LA TRANSICIÓN Esquema: 1.− El contexto histórico de la Transición

LA TRANSICIÓN
Esquema:
1.− El contexto histórico de la Transición
2.− Las peculiaridades de la Transición Democrática Española
3.− Entre el reformismo y la ruptura
4.− El cambio imposible del presidente Arias
1.− El contexto histórico de la Transición:
Los 20 años que distan entre 1975 y 1995 han sido testigos de grandes cambios en el devenir de la historia del
mundo. En la década de los ´70, mientras España se afanaba en destruir su democracia, la Europa comunitaria
intentaba salir de la crisis petrolífera de 1973.
A finales de los ´70 murió el papa Pablo VI y tras el breve pontificado de Juan Pablo I es elegido Juan Pablo
II. También en Inglaterra aparece la figura de Margaret Thatcher, líder de partido conservador británico y el
presidente americano Ronald Reagan.
Juan Pablo II comenzó una larga tarea de reorganización de la Iglesia a través de viajes y catequesis en
numerosos países y fomentó la actividad de los católicos en los países comunistas. Ronald Reagan y Margaret
Thatcher llevaron a cabo una política económica neoliberal que fomentó la prosperidad económica en los
EE.UU., Europa y Japón.
En la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, Mijail Gorbachov, propició una política de reforma
y transparencia que condenará al hundimiento del régimen soviético surgido en 1917 y a la desaparición del
bloque comunista de los países del este de Europa agrupado en el pacto de Varsovia.
De la URSS se independizaron los países bálticos, mientras que Rusia, Ucrania y Bielorrusia formaron la
Comunidad de estados Independiente (CEI), pero a finales de los ´90 empiezan a aparecer nuevos conflictos
en relación con el integrismo musulmán, las tensiones entre Irán e Irak y la descomposición de la antigua
Yugoslavia.
2.− Las peculiaridades de la Transición Democrática Española:
Muerto Franco en 1975, las cortes nombraron rey a Juan Carlos de Borbón en 22 de Noviembre de 1975. Se
iniciaba un proceso de transformación a la democracia que tuvo las siguientes características:
1.− La mayor parte de la población española del momento, no había vivido la guerra civil y esperaban una
renovación política que combinara la libertad con el orden y la prosperidad que había habido en la época
franquista.
2.− Todos admiten la enorme importancia que tuvo la decidida voluntad del rey de conseguir el
desmantelamiento del régimen franquista de un modo pacífico y progresivo, consiguiendo la convivencia
pacífica de todos los españoles en un régimen de respeto y de tolerancia. La corona fue el motor del cambio
político en España.
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3.− La sociedad española fue la verdadera protagonista del éxito, gracias al considerable desarrollo económico
y social y al cambio de mentalidad operado en los últimos años del franquismo.
3.− Entre el reformismo y la ruptura:
Nadie podía entrever en aquellos momentos, ni desde la derecha ni desde la izquierda, el papel que el nuevo
rey Don Juan Carlos, iba a desempeñar. La derecha pensaba aún en la viabilidad del franquismo después de
Franco y que sólo eran necesarios unos retoques institucionales para adaptar al país a los nuevos tiempos, pero
sin alterar ninguna de las grandes instituciones y leyes emanadas del franquismo.
La izquierda tampoco creyó en Juan Carlos, al que el entonces secretario general del Partido Comunista,
Santiago Carrillo, llamó Juan Carlos el breve.
Don Juan Carlos apostó sin embargo por una monarquía democrática, constitucional y parlamentaria a la que
habría que llegar por un decidido programa de reformas realizadas desde el gobierno en diálogo pacífico con
la oposición al régimen.
Un programa de reformas que no contaba con el apoyo de nadie, ya que la derecha más conservadora todavía
dominaba los resortes del poder. La izquierda por su parte estaba muy dividido y pedía una ruptura
democrática que llevara a la instalación de un gobierno provisional que convocaría cortes constituyente que
definiría una constitución que quedaría definida el modelo de estado monárquico o republicano.
4.− El cambio imposible del presidente Arias:
Tras el asesinato de Luis Carrero Blanco, el general Franco nombró presidente del gobierno a Carlos Arias
Navarro, que manifestó su voluntad de continuar el franquismo a la muerte de Franco. Carlos Arias fue el
primer presidente del primer gobierno de la monarquía.
El presidente de las cortes, Torcuato Fernández Miranda, antiguo profesor del nuevo rey y gran conocedor del
ordenamiento político franquista, había comprendido la necesidad de cambiar las estructuras vigentes para
hacer posible la reforma querida por el rey, ahora bien, tuvo que confirmar a Carlos Arias como presidente del
gobierno condicionado por los poderes fácticos.
El nuevo gobierno de Arias, despertó una gran expectación porque reflejaba en su composición un cierto
equilibrio entre la ortodoxia franquista representada por el general Fernando de Santiago (ministro de l
ejército), el reformismo evolucionista de Manuel Fraga y el neutralismo de los técnicos como Juan Miguel
Villas Mir y los aperturistas como José María Areilza, Leopoldo Calvo Sotelo y Joaquín Garriges Walter.
Además había dos figuras casi desconocidas: Adolfo Suárez González y Rodolfo Martín Villa que se habían
formado en el régimen franquista, pero estaban por la política de reformas que el rey pedía.
Carlos Arias era un hombre del régimen anterior sometido a múltiples presiones y que se debatía entre sus
propias contradicciones. Su discurso en las cortes el 29 de enero de 1976 decepcionó a muchos porque
mantenía los principios esenciales del régimen franquista y sólo anunciaba tímidas reformas como la
legalización de aquellos partidos políticos que no fueran comunistas. La oposición se reunió en la llamada
plata−junta, resultado de la unión de la junta democrática y la plataforma democrática.
