unidad administrativa especial migración colombia formato de

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo establecido en el literal h) del numeral 4 º del artículo 2º de
la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adelantar un proceso de Contratación Directa,
tendiente a la suscripción de una minuta de Compraventa y/o escritura pública para la adquisición de un inmueble.
1.
ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
El Gobierno Nacional a través del Decreto 4062 de 2011, creo la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia como un organismo civil de seguridad
denominada Migración Colombia, con persona jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente, con jurisdicción en todo el territorio,
adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores e integrada por once (11) Regionales, treinta y ocho (38) Puestos de Control Migratorio y veintisiete (27) Centro
Facilitador de Servicios Migratorios.
La estructura organizacional de la entidad incluye: 11 Regionales que cumplen una doble función de administración y servicio al ciudadano adicional a los 16
Centros Facilitadores de Servicios Migratorios-CFSM, áreas disponibles para la atención al ciudadano, donde las personas pueden acceder, de manera
presencial, a los servicios que presta entidad o a realizar sus trámites migratorios y 38 Puntos de Control Migratorio como puestos de inspección y registro del
proceso migratorio del país.
SITUACIÓN ACTUAL
Es así, como la entidad cuenta con un total de 65 puntos de atención que apoyan la misión y funcionamiento administrativo y operativo de Migración Colombia.
De conformidad con lo estipulado en el “Plan de Acción”, Migración Colombia tiene inscrito en el DNP el Proyecto de inversión de “Adquisición de
infraestructura para la operación de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia a nivel nacional 2015-2018, con el que se busca adquirir bienes
inmuebles en los puntos donde actualmente no tiene presencia institucional o funciona en arriendo o en comodato.
La ejecución del proyecto de inversión tiene programada para el año 2015 la adquisición de un inmueble que permita el funcionamiento en sede propia del
Puesto de Control Migratorio Fluvial localizado en el municipio de Puerto Leguízamo – Putumayo. Luego de hacer un reconocimiento de campo de los
inmuebles disponibles para la compra, se determinó la viabilidad de adquisición de un bien localizado en la Calle 2 # 1- 52 Barrio El Centro del municipio.
El Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.4.10., establece que: Adquisición de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden adquirir bienes
inmuebles mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1.
2.
Avaluar con una institución especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que satisfagan las necesidades que tiene la entidad estatal.
Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades identificadas y las opciones de adquisición, análisis
que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compras y contratación pública.
Dando cumplimiento al Decreto, luego de contratar el avalúo comercial con la Lonja Inmobiliaria de la SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS
REGIONAL NARIÑO se determinó, que el valor de venta sobre el cual se encuentra avaluado inmueble para la compra es de $ 147’409.106 (Ciento cuarenta
y siete millones cuatrocientos nueve mil ciento seis pesos M/cte) y que dicho valor está dentro de la disponibilidad presupuestal asignada para su compra.
(Se anexa a este estudio previo).
JUSTIFICACIÓN:
La viabilidad y necesidad de adquisición de este inmueble se enmarca en el “Estudio Técnico: Análisis y evaluación para la implementación de la gestión
de control migratorio en la frontera colombo – peruana” presentado por la Subdirección de Control Migratorio de la entidad, en el cual se destaca que la
evaluación técnica que surgió de la necesidad motivada de implementación de la gestión de control en la frontera colombo - peruana, de lo cual tuvo
conocimiento Migración Colombia por diversos medios, entre los cuales se encuentran: solicitud del gobierno municipal de Puerto Leguízamo; y acuerdos
bilaterales con los gobiernos de Perú y Ecuador. A continuación la referencia específica de cada uno de estos aspectos:
1. Primer Gabinete Binacional y encuentro de Presidentes de Colombia y Perú.
Como resultado del Encuentro Presidencial y I Gabinete Binacional Perú – Colombia, del 30 de septiembre de 2014, en Iquitos Perú, la
Declaración Conjunta en lo correspondiente al Eje de Gobernanza, Asuntos Sociales y Desarrollo Sostenible, Grupo de Trabajo de Asuntos
Migratorios, estableció los siguientes compromisos bilaterales:

26. Realización por parte de las autoridades migratorias de estudios técnicos de viabilidad para el establecimiento de puestos de control
migratorio, conforme a las dinámicas migratorias y contexto geográfico de cada país.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
1 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX


27. Evaluación por parte de las autoridades migratorias de proyectos conjuntos y compartidos de control integral en frontera, como
plataformas fluviales.
28. Realización por parte de las autoridades migratorias y consulares de talleres para intercambiar conocimientos y experiencias en materia
de expedición de la apostilla electrónica, visa electrónica y pasaporte con zona de lectura mecánica. Asimismo, Colombia ofrecerá
capacitación en materia de control migratorio, análisis de autenticidad de documentos y elaboración y control de sellos de migración.
Igualmente dará a conocer su experiencia en programas de éxito tales como “Colombia Nos Une” y CIAC.
2. Entendimientos con las autoridades migratorias del Perú para evaluar la implementación de controles en pro de la seguridad
fronteriza Colombia - Perú.
En el marco de la XI Reunión Plenaria de la Comisión Binacional de Seguridad Fronteriza Colombia – Perú, realizada en Cali de la cual participó
Migración Colombia, se derivó un entendimiento orientado a desarrollar actividades para el fortalecimiento de la seguridad fronteriza. Sobre este
particular se estableció:
Entendimiento No. 3: “Los representantes de la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia y de la Superintendencia Nacional de
Migraciones del Perú, acuerdan efectuar un estudio conjunto en el área del Alto Putumayo, para evaluar la necesidad y conveniencia de la
implementación de un puesto de control fronterizo migratorio en esa región”.
3. Solicitud del gobierno municipal de Leguízamo (Putumayo) para la formalización de la gestión de control migratorio en la frontera con
Perú y Ecuador:
En reunión sostenida el viernes 21 de febrero de 2014, en las oficinas centrales de Migración Colombia entre el Alcalde Municipal de Leguízamo,
Dr. Miguel Ángel Rubio y el Director de Migración Colombia, Dr. Sergio Bueno y parte de su equipo directivo, se conoció de la necesidad regional
de implementar la gestión de control migratorio en este municipio con miras a mitigar el impacto de fenómenos migratorios en la zona, sumado a
los efectos adversos sufridos por la población fronteriza ante la carencia de los controles administrativos que formalizan su ingreso y salida hacia
Perú y Ecuador desde esta región del país.
