Informe de Gestión - Dirección Nacional de Registro de Datos

INFORME DE GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS
PÚBLICOS
Contenido
1.
Antecedentes.......................................................................................................................................2
2.
Registros Mercantiles Públicos............................................................................................................4
2.1
Transición: .................................................................................................................................... 13
2.2
Recaudación: ................................................................................................................................ 15
2.3
Remanentes:................................................................................................................................. 16
2.4
Beneficios: .................................................................................................................................... 17
3.
Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos ................................................................................5
3.1
Aplicación DATOSEGURO ................................................................................................................6
3.2
Aplicación Relación de Confianza (INFODIGITAL)............................................................................8
3.3 Trámites en Línea ............................................................................................................................... 12
4.
Controles a Registros de Datos Públicos .......................................................................................... 18
4.1 Beneficios ........................................................................................................................................... 20
5.
Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINE) ................................................................................. 23
6.
Posicionamiento Internacional de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos ............... 28
6.1
Beneficios ..................................................................................................................................... 29
7.
Normativa expedida por la DINARDAP ............................................................................................. 30
8.
Creación e institucionalización del Registro de Datos Crediticios.................................................... 31
1
1. Antecedentes
La Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, que entró en vigor en el año 2010, ha
dotado a la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos en adelante (DINARDAP) de facultades y
atribuciones que le permiten ejercitar de manera plena los procesos para regular el sistema de
registro de datos públicos y su acceso, con el objeto de garantizar la seguridad jurídica,
organización, sistematización e interconexión de la información, además de la eficacia y eficiencia
de su manejo, publicidad, transparencia y la implementación de nuevas tecnologías.
Estas atribuciones y facultades determinan que la DINARDAP es la entidad que preside el Sistema
Nacional de Registro de Datos Públicos, en adelante (SINARDAP), mediante la expedición de
resoluciones y normas necesarias para la organización y funcionamiento de este sistema, promoviendo
y ejecutando a través de los diferentes registros, las políticas públicas y las normas para el seguimiento
y control registral.
Una de las facultades que se convierte en la piedra angular de la materialización del SINARDAP, es la de
consolidar, estandarizar y administrar la base única de datos de todos los Registros Públicos;
definiendo además los programas informáticos y los demás aspectos para lograr la implementación del
sistema interconectado y control cruzado de datos ciudadanos.
Complemento de esta atribución, es el desarrollo de las diferentes herramientas informáticas que
permiten la aplicación del SINARDAP; definiendo al sistema como la correlación de componentes
técnicos, jurídicos, tecnológicos, etc; que estructurados de manera armónica permiten el cumplimiento
de objetivos específicos.
Las competencias de la DINARDAP, no podrían estar completas sin las facultades de vigilancia y control
de la administración de la actividad registral, lo cual incluye la posibilidad de sancionar de conformidad
con la ley que regula al servicio público, el incumplimiento de los deberes y obligaciones de las
registradoras o registradores.
La administración integral de los Registros Mercantiles, permite la ejecución de los procesos de
homologación y estandarización de esta actividad registral, deviniendo en una continua mejora de la
calidad del servicio.
La competencia concurrente con las municipalidades, en la administración del Registro de la
Propiedad, permite a la DINARDAP establecer de manera clara las reglas de la actividad registral
inmobiliaria, con la finalidad de llegar a consolidar la estandarización en esta rama, dando prioridad a
la seguridad jurídica, a la administración y custodia de los actos registrales.
Dentro de los procesos que coadyuvan con el cumplimiento de los preceptos del buen vivir, se ha
determinado a la DINARDAP como el ente de coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración, para la prestación de servicios a los ecuatorianos migrantes.
2
La innovación de estos procesos a nivel estatal, exigen de la DINARDAP el pleno ejercicio de su facultad
de promoción, organización y ejecución de programas de capacitación en materia registral, así como el
impulso de la realización de estudios e investigaciones.
En virtud de la plena ejecución de sus facultades y atribuciones; así como el cabal cumplimiento de sus
competencias desde su creación en el mes de marzo del año 2011, la Dirección Nacional de Registro de
Datos Públicos, se permite presentar a usted el presente Informe de Gestión.
Cuadro 1: Modelo de Gestión DINARDAP
FACULTADES
ATRIBUCIONES
Ga ra nti za r l a s e guri da d jurídi ca , orga ni za r, re gul a r (e l Re gi s tro
de Da tos Públ i cos ).
Eje cuta r y re a l i za r e l s e gui mi e nto de l a s pol íti ca s y pri nci pi os
pa ra l a orga ni za ci ón y coordi na ci ón de l a s a cci one s de
i nte rca mbi o de i nforma ci ón y de ba s e s de da tos e ntre l os
orga ni s mos e i ns ta nci a s de Re gi s tro de Da tos Públ i cos .
Di cta r norma s s obre e l ca mbi o de i nforma ci ón e n re gi s tros o
ba s e s de da tos pre ca ute l a ndo l a i nte gri da d de l a i nforma ci ón.
Di cta r norma s s obre l a e mi s i ón de l i ce nci a s de us o de l Si s te ma
Na ci ona l de Re gi s tro de Da tos Públ i cos .
Sa nci ona r a l os re gi s tra dore s o re gi s tra dora s que di fi cul te n l a
conforma ci ón de l Si s te ma Na ci ona l de Re gi s tro de Da tos
Públ i cos .
Promove r, di cta r y e je cuta r a tra vé s de l os di fe re nte s re gi s tros ,
l a s pol íti ca s públ i ca s a l a s que s e re fi e re l a Le y, a s í como
norma s ge ne ra l e s pa ra e l s e gui mi e nto y control de l a s mi s ma s .
REGULACIÓN, CONTROL, COORDINACIÓN, CONTROL TECNICO, GESTION
COMPETENCIAS
GARANTÍA DE LA SEGURIDAD JURÍDICA E INFORMÁTICA DE LOS REGISTROS DE DATOS PÚBLICOS PÚBLICOS Y PRIVADOS A NIVEL NACIONAL, ADMINISTRACÍON Y PRESIDENCIA DEL SISTEMA
NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS, ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS MERCANTILES.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS
LEY
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS
SINARDAP
ENTIDAD
EJECUTORA
Di cta r l a s norma s que re gul a n e l funci ona mi e nto
re gi s tros de l a propi e da d a ni ve l na ci ona l .
de l os
Cons ol i da r, e s ta nda ri za r y a dmi ni s tra r l a ba s e úni ca de da tos
de todos l os re gi s tros públ i cos , pa ra l o cua l todos l os
i nte gra nte s de l Si s te ma e s tá n obl i ga dos a proporci ona r
i nforma ci ón di gi ta l i za da de s us a rchi vos , a ctua l i za da y de
forma s i mul tá ne a conforme é s ta s e produzca .
