w@ffiffi PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2AM _ 2016 FONDO NACIONAL DE OESARROLLO PESQUERO - FONDEPES Diciembre 2014 Plr"E"r"técic"l"st¡tucional t 2012-2016 - Pá;irrdl I s#!@ffi¡**ffir:ffi tNotcE PRESENTACION 1. MARCO INSTITUCIONAL 2. DIAGNOSTICO b 2.1 Pesca Artesanal o 2.2 Acuicultura ó Analisis FODA .t? 2.2.1 3. MARCO ESTRATEGICO '15 3.1 Vinculación General entre el PESEM v PEI 15 3.2 Marco Estratégico del PEI 15 4. PLANTEAMTENTo esrn¡rÉcrco 19 4.1 Estrategias y Acciones Estratégicas 19 4.2 Indicadores v Metas a,l GESTION DEL PLAN 24 5. ANEXOS 1. Detalle de Indicadores v Metas. Plan Estratépico Institucional 2072 - 2016 I 25 PáEina 2 I gE Mediante Resolución Ministerial N' 107-2012-PRODUCE, de fecha 01 de mazo de 2012, se aprobó el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012 2016 del Ministerio de la Producción, estableciéndose en su artículo 3", la obligac¡ón de los organ¡smos adscritos al Minister¡o de la Producción de efectuar la adecuación que corresponda a sus respectivos Planes Estratég¡cos lnstituc¡onales. - En tal sentido, el presente documento de gestión instituciona¡, se ha elaborado en el marco def Plan Estratégico Sectorial Mult¡anual (PESEM) 2012 - 2016 del Ministerio de la Producción, lo cual permitirá alinear la organización y recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), según sus competencias y funciones, a los objetivos estratég¡cos, políticas y estrategias establecidas en el PESEM 2012 2016 del Sector.. - Consecuentemente, FONDEPES, orientará sus objetivos estratégicos sectoriales en la implementación de determinadas políticas y estrategias establecidas por el Ministerio de la Producción en el PESEM 2012-20'16.. Para tal efecto, el presente documento se ha estructurado con los siguientes capítulos: i) ii) iii) ¡v) Marco Institucional Marco estratégico del PEl, conteniendo la Visión, Misión, Principios, Factores Críticos de Exito, Objetivos Estratégicos y Políticas, incluyendo un objetivo y política orientada al fortalecimiento institucional del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, que permitirá la gestión del Plan Estratégico Institucional (PEl). Planteamiento estratégico del PEl, conteniendo las Estrategias, las Acciones Estratégicas y sus respectivos Indicadores y Metas para el seguimiento y evaluac¡ón correspondientes; Gestión del PEl, conten¡endo l¡neamientos para su adecuada implementación; y dos (02) Anexos; uno, conten¡endo indicadores y metas para la evaluación del PEl, y otro, mostrando el estado s¡tuacional de los desembarcaderos pesqueros artesanales. El presente documento está sujeto a las modificaciones que se ¡ntroduzcan al PESEM 2012 - 2016 del Sector Producción. Plan Estratég¡co Inst¡tucional 2012 - 2016 wEtru#,,d,,1,1**ril El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES, se crea mediante Decreto Supremo N" 010-92-PE, con personería jurídica de derecho público y con autonomía técnica, económica y administrativa. Posteriormente, mediante el artículo 57' del Decreto Ley N" 25977 - Ley General de Pesca, modificado por el Decreto Ley N" 25999, se da fuerza de Ley a dicho Decreto Supremo y normas modificatorias. De acuerdo a lo establecido en el artículo 58" de la Ley General de Pesca, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, tiene por final¡dad promover, ejecutar y apoyar técnica, económica y financreramente, el desarrollo prioritario de la act¡v¡dad pesquera artesanal marít¡ma y continental, así como las actividades pesqueras y acuícolas en general, principalmente, en los aspectos de ¡nfraestructura básica para el desarroflo y la distribución de recursos pesqueros. Y, según el artículo 59" de la misma Ley, el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, promueve y apoya el financiam¡ento de las actividades pesqueras, pr¡oritariamente en los ámbitos artesanal y de subsistencia, mediante el otorgam¡ento de créditos en cond¡ciones preferenc¡ales. N' 009-2007-PRODUCE, se dispuso la fusión por absorción del Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita - CEP PAITA con el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero. Así El FONDEPES desarrolla las sigu¡entes líneas de acción: Mediante Decreto Supremo A . LíNEAS DE ACCrÓN Financiera: Facilita líneas de financiamiento orientadas al desarrollo socioeconómico del sector pesquero artesanal y acuícola, promoviendo mayores niveles de productividad, asistiendo a los interesados en la generación y/o gestión de pequeños negocios productivos vinculados al sector. Capacitación: Desarrolla actividades de formación, entrenamiento y capacitación en mater¡a pesquera artesanal. s@ffi It¡lediante R. M. No 346-2012-PRODUCE, se aprobó el R.O.F. del FONDEPES; y por D. S. N' 058-201 1-PCM, se actual¡za la calificación del FONDEPES como Organismo Público Ejecutor. De acuerdo al Título V "Régimen Económico", artículo 31o del Reglamento de Organización y Funciones del FONDEPES, aprobado con R.M. N" 346-2012-PRODUCE, los recursos económicos del FONDEPES, son los que le asigne el Gobierno Central, las donaciones, créditos, legados, transferencias y recursos provenientes de cooperac¡ón nacional e internacional, los recursos propios y otros ingresos que le sean asignados con arreglo a Ley. la construcción de ¡nfraestructura pesquera artesanal (lPA) para el desarrollo de la pesca artesanal en todo el litoral, la cual se encuentra en proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales, en virtud a la Ley N" 27867 - Ley Orgánica