los cuatro puntos cardinales
(si es una vía o un cuerpo de agua se incluirán las propiedades más próximas
en la proyección del límite de la propiedad objeto de la solicitud).
No
obstante, el público en general y los vecinos del sector serán notificados a
través de un rótulo que se colocará en la propiedad objeto del cambio de
calificación, con información sobre la petición de cambio, la vista pública y
dirección física, postal y electrónica de la Junta de Planificación.
6) Los distritos de calificación fueron agrupados según su propósito, los usos
permitidos y la política pública de densificación. A continuación se presenta
incluimos una tabla con los distritos actuales y los distritos nuevos
equivalentes.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 198
Tabla 93 Distritos de Calificación de Suelos
Reglamento de Calificación, Reglamento Conjunto
(Reg. Número 31) con vigencia del 29 de noviembre de 2010
Distritos
Anteriores
R-0
R-1, R-2, R-3
Distritos Nuevos
UR
R-I
R-4, R-5
R-A
R-6
R-ZH
RC-1
RC-M
CO-1, C-L, C-6
C-L
CO-2, C-1, C-2, C-3
C-I
C-4
C-C
C-5
DS
RT-O, RT-OO, DTS
RC-E
DS
DTS
I-1, IL-1
IL
I-2, IL-2
IP
P
M
RT-1, RT-2, RT-3
DT-G, DT-P
M
RT-1
RT-A
RT-4, RT-5
RT-B
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Descripción
Terrenos Urbanizables
Residencial Intermedio
Solar Mínimo 275 metros²
Residencial de Alta Densidad
Solar Mínimo 400 metros²
Residencial Zona Histórica
Solar Mínimo 400 metros²
Residencial Comercial Mixto
Solar Mínimo 400 metros²
Comercial Liviano
Solar Mínimo 300 metros²
Comercial Intermedio
Solar Mínimo 450 metros²
Centro Comercial
Solar Mínimo 8,000 metros²
Recreación Comercial Extensa
Desarrollo Selectivo
Distrito Turístico Selectivo
Solar Mínimo 25 cuerdas
o según consulta ubicación
Industrial Liviano
Solar Mínimo 800 metros²
Industrial Pesado
Solar Mínimo 8,000 metros²
Dotacional General, Dotacional Parque
A Mejorarse con o sin Plan de Área
Residencial Turístico Intermedio
Solar Mínimo 300 metros²
Residencial Turístico de Alta Densidad
Solar Mínimo 1,000 metros²
Residencial Turístico de Baja Densidad
Solar Mínimo 2,000 metros²
Página 199
Distritos
Anteriores
CT-1, CT-2
CT-3, CT-4
Distritos Nuevos
Descripción
CT-L
CT-1
Comercial Turístico Liviano
Comercial Turístico Intermedio
Solar Mínimo 1,000 metros²
Áreas Desarrolladas no alcantarillado
Solar Mínimo 600 metros², Máximo
2,000 metros²; con alcantarillado,
Solar Mínimo 400 metros²
Agrícola Productivo
Solar Mínimo 50 cuerdas
Agrícola General
Solar Mínimo 25 cuerdas
Rural General
Solar Mínimo 25 cuerdas
Bosques
Solar Mínimo 25 cuerdas
Conservación de Recursos
No Segregaciones
Conservación de Cuencas
Solar Mínimo 25 cuerdas
Conservación Recursos Arqueológicos
No Segregaciones
Sitios Históricos
No Segregaciones
Playas Públicas
No Segregaciones
Preservación de Recursos
No Segregaciones
Ruta Escénica
Solar Mínimo 5 cuerdas, Variaciones y
Excepciones-Solar Mínimo 2,000 metros²
Pesca y Maricultura
No Segregaciones
Desarrollo Ecoturístico Sostenible
AD
AD
A-1
A-P
A-3, A-2
A-G
A-4
R-G
B-1, B-3
B-Q
CR-1, CR-2, CR-4
CR
CR-3
CR-C
CR-A
CR-A
CR-H
SH
PP
PP
PR, B-2
PR
RE
RE
PM
DES
(Distrito
Sobrepuesto)
ZH
ZE
ZE
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Delimitación Zona Histórica
Delimitación Zona Escolar
Página 200
El Municipio de Peñuelas como política de reglamentación adoptará los siguientes
reglamentos y planes especiales de la Oficina de Gerencia de Permisos y de
Junta de Planificación y sus futuras enmiendas:
Reglamento Conjunto de Permisos para Obras de Construcción y
Usos de Terrenos
La zonificación es el mecanismo mediante el cual se asigna los usos
adecuados para el territorio de Puerto Rico y las islas bajo su jurisdicción.
