LIMITADO CEPAL/MEX/1028/Rev, 1 19 de mayo de 1980 ORIGINAL: COMI S ION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA • f * '.V3 ' MEXICO: 80-5-233-75 NOTAS PARA EL ESTUDIO ECONOMICO DE AMERICA LATINA, 1979 ESPAÑOL - íii - INDICE Página 1« Rasgos p r i n c i p a l e s 2. L a e v o l u c i ó n de l a a c t i v i d a d 3. a) Las tendencias b) El crecimiento de l a e v o l u c i ó n e n 1 9 7 9 1 económica de l a o f e r t a y l a 3 demanda g l o b a l de l o s p r i n c i p a l e s 8 sectores 10 El sector externo 37 a) Rasgos g e n e r a l e s 37 b) E l c o m e r c i o de b i e n e s 38 c) E l c o m e r c i o de s e r v i c i o y l o s factores d) e) El saldo pagos a los 44 de l a c u e n t a c o r r i e n t e y su finaneiamiento 46 E l endeudamiento externo 48 4. Los p r e c i o s , las remuneraciones y e l empleo 49 5. Las p o l í t i c a monetaria y f i s c a l 55 a) La p o l í t i c a monetaria 55 b) La p o l í t i c a 62 fiscal INDICE DE CUADROS Cuadro 1 Principales 2 O f e r t a y demanda g l o b a l e s , 3 P r o d u c t o i n t e r n o b r u t o por a c t i v i d a d económica a c o s t o de f a c t o r e s , 1 9 7 0 a 1 9 7 9 y 1 9 7 7 a 1 9 7 9 11 I n d i c a d o r e s de l a p r o d x i c c i ó n 1976 a 1979 y 1977 a 1979 agropecuaria, 14 I n d i c a d o r e s de l a p r o d u c c i ó n 1976 a 1979 y 1977 a 1979 minera, 4 5 6 7 8 indicadores económicos, 1974 a 1979 2 1970 a 1979 y 1977 a 1979 I n d i c a d o r e s de l a a c t i v i d a d 1976 a 1979 y 1977 a 1979 I n d i c a d o r e s de l a p r o d u c c i ó n 1976 a 1979 y 1977 a 1979 9 13 petrolera, 21 manufacturera, I n d i c a d o r e s de l a c o n s t r u c c i ó n , y 1977 a 1979 26 1976 a 1979 32 /9 Principales - IV - Páeina ——.tMW«.». — 9 10 11 Principales indicadores 1974 a 1979 del comercio 39 E x p o r t a c i o n e s de b i e n e s , f o b , 1 9 7 0 a 1976 a 1979 y 1977 a 1979 I m p o r t a c i o n e s de b i e n e s , c i f 1976 a 1979 y 1977 a 1979 1974 a 1979» 41 1 9 7 5 a 1979¡, y 42 12 Balance 13 I n d i c a d o r e s d e l endeudamiento 1974 a 1979 14 de p a g o s , exterior, 45 1979 externo, 47 E v o l u c i ó n de l o s 1974 a 1979 precios internos, 15 E v o l u c i ó n de l a s remuneraciones, 16 E v o l u c i ó n de l a o c u p a c i ó n y 1977 a 1979 50 1.976 a 52 1979 desocupacióng 54 17 Balance m o n e t a r i o , 1976 a 1979 y 1977 a 1979. 13 C r é d i t o b a n c a r i o r e c i b i d o por l a s empresas y l o s p a r t i c u l a r e s , 1976 a 1979 y 1977 a 1979 19 Ingresos y gastos del gobierno 1976 a 1979 y 1977 a 1979 53 60 central, 63 /1. Raapos 1. R a s g o 3 p r i n c i p a l e s de l a e v o l u c i ó n en 1979 I.a e c o n o m í a m e x i c a n a r e g i s t r ó p o r s e g u n d o a ñ o c o n s e c u t i v o crecimiento, e l bienio un n o t a b l e d e j a n d o a t r á s l a s i t u a c i ó n de e s t a n c a m i e n t o que p r e v a l e c i ó 1976-1977. un p a p e l p r i m o r d i a l En e s t e d i n a m i s m o , la actividad t a n t o porque f o r t a l e c i ó petrolera las relaciones e c o n o m í a a l d o t a r l e d e un mayor monto d e d i v i s a s y a u m e n t a r de i m p o r t a c i ó n --y s a poder de n e g o c i a c i ó n a n i v e l por é l e f e c t o m u l t i p l i c a d o r Por o t r o lado, Así, tanto e l el su capacidad como Mejicanos s o c i a l e s en e l p o t e n c i a l e l clima de e x p a n s i v o de la s e c t o r p ú b l i c o como e l p r i v a d o c a n a l i z a r o n t u v o un c r e c i m i e n t o inusitado. consumo; por e l c o n t r a r i o , éste la economía. p a r t e de sus r e c u r s o s a l a f o r m a c i ó n b r u t a de c a p i t a l razón, e x t e r n a s de internacional--, a l o l a r g o d e l año f u e c o n s o l i d á n d o s e c o n f i a n z a de a m p l i o s s e c t o r e s economía. desempeñó del g a s t o desembolsado por P e t r ó l e o s (PEMEX) s o b r e o t r a s a c t i v i d a d e s d e l a en f i j o que, buena por tal E l l o no s i g n i f i c ó un s a c r i f i c i o se expandió significativamente en como r e s u l t a d o d e l mayor i n g r e s o b r u t o g e n e r a d o p o r l a r e a c t i v a c i ó n y t a m b i é n d e l a a b s o r c i ó n d e mano d e o b r a r e m u n e r a d a q u e e n t r a ñ ó e s e p r o c e s o . a m p l i a c i ó n d e l a demanda r e s u l t a n t e d e ambos f e n ó m e n o s , o t r o r a s g o d e l