[YWCA – Iniciativa de justicia racial: Eliminando el racismo al

[YWCA – Iniciativa de justicia racial: Eliminando el racismo al habilitar y fortalecer a la mujer]
Programación de Justicia Restaurativa – YWCA
Propuesta al Distrito Escolar Metropolitano de Madison
Resumen organizacional:
YWCA de Madison, fundada en 1909, se ha propuesto eliminar el racismo habilitando y fortaleciendo a
la mujer y promoviendo paz, justicia, libertad y dignidad para todos. YWCA cumple con su misión al
ofrecer:
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Vivienda segura y accesible, y albergue de emergencia.
Programación de justicia racial y restaurativa para crear una comunidad más justa e inclusiva.
Educación y entrenamiento para buscar, cambiar o mantener un empleo.
Soluciones de transportación segura, y
Programas después de la escuela, para habilitar a las niñas.
Bases para el apoyo
El Distrito Escolar Metropolitano de Madison (MMSD, por su sigla en inglés) ha demostrado que
entiende los problemas específicos que encara la comunidad de Madison ahora que nos esforzamos
para hacerle frente a las disparidades raciales existentes en nuestras escuelas y comunidad. La
asociación entre YWCA de Madison y el Distrito Escolar Metropolitano de Madison conduciría a hacerle
frente a algunas de las siguientes disparidades basadas en la raza al ofrecer una alternativa preventiva.
Datos del Condado Dane: La juventud afro-americana representa aproximadamente el 8% de la
población del Condado Dane. En el 2007, la juventud afro-americana constituía el 23% del Distrito
Metropolitano de Madison, pero constituían el 62% de los estudiantes expulsados. Del 2006 al 2008, los
estudiantes afroamericanos de las escuelas intermedias tenían más probabilidad de ser remitidos por
insubordinación en relación con su representación en la población estudiantil general. 64% de las
remisiones por insubordinación fueron estudiantes afroamericanos en comparación con su
representación del 21% en la población total de las escuelas intermedias. En el 2007, los varones
afroamericanos constituían el 41% de las remisiones a la corte de menores originadas por incidentes
sucedidos en las escuelas, en comparación con el 25% de varones caucásicos (blancos). Estudiantes
afroamericanas constituyeron el 17% del total en comparación con el 8% de las estudiantes caucásicas.
Datos de Wisconsin: De acuerdo con la información que provee el Fondo para la defensa de los niños, 1
de 7 niños en Wisconsin es pobre. 1 en 10 niños blancos es pobre, mientras que 4 de 9 afroamericanos
son pobres. El 59% de estudiantes blancos no latinos del cuarto grado, no pueden leer al nivel de su
grado, mientras que el porcentaje de estudiantes afroamericanos que no pueden leer al nivel del cuarto
grado es 89%. Por cada 100 estudiantes matriculados en las escuelas públicas, 2.7 estudiantes blancos
fueron suspendidos, en comparación con 13.5 estudiantes afroamericanos. De 1,347 jóvenes ubicados
en residencias juveniles en Wisconsin en el 2006, el 44.8% eran afroamericanos mientras que el 45.2%
1
eran blancos, sin importar que es un hecho que los jóvenes blancos usan y venden drogas ilegales en la
misma proporción que los afroamericanos.
De acuerdo con el Fondo para la defensa de los niños (CDF, por su sigla en inglés), la pobreza, las
disparidades raciales y una cultura de castigo en lugar de prevención e intervención temprana son
factores claves en la canalización de la escuela a la prisión [conocido en inglés como School to Prison
Pipeline] que se ha ilustrado anteriormente. Sus estudios han demostrado que debemos reducir la
detención y encarcelación al: aumentar la inversión en estrategias de prevención e intervención
temprana, ampliar los servicios de prevención y tratamiento especializado para los niños y sus padres, y
eliminar la pobreza al crear trabajos que ofrezcan salarios que cubran el costo de vida y ampliar los
programas de entrenamiento laboral.