Se inició un periodo de inestabilidad con huelgas u manifestaciones reprimidas con gran dureza. En esas
circunstancias, el rey viajó a EE.UU. dónde pronunció ante el congreso, un discurso en el que aseguraba las
firmes convicciones democráticas de la corona y su decisión de crear en España una monarquía constitucional
y democrática. En Madrid, el entonces ministro secretario general del movimiento, Adolfo Suárez, defendía
en las cortes el proyecto de ley de asociaciones políticas que fue aprobado, aunque el gobierno tendría que
retirar sus proyectos de reforma del código penal.
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Finalmente el rey decidió pedirle a Carlos Arias su dimisión el 1 de Julio de 1976 y será sustituido por Adolfo
Suárez González.
• EL SEGUNDO GOBIERNO DE LA MONARQUÍA. ADOLFO SUÁREZ −
• Esquema:
1.− La ley de Reforma Política
2.− La ley electoral
3.− Los pactos de la Moncloa
4.− La Constitución de 1978
5.− Mirada histórica y sentido constitucional
6.− El modelo español de monarquía democrática
7.− La transición militar
8.− Relaciones Iglesia−Estado
9.− La crisis de UCD y el golpe del 23−F
10.− El gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo
1.− La Ley de Reforma Política:
El segundo gobierno de la monarquía presidido por Adolfo Suárez, dio un giro radical a la política interior:
legalizó los partidos políticos y organizaciones sindicales y convocó las primeras elecciones libres a cortes.
Estas medidas fueron la base para el establecimiento de una democracia política acorde con el desarrollo
económico y la nueva estructura de las clases sociales.
El 18 de Noviembre de 1976 se aprobó en las cortes la ley de Reforma Política y el 15 de Diciembre fue
sancionada por referéndum nacional. Era una ley para la reforma política, es decir, una ley puente, para
establecer un proceso constituyente en España, pasando así de un régimen autoritario a otro democrático. La
ley establecía un pluralismo basado en los partidos políticos y en el sufragio universal, además establece que
los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado.
En los primeros meses de 1977 le legalizaron un buen número de partidos políticos, excepto los que llevaban
a cabo acciones terroristas.
2.− La Ley Electoral:
Aprobada la ley de reforma política con un total de 16.573.102 votos a favor y sólo 450.102 votos en contra
en el referéndum de 1976, el siguiente fue la elaboración de una ley electoral que reguló la celebración de
elecciones a cortes.
El 23 de Marzo de 1977 se publicó en el BOE el decreto sobre normas electorales. Las elecciones fueron el 15
de Junio de 1977, con ellas concurrieron los siguientes partidos:
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1.− Unión de Centro Democrático: coalición de pequeños partidos social−demócratas, liberales,
demócrata−cristianos, independientes procedentes del franquismo y el Partido Popular.
2.− El Partido Socialista Obrero Español de Felipe González Márquez, el partido comunista de España,
liderado por Santiago Carrillo en coalición con el Partido Socialista Unificado de Cataluña, Alianza Popular,
liderada por Manuel Fraga Iribarne, aglutinada a la derecha posibilista del franquismo, el partido nacionalista
vasco, convergencia y Unión de Cataluña, liderada por Jordi Pujol y el Partido Socialista Popular liderado por
Enrique Tierno Galván.
La UCD consiguió el 31.1% de los votos, seguido por el PSOE que consiguió el 28.6%, el partido Comunista
consiguió el 9.4% de los votos y Alianza Popular el 8.5% de éstos mismos. La UCD formó gobierno tras
obtener mayoría simple. Importantes personalidades políticas integraron el primer gobierno presidido por
Adolfo Suárez, entre ellos destacan el del general Gutiérrez Mellado que se ocupó del Ministerio de Defensa;
Enrique Fuentes Quintana, que fue Ministro de Economía Y Francisco Fernández Ordóñez, líder de los
social−demócratas de UCD, portavoz extranjero de los avances políticos sociales y administrativos de la
nueva España.
España atravesaba un periodo de problemas económicos de la crisis de 1973 que supuso un encarecimiento de
los precios del petróleo. A esos problemas hubo de enfrentarse el nuevo gobierno de Suárez, al mismo tiempo
que se iban creando las bases de la creación de una nueva Constitución que debía de ser aprobada en
referéndum popular.
En Septiembre de 1977 se reunió por primera vez la ponencia constitucional, integrada por 3 diputados de
UCD, 1 de Alianza Popular, 1 del PSOE, 1 del Partido Comunista de España y 1 nacionalista catalán en
representación del CIU. Ese proyecto elaborado por la ponencia constitucional, fue modificado y estudiado
por el congreso y el senado hasta que el 31 de Octubre de 1978 ambas cámaras lo aprobaron por mayoría
abrumadora. En un preámbulo muy breve se dice que la nación española quiere establecer su convivencia
sobre las bases de la justicia, la libertad, la seguridad y el bienestar para todos los españoles. En el artículo
primero se dice que Espala es un Estado social y democrático de derecho, la soberanía reside en el pueblo, del
que emanan todos los poderes. La forma de organización política es la monarquía parlamentaria, el rey es el
jefe del Estado y símbolo de su unidad, su persona es inviolable y no esta sujeto a responsabilidad. Se recogen
derechos individuales como la libertad religiosa, derechos colectivos como el de asociación y reunión,
derechos sociales como el derecho al trabajo y a la educación y de tipo ecológico como el derecho a un medio
ambiente adecuado. Se establece un régimen parlamentario con 2 cámaras: el congreso de los diputados y el
Senado, y ambas forman las cortes generales. La Constitución se fundamenta en la indisolubilidad de la
Nación española y se garantiza el derecho a la autonomía de los diversos pueblos y regiones de España.
