INSTRUCTIVO CALIFICACIÓN Y REGISTRO DE OFERENTES DE VIVIENDA EN TERRENO PROPIO (OVTP) Son oferentes de vivienda en terreno propio las organizaciones jurídicamente reconocidas, incluidas: a) Las organizaciones no gubernamentales (ONG). b) Los consorcios, las asociaciones de profesionales en libre ejercicio, sin relación de dependencia con el Estado, quienes deben tener un representante profesional técnico en el ámbito de la construcción. c) Los profesionales en libre ejercicio sin relación de dependencia con el Estado; arquitectos o ingenieros civiles individualmente considerados. Para el caso de personas jurídicas se deberá determinar la identidad de sus accionistas, partícipes o socios bajo los parámetros indicados en este reglamento. De las obligaciones del Oferentes de Vivienda en Terreno Propio.Las obligaciones de los oferentes de vivienda en terreno propio son: a) Estar inscritos en el Registro Único de Proveedores RUP como proveedores habilitados para construcción de vivienda. b) Obtener la calificación como OVTP en el MIDUVI y actualizar anualmente su inscripción en el registro del SIIDUVI. c) Tener gestión mínima anual de la construcción de, por lo menos, 10 viviendas con el apoyo económico para mantenerse en el registro de oferentes, cuando se trate de un OVTP del ámbito urbano. d) Tener gestión mínima anual de la construcción de, por lo menos, 25 viviendas con el apoyo económico cuando se actúe en el ámbito rural y urbano marginal. e) Cobrar a los beneficiarios las tarifas u honorarios por la prestación de sus servicios, de acuerdo a lo establecido por el MIDUVI. Estos valores estarán incluidos en el presupuesto de obra. f) Asumir totalmente la responsabilidad de la construcción. g) Verificar en sitio las condiciones aptas de localización de los proyectos y de los terrenos individuales que postularan al AE o al bono de la vivienda. h) Llevar el libro de obra en el que conste la reseña cronológica y descriptiva de la obra en el caso de proyectos de vivienda rural y urbano marginal. i) Validar la calidad de los materiales así como la de los elementos construidos mediante los ensayos de laboratorio establecidos en el instructivo. j) Capacitar a su equipo de trabajo sobre la seguridad y salud laboral k) Elaborar y consensuar con los postulantes el diseño de una tipología de vivienda, acorde con el entorno, o acoger la vivienda propuesta por el MIDUVI, l) Asistir y apoyar a los postulantes en la formulación del proyecto complementario, en el caso del ámbito rural y urbano marginal. m) Proporcionar obligatoriamente, con la frecuencia que el MIDUVI lo requiera, la información sobre construcción de viviendas en ejecución. n) Informar obligatoriamente al MIDUVI los cambios de su personal, para la actualización de los registros. o) Construir y entregar las viviendas con sujeción estricta a los planos, presupuesto y cronogramas de ejecución que constan en los contratos suscritos con los beneficiarios. p) Conformar la carpeta del proyecto integral para los proyectos rurales y urbanos marginales. Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero q) Elaborar el presupuesto de conexión de agua a la vivienda, en caso de presentarse postulantes de vivienda rural, que puedan acceder a este apoyo económico complementario y que corresponda al programa Nacional de Vivienda Social SAV- BID. r) Aceptar e incluir en el presupuesto el aporte de mano de obra del beneficiario, como parte del ahorro obligatorio.(vivienda rural- urbano marginal). s) Cumplir con las disposiciones del reglamento, instructivos e instrucciones expedidos por el MIDUVI. t) Establecer la ubicación del programa con el sistema de posicionamiento georeferencial. u) Conocer el reglamento operativo y el instructivo de los programas en los cuales participarán. v) Participar en las reuniones, seminarios y cursos de capacitación o información que convoque el MIDUVI. w) Organizar la demanda de vivienda. x) Informar a las familias interesadas sobre el reglamento y las condiciones operativas del programa. y) Apoyar a los interesados en el cumplimiento de los requisitos y en la presentación de los documentos para postulación, retiro y pago del Apoyo Económico o bono de vivenda. z) Suscribir el formulario de