comportamiento de l a economía mexicana en 1979 f u e l a bilidad Ante d e l a p a r a t o p r o d u c t i v o e n su c o n j u n t o p a r a h a c e r la significativo suficiente frente a la flexinueva situación. El producto 87o, s u p e r i o r interno bruto incluso al t u v o un c r e c i m i e n t o e n t é r m i n o s r e a l e s o b t e n i d o e n 1 9 7 8 (77 0 ). Este crecimiento se f i n c ó a n i v e l la construcción, en l a i n d u s t r i a y en l o s se superaron l o s p l a n e s iniciales sectorial (Véase e l cuadro 1.) en e l d e s a r r o l l o p e t r o l e r o , servicios. En c u a n t o a l de e x t r a c c i ó n a l p a s a r la producción h a b i é n d o s e a l c a n z a d o a f i n e s de e s t e a ñ o c a s i l o s dos m i l l o n e s de Los c r e c i e n t e s tuvieron gobierno en primero, media de 1 . 3 3 m i l l o n e s de b a r r i l e s d i a r i o s en 1978 a 1 . 6 3 m i l l o n e s e n g a s t e s de c a p i t a l d e l del 1979, barriles. su i m p a c t o e n la c o n s t r u c c i ó n de o b r a s de i n f r a e s t r u c t u r a que f u e r o n d e t e r m i n a n t e s en la d i s m i n u c i ó n de l a t a s a de d e s o c u p a c i ó n d e l p a í s . La i n d u s t r i a y l a s m a n u f a c t u r a s mostraron también gran dinamiemo, al eléctrica i g u a l que s e r v i c i o s en g e n e r a l d e n t r o de l o s c u a l e s d e s t a c ó e l c r e c i m i e n t o por e l comercio y l a s transporte, el los experimentado finanzas. /Cuadro 1 MEXICO: PRIf!ClPALES INDICADORES ECONOMICOS 197V : A» Indicadores económicos básicos Producto interno bruto a costo de factores (millones de dólares de 1970) Población (millones de habitantes) Producto interno bruto por habitante (dólares de 1970) 60 153 57.9 1 038 1975- 1976. 1977 1978 62 619 63 934 66 044 70 667 65.9 61.8 63.8 ' 59.9 1 046 1. 034. 1 035 1 073 1979 76 294 ' '67.9 1 124 Tasas de crecimiento Indi cadores" econóiM eos de corto plazo Producto interno bruto Producto Interno bruto por habitante Ingreso bruto b/ Relación de precios del intercambio Valor corriente-.de las exportaciones de bienes y servicios Valor corriente de las jiaportaci ones de bienes y servicios Precios al consumidor Dici embre a di ci embre Variación me.dia anual Dinero Sueldos y salarios "'c/ * Tasa de desocuparon urbana d/ - Ingresos corrientes del gobierno Gastos totales del gobierno Déficit fiscal/gastos totales del gobierno d/ 5.9 2.4 6.2 4cl 0.8 3.9 2„1 -U 2„3 3*3 OJ 3.6 7,0 307 6*9 8¡>0 408 8.8 9,4 31 «4 .50*6 -502 -0.6 .10 „9 8.7 12,2 -1.1 6.8 13.7 -6.7 -5*6 42.3 46.0 14.9 38.2 46.0 20o6 11.3 23.7 " 15.0 . 21.3 . 22.0 35.8 . . 16.0 »«« 27.2 15.8 31.4 29.3 7.0 20,7 29.1 26.4 27.9 8.7 42.1 40.6 34.3 31.4 ' 33.2 35.2 37.9 29.1 35.0 16.2 20o0 17.5 18»2 32.7 33.0 : 13,5 • ; 1.6,8 6.9 5.9 e/ 42.6 ' 33.7 28.6' 40.5 28.2, • 31.6 33.2 31.2 30.6 Millones de dólares Sector externo Saldo del comercio de bienes y servicios Saldo de la cuenta corriente Variación de las reservas internacionales netas f/ Deuda externa r j • : ' -1 335 -2 55837 9 975 191 -14 -2 21Ó -1 346 -917 -3 693 069 . -1 623 -2 342 -4 247 289 -321 504. 222 165 14 449 19 600 22 912 26 264 . 29 .757 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales» . . a/ Cifras preliminares,, b/ Producto interno bruto más efecto de la relación de precio.sde intercambio, c/ Se refiere a salarios mínimos nominales. • . , . . , . áj Porcentaje,, e/ Estimadas con base en las dos primeras encuestas'trimestrales de 1979» ' f/ fio incluye la revaluación del oro. •.•..•.;/ g/ Deuda pública externa desembolsada,, , r • /Las t e n d e n c i a s - 3 - L a s t e n d e n c i a s mencionadas c o n d u j e r o n a un a u g e económico que c o n s i d e r a r s e como p r e d o m i n a n t e m e n t e u r b a n o , podría y q u e t u v o u n a e x p r e s i ó n muy c o n c r e t a e n l a e x p a n s i ó n d e l a s a c t i v i d a d e s c o s ¿ r c í s, l e s y f i n a n c i e r a s , l a e l e v a c i ó n c a s i e x p o n e n c i a l d e l p r e c i o de l o s b i e n e s r a í c e s y alquiler de v i v i e n d a s en l a s p r i n c i p a l e s c i u d a d e s y con e l del consiguiente a g r a v a m i e n t o de l o s p r o b l e m a s d e d i v e r s a n a t u r a l e z a q u e y a v e n í a el fenómeno d e s a t u r a c i ó n d e l a m e g a l ó p o l i s c a p i t a l . e i n c l u s o a c e n t u a c i ó n de l a s p