VERANSTALTUNGSBEITRAG Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. MEXIKO RECHTSSTAATSPROGRAMM LATEINAMERIKA 26. Mai 2009 www.kas.de www.kas.de/rspmexiko Sistemas de nombramiento del Juez Constitucional SEXTA MESA DE DEBATE SOBRE TEMAS CONSTITUCIONALES, CONVOCADA POR EL INSTITUTO MEXICANO DE DERE-CHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y LA FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER, 26 DE MAYO DE 2009 En el Salón Capulín del Hotel Nikko, sito en tancia, pues el treinta de noviembre del la ciudad de México, Distrito Federal, siendo presente año dos Ministros de la Suprema las ocho horas del día de la fecha, se reú- Corte de Justicia de la Nación concluirán su nen el doctor Eduardo Ferrer Mac- encargo constitucional, lo que motivará que Gregor, Presidente del Instituto Mexicano el titular del Poder Ejecutivo Federal haga la de Derecho Procesal Constitucional y el doc- propuesta de ternas y el Senado las respec- tor Rudolf Huber, Director del Programa tivas designaciones. Estado de Derecho para Latinoamérica de la Fundación Konrad Adenauer, para llevar a Por otra, Eduardo Ferrer Mac-Gregor, cabo la Sexta Mesa de debate sobre los “Si- informa que el VI Encuentro Iberoamericano stemas de nombramiento del Juez Constitu- de Derecho Procesal Constitucional se lleva- cional”, con la participación especial de los rá a cabo en San Juan, Argentina, del 11 al doctores Jorge Silvero Salgueiro y César 13 de junio de 2009, y que el III Congreso Astudillo Reyes, así como de los invitados Mexicano de Derecho Procesal Constitucio- citados en orden alfabético: Alberto E. Nava nal tendrá verificativo del 2 al 3 de octubre Garcés, Carlos A. Soto Morales, Clemente del presente año, en Ciudad Victoria, Ta- Valdez S., Edgar Caballero González, Fabio- maulipas, este último bajo la organización la Martínez Ramírez, Francisco Bosch, Fran- del Instituto Mexicano de Derecho Procesal cisco Tortolero, Héctor Mauricio Marquet Constitucional, formulando al efecto, atenta González, Ignacio Valdez Barreiro, Jean invitación a estos encuentros. Claude Tron Petit, Jessica de la Rosa Sánchez, Jorge Ordoñez, José Luis Caballero Acto seguido, procede a exponer la dinámi- Ochoa, José Ramón Narváez H., Juan Pedro ca a observar para el adecuado desarrollo Machado Arias, Laura Rangel Hernández, de la mesa, a saber: en primer lugar, e- Luis Antonio Jiménez Alcazar, Mara Gómez, xpondrán los participantes principales; lue- Marcos del Rosario Rodríguez, María Ampa- go los invitados formularán preguntas, co- ro Hernández Chong Cuy, María del Pilar mentarios u observaciones; finalmente, los Hernández, Raúl Pérez Johanson, Saúl Ló- expositores cerrarán el debate con la re- pez Noriega, Verena Shubert, Víctor Manuel spuesta a las preguntas planteadas, o en su Montoya Rivero y Valeriano Pérez Maldona- caso, hacer algunas consideraciones en re- do, este último, Secretario de Actas y A- lación con el tema tratado. cuerdos del Instituto Mexicano de Derecho Procesal Constitucional, quien levanta el ac- También señala que con la reforma consti- ta de la sesión. tucional de diciembre de 1994 se creó un sistema integral de control constitucional y Por una parte, Rudolf Huber da la bienve- se otorgó a la Suprema Corte el carácter de nida a los invitados y asistentes a esta me- Tribunal Constitucional, modificándose a- sa de debate, considerando de gran impor- demás el mecanismo de nombramiento de 2 los Ministros de dicha Suprema Corte. A- actualmente se proponen que los si- bunda que el artículo Cuarto transitorio del stemas de nombramiento de jueces MEXIKO decreto de dicha reforma constitucional e- constitucionales consideren, como ser: RECHTSSTAATSPROGRAMM stableció el relevo escalonado y el periodo LATEINAMERIKA del cargo de los Ministros que fueron nom- Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. d. brados en 1995, siendo el caso que en este Transparencia: en el proceso de la toma de decisión; año concluyen su responsabilidad constitu26. Mai 2009 cional dos de ellos. www.kas.de Bajo la premisa que antecede, cede la pala- www.kas.de/rspmexiko bra al abogado paraguayo Jorge Silvero e. Género: igualda de género en los cargos a nombrar. - Que el número de miembros no sea e- Salgueiro, con estudios de maestría y doc- levado porque es un tribunal de dere- torado en Derecho por la Universidad de cho y no de hecho. Heidelberg, Alemania, y actualmente