postulación y responsabilizarse de que la documentación para la postulación esté completa y contenga la información correcta. aa) Asesorar a los aspirantes, postulantes y beneficiarios en todo el proceso, hasta la escrituración de la vivienda o suscripción del acta de entrega recepción de la obra. bb) Entregar las garantías establecidas en este reglamento por los valores de los Apoyos Económicos o bono de vivienda y el aporte propio recibidos del beneficiario. cc) Apoyar en la obtención del crédito u otorgar el crédito. dd) Utilizar, de manera obligatoria, los formatos establecidos por el MIDUVI. ee) Proporcionar obligatoriamente, con la frecuencia que el MIDUVI lo requiera, la información sobre postulantes y beneficiarios. ff) Mantener, por lo menos cinco años contados a partir de la fecha de suscripción de las escrituras y/o actas de entrega recepción de la obra, un archivo de las carpetas de los beneficiarios del Apoyo Económico o bono de vivienda. gg) Proporcionar facilidades para el monitoreo y seguimiento de los procesos que periódicamente realiza el MIDUVI, en cualquier fase del desarrollo del proyecto. hh) Cumplir con las normas de salud e higiene industrial dotando a los trabajadores vinculados a la obra, el equipo mínimo (casco, botas y guantes para construcción). ii) En lo posible utilizar la mano de obra del sector, a fin de generar empleo en el sitio de intervención De las Tarifas.Los OVTP están facultados a cobrar una tarifa, una vez concluido cada uno de los siguientes procesos: a) Costos por tramitación de la postulación hasta la obtención del Apoyo Económico o bono de vivienda. b) Costos por tramitación y preparación de documentos para la entrega y pago del Apoyo Económico o bono de vivienda. c) Costos por construcción de vivienda. Eventualmente, en caso de liquidación y finiquito del compromiso de prestación de servicios, serán reconocidos únicamente los servicios prestados y concluidos hasta la terminación del compromiso. Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero No se podrá cobrar ningún valor que no haya sido pactado previamente con los postulantes, o que no se ajuste a los valores acordados entre MIDUVI y los OVTP. El MIDUVI no se obliga al pago de valor alguno por los servicios prestados por el OVTP. El MIDUVI establecerá el valor máximo de las tarifas y, de producirse variaciones considerables de los precios de materiales de construcción previamente acordados entre el MIDUVI, el beneficiario y los OVTP y estipulados en el contrato suscrito para la ejecución de las viviendas, actualizará y consensuará los precios unitarios de construcción. Esta actualización solo será posible si el OVTP no presenta un retraso injustificado en el cobro del Apoyo Económico o bono o ejecución de la vivienda. El MIDUVI se reserva el derecho de verificar que las tarifas aplicadas estén dentro de los límites fijados en el instructivo emitido para el efecto. PROCESO DE CALIFICACION DE NUEVOS OFERENTES DE VIVIIENDA EN TERRENO PROPIO El MIDUVI calificará a los oferentes de vivienda en terreno propio (OVTP), previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por el MIDUVI para el efecto. Para el caso de los OVTP, la calificación les permite intervenir tanto en vivienda urbana como en rural y urbano marginal.. Corresponde a la Dirección Provincial : Invitar a las personas naturales y jurídicas inscritas y habilitadas como proveedores en el Registro Único de Proveedores (RUP) para calificarse como OVTP. Convocar a oferentes de vivienda en terreno propio que no tengan casos irresueltos –actas de entrega recepción, garantías- , para que se actualicen dentro del plazo establecido. Corresponde a los interesados en registrarse o actualizarse como OVTP: Calificarse en el MIDUVI, en la Dirección Provincial de Pichincha, y demostrar capacidad y establecimiento legal, con la presentación de los siguientes documentos: Documentos generales para los profesionales en libre ejercicio, individualmente considerados y personas jurídicas a) b) c) d) e) Carta de presentación y compromiso (formulario MIDUVI). Copias de la cedula de ciudadanía y de la papeleta de votación. Registro Único de Proveedores (RUP) Registro único de Contribuyentes- RUC. Índices financieros: Se considerará la siguiente metodología para los OVTP que demuestren que su balance económico fue declarado ante el SRI y presente certificación de pago de sus obligaciones tributarias; además deberán demostrar los siguientes índices: 1. Índice de solvencia en detalle: activo corriente / pasivo Corriente >= 1. 