r e s i o n e s características Más a ú n , inflacionarias, presentando la j u n t o con i n h e r e n t e s a l a e t a p a d e l d e s a r r o l l o en que s e encuentra c o n t r i b u y e r o n a que se d e s a r r o l l a r a n a l g u n a s a c t i v i d a d e s carácter especulativo, medida, servicios, que, persistencia ciertas el país, e s p e c i a l m e n t e en l o s en de cierta i n f l u y e r o n en l a a s i g n a c i ó n de l o s r e c u r s o s d u r a n t e e l año. F r e n t e a e s t a expansión d e l a p a r a t o p r o d u c t i v o y d e l empleo en s e c t o r moderno, p e r s i s t i e r o n d u r a n t e e l en á r e a s b á s i c a s de l a e c o n o m í a , e l l a s cabe d e s t a c a r : y por e l l o a) "seguridad alimentaria"; su m a g n i t u d q u e , a u n q u e c r e c i e n t e , con e l exterior se estima m a n e j a b l e , de l a s e x p o r t a c i o n e s — , b) —no entre básicos, el tanto dado e l por aumento s i n o p o r e l h e c h o de que r e s u l t a de un aumento en l a p r o p e n s i ó n a i m p o r t a r de l a economía mexicana, t e n d e n c i a que t e n d r í a que v e r con e l modelo de c r e c i m i e n t o mexicano en p a r t i c u l a r , con l a e x i s t e n c i a de r e z a g o s en c i e r t a s ramas de l a énterindustrial; c) el deterioro por tercer año c o n s e c u t i v o d e l d e l a s r e m u n e r a c i o n e s r e a l e s de l o s t r a b a j a d o r e s mínimos, y sujetos a d) e l a g r a v a m i e n t o d e c i e r t o s e s t r a n g u l a m i e n t o s á r e a s de l a i n f r a e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a , en p a r t i c u l a r la del Con r e l a c i ó n a l a p r i m a r a d e l a s t e n d e n c i a s n e g a t i v a s llama l a a t e n c i ó n e l e n muchos d e s u s r e n g l o n e s , y, estructura nivel salarios en algunas transporte. mencionadas, h e c h o de q u e m i e n t r a s q u e l a a g r i c u l t u r a t u v o una e v o l u c i ó n s a t i s f a c t o r i a de exportación l a de consumo i n t e r n o mostró importantes r e d u c c i o n e s que determinaron l a necesidad recurrir el negativas e l d e t e r i o r o en l a p r o d u c c i ó n de granos situación deficitaria actual y previsible tendencias cuyas r a i c e s vienen del pasado; l a p é r d i d a g r a d u a l de l a agravamiento de l a año c i e r t a s en a c o m p r a s e x t e r n a s de p r o d u c t o s b á s i c o s , q u e s i b i e n no de gravitan /todavía - 4 - t o d a v í a . s i g n i f i c a t i v a m e n t e s o b r e - e l b a l a n c e de p a g o s , con el; r e f l e j o de que p e r a i s t e a s e r i o s problemas- en e l a g r o . .Ea e f e c t o , l a . p r o d u c c i ó n de b i e n e s a g r í c o l a s de consumo i n t e r n o t u v o un r e s u l t a d o t i e d i o c r e , que en e l c a s o d e l maíz y e l f r i j o l , y ta: b i é n en e l d e l t r i g o , significaron c o n t r a c c i o n e s c o n s i d e r a b l e s en l a p r o d u c c i ó n , en c o n t r a s t e con e l cOTíiportaniento que en g e n e r a l t u v i e r o n l o s c u l t i v o s de e x p o r t a c i ó n . Las s e q u í a s y l a r e u t i l i n a c i ó n de t i e r r a s h a c i a o t r o s c u l t i v o s — m o t i v a d o , en p a r t e , por d i s t o r s i o n e s en loo p r e c i o s r e l a t i v o s dé l o s distintos p r o d u c t o s que l a p o l í t i c a o f i c i a l de p r e c i o s de g a r a n t í a h a b r í a incluso a c e n t u a d o - - se sumaron a l o s problemas de n á s l a r g o p l a z o que v e n í a e n f r e n t a n d o la a g r i c u l t u r a , e s p e c i a l m e n t e de t e m p o r a l , d e s d e mediados de l a década a n t e r i o r , u Ha v e n i d o a c e n t u á n d o s e , p u e s , e l sesgo, en l a e s t r u c t u r a productiva d e l a g r o en f a v o r de l o s c u l t i v o s c o m e r c i a l e s y l a g a n a d e r í a y en desmedro de l a p r o d u c c i ó n de g r a n o s y o t r o s a l i m e n t o s b á s i c o s de p a r t i c u l a r inci- d e n c i a en e l consuno y e l i n g r e s o de v a s t o s s e c t o r e s de la p o b l a c i ó n . Con e l l o se a g u d i z a cada vez n á s l a t e n d e n c i a a l a p é r d i d a de l a a u t o s u f i c i e n c i a en m a t e r i a a l i m e n t a r i a que t r a d i c i ó na Intente h a b í a o s t e n t a d o el país. Debe t e n