Pesca Internacional, ISSN 1699-3691

ORGANIZACIONES REGIONALES Vs. PESCA ILEGAL
Carlos Pérez Bouzada
Abogado. Especialista en Derecho Pesquero Internacional
a los redactores de la
Convención de las
Naciones Unidas
y sobre Derecho del
Mar, al tratar en su sección
segunda la conservación y
administración de los recursos
vivos en alta mar, y más concretamente el derecho de
pesca en alta mar, establecieron la necesidad de que los
Estados firmantes de la
Convención cooperasen entre
sí en la conservación y administración de dichos recursos,
mediante el establecimiento de
organizaciones subregionales o
regionales de pesca.
Las organizaciones regionales
de pesca, (ORP) creadas
mediante acuerdos internacionales, deben constituir el marco
en donde los distintos representantes de los Estados coste-
Las ORP deben
ser el marco
donde los
Estados
establezcan los
recursos
pesqueros de
alta mar
ros y los Estados de bandera,
establezcan la forma de administrar los recursos pesqueros
de alta mar. Así el establecimiento de capturas máximas, la
prohibición o regulación de
algunas artes de pesca o el
establecimiento de regímenes
conjuntos de control, inspección y ejecución, son aspectos
prioritarios en la gestión de las
organizaciones regionales de
pesca.
No cabe duda que nos encontramos ante un instrumento de
vital importancia para la cooperación entre los distintos
Estados con el objetivo de que
las actividades de pesca y el
comercio de productos pesqueros sean cada día más responsables.
Probablemente, la pesca ilegal
no reglamentada y no declara-
da, constituye el mayor problema que deben hoy día afrontar
las organizaciones regionales
de pesca, y que sin duda está
dañando considerablemente el
compromiso de pesca responsable que debe asumirse por
aquellas flotas, como la española, con importantes intereses
pesqueros en alta mar.
Desde las organizaciones
regionales de pesca deben
tomarse medidas dirigidas a la
erradicación de esta pesca ilegal, no reglamentada y no
declarada, aumentando sus
esfuerzos de control tanto respecto a las medidas de conservación adoptadas para la zona
de que se trate, como en el
ámbito portuario respecto al
desembarque de capturas y en
la comercialización. Algunas de
estas medidas (por ejemplo el
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sistema de documentación de
capturas adoptado por la
CCAMLR) ha demostrado ya su
eficacia.
No obstante cuanto hasta aquí
he mencionado, es oportuno
señalar que las organizaciones
regionales de pesca no deben
convertirse en instrumentos utilizados a su antojo por los Estados ribereños, ocultando en
la Comunidad Europea que dispone de competencia exclusiva
en el ámbito de relaciones
internacionales en materia de
pesca), en las distintas ORP en
las que la Unión Europea está
integrada (o en las que en el
futuro puede integrarse) debería, siempre desde el respeto
hacia la conservación de los
recursos vivos en alta mar y la
La UE debe garantizar que
los medios de conservación
no entrañen discriminación
contra los pescadores
de ningún Estado
la práctica, en algunos casos,
meras pretensiones expansionistas (o de jurisdicción rampante) de dichos Estados. Por
ello, la participación efectiva y
comprometida de nuestros
representantes a nivel internacional (léase la participación de
pesca responsable, garantizar
que "las medidas de conservación y su aplicación no entrañen discriminación de hecho o
de derecho contra los pescadores de ningún Estado" (art.
119.3 Convención de Naciones
Unidas sobre Derecho del Mar.
trabajo de
Greenpeace en los
últimos años, espeEcialmente en el ámbito europeo, ha tenido un claro
objetivo: tratar de erradicar la
pesca pirata de nuestros océanos. A través de acciones
directas, tanto en alta mar
como en los principales puertos que dan cobijo a estas flotas piratas, hemos denunciado
la problemática que rodea a
los barcos con bandera de
conveniencia.
Se trata de mercenarios anónimos que saquean sin escrúpulos nuestros mares. Sus
redes ilegales capturan no
sólo innumerables toneladas
de peces, sino también
muchos de los mamíferos y
aves marinas en peligro de
extinción. Los barcos con ban-
deras de conveniencia se burlan de los esfuerzos internacionales para regular la
pesca. No cumplen ninguna
norma, capturan todo lo que
está a su alcance y hacen
caso omiso de la normativa
pesquera. Saben que el
Estado de abanderamiento no
les exigirá el cumplimiento de
la legalidad vigente a la que
están sujetos el resto de barcos pesqueros.
Poco han hecho los
Gobiernos de todo el mundo
para hacer frente a estos piratas modernos, por lo que la
biodiversidad marina —incluidos los menguantes recursos
pesqueros- se encuentra cada
vez más amenazada. Esta es
la verdadera realidad de la
pesca pirata.
Greenpeace calcula que exis-
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