El gobierno dirige la política interior y exterior y las administraciones civil y militar, posee la función
ejecutiva y está formado por el presidente del gobierno y sus ministros. Se regula también el poder judicial
compuesto por jueces y magistrados, su función es administrar justicia conforme a las leyes emanadas a la
Constitución, se establecen el consejo general del poder judicial del que dependen el tribunal supremo y el
tribunal constitucional.
La Constitución otorgó a la Comunidades Autónomas competencias exclusivas en su territorio, sobre materias
muy diversas. Se financian con ingresos cedidos por el Estado, los impuestos autonómicos propios, las
transferencias de la seguridad social y del fondo de compensación inter−territorial (FCI), que es una partida de
gastos de los presupuestos generales del Estado para disminuir las diferencias entre las diversas comunidades
y ayudar a las Comunidades más pobres. Cada Comunidad Autónoma tiene su Estatuto de Autonomía que ha
de ser aprobado por las cortes españolas en el que se establece el nombre de la comunidad, los nombres de
organización y sede de sus órganos de gobierno y su delimitación territorial.
En cada Estatuto se establece como principales instituciones las siguientes:
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• Presidente de la Comunidad elegida por los ciudadanos a través del Parlamento y nombrado por el rey, que
dirige el gobierno de la comunidad
• El gobierno de la Comunidad Autónoma compuesto por consejeros y el Tribunal Superior de Justicia
• El Tribunal Supremo de la Comunidad autónoma
• El Delegado del gobierno, nombrado por le gobierno central que no depende del gobierno autonómico.
En la Constitución de 1978, tres corrientes ideológicas influyeron en la creación de ésta:
1.− El liberalismo aportó los principios, división de poderes, su visión del poder ejecutivo al principio de
legalidad y control de la administración, la garantía jurídica de los derechos y libertades de los ciudadanos y el
imperio de la ley
2.− Socialismo democrático que establece un estado de carácter social (art.1) que acepta el capitalismo, pero
establece que el Estado puedo intervenir para corregir y eliminar desigualdades y crear políticas adecuadas a
colectivos concretos o problemas sociales determinados.
3.− El humanismo cristiano que influyó en los conceptos de libertad, igualdad, participación a través del
sufragio universal y las responsabilidades de los cargos públicos.
3.− Los Pactos de la Moncloa:
Con el nombre de Pactos de la Moncloa, se designa un ambicioso plan de saneamiento y reforma de la
economía general. Bajo la dirección de Enrique Fuentes Quintana (Ministro de Economía) y apelando al
consenso con la oposición representada fundamentalmente por el Partido Socialista, los sindicatos y el mundo
empresarial, se pretendía llevar a cabo una amplia reforma fiscal, una atención prioritaria al desempleo y una
moderación de los salarios. Se intentó conseguir un mayor grado de liberación en el funcionamiento de la
economía y una orientación internacional que facilitara el ingreso de España en la Comunidad Económica
Europea.
El objetivo fundamental, fue la lucha contra la inflación como condición para sentar las bases de un posterior
crecimiento de la producción y del empleo. La política monetaria se centró en el control de la oferta monetaria
y parlamentaria, se tomaron medidas para reducir el déficit público. Estas medidas se complementaron con
una política de ventas destinadas a controlar el crecimiento de los salarios. Adicionalmente se tomaron
medidas para elevar la competitividad de la industria española, reformar las instituciones y aumentar la
flexibilidad de los mercados de valores.
Durante una década la intervención del gobierno en política económica continuó siendo importante. Había que
desmantelar el sistema existente de regulaciones de cara a preparar la entrada en la CEE y aumentar la
flexibilidad de las instituciones y de los mercados para armonizar su funcionamiento con el de las economías
occidentales. Asimismo había que llevar a cabo un proceso de reestructuración y reconversión del sistema
productivo con el fin de prepararlo para una economía más abierta. Por todo ello, los Pactos de la Moncloa
definieron una política de ajuste de la economía española a la crisis. Algunas medidas concretas fueron las
siguientes:
1.− Reformar el presupuesto y el gasto público para lograr la universalidad del presupuesto, el mejor control
del gasto y un menor crecimiento en los gastos corrientes.
2.− Creación de tres impuestos básicos que eran: el impuesto general sobre la Renta de las Personas Físicas, el
impuesto sobre la Renta de la Sociedad y el Impuesto sobre el Valor Añadido.
3.− La reforma del sistema financiero pretendía tres objetivos:
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a) Practicas un control monetario activo y continuo
b) Eliminar muchas trabas existentes en el sistema financiero español
c) Vigilar la liquidez y solvencia de las instituciones financieras (bancas, bancos, cajas de ahorros, empresas)
4.− Se estableció un nuevo marco de relaciones laborales mediante la elaboración del estatuto de los
trabajadores. La admisión del despido libre lo cual al final no fue aceptado y reducción del 50% de las cuotas
de la Seguridad Social por un año a los nuevos puestos de trabajo que se crearon.
5.− Reformar el marco de actuación de la empresa pública, estableciendo un sistema de control eficiente de
las mismas y presupuestación adecuada de sus operaciones.
6.− Se determinó la necesidad de elaborar un programa de ahorro energético.
7.− Se planteó también la conveniencia de provocar la reconversión de los sectores críticos en la industria y
estimular a los sectores con más futuro.
8.− En la producción agraria se proyectaban un conjunto de medidas tendentes a otorgar un mayor papel al
mercado y a la exportación, para orientar la producción interna y se pretendía mejorar la utilización de la
tierra mediante diversas reformas (Ley de Arrendamientos Rústicos, Ley de Cooperativas Agrarias y
Ganaderas y Sociedades de Transformación Agraria).