Esta recomendación del CDF y el Programa de Justicia Restaurativa del YWCA están alineados con la
estrategia de Garantizar Entornos escolares seguros y positivos del plan Construyendo Nuestro Futuro:
Eliminando las diferencias en los logros de los estudiantes del Distrito Escolar Metropolitano de Madison.
El programa de Justicia Restaurativa del YWCA cumple con estos dos objetivos:
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Apoyar el desarrollo social, emocional y del comportamiento de todos los estudiantes.
Mejorar la seguridad escolar y comunitaria, y la participación estudiantil.
Nuestro programa contribuirá específicamente con los siguientes resultados enunciados en el plan:
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Cada estudiante y padre o tutor legal es tratado con cortesía y respeto.
Todos los miembros de la comunidad escolar demuestran una responsabilidad colectiva de
apoyar el crecimiento social, emocional y del comportamiento de todos los estudiantes.
Los padres o tutores legales serán bienvenidos como socios colaboradores en la formación y
apoyo del comportamiento positivo de los estudiantes en la escuela.
Los maestros y los directores establecen relaciones positivas con los estudiantes y utilizan
estrategias efectivas para el manejo del comportamiento diseñadas para promover la
participación y el aprendizaje del estudiante.
Las expectativas del comportamiento del estudiante serán apropiadas desde el punto de vista
del desarrollo y culturalmente relevantes, definidas en términos positivos y enseñadas a todos
los alumnos una y otra vez cuando sea necesario.
Los miembros del personal intervienen oportunamente cuando ocurren problemas de
comportamiento y escuchan el punto de vista de los estudiantes involucrados antes de
determinar el tipo de intervención y las consecuencias.
Además, el programa de Justicia Restaurativa del YWCA incluye los siguientes beneficios específicos:
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Ya estamos funcionando exitosamente en dos escuelas intermedias del MMSD.
Tenemos un programa que se puede fácilmente duplicar y que se ha diseñado para crear una
cultura restaurativa sostenible.
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Podemos apoyar al MMSD tanto con oportunidades de capacitación profesional como con
abogacía y apoyo a la comunidad para cualquier esfuerzo intencional que se enfoque en la
eliminación de las disparidades raciales.
Incorporamos estrategias en las cuales el MMSD ya ha invertido e integrado a las escuelas del
distrito, tales como:
o Developmental Designs [Diseños evolutivos]
o Motivational Interviewing [Entrevistas motivacionales]
o Positive Behavior Support [Apoyo al comportamiento positivo]
o Culturally Responsive Curriculum [Currículo sensible culturalmente]
Esta asociación propone una combinación de estrategias, incluyendo: abogacía, desarrollo de liderazgo,
participación escolar, implementación del plan de estudios y capacitación profesional para encarar la
canalización de la escuela a la prisión (conocida en inglés como school-to-prison pipeline) al ofrecer
alternativas a las estrategias disciplinarias punitivas tradicionales que han estado mostrando impactar
desproporcionalmente a los estudiantes de color. Al colaborar con MMSD para proporcionar políticas
disciplinarias alternativas, mantendremos a los estudiantes, particularmente a los de color, participando
en las escuelas y les ofreceremos el apoyo necesario con la intención de desarrollar la habilidad de
liderazgo al tiempo que construimos seguridad y responsabilidad comunitaria.
Resumen del programa:
Guiados por nuestra misión, YWCA de Madison estableció un programa de justicia restaurativa en abril
del 2010 para promover una mayor conciencia de la conexión entre raza y justicia, confrontar los
problemas de racismo sistémico dentro de los sistemas judicial y educativo, educar la comunidad sobre
los fundamentos de la justicia restaurativa y ofrecerle a la comunidad los recursos, procedimientos y
herramientas necesarias para la implementación de los principios de la justicia restaurativa, desarrollo
de la comunidad y sanación de la comunidad.
El obtener fondos para auspiciar esta propuesta nos permitirá ampliar nuestros servicios a todas las
escuelas intermedias y preparatorias de Madison para ofrecer la programación de justicia restaurativa y
las intervenciones que se enfocan en aumentar la seguridad escolar al tiempo que se enfocan
específicamente de las disparidades raciales del sistema disciplinario escolar. El modelo de
implementación del programa incluye:
1. Un currículo de nueve lecciones sensible culturalmente para los estudiantes.
2. Conexión con la comunidad utilizando el apoyo al programa por medio de voluntarios
capacitados a través de YWCA de Madison.