Consideradas, valoradas y analizadas todas y cada una de las variables que integraron dicho estudio técnico, y vistas éstas en su conjunto y correspondencia
se consideró por parte de la Subdirección de Control Migratorio:


En cuanto a la creación o constitución de un Puesto de Control Migratorio Fluvial en la cabecera municipal de Puerto Leguízamo (Putumayo), se
considera NECESARIA; dadas las evidentes demandas a nivel fronterizo y en contemplación de los datos y aspectos abordados en el presente
Estudio.
En complemento a esto, valoradas principalmente las condiciones en terreno a nivel de escenarios, posibilidades y requerimientos, igualmente se
considera VIABLE; esta creación o constitución institucional.
Una vez evaluados el Estudio Técnico presentado por la Subdirección de Control Migratorio, el Estudio Técnico de los diferentes inmuebles disponibles para la
compra presentado por la Subdirección Administrativa y Financiera, el estudio de títulos realizado por la Oficina Jurídica y el respectivo avalúo comercial, se
pudo establecer que el inmueble localizado en la Calle 2 # 1- 52 Barrio El Centro del municipio de Puerto Leguízamo – Putumayo de propiedad de la señora
Gladys Gutierrez Serrano, CUMPLE con las especificaciones y requerimientos técnicos de la entidad para el funcionamiento del nuevo PCMF, por lo cual se
requiere contratar su adquisición.
En ese sentido, con la presente contratación MIGRACIÓN COLOMBIA busca dar cumplimiento a sus objetivos y funciones así como al proyecto de Inversión a
saber:
Plan Anual de Adquisiciones
Tipo de presupuesto asignado
Nombre del proyecto o de la necesidad que se
incluyó en el Plan Anual de Adquisiciones
Código BPIN No.
No Plan de Adquisiciones
Consecutivo
Inversión
69494
160
ADQUIRIR INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL PCM PUERTO LEGUIZAMO
2012011000396
Igualmente con la contratación que se solicita, la Subdirección Administrativa y Financiera busca dar cumplimiento a su plan de acción a saber:
Denominación
Meta
Actividad principal
Actividad desagregada
2.
Desarrollo Plan Estratégico Institucional
Políticas de fortalecimiento institucional: La Entidad busca consolidarse a través del mejoramiento
continuo de sus procesos, la orientación hacia la calidad en sus actuaciones, la óptima utilización de
sus recursos e infraestructura, el establecimiento de alianzas estratégicas y la promoción y el respeto
de los Derechos Humanos en la gestión institucional
Fortalecimiento institucional
Infraestructura física adecuada.
OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN,
Y CUANDO EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
2.1. Objeto.
2.2 Clasificación UNSPSC.
Contratar la adquisición a título de compraventa del inmueble identificado con matrícula inmobiliaria 442-12606,
localizado en la Calle 2 # 1- 52 Barrio El Centro del municipio de Puerto Leguízamo – Putumayo de propiedad de
la señora Gladys Gutierrez Serrano para el funcionamiento del nuevo Puesto de Control Migratorio Fluvial
perteneciente a la Regional Nariño.
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS ES EL SISTEMA DE CODIFICACIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del proceso de contratación, son los siguientes:
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
2 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
Segmento
Código
95
2.3. Autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para la ejecución
del objeto contractual.
Nombre
Terrenos, edificios, estructuras
y vías
Familia
Código
9512
Nombre
Estructuras y
edificios
permanentes
Clase
Código
Nombre
951217
Edificios y
estructuras
públicos
Uso: institucional, vía pavimentadas.
Social: No aplica de conformidad al tipo de contratación.
Económico: No aplica de conformidad al tipo de contratación.
Ambiental: No aplica de conformidad al tipo de contratación.
UBICACIÓN DEL INMUEBLE
El predio se encuentra en la zona centro situado en la calle 2 No 1 – 52, Barrio el Centro. Corresponde a un
predio medianero. Se localiza al Norte con la calle 2 vía de acceso al inmueble en esa dirección a cuatro
cuadras del parque principal Los Héroes, Alcaldía y plaza de mercado, al sur con la calle 1 e instalaciones de la
Armada Nacional, al Oriente con la carrera 2 a dos cuadras del Centro Educativo José María Hernández, a tres
cuadras del Hospital Naval y Hoteles, al Occidente con la carrera 1 y Malecón del río Putumayo.
AREA TERRENO:
389 metros cuadrados
AREA CONSTRUCCION: 180 metros cuadrados
2.4. Especificaciones y condiciones
técnicas del objeto contractual.
LINDEROS Y DIRECCIONES: De conformidad con la Escritura 197 del 5 de Diciembre de 2006 de la Notaría
Única del Círculo de Puerto Leguízamo:
NORTE: En 10 metros con la calle 2ª
ORIENTE: En 38,90 metros con propiedades de Benito de la Rosa, incluyendo un pedazo con propiedad de la
señora Magdalena Brown.
SUR: En 10 metros con propiedades del Fondo Rotatorio de la Base Naval del Sur.
OCCIDENTE: En 38,90 metros, con predio de Arcesio España.
NIVELES O NUMERO DE PISOS: UNO (1)
SERVICIOS PUBLICOS:
Acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, aseo público, recolección de basura, alumbrado público.
1.
2.5.1.
Generales.
2.5. Obligaciones del
Vendedor
2.
3.
2.5.2.
Específicas.
1.
2.
3.
5.
Hacer entrega real y material del inmueble suscribiendo la respectiva acta de entrega física.
Entregar la edificación en excelente estado de pintura en sus áreas interiores y exteriores.
Garantizar el funcionamiento de las redes de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica al interior
de la edificación.
Asumir y pagar el 50% de los gastos y derechos notariales que se causen por el otorgamiento de la
escritura pública con la que se protocolice la compra del inmueble.