9.− Establecimiento de una política de rentas con arreglos de los siguientes principios:
a) Reducción de las cuotas de la Seguridad Social
b) El crecimiento de los salario se realizará en función de la inflación prevista, para asegurar la capacidad de
compra de la masa asalarial respecto del alza prevista de los precios.
MIRADA HISTÓRICA EN SENTIDO CONSTITUCIONAL.
La primera característica española importante de la transición fue el tono sereno que demostró el pueblo
español.
Todo el mundo pensaba que aunque existía el riesgo de que la primera carilla residual intentara frenar el
cambio. Lo cierto es que era general en convencimiento de que ese cambio era necesario.
Las últimas ejecuciones del franquismo, los tímidos planes reformistas del presidente Arias, los vociferantes
grupos paramilitares y todo aquel sainete del continuismo no tenían ya sitio en la sociedad española.
Franco realmente importaba poco ya y estaba fuera del horizonte de los españoles. Por ello no valía la pena,
ninguna presión violenta para sacarlo del Pardo.
La transición española está determinada por una sociedad nueva que empezó a descartar toda una serie de
cosas.
En la transición española se pusieron con humildad, detrás de los ciudadanos. Si triunfaron no fue tanto
porque comandaran nada ni mandaran a ninguno, sino que sumieron asumir su condición de acotares que
ofrecen y no tratan de violentar y conducir su realidad, sino de incorporarla y hacerla mas transparente a
todos.
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En ésa labor, jugaron un papel fundamental, la prensa, la iglesia católica y el rey. Para toda una nueva
generación de españoles, España no era un enigma histórico sino una realidad que tenía que adaptarse a unos
nuevos tiempos.
En este sentido, el camino común que los españoles pudieron encontrar, se encuentra en la constitución de
1978 que fue un mecanismo para solucionar los grandes problemas históricos que España venía arrastrando
durante toda su historia.
Los españoles de la transición miraron de frente esos problemas sin intentar soluciones utópicas y buscando el
consenso y diálogo como instrumento fundamental para llegar a un acuerdo histórico para la convivencia en
paz entre los españoles.
Los españoles de la transición más que imponer fórmulas preconcebidas, intentaron afrontar los problemas y
buscarles una solución.
6. EL MODELOS ESPAÑOL DE MONARQUÍA DEOMOCRÁTICA.
Tres han sido los grandes escalones que afianzaron la monarquía recuperada en 1975:
• El tránsito de la dictadura a la democracia evitando rupturas o revanchismos traumáticos cosa que
difícilmente se hubiera podido conseguir mediante el choque frontal con las estructuras y cimientos
esencialmente militares del antirégimen franquista.
• La articulación de un sistema centro, gracias a la aparición de un centro derecha, nítidamente desvinculado
del franquismo y la evolución del partido socialista hacia un centro izquierda que dejaba atrás el
dogmatismo marxista y los radicalismos demagógicos.
• La defensa y salvación de la democracia recién lograda tras el intento de golpe de estado de los nostálgicos
a la dictadura.
D. Juan Carlos, traspasó sus papeles soberanos a la democracia, no una vez, sino tres veces sucesivas. La
primera vez, al abrirse las primeras cortes democráticas, fruto de la reforma de Adolfo Suárez, lo hizo
entonces de una forma_________conservaba todos los poderes heredados del franquismo.
La segunda vez, fue con la firma del texto constitucional, lo que había sido cesión de hecho se convirtió en
transmisión de hecho.
Y la tercera, tras el famoso 23 de febrero que obligó a la corona a asumir todas las responsabilidades
soberanas para evitar el colapso de la democracia, secuestrado en el pleno de las cortes. Cuando superada la
crisis recibió en la Zarzuela a los líderes de los partidos liberados en la mañana del día 24.
En cada una de esas situaciones, se demostró la voluntad firmísimo del rey de buscar la concordia nacional y
de caminar hacia una España, resultado de los esfuerzos de todos.
Estas palabras (del discurso del rey) llevaban en sí, la definitiva cancelación de la Guerra Civil, pero los
complejos y las dudas del presidente Arias, difícilmente podían hacerlas realidad. Por eso el segundo paso
decisivo en ésta difícil etapa de su reinado en la cual seguía conservando sus poderes, fue el gran discurso ante
el congreso de los EEUU el 3 de Junio de 1976.
Este discurso que pronunció el rey, fue el postigo abierto al gobiernos del cambio constituido por Adolfo
Suárez, semanas más tarde.
Pero antes aún de que se anunciase el referéndum y la convocatoria de las elecciones democráticas; dos
hechos dieron cauce efectivo a la gran aspiración del rey.
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Uno fue la amnistía del 30 de Julio y otro la reforma del código de justicia militar que no habían secundado la
rebelión de 1936.
El caso de D. Juan Carlos es único: Se trata de un monarca que ha tenido que luchar para devolver la libertad
a su pueblo y que luego ha tenido que hacerlo nuevamente para salvarla de sus enemigos.
La misión de la monarquía fue la de restablece la paz rota por la Guerra Civil, y es precisamente ahí donde la
monarquía de Don Juan Carlos, logró su legitimidad. Porque la monarquía logró la efectiva reconciliación de
los españoles y el entendimiento de las dos españas divididas por la 2º república y la Guerra Civil.
En 1975, la primera solución republicana no hubiera logrado unir, hubiera desunido, y en 1981, ante el golpe
militar, no hubiera logrado mantenerse ni media hora (D. Carlos Seco Serrano, Academia de la historia)
LOS GOBIERNOS DE UCD
Aprobada la constitución, Adolfo Suárez convocó las elecciones generales y se realizaron el 1 Marzo 1979. La
UCD consiguió un gran triunfo electoral, pero en las elecciones municipales del 3 abril del mismo año, los
partidos de izquierda fueron los ganadores.
