presentación

INTRODUCCIÓN A LOS PLANES DE RECUPERACIÓN
DE ESPECIES AMENAZADAS EN ARAGÓN
Manuel Alcántara de la Fuente
Jefe del Servicio de Biodiversidad
Dirección General Sostenibilidad
Dept. Desarrollo Rural y Sostenibilidad
malcantara@aragon.es
INTRODUCCIÓN A LOS PLANES DE RECUPERACIÓN
DE ESPECIES AMENAZADAS EN ARAGÓN
Herramientas para la conservación de la biodiversidad
•
•
•
•
•
•
•
Marco normativo general
Marco biogeográfico
Un poco de historia
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
Los Planes de Recuperación en Aragón: estructura
y contenido
Planes vigentes en Aragón
Acciones horizontales de conservación
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
MARCO NORMATIVO GENERAL
CONVENIOS INTERNACIONALES
LEGISLACIÓN DE LA U.E.
DIRECTIVAS
REGLAMENTOS
LEGISLACIÓN NACIONAL
LEYES
REALES DECRETOS
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
LEYES
DECRETOS AUTONÓMICOS
Convenios de Berna, Bonn,
Convenio de Río (Biodiversidad)
CITES
Directiva de hábitat
Directiva de Aves
Ley 42/2007 del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad
RD 139/2011, desarrollo del
LESRPE y CEEA
Catálogo de Especies
Amenazadas de Aragón
Decretos reguladores de los
planes
Conservación de la Biodiversidad:
Marco Biogeográfico
Origen de la biodiversidad
Glaciaciones cuaternarias
Desecaciones del mediterráneo
(Terciario)
Historia Bio-Geo-Climática
Origen de la biodiversidad
El elemento
endémico
Origen de la biodiversidad
Las migraciones
Aves en España
y en Aragón
343 sps.
(209 nidif.)
366 sps.
(257 nidif.)
9.500
a
10.000
especies
Mamíferos en España
y en Aragón
73 sps.
102 sps.
(+ 30)
4.000
a
4.500
especies
La flora en España
y en Aragón
+/- 3.500 sps.
5.000 – 8.000 sps
+/270.000
especies
BREVE HISTORIA
SOBRE LOS
PLANES DE RECUPERACIÓN
HISTORIA DE LOS PLANES DE RECUPERACIÓN
•
Endangered Species Act. USA, 1973
•
Recovery Plans, USA
•
Planes de Acción sobre especies: UE, UICN
•
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de
los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres
•
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
(Decreto 49/1995, de 28 de marzo del Gobierno
de Aragón)
http://www.fws.gov/endangered/
http://www.fws.gov/endangered/species/recovery-plans.html
http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm
http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/wildbirds/action_plans/
http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/species/action_plans/index_en.htm
http://iucn.org/knowledge/tools/tools/conservation/
EL HITO ESTATAL:
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los
Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Especies protegidas: Todas salvo las sometidas a
aprovechamiento (cambio de concepto)
Especies Amenazadas: las incluidas en el Catálogo
Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto
439/1990, de 30 de marzo de 1990). Conservación pasiva
4 categorías básicas:
•
•
•
•
En peligro de extinción
Sensibles a la alteración de su hábitat
Vulnerables
De Interés especial
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los
Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Planes de Recuperación: Herramientas de
conservación activa
• Planes de recuperación: Spp. en peligro de extinción
• Planes de Conservación del Hábitat: Spp. sensibles a la
alteración de su hábitat
• Planes de Conservación: Spp. vulnerables
• Planes de Manejo: Spp. de Interés especial
Catálogos de EE.AA Autonómicos: Habilitación para
su creación
EL HITO EN ARAGÓN:
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
CONVENIOS INTERNACIONALES
LEGISLACIÓN DE LA U.E.
Marco normativo
DIRECTIVAS
REGLAMENTOS
LEGISLACIÓN NACIONAL
LEYES
REALES DECRETOS
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
LEYES
DECRETOS AUTONÓMICOS
Marco biogeográfico
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
Norma de creación y revisión
 Decreto 49/1995, de 28 de marzo del Gobierno de
Aragón
 Actualizado por Orden de 4 de marzo de 2004, del
Departamento de Medio Ambiente
 Modificado parcialmente por el Decreto
181/2005, de 6 de septiembre, del Gobierno de
Aragón
El Catálogo aragonés en cifras
CATEGORÍAS
EN PELIGRO
DE
EXTINCIÓN
SENSIBLE A
ALTERACIÓN
DEL HÁBITAT
VULNERABLE
DE
INTERÉS
ESPECIAL
TOTAL
ESPECIES
FLORA
15
20
45
56
136
FAUNA
12
19
21
41
93
Nº TOTAL DE ESPECIES CATALOGADAS
229
El Catálogo aragonés en cifras
CATEGORÍAS
FLORA
EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
(15/12)
Pl.Sup.:
Pl.Inf.:
SENSIBLE A LA ALTERACIÓN DEL HÁBITAT
(20/19)
Pl.Sup.:
Pl.Inf.:
VULNERABLE
(45/21)
Pl.Sup.:
Pl.Inf.:
DE INTERÉS ESPECIAL
(56/41)
Pl.Sup.:
Pl.Inf.:
TOTAL
FAUNA
8
7
Moluscos
Crustáceos
Peces:
Aves:
Mamíferos:
1
1
1
7
2
17
3
Moluscos
Crustáceos
Insectos
Peces:
Anfibios:
Aves:
Mamíferos:
5
1
1
3
1
6
2
44
1
Peces
Reptiles:
Aves:
Mamíferos:
2
2
9
8
54
2
Insectos:
Peces:
Anfibios:
Reptiles:
Aves:
Mamíferos:
12
1
2
2
10
14
136
93
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
Necesidad de modificación
Ley (básica estatal) 4/1989,
de 27 de marzo, de
Conservación de los Espacios
Naturales y de la Flora y
Fauna Silvestres
Real Decreto 439/1990, de 30
de marzo de 1990 , del CNEA
4 categorías de amenaza básicas
En peligro de extinción
Sensibles a la alteración de su hábitat
Vulnerables
De Interés especial
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
Necesidad de modificación
Ley (básica estatal) 42/2007,
de 13 de diciembre, del
Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad
RD 139/2011, de 4 de
febrero, desarrollo del Listado
de Especies en Régimen de
Protección Especial y del
Catálogo Español de Especies
Amenazadas
Especies sujetas a un régimen de
protección especial: las incluidas en el
Listado.
Especies Amenazadas: las incluidas en el
Catálogo. 2 categorías básicas
• En peligro de extinción
• Vulnerables
El Catálogo de Especies
Amenazadas de Aragón
Adaptación a la normativa
básica estatal
CATEGORÍAS
FLORA
EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
(15/12)
Pl.Sup.
Pl.Inf.:
FAUNA
8
7
Moluscos
Crustáceos
Peces:
Aves:
Mamíferos:
1
1
1
7
2
5
1
1
3
1
6
2
SENSIBLE A LA ALTERACIÓN
DEL HÁBITAT
(20/19)
Pl.Sup.
Pl.Inf.:
17
3
Moluscos
Crustáceos
Insectos
Peces:
Anfibios:
Aves:
Mamíferos:
VULNERABLE
(45/21)
Pl.Sup.
Pl.Inf.:
44
1
Peces
Reptiles:
Aves:
Mamíferos:
2
2
9
8
Insectos:
Peces:
Anfibios:
Reptiles:
Aves:
Mamíferos:
1
2
1
2
2
1
0
1
4
DE INTERÉS ESPECIAL
(56/41)
TOTAL
Pl.Sup.
Pl.Inf.:
54
2
136
93
Los Planes de Recuperación (y conservación)
en Aragón
El Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón
Planes de Recuperación (y conservación)