investigador visitante del Instituto de Investiga- - ciones Jurídicas de la UNAM. Para abordar el tema, señala que el sistema Que no es recomendable la elección sólo por el parlamento o por el ejecutivo. - Que el derecho de proponer candidatos de nombramiento de jueces constitucionales no se limite a los funcionarios judiciales se origina con la Constitución de los Estados sino que también se incluyan a los juri- Unidos de América, hace más de 200 años y stas. que numerosos países latinoamericanos siguieron dicho sistema de nombramientos en - Que en los nombramientos se excluyan sus constituciones elaboradas en el siglo a los miembros del parlamento o del XIX. Comenta que en las monarquías euro- gobierno. peas absolutistas el monarca nombraba en forma exclusiva a los jueces pero cuando el Absolutismo cede ante el Parlamentarismo y - Que en la designación se deberá evitar la influencia política. el poder del monarca pasa a ser limitado por una constitución, los monarcas nombra- El ponente subraya el tema de la reelección ban a los jueces con la aprobación del par- en el cargo de juez constitucional y cita el lamento. Este sistema se traslada a Estados caso de Paraguay, el cual tiene un sistema Unidos en líneas generales y el Ejecutivo de renovación que, a su juicio, no es conve- norteamericano mantiene hasta hoy la ca- niente debido a que resta independencia a pacidad de nombrar a los altos funcionarios los jueces, pues, la confirmación en el cargo del gobierno, incluyendo a los jueces, con por un segundo periodo depende de instan- aprobación del Senado. cias con alta participación de políticos. Anteriormente tenían un sistema similar al de Seguidamente, refiere el expositor los clási- Estados Unidos, donde el Presidente nom- cos principios que guian la conformación de braba a los miembros del Poder Judicial, pe- un sistema de nombramientos, a saber: ro ante sus excesos, se quiso solucionar el problema quitándole el derecho de postula- a. Legitimidad: dada por por la parcipa- ción, otorgándole este derecho al Consejo ción en el sistema de nombramientos de la Magistratura, de modo tal que si- de los otros dos poderes del Estado; guiendo algunos criterios de Kelsen, los abogados y los profesores de derecho tam- b. Independencia: que los jueces superen bién participan en la elección de los candi- la dependencia política del nombra- datos a jueces. Sin embargo, estas instan- miento y actúen en forma independien- cias de nombramientos de profesionales del te a los otros poderes del Estado; derecho y de profesores se ha politizado y hoy en día cuenta con una alta influencia c. Imparcialidad: a la resolver los asuntos puestos a su consideración. A ello se suman nuevos principios que partidaria. 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Así, concluye su intervención el ponente en versias entre los órganos políticos, controlar cuestión. las leyes y tutelar los derechos fundamentales. MEXIKO RECHTSSTAATSPROGRAMM Acto seguido Eduardo Ferrer Mac-Gregor LATEINAMERIKA da lectura al artículo 96 de la Constitución Es por ello, señala, que el sistema de nom- mexicana, el cual establece el sistema de bramiento de los Ministros se vincula con la nombramiento de los Ministros de la Su- trascendencia de la función que realizan, prema Corte de Justicia de la Nación, que a porque los jueces deben tener un sistema la letra dice: de garantías para que puedan cumplir con 26. Mai 2009 su labor como autoridad y a nivel individual www.kas.de www.kas.de/rspmexiko “Art. 96.- Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Presidente de la República someterá una terna a consideración del Senado, el cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará al Ministro que deba cubrir la vacante. La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República. En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Presidente de la República someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República.” también con independencia. Además, que el sistema de nombramiento es un ejercicio de alto contenido político que se realiza bajo un procedimiento determinado. Comenta que la Constitución mexicana establece los requisitos y el procedimiento primario para la designación de los Ministros, en su artículo 96, pero las leyes secundarias no hacen mención alguna al respecto, ya que ni la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación ni la Ley