Durante ésa legislatura, fueron aprobados los estatutos vascos y catalán sometidos a referéndum autonómico y
aprobados mayoritariamente, Por otro lado era necesario iniciar la reforma del estado y desarrollar la
constitución. El presidente Suárez, tuvo muchos problemas debido a las tensiones entre el sector
social−demócrata y el sector demócrata−cristiano de UCD, que no se ponían de acuerdo en los sectores
relativos a la educación, política exterior, legalización del aborto, etc.
Las críticas internas hicieron que Suárez dimitiera el 29 de Enero de 1981, entonces el comité ejecutivo de
UCD, nombró sucesor a la presidencia del gobierno a Leopoldo Calvo Sotelo. Cuando el día 23 de Febrero, se
procedía a la votación de la investidura del presidente, órdenes del teniente coronel Antonio Tejero Molina,
ocupó el congreso y secuestró a sus miembros.
La intervención del rey frenó el levantamiento en varias regiones militares y favoreció la vuelta a la
constitución y a la democracia.
Bajo la presidencia de Calvo Soltelo, se aprobó la ley de divorcio y España ingresó en la OTAN. La
fragmentación de UCD continuó, el líder del sector social−demócrata: Francisco Fernández Ordóñez, creó el
partido de acción democrática (PAD) que acabó integrándose en el PSOE. Suárez creó el Centro Democrático
Social y el líder del sector demócrata−cristiano: Óscar Alzaga Villamil, creó el partido demócrata popular
(PDP). Calvo Sotelo adelantó las elecciones para octubre de 1982.
En ésas elecciones el partido socialista obtuvo 202 diputados, 12 millones de votos. Era la primera vez desde
la Guerra Civil que un partido de izquierdas iba a gobernar en solitario.
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS.
El primer gobierno socialista tras la 2º República acometió la tarea de sanear y modernizar la economía,
impulsar la reforma educativa, democratizar el ejército, desarrollar el estado de las autonomías y realizar la
primera política exterior europeísta.
En enero de 1986, España ingresó en la Comunidad Europea y en el marzo del mismo año, un referéndum
garantizó la permanencia española en la OTAN.
En cuanto a la política económica, el gobierno se propuso, mantener la inflación en torno al 12%, lograr un
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crecimiento del 2,5%
Del Producto Interior Bruto (PIB) y un 13% de aumento medio de las disponibilidades líquidas (salarios).
Estos proyectos fueron duramente criticados por los medios empresariales, que habían recibido con mucho
recelo, la llegada de los socialistas.
Una de las decisiones más espectaculares, llegó el 23 febrero de 1983 cuando el gobierno expropió por
decreto ley todos los bancos y sociedades del grupo RUMASA (Ruiz Mateos Sociedad Anónima), con lo que
el Estado asumíó un volumen de pérdidas cercano a los 300.000 millones de pesetas.
El gobierno realizó dicha expropiación por razones de interés público y utilidad social.
Al haber fracasado el las conversaciones entre el ministro de economía Miguel Bayer y el propietario José
María Ruiz Mateos, el cual, intentó escapar de las auditorías que estaban abiertas a su empresa y que acusó al
gobierno de agredir a su grupo en la primera acción sin precedentes en la historia de España.
El gobierno comunicó su deseo de preceder cuanto antes a la reprivatización a las empresas del grupo.
La expropiación de RUMASA, supuso la expropiación de 20 bancos con unas 600.000 millones de pesetas en
depósitos, 250 sociedades en los sectores industrial agrícola y de negocios, otras 100 empresas instrumentales
fiduciarias y un número indeterminado de empresas sumergidas en España y en el extranjero.
El ministro de hacienda Miguel Bayer, explicó que el gobierno tomó la medida por temor a que el grupo, que
estaba en situación de quiebra, no se hundiera completamente.
Otro asunto fue la reconversión industrial, motivada por el atraso de amplios sectores de la industria nacional,
sobre todo naval, textil, bienes de equipo y siderurgia. La siderurgia fue el primer sector al ser abordado por el
gobierno y por ello motivó la protesta de altos hornos de Sagunto. Seguidos pro los de Asturias y el País
Vasco. Hubo manifestaciones, paros, huelgas generales y batallas campales en defensa de los propios puestos
de trabajo con varios muertos y muchos heridos, pero finalmente el decreto ley fue aprobado por el congreso
el 27 de diciembre de 1983.
Por supuesto el gobierno se tuvo que enfrentar a la presión de los sindicatos y ceder en algunos de sus
objetivos de reconversión industrial para conseguir la paz social.
El gobierno aprobó también el plan eléctrico nacional que supuso la nacionalización de la red de alta tensión,
el reajuste del sector y el freno a la construcción de centrales nucleares.
Todas estas medidas supusieron fuertes roces entre el PSOE y UGT, sobre todo cuando el gobierno implantó
la semana laboral de 40 horas.
Sin embargo, objetivos como la creación de 80.000 puestos de trabajo, pronto demostró imposible de cumplir
y además 690.000 personas más ingresaron en el paro, rozando el desempleo los 3 millones de empleados.
La crisis definitiva entre el PSOE y UGT se produjo con motivo de la reforma del sistema de pensiones de la
Seguridad Social.
En esencia, las medidas adoptadas tendían a endurecer los criterios para acceder a la pensión porque se
exigían 15 años cotizada la Seguridad Social y la cuantía de la pensión, se realizaría tomando las bases de la
cotización de los últimos 8 años y no de los 2 últimos como había ocurrido hasta el momento.