Herramientas de conservación activa
Documentos de carácter técnico y normativo: vinculantes
para toda la Sociedad
Definen un ámbito de aplicación (y establecen áreas
críticas para la especie)
Establecen las bases para la conservación indirecta (EIA e
informes ambientales)
Definen los Problemas de conservación
Establece objetivos de conservación
Definen las directrices de actuación para la conservación
directa
Planes de Recuperación (y conservación)
Estructura
Documentos de carácter técnico y normativo
Decreto del Gobierno de Aragón
1.
2.
Parte dispositiva (articulado normativo)
Anexo (Plan propiamente dicho)
Planes de Recuperación (y conservación)
Estructura
Parte dispositiva (Decreto)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Objeto del Plan
Ámbito de aplicación
Régimen de Protección
Consideración en los Procedimientos de EIA
Consideración en Proyectos sometidos a Eval. de Zonas Ambientalmente Sensibles
Competencias en seguimiento y vigilancia de condicionados ambientales
Ejecución del plan (coordinador y grupos de trabajo)
Medidas generales de protección
Medidas aplicables durante el periodo reproductor
Medidas excepcionales
Acciones de fomento y compensación
Coordinación administrativa y medios para el desarrollo del Plan
Vigencia y revisiones
Régimen sancionador
Disposiciones adicionales y transitorias (valor monetario de ejemplares, situación
de expedientes en tramitación, etc.)
Planes de Recuperación (y conservación)
Estructura
Parte dispositiva (Decreto)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Objeto del Plan
Ámbito de aplicación
Régimen de Protección
Conservación “indirecta”
Consideración en los Procedimientos de EIA
Consideración en Proyectos sometidos a Eval. de Zonas Ambientalmente Sensibles
Competencias en seguimiento y vigilancia de condicionados ambientales
Ejecución del plan (coordinador y grupos de trabajo)
Criterios y directrices
Medidas generales de protección
de conservación
Medidas aplicables durante el periodo reproductor
Medidas excepcionales
Fomento participación
Acciones de fomento y compensación
Coordinación administrativa y medios para el desarrollo del Plan
Vigencia y revisiones
Régimen sancionador
Disposiciones adicionales y transitorias (valor monetario de ejemplares, situación
de expedientes en tramitación, etc.)
Planes de Recuperación (y conservación)
Estructura
ANEXO – Plan de recuperación
(contenido mínimo regulado por el Decreto del Catálogo de EEAA de
Aragón)
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
H)
I)
Antecedentes y objetivos
Análisis de la situación de la especie y conocimiento científico
Evaluación de la situación
Ámbito de aplicación
Plan de actuaciones
Ejecución y coordinación del plan de recuperación
Seguimiento y revisión del plan de recuperación
Resumen de las líneas principales y características del plan
Cartografía
Planes de Recuperación (y conservación)
Su tramitación
(como Decreto del Gobierno de Aragón)