Pagar el 100% de la retención en la fuente que deba realizarse sobre el precio de venta.
1.
Hacer recibo real y material del inmueble suscribiendo la respectiva acta de entrega física.
2.
Asumir y pagar el 50% de los gastos y derechos notariales que se causen por el otorgamiento de la
escritura pública con la que se protocolice la compra del inmueble.
3.
Asumir y pagar el 100% de los gastos que demande la boleta fiscal y el registro de este instrumento
en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, incluyendo el impuesto de
registro.
4.
Suministrar la información y documentos necesarios que requiera el Vendedor para el cabal
cumplimiento del objeto del contrato.
4.
2.6. Obligaciones
Colombia.
de
Migración
Acreditar que el Inmueble es de su exclusiva y plena propiedad, que en la actualidad lo posee de
manera regular y pacífica y que a la fecha el Inmueble se encuentra libre de embargo, pleito
pendiente y demandas civiles y que sobre él no recae ningún tipo de gravamen, censos, anticresis,
contrato de arrendamiento por escritura pública, servidumbre, desmembraciones, condición
resolutoria y/o patrimonio de familia.
El Vendedor se obliga frente a Migración Colombia al saneamiento de la venta del inmueble objeto
del presente proceso, en los casos de ley y especialmente a responder por cualquier gravamen,
acción real que resulte en contra de los derechos de dominio y propiedad que transfiere al
Comprador a través de escritura pública, así como a responder por los perjuicios que tales acciones
llegaren a causar al Comprador.
Realizar la entrega de los últimos recibos de servicios públicos e impuestos predial y de valorización
debidamente cancelados.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
3 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
2.7. Informes y/o productos.
2.8. Documentos técnicos para el
desarrollo del proyecto.
5.
Realizar el pago correspondiente al valor del inmueble previa certificación de cumplimiento suscrita
por el Supervisor del Contrato en las condiciones pactadas.

No aplica para el presente proceso.
Análisis de oferta inmobiliaria
Estudio de títulos del inmueble
Avalúo Comercial
Implementación de institucionalidad de Gestión de control migratorio departamento del Putumayo
3.
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA
CONTRATACIÓN.
Régimen Jurídico aplicable:
La escritura pública de compraventa a suscribir estará sometida a la legislación y jurisdicción Colombiana y se rige por las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley
1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que las complementen, modifiquen o reglamenten y
por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.
Modalidad de Selección:
La modalidad de selección corresponde a la de Contratación Directa de que trata el literal h), numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo y el
artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adelantar un proceso de Contratación Directa.
4.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.
4.1. Valor del contrato.
El valor del contrato es por la suma de: CIENTO CUARENTA Y SIETE MILLONES CUATROCIENTOS NUEVE
MIL CIENTO SEIS PESOS M/CTE ($147´409.106).
Dando cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.4.10., que establece:
Adquisición de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden adquirir bienes inmuebles mediante
contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1.
4.2. Variables utilizadas para calcular
el valor del contrato.
Avaluar con una institución especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que
satisfagan las necesidades que tiene la entidad estatal.
La entidad contrató y ejecutó un Avalúo Comercial a cargo de la Lonja Inmobiliaria de la Sociedad Colombiana
de Arquitectos Regional Nariño, con el fin de obtener el valor comercial del inmueble, el cual arrojó el siguiente
resultado:
Para la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, es una necesidad imperiosa contar con
infraestructura propia para la puesta en funcionamiento del nuevo Puesto de Control Migratorio Fluvial del
departamento de Putumayo; la justificación del valor del contrato se basa en el estudio realizado por la Lonja
Inmobiliaria de la Sociedad Colombiana de Arquitectos Regional Nariño.
Para establecer el valor comercial del bien, dicho estudio utilizó para el terreno el método de COMPARACIÓN o
de mercado, técnica valuatoria que busca establecer el valor comercial del bien a partir del estudio de las ofertas
o transacciones resientes, de bienes semejantes y comparables al objeto de avalúo, siendo analizadas y
homologadas, para llegar a la estimación del valor comercial.
4.3 Justificación.
Adicionalmente y para determinar el valor comercial de la construcción se utiliza el método de COSTO DE
REPOSICIÓN donde se busca establecer el valor comercial a partir de estimar el costo total de la construcción a
precios de hoy, en un bien semejante, restándole finalmente la depreciación acumulada.
Teniendo en cuenta la localización del predio dentro del perímetro urbano del municipio de Puerto Leguízamo,
se analizaron las siguientes consideraciones:
a.
Fortalezas: La localización privilegiada de este inmueble, siendo un lote medianero, ubicado cerca al
centro del municipio de Leguízamo en un sector con tendencia y vocación institucional y residencial, en
un área de actividad mixta, determinada por el municipio que permite a la vez el desarrollo de actividad
comercial, rodeado de vías jerarquizadas por un flujo vehicular con ejes de transporte, disponible a todo lo
largo de la carrera 1, 2, 3 permiten que las consideraciones anteriores faciliten en este sector un alto
grado de desarrollo urbano.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
4 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
Por ser un predio tipo en el sector, su comercialización es rápida. No presenta amenazas naturales que
ponga en riesgo el sector. Cuenta con todos los servicios básicos tales como acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, recolección de basuras, y otros. Su reciente remodelación y excelentes acabados,
aumentan su vida útil estimada en 70 años
b.
Debilidades: carece de redes telefónicas.
La investigación económica arrojó los siguientes resultados:
a.
INVESTIGACIÓN INDIRECTA: En el área a investigar, zona centro, se analizaron predios semejantes al
objeto de este avalúo, encontrándose en el área de influencia del mismo varios predios similares o con
características semejantes, específicamente se relacionan cuatro predios en el anexo 1, identificados con
el número 1, 2, 3, 4, que al homologar sus precios nos permiten acceder al valor comercial del terreno
INVESTIGACION DE MERCADO
ANEXO 1
No.