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Lo que el gobierno intentaba era la compra de pensiones por parte de ciudadanos fundamentalmente
autónomos que durante decenas de años, habían pagado a la seguridad social cantidades simbólicas, y durante
los dos últimos años de su vida pagaban todo de tirón:
En octubre de 1984, el gobierno promovió el acuerdo económico y social que se aplicaría para los años 85 y
86. Pero comisiones obreras no firmó ese pacto porque no quería respaldar una política económica que
consideraba antiobrera y reaccionaria UGT sí se sentó a la mesa de negociaciones con el objeto de alcanzar
200.000 puestos de trabajo que era el objetivo del plan la confederación española de organizaciones
empresariales CEOE exigió la aplicación de la directiva comunitaria que permitía una mayor flexibilidad en el
mercado laboral al facilitar el despido. El acuerdo económico y social (AES) fue firmado por el gobierno,
UGT y CEOE, creó tensiones entre los propios firmantes y sobre todo con Comisiones Obreras (que no
firmó). Logró frenar el crecimiento del paro que en Mayo de 1985 alcanzó los 3 millones de personas. A partir
de otoño de 1985, la situación económica empieza a mejorar y aparecen los primeros signos de la salida del
túnel de la depresión económica. EN 1986, con una previsión de inflación moderada el gobierno intentó
negociar de nuevo con sindicatos y patronal. Carlos Solchaga ministro de economía, el líder de UGT Nicolás
Redondo y el presidente de la CEOE José María Cuevas, intervinieron en éstas negociaciones.
El gobierno proponía una subida salarial del 5% mientras que UGT pedía que fuera del 7%, lo cual fue
rechazado por Solchaga. Todo ello incrementó la tensión entre el gobierno y UGT, que ya veía desde meses
atrás. Desde el gobierno ya no se escuchaba a los sindicatos e incluso se les consideraba organismos
trasnochados (pasados de moda).
Ésa irritación de UGT con el Gobierno, se plasmó en un agrio debate en televisión en Febrero de 1987 (en
TVE) dirigido por Victoria Prego, desde ése programa las relaciones se rompieron.
Las centrales sindicales consideran que están siendo objeto de un trato negativo por el gobierno y lanzan una
huelga general en diciembre de 1988, con el pretexto de oponerse al plan de empleo juvenil, impulsado por el
gobierno para facilitar el acceso al empleo de la población más joven, el plan consistía en la promoción de
200.000 puestos de trabajo con sueldos baratos para menores de 25 años. La Huelga fue secundada por
amplios sectores del mercado laboral y sobre todo de los periódicos que no salieron a la calle, y los
trabajadores del repetidor de TVE en la Bola del Mundo de Navacerrada. Las pantallas de todas las
televisiones del país, se quedaron en negro y al día siguiente muchísima gente no fue al trabajo. El 14 de
diciembre de 1988, las calles de España quedaron desiertas. 48 horas más tarde hubo en Madrid una
multitudinaria manifestación sindical dirigida por Nicolás Redondo y Antonio Gutiérrez que había sucedido a
Marcelino Camacho (en la secretaria general de Comisiones Obreras). Los líderes sindicales exigen al
gobierno que ceda sus reivindicaciones, pero sobre todo la huelga, tenía un matiz político claro y se interpretó
como el descontento de la ciudadanía ante el modo de gobernar de Felipe Gonzáles, aunque no supuso ningún
pulso revolucionario al sistema democrático, pero fue el primer gran traspiés del partido socialista y un aviso
de una población que sin embargo en 1989 volvería a dar una tercera victoria absoluta al partido socialista
aunque con ocho diputados menos de los alcanzados en 1986.
LAS GRANDES BATALLAS DEL SOCIALISMO
• la cuestión del aborto
• La cuestión religiosa
• La cuestión educativa
• La cuestión militar
• La cuestión terrorista.
ABORTO
El 2 de Febrero, al poco de llegar Felipe Gonzáles al poder, estalla la primera de las grandes batallas de la era
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socialista. El envío al congreso del proyecto de ley de despenalización del aborto. El proyecto de ley supone la
despenalización del aborto en tres supuestos concretos:
• Cuando el embarazo supone un grave peligro para la vida y salud de la madre
• Cuando es consecuencia de una violación; siempre que ésta haya sido denunciada previamente
• Cuando exista la constancia de que el feto padece o va a padecer graves taras físicas o psíquicas al
nacer
Los movimientos feministas se opusieron a ésta ley, porque consideraban ya que apenas solucionaba el
problema, ya que un 80% de los abortos se producen por otras causas y acusaban al gobierno de favorecer los
abortos clandestinos.
Por su parte la conferencia episcopal española calificó de injusta inaceptable y criminal ésta ley por oponerse
al artículo 15 de la constitución.
RELIGIÓN (La guerra de los catecismos).
En el mes de Junio de 1983, se desencadena la guerra de los catecismos, cuando el ministerio de educación, se
niega a distribuir los catecismos escolares de 5º y 6º de primaria porque en ellos se condena claramente el
aborto. La comisión episcopal de enseñanza, no obedece al gobierno y ordena imprimir ésos catecismo con lo
que el ministro de educación José María Maravall, amenaza con romper los acuerdos con la Santa Sede,
finalmente en medio de una gran tensión social, el 27 de Septiembre de 1983, se produce un encuentro en el
palacio de la Moncloa entre Alfonso Guerra (Vicepresidente del Gobierno) y Mon Señor Delicado Baeza
(Vicepresidente de la conferencia episcopal española). Se negocia y se dialoga y los obispos acceden a retocar
el texto de los catecismos y el gobierno a no prohibir la difusión de los mismos.
Ahí acaba la guerra de los catecismos pero la población Laica y católica conservadora, quedó muy dolida con
el gobierno.
EDUCACIÓN.