e r s e en c u e n t a , s i n embargo, cue en l a situación c o n c r e t a que e x p e r i m e n t ó e l s e c t o r t é m p o r a l e r o en 1979, t u v i e r o n e s p e c i a l r e p e r c u s i ó n l a s s e q u í a s y h e l a d a s que o c a s i o n a r o n f u e r t e s p é r d i d a s en l a s c o s e c h a s , a l g r a d o de que muchas., cofeiunidades a g r í c o l a s campesinas no p u d i e r o n d i s p o n e r de s e m i l l a s u f i c i e n t e p a r a e l c i c l o a g r í c o l a 1979/1900, De g r a n i n c i d e n c i a en e l segundo de l o s r a s g o s mencionados - - l a e l e v a d a p r o p e n s i ó n a i m p o r t a r de l a economía-- f u e r o n l o s c u a n t i o s o s , r e q u e r i m i e n t o s e x t e r n o s de l a i n d u s t r i a p e t r o l e r a , p e r o también l o s e f e c t o s de l a p r o p i a r e a c t i v a c i ó n económica que demandó m ú l t i p l e s b i e n e s i n t e r m e d i o s y de c a p i t a l , A e l l o s e debe que, p e s e a l a s crecientes e x p o r t a c i o n e s de p e t r ó l e o , l o s d é f i c i t c o m e r c i a l y en c u e n t a s e e l e v a r o n por encima d e . l o p r e v i s t o . corriente De t o d a s maneras s e e s t i m a que l a p o s i c i ó n e x t e r n a d e l p a í s s e s i g u i ó f o r t a l e c i e n d o en 1979, y s i - b i e n l o s pagos d e l s e r v i c i o de l a deuda l l e g a r o n a d i s t r a e r e l 64!i de l a s d i v i s a s o b t e n i d a s p o r l a e x p o r t a c i ó n ce b i e n e s y s e r v i c i o s , e l l o s e d e b i ó a la p o l í t i c a s e g u i d a de r e n e g o c i a r l a deuda —ya d e c r e c i e n t e en /términos - 5 - términos r e l a t i v o s - - en m e j o r e s c o n d i c i o n e s en cuanto a sus p l a z o s vencimiento, supondrá menores pagos de a m o r t i z a c i o n e s en lo cual de lo futuro. Con r e l a c i ó n a l t e r c e r o de l o s a s p e c t o s mencionados se o b s e r v a , e f e c t o , que no o b s t a n t e e l c o n s i d e r a b l e l o s s a l a r i o s m o s t r a r o n por poder a d q u i s i t i v o ; --del tercer aumento e n e l n i v e l d e l a P r o d u c c i ó n de moderar Por ú l t i m o , sus p e t i c i o n e s sentido en cambio, que se h a b í a n p r e s e n t a d o en e l aunque también en l a s cuales afectaron l a f l u i d e z en e l de l o s p r o d u c t o s importados» En e l se agudizaron sector transportes adecuarse llama l a los --sobre todo en los instalaciones portuarias--, abastecimiento interno, sobre a s p e c t o s f u n d a m e n t a l e s de l a p o l í t i c a , De é l d e r i v a r o n d e c i s i o n e s atención estrangulamientos en sobre temas tan s i g n i f i c a t i v o s los particular t r a n s c u r s o d ^ l a ñ o s e r e a l i z ó un i n t e n s o d e b a t e ¡ n o de t e n s i o n e s , y Alianza s i e l a p a r a t o p r o d u c t i v o en su c o n j u n t o pudo que en l a i n f r a e s t r u c t u r a , 1978-- salariales. con f l e x i b i l i d a d a l a s n u e v a s c o n d i c i o n e s de l a demanda, ferrocarriles, su 13.5% f r e n t e a 1976 y de 2.7% r e s p e c t o de d e l compromiso asumido p o r l o s o b r e r o s d e n t r o d e l marco d e l a para ocupación, año c o n s e c u t i v o una r e d u c c i ó n e n como r e s u l t a d o d e l a p o l í t i c a d e m o d e r a c i ó n s e g u i d a e n e s t e exento económica. como e l del r i t m o de e x p l o t a c i ó n d e l o s e n e r g é t i c o s y l a p r o d u c c i ó n d e a l i m e n t o s , s e c o n c r e t a r o n e n l o s p r i m e r o s m e s e s d e 1980 c o n l a a d o p c i ó n d e u n G l o b a l de D e s a r r o l l o . de l a c r i s i s - esteprimer económica, En e l p r i m e r b i e n i o d e l programa d e l a c t u a l año d e l b i e n i o cual (1977-1978) gobierno y , s e s e n t a r o n l a s b a s e s de un d e s a r r o l l o se aprovecharán l o s c o n s i d e r a b l e s —de acelerado y s e c t o r p ú b l i c o en d i v e r s o s cualita- e x c e d e n t e s que g e n e r a r á e l tan s a t i s f a c t o r i o s , integral del se hayan sector obtenido gracias a los esfuerzos p r i v a d o a l a s p e r s p e c t i v a s de c r e c i m i e n t o q u e e n t r a ñ a l a p o l í t i c a diversificar y descentralizar el país. sentidos y a la positiva respuesta del de l a a c t u a l a d m i n i s t r a c i ó