TIPO
1
Casa
Miryam Gonzalez Sanabria Calle 5 No. 2 - 91/97
PROPIETARIO
DIRECCION
2
Casa
Irma Duarte
3
Casa
Daniel Arteaga
4
Casa
Calle 4 entre carrera 2 y 3
Calle 6 No. 2 - 24
Maria del Carmen Cabrera Calle 4 No. 2-29
VALOR
$
148.000.000
$
174.000.000
$
$
194.000.000
205.000.000
Cuadro de ofertas – anexo 1
b.
INVESTIGACIÓN DIRECTA: No se utilizó este método de encuestas por ser un lote típico y existir predios
semejantes al investigado.
COMPARACION DE MERCADO
DIRECCIÓN Y TIPO
Calle 5
No. 291 / 97
CASA
VALOR TOTAL
DEPURADO
$ 140.600.000
AREAS mts
VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
DE
CONSTRUCCION
CONSTRUC
VALOR TOTAL
TERRENO
VALOR
UNITARIO
TERRENO
DE
CONSTRUC
DE
TERREN
130
456
550.000
71.500.000
69.100.000
$ 151.535
380
600.000
108.000.000
57.300.000
$ 150.789
494
580.000
120.640.000
63.660.000
$ 128.866
240
700.000
161.000.000
33.750.000
$ 140.625
Calle 4
entre
CASA $ 165.300.000
180
carrera
2y3
Calle 6
No. 2- CASA $ 184.300.000
208
24
Calle 4
No. 2- CASA $ 194.750.000
230
29
OBSERVACIONES: Las ofertas MEDIA
corresponden a inmuebles
ARITMETI
ubicados en el mismo sector y a
CA
lotes con areas semejantes al $ 142.954
inmuble objeto del avaluo.
VALOR
ADOPTA
DO M2
DESVIACION
ESTANDAR
$ 9.204,82
ÁREA
COEFICIENTE
TERRENO DEL VALOR TOTAL
DE
VARIACION
INMUEBLE
TERRENO
6,44%
389 $ 55.609.106
Promedio aritmetico
$ 142.954
Cuadro de homologación ofertas de mercado – anexo 2
c.
VALORES ADOPTADOS: El valor del terreno M2, fue adoptado tomando como referencia los valores
obtenidos homologando los cuatro predios citados en el cuadro especifico de ofertas, en este caso
tomamos como valor de negociación $142.954 m2 correspondiente al VALOR DEL PROMEDIO
ARITMETICO del cuadro de homologación, ya que es un predio medianero, además se encuentra en un
punto intermedio entre la zona comercial, institucional y a solo 80 mts del rio Putumayo, contando además
que la base naval se encuentra a máximo 150 mts de distancia.
d.
VALOR DE CONSTRUCCION: El valor construcción: m2 se determinó previo análisis con miembros de
la Lonja de la Sociedad Colombiana de Arquitectos Regional Nariño, ver anexo 3 costos de construcción
según tipo.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
5 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
Vivienda. TIPO UNO
Hasta 50 m2
Un solo piso
(título E)
A1
B2
C3
Sin
Acabados
Buenos
acabados intermedios
acabados
$ 380.000
$ 430.000
$ 480.000
a
a
a
$ 430.000
$ 480.000
$ 540.000
ANEXO 3
COSTO DE CONSTRUCCION SEGÚN TIPO
(LONJA SCA NARIÑO)
Vivienda. TIPO DOS
Hasta 150 m2
Dos pisos muros confinados
A4
Sin
acabados
$ 480.000
a
$ 540.000
B5
Acabados
intermedios
$ 540.000
a
$ 600.000
Vivienda. TIPO TRES
Con estructura hasta tres pisos
(mayor a 150 m2)
C6
A7
B8
Buenos
Sin
Acabados
acabados
acabados intermedios
$ 600.000
$ 550.000
$ 650.000
a
a
a
$ 650.000
$ 600.000
$ 700.000
C9
Buenos
acabados
$ 750.000
a
$ 800.000
CALCULO DEL VALOR POR ESTADO DE CONSERVACIÓN SEGÚN FITTO Y CORVINI
ÍTEM
EDAD
15
VIDA
ÚTIL
70
EDAD EN
ESTADO DE
% DE
CONSERVACIÓ
VIDA
N
21,43%
2
VALOR
DEPRECIAC
VALOR
IÓN
REPOSICIÓN
15,21% $
DEPRECIA
600.000
VALOR FINAL
DO
$91.243
$508.757
VALOR
ADOPTADO
$ 510.000
Costos finalmente adoptados – anexo 3
TERRENO:
$142.954.oo m2 correspondiente al PROMEDIO ARITMETICO.
CONSTRUCCIÓN: $510.000.oo M2 correspondientes a C6 BUENOS ACABADOS.
Teniendo en cuenta lo anterior se calcula como resultado lo siguiente:
ÍTEM
TERRENO
CONSTRUCCION
ÁREA
389
VALOR UNITARIO M2
VALOR TOTAL
$ 142.954 $
55.609.106
180
AVALUO TOTAL
1.
4.4 Análisis del sector.
$ 510.000 $
91.800.000
$
147.409.106
ANALISIS DEL MERCADO:
a.
DELIMITACIÓN DEL SECTOR: El sector está ubicado en la zona urbana del municipio de Puerto
Leguízamo corresponde a la Zona central, delimitado urbanísticamente norte con la calle 7 vía
importante, por el oriente con la carrera 3 vía circundante y colectora, por el sur con la predios de la
Armada Nacional y al occidente con malecón del rio Putumayo, los barrios más importantes
ubicados en el entorno inmediato son: El Progreso, La Magdalena, La Cruz, Armada Nacional,
Estamos Juntos y El Jardín.
b.
ACTIVIDAD PREDOMINANTE: Las edificaciones que caracterizan el sector son de uso mixto,
residencial, comercial e institucional, dentro del sector se encuentran edificaciones modernas en
ladrillo y concreto reforzado, algunas construcciones en madera, construcciones desde uno a tres
pisos, con tendencia a construcción de vivienda, oficinas y comercio, encontramos oficinas estatales
como: Alcaldía Municipal, servicio seccional de salud Hospital Naval, Estación de Policía, Centro
Educativo José María Hernández, Casas Fiscales pertenecientes a oficiales de la Armada, EPS
Selva Salud, Iglesia Católica ubicada en el parque principal los Héroes, además establecimientos
comerciales, oficina de la aerolínea Satena, hoteles circundantes como Hotel la Frontera, Hotel
Puerto Leguízamo etc.
c.