El segundo conflicto de gran envergadura, que el gobierno mantiene con la iglesia después de la guerra de los
catecismos, tuvo que ver con la enseñanza porque el gobierno envió al parlamento la ley orgánica del derecho
a la educación (LODE). La LODE pretende que los centros públicos y los subvencionados respondan a unos
criterios normalizados y hagan una oferta no discriminatoria en función de las posibilidades económicas de las
familias o del criterio personal de los propietarios de tales centros, también se apoya la ley en el hecho de que
la ayuda estatal a la enseñanza privada se está haciendo sin que se ejerza el menor control sobre esos centros
subvencionados.
Los sectores de la enseñanza privada desde el primer momento, se oponen a dicha ley y la derecha pide que el
estado financie todos los centros sin poner condiciones.
Las asociaciones conservadoras promueven una potente manifestación en el centro de Madrid el 17 de
Diciembre de 1983 en el q participan cientos de miles de personas, pero la ley fue aprobada.
LA REFORMA DE LAS FUERZAS ARMADAS
A partir de Enero de 1984 se aprueba la ley orgánica de la defensa por la cual el poder militar perdía su
autonomía y quedaba claramente sometido al poder civil, al modificarse el papel y función de la junta de jefes
de Estado Mayor que de ser el órgano colegiado de los tres ejércitos pasó a ser un órgano consultivo del
presidente del gobierno y del ministro de defensa, quienes a partir de entonces ostentan en mando y la
autoridad sobre los tres ejércitos en segundo lugar, el gobierno socialista, reestructuró el ministerio de defensa
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de modo que los tres ejércitos (tierra, mar y aire) quedaban integrados en la estructura orgánica y funcional
del ministerio.
Los órganos militares que hasta el momento habían dependido directamente de los jefes de cada ejército pasan
a depender de los respectivos directores generales del ministerio de defensa.
A partir de ahora en el ministerio de defensa hay dos bloques:
• Un bloque civil compuesto por los altos funcionarios del departamento.
• Y un bloque militar encabezado por el jefe del estado mayor de la defensa.
También el gobierno acometió la depuración de los altos mandos del ejército y la armada, que habían
adoptado posiciones públicas no muy afectas al sistema democrático.
Se aumentaron también las penas para algunos de los implicados en el golpe de estado del 23F como el
general Armada, y también se establecieron penas superiores a 12 años de reclusión militar para los tres jefes
que conspiraron para dar un golpe de estado el 27 de Octubre de 1982.
En 1984, el gobierno redujo a 6 las regiones militares en que estaba dividida España y se aprobó el segundo
plan estratégico conjunto documento que describe una situación de agresión hacia España desde el sur (o
Marruecos).
Los planes estratégicos conjuntos parten de la base de que España se quedaría sin apoyo exterior en caso de
un ataque desde el sur. Además el gobierno aprobó otras leyes, como son la ley de plantilla del ejército de
tierra, que estableció la reducción en una cuarta parte de los 23.000 generales jefes y oficiales que en ése
momento tenía el ejército español.
La ley de objeción de conciencia y prestación social sustitutoria (PIS)
La ley del servicio militar, que conforma una nueva estructura de las fuerzas armadas españolas, que pasan a
estar sometidas al poder civil y que adaptan las fuerzas armadas a una sociedad democrática moderna.
Finalmente a finales de octubre de 1986, el gobierno socialista envió a las Cortes un proyecto de ley de
rehabilitación de militares profesionales que habían sido expulsados de las fuerzas armadas en la época de
Franco y los primeros momentos de la transición. Se les reconoce el grado militar que habían tenido, y les
permiten a los que quieran reincorporarse al ejército.
A partir del 1 de noviembre del 1986, se colocó como jefe de la Guardia Civil a un civil (ciudadano) no
militar, que no ocurría desde el siglo XIX.
EL PROBLEMA TERRORISTA
Ya desde diciembre de 1982, la banda terrorista ETA, comenzó o continuó con su campaña de asesinatos.
Aunque algunos de ellos (de los miembros de ETA) anunciaron públicamente su abandono de la lucha
armada.
Desde diciembre de 1983, aparecen los grupos anti−terroristas de liberación OGAL que son creados
organizados y financiados por el ministerio del interior ostentado por José Barrionuevo y el secretario de
seguridad Rafael Vera.
Estas actividades de Guerra sucia y de terrorismo de estado va a hacer un daño tremendo al partido socialista
y al país entero, y tampoco lograron cerrar la campaña de asesinatos de ETA, que se cobró 308 personas, en
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los 13 años de gobierno socialista.
A mediados de 1985, ETA empieza a atentar en Madrid y Barcelona, con coches bomba contra la policía,
militares o simples ciudadanos.
Felipe Gonzáles declaró en Agosto de 1986 que solo la presión policial y la colaboración francesa podrían
acabar con ETA. Sin embargo, entre noviembre de 1986 y enero de 1989, se producen en Argel contactos
entre el abogado Jorge Argote y el etarra Txomin Iturbe.
En enero de 1987, Julián Sancristobal se entrevistó con Txomin, pero un mes después la muerte de Txomin
interrumpe ésos contactos, hasta que el etarra, Eugenio Etxxebste que venía deportado de la República
Dominicana hacia Argelia, y se reanudan las conversaciones que durarán dos años.
En 1987, ETA, atenta contra el Cuartel de la Guardia Civil de Zaragoza y el Hipercor de Barcelona en la que
mueren 21 personas y hay decenas de heridos.
En noviembre de 1987, los partidos parlamentarios firman el acuerdo de Madrid o pacto de Madrid; en el que
se considera el terrorismo como problema de estado; se aboga por desarrollar el estatuto de Guernica como
marco de resolución de los problemas vascos, se hace un llamamiento a ETA, para que abandone las armas; y
se pone en manos del gobierno vasco la dirección de un proceso que lleve a la desaparición de la violencia.