Control a r, a udi ta r y vi gi l a r l a i nte rcone xi ón e i nte rope ra ti vi da d
de ba s e s de da tos y de i nforma ci ón públ i ca .
Vi gi l a r y control a r l a corre cta a dmi ni s tra ci ón de l a a cti vi da d
re gi s tra l .
De s a rrol l a r e i mpl e me nta r un s i s te ma de i nte rcone xi ón
cruza do e ntre l os re gi s tros ta nto públ i cos y pri va dos .
Te cni fi ca r y mode rni za r l os re gi s tros de da tos públ i cos ,
me di a nte e l de s a rrol l o e i mpl e me nta ci ón de l Si s te ma
Na ci ona l de Re gi s tro de Da tos Públ i cos .
Coordi na r con e l Mi ni s te ri o de Re l a ci one s Exte ri ore s e l
e s ta bl e ci mi e nto, e n l os re s pe cti vos cons ul a dos , de un s i s te ma
de i nforma ci ón re gi s tra l i nte rcone cta do que fa ci l i te s u
uti l i za ci ón e n e l e xte ri or por pa rte de l a s y l os mi gra nte s .
Promove r, orga ni za r y e je cuta r progra ma s de ca pa ci ta ci ón de l a s
re gi s tra dora s o re gi s tra dore s públ i cos y de má s pe rs ona l de l os
re gi s tros .
Es ta bl e ce r a nua l me nte e l va l or de l os s e rvi ci os de re gi s tro y
ce rti fi ca ci one s .
Cons ti tui r fondos de compe ns a ci ón pa ra l os re gi s tros l o
re qui e ra n.
Cre a r, s i s te ma ti za r e i nte rcone cta r l a i nforma ci ón, a s í como: l a
e fi ca ci a
y
e fi ci e nci a
de
su
ma ne jo,
su
publ i ci da d,
tra ns pa re nci a ,
a cce s o
e
i mpl e me nta ci ón
de
nue va s
te cnol ogía s .
De te rmi na r l os da tos que i nte gra rá n e l s i s te ma na ci ona l de
da tos públ i cos y e l ti po de re s e rva y a cce s i bi l i da d.
I mpl e me nta r e l s i s te ma i nformá ti co a pl i ca bl e pa ra l a
di gi ta l i za ci ón, ma ne jo y a dmi ni s tra ci ón de re gi s tros y ba s e s de
da tos a pl i ca bl e s e n todos l os re gi s tra dore s a ni ve l na ci ona l .
Di cta r l a s
re s ol uci one s y norma s ne ce s a ri a s
pa ra
orga ni za ci ón y funci ona mi e nto de l s i s te ma .
Nombra r a l os re gi s tra dore s o re gi s tra dora s me rca nti l e s .
la
Autori za r l a cre a ci ón, s upre s i ón o uni fi ca ci ón de ofi ci na s
re gi s tra l e s , a corde a l a re a l i da d come rci a l na ci ona l , provi nci a l
y ca ntona l .
Fuente Matriz de Competencias y Modelo de Gestión DINARDAP
3
Gráfico 1: Relacionamiento de la DINARDAP
La ley del Sistema Nacional de Registro de Datos públicos, determina en su Art. 13 y su Disposición
Transitoria Séptima, determinan como Registros Públicos civil, de la propiedad, mercantil, societario,
vehicular, de naves y aeronaves, patentes, registros de datos crediticios, servicio de rentas internas, el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Dirección Nacional de Migración, Dirección Nacional de
Tránsito, Policía Nacional, Ministerio de Relaciones Laborales, Instituto Ecuatoriano de Propiedad
Intelectual, Función Judicial, y los que en la actualidad o en el futuro determine la Dirección Nacional
de Registro de Datos Públicos.
Con la finalidad de permitir la consolidación de la base única, la DINARDAP, mantiene la atribución de
definir los programas informáticos y los demás aspectos técnicos que todas las dependencias de
registro de datos públicos deberán implementar para el sistema interconectado y control cruzado de
datos, y mantenerlo en correcto funcionamiento; siendo además el ente de vigilancia y control de la
correcta administración de la actividad registral.
Cuadro 2: Ingresos y participación en el sector registro de datos públicos 2012
ENTIDAD
Registro Civil
IEPI
Agencia Nacional de Tránsito
Actividad Mercantil
Registros de la Propiedad
Dirección Nacional de Espacios Acuáticos
Direccion Nacional de Migración
Burós de Crédito
TOTAL SECTOR ENTES REGISTRALES
INGRESO ANUAL 2012 % Participación
47.593.096,30
21,49%
6.172.393,47
2,79%
92.637.111,05
41,83%
7.060.337,39
3,19%
62.171.549,52
28,07%
623.292,07
0,28%
504.803,70
0,23%
4.700.000,00
2,12%
221.462.583,50
100,00%
4
2. Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos
El Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos tiene como finalidad la protección de los
derechos constituidos, los que se constituyan, modifiquen, extingan y publiciten por efectos de la
inscripción de los hechos, actos y/o contratos determinados por la Ley de la materia y las normas de
registro; teniendo además como objeto, el coordinar el intercambio de información de los registros
de datos públicos.
El SINARDAP contempla entre otras cosas, brindar a los ciudadanos y a las Instituciones públicas y
privadas la capacidad de consultar a través de un solo portal Web, la información almacenada en
varias instituciones públicas y privadas.
Gráfico 2: Funcionalidades del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos
5
2.1 Aplicación DATOSEGURO
Permite al ciudadano la consulta de forma unificada, de sus registros de datos públicos; luego de
una debida autenticación robusta, que le permitirá crear una cuenta electrónica personal.
Gráfico 3: Aplicación DATOSEGURO
Se convierte en el repositorio de Registros Públicos más grande del país, albergando inicialmente
alrededor de datos; sirviendo como un ente de contingencia de información registral a nivel
nacional.