Este reglamento tiene el propósito de guiar y controlar el uso y desarrollo
de los terrenos en Puerto Rico con el fin de contribuir a la seguridad, el
orden, la convivencia, la solidez económica y el bienestar general de los
actuales y futuros habitantes.
El Municipio de Peñuelas, en términos generales, adopta la zonificación
vigente contenida en el Reglamento Conjunto del 29 de noviembre de
2010 y sus futuras enmiendas a tenor de la Ley Núm. 161 del 1 de
diciembre de 2009 conocida como Ley para la Reforma del Proceso de
Permisos de Puerto Rico.
Reglamento sobre Áreas Especiales de Riesgo a Inundación,
Reglamento de Planificación Número 13, del Revisado, 7 de
enero de 2010.
Este reglamento establece controles para las edificaciones y desarrollo de
terrenos
en
las
áreas
declaradas
susceptibles
a
inundaciones,
determinadas por la Junta de Planificación de Puerto Rico y FEMA.
Clasifica las áreas susceptibles a inundaciones por zonas, tomando en
consideración su designación de los Mapas de Tasas de Seguro Contra
Inundaciones, Mapas de Cauce Mayor y Límites de Inundación o cualquier
otra información sobre inundación base y marejadas, incluyendo
consideraciones sobre los niveles, profundidad y velocidad de las aguas,
alturas de las olas, la condición y características topográficas del terreno y
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 201
de su cubierta vegetal y el riesgo a que están expuestas la propiedad y la
vida de las personas establecidas o que se establezcan en los terrenos.
Define las zonas de inundación como: Cauce Mayor, VE, AE (A, AE, AO).
En términos de la política dentro del Plan Territorial se pretende evitar los
nuevos desarrollos en las áreas susceptibles a inundaciones.
Reglamento de Control de Tránsito y Uso Público de Calles
Locales, 1989
Establece normas y procedimientos necesarios para la obtención de
autorizaciones y permisos para el control del tránsito de vehículos de
motor y el uso público de las calles en las urbanizaciones y comunidades.
Regula el acceso controlado.
Reglamento de las Nuevas Competencias para Viabilizar el
Desarrollo Urbano, Reglamento de Planificación Número 21, del
15 septiembre 1992
Establece los procedimientos a seguir en la utilización de las nuevas
competencias para viabilizar los planes territoriales y planes de usos de
terrenos.
Este contempla cinco de las seis nuevas competencias
establecidas conforme a la Ley Número 81. Estas son: dedicación de
terrenos para usos rotacionales, exacción por impacto, transferencia de
derechos de desarrollo eslabonamientos y reparcelación.
La sexta
competencia, requerimientos de facilidades dotacionales se atiende
mediante el nuevo Reglamento de Lotificación y Urbanización.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 202
Reglamento de Ordenación de la Infraestructura en el Espacio
Público, Reglamento de Planificación Número 22, del 29
noviembre 1992
Este reglamento rige la forma, localización y disposición de las
instalaciones de infraestructura en el espacio público.
Esta debe
realizarse de una manera funcional, estética y ordenada tomando en
consideración el ámbito de crecimiento del municipio.
Reglamento sobre los Planes de Ordenación Municipal y la
Transferencia y Administración de Facultades, Reglamento de
Planificación Número 24, del 20 mayo 1994
Establece los procedimientos a seguir para la elaboración de los Planes
Territoriales, la transferencia y administración de las jerarquías de
facultades de ordenación territorial, con el propósito de promover el
bienestar social y económico de la población.
Las disposiciones de los Reglamentos de Planificación Especiales no incluidos en
este Reglamento prevalecen sobre las disposiciones de este Reglamento.