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA: Corresponde al estrato socioeconómico uno (1)
vivienda, según recibo predial, expedido por la alcaldía municipal pero considero como avaluador
que pertenece a un estrato tres o cuatro.
d.
VÍAS DE ACCESO E INFLUENCIA DEL SECTOR: Las vías más importantes de acceso al sector
son, calle 1 vía secundaria, calle 3 vía circundante y carrera 1, 2 y 3 como vías colectoras, en
concreto, vías en buen estado de conservación.
e.
INFRAESTRUCTURA URBANA: En el sector se localizan Los Parques Principal Los Héroes
incluyendo la iglesia localizada contigua al mismo, cuenta con instituciones educativas tales como
Centro Educativo José María Hernández, instalaciones educativas del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, entidades administrativas como Alcaldía Municipal, Sede Consejo municipal y
entidades bancarias.
Cuenta con los servicios públicos básicos como: acueducto, alcantarillado, alumbrado, recolección
de basuras y servicio de transporte público.
f.
VALORIZACIÓN: Presenta buenas perspectivas de valorización por estar ubicado en un sector de
uso mixto, con ejes de transporte, lo cual genera cambios urbanísticos importantes que
corresponden a la dinámica económica y social del sector. Debido a su ubicación y uso
reglamentado por el Plan básico de Ordenamiento (PBO) se puede considerar en ascenso.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
6 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
g.
REGLAMENTACION URBANISTICA: Según Acuerdo número 009 de Junio 22 de 2004 PLAN
BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL del Municipio de Leguízamo en el TITULO III
COMPONENTE URBANO, Subtitulo 1. Clasificación de suelo, Artículo 55. Clasificación del suelo
para el municipio de Leguízamo. En este Acuerdo se clasifica el suelo municipal de la siguiente
manera: El uso del suelo del casco urbano ubicado el inmueble, en la calle 2 No. 1 – 52 en el Barrio
el Centro, Área de actividad: es de tipo mixto, residencial e institucional.
Certificación expedida por la Secretaria de Planeación Municipal*
2.
ANALISIS DE LA DEMANDA:
Para el presente análisis se tuvieron en cuenta las siguientes consideraciones:
Se verificó que el objeto contractual estuviera incluido en el plan anual de adquisiciones de la entidad.
Se realizó una verificación de Entidades del Estado, que en el pasado han adelantado procesos de contratación
con objetos similares, encontrando lo siguiente:
•
Entidad: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
Objeto: … () “El PROMITENTE COMPRADOR promete adquirir a título de compra venta y EL
PROMITENTE VENDEDOR promete vender a título de compra venta pura y simple, con arreglo a
los términos y condiciones que se expresan en el presente contrato, el derecho de propiedad que
tiene y ejerce sobre los inmuebles ubicados en la Calle 35 N' 16 -, 24 conocido como EDIFICIO
JOSE ACEVEDO y GÓMEZ, de la ciudad de Bucaramanga.”
Modalidad de contratación: Contratación directa
Número de contrato: CD 91 DE 2013
Valor del contrato: $15,253,847,400
CDP: 50313
•
Entidad: ALCALDÍA MUNICIPIO DE PÁRAMO - SANTANDER
Objeto: …() “CONTRATO DE COMPRAVENTA BIEN INMUEBLE”
Modalidad de contratación: Contratación directa
Número de contrato: CONTRATO DE COMPRAVENTA BIEN INMUEBLE
Valor del contrato: $163,232,275
CDP: 13-00800
•
Entidad: ALCALDÍA MUNICIPIO DE CHIGORODÓ - ANTIOQUIA
Objeto: …() “Adquisición de un bien inmueble con sus mejoras ubicado en la manzana 26, lote 14
de la urbanización barrio el bosque del municipio de Chigorodó, que se destinará para recuperación
y ampliación del sistema estructurante vial del municipio.”
Modalidad de contratación: Contratación directa
Número de contrato: PLANEACION COMPRAVENTA 01/2013
Valor del contrato: $23,500,000
CDP: 00568
En el caso específico de Migración Colombia la entidad también contratará mediante la modalidad de
contratación directa de conformidad con lo establecido en El artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015.
3.
ANALISIS DE LA OFERTA
El municipio de Puerto Leguízamo – Putumayo, en su casco urbano, se distribuye en 17 calles y 4 carreras,
dentro de las cuales la oferta de inmuebles disponibles para la compra que cumplan con los requerimientos de la
entidad para la puesta en funcionamiento del PCMF es bastante restringida.
En comisión de reconocimiento efectuada por funcionaros de la entidad, pertenecientes a la Subdirección de
Control Migratorio y a la Subdirección Administrativa y Financiera, el pasado 11 de marzo se evaluaron los
inmuebles disponibles para la venta en el municipio, determinando la viabilidad del inmueble en cuestión.
Dentro de los inmuebles disponibles se encontraron los que se relacionan en la siguiente tabla:
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
7 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
AREAS mts
DIRECCIÓN Y TIPO
4.
VALOR OFERTA
DE
CONSTRUCC
ION
DE
TERRENO
VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
DE
CONSTRUCCION
CONSTRUCC
ION
FUENTE Y/O TELÉFONO
Calle 5 No. 2-91 /
97
CASA
$ 148.000.000
130
456
550.000
71.500.000
Miryan Gonzalez Sanabria
Celular 3133492539
Calle 4 entre
carrera 2 y 3
CASA
$ 174.000.000
180
380
600.000
108.000.000
Irma Duarte celular
3203707451
Calle 6 No. 2-24
CASA
$ 194.000.000
208
494
580.000
120.640.000
Daniel Arteaga celular
3108052704
Calle 4 No. 2-29
CASA
$ 205.000.000
230
240
700.000
161.000.000
Maria del Carmen Cabrera
celular 3223734190
¿CÓMO HA ADQUIRIDO LA ENTIDAD EN EL PASADO ESTE SERVICIO?