3. Todos los materiales adicionales que es necesario utilizar en una escuela para implementar el
programa incluyendo una Guía Recurso de Justicia Restaurativa para introducir el proceso de
justicia restaurativa a los miembros de la comunidad escolar.
4. Dos días de entrenamiento para los miembros del personal escolar y oportunidades de
desarrollo profesional continuado.
5. Poner en práctica la implementación de los círculos de justicia restaurativa en lugar de la
disciplina tradicional más punitiva.
El programa de justicia restaurativa se ha ofrecido a los estudiantes de:
 La Escuela Intermedia Black Hawk.
 Escuela Preparatoria Horizon.
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Escuela Preparatoria LaFollette.
Escuela Preparatoria de Middleton.
Escuela Alternativa para estudiantes de último año de la preparatoria de Middleton.
Escuela Intermedia Sennett.
El currículo les enseña a los estudiantes los principios de la justicia restaurativa, incluyendo los
siguientes temas: introducción a las prácticas restaurativas, elementos claves del proceso del círculo,
prácticas del proceso del círculo, comunicación pacífica y efectiva, transformación de conflictos,
reconocimiento y valoración de la diversidad y desafío a la opresión y el prejuicio.
A través de la colaboración entre YWCA y las escuelas compañeras, los estudiantes que completen el
currículo se convierten en líderes de una iniciativa de justicia restaurativa en su escuela. Estos
estudiantes se habilitan para facilitar círculos de justicia restaurativa como una alternativa a las
estrategias punitivas utilizadas en las escuelas. Esta estrategia acarrea múltiples beneficios: los
estudiantes de color se habilitan para ocupar posiciones de liderazgo en las cuales ellos retribuyen a
su comunidad escolar y están expuestos a oportunidades positivas para participar con la comunidad;
aquellos estudiantes que habrían podido ser suspendidos o expulsados tienen una oportunidad para
ser parte de un Proceso Restaurativo culturalmente sensible, liderado por sus compañeros, quienes
frecuentemente pertenecen a su mismo grupo racial y étnico; lo cual contribuye a una prevención del
comportamiento negativo y una estrategia de intervención temprana que promueve un clima escolar
mejorado y un aumento en la retención escolar con una disminución en las multas, peleas,
suspensiones y reincidencia escolar.
Durante el año pasado el Programa de Justicia Restaurativa se amplió de un programa piloto en la
Escuela Preparatoria LaFollette a cinco escuelas nuevas, incluyendo otras tres preparatorias y dos
intermedias. La presencia de justicia restaurativa en las escuelas intermedias y el haberlo agregado al
distrito escolar de Middleton-Cross Plains ha creado una oportunidad para nuevos desafíos y un
entendimiento más profundo de las necesidades de nuestra comunidad. Al comienzo del ciclo escolar
2011, el oficial de recurso educativo de la Escuela Preparatoria LaFollette reportó que el Programa de
Justicia Restaurativa había tenido un impacto positivo y había contribuido a un clima escolar positivo.
Propuesta de un Plan de implementación de tres años
Recomendamos aumentar cuatro escuelas nuevas cada año por tres años. A través de nuestro trabajo
con LaFollette y Sennett hemos visto que el impacto de este programa aumenta, cuando es
implementado tanto en la preparatoria como en la intermedia que progresa a esa preparatoria. Por lo
tanto, en el plan de implementación recomendamos agrupar las preparatorias con las intermedias que
progresan a ellas. Si es necesario o adecuado esto se puede ajustar.
El presupuesto adjunto da cabida a un director de programa de medio tiempo al igual que a un miembro
dedicado de YWCA que pueda dedicar doce horas por semana en la escuela durante el primer año y
ocho horas semanales los años restantes. A continuación encontrarán un presupuesto detallado para la
ampliación anual así como un perfil de los servicios que se prestarán por YWCA durante el primer año en
contraste con los años siguientes y que se espera de las escuelas asociadas.