Orden de inicio (Consejero)
Proceso(s) de información y consultas públicas
Informe del Consejo de Protección de la Naturaleza de
Aragón
(Informe del Comité Forestal de Aragón)
Informes jurídicos y económicos
Aprobación final en el Consejo de Gobierno de Aragón
Planes de Recuperación (y conservación)
Planes vigentes

Fauna






Plan de Recuperación del Bucardo (Capra pyrenaica pyrenaica) (Decreto
97/1993 de la DGA) DEROGADO
Plan de Recuperación del Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus)
(Decreto 184/1994 de la DGA, modificado por el Decreto 45/2003 de la
DGA)
Plan de Conservación del Hábitat del Cernícalo Primilla (Falco naumanni)
(Decreto 233/2010; antes D. 109/2000 de la DGA)
Plan de Recuperación de Margaritifera auricularia (Decreto 187/2005 de
la DGA)
Plan de recuperación del Cangrejo de río común (Austropotamobius
pallipes) Decreto 127/2006, de 9 de mayo, de la DGA)
Plan de recuperación del Águila-azor perdicera (Hieraaetus fasciatus).
Decreto 326/2011, de 27 de septiembre, de la DGA)
Planes de Recuperación (y conservación)
Planes vigentes

Flora




Plan de Recuperación de Borderea chouardii (Decreto 239/1994 de la
DGA; actualizado por Decreto 166/2010, de 7 de septiembre, del
Gobierno de Aragón)
Plan de Recuperación del Crujiente aragonés, Vella pseudocytisus
subsp. paui (Decreto 92/2003, de la DGA)
Plan de Conservación del Al-arba, Krascheninnicovia ceratoides
(Decreto 93/2003, de la DGA)
Plan de Recuperación del zapatito de dama (Cypripedium calceolus)
(Decreto 234/2004, de la DGA)
Planes de Recuperación (y conservación)
Balance de cumplimiento
CATEGORÍAS
EN PELIGRO
DE
EXTINCIÓN
SENSIBLE A
ALTERACIÓN
DEL HÁBITAT
VULNERABLE
DE
INTERÉS
ESPECIAL
TOTAL
ESPECIES
FLORA
15
20
45
56
136
FAUNA
12
19
21
41
93
Nº planes
7 (3/4)
1
1
-
%
25,9
2,6
1,5
-
Nº TOTAL DE ESPECIES CATALOGADAS
229
Los Planes de Recuperación (y conservación)
Planes en tramitación o elaboración

Plan de Conservación del Hábitat del Urogallo pirenaico (aprobación
inminente!!!)