2. Índice estructural en detalle: patrimonio / activo total >=0.3. 3. Índice de endeudamiento en detalle: pasivo total / patrimonio < 1.50. f) Lista y compromisos suscritos por el personal técnico asignado al programa Nacional de Vivienda Social SAV- BID (formulario MIDUVI). Necesariamente deberán organizar la demanda de vivienda de preferencia con el apoyo de un técnico social, el mismo que Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero promocionará única y exclusivamente a una sola OVTP. Organizará a los aspirantes de vivienda en grupos mínimos de 25 personas para vivienda rural y urbano marginal y, de 15 personas para vivienda urbana (en caso de postulación conjunta). Por cada grupo de hasta 50 beneficiarios por corte operativo el OVTP dispondrá de un profesional en el área de la construcción. g) Formulario - tarifas. h) Datos del OVTP: Dirección de la oficina, número de teléfono, correo electrónico. i) Presentación de un certificado otorgado por una aseguradora en el que indique que califica para la otorgación de garantías por parte de la aseguradora. Documentos adicionales para personas jurídicas: 1. Copia certificada del documento que demuestre la constitución legal. 2. Certificado de vigencia legal y, de ser el caso, de cumplimiento de las obligaciones expedido por la entidad bajo cuyo control se encuentra. 3. Copia auténtica del nombramiento del representante legal. Los documentos deben presentarse en la Dirección Provincial, sin enmiendas, borrones o entrelineados; debidamente encarpetados, foliados (numerados) con su respectivo índice y rubricados por el profesional o por representante legal con personería jurídica. Actualizar cada año su documentación, para mantenerse activos en el registro del sistema SIIDUVI. Para ello, no deben tener ninguna de las sanciones establecidas en este Instructivo que estén pendientes de solución y cumplir con los acuerdos establecidos y con los casos irresueltos (actas de entrega recepción, garantías) Corresponde a la Dirección Provincial: Analizar y evaluar la documentación presentada por los OVTP. En caso de no existir observaciones se procede con el registro y se notifica del particular a los interesados. Establecer, de ser necesario, un cupo de gestión de los oferentes de vivienda en terreno propio considerando: los índices de solvencia, estructural y de endeudamiento y el cupo de garantías que tiene de las compañías aseguradoras, el mismo que será renovable para cada postulación siempre y cuando concluya con las obras motivo de garantías y se suscriba el acta de entrega recepción. el grado de cumplimiento y gestión del OVTP. Registrar, actualizar y mantener la calificación en el sistema informático. Esta información estará disponible en la página Web del MIDUVI. Entregar el certificado de acreditación como OVTP, Capacitar a los OVTP sobre el reglamento e instructivo del programa. Negar la calificación si se incurre en cualquiera de los siguientes casos: a) Documentación incompleta, con borrones o enmiendas. b) Información falsa. c) Si en el MIDUVI se constatare que alguno de los miembros de la empresa o los profesionales solicitantes hayan merecido suspensión temporal y están pendientes de solución, no han cumplido con los acuerdos establecidos y tienen casos irresueltos (actas de entrega recepción, garantías), por los que no ha sido levantada dicha sanción. Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero d) Si el OVTP se encuentra cumpliendo el periodo de exclusión como resultado de intervenciones anteriores en Programas del MIDUVI Exhibir la lista de OVTP en espacios de concurrencia masiva del público. Corresponde a la Subsecretaría Vivienda: Emitir, mensualmente el listado de OVTP calificados en el ámbito nacional, el mismo que estará publicado en la página Web del MIDUVI. Corresponde a la Dirección Provincial Validar, las tarifas presentadas por los OVTP quienes están facultados a cobrar una tarifa por cada uno de los siguientes procesos concluidos, según corresponda: Rubro Actividades Valor CONSTRUCCION EN TERRENO PROPIO 1. Costos por asesoramiento en la postulación hasta la obtención del apoyo económico. a) Organizar la demanda de vivienda / Informar a las familias interesadas sobre el reglamento y las condiciones operativas del programa Nacional de Vivienda Social SAV- BID: / Visita de campo para conocer el terreno / implementación de carpetas de aspirantes al apoyo. $10,00. Fijos. 