n , en consolidación R e s u l t a s i g n i f i c a t i v o que en una e t a p a de c o n s o l i d a c i ó n en conjunto r e s u l t a d o s superación d e c e n i o de 1980, mediante p e t r o l e r o para coadyuvar a f i n a n c i a r e l d e s a r r o l l o del sector económica que i n c l u y e una s e r i e de i n c e n t i v o s p a r a espacialmente la que Plan particularmente, s i g u i e n t e c o n o c i d o como d e tivamente d i s t i n t o que sobrevendrá en e l en expandir, producción. /El sector - 6 El sido sector público, tradlcionalmente desafíos: continuar cuya p o n d e r a c i ó n en l a economía mexicana significativa, p o r un l a d o , cargo y a - a impulsar s e e n f r e n t o d u r a n t e a l tifio a ampliando l a i n f r a e s t r u c t u r a para a l i v i a r un p r o g r a m a d e a u s t e r i d a d e n m a r c a d o e n s u lo cual por otro, su algunos a proseguir con políticaantiinflacionaria, se ciñó a l o s o b j e t i v o s e s e n c i a l e s que eon l o s de m o d e r n i z a r e i n c r e m e n t a r e l aparato múltiples las actividades estratégicas a e s t r a n g u l a m í e n t o s p r o d u c i d o s en á r e a s c l a v e ; para ha de l a p r e s e n t e administración g r a d o de e f i c i e n c i a del gubernamental. La n o t a b l e r e d u c c i ó n d e l d é f i c i t de l o s organismos y empresas ceatralizadas estatales que p e r c i b i ó —gracias en a l t o grado a l o s PEMEX— p e r m i t i ó q u e é l . g o b i e r n o g a s t o s de i n v e r s i ó n e i n c l u s o los corrientes, aún e l e v a d a A lo (5.5% e n un c l i m a de sus creciente sector interno bruto continuó declinando, público s i bien sigue siendo aproximadamente). l a r g o d e l año l a p o l í t i c a m o n e t a r i a y c r e d i t i c i a b á s i c a m e n t e a d o t a r de r e c u r s o s se orientó s u f i c i e n t e s a un aparato productivo plena expansión, cuidando, inflacionarias. S i n embargo, a l mantenerse l a del país, adicionales federal expandiera e f i c i e n c i a en e l que l a p a r t i c i p a c i ó n d e l d é f i c i t d e l dentro d e l producto ingresos des- a l mismo t i e m p o , , d e n o a v i v a r l a f u e r t e e l e v a c i ó n de l a s las tradicional t a s a s de i n t e r é s en presiones libertad cambiaría en e l e x t e r i o r t r a j o con- s e c u e n c i a s a d v e r s a s s o b r e l a c a p a c i d a d 1 c © t n p e t i t i v a de l o s i n s t r u m e n t o s d e a h o r r o interno, t a n t o e n p e s o s como e n d ó l a r e s --un tanto socavada durante p r i m e r a midad d e l a f í o - - , que s e i n t e n t ó c o n t r a r r e s t a r de l o s r e n d i m i e n t o s r e n c i a l . de l a s y en d ó l a r e s , economía. nacional, a b a s e de un r e a j u s t e a l mismo t i e m p o t e n d i ó a c e r r a r s e e l t a s a s de i n t e r é s que r e c i b i e r o n l o s a h o r r a d o r e s en c o n l o que se e s t i m u l ó e l p r o c e s o de d o l a r i z a c i ó n ' d e Con t o d o , el internos; difepesos la p e s e a u n a r e l a t i v a m e n t e menor c a p t a c i ó n e n moneda s i s t e m a de i n t e r m e d i a c i ó n f i n a n c i e r a f o r m a muy d i n á m i c a , y p r á c t i c a m e n t e c o n s o l i d a c i ó n en banca m ú l t i p l e . proyectó hacia e l la se h a b í a c o n c l u i d o e l proceso Durante 1979, e x t e r i o r mediante siguió creciendo además, e l sistema en de cié l a a p e r t u r a de s u c u r s a l e s en p u n t o s cruciales para l a s relaciones comerciales externas del país. " Finalmente, p e s e a que l a elemento p r i o r i t a r i o lucha contra l a inflación dé l a p o l í t i c a m o n e t a r i a y f i s c a l , se c o n s i d e r ó los precios /aumentaron un - 7 - aumentaron en una p r o p o r c i ó n s u p e r i o r las previsiones Con t o d o , cuando en r e a l i d a d c e r r ó e n un 20%. i n f l a c i o n a r i a s que s e h i c i e r o n sentir en l o s industrializados. i n d u s t r i a l muy d i n á m i c o s q u e l a c o l o c a r o n e n u n a p l a t a f o r m a aunque n o e x e n t a d e d i f i c u l t a d e s p a r a e l algunos d e s a f í o s para asegurar s u p s r s s a l g u n o s de l o s f a c t o r e s que o f r e c e futuro. E l p a í s deberá l a c o n t i n u i d a d de e s a t e n d e n c i a adversos antes descritos. la actividad petrolera