989´336.076 DE DATOS
La consolidación de la base única como ente de contingencia único del país, le permite al Estado un
ahorro aproximado de inversión de US $ 99´410.000,00; este análisis corresponde únicamente al
6
ahorro por 12 entidades, tendiendo a escalar paulatinamente según se integren otras entidades al
SINARDAP.
Gráfico 4: Ahorro por consolidación de base única
El ciudadano puede ver en el portal www.datoseguro.gob.ec su información de instituciones tales
como:
Gráfico 5: Entes Registrales que interoperan con la aplicación DATOSEGURO
En la actualidad se encuentran registrados más de 158.000 ciudadanos que han realizado alrededor
de 15´919.000 consultas de datos.
7
Se estima que estos procesos de consulta han generado un ahorro aproximado para el ciudadano
de US $ 6´474.076,40; al evitar a éste, el desplazamiento para la obtención de esta información.
2.2 Aplicación Relación de Confianza (INFODIGITAL)
Permite a las Instituciones Públicas y Privadas realizar consultas a través de la interoperación web,
de los registros de datos públicos que de conformidad a su competencia puedan hacerlo.
La aplicación RELACIÓN DE CONFIANZA entrega información a varias instituciones, tales como:
Gráfico 6: Entidades que consumen información
de la aplicación RELACIONES DE CONFIANZA
TOTAL DE DATOS CONSULTADOS POR LAS INSTITUCIONES EN EL
PRIMER TRIMESTRE DEL 2013
106.344
8
Gráfico 7: Beneficios económicos para el estado ecuatoriano
al utilizar Relación de Confianza
AHORRO EN (US $)
3500000
$ 3'166.400,00
3000000
2500000
2000000
1500000
$ 791.600,00
1000000
500000
$ 197.900,00
$ 0,00
0
2012
2013
PRIMER TRIMESTRE
2013
PROYECCIÓN ANUAL
2014
PROYECCIÓN ANUAL
Año 2012
US $
0,00
Primer Trimestre 2013
US $
197.900,00
Proyección 2do., 3er. y 4to. Trimestre 2013
US $
791.600,00
Proyección año 2014
US $ 3'166.400,00
En el primer trimestre del 2013 al iniciarse el consumo de información mediante la aplicación
Relación de Confianza (INFODIGITAL) como único canal de consulta por parte de las instituciones
mencionadas en éste informe el Estado ahorró US $ 197.900,00.
Se proyectó el ahorro del año 2013 para el Estado alcanzando el monto de US $ 791.600,00.
La Proyección para el año 2014 en ahorro para el Estado considerando que para éste año el número
de instituciones consumidoras de la aplicación Relación de Confianza (INFODIGITAL), aumentará en
100, será de US $ 3’166.400,00.
9
5.1 DISMINUCIÓN DE TIEMPOS DE
SERVICIO Y RESPUESTA
5.2 AUMENTO EN LA VELOCIDAD DE LAS
TRANSACCIONES
5.3 TRÁMITES EN LÍNEA
5.4 ACCESO DESDE EL HOGAR, EN
CUALQUIER LUGAR DEL MUNDO
5.5 ACCESO DEL CIUDADANO A SUS
DATOS PERSONALES
5.6 PROTECCIÓN CONTRA LOS
TRAFICANTES DE DATOS PERSONALES
5.7 EDUCACIÓN DIGITAL DE LA
POBLACIÓN
4.1 RAPIDEZ EN
LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS
4.7 FACILITA LA
LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN
4.2 MAYOR
COBERTURA DE
SERVICIOS
GOBIERNO
4.6 MEJORA LA
ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA
4.5 ACERCA LA
GESTIÓN
GUBERNAMENT
AL A LA
CIUDADANÍA
CUIDADAN
O
4.3 DISMINUYE
LA EXIGENCIA
DE
DOCUMENTOS
FÍSICOS
4.4 MEJOR
CONTROL DE LAS
OBLIGACIONES DE
LOS CIUDADANOS
10
Beneficios del manejo de la aplicación Relación de Confianza (INFODIGITAL), percibidos por las
Instituciones que utilizan esta herramienta.Secretaria Nacional de Inteligencia:
-
Optimización en el tiempo de búsqueda, al utilizar un solo canal de consulta. Anteriormente se
realizaba en múltiples instituciones donde se requerían hacer largos trámites para el acceso a
los datos custodiados por los Entes Registrales proveedores de la información.
Servicio de Rentas Internas:
-
Facilita los controles tributarios, ubicación de los contribuyentes, verificación patrimonial y la
realización de informes ejecutivos.
Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas:
-
Ayuda a la validación de información de los afiliados.
Permite mejorar los procesos de pagos de pensiones.
Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión:
-
Disminuyó el tiempo de consulta a minutos, antes la información se tenía en 5 meses.
Validación y consolidación de la información necesaria para los procesos internos de la
institución.
Consejo Nacional de Participación Ciudadana:
-
Permite validar información en las acciones pendientes a combatir la corrupción.
Municipio Metropolitano de Quito:
-
Apoyo para la gestión institucional.
Mejora la efectividad de campañas informativas sobre temas de impuesto predial, declaración
de patentes y deudas pendientes con el municipio.
Búsqueda de información de ciudadanos a los que se debe emitir notificaciones respecto de los
actos administrativos requeridos a la Municipalidad.
Depuración de bases de datos Municipales.
Ferrocarriles del Ecuador:
-
Permite mejorar los procesos de pagos de pensiones.
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas:
-
Permite validar información del ciudadano aspirante.
Mejora los procesos internos de la institución.
11
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:
-
Mejora el proceso de verificación de identidad de los afiliados y jubilados, evitando riesgos de
suplantación de identidad.
Ministerio de Relaciones Laborales:
-
Validación de información mediante la consulta para verificar los datos de los ciudadanos.
Eliminación de identificaciones fallidas en el sistema Socio Empleo en un 35%.
Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas:
-
Verificar información del solicitante.
Mejora los procesos de ingreso de la información para la aprobación de becas y cobro de los
créditos.
Defensoría Pública:
-
Validar la información el mismo instante que se realice un proceso.
Mejora procesos internos disminuyendo tiempos de respuesta.
Registro Mercantil de Quito:
-
Permite disminuir tiempos y aumentar la confiabilidad en la información.