de Gob¡ernos Regionales. Así, de un total de 5l Infraestructuras Pesqueras Artesanales (lPA) a diciembre del 2014, se han transferido veint¡nueve (29) lPAs a los Gobiernos Reg¡onales, (R.M N" 3452014-PRODUCE) Una de las tareas prioritarias del FONDEPES, ha sido FONDEPES, cuenta con veinte proyectos de infraestructura pesquera artesanal declarados viables por el M¡nisterio de la Producción, por un monto cercano a los 250 millones de nuevos soles, nueve de los cuales se encuentran en ejecución de obra, lo que permitirá que al 2016 el sector pesquero artesanal cuente con ve¡nte (20) DPAs con altos estándares sanitar¡os. Al 2014 se encuentran adecuados a la norma sanitaria tres desembarcaderos pesqueros artesanales: "Los Chimus" en Ancash, el "AFA El Chaco" y el DPA San Andrés en la Región lca. El FONDEPES cuenta con Centros de Acuicultura en diversas localidades del oaís. para la capacitacrón y transferencia de tecnología, así como centros de entrenamiento pesquero proven¡ente de la fusión con el CEP - PAITA, donde se imparte formación y capacitación en técn¡cas de pesca artesanal, segun se detalla en cuadro adjunto. Cuadro No 0l Local¡dad Año Inic¡o 1997 Activ¡dades Especies Trabajadas Producc¡ón de alevinos de Gamitana y Paco. Trabajos Gam¡tana, Paco, Boqu¡chico exper¡mentales obtenc¡ón de pan la paquetes Común, Sábalo ColaR, Pa¡che, Zúngaro, D, peces ornamentales. tecnológicos con las especies Doncella, Sábalo Cola Roja, Paiche, peces ornamentales como la Arawana, Carachama La Cachuela Lagarto y Carachama Mama. Tambopata 1997 Reproducc¡ón y producción de alevinos de Gam¡tana y Paco. Lineás de exper¡mentac¡ón de Gamitana, Paco, Boqu¡ch¡co Común, Boqu¡ch¡co Argéntus, peces amazónicos. Carpa, Acarahuazu, Achacubo, Sábalo Cola Roja, Donce¡la, Torre. Ashara Corbata. Carachama Amarilla, Carachama Negra, Shiruy, Apislogramas, Almejas, Caracoles. La Arena Producc¡ón de sem¡lla de Concha de Abanico y Ostra del Concha de Aban¡co, Ostra del Pacíf¡co y microalgas. Pacífico. exper¡mentación cional 2012 - 2016 Página 5 w de In¡c¡o de suspend¡dos moluscos. trabajos experimentales con la espec¡e Morro Ch¡ta (Anisotromus scapular¡s) Tacna 1997 Sama Piura Fuente: Consultor Externo - de semilla de Lenguado, Abalón Rojo de Lenguado Nativo. Trabaios Califomia, Artemia, Rotíferos, experimenlales con las m¡croalgas. Producc¡ón espec¡es Abalón Rojo y Corvina para la obtención de paquetes tecnológ¡cos. 1995 Consolidac¡ón de la tecnología para la crianza de la Artem¡a Jul¡o Ruíz Rarrirez Artem¡a 2.1 PESCA ARTESANAL. Según el I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ambito Marítimo 2012, se identificó 44, 161 Pescadores Artesanales, 1 2,398 Armadores Pesqueros Artesanales, 16,045 embarcaciones arlesanales y 116 Lugares de Desembarque, siendo la Región Piura la de mayor ¡mportanc¡a. Según la FAO "Promoción de la Ordenación de la Pesca Costera", los pescadores artesanales se caracterizan por ser personas de bajo n¡vel económ¡co y educativo; aprenden el oficio por tradición famrliar y se incorporan a la pesca desde su juventud, lo que implica que muchos de ellos deben abandonar los estudios para contribuir con el sosten¡m¡ento de sus familias. Habitan en localidades cercanas a la costa, ríos o esteros desde donde se desplazan hacia las áreas de pesca, generalmente en grupos de dos a más o tres personas por embarcación. Para muchos de ellos la pesca no solo es la act¡vidad que les provee el dinero suficiente Dara satisfacer sus necesidades básicas, sino también les provee de alimentación, pero no muchos tienen la cultura del ahorro, razón por la cual no se fijan metas de mediano y largo plazo. Algunas comun¡dades han ¡ncursionado en la pesca de altura; ello implica modificar la forma de ejercer la activ¡dad e incurrir en mayores inversiones, pero el beneficio se traduce en melores ingresos pues capturan espec¡es de alto valor comercial. Las capturas de la pesca artesanal son variables; según el lnstituto del Mar del Perú IMARPE, se han ¡dentificado 270 especies de valor comerc¡al que son objeto de captura, Una de las características principales de la pesca artesanal es la estacionalidad, que se debe a los efectos climatológicos, oceanográficos y a otros fenómenos naturales que son causa de la vulnerabilidad de este sector. Las caracterÍsticas más rmportantes de la pesca artesanal radican principalmente en la divers¡dad (artes y métodos de extracción, especies, tipo de flota, áreas de pesca, entre otros) y la informalidad. La persistente informalidad, tanto por parte del pescador como del armador, y con ello la falta de cumplimiento de las normas vigentes (sea por desconocim¡ento, desinformación o des¡nterés), acarrca problemas de toda índole, como: la inobservancia en la apl¡cación de buenas práct¡cas pesqueras, el poco acceso a la seguridad soc¡al, des¡nterés en incorporarse a cadenas productivas, desarrollarse empresarialmente y buscar la asociatividad, entre otros. De esta manera, son muy escasas las pos¡b¡l¡dades y perspectivas de desarrollo social para este contrngente humano tan rmportante. Plan Estraté8ico l Pág¡na 5 @@ffiw A través del tiempo, los recursos hidrobiológicos que sustentan la pesca artesanal han sido sometidos a una intensa explotación, debido fundamentalmente al ¡ncremento progresivo del esfuezo pesquero, tanto en número de pescadores como de embarcaciones. El incremento del esfuer¿o pesquero incide directamente en la conservac¡ón y sostenib¡lidad de los recursos, ocasionando una baja