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Primer año: Ciclo escolar 2012-2013
Continuar programación en la:
Agregar programación en la:
Escuela Intermedia Black Hawk
Escuela Preparatoria LaFollette
Escuela Intermedia Sennett
Escuela Preparatoria East
Escuela Intermedia O’Keeffe
Escuela Intermedia Sherman
Escuela Intermedia Whitehorse
Segundo año: Ciclo escolar 2013-2014
Continuar con toda la programación descrita anteriormente y agregar ya sea la preparatoria Memorial y
las escuelas intermedias del área cuyos alumnos prosiguen a ella o la preparatoria West y las escuelas
intermedias del área cuyos alumnos prosiguen a West.
Tercer año: Ciclo escolar 2014-2015
Continuar con toda la programación y agregar las preparatorias que hagan falta y sus escuelas
intermedias del área cuyos alumnos prosiguen a ellas.
Cuarto año y de ahí en adelante:
Continuar la programación en todas las escuelas intermedias y preparatorias del Distrito Escolar
Metropolitano de Madison.
Marco de referencia del trabajo que YWCA proveerá a las escuelas participantes en el año de inicio:
A. Capacitación y apoyo al personal de Justicia Restaurativa
- Ofrecer un entrenamiento intensivo de dos días a los facilitadores de Justicia Restaurativa, a
un máximo de seis empleados designados por cada escuela antes del comienzo del ciclo
escolar.
- Ofrecer oportunidades de capacitación profesional regularmente a los demás miembros del
personal de las escuelas asociadas a través de presentaciones durante las reuniones
ordinarias del personal y durante los talleres de capacitación para el personal.
- Mantener recursos relacionados con la implementación de los programas de Justicia
Restaurativa en las escuelas disponibles en línea para que las escuelas asociadas puedan
compartirlos con todos los miembros de su personal.
- Mantener una red interna (sitio web interno) con todos los materiales adicionales para que
nuestras escuelas asociadas puedan implementar los círculos de justicia restaurativa en sus
comunidades escolares.
B. El currículo de Justicia Restaurativa
- Enseñanza de nueve lecciones de Justicia Restaurativa sensibles culturalmente durante el
otoño.
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El material que se incluye en este currículo ha sido investigado, recolectado, organizado y
para ser utilizado por YWCA de Madison, Inc. Este currículo no se podrá publicar, distribuir,
transmitir, modificar o utilizar de cualquier manera sin consentimiento expreso por parte de
YWCA de Madison, Inc.
La cantidad mínima de alumnos por clase es de diez (10) estudiantes y máxima de veinte
(20).
La asistencia deberá reportarse al miembro del personal escolar asignado.
Se utilizará una medición de la satisfacción del estudiante con la clase a través de
evaluaciones antes y después de la clase.
C. Implementación de los Círculos de Justicia Restaurativa:
- Copias de formularios y otra documentación necesaria para la implementación de los
Círculos de Justicia Restaurativa como una práctica de disciplina alternativa (la guía de
recurso, el formulario de autorización del estudiante, la carta de notificación para los
padres, conferencia previa y guiones para los círculos, el acuerdo del Círculo y
confidencialidad, y el formulario de evaluación del Círculo).
- Una plantilla de seguimiento a la remisión para obtener la información necesaria para hacer
los informes.
- Plantilla para reportar los resultados al final del año.
- Servicios de consulta para la implementación del los círculos de disciplina.
- Voluntarios del YWCA y personal de apoyo para la implementación de los círculos de
disciplina en la comunidad escolar.
- YWCA conducirá conferencias antes del círculo y entrenamiento acerca del guión del círculo
con los encargados del círculo entrenados en el Currículo de Justicia Restaurativa.
- YWCA le ayudará a las escuelas a facilitar el seguimiento al círculo aproximadamente 30 días
después del círculo original para garantizar éxito.
- El personal de YWCA está de acuerdo en reunirse trimestralmente con el Equipo de
Planificación e Implementación para revisar el progreso y el estado del programa y para
recolectar opiniones y recomendaciones para mejorar.