Mientras tanto ETA, secuestra al industrial Emiliano Revilla. Atenta contra las vías ferroviarias de la línea
Vitoria−Alsasua y asesina a un sargento de la guardia civil en Guecho.
También hubo éxitos policiales como la detención de la cúpula dirigente de ETA en la localidad francesa de
Bidart (29 marzo 1992).
En enero de 1995, ETA asesina a Gregorio Ordóñez líder del PP en Guipúzcoa y el 19 de Abril de 1995, ETA
intenta asesinar al líder de la oposición José María Aznar al hacer estallar un coche bomba al paso del coche
blindado de éste. Aznar sale milagrosamente ileso aunque 6 personas quedan heridas y una anciana moriría
unas semanas más tarde.
Luego ETA secuestra al empresario José María Aldaya, asesina unos meses más tarde a Fernando Mújica,
presidente del PSOE de Guipúzcoa y secuestra al funcionario de prisiones José Antonio Ortega Lara.
8 días después de Fernando Mújica, ETA asesina a Francisco Tomás y Valiente, (que era miembro del consejo
de estado y el antiguo presidente del tribunal constitucional) en su despacho de la universidad autónoma. De
modo que el problema terrorista quedó como una de las grandes asignaturas pendientes del PSOE en España y
desde luego fue una de las claves que impulsaron la victoria del PP en 1996.
POLÍTICA EXTERIOR
• Relaciones entre Francia y España
Felipe González tenía dos serios problemas que resolver. Por una parte, la decisión sobre la permanecida o
salida de España en la OTAN y por otro lado, la integración en la CEE la larga marcha hacia Europa había
comenzado hacia algunos años, pero fue el jueves 28 de julio de 1977 cuando Marcelino Oreja Aguirre,
ministro de asuntos exteriores de la UCD, presentó en Bruselas la solicitud de entrada en el mercado común.
Desde entonces, todo habían sido negativas y dilaciones y sobre todo España había tropezado con la oposición
de Francia y de su presidente Valery Giscard D´Estaing.
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Esa oposición continuó bajo la presidencia de François Mitterrand. Sobre todo, Francia seguía dando asilo
político a los terroristas de ETA y los consideraba como unos refugiados políticos. Miterrand insistió en
resistirse a la entrada de España en la comunidad.
Francia quería antes que nada la solución de diversos problemas de tipo agrícola, industrial, económico y de
política regional.
Esa oposición de Francia no empezó a cambiar hasta diciembre de 1983. El gobierno se empeló en ir
mejorando las relaciones con Francia, y hubo reuniones entre los ministros españoles y los franceses de
asuntos exteriores, economía y hacienda. De todos modos, continuó la reticencia francesa a la entrada
española debido a la potencia de la agricultura española.
El presidente González, escribió a los jefes de estado y de gobierno para pedir que en la siguiente cumbre, se
aprobara la entrada de España y Portugal en la CEE. Pero esa cumbre no resolvió nada y eso provocó el
enfado del gobierno español.
Finalmente, hubo una entrevista entre Felipe González y Mitterrand en París y las cosas empezaron a cambiar
porque Francia le obsequió al Conzáles, que apoyaría la integración española antes de que terminara el primer
semestre de 1984. En junio de 1984, el Ministerio francés para las relaciones con las comunidades europea,
Roland Pumas, usitó Madrid y se comprometió a apoyar el ingreso.
En la cumbre de Fontainebleau, el 25−26 de junio de 1984, se dio luz verde a esa entrada y que se mantención
el 1 de enero de 1985.
• La OTAN.
El 31 de Enero de 1986, Felipe González, anunció para el 12 de Marzo la convocatoria de un referéndum
sobre la OTAN. Desde las elecciones de 1982, la postura del PSOE, cambió a favor de la entrada en la OTAN.
Felipe González estimaba que una salida de la OTAN podía ser dramática. España tenía que dar una imagen
seria de valores democráticos de la Europa occidental.
En Mayo de 1983, González hizo público en Bon su apoyo a la instalación en suelo europeo de misiles de
alcance medio.
Por otra parte, el gobierno sabía que la permanencia de España en la OTAN sería muy importante en la
entrada de España, en la CEE, motivos de conveniencia. González era partidario del mantenimiento de la
permanencia en España en la OTAN sin integrarse en la estructura militar de la alianza y también de la
reducción de la presencia militar en España.
Lógicamente, el presidente norteamericano Reayow, estaba muy preocupado por la actitud española y por ello
visitó España en mayo de 1985. La idea de Washington a partir de ése momento era la de reducir la presencia
militar, sin embargo, la oposición norteamericana a la desaparición de su presencia en España era total. El 31
enero de 1986, El gobierno envió a las cortes el decreto de convocatoria de referéndum sobre la permanencia
de España incluyendo la pregunta que se haría a los españoles.
El referéndum salió a favor de la propuesta del gobierno por un 52,50% el 39% no y con el 40% la abstención.
Una vez que España ratificó su permanencia e la OTAN volvieron a producirse conversaciones entre España y
Estados Unidos sobre la reducción de las tropas americanas en suelo español. En principio, EEUU estaba
dispuesto a reducir su presencia en Torrejón de Ardoz, pero no quería retirarse de Rota y por otra parte,
tampoco quería retirar de Torrejón su flota de cazabombarderos.
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Al final Italia se ofreció a acoger esa flota. El Gobierno de Madrid aceptó que EEUU pudiera usar Torrejón en
caso de crisis y que se mantuviera intacta la presencia norteamericana en Rota.
A partir de entonces, la política exterior española, se diseña dentro de la alianza del Atlántico, el convenio
bilateral de los Estados Unidos y finalmente, dentro de la unión europea occidental en la que España en
noviembre del 88 (UEO) {Unión Europea Occidental}
• Estudiar la Constitución de 1978
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