Orgánica del Congreso prevén este procedimiento. Sin embargo, apunta, que la siguiente fuente legislativa que se encuentra en la materia es un “Acuerdo Parlamentario” expedido por la Junta de Coordinación Política del Sena- En el uso de la palabra el doctor César do, el cual desarrolla el procedimiento, Astudillo Reyes, centra su exposición en el competencia, el plazo y la votación del Ple- caso mexicano. Comenta que el tema es de no del Senado. actualidad debido a que en noviembre de este año, dos ministros de la Suprema Cor- Que ello es paradójico debido a que las te deberán ser nombrados en atención al normas de designación de los Ministros de- artículo transitorio del decreto de reforma ben ser constitucionales y estar constitucio- constitucional de diciembre de 1994 que así nalizadas. lo estableció. Existe una diferencia entre estos dos conQue el sistema de nombramiento de jueces ceptos, ya que deben “ser constitucionales” es uno de los elementos primordiales de la al tratarse de garantías compatibles con la Constitución, el cual tiene varias caracterí- función a desarrollar, la función institucional sticas, tales como el número de jueces, el y la independencia de su integración, y de- órgano que designa, los requisitos de elegi- ben “estar constitucionalizadas” toda vez bilidad, el proceso de designación, la dura- que se trata de un sistema que está en me- ción en el encargo, la retribución económi- dio de la política, por ello deben establecer- ca, el juramento, las incompatibilidades, la se calidades que garanticen la independen- inamovilidad, la libertad de opinión y voto, cia, capacidad, etcétera, y de este modo el régimen de responsabilidades y el fuero, quitarlas del margen de maniobrabilidad de entre otras. las mayorías. Comenta que de hecho estas disposiciones debieran de encontrarse en Refiere sobre la trascendencia del nombra- una ley, incluso en una “ley constitucional”, miento, toda vez que la Suprema Corte es aunque en México no se tenga esta catego- el órgano de cierre de la jurisdicción interna ría. del país, el encargado de dirimir las contro- 4 Señala que no se pierde de vista que cada Hoy en día, subraya, se debate en torno al vez que se van a nombrar Ministros, ese tema de la “vecindad” de los candidatos, es MEXIKO acuerdo parlamentario sufre modificaciones, decir, que vengan de distintas latitudes, RECHTSSTAATSPROGRAMM entonces las reglas no tienen previsibilidad como sucede en Alemania, Italia y España. LATEINAMERIKA y existe un gran margen de discrecionali- Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. dad, de modo que no se cumple con el re- En cuanto al sistema de ternas, comenta quisito de que estas normas no se modifi- que se trata de una forma de nominación 26. Mai 2009 quen tan rápida y fácilmente. compuesta en tanto el Presidente hace la www.kas.de El expositor refiere los elementos del siste- lo que se atempera el poder del Ejecutivo. www.kas.de/rspmexiko ma de designación, que son, en su concep- Esto también tiene algunas implicaciones to, los siguientes: las etapas del procedi- negativas, por ejemplo, algunos candidatos miento; los órganos involucrados; el siste- se excusan porque saben que no tienen los ma de ternas; la comparecencia; la verifica- apoyos políticos necesarios, y el margen de ción de requisitos de elegibilidad; el rechazo libertad para que el Presidente elabore la de terna y nueva terna; la mayoría califica- terna es amplio ya que sólo se limita a que da; la votación, juramento, notificación y los candidatos cumplan con los requisitos toma de posesión; el plazo de nominación y objetivos y subjetivos. terna y el Senado hace la designación, con designación; la garantía de regularidad del procedimiento y los límites a la facultad de En torno a la comparecencia, comenta que nominar. la misma se retomó de Estados Unidos aunque de forma distinta. Señala que es rele- Respecto de las etapas del procedimiento, vante para los sujetos que participan por- dice que el mismo se compone de: que es la tribuna mas importante y donde pueden decir porqué tienen las calidades - Elección, que corresponde al Poder Eje- para ser Ministros, hablar del desarrollo ju- cutivo, el cual selecciona a los candida- risprudencial, de la justicia constitucional, tos que integrarán la terna y hace la etcétera; es importante también para el ór- propuesta respectiva ante el Senado. gano porque permite valorar la