SEMINARIO “RELACION DE LAS EMPRESAS Y LOS PUEBLOS

SEMINARIO “RELACION DE LAS EMPRESAS Y LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL
AMBITO DE LOS DERECHOS HUMANOS”
Expositor: James Anaya: Profesor y relator de Naciones Unidas sobre DDHH y las libertades
fundamentales de los pueblos indígenas.
Los DDHH de los pueblos indígenas se basan en dos instrumentos fundamentales:
-Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas en países independientes.
-Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
Estos dos instrumentos son el resultado del movimiento indígena internacional que han podido
avanzar dentro del marco del interés por los derechos humanos del sistema internacional.
Características de estos dos instrumentos:
1.-Instrumentos de DDHH que se fundamentan en principios de DDHH de aplicación universal
2.-Afirman derecho colectivo al enfocarse en el contexto de los pueblos indígenas
3.- Promueven el modelo del estado multicultural o plurinacional
4.- Son instrumentos de reparación
5.-Deriban legitimidad
6.-Promueben la unidad e integración de diferentes pueblos indígenas donde estos son
protagonistas.
Existen Otros instrumentos de DDHH internacionales como los de la ONU, la declaración
internacional de DDHH, Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales,
convención para la eliminación de todas las formas de discriminación, tratados a nivel regional
como la convención Americana de DDHH. La relevancia para los pueblos indígenas se aplican en
principios de la no discriminación, derecho a la libre determinación, derecho a la cultura y derecho
de propiedad.
En gran parte el significado para los pueblos indígenas de los tratados de derechos humanos es
cuestión de interpretación. Jurisprudencia que interpreta y aplica los tratados, sentencia de la
corte Interamericana de derechos, dictámenes de la comisión Interamericana de derechos
humanos, comentarios, recomendaciones generales y dictámenes de los órganos de tratados de
la ONU, dictámenes de los órganos de la OIT.
Esta es una jurisprudencia que refleja una metodología realista y no formalista de interpretación
que toma en cuenta el contexto en que se encuentran los pueblos indígenas, la dinámica relativa a
ellos.
Principios Rectores ONU sobre las empresas y los derechos humanos
1.-El deber del estado de proteger los derechos humanos
2.-Responsabilidad de la empresa a respetar los derechos humanos
Existen otros fundamentos internacionales para la consulta indígenas como la convención
Americana de DDHH, el pacto internacional sobre derechos civiles y políticas, la convención para la
eliminación de todas las formas de discriminación racial.
Cuál es la función de la consulta? Es un salvaguarda para derechos de pueblos indígenas
que puedan ser afectados por las decisiones del estado, un mecanismo que instrumentaliza el
derecho de la libre determinación de los pueblos indígenas y derechos conexos de participación y
prioridades para el desarrollo.
La importancia de identificar los derechos potencialmente afectados como la tierra y la cultura de
nuestros pueblos originarios. El consentimiento implica la búsqueda de un consenso y debe ser
sobre la base de un acuerdo justo como compensaciones, medidas de mitigación, participación en
los beneficios.
Qué pasa cuando no se logra el acuerdo?
El estado decide no proceder con el
proyecto, se modifica el proyecto para no limitar o tener una afectación directa sobre los
derechos de los pueblos indígenas, en caso que se proceda con el proyecto el estado tiene que
justificar esa limitación con base en la promoción de interés público centrado en los derechos
humanos, necesidades y proporcionalidad. Si al estado le resulta difícil se lleva a la corte
interamericana de DDHH.
Un nuevo modelo de desarrollo de proyecto se basa, en la participación indígena en la
elaboración del proyecto, el diseño y el estudio de factibilidad de este, también como socio del
proyecto y de su manejo o también participación equitativa en los beneficios.
Entre el periodo 2012 y 2013 se realizo una encuesta (PWC consultores) con 158 empresas
chilenas 44% sector minería y 56% sector energético de las cuales solo el 22% respondió.
Los datos arrojados fueron:
 91% de las empresas encuestadas considera que el nuevo reglamento del SEIA Servicio
evaluación impacto ambiental) no es suficiente para minimizar la judicialización de los
proyectos producto de conflicto con pueblos indígenas.
 65% de las compañías no dispone de un plan para dar cumplimiento a las disposiciones
del convenio 169
 85% cree que las empresas deberían tener un rol más activo en el proceso de consulta
previa del SEIA
 97% de las empresas encuestadas considera el éxito de estos proyectos depende en gran
medida de la gestión ambiental y social que ellas realicen
 82% de las empresas encuestadas cuentan con ejecutivos a cargo de implementar las
disposiciones del convenio 169
 35% declara no contar con un sistema de evaluación de riesgos socio ambientales para los
proyectos que desarrolla
 29% afirma no tener planes de gestión sistemáticos de los impactos socios ambientales de
los proyectos
 81% de las empresas considera las opiniones de las comunidades frente a situaciones
posteriores
Conclusión: Si bien las empresas están asumiendo la importancia de las relaciones con las
comunidades, en particular con los pueblos originarios estos temas aun no forman parte del
centro de su gestión, si bien las empresas no tienen grupos de comunidades indígenas en el área
es importante contar con planes específicos de consulta.
Patricia Moraga H.