2. Costos por tramitación y preparación de documentos para retiro y pago del apoyo económico; y, Planos arquitectónicos / Permisos, si fuere necesario / Presupuestos especificaciones técnicas / Contratos de construcción / tramites por retiro y pago del apoyo. 3 % (del costo directo de obra) 3. Costos construcción vivienda. Costos Indirectos: Utilidades: 5% Costos Administrativos-Financieros: 3% por de (Pago personal, arriendo, Luz, agua, teléfono, mantenimiento vehicular, papelería, garantías.) 12% (del costo 15% directo de obra) Dirección técnica de obra: 4% AMPLIACIÓN DE COBERTURA PARA LOS OFERENTES DE VIVIENDA EN TERRENO PROPIO A OTRAS PROVINCIAS Para los OVTP calificados en una provincia determinada, podrán ampliar su campo de trabajo a otra provincia. Para ello deberán presentar en la oficina del MIDUVI, donde solicita la nueva cobertura, los siguientes documentos: Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero 1. Solicitud dirigida a la Dirección Provincial, indicando nombre del representante técnico, dirección y teléfono en esa provincia. 2. Lista del personal técnico asignado al Programa (formulario MIDUVI). Por cada grupo de hasta 50 beneficiarios por corte operativo, el OVTP dispondrá de un profesional habilitado para la construcción de vivienda y de un técnico social que organice la demanda de vivienda. 3. Aceptación de las tarifas del MIDUVI. 4. Certificado, emitido por la o las Direcciones Provinciales de dónde ha estado operando, de estar calificado y habilitado como OVTP, de acuerdo al formulario del MIDUVI. La Dirección Provincial verificará, en el sistema de calificación del SIIDUVI si está calificado y activo, autorizará el trabajo en esa provincia y registrará en la nueva cobertura. APLICACIÓN DE SANCIONES A, OFERENTE DE VIVIENDA EN TERRENO PROPIO.En función de la gravedad se aplicarán las siguientes sanciones: amonestación, suspensión temporal y exclusión. Amonestación.Las causas de la amonestación son las siguientes: a) Si transcurridos 30 días a partir del cobro del apoyo económico no inicia las obras. b) Si se llevan a cabo procedimientos que atenten contra los códigos de ética profesional de la arquitectura e ingeniería aprobados por los respectivos colegios profesionales. c) En caso de encontrar observaciones en las carpetas revisadas durante la supervisión a las postulaciones o en cualquier proceso en porcentajes entre el 10% y 20% del total de la muestra revisada. d) En caso de emitir expresiones ofensivas contra de la Institución, autoridades y funcionarios del MIDUVI. e) Por deficiencias evidentes en la calidad de la obra ejecutada, susceptibles de ser corregidas. f) Por, ejecución de obras y trabajos no prioritarios. g) Por escaza o mala dirección técnica de la obra. h) En caso de que no se entreguen documentos de respaldo a los beneficiarios (presupuesto, contrato, garantías por el ahorro, acta entrega recepción, etc.). i) En caso de comprobarse información falsa en las postulaciones. j) Cuando se compruebe que el oferente de vivienda en terreno propio, ha cobrado a los aspirantes por servicios que no prestó o cobró tarifas no establecidas por el MIDUVI. k) Cuando en diez días laborables de realizada la transferencia para el pago del apoyo económico, no se presenta a cobrar, con la respectiva garantía. l) Cuando se compruebe el incumplimiento de las disposiciones determinadas en el Reglamento e Instructivo que norma la entrega de apoyos económicos APLICACIÓN DE LA AMONESTACIÓN- PROCEDIMIENTO.Corresponde a la Subsecretaría Vivienda: Conocer los informes de supervisión o denuncias o detectar irregularidades Corresponde a la Dirección Provincial: Conocer los informes de supervisión o denuncias o detectar irregularidades. Designar un funcionario para que analice las pruebas y descargos presentados y elabore un informe, por escrito, que contenga una relación de los hechos, observaciones relevantes y la opinión o criterio con las recomendaciones pertinentes. Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero En caso de encontrarse responsabilidad en la actuación del, OVTP, convocar a una reunión en la cual se aborde específicamente el tema en discusión. De llegar a acuerdos que no sean contrarios a la reglamentación y legislación vigente se procederá a sentar un acta compromiso que será suscrita por las partes, en la que consten los acuerdos para corregir o enmendar errores detectados. Si es necesario se pedirá la emisión de garantías adicionales y la restitución al MIDUVI de los valores que, por concepto de apoyos económicos mal canalizados, sea necesario realizar. De ser procedente se establecerá un plazo para efectuar las correcciones necesarias, que no será mayor de 30 días. Este plazo no significa ampliación de plazo contractual, con excepción de los casos en los que el contrato haya terminado. Durante el plazo acordado para corrección de fallas o errores, el OVTP permanecerá en el sistema SIIDUVI con todas sus atribuciones, pero condicionada al cumplimiento del compromiso suscrito. Durante este tiempo no podrá actualizar su registro en el sistema SIIDUVI. Una vez cumplidos los compromisos, el MIDUVI podrá actualizar su registro de manera extraordinaria. Notificar por escrito al OVTP, adjuntando el informe respectivo, a fin de que en el término de cinco días, a partir de la fecha de notificación se presenten las pruebas de descargo de que se crea asistido y los justificativos o respaldos referidos a su actuación Corresponde al oferente de vivienda en terreno propio: Presentar las pruebas de descargo. En caso de que no presente las pruebas referidas, se entenderá que está de acuerdo con la amonestación. Suspensión Temporal: Las causas de la suspensión temporal son: a) Cuando como resultado de las supervisiones que realiza el MIDUVI o por denuncias, se haya detectado incumplimiento de las normas establecidas en el reglamento o instructivo vigente, o irregularidades en la ejecución de obras, y al haberse acordado subsanarlas en un plazo determinado (amonestación), este acuerdo no fuese cumplido. b) En caso de encontrar observaciones en las carpetas revisadas durante la supervisión a las postulaciones o en cualquier proceso, en porcentajes entre el 21% al 50% del total de la muestra revisada a un mismo, OVTP c) Cuando los valores recibidos no han sido utilizados en las obras de vivienda nueva, pasados los 30 días contados a partir del pago del apoyo económico o bono. d) Cuando los OVTP actúen en una provincia sin notificar su participación a la Dirección Provincial. e) Cuando habiéndose registrado como, OVTP realiza promoción de proyectos de vivienda que no constan registrados en el MIDUVI con el apoyo económico o bono. f) En caso de que se haya recibido dos amonestaciones. g) Cuando el, OVTP no haya cumplido con los plazos establecidos en el contrato y que no haya suscrito las respectivas actas de recepción. h) En los casos en que los oferentes de vivienda en terreno propio, soliciten el levantamiento de las garantías, sin que las obras se encuentren concluidas de acuerdo a los compromisos adquiridos en el contrato. Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero APLICACIÓN DE LA SUSPENSIÓN TEMPORAL.Corresponde a la Dirección Provincial : Si el oferente de vivienda en terreno propio no hubiera cumplido con todos los acuerdos establecidos, una vez vencido el plazo del acta de compromiso que se firmó durante la amonestación, o incurra en una de las causas descritas se procederá con la suspensión temporal, fijando un plazo definitivo no mayor de 30 días para subsanar las irregularidades, con la condición de que se emita garantías adicionales y se restituya al MIDUVI los valores que por concepto de apoyos mal canalizados. Durante este periodo, no podrá actuar como tal en trámites para nuevas postulaciones y cobro de apoyo económicos o bonos del programa . En caso de que no se cumpla con los compromisos en este nuevo plazo, se procederá a la exclusión por 5 años. El oferente de vivienda en terreno