d¡sponibilidad de sus poblaciones. Asimismo, el ¡ncremento del esfuezo ocasiona la sobreexplotación de los recursos disminuyendo sus niveles de captura y la baja productividad, trayendo como consecuencia la disminuc¡ón en las tallas de los ejemplares extraídos, registrándose ejemplares menores a la talla mínima legal establecida (RM No 2092001-PE). Esta s¡tuación perjudica en gran medida a la recuperación de los recursos a sus niveles poblacionales iniciales. Asimismo, los sistemas de ordenam¡ento pesquero no son los adecuados y la mayoría de los recursos son de l¡bre acceso, no cuentan con tallas mínimas, vedas reproductivas o regulac¡ones de artes o aparejos de pesca. Por otra parte, el progreso en la concepción de los buques y de los aparejos, utilizando métodos de diseño asistido por ordenador, ha mejorado el aspecto económico general de las actividades pesqueras. El desarrollo de ¡nstrumentos y equipos electrónicos de navegación y detección de peces ha llevado a una localizac¡ón más rápida de los peces y a la disminución del costo unitario de las capturas, favoreciendo la productividad. Las novedades en el ámbito de la refrigeración, de la fabricación de hielo y del equipo para la transformación y/o procesamiento del pescado, han contribuido a la concepción de buques capaces de mantenerse en el mar durante períodos prolongados (autonomía). Según el estudio elaborado por Luis Clemente Sanguinetti "La Comercialización en la Primera Venta, de los Productos de la Pesca Marítima Artesanal en el Perú, el proceso tradicional de comercialización de fresco/refrigerado marítimo, se observan tres grupos de especies, diferenciados fundamentalmente por las características de la carne, volumen y desde luego por su precio en el mercado; cada grupo adoptado por un segmento socio-económico diferente que se puede clasificar de la forma siguiente: . ler. grupo: 80% conformada por especies de consumo popular como: Jurel, -Á Caballa, Bonito, Lorna, Merluza, Lisa, Pejerrey, Chiri, Camotillo, Cabinza, Pota, Choro. 2do. grupo: 15% que agrupa a la Cabrilla, P¡ntadilla, Cojinova, Chita, Tollos (y Tiburones), Conchas de Abanico, Caracol, etc.; consum¡das por el estrato económico med¡o. 3er. grupo: 5% integrado por especies como el Lenguado, Corvina, Ojo de Uva, Congrio, Robalo, Chanque, Langostino, etc.; orientado a consumidores de estrato económico medio alto y alto Una característ¡ca de estos productos es la fuerte variación de precios en periodos a su oferta (abundancia o escasez) no programada y su alta perfect¡bil¡dad. Esto por lo general no se aprecia en las estadísticas oficiales consolidadas. cortos, debido Los principales problemas detectados en la comercialización, son: al comerc¡ante o comDrador mavor¡sta @@ffiw 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Precios bajos en playa Reducida demanda en playa Carencia de infraestructura básica de desembarque, manipuleo y preservación Desconocimiento de mercados de destino de los productos de la pesca artesanal Poca diversidad y ausencia de recursos Competencia entre pescado fresco y congelado importado de Chile, Vietnam y Ecuador y el de contrabando del Ecuador Competencia de la pesca ¡ndustrial con productos fresco/refrigerados Baja calidad de sus productos '10. lmposibilidad de acceder a créditos, cultura creditic¡a e informalidad 1 1 . Difícil o accidentada accesibilidad a la base de ooeración 2.2 ACUICULTURA. La acuicultura en el Perú actualmente se encuentra orientada a la oroducción de Langostino (Litopenaneus vannameí), Concha de Abanico (Argopecte,n purpuratus), Trucha (Oncorhynchus mykiss), Tilap¡a (Oreochromis spp.) y algunos peces amazónicos como la Gamitana (Colossoma macropomun), el Paco (Piaractus brachypomus) algunos híbridos derivados de ellos como son fa Pacotana y el Gamipaco. Asimismo, existe una gran variedad de especies con potencial acuícola, como son la Doncelfa (Pseudoplatystoma fasc¡atum), el Dorado (Brachyplatystoma spp.), el Paiche (Arapa¡ma gigas), Zúngaro (P. T¡gr¡num) entre otros peces amazónicos y otros recursos hidrobiológicos de procedencia marina como son el Atún de Aleta Amarilla (Thunnus albacares), el Barr¡lete (Katsuwonus pelamisl, la Corvina (Cilus gilbeñ¡), Cabrilla (Paralabrax humeralis), Chita (Anisotremus scapulais), el Lenguado (Paralichtys adspersus), entre otros. La acuicultura puede llegar a ser un rubro de producción económica muy ¡mportante por las condiciones que ofrece el tenitorio nacional en cuanto al clima y gran extensión de los espejos de agua propic¡os para la actividad acuícola. Actualmente, existen zonas que se vienen convirtiendo en las principales zonas de producción acuícola en el país, por sus característ¡cas ambientales y condiciones para el desarrollo de un buen cultivo de acuicultura, tal es así que se ha caracterizado a Tumbes como la zona de mayor act¡vidad acuícola para la especie Langostino; Piura y Ancash para la Concha de Abanico; San Martin y Piura para la Tilapia; Junín, Huancavelica, Pasco y Puno como las principales zonas para la producc¡ón de la Trucha y San Martin, Loreto, Ucayali y Madre de Dios para los diversos peces amazónicos. Plan Estratégico Instltucional 2Of2 - 2016 e'@ffi@ Gráf¡co N" I Zonas con mayor actividad acuícola P..o, s¿b.ro Paca¡Omrn n¡ba F;;',c-.. l'-. d!.b.