3.3 Trámites en Línea
Utilizando la plataforma web y los servicios de integración del SINARDAP, se implementará la
funcionalidad de TRÁMITES EN LÍNEA, entendiéndose estos, como la automatización de los
procesos de las entidades registrales. Estos procesos en su mayoría se presentan como formularios
de datos y/o generación de documentos digitales, que permitirá crear y diseñar trámites registrales
a incorporarse en el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos de acuerdo a las necesidades
del país; así como, diseñar soluciones a problemas frecuentes en el ámbito de la gestión de trámites
registrales.
12
3. Registros Mercantiles Públicos
3.1 Transición:
La transición de los Registros Mercantiles se realizó amparada en lo que manda la Ley del Sistema
Nacional de Registro de Datos Públicos que en su Disposición Transitoria Tercera señala: “…los
municipios y la Directora o Director Nacional del Registro de Datos Públicos, deberán ejecutar el
proceso de concurso público de merecimientos y oposición, nombramiento de los nuevos
registradores de la propiedad y mercantiles. Dentro del mismo plazo, organizarán la infraestructura
física y tecnológica de las oficinas en las que funcionará…”.
El artículo 20 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, en cuanto a la
organización de los registros mercantiles, dispone: “Serán organizados y administrados por la
Función Ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos”, la DINARDAP
incorporó a los mencionados registros como unidades administrativas desconcentradas sujetas a
control y vigilancia; de ser entidades de derecho privado, se convierten en entidades de derecho
público.
Los Registradores Mercantiles han sido designados por la DINARDAP, mediante un concurso público
de méritos y oposición regulado por la normativa expedida por la Institución. Este procedimiento
contribuyó a la transparencia en la designación de los funcionarios, la misma que se realizó bajo
veedurías ciudadanas. Previo al proceso de transición no se utilizaban esta clase de procedimintos.
13
Hasta diciembre del año 2012, se encuentran operando 12 registros mercantiles que prestan el
servicio de inscripción, certificación, custodia de actos, contratos e instrumentos mercantiles.
De acuerdo a lo antes señalado las fechas de transición de los Registros Mercantiles son:
Cuadro 3: Fecha de inicio de atención de los Registros Mercantiles
como dependencias públicas
CANTON
AMBATO
CUENCA
PORTOVIEJO
SANTO DOMINGO
ESMERALDAS
MANTA
BABAHOYO
MACHALA
LOJA
GUAYAQUIL
QUITO
SANTA CRUZ
FECHA DE APERTURA
11 de abril 2011
04 de mayo 2011
23 de junio 2011
24 de junio 2011
24 de junio 2011
27 de junio 2011
30 de junio 2011
04 de julio 2011
05 de agosto 2011
15 de agosto 2011
22 de agosto 2011
04 de junio 2012
Fuente: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
Como parte de la transición de la administración privada a la pública a cargo de la DINARDAP, la
Institución proveyó de infraestructura física y administrativa a las oficinas registrales mercantiles, lo
que les permite contar con los medios necesarios para prestar un servicio adecuado a los
ciudadanos, garantizando el acceso a servicios públicos de calidad, reconocido en la Constitución.
De esta manera, los funcionarios que prestaban servicios en los registros mercantiles privados,
pasaron a formar parte de la estructura regsitral estatal, de conformidad con la Ley; permitiendo
con esta estructura garantizar la estabilidad laboral de estos ciudadanos.
14
3.2 Recaudación:
Los valores recaudados en el año 2011 (año parcial) y el 2012 (año completo) son:
Cuadro 4: Detalle de recaudación de los Registros Mercantiles
2011 - 2012
RECAUDACIÓN 2010
CANTÓNCANTÓN
(Privados)
1 año
AMBATO
$
406.247,49
AMBATO
BABAHOYO
$
52.228,60
BABAHOYO
CUENCA
312.007,90
CUENCA$
ESMERALDAS
$
136.889,28
ESMERALDAS
GUAYAQUIL
$
2.635.869,06
GUAYAQUIL
LOJA
$
78.803,60
LOJA
MACHALA
$
108.345,00
MACHALA
MANTA
105.716,63
MANTA $
PORTOVIEJO
$
PORTOVIEJO 40.311,37
QUITO
$
2.327.553,05
QUITO
SANTO
DOMINGO DOMINGO
$
82.536,50
SANTO
SANTA
CRUZ
$
SANTA
CRUZ
TOTAL
$
6.286.508,48
TOTAL
RECAUDACIÓN
2011 RECAUDACIÓN
2012
% Incremento
RECAUDACIÓN
2010
RECAUDACI
(Públicos)
(Públicos)
Privado (2010)
Vs
(Privados)
(Públic
Meses
Público (2012)Mese
1 año 1 año
$ $ 242.863,48 406.247,49
$
599.114,95
47,48% 242
$
$ $
36.729,16 $52.228,60
62.901,69
20,44%
$
36
$ $ 235.018,52 312.007,90
$
367.232,63
17,70% 235
$
$ $
33.472,00 136.889,28
$
100.996,03
-26,22%
$
33
$ $ 1.032.724,31
$
2.549.916,97
-3,26%
2.635.869,06
$
1.032
$ $
56.435,51 $78.803,60
196.565,35
149,44%
$
56
$ $
80.364,46 108.345,00
$
218.381,48
101,56%
$
80
$ $
69.479,12 105.716,63
$
156.624,63
48,16%
$
69
$ $
44.064,81 $40.311,37
98.315,54
143,89%
$
44
$ $ 857.731,50
$
2.213.996,06
-4,88% 857
2.327.553,05
$
$ $
90.336,14 $82.536,50
171.866,87
108,23%
$
90
$ $
$
2.299,96
100,00%
$
$ $ 2.779.219,01
$
6.738.212,16
7,19%
6.286.508,48
$
2.779
Fuente: Dirección Financiera – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
Gráfico 8: Ingresos al Estado por recaudación de los Registros Mercantiles
como entidades públicas
Fuente: Dirección Financiera – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP (año 2013 proyección)
15
3.3 Remanentes:
En el año 2011 el ingreso percibido por recaudación de los Registros Mercantiles fue de US $
2´779.219.01, el gasto fue de US $ 1´374.994.04, obteniendo un remanente de US $ 1´404.224.97,
mismo que representa el 90,42% de la inversión realizada para la instalación de las oficinas de
registros mercantiles como entidades públicas. Es importante mencionar que los valores antes
señalados corresponden a la recaudación efectuada por los registros mercantiles que por motivo de
la transición, no representa el año fiscal en su totalidad.