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 203
ANEJOS
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 204
PROYECTOS PÚBLICOS DE MEJORAS CAPITALES
Tabla 94. Proyectos Programados por Agencias
PROGRAMADOS POR AGENCIAS
AÑOS FISCALES 2007-2010
(Miles de dólares)
MUNICIPIO DE PEÑUELAS
Agencia y Proyecto
2007
2008
2009
2010
6,649
---
---
---
1,379
1,273
---
---
386
---
---
---
AUTORIDAD DE CARRETERAS Y TRANSPORTACION
Conversión a Expreso Carretera PR-2 Ponce-Peñuelas,
Etapa 3, Intersección a Desnivel PR-2, Km. 215.5 y
Carretera Municipal Parcelas Tallaboa
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $13,175
Desvío Sur de Peñuelas, Trabajos Adicionales para
Completar el AC-313201
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $3,000
Desvío Sur de Peñuelas Carretera PR-3132 Desde
Estación: 17+51.05 Hasta Estación: 22+51.52
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2007
Costo total: $3,401
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 205
Conversión a Expreso Carretera PR-2 Ponce-Peñuelas,
Intersección a Desnivel PR-2, Kilómetro 215.80 Desde
Estación: 125+35.00 Hasta Estación: 138+18.10
3,050
3,058
3,050
1,300
1,562
830
---
---
367
---
---
---
----
105
----
----
----
242
----
----
67
----
292
----
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $15,488
Mejoras a la Carretera PR-385 desde el Km. 0.00 hasta el
Km. 4.8, Int. PR-384 y PR-390 (Trabajos Adicionales para
Completar el AC-038508)
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $3,000
AUTORIDAD DE EDIFICIOS PUBLICOS
Facilidades para el Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico
Parque de Bombas
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $367
AUTORIDAD DE ENERGIA ELECTRICA
Platos Axiales y de Sector para Calderas
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$105,000
Elem. Precalentadores U 3-4 Costa Sur
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$242,000
Calentador Bunker C Caldera 5-6 CS
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$359,000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 206
Nivel Visual Calderas 1.6 CS
44
----
----
----
----
----
----
238
40
43
----
----
1,955
----
----
----
316
----
----
----
----
85
----
----
790
----
----
----
----
400
----
----
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$44,000
Grúas Precalentadores Calderas 5-6
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$238,000
Bombas de Acido, Caustica y Calderas
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$83,000
Mejoras a Caldera Unidad 4 Costa Sur
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,955,000
Elementos Precalentadores 5 y 6 Costa S
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$316,000
Motor BFP 4-1 Costa Sur
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$85,000
Cambiar Paredes y de Arco Unidad 6 Costa
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$790,000
Rep. Líneas & Cab. Vapor Cald. U 5y6
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$400,000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 207
Cont. y Monitero Línea Trat. Químico
395
425
----
----
----
----
----
2,000
1,564
----
----
----
880
----
----
----
----
----
85
----
----
255
----
255
790
----
----
----
1,173
300
----
----
----
----
----
1
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$820,000
Sistema Control Distribuido Calderas 5 y 6
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$2,000,000
Mejoras al Turbogenerador Unidad 4 Cost
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,564,000
Acople Hidráulico BFPPS 5-1 y 6-1 CCS
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$880,000
Banco de Interruptores Unidad 3, Costa
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$85,000
banco de Baterías 5 y 6 Costa Sur
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$510,000
Compra Ruedas Alabes Resguardo Turbogene
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$790,000
Protección Incendios con Espuma Tanq. CS
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,473,000
Planta Desmineralizadora CS
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 208
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,000
Protección Catódica Cedazos Unidades 1
77
----
----
----
----
----
----
85
1,662
----
----
----
79
85
----
----
----
----
----
120
100
100
100
100
----
162
170
----
1,579
----
----
----
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$77,000
Monitoreo Continuo Aislación a Tierra de
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$85,000
Sistema Protección Incendio Turbinas C
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,662,000
Rehabilitar Sistema Pulidores Unidades 5
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$164,000
Suplidor Potencia Sin Interrupción Unida
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$120,000
Instrumentación para Monitero Equipo CR
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$398,000
Bombas Circulación Condensador 3, 4 CS
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$332,000