ñl!o I con h. I ¡¡rllñ,l|üs|Clnllc.y P.'co trudr Fuente: O¡recc¡ón General de Acuicultura de PRODUCE Elaborac¡ón: O¡rección Generalde Acu¡cultura de PRODUCE Por otra parte los niveles de producción de la acuicultura se han venido ¡ncrementando de manera interesante de 6,6 mil toneladas registradas en el año 2000 hasta poco más de 89 mil toneladas registradas para el año 2010, ello representa un incremento a una tasa anual de 20o/o en el periodo 2000 - 2009, siendo las principales espec¡es la Concha de Aban¡co, Langost¡no, Trucha y Tilapia y en un menor proporc¡ón los peces amazónicos (Paco, Gamitana, Sábalo, Pa¡che). Es importante indicar que el notable incremento de la cosecha de 2009 y 2010 se debe a la formalización de las cosechas de concha de abanico de las áreas de repoblam¡ento que antes no eran registradas. Plan Estratégico Inst¡tuc¡onal 2OL2 - 2076 s@ffiw Gráfico N'2 Perú: Cosecha de recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura 2000 - 2010 r.=g I I I ry .ada Crcalrd!¡to da¡ ¡CrÉ'.nu.l Fuenter Dirección Generalde Acuicultura de PRODUCE Elaboraciónr Dirección General de Acuicultura de PRODUCE Gráf¡co N" 3 Perú: Cosecha de las principales espec¡es de la acuicultura, 2000 -^ { - .o¡oo 3 i 30,000 2002 l00t 2txx 2005 2006 ¿007 ¡003 lll.p¡. lLs¡gGtlno Fuente: Dirección General de AcuicultuÉ de PRODUCE Dreccrón General de Acuicullura de PRODIjCL Plan Estratégico Inst¡tuc¡onal 2012 - 2016 Trucha I 2009 Con.b.de Abañlco 2010 (*) Se debe señalar que respecto a las exportación de productos de la acu¡cultura se estima que esta fue superior a las 20,9 mil toneladas con un valor de exportación próximo a los 165 millones de dólares, siendo en esta oportunidad la Concha de Abanico la principal especie de acu¡cultura exportada con un valor de 96.4 millones de dólares, seguido por el langostino con un valor de 62.5 millones de dólares, la Trucha con un valor de 5.9 millones de dólares y la Tilapia con un valor de 709 mil dólares. Asimismo, se debe señalar que el consumo del mercado interno de los productos de la acuicultura tamb¡én se ha tenido un crecim¡ento importante de apenas 947 toneladas en el año 2000 a casi 15.3 mil TM en el año 2010 siendo las principales especies Trucha (79.8%), Tilapia (9.2%), Gamitana (4.4%), Langost¡no comercializadas (2.6Yo), C. Abanico (1.4o/o) y otras especies tropicales y amazónicos (2.8%); se espera que los registros del consumo interno del año 2011 se registren 18 mil TM. la En ese sentido, la acuicultura provee una importante oferta de al¡mento para la población orientado para sus d¡ferentes sectores. De igual modo se debe mencionar que al 2011 en el país existían un total de 4,001 derechos otorgados para el desarrollo de la acuicultura' y de los cuales, 134 son empresas de mayor escala o industriales; 1,780 corresponden a usuar¡os que desarrollan la actividad a niveles de menor escala o de pequeñas y medianas empresast; 1,892 usuarios desarrollan la actividad a nivel de subsistencia o recursos limitados, los cuales emplean la acu¡cultura como medio que contribuye con su propia segur¡dad alimentaria y 209 derechos corresponden a asociaciones de pescadores artesanales, comunidades campesinas y nativas que desarrollan actividades de repoblam¡ento. Es importante indicar que los principales usuarios de la acuicultura son pequeñas y medianas empresas que desarrollan la actividad con fines comerciales y enfoque de mercado (45%), así como por acuicultores de comunidades campesinas y nativas que desarrollan la actividad como un medio de subsistencia y el cual contribuye con su seguridad alimentaria (47%), otros realizan la actividad como acciones de repoblamiento con fines de conservación y seguridad alimentaria (5%) y solo el 3% desarrolla la actividad con un adecuado componente tecnológico y volúmenes de producción de acuerdo al requer¡m¡ento de los mercados tanto interno como manteniendo una interesante oferta exportable. Asimismo, se ha estimado que la acuicultura ha generado hasta el momento unos 16,477 empleos directos y 39,935 empleos indirectos y teniendo en cuenta que cada trabajador tiene a su cargo un promedio de tres (03) dependientes, tenemos que la acuicultura peruana garantiza los medios de subsistenc¡a de para 225,648 personas lo cuaf en términos porcentuales atañe al 0.75o/o de la población peruana. De igual modo, a pesar del crecimiento de la acuicultura peruana, la generación de empleo y su contribución a la seguridad alimentaria, se debe indicar que ésta tiene aún algunos problemas que no han permitido su expans¡ón en comparación con los países de la región como son Chile (752 mil TM), Brasil (338 mil TM), México (211 mil TM), Ecuador (200 m¡l TM), Colombia (78 mil) y Honduras (55 m¡l TM), esto problemas que se han identificado en el diagnóstico del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola 2010 '? r lnformación a Dic¡embre Incluye los derechos Plan Estratég¡co escala, meñor escala/producción de sem¡lla y producc¡ón de sem¡lla - 2016 Página 11 2021 afedan el desarrollo, la productividad y competitividad de esta actividad y por ende los niveles de producción de la acuicultura nacional. Plan Estratég¡co Inst¡tuc¡onal 2012 - 2016 'w@ 2.2.1 ANALISIS FODA: Es una herramienta de planeamiento estratégico que nos permite conocer nuestras Fortalezas (factores criticos positivos con los que contamos), Oportunidades, (aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras fortalezas), Debil¡dades, (factores críticos negativos que debemos eliminar o reducir) y Amenazas, (aspectos negativos externos que podrían obstaculizar el logro de nuestros objetivos). la Prcducción, dedicado a la promoción y desanollo de la pesca artesanal y la acuiculfura de menor escala. 