Las s i g u e n s i e n d o muy f a v o r a b l e s i acrecentando producción sus e f e c t o s dinámicos c o n s i s t i r á en c a l i b r a r --cuyas metas o r i g i n a l e s a s í como s u s e f e c t o s m u l t i p l i c a d o r e s a b s o r c i ó n da l a mayores r e c u r s o s generados por e l alimentaria para perspectivas --las proseguir años-- l a capacidad de los sector petrolero para s a t i s f a c e r los especialmente en materia l a nueva s i t u a c i ó n de v u l n e r a b i l i d a d c u a n t o a a b a s t e c i m i e n t o s como p o r integración estructural del del país su e f e c t o en l o s n i v e l e s de v i d a s e c t o r e s de l a p o b l a c i ó n c a m p e s i n a - - a s i como p a r a p r o m o v e r en de la sector manufacturero y l a expansión del sector petrolero. Finalmente otro r e t o d i s t r i b u t i v a mediante importante c o n s i s t i r á inversiones en m e j o r a r orientadas hacia aquellas que a f e c t a n l o s n i v e l e s de v i d a de l o s población, y l a m o v i l i z a c i ó n y a s i g n a c i ó n de de l a economía m e x i c a n a , - - t a n t o por e x p o r t a d o r no enfrentar su volumen de se a n t i c i p a r o n en c a s i dos conforme l o e x i j a e economía. Un s e g u n d o d e s a f í o e n t r a ñ a r á requerimientos global promisoria, r e s e r v a s probadas continúan aumentando-- y e l primer r e t o para cuya p u e s t a en v i g e n c i a la estructura actividades s e c t o r e s m a y o r i t a r i o s de a s í como a t r a v é s d e l a p o l í t i c a d e e m p l e o y E l P l a n G l o b a l de D e s a r r o l l o y e l la salarial. Sistema A l i m e n t a r i o Mexicano (SAM)—^ se a n u n c i ó e n marzo de 1 9 8 0 , t r a t a n p r e c i s a m e n t e a f r o n t a r e s o s d e s a f í o s en forma 1/ de principales La economía mexicana e x p e r i m e n t ó d o s años de c r e c i m i e n t o vastos ano: c a b e r e c o r d a r q u e e s a t a s a no s e s i t u ó muy l e j o s d e l r a n g o las presiones países i n d i c a b a n un 1 3 , 5 % , a l a e s t i m a d a a p r i n c i p i o s de de coherente. P l a n p r e s e n t a d o por e l E j e c u t i v o en marzo de 1980, que a g l u t i n a l a s a c c i o n e s de t o d o s l o s s e c t o r e s que i n t e r v i e n e n en l a p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s , y en e l que por p r i m e r a v e z p a r t i c i p a e l g o b i e r n o d i r e c t a m e n t e compartiendo r i e s g o s con e l s e c t o r p r i v a d o . /El desequilibrio - 8 - 2. a) Lajmmei vhuil»o— l uip1—' c iii ó ni l» diic^iii— e ln»a a c t i v i d a d L a s t e n d e n c i a s d e l a o f e r t a y l a demanda económica globales D u r a n t e 1 9 7 9 aumentó l a t e n d e n c i a d i n á m i c a d e l a o f e r t a o b s e r v a d a e n e l a ñ o p r e c e d e n t e , y su c r e c i m i e n t o r e s u l t ó e l más e l e v a d o d e l o s ú l t i m o s die2 a ñ o s . se s u s t e n t ó (10.9%) Este global incluso comportamiento t a n t o en. l a e v o l u c i ó n d e l p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o , q u e i n c r e m e n t ó e n 8% ( t a m b i é n l a t a s a más e l e v a d a d e l o s ú l t i m o s d i e z como e n un aumento d e 34.47« d e l a s i m p o r t a c i o n e s de b i e n e s y en términos r e a l e s . (Véase e l cuadro sus e f e c t o s y e x p e c t a t i v a s s e c t o r e s d e , l a economía. aSos), servicios, 2.) En c u a n t o a l p r i m e r o , d e s t a c a e l a u g e d e l a a c t i v i d a d que d i f u n d i ó se petrolera f a v o r a b l e s de c r e c i m i e n t o a Los s e r v i c i o s b á s i c o s , la construcción y p r o d u c c i ó n m a n u f a c t u r e r a t a m b i é n m o s t r a r o n t a s a s de c r e c i m i e n t o a l t a s q y e compensaron l a d e c l i n a c i ó n de l a a c t i v i d a d la bastante agropecuaria. L a s c o m p r a s , e x t e r n a s m a n t u v i e r o n p o r s e g u n d o año c o n s e c u t i v o t a s a de c r e c i m i e n t o una sumamente e l e v a d a q u e i n c r e m e n t ó l a p r o p e n s i ó n m e d i a a importar de l a economía a 15.1%. Se r e g i s t r ó además un c a m b i o e n s u e s t r u c t u r a e n f a v o r d e l o s b i e n e s d e c a p i t a l y en m e n o s c a b o d e p a r t i c i p a c i ó n de l a s m a t e r i a s la primas. T o d o s l o