- YWCA Madison facilitarán una reunión del grupo de trabajo en la evaluación al final del ciclo
escolar.
- Llevar a cabo una reunión para revisar el programa al final del ciclo escolar con el fin de
evaluar el programa y hacer las recomendaciones para mejorar.
Marco de Referencia del trabajo al que se comprometen las escuelas asociadas:
A. Capacitación y Apoyo para el personal de Justicia Restaurativa:
- Elección de 3 a 6 asistentes al entrenamiento para el Facilitador de Justicia Restaurativa, por
medio de un proceso de evaluación acordado mutuamente (YWCA de Madison debe
proveer una plantilla).
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Los asistentes al entrenamiento deben estar de acuerdo en participar en un Equipo de
Planificación e Implementación.
B. Currículo de Justicia Restaurativa:
- Ayuda con la coordinación de los detalles asociados con la implementación del currículo
(horarios y recordatorios para los estudiantes).
- Reclutar por lo menos diez (10) y máximo veinte (20) estudiantes para cada clase.
- Un miembro del personal autorizado para asistir y ofrecer apoyo en todas las clases.
C. Implementación de los Círculos Restaurativos:
- Designación de un (1) contacto principal para la coordinación de la clase y el proceso de
remisión.
- Designación de 3 a 6 miembros del personal para participar en el Equipo de
Implementación.
- Llevar a cabo conferencias previas al círculo con los estudiantes remitidos a los Círculos para
garantizar preparación y comportamiento apropiado.
- Facilitar por lo menos cuatro círculos al mes dirigidos por estudiantes, después de la primera
clase.
- Distribución y recolección de los formularios de evaluación para todos los círculos que se
lleven a cabo con un facilitador.
- Llevar un registro de todos los círculos en una plantilla provista por YWCA de Madison.
- Presentar informes de los resultados trimestralmente tal como lo requiere YWCA de
Madison.
- Colaborar con YWCA de Madison para coordinar círculos de seguimiento.
- El Equipo de Planificación e Implementación está de acuerdo con reunirse bimestralmente
con el personal de YWCA de Madison para revisar el progreso y estado del programa y para
recolectar retroalimentación y recomendaciones para mejorar.
- Selección de los participantes (estudiantes, maestros, administradores) en un grupo de
trabajo que será facilitado por YWCA Madison al final del ciclo escolar.
- Completar un informe de los resultados al final del ciclo escolar (YWCA proveerá la plantilla).
- El Equipo de Planificación e Implementación está de acuerdo en participar en una reunión
para revisar el programa al final del ciclo escolar con el fin de evaluar el programa y hacer las
recomendaciones para mejorar.
Diferencias entre el año de inicio y los siguientes años:
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Después del primer año de implementación, la responsabilidad será la misma tanto para YWCA y
la escuela asociada en lo referente a la Capacitación y Apoyo para el personal de Justicia
Restaurativa.
Luego del primer año, lo único que cambiará tanto para YWCA como para la escuela asociada en
el área del Currículo de Justicia Restaurativa será que el currículo se ofrecerá dos veces por año:
una vez durante el semestre del otoño y otra durante el semestre de primavera.
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El mayor cambio tanto para YWCA como para la escuela asociada ocurrirá en el área de la
Implementación de los Círculos de Justicia Restaurativa. Durante el primer año, YWCA ofrecerá
apoyo significativo a la escuela en lo que se refiere a ayudarle a crear una estructura apropiada
para implementar los círculos disciplinarios y ofrecerá ayuda con la logística y el apoyo a los
miembros del personal para garantizar el éxito de los círculos. En los años siguientes, YWCA se
involucrará menos en la coordinación y apoyo de los círculos disciplinarios a medida que las
escuelas se sienten más cómodas y seguras con la implementación de esta estrategia
disciplinaria. En los años en desarrollo, YWCA continuará apoyando y preparando a los
encargados de los círculos de los estudiantes y coordinando a los voluntarios de la comunidad
tal como lo haya solicitado la escuela. Básicamente, las dos áreas principales que cambiarán
después del primer año son: - Servicios de consultoría para la implementación de los círculos
disciplinarios.