idoneidad y el perfil de los candidatos, y porque permite - Designación, la que hace el Senado, a la opinión especializada mostrar su acep- quien realiza la revisión de los requisi- tación o rechazo sobre el candidato. tos de elegibilidad y votan a favor (o en contra) de las ternas propuestas. La noción de la comparecencia es que se trata de una presentación a efecto de in- - Nombramiento, en el cual el sujeto ele- forme y debate ante el Senado, pero en gido toma protesta del cargo. México se hace distinto, en Estados Unidos son tantas comparecencias como sea nece- Relativo a los órganos involucrados, plantea sario y tratan todos los temas que se esti- el cuestionamiento de que el Ejecutivo Fe- men convenientes, en cambio aquí es como deral al realizar esta labor puede actuar una exposición pública de veinte minutos como jefe de Gobierno o de Estado; en el sin posibilidad de interpelación. primer caso al buscar al candidato respectivo, puede influir si el gobierno tiene alguna Respecto a la verificación de requisitos de necesidad particular en ese momento, en elegibilidad, existen tres posibilidades en tanto que como jefe de Estado no se dejaría cuanto a quien lo hace, puede ser el Presi- influir o condicionar por el sistema de ma- dente (órgano que propone), el Senado (ór- yorías ideológicas del partido político, etcé- gano que designa) o los dos órganos suce- tera, este sería el ideal. sivamente. Por su parte el Senado es el órgano que re- ¿Qué pasaría si el Senado ve que alguno de presenta la composición territorial del Esta- los candidatos no cumple con los requisitos? do y por ello tiene participación en el órga- tienen la posibilidad de requerir la informa- no que resuelve las controversias políticas. ción o documentación faltante con base en 5 el acuerdo parlamentario. Si no se acredi- te la Comisión? puede a su juicio esperar o tara cumplir con ellos, se debe de votar fa- bien presentarla y ahí probablemente se MEXIKO vorablemente por los que sí cumplen con los debería convocar a una sesión extraordina- RECHTSSTAATSPROGRAMM requisitos y desfavorablemente por el que ria para el nombramiento de Ministros. LATEINAMERIKA no los cumple, pero no debe rechazarse to- Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. da la terna, solo en el caso de que ninguno Respecto a la garantía de regularidad pro- de los tres cumpla, puede solicitarse una cedimental, no hay mecanismo de control o 26. Mai 2009 nueva terna. garantía, y esto más que una omisión es www.kas.de En cuanto a la posibilidad de rechazo de stitucional, porque no podría haber otro ór- www.kas.de/rspmexiko terna y nueva terna, comenta que el artícu- gano distinto de la Suprema Corte que pu- lo 96 no dice los motivos para rechazar una diera controlar este procedimiento. una particularidad de la propia justicia con- terna, ni cuáles son los elementos para una “nueva terna”, las problemáticas derivadas En cuanto a los límites para la facultad de de esto, incluso, se presentaron a propósito nominar, la reforma constitucional de 1994 del nombramiento de la Ministra Margarita estableció un sistema escalonado, en 2012 Luna Ramos. se deben elegir y en ese momento tanto el Presidente como el Senado estarán conclu- En concepto del ponente, el motivo de re- yendo su periodo constitucional, entonces chazo de la terna no puede ser por cuestio- existen dudas, si a pesar de terminar sus nes de forma sino solamente por aspectos cargos conservan las facultades para desi- de fondo. Por ejemplo, cuando las comisio- gnar a quien funcionará después de conclui- nes del Senado determinan los requisitos de do ésto o si mas bien deberían excusarse y elegibilidad y lo pasan al Pleno, entonces el esperar a que los nuevos poderes los nom- Pleno votará solamente por la idoneidad de bren. los candidatos y si ninguno llega a la votación requerida entonces es un rechazo de Con lo anterior, concluye la primera inter- fondo. Aquí depende también de lo que se vención de los ponentes y Eduardo Ferrer entienda por terna, si el documento formal Mac-Gregor da paso a la intervención de donde se contienen tres nombres o bien las los asistentes: tres personas que van incluidas en un documento. Esto tiene relevancia porque es Clemente Valdés.