Gráfico 9: Remanentes Vs Inversión año 2011
Fuente: Dirección Financiera – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
La gestión realizada en el año 2012 por los Registros Mercantiles dejó un remanente de US $
3´335.325,82, lo que corresponde el 49,50% del valor total de ingresos mercantiles anuales,
mientras que los gastos del año representan el 50,50% del valor total de ingresos.
Gráfico 10: Remanentes y Gastos del año 2012
Fuente: Dirección Financiera – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
16
Con la emisión de la norma para la transferencia de remanentes, la Dirección Nacional de Registros
de Datos Públicos, recibió transferencias de los registros de la propiedad con funciones y facultades
de Registros Mercantiles en el año 2012, por un monto de US $ 322.125,23.
La norma para transferencia de remanentes establece un procedimiento en el que los registros
deben enviar un informe a la DINARDAP (formulario de remanentes) detallando los ingresos y
gastos debidamente justificados. A la fecha se han recibido justificaciones de 151 cantones, que
corresponde al 72% del total de Registros a Nivel Nacional.
3.4 Beneficios:
En el año 2012 los registros mercantiles atendieron un total de 313.264 trámites, con una reducción
en el tiempo de atención en relación a la atención privada de conformidad a las siguientes
mediciones, cabe indicar que esto obedece a la innovación del equipamiento e infraestructura
tecnológica que fue implementada al transferir la competencia a la DINARDAP.
Cuadro 5: Disminución de tiempos mínimos y máximos en los Registros Mercantiles
Fuente: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
Gráfico 11: Disminución de tiempos mínimos y máximos en los Registros Mercantiles
Reducción de tiempo
máximo
87%
Reducción de tiempo
mínimo
81%
Fuente: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
Elaborado por: Dirección de Gestión y Registro – DINARDAP
En base a lo antes señalado, el tiempo promedio para la entrega de los trámites registrales
mercantiles cuando eran privados era de 3 días frente a 1 día que lleva actualmente.
17
El ahorro generado para la ciudadanía al reducir el tiempo de espera en 2 días por los 313.264,00
trámites realizados en los registros mercantiles a nivel nacional en el año 2012 es de $ 142.930,67.
Es necesario señalar que con la finalidad de coadyuvar a los procesos de seguridad física de los
documentos de los registros públicos, se ha dotado de hojas con seguridad para la emisión de
certificaciones, copias certificadas, razones de inscripción, actas de inscripción, etc.; esto permitirá
un ahorro para el ciudadano de aproximadamente US $ 5´232.000,00, evitando la presentación de
acciones por falsificación de documentos públicos.
Cuadro 6: Consolidación de Análisis de Registros Mercantiles
4. Controles a Registros de Datos Públicos
18
Conforme lo establece la Ley de Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos en el artículo 31 de las
atribuciones y facultades, numeral 7 que determina: “Vigilar y controlar la correcta administración de
la actividad registral” es así; que la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos establece un
modelo de evaluación que permite entender y medir cuantitativamente la realidad y analizar la
situación existente de los registros en los siguientes proceso:
Grafico 12: Procesos a Controlar
REGISTROS QUE ADMINISTRAN
DATO PÚBLICOS
REGISTRO
MERCANTIL
PROCESOS A CONTROLAR
•
•
•
•
•
•
• CONTROLES
REGISTRO DE LA
PROPIEDAD
• CONTROLES
INSTITUCIONES
QUE
ADMINISTRAN
DATOS PÚBLICOS
• CONTROLES
Administrativo
Financiero
Talento Humano
Registral
Servicio al Usuario
Tecnología de la
Información
• Registral
• Servicio al Usuario
• Tecnología de la
Información
• Análisis de calidad de
data
• Inspección de archivo
físico
A partir del mes agosto del año 2011 la DINARDAP ejecuta controles a nivel nacional, reflejados en el
siguiente cuadro:
Gráfico 13: Detalle de Controles
CONTROLES REALIZADOS A REGISTROS
AÑO 2011 - 2012
120
107
REGISTROS DE LA PROPIEDAD Con funciones y facultades de
Registro Mercantil
100
80
60
40
REGISTROS MERCANTILES Administrados por la
DINARDAP
31
11
20
5
0
2011
2012
19
En el gráfico expuesto se realiza un comparativo del año 2011, 2012 en el que se detalla los
controles ejecutados; para el año 2011 en los Registros de la Propiedad y Registros Mercantiles se
refleja el 100% de cumplimiento de la planificación.
En el año 2012 se ejecutaron controles a 107 Registros de la Propiedad y 5 a Registros Mercantiles,
que representan el 100% de la planificación anual.
Para el año 2013 se planifica ejecutar 196 controles a Registros de la Propiedad a nivel Nacional
habiéndose cumplido hasta marzo de este año con el 14% de inspecciones planificadas. Para los
Registros Mercantiles se han planifica realizar 12 controles, ejecutándose en el primer trimestre el
17% de los controles planificados.
Gráfico 14: Planificación Controles 2013
Planificado año 2013
196 Registros
200
150
100
12Registros
50
0
Registros de
la Propiedad
Registros
Mercantiles
4.1 Beneficios
Con los controles realizados a las instituciones que administran registros de datos públicos, se
obtienen resultados que benefician al Estado, ciudadanía y a la DINARDAP.
Estado Ecuatoriano
Con la ejecución de los controles realizados se da cumplimiento a lo establecido en la Disposición
Transitoria Tercera de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos que determina:
“Dentro del plazo de trescientos sesenta y cinco días contados a partir de la puesta en vigencia
de la presente ley, los municipios y la Directora o Director Nacional del Registro de Datos
Públicos...” ”Dentro del mismo plazo, organizarán la infraestructura física y tecnológica de las
oficinas en las que funcionará el nuevo Registro de la Propiedad...”, da como resultado que los
ingresos percibidos pasan a ser del Estado, controlando sus procesos de recaudación de tal
20
forma que sean transparentes y reales; que al cierre del año fiscal 2012 ascienden a US $
7´060.337,39.
Al existir un control cruzado de información permitiendo una correcta administración de los
datos generando mejora en la calidad del servicio, seguridad en la información del ciudadano,
calidad de información de las instituciones públicas que requieran datos a través del control
cruzado.
Al contar con controles se obtiene alertas de inconsistencias que permiten realizar procesos de
mejora continua en la prestación de servicios registrales.