El apoyo por parte de YWCA para implementar los círculos disciplinarios en la escuela
comunitaria.
Demografía de los participantes en Justicia Restaurativa en el 2011
Participaron 187 estudiantes en el programa de Justicia Restaurativa.
Antecedentes étnicos/raciales de los participantes en Justicia Restaurativa:
38% afroamericanos
32% caucásicos
12% multirraciales
11% asiáticos
7% latinos
Sexo de los participantes en Justicia Restaurativa:
65% femenino
35% masculino
Resultados del Programa de Justicia Restaurativa en el 2011
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100% de los participantes en la clase de Justicia Restaurativa reportaron una disminución del
comportamiento antisocial.
100% del personal escolar indicó un impacto positivo en el ambiente escolar.
100% de los estudiantes cumplieron sus acuerdos del círculo.
91% de los estudiantes que terminaron un Círculo notaron mejoría en su comportamiento
durante el año siguiente a su círculo.
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87% d los estudiantes que terminaros un Círculo no reincidieron en ofensas durante el año
siguiente a su ofensa inicial.
95% de los participantes indicaron un aumento de conocimientos sobre las prácticas y principios
de Justicia Restaurativa.
Se pueden acceder otros recursos [en inglés] en: www.ywcamadison.org/restorative
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Guía Recurso para Justicia Restaurativa (utilizada para el entrenamiento del personal).
Videos de Justicia Restaurativa de YWCA hechos en colaboración con la Escuela Preparatoria
LaFollette.
Propuesta de presupuesto para Cuatro Años de Justicia Restaurativa de YWCA:
Primer año: 2012-13
Sueldos y Salarios:
Director de Justicia Racial
.2 ETC*
Director del Programa
.5 ETC
21,750
Coordinadores de Justicia Restaurativa
2 ETC
76,378
Subtotal por sueldos y salarios:
$ 9,405
107,533
Impuestos por la nómina y beneficios adicionales
37,637
Gastos relacionados de oficina
2,750
Equipos de computación y comunicaciones
1,200
Suministros para el programa
7,700
Transportación y viajes del personal
2,800
Costo por espacio
2,950
Costos por capacitación
1,850
Presupuesto total por el primer año 2012-13
164,420
Segundo año: 2013-14
Sueldos y Salarios:
Director de Justicia Racial
.2 ETC*
$ 9,595
Director del Programa
.5 ETC
22,185
Coordinadores de Justicia Restaurativa
3 ETC
116,859
9
Subtotal por sueldos y salarios:
148,639
Impuestos por la nómina y beneficios adicionales
52,024
Gastos relacionados de oficina
3,750
Equipos de computación y comunicaciones
1,200
Suministros para el programa
12,100
Transportación y viajes del personal
4,400
Costo por espacio
4,042
Presupuesto total por el primer año 2013-14
226,155
Tercer año: 2014-2015
Sueldos y Salarios:
Director de Justicia Racial
.2 ETC*
Director del Programa
.5 ETC
22,630
Coordinadores de Justicia Restaurativa
4 ETC
158,928
Subtotal por sueldos y salarios:
Impuestos por la nómina y beneficios adicionales
$ 9,785
107,533
66,970
Gastos relacionados de oficina
4,750
Equipos de computación y comunicaciones
1,200
Suministros para el programa
16,500
Transportación y viajes del personal
6,000
Costo por espacio
5,134
Presupuesto total por el tercer año 2014-2015
291,897
10
Cuarto año y subsiguientes
Sueldos y Salarios:
Director de Justicia Racial
.2 ETC*
Director del Programa
.5 ETC
23,080
Coordinadores de Justicia Restaurativa
3.5 ETC
141,841
Subtotal por sueldos y salarios:
Impuestos por la nómina y beneficios adicionales
Gastos relacionados de oficina
Equipos de computación y comunicaciones
$ 9,980
174,901
61,215
4,800
16,665
Suministros para el programa
6,060
Transportación y viajes del personal
5,185
Presupuesto total por el primer año 2015-16
268,826
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