Reemplazo Tubos condensadores 5, 6 CCS
Fecha de Inicio:
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 209
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,579,000
Válvulas Regs. Y Motorizadas Costa Sur
119
128
----
----
631
----
----
----
2,444
1,800
----
----
----
1
188
1,300
196
200
200
200
196
741
375
----
195
----
----
----
----
235
500
800
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$247,000
Adquirir Tubos Condensadores 4
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$631,000
Rehabilitación Diques y Tanques Reserv. Comb. BU
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$4,244,000
Conver. Tanque Agua Cruda a Destilada Liviano
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,489,000
Modificar Cald. 5 y 6 para Difer. Combus
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$796,000
Reparación Tanques Servicios 4S, Bunker
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,312,000
Mejoras Sistema Operativo Control Soplad
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$195,000
Dragado Parcial Lago Garzas CHG
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 210
Costo Total:
$1,535,000
Reemplazo Válvula Penstock Garzas
313
354
----
----
1
1,235
1,250
1,300
----
----
1
500
----
----
----
1,500
----
1
----
650
----
----
----
450
9,000
3,500
500
----
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$667,000
Reh. Tabla Estacado y Dispersión de Temp C
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$3,786,000
Clausura Área Interrup de 4160V y 480
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$501,000
Reemplazo Interruptores 4160V y 480V U 5-6 y 3-4 A
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,500,000
Reem. Sist. Prot. Relevador Eq. Salid U
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$651,000
Inst. Eq Detector de Nivel para Tanques
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$450,000
Línea 230KV CS Ponce-Aguas Buenas
15,302 9,000
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$36,802,000
Línea 38KV Guayanilla-Yauco
171
100
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$771,000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 211
Terminal 230KV Costa Sur Aguas Buenas
----
329
----
----
----
329
63
----
----
----
----
1
----
----
1
200
----
----
----
1
86
90
----
----
72
----
----
----
----
----
100
200
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$720,000
To Peñuelas 38KV
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$392,000
Aum. Cap. Mecánica Lín. 50300 CSAG
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,000
Aumento Cap. Mecánica Lín. 50400 CS Mayagüez
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$201,000
Aumento Cap. Mecánica Lin. 370 CS Guánica
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,000
Ext. 5403-2 desde SE Garzas Hasta Barreal
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$176,000
Ext. Prim. Bo. Tallaboa Alta Mej. Volt. C
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$72,000
Construcción SE Nueva 13KV Peñuelas
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$300,000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 212
Construir Edif. Prefabricado Costa Sur
98
----
----
----
----
----
----
1
98
----
----
----
782
494
250
----
----
----
1
100
119
----
----
----
77
----
----
----
----
----
----
1
880
741
31
----
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$98,000
Expansión Área Almacenaje Lanzas y Junta
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,000
Construir Edif. Prefabricado Aguirre
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$98,000
Construcción Taller Eléctrico CCS
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,526,000
Almacén Piezas y Equipo Reusable CCS
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$101,000
Instalación Ascensor de Carga U 1-2 Cost
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$119,000
Mejoras al Laboratorio
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$77,000
Base y Cubierta Resguardo Rotores CSP
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,000
Const. Talleres Instrumentación Neumática
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 213
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,652,000
Mejoras al Sistema de Seguridad de Costa
116
----
----
----
----
----
1
300
----
----
1
300
1
618
469
----
----
----
1
200
----
----
----
500
----
----
63
750
----
----
1
300
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$116,000
Mejoras en Consolas y Oficinas de Ingenieros
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$301,000
Mejoras y Extensión de Baños Taller Mecánica
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$301,000
Const. Verja Hormigón y Caseta de Seguridad
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,088,00
Construcción de Cuarto de Almacenar Herramientas
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$201,000
Construcción de Cuarto de Análisis de Combustible
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$500,000