2. Capacidad en la gestión para el diseñ0, adecuaclSn y construcc¡ón de nuevas inftaestrucfu ras pesqueft$ artesanales para el desembarque, pmcesamiento, Organismo Público Ejecutor del Min¡sterio de 3. conservación y comercialización de rccusos hidfob¡ológ¡cos. Cuenta con ¡nfraestructura y equipamiento (Zonal Paita, La Punt¡lla, Pucusana e llo) pa¡a la capacitac¡ón y entrenamiento del pescador artesanal. 4. Cuenta con Centros de Acuicultura a nivel nacional para la capacitación y tmnsferencia de tecnología. 5. Experiencia en programas de transferencia de tecnología en temas de Acu¡cultura. 6. Promoción de crÉditos pesqueos artesanales y de acuicultores de menor escala mn tasas prcferencias, dent¡o del marco de su creación inslih¡cional. 1. L Prioridad por parte del Ministedo de la Produccifu al fomento de la acu¡cultura. 2. Demanda ¡ntema y exlema creciente de productos alimenücios pequeros a nivel mundial. Favorables mndiciones geográfic* ecologicas para el culüvo de diversas especies acuícolas en nuestm pais. Mejores oportunidades de mercado extemo debido a las suscripciones de Tiatados de Libre Comercio. El FONDEPES se encuentra inmerso dentlo de 02 programas presupuestales, situación que conlleva a la posibilidad de contar con más recursos. Fallo de la Haya, define frontera maritima con el Chile y amplia oportunidades de los pescadores artesanales de los departamentos de Tacna y Moquegua Expansión de puntos de venta en supemercados para recusos de CHD. Zona reservada para las actividades pesqueras aftesanales Existencia de una cartera de créditos con recuDerac¡ón de cobranza resultado de 2072 - 2076 y Pág¡na 13 rttt w@ffi la absorción del Ex FONRESPE y NBK Bank que genera altos costos de 2. Presencia del fenómeno del niño 0odría causar desolazamiento de la biomasa 0peracr0n. afectando a los pescadores adesanales, y en las zonas continentales a los 2. 3. 4. Carencia de información sobre el impacto social de los prognmas de capacitación y perfeccionamiento orientados al pescador artesanal y acuicultor. Carencia de un sistema informát¡co que automatiza mediante un banco de datos y oermita obtener estadisticas de los resultados oue realiza FONDEPES: Transferencia tecnológica en acuicultura, mantenimiento de desembarcaderos pesqueros artesanales, producción de post larvas, entre otros. Ausencia de una contabilidad analítica que permita conocer el coste de los cursos acuicultores de menor escala. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. DS 6. Falta de compromisos y problemas de liderazgo de parte de los miembros de las organizaciones de pescadores artesanales. 7. Limitada coordinación con la DlCAPl, que genera lent¡tud para la obtención de permisos para la adecuación, mantenim¡ento y construcción de infraestructuras pesqueras. 8. Pescadores artesanales con alta dependencia de intermediarios, sin poder de negociación para la comercialización de sus productos hidrobiológicos. demandas tecnológicas. 9. Limitaciones de mercado para contar con gran número de postores que participen Escasa dotación de personal en el marco del DL 728, especialmente profesional en los procesos de selección de obras de infraestructuras pesqueras artesanales. para asumir cargos gerencias, reemplazado por personal CAS en el marco del DL 10. Inexperiencia de licitadores genera procesos desiertos por falta de postores o por Plazo. lnfraestructura institucional muy antigua que genera un deliciente soporte a las oresentación insubsanable de reouisitos. 1057. 10. Escala Remuneraciones desfasada. '11.Débil coordinación entre instituciones públicas que ofrecen capacitación y as¡stencia técn¡cas a los pescadores artesanales y acuicultores. '12. requisitos exigidos en la norma sanitaria, debido que éstas fueron construidas antes N" 040-2001de la promulgación de la norma sanitaria aprobada mediante PE, de fecha 17 de diciembre del 2001. Falta optimizar trám¡tes administrativos para llevar a cabo los procesos de selección para la adquisición de bienes y serv¡cios, consultorias y obras de la entidad. Procesos aún amplios desde la aprobación del crédito hasta la entrega del bien al pescador artesanal, que ¡mplica desde la generac¡ón de la orden de compra hasta la entrega del cheque al proveedor. Carencia de un Plan de Inversiones para proyectos de Inversión Pública de Largo artesanal. Carenc¡a de un sistema de gest¡ón para la administración de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales, a cargo de las organizaciones de pescadores artesanales. La mayoría de infraestructuras pesqueras artesanales se encuentran obsoletas con una antigüedad de construcción de más de 20 años, que no cumplen con los de capacitac¡ón en pesca artesanal y acuicultura de menor escala. 5. Persiste la diversidad y la informalidad de los agentes de la actividad de la pesca Falta mejorar las competencias de los profes¡onales en una gestión resultados. 13. Limitada oresencia de oficinas descentralizadas a nivel nacional. 