Gráfico 15: Beneficios de controles realizados
Ciudadanía
La supervisión de los procesos disminuye el número de errores en la generación de
documentación entregada a la ciudadanía lo que refleja un ahorro de US $ 6’388.330,38 por
reproceso en las actividades.
DINARDAP
El análisis de los informes de remanentes emitidos por los Registros permite verificar la
transparencia en la información proporcionada.
Contar con información depurada y de calidad en la base única de datos.
Permite alertar oportunamente a las entidades registrales, de las inconsistencias presentadas en
sus procesos registrales.
21
Cuadro 7: Beneficios de procesos de control
ESTADO
ECONÓMICO
IMAGEN
TASA DE
RETORNO
• El Estado recibe Ingresos
relacionados con la actividad
registral Mercantil y de la
Propiedad.
• Se ejecutan seguimientos a los
montos reportados mensuales
en sus recaudaciones.
Al realizar un control cruzado
entre registros públicos:
• Se optimiza el servicio de las
Instituciones Públicas al contar
con registros confiables.
• Existe seguridad
en la
información y agilidad en el
servicio al ciudadano.
• El realizar controles en los
registros públicos se alerta
inconsistencias que permiten
realizar procesos de mejora
continua.
CIUDADANIA
DINARDAP
• El control en los registros
públicos permiten optimizar el
servicio al ciudadano;
logrando un ahorro de USD
6´388.330,38 al prevenir
documentos mal elaborados.
• Contar con los remanentes
generados por los Registros
Mercantiles y Registros de la
Propiedad con funciones y
facultades de Registro
Mercantil
sean cifras
transparentes.
• Se logra optimización del
servicio, seguridad jurídica,
información transparente; al
realizar los controles al
cumplimiento
de
las
normativas que regula los
registros públicos.
• Contar con base de datos
públicos confiables.
 Con los controles a los
registros públicos se alertar las
inconsistencias presentadas en
el proceso permitiendo realizar
de mejoras continuas.
22
5. Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINE)
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, desde su creación en el mes de marzo del 2011, y
a través de los objetivos generales fijados, se ha enfocado en establecer mecanismos que permitan
alcanzar el acceso y la transparencia de la información registral pública acorde a las nuevas tecnologías,
concerniendo a personas naturales y jurídicas.
Gráfico 16: Procesos actual de gestión documental
Los principales requerimientos que ingresan solicitan
medidas cautelares específicas como
prohibiciones de gravar y enajenar bienes, levantamiento/revocatoria de prohibición de enajenar
bienes e informes de bienes. Las mismas que en su mayoría, son solicitudes realizadas por las
siguientes Instituciones Gubernamentales: SRI (Regional Norte, El Oro, Manabí, Litoral Sur), IESS
(Guayaquil y Quito), BCE (Guayaquil y Quito), CNT Juzgado (Los Ríos, Sucumbíos, Pichincha, Ambato,
entre otros).
23
Gráfico 17: Beneficios del Sistema de Notificaciones Electrónicas
Gráfico 18: Proyección anual de número de trámites
2.452.790,60
2.324.920,00
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
300.560,00
500.000,00
4.420,00
0,00
2011
2012
2013
PROYECCIÓN
2014
Número de trámites
Fuente: Dirección de Gestión y Registro DINARDAP - Proyección 2014 (2011, 2012, 2013)
Elaborador por: Dirección de Gestión y Registro
Antes de la aparición de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, un ciudadano debía
realizar el trámite por sus propios medios en los Registros de la Propiedad y Mercantiles; a partir de la
creación de la DINARDAP, el ciudadano se beneficia con el ahorro en tiempo y dinero, ya que nuestra
24
Institución realiza el envío de documentos entre las entidades requirentes hacia los registros y
viceversa, evitándole así una gestión a realizar en un día promedio.
Gráfico 19: Ahorro al ciudadano con la implementación del SINE
6.1. Generalidades del Sistema De Notificaciones Electrónicas (SINE)
El nuevo sistema que será implementado en el segundo trimestre del año 2013, cuenta con una
herramienta que permite, de manera electrónica, levantar los actos susceptibles de registro y
marginación, remitidas a la DINARDAP a través del SINE a todos los registros correspondientes.
Gráfico 20: Interacción del SINE
25
Gráfico 21: Ventajas del SINE
Gráfico 22: Conservación del medio ambiente
26
Cuadro 8: Beneficios Económicos, Imagen y retorno para el Estado, ciudadano y DINARDAP a través del
SINE
La DINARDAP realizó gestiones tendientes a que la información referente a los vehículos adquiridos a
través de FIDEICOMISOS conste correctamente en las bases de datos, tanto de la Agencia Nacional de
Tránsito como del Servicio de Rentas Internas.
27
6. Posicionamiento Internacional de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
El Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos y sus aplicaciones tecnológicas INFODIGITAL y
DATOSEGURO, son muestra fehaciente e iniciativa primigenia a nivel regional, del acceso y protección
de datos personales; tal es así, que nuestro País ha pasado a formar parte de la Conferencia
Internacional de Autoridades de Protección de Datos y Privacidad; organismo reconocido por la
comunidad mundial, por el análisis y propuestas a la problemática mundial de la protección de datos
personales.
De igual manera en el mismo año nuestro país pasó a formar parte de la Conferencia Latinoamericana
de Consulta Registral, de la cual se logró conseguir la sede para el año 2014.
La Organización de Estados Americanos, ha manifestado su interés en la Propuesta de la DINARDAP, de
que el Ecuador sea el país con la iniciativa de crear el Organismo Regional de Registros Públicos; para lo
cual se está trabajando en esta propuesta a fin de proponerla para el año 2014.
Países como la República del Perú, han planteado a la DINARDAP, la posibilidad de un Acuerdo para la
transmisión de conocimientos en materia de Registros de Datos Públicos.
Al ser el Ecuador el primer país de la Región en mantener el Sistema de Registros Públicos, tanto con
regulación por materia para su aplicación, como la plataforma tecnológica para garantizar su acceso,
ha recibido el beneplácito de algunos países, algunos de los cuales como Italia y España, ya han
planteado visitas técnicas para tener un conocimiento más amplio de los alcances y funcionalidades del
Sistema.
28
La propuesta de la DINARDAP hacia la Comunidad Regional, en primera instancia, es un sistema
interconectado de intercambio de información necesaria de los ciudadanos, dentro del marco legal
aplicable, que contribuya a su plena identificación para los procesos migratorios, laborales o de
ejecución económica.