s c o m p o n e n t e s d e l a demanda g l o b a l e v o l u c i o n a r o n manera d i n á m i c a . otros Por segundo año c o n s e c u t i v o o b s e r v ó una t a s a d e c r e c i m i e n t o sumamente a l t a e l c o e f i c i e n t e de i n v e r s i ó n f i j a , l a f o r m a c i ó n de de capital (18%) q u e e l e v ó a 25% c i f r a nunca a n t e s a l c a n z a d a y que e n g r a n m e d i d a s o b r e e l c o m p o r t a m i e n t o d e l a demanda i n t e r n a incidió (10.5%). La i n v e r s i ó n p ú b l i c a . s e e x p a n d i ó a l mismo r i t m o q u e l a p r i v a d a g r a c i a s , p o r u n l a d o , /Cuadro 13 - 9 - Cuadro 2 MEXICO: OFERTA Y DEMANDA GLOBALES Hiles de millones de pesos constantes de 1970 1978 1979b/ 1977 1970 1979 b/ 1977 1978 1979 b/ 676 740 820 109^6 115>2 1.5 9*5 10o9 616 660 712 100,0 100„0 3,3 7*0 8o0 66 80 108 9*7 15,1 -13.7 34*9 34*4 676 740 820 109„6 115.2 1*5 9,5 1089 631 681 752 101 «9 105„6 C08 7«,8 10a5 Inversión bruta Interna 155 176 205 22,7 28„8 -309 13.5 16,5 Inversión bruta f i j a 130 151 178 20o0 25.0 -504 15.8 18,0 Piíbl 1 ca 56 67 79 7*6 11*0 -5o1 17.7 18J) Privada 74 84 99 12„4 14*0 5® 6 14.3 18„0 25 25 27 208 3,8 c*0 • »» ooo 476 505 547 79,2 76.8 2.5 6»0 8e4 69 74 85 7*3 11 «9 4.2 6„5 14„4 407 431 462 71,9 64o9 2®2 5.9 7*4 45 59 68 7.7 12o9 32.5 15a1 Oferta global Producto interno bruto a precios de mercado importaciones de bienes y servicios c/ Demanda global Demanda interna Variación de existencias Consuno tota] Gobierno general Privado Exportaciones de bienes y servicios c/ Tasas da crecimiento a/ Composición porcentual a/ s 9 ©6 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales» a/ La composición porcentual y las tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas« b/ Preliminar« c/ Cifras revisadas» /a los - 10 - a los esfuerzos que e l capital y, para e l sector privado, gobierno dades por o t r o , s e c t o r público desplegó para e f e c t u a r gastos (estímulos crediticias a las unidas a l a s fiscales, para del sustancial una p o l í t i c a en C,4% a l gobierno general consuno p r i v a d o (7.4%). no s ó l o facilidades i n f l u j o del (14*4%) y d e l Esta última frente al tasa virtual servicios s e e x p a n d i e r o n a uaa tasa altamente aun cuando i n f e r i o r las Por o t r a parte, el y del e l e v a c i ó n en e l v a l o r El crecimiento índice de 1 9 7 7 , satisfactoria zada por e l petrolera incremento en e l promedio de l a s y ( 1 5 . 1 % en Dentro (00.7% en 197S y 46.0% en de l á que, estructura pese a s e c t o r e s d u r a n t e 1979 e c t u v o transporte (9%), de l a p ú b l i c a y de l o s en g e n e r a l , s e c t o r minero la industria servicios (4.%)» actividad la construc- manufacturera f i n a n c i e r o s p o r un como d e L o s demás mediocre sectores de la a c t i v i d a d global. 3.) E l panorama d e s c r i t o a c e n t u ó ción del producto a saber: de caracteri- (13%),.de puede c a l i f i c a r s e g u a r d a r o n un r i t m o a c o r d e c o n e l (Véase e l cuadro inter- sectores generación e l é c t r i c a de l a d m i n i s t r a c i ó n productivos del precio del petróleo, (cuya e x p a n s i ó n f u e de 22%), d e l ( 1 . 5 % ) y uno muy p a u s a d o d e l las tendencias estructurales que s e han v e n i d o m a n i f e s t a n d o d u r a n t e una p é r d i d a g r a d u a l de l a que e n 1 9 7 9 s e s i t u ó p o r p r i m e r a producto interno g l o b a l ; básicos; incluso de b i e n e s g r a n dinamismo d e l p r o d u c t o b r u t o g e n e r a d o en l a (11.5%), cultura, del importaciones. de l o s p r i n c i p a l e s desempeño a g r o p e c u a r i o 1570, sino importaciones. d e l a r e l a c i ó n da p r e c i o s La e v o l u c i ó n d e l o s d i v e r s o s (8.6%), gastos recuperación exportaciones a l a de l a s debido a su rápido crecimiento exportaciones ción facili- c o n s i d e r a b l e aumento c a m b i o m e j o r ó a c a u c a b á s i c a m e n t e d e l a a l t e r a c i ó n de l a b) el l a s v e n t a s d e p e t r ó l e o v i e n e n o c u p a n d o un l u g a r c a d a v e s más preponderante las y g r a n dinamismo e n l o s estancamiento Por ú l t i m o , 1979). que s i g u i ó o t o r g a n d o s i g n i f i c ó up.a i n c r e m e n t o de 1 9 7 0 . de e l l a s presentaron moderada de s a l a r i o s frente al términos r e a l e s ) , que