14. Personal DL 728 v DL 1057 Doco actualizado ,6 PIA N ¡a por srffiM - El presente Plan Estratégico Institucional PEl, establece como marco estratégico su propia visión y misión, y asume los principios y factores críticos de éxito, objetivos estratégicos y políticas del PESEM. Las estrategias y acciones estratégicas del PEI se han diseñado usando como referencia las estrategias del PESEM, pero dentro del marco de las competencias del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero. Visión Ser el organismo promotor al serv¡c¡o de los pescadores artesanales y pesqueras acuicultores de menor escala para el desarrollo de las act¡v¡dades artesanales y acuÍcolas. Misión Promover el desarrollo de la actividad pesquera artesanal marít¡ma y continental, así como las actividades pesqueras y acuícolas de menor escala, med¡ante ¡nfraestructura básica, promoción de lineas especiales de créditos, promoción, la formac¡ón, asistencia técnica en materia acuícola capacitación entrenamiento y extensión de la actividad pesquera artesanal y y Principios 1. Servicio al ciudadano. El personal del FONDEPES al servicio de las personas y la sociedad en su conjunto, especialmente del pescador artesanal actuando en función de sus necesidades y del interés general de la nación. Ética. Compromiso de cumpl¡miento de las reglas de ética en el desempeño de las func¡ones públ¡cas. Transparencia. La entidad brinda información veraz, completa, confiable y oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de cada Drocedimiento. y asigna sus recursos para el organ¡za y metas trazadas en el PEI y en los objetivos cumplimiento oportuno de el POl. 4. Ef¡cacia. La entidad se Plan Estratég¡co Página 15 w@ffii-, Eficiencia. La gestión de la entidad se realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles, procurando innovac¡ón y mejoramiento continuo. o_ Rendición de cuentas. FONDEPES da cuenta periódicamente a la población acerca de sus avances, logros, dificultades y perspectivas. Factores Cr¡ticos de Exito 1. Colaboración estratégica.- El desarrollo de la pesca artesanal será de un marco ¡nst¡tuc¡onal de coordrnación estrecha y permanente con el Sector y entre agentes públicos y privados. Innovación.- La innovación es clave para diversificar la oferta productiva y elevar su valor y productividad. Priorización de la asignación de recursos. Promover sólo aquellas actividades con mayor potencial de generación de valor agregado, empleo e ingresos, y con acciones que ocasionen las mayores sinergias y efectos de demostración. Gestión por resultados. Toma de decisiones basada en indicadores que midan el logro de los resultados esperados haciendo un uso eficaz y eficiente de los recursos, y en la mejora continua sustentada en las que los actores asuman su lecciones aprendidas, induciendo resoonsabilidad, resultado 2. 3. 4. a Objetivos Estratégicos y Políticas El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, asume los objetivos estratégicos, las polÍticas y estretegias del PESEM, en lo que le corresponde implementar en el marco de sus competencias y funciones. En dicho marco, el PESEM le asigna participación al Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, en el cumplimiento de los objetivos estratég¡cos, políticas estrategias que se mencionan a continuación. en corresponsabilidad con otras dependencias del Sector: y A Polft¡cas EstrategiaE Responsables 2: Promover el de cadsnagi.,de valor de prodúc1os el desarrollo de ¡nfraestructura de distribución y productos comerc¡al¡zac¡ón de DVP - FONDEPES hidrob¡ológicos de acuerdo a las tendencias del mercado. hidrob¡ológ¡cos para el mercado interno. Política desarrollo E.2.4: Promover E.2.5: Mejorar las cond¡ciones de desembarque homologándolas a la coord¡nación con los norma sanitaria vigente. Gób¡ernos Regionales FONDEPES e ITP en resÉectivos E.2.6: lmpulsar la mejora de los sistemas de pesca y tralam¡ento a bordo promov¡endo la aplicación de buenas prácticas, orientadas a reducir DVP _ IMARPE FONDEPES - las mermas y pérdidas post captura. Página 16 I w En Políticas t.: 'i;':l Responsables Estrategias Política 3: lmpulsar la E.3.9: Promover el desarrollo de de servic¡os de formación, capacitación y Desarrollo Acuícola con asistencia técnica para la producc¡ón y énfasis en la investigación, la comerc¡al¡zac¡ón acuícola. asistencia técnica, la transferencia tecnoióg¡ca y el _ E.3.10: Promover que la acuicultufa DGEPPCHD: DA _ ejecuc¡ón del Plan Nac¡onal FONDEPES ordenamiento para la activ¡dad productiva qu¿ contribuya con contr¡buya con la seguridad alimentar¡a de la población bt desarrollo económicó y DGEPPCHD: DA FONDEPES - la seguridad alimentaria. E.3.11: lmpulsar la ¡nvestigac¡ón, desanollo, adaptación y transferenc¡a de tecnologias de cultivo de especies acu¡colas en estrecha colaborac¡ón enlre DGEPPCHD: DA _ FONDEPES IMARPE sectores público y privado. Polfticas Polít¡ca 4: Responsables ESIraIegras Mejorar la normat¡vidad de la acl¡v¡dad pesquera artesanal en aguas E.4.15: lncrementar los niveles de formal¡zación de la comunidad pesquera artesanal. DGEPPCHD:DPA _ ITP _ FONDEPES marít¡mas y conlinentales. Política 5: Fortalecer la competitividad de los agentes de la pesca artesanal, la DGEPPCHD: DPA E.5.16: Promover el fortalecimiento de organ¡zación de ¡os agentes de la pesca FONDEPES - artesanal (Asociaciones. cooperativas y MYPES) E.5.17: Creación de herram¡entas mejorar la competitividad de los de la pesca artesanal. E.5.18: Promover el para agentes desarrollo crpacitación de los agentes de la y pesca DGEPPCHD:DPA FONDEPES DGEPPCHD: DPA FONDEPES - artesanal y modernizar las DGEPPCHD: DPA E.6.20: lvejorar ¡nfraestructuras oesoueras artesanales FONDEPES con cr¡terio de prior¡dad y desarrollar un s¡stema de gest¡ón eficiente para las lt 'll - ,l4L - mismas. tr' I' PIan Estratégico Inst¡tu I Página 17 I w@ffiffi A Plan Estratégico Inst¡tuc¡onal 2012 - Responsables Estrategia Acciones Estratégicas E.2.4: Promover el desarrollo de infraestructura de distribución y '1. Mejorar