Mejoras al Taller de Instrumentación Ele
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$813,000
Construcción de Fac. "Lockers" para Personal
Fecha de Inicio:
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 214
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$301,000
Mejoras al Comedor Personal de Calderas
----
----
1
400
----
----
----
1
790
1,700
----
----
59
----
----
----
17,000
---
---
---
12,000
---
---
---
8,000
---
---
---
15,000
---
---
---
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$401,000
Construcción de Techo Prueba Vientos Huracanados
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$1,000
Techo Área Turbinas U 6
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$2,490,000
Edificio en Acero, Área Acceso Lancha
Fecha de Inicio:
Fecha de Terminación:
Costo Total:
$59,000
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACION Y OBRAS
PUBLICAS
Construcción de Muro
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $17,000
Construcción de Muro
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: $12,000
Construcción de Muro
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $8,000
Construcción de Muro
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 215
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $15,000
Construcción de Aceras y Encintado
37,000
---
---
---
53,421
---
---
---
273,273
---
---
---
---
162,860
---
---
---
25,910
---
---
---
57,141
---
---
---
69,690
---
---
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $37,000
Construcción de Muro y reparación de tubería
Existente de 24"
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $53,421
Repavimentación Sector Corea
Fecha de Inicio: 2006
Fecha de Terminación: 2007
Costo Total: $273,273
Constr. Aceras, Encintados y Cunetones, Barreras
Seguridad e Instalación Tubería Corrugada 36" D
Kms. 7.4- 7.6, 8.0-8.6, 8.7- 8.9
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $162,860
Construcción de Muro
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $25,910
Construcción de Muro
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $57,141
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 216
Costo Total: $69,690
Repavimentación
---
61,960
---
---
---
20,000
---
---
---
35,428
---
---
---
225,000
---
---
---
215,000
---
---
---
38,561
---
---
---
---
30,000
---
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $61,961
Inst. Barreras de Seguridad ( 200mt )
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $20,000
Construcción de Muro Encintado e Instalación de
Barreras de Seguridad
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $35,428
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $225,000
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $215,000
Construcción de Cunetones y Encintados
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2008
Costo Total: $38,561
Construcción de muro e Instalación Barreras de
Seguridad
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $30,000
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 217
Construcción de Muro, Instalación Barreras de
Seguridad y Encintado
---
---
55,000
---
---
---
53,000
---
---
---
30,000
---
---
---
30,000
---
---
---
20,000
---
---
---
20,000
---
---
---
28,490
---
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $55,000
Construcción de Muro, Instalación Barreras de
Seguridad y Cunetones
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $53,000
Construcción de Muro, Encintados e Instalación
Barreras de Seguridad
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $30,000
Construcción de Muro, Encintados e Instalación
Barreras de Seguridad
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $30,000
Inst. Barreras de Seguridad (200 mt.)
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $20,000
Inst. Barreras de Seguridad (200 mt.)
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $20,000
Construcción Muro
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 218
Costo Total: $28,490
Construcción Muro (6 mt x 3 mt)
---
---
40,000
---
---
---
225,000
---
---
---
40,000
---
---
---
---
141,159
---
---
---
120,000
---
---
---
314,850
---
---
---
214,740
---
---
---
25,000
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $40,000
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $225,000
Reconstrucción de Atarjea
Fecha de Inicio: 2008
Fecha de Terminación: 2009
Costo Total: $40,000
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $141,159
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $120,000
Repavimentación
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $314,850
Construcción y Reparación de Aceras, Cunetones y
Calles asfaltadas, Comunidad La Moca en Tallaboa
Alta
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $214,740
Reconstrucción de Atarjea
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 219
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $25,000
Construcción Aceras y Encintado
---
---
---
45,000
---
---
---
185,367
---
---
600
---
---
---