Las aplicaciones electrónicas DATOSEGURO e INFODIGITAL, forman parte de los proyectos
gubernamentales en producción, que llevarán a nuestro país a conseguir una certificación del
organismo internacional de gobierno abierto (open government). Estas herramientas tecnológicas han
sido incluidas por la administración pública, por el servicio que prestan al ciudadano y la factibilidad
para que a través de ellas se generen certificaciones electrónicas a los ecuatorianos en cualquier parte
del globo terrestre, subrayando la importancia de estas iniciativas para el servicio del ciudadano
migrante.
Además de lo señalado, con estas premisas el Ecuador se catapulta a ser una de las primeras naciones
a nivel regional, en cumplir con las disposiciones de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico,
suscrita por nuestro país en el mes de septiembre de 2007.
6.1 Beneficios
Cuadro 9: Beneficios
ECONOMICO
IMAGEN
RETORNO
ESTADO
CIUDADANÍA
15´111.000 de US $ DE AUMENTO
DE INVERSIÓN EXTRANJERA
4,5% DE POSIBILIDAD DE ACCESO A
CAPITAL
DE
INVERSIÓN
EXTRANJERA
1. Posicionar
al
Ecuador en el concierto
de las naciones líderes
en protección de datos
personales.
2. Introducir
al
Ecuador dentro de las
entidades
regionales
proponentes de las
políticas de Registros
Públicos.
3. Ubicar al Ecuador
como el país con mayor
grado de cumplimiento
de
la
Carta
Iberoamericana
de
Gobierno Electrónico.
4. Que el Ecuador sea
el país fundador del
Organismo Regional de
Registros Públicos.
5. Convertir al país en
una Asesor Regional en
materia de Registros
Públicos.
6. Ser el Precursor de
la
interoperación
AUMENTO
0,02%
Regional PIB
deENRegistros
Públicos.
1. Mantener sus
Registros Públicos con
estándares jurídico –
tecnológicos
internacionales.
2. Gozar de
normativa de
protección de datos
personales a nivel
regional.
3. Que su
información sea
verificada el cualquier
país de la Región,
precautelando su
integridad jurídica.
POSIBILIDAD DE
AUMENTO PER CÁPITA EN
0,02%
DINARDAP
4,5 % DE AUMENTO DE
POSIBILIDAD DE INGRESO
REGISTRAL MERCANTIL
1. Lograr un
posicionamiento
internacional
como entidad de
control y
regulación de
Registros
Públicos.
2. Fortalecer su
recurso humano,
con las
experiencias de
Asesoría a los
países de la
Región.
3. Ser generador
de normativa y
doctrina
internacional
Registral.
POSIBILIDAD DE
AUMENTO DE INGRESOS
DE 2,23%
29
7. Normativa expedida por la DINARDAP
La DINARDAP ha expedido la normativa necesaria para su propia estructuración institucional, de los
Registros Mercantiles y de la Propiedad. También han sido expedidas las normas que sustentan el
funcionamiento del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos (SINARDAP); y el Registro
Crediticio ha sido institucionalizado.
Tales disposiciones buscan de manera especial la seguridad jurídica, reflejada en la emisión de la
normativa necesaria para la estandarización de los procedimientos en materia registral de manera que
la prestación del servicio sea uniforme a nivel nacional, evitando la discrecionalidad que antes ejercían
los registradores, que es perjudicial para el usuario. Igualmente un importante número de normas
están orientadas a la protección de la información.
Con los fines indicados, en el período comprendido entre enero de 2011 y marzo de 2013 se han
dictado aproximadamente 50 normas.
Cuadro 10: Normas expedidas por la DINARDAP
30
8. Creación e institucionalización del Registro de Datos Crediticios
ANTECEDENTES.Según la Ley Orgánica Derogatoria a la Ley de Burós Información Crediticia y Reformatoria a la Ley del
Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario y a la Ley de Compañías publicado en Registro Oficial No. 843,
suplemento, del 3 de diciembre del 2012, dispone la creación del “Registro de Datos Crediticos” (RDC)
y la puesta en funcionamiento del nuevo Sistema de Registro Crediticio; para lo cual, la ley establece un
plazo de 365 días.
31
La entrada en funcionamiento del RDC como un registro público implica la interconexión e
interoperabilidad del nuevo Sistema de Registro Crediticio con la gran plataforma del Sistema Nacional
de Registro de Datos Público ”SINARDAP”; adicionalmente la prestación del servicio de referencias
crediticias, basado en el análisis del historial de cumplimiento de obligaciones de carácter crediticio de
las personas.
El RDC como entidad operativa desconcentrada de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos,
forma parte del SINARDAP; esto conforme al reformado artículo 13 de la Ley del Sistema Nacional de
Registro de Datos Públicos, que hace referencia a cuales son los Registros de Datos Públicos y al
funcionamiento desconcentrado con el que cumplirán su misión.
Para la prestación del servicio de referencia crediticias el RDC deberá contar con la información
individualizada de las personas naturales y jurídicas respecto de sus operaciones crediticias que hayan
contratado con las instituciones del sistema financiero público y privado, las realizadas con el sector
financiero popular y solidario, del sector comercial y de otras instituciones en que se registren
obligaciones de pago; en tal sentido las fuentes de información son: Superintendencia de Bancos y
Seguros; Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria; Superintendencia de Compañías; y,
Otras Fuentes de Información.
Cuadro 11: Matriz de Competencias del Registro de Datos Crediticios
LEY
COMPETENCIAS
FACULTADES
ATRIBUCIONES
REGULACIÓN, CONTROL, COORDINACIÓN, GESTION
REGISTRO DE DATOS CREDITICIOS
Es ta bl e ce r Norma s pa ra Re gul a r l a Orga ni za ci ón y
funci ona mi e nto de l a I nforma ci ón Cre di ti ci a de l a s pe rs ona s
Na tura l e s y Jurdídi ca s me di a nte l a cre a ci ón de l Re gi s tro de
Da tos Cre di ti ci os .
REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS
LEY ORGANICA DEROGATORIA DE LA LEY DE BURÓS DE CREDITO Y REFORMATORIA A LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
REGISTRO DE DATOS CREDITICIOS
ENTIDAD
EJECUTORA
El a bora r l os Pl a ne s pa ra orga ni za r e l funci ona mi e nto de l a
I nforma ci ón Cre di ti ci a pa ra l a provi s i ón de l Se rvi ci o de
Re fe re nci a s Cre di ti ci a s .