la infraestructura de desembarque, asegurando la producción y el comercio de comerc¡alización de hidrobiológ¡cos para Productos mercado el interno. E.2.5: Mejorar las cond¡c¡ones de desembarque homologándolas a la norma sanitaria vigente. E.2.6: lmpulsar la mejora de los sistemas de pesca y tralamiento a bordo promoviendo la apl¡cación de buenas prácticas, orientadas a DIGENIPAA pescado y productos pesqueros, sanos, seguros sanitariamente, adecuados para el consumo humano, man¡pulados, Procesados Y almacenados en ambientes h¡gién¡cos, l¡bres de cualquier factor o condic¡ón que signiflque peligro para la salud de los consumidores. de y la infraestruclura de 1. Construcción desembarque que cumpla con las ex¡genc¡as de incorporac¡ón de norma san¡taria procesos vinculádos con la cadena de valor de la DIGENIPAA la oroducción. reducir las mermas y Pérd¡das Post caplufa. Á Responsables Acc¡ones Estratég¡cas de servtctos capacitación para tormación, técn¡ca producc¡ón que ra con la de la E.3.10: segur¡dad poblac¡ón. 1. Desarrollar programas as¡stencia técnica de a los menor escala. de capac¡tación y DIGECADETA produclores acuicolas de ser el caso, en coordinación con el Inst¡tuto de Investigación de la Amazonía Peruána llAP, el IMARPE y los Gobiernos Regionales correspondientes - 1. Promover la coordinación adecuado para DIGECADEfA conocer demanda d€ sem¡llas y alevinos, de las especies contempladas en los programas de promoción aculcola nacional y regional. 2. Fortalecer el programa de créd¡to para e¡ DIGEPROFIN desarrollo de la acuicultura de menor escala Plan Estratég¡co I I Página 19 sEil E.3.11: lmpulsar la invesligac¡ón, l. Adaptac¡ón de tecnologias para la producción DIGTCADETA de semilla de buena cal¡dad para la acu¡cultura transferencia de cultivo de de trucha y peces amazónicos, parE¡ evitar el espec¡es acuícolas en estrecha ingreso de pos¡bles enfermedades. desarollo, adaptac¡ón y colaboración público y entre privado. sectores 2. Mejorar la infraestructura y equipamiento de DIGECADETA los Centros Acuicolas. Dara la adaDtac¡ón de de tecnologlas Estrateg¡a E.4,15: Incrementar los niveles formalizac¡ón pesquera Acc¡ones de 'l, sem¡llas acuicola, con Estratégicas Promover Responsables y dar as¡stencia técnica en de la comunidad formal¡zac¡ón de artesa¡al. ácceder a DIGEPROFIN pescadores artesanales para los programas cred¡ticios de FONDEPES. 2. Desarrollar cursos format¡vos Dara marinero OIGECADEPA de pesca artesanal, paÉ personal con experiencia en las regiones con mayor nrimero i?,i"T:i:$:: #,ff?x?t,i: Estrategia acuerdo a'as Acciones Estratégicas 'L Brindar asesoram¡ento lécntco Responsables en ta DIGEPROFIN const¡tuc¡ón de MYPES pesqueras arlesanales y acuíc¡las para acceder los programas credit¡c¡os de FONDEPES. a B W I E.5.1ii: Promover el désarrollo capacitac¡ón de los agentes de pesca artesanal y l. Desanollar cursosi técnico productivos y de la seguridad a bordo, d¡r¡gido a los pescadores artesanales. DIGECADEPA HEt Accignes Estratégicas ESrralegra E.6.20: Me¡orar y modemizar las infraestructuras con pesqueras cr¡terio de prioridad y desarrollar un s¡stema arlesanales de gestión eficiente para Responsables 1. Mejorar y moder"n¡zar las ¡nfraestructuras pesqueras artesanales y fortalecer su gest¡ón a DIGENIPAA través de proyectos de ¡nversión pública. las mrsmas. Línea de lnd¡cadores E.2.4: Promover el desarrollo de ¡nfráestructura de distr¡bución y comercialización de productos h¡drob¡ológicos para el mercado intemo. E.2.5: Mejorar las condiciones desemba¡oue de homologándolas a la norma 1. Número de habil¡tación Méta al 2016 base desembarcaderos pesqueros artesanales (DPA) con 'l 20 (20'11') sanitaria lmeta acumulada). 2. Construcción desembarcederos artesanales. de nuevos pesqueros O (2011) san¡taria vigente. 8.2.6: lmpulsar la mejora de los sistemas de pesca y tratamiento a bo¡do A promov¡endo la aplicác¡ón de buenas prácticas, orientadas a reduc¡r las mermas y pérd¡das posl captura- Plan Estratégico Institucional 2Of2 - 2076 I Página 21 w@ffirriffi',, Estrategla E.3.9: Promover el desano¡lo de servic¡os Línea de Indicadorea de formac.ión, capacitac¡ón y asistencia técn¡ca para la producción y comerc¡alización acuicola. 1. Número de asistenc¡as técnicas br¡ndadas a los productores de unidades acuícolas. 't65 de unidades acutcolas. E.3.10: Promover que la de la E.3.11: lmpulsar la seguridad al¡mentaria 1,7'11 0 (2o1't) 2. Número de pásantías a produclores acu¡cultura coniribuya con la Meta al 2016 base (2O'11',) 1. Número de créd¡tos otorgados a los 592 acu¡cultores. (2O11',, 1. Números de protocolos de cult¡vos de espec¡es de aguas continentales (20r población ¡nvestigación, desanollo, adaptación y traneferenc¡a de cult¡vo de espec¡es acuicolas en estrecha coláborac¡ón entre 0 r) sectores público y privado Estrateg¡a E.4.15: Incrementar los Indicadores Llnea de basé niveles 1. Número de pescadores pesqueros 1,074 de formal¡zag¡ón de la artesanales capac¡tados en cursos comun¡dád pesquera oesouera format¡vos. comun¡dad artesanal. Meta al 2016 (2011) r,266 P I ágina 22 w@ffi#{ Estrategia -*ffi lnd¡cadores Meta al 2016 base E.5.16: Promover el fortalecim¡ento de la ofganización de los agentes de la pesca 1. As¡stencia técnica en la ¡nscrioción de embarcaciones pesqueras 40 (2013) 160 2,607 8,920 artesanales en reg¡stros públicos para arlesanal acceder a créditos pesqueros (Asoc¡aciones, cooperativas y MYPES). E.5.18: Promover el desarotlo 1. Número de pescadores artesanales y capacitación de los agéntes capacitados en aspectos técnico de la pesca artesbnal. productivos y de seguridad a bordo. EArateota E.6.20: Mejorar y modemizar las ¡nfraestrucluras pesqueras artesanales con oriterio de prioridad y desarroll¿r un sistema de gestión eficiente (20't1) fndicador€s 1. Número de estud¡os de pre inversión viables para la modem¡zación de DPAS y adecuac¡ón a norma sanitaria. Dara las m¡smas. Llnea de base Meta al 2016 3 2a estud¡os oe pre inversión v¡ables (2O1't) .