Migración Colombia ejecutó un contrato similar en la vigencias 2012, con el siguiente objeto: La sociedad
EMOCION LTDA en su condición de vendedor transfiere a título de compraventa a Migración Colombia, en su
condición de comprador, la totalidad de los derechos de dominio y posesión plena que tiene y ejerce sobre el
siguiente inmueble: Casa de 2 pisos ubicada en la carrera 2 No 5.54 (Calle del Comercio), localizado en el
corregimiento de Capurganá, municipio de Acandí, Departamento del Chocó, inmueble identificado con matrícula
inmobiliaria No 180-25332 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Quibdó.
COMPRADOR
MIGRACIÓN
COLOMBIA
VENDEDOR
No. CONTRATO
VALOR
FECHA DE
COMPRA
EMOCION LTA
ESCRITURA DE
COMPRAVENTA
$223´880.000
8-11-2012
La contratación, cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal:
Número:
4.5. Certificado de disponibilidad
presupuestal.
44815 de Julio 14 de 2015 Para la compra del inmueble
44715 de Julio 14 de 2015 Ampara gastos de escrituración y registro
El CDP mencionado afecta el Rubro Presupuestal: C-112-1002-1 ADQUISICIÓN INFRAESTRUCTURA PARA
LA OPERACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA NIVEL, Fuente:
Propios; Recurso: 20; $150´000.000, expedido por el Grupo Financiero de la UAEMC.
En caso que aplique :
Recursos de vigencias futuras del año:
No aplica
Valor:
No aplica
No. de Autorización:
No aplica
Migración Colombia pagará al contratista el valor del inmueble, así:
4.6. Forma de pago

Un primer pago por valor del 70% a la firma de la Escritura Pública de Compraventa en la Notaría.

Un segundo y último pago correspondiente al 30% restante el cual se cancelará dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes contados a partir del día en que la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos expida el Certificado de Tradición y Liberta, en el cual quede consignada la anotación del
nuevo propietario del inmueble objeto de venta a favor de la UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA, previa presentación por parte del VENDEDOR del respectivo
Certificado.
Para el pago se requiere de la presentación de los siguientes documentos:
a.
4.7. Requisitos para el pago.
Escritura de compraventa
b. Certificación de cumplimiento o de recibo a satisfacción suscrita por el supervisor del contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone el recibo real y material del inmueble
objeto de compra.
4.8. Plazo.
El plazo establecido para protocolización y firma de la escritura es de UN MES.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
8 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
5.
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
Considerando que el presente proceso de contratación se enmarca dentro de las causales de contratación directa
para la compra de inmuebles, la entidad anañizó y comparó las condiciones de bienes inmuebles que satisfacían la
necesidad en el municipio de Puerto Leguízamo y las opciones de adquisición, teniendo en cuenta los principios y
objetivos del sistema de compras y contratación pública, razón por la cual no hay lugar a la aplicación de factores de
selección adicionales que permitan identificar la oferta más favorable.
La verificación de cumplimiento de la capacidad jurídica, técnica y financiera, las condiciones de experiencia del
oferente para la ejecución del objeto y de las obligaciones contractuales no dará derecho a la asignación de puntaje,
sólo conducirá a determinar si la propuesta es hábil para ser evaluada.
5.1 Ofrecimiento más favorable.
Por tratarse de una contratación directa, no se aplicaran factores de evaluación ni de ponderación, siendo en éste
caso, la verificación y comprobación, del cumplimiento de los requisitos jurídicos, financieros y técnicos, la base para
la aprobación de la oferta presentada.
5.2.1 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD JURÍDICA:
5.2 Documentación.
a)
Carta de presentación de la propuesta: Siguiendo el modelo que para tal efecto se suministra en
documento anexo, debidamente firmada por el propietario del inmueble objeto de adquisición.
b)
Certificación de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación
del propietario
c)
Certificación de Antecedentes en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General
de la República del propietario
d)
Certificación de Antecedentes Judiciales del propietario
e)
Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del propietario
f)
Folio de matrícula con fecha de expedición inferior a 30 días calendario
5.2.2 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD FINANCIERA:
a)
Certificación expedida por Entidad Bancaria: en la que conste: nombre del titular de la cuenta,
identificación, número de cuenta del proponente, el tipo de cuenta y si a la fecha está activa, de conformidad
con el Decreto 4318 del 30 de Noviembre de 2006. (Fecha de expedición no mayor a 60 días contados a
partir de la fecha presentación de propuesta).
b)
Registro Único Tributario (RUT): Anexar fotocopia del Registro Único Tributario, expedido por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
c)
Formulario diligenciado de creación de terceros en el SIIF (se adjunta formato).
d)
Oferta Económica.
5.2.3 DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CAPACIDAD TÉCNICA:
No aplica para el presente proceso como quiera que los aspectos técnicos del inmueble se encuentran debidamente
relacionados en el informe de avalúo comercial elaborado por la Sociedad Colombiano de Arquitectos el día 29 de
Junio de 2015.
6.
ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el
inciso 21º del artículo 2.2.1.1.1.3.1. Y artículos 2.2.1.1.1.6.1., 2.2.1.1.1.6.3. y el numeral 2º del artículo 2.2.1.2.5.2. del Decreto 1082 de 2015, así como lo señalado en la
Metodología para identificar y clasificar los riesgos (Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación, elaborado y publicado por
Colombia Compra Eficiente en su página web www.colombiacompra.gov.co, procedió a tipificar, estimar y asignar aquellas circunstancias que siendo potenciales
alteraciones del equilibrio económico, puedan preverse por su acaecimiento en contratos similares; por la probabilidad de su ocurrencia en relación con el objeto
contractual o por otras circunstancias que permitan su previsión. Dicha previsibilidad genera la posibilidad de establecer responsabilidades y tratamientos específicos de
asignación y mitigación.