propio, mientras esté con suspensión temporal no podrá actualizar su registro. Exclusión por 5 años._ Las causas de la exclusión por 5 años son: a) Cuando el, OTVP se encuentre suspendido temporalmente y no cumpla con los acuerdos, luego del plazo acordado. b) Cuando exista evidencia de actas entrega recepción suscritas, sin estar concluida la obra o peor aún sin todavía haber iniciado los trabajos. c) Si se comprueba que el oferente de vivienda en terreno propio ha entregado el dinero del apoyo económico o bono a los beneficiarios y no ha ejecutado las obras. d) Cuando los valores recibidos no han sido utilizados en las obras de vivienda nueva en un plazo mayor a 60 días contados a partir del pago del apoyo económico o bono. e) En caso de encontrar observaciones en las carpetas revisadas durante la supervisión a las postulaciones o en cualquier proceso, en porcentajes mayores al 51% del total de la muestra revisada. f) En caso de que los, OTVP incumplan con los compromisos adquiridos (créditos, promesas de compraventa, ejecución de obras). g) En caso de alteración de documentos y otros delitos penados por la ley. h) En caso de que por incumplimiento del OTVP se haya ejecutado las garantías. i) Cuando se utilicen los recursos del apoyo, para otros fines que no sea vivienda. j) Cuando se construye más de una unidad de vivienda en un terreno correspondiente a un beneficiario o se supere los valores máximos establecidos en la reglamentación. k) Cuando pasados los 60 días, contados a partir del pago del apoyo económico o bono, no inicia la obra. l) Si se comprueba que el OVTP ha entregado el dinero del apoyo económico o del bono a los beneficiarios y no ha ejecutado las obras de construcción de la vivienda. APLICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN POR 5 AÑOS.Corresponde a la Dirección Provincial: Notificar, por escrito, al representante legal del, OTVP la resolución de exclusión definitiva. En esta se hará constar las causas que motivan la exclusión y, si es del caso, se dispondrán las medidas legales pertinentes, que deberán ser acatadas por el, OTVP. Comunicar a los aspirantes, postulantes o beneficiarios afectados para que elijan un nuevo, OTVP. Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero Aplicar las medidas que se estimen necesarias, una vez ejecutoriada la exclusión y apelaciones, para asegurar el cumplimiento de los trabajos inconclusos y observados, devoluciones de valores de apoyos económicos o bonos pagados, ejecución de garantías; y todas aquellas acciones necesarias para evitar mayores inconvenientes a los beneficiarios. Comunicar por escrito todas las resoluciones por escrito a los interesados y Subsecretaría de Vivienda; esta información se ingresará en el sistema SIIDUVI Ejecutar las sanciones, una vez presentadas y comprobadas las causas. De comprobarse que no se tomaron las medidas correctivas, los funcionarios responsables del MIDUVI serán sancionados de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público. Corresponde a los aspirantes, postulantes, beneficiarios: Elegir al nuevo, OVTP y comunicar a la Dirección Provincial del MIDUVI. APELACIÓN DE LA EXCLUSIÓN DE 5 AÑOS Al OVTP.Corresponde al, OVTP: De no estar de acuerdo con la resolución de exclusión, el OVTP puede apelar ante la Subsecretaría de Vivienda, de considerarlo procedente. Para ello debe presentar por escrito la documentación y pruebas de descargo de que se crea asistido, dentro de los cinco días laborables de notificada la resolución por la Dirección Provincial. De no presentarse en este plazo la sanción se mantiene sin derecho a reclamo posterior. Corresponde a la Subsecretaría de Vivienda: Pronunciarse en el término de quince días laborables, a partir de la presentación de la apelación, para lo cual de ser necesario puede requerir la comparecencia de los involucrados, disponer que la Dirección de Control de Vivienda complemente el informe técnico de que se disponga, solicitar un informe legal a la Coordinación General Jurídica del MIDUVI, u otra medida que se crea pertinente; luego de la cual se expedirá la resolución correspondiente. La resolución que se adopte será inapelable. DCV FEB 2014 Telf.: + (593 2) 2238060 Av. 10 de Agosto 2270 y Luis Cordero