¡4.' t! Plan Estratégico lnstitucional 2012 - Pág¡na 23 I s@ffiM A continuación se describe los principales aspectos que se deben tomar en cuenta para la adecuada implementación del PEI: El PEI del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero, es el ¡nstrumento de planeamiento a través del cual la entidad contribuye de acuerdo a sus competenc¡as y funciones a la implementación del PESEM 2012 - 2016. En ese sentido, el presente PEI es una guía para la gestión del FONDEPES, que permite el alineamiento de su organización y recursos a los objetivos, las políticas y as estrategias plasmadas en el PESEM 2012-2016. f Por su parte, el Plan Operativo Institucional (POl) anual del FONDEPES, es el ¡nstrumento que permite la implementación del PEl, articulando así el planeam¡ento con el presupuesto ¡nst¡tucional. Por ello, a part¡r de la aprobación del presente PEl, este debe ser el marco para la formulación del POl. A través de los indicadores y metas defin¡dos para el presente PEl, se realiza el seguimiento y evaluación del desempeño del FONDEPES, a fin de actualizarlo periódicamente, en el marco de un proceso dinámico de planeamiento. Dicho seguimiento y evaluación será complementada, en lo que corresponde a las acciones estratégicas, por los indicadores planteados en el Anexo 1. Sobre la base de estos ¡ndicadores y metas, se efectúa el seguimiento y evaluación de gestión por resultados. La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, se encargará de proponer e impulsar las medidas necesarias para la adecuada implementación del PEI del FONDEPES ¡ncluyendo acciones de comunicación dir¡gidas al personal de la entidades para asegurar el uso de este instrumento como guía para la toma de decisiones. Finalmente, cabe indicar que el presente PEl, al igual que el PESEM, se enmarca dentro de lo dispuesto por el Plan Centenario El Perú hacia el 2021, las PolÍticas Nac¡onales vigentes, por lo cual en la medida que dichas Políticas se actualicen o modifiquen, el PEI tamb¡én será ajustado en lo que corresponda. De manera similar, en la medida que el CEPLAN dicte d¡spos¡ciones en materia de planeam¡ento estratégico, el PEI será adecuado en lo que le sea aplicable. Plan Estratégico Inst¡tuc¡onal 2012 - 2016 Página 24 l. Detalle de indicadores y metas del PEI del FONDEPES Responsable Metas Fuente de Estrateg¡a Ind¡cadores Línea Base 2014 2O1s 2016 Veriflcac¡ón ,""li.lX,O" -1. Número de Evaluac¡ón del . -- presupuesto ¿esembaiü¿eros pesqueros artesanales (DPA) con 1 hab¡litación E.2.4 san¡taria E-2.5 (meta acumulada). E'2'6 2. Construcc¡ón de nuevos desembarcaderos o 5 12 20 e\'f:j,,i"r"¿",Jf' de DtcENtpM pol e ¡nforme de DIGENIPAA Evatuación - i""iij"'i!l'té"1-"a* del presupuesto 2 ¡nstituc¡onal, DlGENlpAA '1 ;"é'T'1?1,," :: DIGENIPAA Estrateg¡a Ind¡cadores Línea Base Melas 2014 2015 Responsable oe de la Verif¡cación Información Fuenle 2016 . 1 Número de ásistencia técn¡ca a los produclores de unidades acuicolas. (Meta Acumulada) E.3.9 2. Número de pasantla a productores de 0 un¡dades acuícolas Evaluación del presupuesro 115 165 instituc¡onal, evaluacton oe DtcEcADETA POI e informe de DIGECADETA Pág¡na 25 I I HEt .79 '1. Número Evaluac¡ón ,""(2011) 24o 416 " acuióultores E.3.10 3[|ljt"T"" ., I ss2 inst¡tucional, evaluac¡ón 1. Número de de cult¡vos de n presupuesro ¡nst¡tucional, aguas continentales POI e informe de DIGECADETA Evaluac¡ón protocolos F .¡ del presupuesto de especres Eslrategia Ind¡cadores l. Número de pescadores pesqueros arlésanales en :ll1?t"do. cursos 2. oe lvletas Linea Fuenle de Responsable Base ZOU 2O1S 2016 Ver¡ficac¡ón la Información de Evaluación del 1,074 presupuesto ¡nstitucional, 2,239 4,639 7,039 evaluac¡ón de oIGECADEPA Pol e informe da eort) formativos. E.4.15 del evatuaoon oe ñr/:Eoor.\Erñr . 309 Evaluac¡ón del Número de pescadores artesanales formal¡zados que acceden a (20'l1l créditos pesqueros DIGECADEPA presupuesto 652 institucional,. DlcEpRoFtN 1.266 evatuacron oe POI e informe de DIGEPROFIN A !42 l- ,,,.[,i ,\ Plan Estratésico Inst¡tuc¡onal 2012 - 2016 I Página 26 "@@ffi Estraresia Ind¡cadores 2014 5lA Tttr ,o,u l!il5"'oX" ,5"#"".o:1, .-19: la (2013) Inscrrpcron oe embarcác¡ones pesqueras go 1. Asistencia técnica en tr H::: 5:lt""on oiá.rou""to nO institucional, 1Oo éváluac¡on otGEpROFIN ;ffi:JST"'"""Jtr$i: pesqueros = fl?,,,13'03 créditos . DtcEpRoFtN Evaluac¡Ón 2,607 del presupuesto pescadores de 1. Número ¡nst¡iucional, Desoueros artesanales 4'gB 6,734 8,920 evaluaciÓn E.5.18 tapacita¿os en aspectos de Pol e técnico productivo v de lzott¡ ¡nforme de seguridad a bordo . DIGECADEPA DIGECADE PA Estrategia tr.o.zu (91, Reesponsablea Metas Fuente de Linea Base zo14 zols 2016 ver¡ficac¡ón tntrmac¡on -3 EstudiosEvaluación del 1. Número de estudios ;ñ" Presupueslo de pre inversión ¡¡ysrs¡6¡ 18 23 28 &'j'1""""1"J;'' de DTGENTP^^ H""?'!i,'"",3i'" ¿1t|fi Pol e infqme de óÉÁ" u á¿ecuac¡on a DIGECADEPA la norma sanitaria. lndicadores i: A"N 'i<,,) \*:;" Plan Estratégico Inst¡tucional 2012 - 2016 l Página 27