Convocatoria a presentar propuestas de investigación

Convocatoria a presentar propuestas de investigación
El Centro de Estudios Fiscales (CEF) es una institución pública no estatal cuya misión es
brindar servicios de capacitación e investigación en materia de ingreso y gasto público
con el fin de ampliar el conocimiento de su incidencia sobre el sistema económico y
social del país y contribuir a un mejor diseño y gestión de la política fiscal. El centro
está dirigido por un Consejo Directivo Honorario integrado por el Cr. Gustavo Viñales,
el Dr. Leonardo Costa, el Ec. Rodrigo Arim y el Cr. David Eibe, en calidad de presidente.
En esta ocasión el CEF está lanzando una convocatoria para presentar propuestas de
investigación en las áreas de jurídica y técnica tributaria sobre dos temas específicos:
“La defraudación tributaria como delito precedente del lavado de activos” y “Desafíos
para los regímenes tributarios y la técnica tributaria de la economía digital”. Cada tema
cuenta con un presupuesto de 150 mil pesos uruguayos y una duración prevista para el
desarrollo de la investigación de tres meses.
Descripción de los temas.
Tema 1.
La defraudación tributaria como delito precedente del lavado de activos
Actualmente en Uruguay, por medio de las nuevas Recomendaciones del Grupo de
Acción Financiera Internacional, se está discutiendo la pertinencia de incluir al delito
fiscal como precedente del delito de lavado de dinero, lo que conlleva un replanteo no
sólo de la tipificación del delito sino del régimen infraccional que le accede. Se han
manejado públicamente por las autoridades competentes en materia de Control del
Lavado de Activos, diversos modelos para la incorporación del referido delito, como
ser la reformulación de la infracción y del delito de defraudación tributaria
actualmente vigente en nuestro Código Tributario, y establecer un régimen de umbral
a partir del que se considere que existe delito fiscal, entre otras.
En tal sentido, resultaría de interés académico y práctico contar con un estudio de
derecho comparado, así como revisar la doctrina y jurisprudencia domésticas especialmente esta última a fin de determinar debilidades y fortalezas de la legislación
actual - de modo de contar con insumos que permitan llegar a recomendaciones
técnicas al respecto.
Tema 2.
Desafíos para los regímenes tributarios y la técnica tributaria de la economía digital.
La notable expansión de la economía digital en la última década ha obstaculizado la
capacidad de adaptación de las normas regulatorias y tributarias de los países. Los
cambios tecnológicos y la proliferación de nuevas formas de hacer negocios, los bienes
intangibles, las ventas por internet, los pagos con medios electrónicos y demás
innovaciones - entre otros aspectos – dificultan cómo distinguir y localizar a la luz de
los criterios tradicionales a los vendedores y a los consumidores o usuarios.
En este contexto, resulta necesario evaluar los impactos que las nuevas formas de
negocio de la economía digital tienen en los sistemas tributarios nacionales así como
re-pensar la coordinación fiscal internacional y los eventuales cambios de paradigmas
fiscales con una perspectiva de mediano y largo plazo.
La investigación propuesta deberá ahondar en una o más de estas áreas:





Los desafíos generales que plantea la economía digital en materia de políticas
fiscales y técnicas tributarias a nivel internacional y la situación comparada de
Uruguay.
Las políticas BEPS y su efecto en nuestro país en el contexto particular del
comercio y la economía digital.
La calificación de las rentas, la atribución del valor generado, y el reparto de la
potestad tributaria entre los Estados involucrados como eventuales casos que
generan situaciones de doble no imposición en el marco de los nuevos modelos
de negocio.
Desafíos en los impuestos al consumo, en particular el IVA, que implican las
tecnologías digitales al permitir a los consumidores acceder a productos y
servicios del mundo entero.
Principales retos que la economía digital plantea a las Administraciones
Tributarias y medidas tomadas en el marco de los países de la OCDE y del
Mercosur. Propuestas de medidas a tomar en Uruguay.
¿A quiénes va dirigida la convocatoria?
Podrán presentar una propuesta tanto investigadores individuales como equipos de
investigación. Los mismos podrán estar afiliados a una institución académica o
postularse a título personal. Se permitirá la inclusión en el equipo de investigadores
extranjeros. En caso de que el trabajo se presente en equipo, el mismo deberá haber
designado un coordinador. Dicho coordinador sólo podrá postular en su condición de
tal a uno de los dos temas.
¿Cómo se evaluarán las propuestas?
Las propuestas deberán incluir una breve revisión de antecedentes así como enunciar
las preguntas de investigación que se busca responder y la metodología por medio de
la cual se abordará la temática. Se seleccionará una propuesta para cada uno de los
temas en función de su calidad y pertinencia y de los méritos técnicos del equipo.
Fecha límite y forma de envío
Las propuestas podrán presentarse hasta el 15 de junio de 2016 a las 23:00 horas por
medio de correo electrónico a contacto@cef.org.uy. Se deberá adjuntar el cv de todos
los investigadores participantes, identificando claramente al coordinador en caso de
conformar un equipo. En el asunto del correo electrónico se deberá aclarar si la
propuesta refiere al tema 1 o 2. La fecha estimada de comunicación de resultados es
30 de junio de 2016.