- Cuestiona los temas importante para saber si se puede presentar relativos a las monarquías y al federalismo, la misma terna, solo modificarse un nombre en cuanto a este último considera que aun- o si hay que modificarla totalmente. que formalmente el feudalismo se terminó, actualmente el federalismo es un feudali- Respecto de la mayoría calificada, tiene que smo consolidado en los Estados. Comenta ver con el sistema de cuotas políticas y se que desde 1917 han existido tres sistemas habla del fenómeno de la “lotificación”, lo de nombramiento en nuestro país y que en que puede generar la formación de grupos el actual, caben todas las trampas, dado al interior de la Suprema Corte. que es una especie de competencia entre tres personas, pero el Presidente puede in- Por lo que hace a la votación, juramento, cluir a una persona con más méritos que las notificación y toma de posesión, son aspec- otras dos o bien influir para que rechacen tos que constituyen un solo acto. las dos ternas y al final él decida. Señala que también podría darse el caso de que se En torno al plazo de nominación y de desi- enfrenten el Presidente y el Senado, y que gnación, el artículo 96 refiere de 30 días (aún sin fundamento expreso) la Suprema hábiles para el Senado, pero no hay un pla- Corte resolviera; si fuera en favor del Presi- zo para el Ejecutivo, de tal suerte que es dente el Congreso podría llegar al extremo totalmente discrecional el plazo para con- de modificar la Constitución específicamente feccionar la terna y para presentarla ante el la Suprema Corte y el sistema de nombra- Senado. ¿Qué pasaría si el Congreso estu- miento de Ministros que, incluso, podría ser viera en receso, se espera o la presenta an- atribuido a los partidos políticos. 6 Jean Claude Tron Petit.- Refiere temas toma de decisiones al interior de la Supre- como el “feudalismo” y la “partidocracia” ma Corte. Comenta también de la relevan- MEXIKO que han generado dificultades en España. cia que ha tomado la Suprema Corte como RECHTSSTAATSPROGRAMM Señala que también es muy importante que instancia de resolución de conflictos, como LATEINAMERIKA se tomen en cuenta las necesidades cam- institución resolutora y pregunta cuál sería biantes del sistema, por ejemplo, en el Tri- el sistema de designación adecuado para bunal Constitucional Español eligen políticos México. Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. 26. Mai 2009 y académicos, para permitir la renovación pero ahora hay mucho rezago de asuntos y Rudolf Huber.- Pone énfasis en la identi- www.kas.de de acuerdo a estas necesidades sería con- dad política que interviene en el nombra- www.kas.de/rspmexiko veniente elegir personas con carrera judicial miento de los jueces y las consecuencias que ayudaran a solucionar este problema. que tiene; comenta también que hay siste- En el caso de México, en la Novena Época, mas donde participa la sociedad civil pero las razones de ser del nombramiento son que al final de cuentas el cabildeo político las mismas, pero ahora han cambiado. Por no se puede evitar por la importancia del ejemplo, la Corte Interamericana de Dere- órgano y sus miembros. También que no es chos Humanos, el Tribunal Europeo de De- muy conveniente que los Ministros tengan, rechos Humanos y el Tribunal de Justicia durante el periodo de su cargo, aspiraciones Comunitaria Europea se han constituido con políticas porque esto puede influir en su in- jueces de carrera y méritos suficientes. En dependencia, debería de verse este cargo el caso de México, la Suprema Corte ha de- como uno terminal y que posteriormente se legado el trabajo de Tribunal Constitucional dedicaran solamente a actividades académi- a los tribunales colegiados de circuito, y que cas. por tanto también hay que pensar en la formación de los jueces de segundo nivel. José Ramón Narváez.- Destaca el tema de la idoneidad de los Ministros, sobre todo María del Pilar Hernández.- Señala que el elemento de la ética, comenta el dicho de existe la necesidad de una “cirugía mayor” que “cada sociedad tiene el gobierno que se al artículo 96 constitucional y la eliminación merece”. de los acuerdos parlamentarios, porque motivan un alto grado de incertidumbre. Coin- Al respecto, Eduardo Ferrer Mac Gregor cide en que se presenta una regresión a los comenta que el tema de hoy se circunscribe caciquismos estaduales, y pregunta sobre el a los sistemas de designación de los jueces criterio de pertinencia sobre la procedencia constitucionales y que el tema de la ética territorial para los candidatos y de la pari- judicial ya fue abordado en una sesión ante- dad de género. rior. José Luis Caballero.