---
200
---
---
33
---
---
---
---
8
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $45,000
Construcción de Acera, Encintados y Cunetones,
Instalación Barreras de Seguridad
Fecha de Inicio: 2009
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $185,367
GUARDIA NACIONAL DE PUERTO RICO
Rehabilitación Peñuelas Readiness Center
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $600
Construcción PX Peñuelas
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $200
Instalación de Generador de Electricidad
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $33
Mejoras Sub-Estación Eléctrica
Fecha de Inicio: 2007
Fecha de Terminación: 2010
Costo Total: $8
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 220
ÁREAS DEL ESTUDIO DEL CARSO QUE AFECTAN LOS MUNICIPIOS
Municipio
Aguadilla
Aguas
Buenas
Arecibo
Barceloneta
Barranquitas
Bayamón
Cabo Rojo
Caguas
Camuy
Canóvanas
Carolina
Cayey
Ciales
Cidra
Comerio
Corozal
Dorado
Florida
Guayanilla
Guaynabo
Guánica
Hatillo
Hormigueros
Isabela
Juana Díaz
Lajas
Lares
Loíza
Manati
Moca
Morovis
Peñuelas
Quebradillas
San German
San Juan
San
Sebastian
Toa Alta
Toa Baja
Utuado
Vega Alta
Vega Baja
Villalba
Yauco
TOTAL
28418.08782
2473.567774
Porciento
9%
23355.13532
1859.323801
8%
98559.73003
14615.25009
26604.44249
34597.52676
56003.09682
45866.63225
36106.68623
25655.93078
37078.80396
40365.46614
51852.33717
28331.70688
22207.40441
33062.46242
18164.70012
11826.69863
32910.26868
21461.62573
28854.05584
32450.73543
8799.165715
43030.73042
47119.04625
46769.65952
47900.13204
15853.52325
35728.47832
39130.20249
30256.27355
34675.04232
17989.29971
42282.4655
38391.60444
49659.33017
2398.238863
524.4890564
557.3932654
1131.167249
236.7028362
12858.15033
274.962593
440.9716631
190.8134705
15387.46481
0.26527446
1037.53867
223.277844
3067.94765
9204.342495
3870.284466
48.67258128
5857.068534
9965.660492
0.10651074
18978.92416
964.6974671
121.1712407
3537.517021
103.6170548
14135.65333
6988.64777
6138.910531
1723.849239
5699.286631
2125.128636
26.58693639
50%
16%
2%
2%
2%
1%
36%
1%
1%
0%
30%
0%
5%
1%
17%
78%
12%
0%
20%
31%
0%
44%
2%
0%
7%
1%
40%
18%
20%
5%
32%
5%
0%
55377.77559
44.01368577
0%
21412.10403
18246.89877
89334.92153
616.7155447
1902.608208
14354.88666
3%
10%
16%
21504.77881
36199.24245
28762.80888
53406.01657
7259.642847
16761.07728
25.5488004
3671.007368
226,447.2308
34%
46%
0%
7%
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 221
CONSULTAS EN EL MUNICIPIO DE PEÑUELAS RADICADAS EN LA JUNTA DE
PLANIFICACIÓN
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 222
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 223
ANEJOS
MAPA DE DISTRITOS DE CLASIFICACION
MAPA DE DISTRITOS DE CALIFICACION
M AP A D E P L A N V I AL
DISTRITOS DE CALIFICACION
MAPA DE INFRAESTRUCTURA
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 224
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 225
BIBLIOGRAFÍA
-Asociación de Bancos de PR (2004) Estudio de Demanda de Vivienda. Preparado por
Estudios Técnicos, Inc.
-AAA (2003) Plan Maestro De Recursos Hídricos. Autoridad De Acueductos Y
Alcantarillados, Ondeo de PR, Julio 2003, San Juan, Puerto Rico.
-DRNA (2007) Plan Integral de Recursos de Agua de Puerto Rico (marzo), Departamento
de Recursos Naturales y Ambientales, Puerto Rico.
-Estudio del Carso, DRNA, Septiembre 2009
-Instituto de Investigaciones sobre Recursos de Agua y el Ambiente (2005) Estudio
sobre el uso de agua agrícola en Puerto Rico. Preparado por el Instituto de
Investigaciones sobre Recursos de Agua y el Ambiente de Puerto Rico, Universidad de
Puerto Rico, Mayagüez. Julio 2005.
-Junta de Planificación (2006) Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, Borrador
preliminar. Junta de Planificación. Febrero de 2006.
-Junta de Planificación (2006) Perfil Regional– Región Sur. Borrador preliminar del Plan
de Usos de Terrenos de Puerto Rico. Junta de Planificación. Febrero de 2006.
-Junta de Planificación (2001) Plan de la Región Sur. Junta de Planificación, vigencia: 21
septiembre 2000.
-Junta de Planificación (1995). Objetivos y Políticas del Plan de Usos de Terrenos de
Puerto Rico. San Juan, PR: Área de Planificación Física.
-NRCS (2005). Zonas Agro Ecológicas. Servicio de Conservación de Recursos Naturales
del Departamento de Agricultura Federal, Área del Caribe (NRCS).
-Oficina del Censo (2001) Censo de Población 2000. Junta de Planificación. Oficina del
censo (2001) Censo de Población y Vivienda 2000, Censo Agrícola 2007. Junta de
Planificación.
-Peñuelas y sus Colores, La Revista, Edición Especial 2007
Peñuelas, Guía Turística, Porta Caribe.
-Plan de Uso de Terreno del Municipio de Peñuelas, (segunda extensión a la Resolución
PUT-C-62 del 3 de octubre de 1991. Junta de Planificación de Puerto Rico
-Plan de Mitigación Multiriesgos Pre-desastre, Municipio de Peñuelas, abril, 2008
-Estudio del Carso, DRNA, Septiembre 2009
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 226
Plan Territorial del Municipio de Peñuelas, Junio 2011
Fase IV: Plan Final
Página 227
Descargar