Pre s ta r e l s e rvi ci o de re fe re nci a s cre di ti ci a s ba s a do e n e l
a ná l i s i s de l hi s tori a l de cumpl i mi e nto de obl i ga ci one s de
ca ra cte r cre di ti ci o de l a s pe rs ona s .
Es ta bl e ce r l a s Norma s pa ra l a re copi l a ci ón, ma nte ni mi e nto y
a dmi ni s tra ci ón de l a i nforma ci ón cre di ti ci a prove ni e nte de l a s
fue nte s de i nforma ci ón.
Re copi l a r, ma nte ne r y a dmi ni s tra r l a i nforma ci ón cre di ti ci a
prove ni e nte de l a s fue nte s de i nforma ci ón.
Es ta bl e ce r l a Norma ti va pa ra l a a pl i ca ci ón de l Mode l o y
Me todol ogía de ri e s go cre di ti ci o.
I mpl e me nta r una me todol ogi a y un Mode l o de ri e s go Cre di ti ci o
que s e rá n a utori za dos conjunta me nte con l a SBS, SEPS, SI C, a s í
como s u s oci a l i za ci ón con l os a ctore s e s ta ta l e s y l a ci uda da nía .
Autori za r conjunta me nte con l a s Supe ri nte nde nci a s una
me todol ogi a y un Mode l o de ri e s go Cre di ti ci o
Es ta bl e ce r l a Norma ti va pa ra l a e ntre ga de l a i nforma ci ón de l
Re gi s tro de Da tos Cre di ti ci os a l Ti tul a r de l a I nforma ci ón.
Entre ga r l a i nforma ci ón conte ni da e n e l Re gi s tro de Da tos
Cre di ti ci os , a l ti tul a r de l a i nforma ci ón cre di ti ci a y a qui e n é s te
a utori ce de conformi da d a l a Le y.
Es ta bl e ce r l a Norma ti va o proce di mi e nto de i mpugna ci ón,
re cti fi ca a ci ón, e l i mi na ci ón a ctua l i za ci ón de i nforma ci ón e rra da
o i l e ga l .
Es ta bl e ce r a cue rdos de ope ra ci ón pa ra e s ta bl e ce r e l
proce di mi e nto de a ctua l i za ci ón o re cti fi ca ci ón e ntre l a
DI NARDAP, l a s Supe ri te nde nci a s y l a s fue nte s de i nforma ci ón.
Re cti fi ca r e l Re gi s tro de Da tos Cre di ti ci os pre vi a l a noti fi ca ci ón
de l a Supe ri nte nde nci a re s pe cti va de l a pe ti ci ón de l ti tul a r de
l a i nforma ci ón, e n ca s o de i nforma ci ón i l e ga l , i ne xa cta o
e rróne a
Fuente Matriz de Competencias y Modelo de Gestión propuesto para RDC
32
Conforme dispone la Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria, una vez creado el
Registro de Datos Crediticios con la finalidad de prestar el servicio público de
referencias crediticias, se estima una proyección de ingresos de $4.690.866,56 y
$5.708.268,80 para los años 2014 y 2015 respectivamente, proyección elaborada
en función de los datos proporcionados por los burós de crédito descanto rubros
por concepto de servicios que no ofrecerá el Registro de Datos Crediticios.
Cuadro 12: Proyección de Ingresos RDC
33
ESTADO
Económico
Imagen
Tasa de
Retorno
INGRESOS:
2014: $4.690.866,56
2015: $5.708268,80
SUPERÁVIT:
2014: $2.570.866,56
2015: $2.833.268,80
- Diversificación
y
cobertura del servicio
- Mejora en la calidad de
los servicios
- Instalaciones modernas y
cómodas
para
la
ciudadanía
- Eficacia y eficiencia en el
servicio
42%
CIUDADANÍA
DINARDAP
AHORRO TOTAL DEL TRÁMITE CIUDADANO
$35,70
Recursos fiscales
generados por instituciones
SUPERÁVIT:
2014: $2.570.866,56
2015: $2.833.268,80
- Seguridad Jurídica de la información
- Confidencialidad de la información
-Información crediticia y de otros sectores
público y privado
consolidada del ciudadano
- Costo accesible de transacción
-Agilidad en la obtención de la información
- Acceso en línea a la información
- Diversificación de canales de atención
- Fortalecimiento
de
catálogos de servicios de
la SINARDAP
N/A
N/A
34
Cuadro 13: Escenario proyección ingresos
35
Cuadro 14: Cálculo del ahorro por trámite ciudadano
RUBRO
VALOR USD
ACTUAL
Emisión del Reporte de Crédito
Emisión Certificado Mercantil
Emisión Certificado de Propiedad
Valor Total por Emisión de Documentos
Públicos
RUBRO
7,00
7,00
8,00
$
RUBRO
$
21,00
VALOR USD
1,50
0,00
3,00
1,25
0,00
1,00
5,75 $
VALOR USD
Costo del Tiempo Laboral invertido en el
trámite (costo de 4 horas promedio sobre la
base de una RMU)
6,00
7,00
8,00
22,00 $
VALOR USD
Copias de Cédula de Identidad y Certificado de
Votación
Copias de las declaraciones del contribuyente
Transporte
Valor Total por Gastos Administrativos
VALOR USD
CON RDC
1,00
VALOR USD
7,95
5,96
Valor Tiempo Total invertido
$
7,95 $
5,96
TOTAL COSTO TRÁMITE POR CIUDADANO
TOTAL AHORRO TRÁMITE POR
CIUDADANO
$
35,70 $
27,96
$
7,74
22%
El cuadro en detalle refleja el ahorro per cápita por trámite realizado
para la obtención de un crédito en institución financiera del país; entre
los requisitos solicitados para la pre aprobación de un crédito se
solicitan certificados de propiedad, mercantil y de riesgos crediticios.
Como es habitual, a esta documentación el ciudadano presenta copias
de documentos de identificación y certificado de votación, tomando en
cuenta lo mencionado, implica un costo de transporte y el tiempo en
36
horario laboral invertido de 4 horas promedio, sobre la base de la RMU.
Siendo así, se ha establecido sobre el cálculo de estas variables un
ahorro de US$ 7,74 que representa el 22% del costo actual por trámite
una vez puesta en marcha el Registro de Datos Crediticios.
37