- Apunta que hay En una segunda ronda, el expositor Silvero problemas que se pueden resolver con un retoma el tema de la influencia política, que nuevo diseño institucional, pero que otros en cada sistema debería establecerse re- requieren además del elemento de la tran- specto de quién es el responsable político sparencia, y que en este caso es muy im- de los nombramientos, ya que es cierto que portante superar la opacidad en el Congre- no puede evitarse la influencia política, por so, para evitar cuestiones como la relativa lo que es conveniente que se clarifique so- al nombramiento del Presidente de la Comi- bre el particular. Comenta también el caso sión Nacional de Derechos Humanos. de Bolivia que, según su nueva Constitución, se determina que los jueces del Tribu- Mara Gómez.- Comenta la relevancia y o- nal Constitucional se elijan vía sufragio uni- portunidad del tema que se trata en la me- versal, propuesto por órganos de la socie- sa, debido a que al final del año dos Mini- dad civil, pero que en realidad el Poder Le- stros de la Suprema Corte concluyen su en- gislativo realiza una preselección de los cargo constitucional, los cuales, conforme a candidatos que van a participar en la elec- sus criterios jurídicos, son totalmente anta- ción. gónicos entre si, lo cual puede influir en la 7 Por su parte, el doctor Astudillo realiza En cuanto al tema de la transparencia co- comentarios en cuanto al posible rechazo de menta que sería recomendable para el Se- MEXIKO la segunda terna, dice que este sería el e- nado y que permita movilidad e integración RECHTSSTAATSPROGRAMM scenario ideal para el Presidente titular del social. Respecto al tema del momento para LATEINAMERIKA Poder Ejecutivo porque podría seleccionar la presentación de la terna, no hay un plazo directamente al Ministro. Señala estar de pero debe tenerse en cuenta la necesidad acuerdo en que hay que tomar en cuenta de la continuidad institucional, por ejemplo las necesidades sociales y profesionales al presentarse antes de que finalice el manda- momento de las designaciones, pero que to del Ministro a fin de evitar vacíos o espe- www.kas.de ello le corresponde hacerlo el Senado al to- rar a que termine su encargo para que lue- www.kas.de/rspmexiko mar la decisión sobre la designación. go se inicie el procedimiento de designa- Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. 26. Mai 2009 ción. Así, concluye el desarrollo de la sexta Comenta también que se requiere trabajar mesa de debate. Por último, de manera sobre el perfil de los Ministros, y sobre el muy sentida, a nombre del Instituto Mexi- propio sistema de nombramiento, en el cual cano de Derecho Procesal Constitucional, se deberían de tomar en cuenta criterios Eduardo Ferrer Mac-Gregor, entrega un re- como el de género; el generacional que im- conocimiento a Rudolf Huber, por su desta- plica ver cómo se está componiendo la di- cada labor como Director del Programa E- scusión al interior y que sean de distintas stado de Derecho para América Latina de la edades; el criterio territorial, que puede ser Fundación Konrad Adenauer (2004-2009) y, a través de tres formas, con la intervención especialmente, por su incondicional apoyo a de las legislaturas de los Estados, que el los objetivos del Instituto; además, porque Senado esté obligado a estudiar las opcio- el éxito de las seis mesas de trabajo que nes que hay en las entidades federativas, o hoy culmina su primer ciclo, no hubiera sido como el que opera en la Constitución au- posible sin el invaluable interés que puso en striaca, donde tres titulares y dos suplentes ellas, deseándole un feliz retorno al viejo deben tener su domicilio fuera de Viena; y continente. Siendo las diez horas con trein- el criterio cultural, que sería lingüístico, ra- ta minutos del día de la fecha, se da por cial, étnico, etcétera. terminada la sesión y se levanta la presente acta por triplicado para su constancia y efectos conducentes. Rúbricas. PRESIDENTE DEL INSTITUTO MEXICANO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DIRECTOR DEL PROGRAMA ESTADO DE DERECHO PARA LATINOAMÉRICA DE LA FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER DR. EDUARDO FERRER MAC-GREGOR DR. RUDOLF HUBER SECRETARIO DE ACTAS Y ACUERDOS DEL INSTITUTO MEXICANO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL LIC. VALERIANO PÉREZ MALDONADO