CLASE
FUENTE
ETAPA
TIPO
General
Interno
Planeación
Económicos
Específico
Externo
Selección
Sociales o
Políticos
Contratación
Operacionales
PROBABILIDAD
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Improbable (Puede
ocurrir
excepcionalmente)
Posible (Puede ocurrir
en cualquier momento
futuro)
VALORACION
PROBABILIDAD
IMPACTO
VALORACIÓN
IMPACTO
1
Insignificante
1
2
Menor
2
3
Moderado
3
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
9 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
CLASE
FUENTE
ETAPA
TIPO
PROBABILIDAD
VALORACION
PROBABILIDAD
IMPACTO
VALORACIÓN
IMPACTO
Ejecución
Financieros
Probable
(Probablemente va a
ocurrir)
4
Mayor
4
Casi Cierto (Ocurre en la
mayoría de
circunstancias
5
Catastrófico
5
Regulatorios
De la Naturaleza
Ambientales
Tecnológicos
Categoría
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Improbable (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi Cierto (Ocurre en la
mayoría de circunstancias
Categoría
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Improbable (Puede ocurrir
excepcionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi Cierto (Ocurre en la
mayoría de circunstancias
Valoración
Insignificante
1
Menor
2
Moderado
3
Mayor
4
Catastrófico
5
1
2
3
4
5
6
2
3
4
5
6
7
3
4
5
6
7
8
4
5
6
7
8
9
5
6
7
8
9
10
Valoración
Insignificante
1
Menor
2
Moderado
3
Mayor
4
Catastrófico
5
1
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
2
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Alto
3
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Alto
4
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
5
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Extremo
Riesgo Extremo
Riesgo
Extremo
Riesgo
Extremo
Riesgo
Extremo
MECANISMOS DE COBERTURA:
De acuerdo con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, antes de efectuar la contratación la dependencia debe realizar una valoración de los riesgos que esta
implica.
DEFINICIONES:
Para los efectos del presente proceso de selección, se entenderán las siguientes categorías de riesgo:
Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.
Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres
naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.
Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio de la Unidad Administrativa
Especial Migración Colombia, pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.
Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, de la parte contractual que deberá soportar total o
parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.
Es importante señalar que los riesgos previsibles son aquellos que no están cubiertos por las garantías que amparan el cumplimiento, la calidad y cuando haya lugar la
responsabilidad extracontractual de los contratos, por lo tanto NO SON RIESGOS PREVISIBLES, el incumplimiento, la responsabilidad extracontractual, la teoría de la
imprevisión, las inhabilidades e incompatibilidades y los aspectos administrativos internos.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
10 de 13
@migracioncol •
Prioridad
Calificación
Total
Consecuencia de la ocurrencia de la
evento
Impacto
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir)
Probabilidad
Tipo
Etapa
Fuente
Clase
No.
Migración Colombia, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente tabla:
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
Prioridad
Baja
Baja
Baja
Alta
Calificación
Total
Bajo
Bajo
Alto
Impacto
Baja
Bajo
Posible
Mayor
Menor
Raro
Se presenta por la expedición de normas que
Genera una carga adicional a las previstas,
impongan nuevos tributos, impuestos o cargas
que puede afectar a cualquiera o a las dos
parafiscales, que pueden afectar el equilibrio
partes del contrato.
económico del contrato.
Afectación de la ejecución del contrato,
satisfacción de la necesidad en los tiempos
previstos por la entidad para la puesta en
operación del nuevo PCM
Menor
Genera mora de la entidad en el pago que
Se presenta cuando la entidad no cuenta con
puede afectar al vendedor y en
los recursos para pagar el valor del contrato en
consecuencia la firma oportuna de la
los plazos establecidos.
Escritura pública
Improbable
Probabilidad
Ocurre cuando se presentan problemas de
orden público que afecten los plazos
establecidos para la protocolización de la
escrituras en los tiempos previstos.
Posible
Operacional
Ocurre cuando en el proceso de formalización
de la compraventa surgen gravámenes y/o Retraso o incumplimiento de los plazos
acciones reales en contra de los derechos de legales para la protocolización de la
dominio y propiedad del inmueble objeto de Escritura Pública.
compraventa
Operacional
Consecuencia de la ocurrencia de la
evento
Financiero
Tipo
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir)
Regulatorio
Ejecución Contratación
Ejecución
Contratación
Etapa
Fuente
Externo
Externo
Interno
Externa
Clase
General
General
General
General
4
3
2
1
No.
AGCF.XX. VX
Baja
Baja
Baja
No
Baja
Menor
Insignificante
Supervisor del
contrato
Menor
No
Insignificante
Raro
UAE MIGRACIÓN
COLOMBIA
UAE MIGRACIÓN
COLOMBIA –
CONTRATISTA
Aplicación inmediata de las disposiciones
legales y ajuste de los procesos internos
de la entidad.
Raro
UAE
MIGRACIÓN
COLOMBIA
3
Coordinación con el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público para garantizar en el PAC
del respectivo mes, los recursos
necesarios para la compra del inmueble.
Supervisor del
contrato
Raro
VENDEDOR
2
Validar previo a la fijación de fechas para
firmas, las condiciones de orden público
del Municipio que afecten el traslado de las
personas que intervendrán en las firmas.
No
Raro
1
El vendedor debe sanear de manera
inmediata cualquier situación que afecte el
derecho de dominio del inmueble objeto de
compraventa.
4
Forma de Mitigarlo.
No
Hasta el registro de
la Escritura pública
Verificando el certificado que registre la
de tradición y libertad del compra
del
inmueble
inmueble a nombre
de
Migración
Colombia
Comunicación con las
autoridades
correspondientes
Hasta la firma de la
Escritura Púbica
Hasta el registro de
la Escritura pública
que registre la
compra
del
inmueble a nombre
de
Migración
Colombia
Hasta el registro de
la Escritura pública
que registre la
Permanente consulta y
compra del
actualización normativa.
inmueble a nombre
de Migración
Colombia
En el momento de
Subdirección
programar el PAC y
Financiera – Grupo
verificación previa a la
de Presupuesto –
fecha programada para el
Supervisor
giro correspondiente
UAE MIGRACIÓN
COLOMBIA –
CONTRATISTA
Fuente: www.colombiacompra.gov.co/manuales
7.
GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
7.1. Exigibilidad
Sí ______
No _X____
N/A.
Lo anterior en razón a lo señalado en el Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.2.1.4.5. el cual reza:
7.2. Justificación
8.
“…Artículo 2.2.1.2.1.4.5. No obligatoriedad de garantías. No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa
la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al
2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y
documentos previos. …”
INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL.
8.1 Sometimiento a un acuerdo
comercial vigente.
Sí ______
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
11 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
No _X____
No aplican acuerdos comerciales toda vez que se trata de una contratación directa, esto teniendo en cuenta que es
una de las exclusiones de las contrataciones previstas, de acuerdo con las pautas establecidas para determinar si
la entidad pública está cubierta por un acuerdo comercial vigente, expedidas por el Ministerio de Comercio exterior.
8.2 Acuerdos comerciales vigentes.
Por otra parte, y pese a que Migración Colombia es una entidad del estado que aplica Acuerdos Comerciales, en el
literal C del manual establece: (…) “Las Entidades Estatales no deben hacer este análisis para los Procesos
de Contratación adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima
cuantía” (…).
Lo anterior de acuerdo a los parámetros establecidos en la guía que para el efecto publicó la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el link:
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf,
Por lo tanto para la presente contratación, no se establece este análisis.
9.
OTROS ASPECTOS DEL CONTRATO.
9.1. Lugar de ejecución
Las actividades a realizar se ejecutarán en el Municipio de Puerto Leguízamo.
La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo de:
Cargo
Dependencia
Arquitecto contratista – Proyecto de Inversión
Grupo Administrativo
Deberá en el ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del artículo 26 de la
Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, y el manual de contratación de la entidad.
El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstas en
el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el contratista, mediante la
suscripción de las correspondientes modificaciones al contrato.
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, sobre el
cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para
solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por
mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción
tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato.
El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:



9.2. Seguimiento











Velará por los intereses del MIGRACION COLOMBIA y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza
del contrato le sean propias.
De existir adiciones y/o prorrogas al contrato, verificar la existencia del registro presupuestal si ello hubiere
lugar.
Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con la ejecución del contrato de conformidad con lo establecido
por MIGRACION COLOMBIA.
Vigilar el cumplimiento del objeto del presente contrato de conformidad con lo establecido por MIGRACION
COLOMBIA y expedir las certificaciones de cumplimiento a satisfacción del mismo para efectos del pago
correspondiente.
Ejercer la supervisión, técnica, financiera, administrativa, contable y jurídica del contrato, indicando si ésta
se ajustan a lo pactado o en caso contrario analizar las causas y problemas surgidos para que se tomen las
medidas pertinentes, señalando las recomendaciones especiales y comentarios que crea convenientes
(artículo 83 de la Ley 1474 de 2011).
Constatar que el objeto del contrato reúna las condiciones mínimas requeridas por MIGRACION
COLOMBIA y ofrecidas en la propuesta del CONTRATISTA.
El supervisor no podrá exonerar a EL CONTRATISTA. de ninguna de las obligaciones o deberes
contractuales; tampoco podrá sin autorización escrita, ordenar cambio alguno que traiga consigo
variaciones en el plazo o en el valor del contrato, ni efectuar ninguna modificación en la concepción del
servicio contratado.
Velar por que EL CONTRATISTA cumpla con cada una de las obligaciones establecidas en presente
documento.
Responder disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los
términos de la Constitución y la Ley.
Comunicar al Grupo de Contratos con la debida sustentación técnica, la elaboración de prórrogas,
adiciones, otrosí y/o cualquier cambio en el desarrollo del contrato.
Avalar los documentos soporte para los pagos.
Remitir periódica y oportunamente al Grupo de Contratos los documentos tales como: Actas de Inicio, Actas
de Liquidación, Órdenes de pago, Certificaciones de Cumplimiento, Facturas, informe de actividades sobre la
ejecución del contrato y demás que surjan como consecuencia de la ejecución del contrato.
En el evento en que se produzca un remplazo, el supervisor saliente deberá entregar un informe de
ejecución del contrato al Coordinador del Grupo de Contratos para incluir en la carpeta contractual.
Las demás inherentes a su calidad de supervisor, que surjan durante el contrato y que tengan como
justificación la ejecución del mismo.
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
12 de 13
@migracioncol •
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
FORMATO DE ESTUDIO PREVIO
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION DE UN INMUEBLE
AGCF.XX. VX
9.3 Identificación del contrato.
10.
Minuta de Compraventa y/o firma de escritura pública de compraventa
COMITÉ ESTRUCTURADOR.
COMITÉ ESTRUCTURADOR:
Parte técnica:
ÁREA RESPONSABLE: Coordinación Administrativa
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Alberto González Sepúlveda
CARGO: Arquitecto
FIRMA: Original Firmado
Revisó: Marcela Manrique Castro
Cargo: Coordinador Grupo Administrativo
AREA RESPONSABLE: Grupo Administrativo
FUNCIONARIO: Marcela Manrique Castro
Cargo: Coordinador
FIRMA: Original Firmado
Parte Financiera:
ÁREA RESPONSABLE: Subdirección Administrativa y Financiera.
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Doris Alieth Martinez
CARGO: Coordinadora Grupo Soporte a la Gestión Regional.
FIRMA: Original Firmado
Parte Jurídica:
ÁREA RESPONSABLE: Oficina Asesora Jurídica.
FUNCIONARIO RESPONSABLE: Gemma Judith Angel Vargas.
CARGO: Abogada.
FIRMA: Original Firmado
LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y MODALIDAD DE CONTRATACION FUE APROBADA EN COMITÉ ASESOR DE CONTRATACIÓN REALIZADO EL 2
DE ENERO DE 2015
LOS PRESENTES ESTUDIOS PREVIOS SE FIRMAN A LOS: 14 JULIO DE 2015
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador 5111150 • contratos@migracioncolombia.gov.co
Migracion Col •
migracioncol • www.migracioncolombia.gov.co
13 de 13
@migracioncol •