Plan de Recuperación de la Rana pirenaica
Plan de Recuperación del Milano real
Plan de Conservación de especies de flora rupícola pirenaicas y
prepirenaicas
Plan de Recuperación de la avutarda
Plan de Conservación del sisón, la ganga-ortega y la ganga ibérica
Plan de Conservación del rocín o Alondra de Dupont
Plan de Conservación de la flora de las saladas endorreicas
Plan de Recuperación del avetoro
Plan de Recuperación del oso pardo
Plan de Recuperación de visón europeo









Esquema básico de trabajo en los Planes
Esquema básico de trabajo en los Planes
Aplicación de los principios de la
Biología de la Conservación
DEFINICIÓN
 Es un campo sintético de las ciencias naturales y sociales como
respuesta a la crisis de la biodiversidad; aplica los principios de la
ecología, biogeografía, genética de poblaciones, economía,
sociología, antropología, filosofía, etc.
 Cubre los aspectos aplicados de la Biología (taxonomía, genética,
ecología de paisajes, biogeografía, etc.) para la preservación y el
manejo de los organismos en sus paisajes, sean naturales o
culturales.
Biología de la Conservación
PREMISAS (I)
 Es una disciplina de crisis: debe ofrecer acción anticipada al
conocimiento completo; no se puede esperar a colectar toda la
información para ofrecer soluciones.
 Es una ciencia multidisciplinaria: sus expertos deben tener amplitud
transdisciplinaria y profundidad en su especialidad, experiencia de
campo, habilidades de comunicación y lenguaje y liderazgo con
diplomacia y humildad.
 Es una ciencia inexacta : ya que los eventos naturales se presentan en
escenarios complejos, con fuertes influencias estocásticas que aportan
mucha incertidumbre en la dinámica probabilística y no-linear de dichos
eventos.
Biología de la Conservación
PREMISAS (II)
 Una ciencia guiada por valores : está orientada a la misión de
conservación de la Naturaleza y los recursos naturales para el
futuro, y está por tanto regentada por valores y prejuicios
predeterminados.
 Una ciencia con escala temporal evolutiva: se orienta hacia la
sostenibilidad de los procesos en los paisajes culturales, de forma
perpetua sin alterar los eventos evolutivos a largo plazo.
Biología de la Conservación
POSTULADOS
 La diversidad de los organismos es buena, por lo tanto, la extinción a
destiempo es mala.
 La complejidad ecológica es buena, por lo tanto, la simplificación y
fragmentación de los ecosistemas por parte de los humanos es mala.
 La evolución es buena, por lo tanto, la interferencia de la variabilidad
es mala.
 La biodiversidad tiene un valor intrínseco además de su valor utilitario,
por lo tanto, la destrucción de la diversidad por parte de los humanos
es mala.
Esquema básico de trabajo en los Planes
Conocimientos previos
Planificación
Diseño de actuaciones
Ejecución de las actuaciones
Trabajo en los Planes de Recuperación
Conocimientos previos
•Información básica
•Antecedentes
•Trabajo de campo
•Diagnóstico de la situación
•Identificación/evaluación de factores de
amenaza
Trabajo en los Planes de Recuperación
Identificación/evaluación de factores de amenaza
Factores distales
Factores proximales
X
Trabajo en los Planes de Recuperación
Planificación
•Establecimiento de objetivos
•Qué y para qué
•Basados en diagnóstico
•Indicadores
Diseño de actuaciones
•Equipos pluridisciplinares
•Persiguiendo objetivos
Trabajo en los Planes de Recuperación
Opciones para acciones de conservación
Conservación ex situ
Conservación in situ
Libertad
Santuario
en el
territorio
Cautividad
en el
territorio
Santuario
fuera del
territorio
Grado de amenaza
Cautividad
fuera del
territorio
Banco
de
genes
Trabajo en los Planes de Recuperación
Ejecución de actuaciones
•Equipos pluridisciplinares
•“Gestión adaptativa”
•Reevaluación y rediseño permanente
Planes de Recuperación y de
Conservación de Especies Amenazadas
de Aragón
Plan de
Recuperación del
Quebrantahuesos
(Gypaetus barbatus)
Plan de Recuperación del
Águila perdicera
(Aquila fasciata)
Plan de Recuperación de
Margaritifera auricularia
Plan de recuperación del Cangrejo de río
autóctono (Austropotamobius pallipes)
Plan de Conservación del
Hábitat del Cernícalo Primilla
(Falco naumanni)
Planes de Recuperación y Conservación
de Especies de Flora Amenazada en
Aragón
Acciones horizontales de
Conservación
(=Acciones dirigidas a la corrección o minimización de
factores de amenaza que afectan a varias especies)
Adecuación de Tendidos
Eléctricos Peligrosos
para la avifauna
Plan de Acción para la erradicación
del uso ilegal de venenos en el medio
natural en Aragón
Control de Especies Exóticas
Invasoras
Funcionamiento de la Red Aragonesa de
Comederos para Aves Necrófagas (RACAN)
Preguntas..?