s e invertir). E l consumo c r e c i ó corrientes favorables expectativas de una g r a d u a l importancia en l a todo e l relativa vez por debajo del coeficiente de d e c e n i o de de l a agri- 10% d e l un a c r e c e n t a m i e n t o d e l a p r o d u c c i ó n d e elevación del genera- servicios industrialización /Cuadro 3 - 11 Cuadro 3 MEXico: PRODUCTO INTE,I¡JC BRUTO POR ACTIVIDAD ECONOHICA A COSTO DE FACTORES timones do pesos constantes de 1970 T977 197? TS79¡T Agropecuario Composición porcentual 1970 1979a/ 1977 Jasas de crecíraíento 1978 Wmf 62 SOI 64 715 65 718 12,7 9,7 5,2 3,5 1.5 Agricultura 34 670 36 057 36 237 7o4 5,4 6,8 4.0 0.5 Ganadería • 24 087 24 689 25 380 4.6 3.7 3,1 2,5 2.8 Silvicultura 2 692 2 862 2 896 0,5 0.4 5.5 6,3 1.2 Caza y pesca 1 052 1 127 1 205 0,2 0,2' 2„3 7.1 6.9 Minería 7 901 8 044 8 366 1.5 1.2 1.2 1.8 4.0 Extracción de petróleo 8 501 10 413 12 715 1.0 1.9 20,0 22,5 22.1 140 417 152 931 166 086 23,1 24.5 3^ 8,3 8.6 30 3Q6 33 791 5,5 5.0 12,0 13.3 11.5 246" 069 266 409 236 676 43,8 42,3 2,6 8,3 7,7 Industria manufacturera Construcción Subtotal bienes Electricidad, gas y agua Transporte, almacenamiento y comunicaciones Subtotal servicios básicos Comercio y finanzas Administración pública y defensa Otros servicios Subtotal otros servicios Producto interno bruto 26 749 7 765 8 464 9 226 1.0 1.4 G»5 9,0 3,0 37 668 41 496 47 023 5„0 6,9 6,2 10.2' 13.3 M 8,3 6.6 10,0 12,6 22.0 20,3 1.2 6.0 7.9 ¿5 433 43 960 ' 5G 249 ' 119 958 127 206 137 255 22 678 24 152 26 012 3.0 3,8 1.8 6,5 7.7 152 330 159 794 171 301 25,2 25.3 5,5 4,9 7.2 294 966 311 152 334 568 50,2 4904 3.4 5.5 7.5 586 468 627 521 677 493 100,0 100,0 3,3 7.0 8.0 Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales, a/ Cifras preliminares. /que ya - 12 - ( q u e y a oe a p r o x i m a a l 2 5 % ) i minera, y, una b a j a e n l a p a r t i c i p a c i ó n de l a e n c a m b i o , una e x p a n s i ó n de l a extracción petrolera i) importancia r e l a t i v a de c a s i e l d o b l e , e n t r e La a g r i c u l t u r a , . i n f e r i o r a lo esperado, La a g r i c u l t u r a actividad de la l o s aíios e x t r e m o s de l a Jécdda, s e d e s e n v o l v i ó a un r i t m o muy d e b i d o a s e q u í a s y h e l a d a s que a f e c t a r o n principal- mente a l a s zonas d e d i c a d a s a c u l t i v o s p a r a e l consumo i n t e r n o , a s í como la persistencia campo. se de problemas e s t r u c t u r a l e s frustraron las expectativas de g r a n o s , para lo cual las importaciones se habían p u e s t o en o p e r a c i ó n algunos s o b r e t o d o e n l a s zonas programas de secano, l o s que d e s t a c a n l a o r g a n i z a c i ó n d e l a D i r e c c i ó n de D i s t r i t o s T e m p o r a l en l a S e c r e t a r í a de A g r i c u l t u r a a m p l i a c i ó n de l o s r e c u r s o s c r e d i t i c i o s el Con e l l o g u b e r n a m e n t a l e s de d i s m i n u i r d e i m p u l s o a l c u l t i v o de c e r e a l e s , entre del f o m e n t o de d i c h a s y decursos Hidráulicos e x p a n s i ó n mínima d e l sector agrícola r e n d i m i e n t o de l a a g r i c u l t u r a se explica mencionados en l a p r o d u c c i ó n de g r a n o s , produc- a l o q u e 3e sumó l a p o l í t i c a f r i j o l y t r i g o de los agricultores i n g r e s o de l o s que s o n p r e c i s a m e n t e a q u e l l o s aplide para volumen precipitación se dedicaron a o t r o s c u l t i v o s sobre la rentabilidad a escala La b a j a e n l a p r o d u c c i ó n d e m a í z sobre e l s e g u r a m e n t e en e l ya 19C0. t a l e s como e l de l o s p r e c i o s d e s o s t é n , difundidos insuficiente o b i e n d e j a r o n de s e m b r a r s e a c o n s e c u e n c i a p r o b l e m a s más g r a v e s que r e p e r c u t i e r o n i n c e n t i v o para esos c u l t i v o s por e l e f e c t o s de l a e s c a s a c e r c a d e un m i l l ó n d e h e c t á r e a s cártamo, e t c . , pobre b á s i c a m e n t e por l o s problemas repercutirá En c u a n t o a l m a í z , además d e l o s del A n i v e l de p r o d u c t o , e l De a h í que l a c o s e c h a d e g r a n o s r e s u l t a r a de i m p o r t a c i o n e s de m a í z , cultivo, E l i n c r e m e n t o g l o b a l de l a que ha c o n d u c i d o a s u s t i t u i r a b a s t e c e r l a demanda i n t e r n a , y e l l o sorgo, índices y d e un c r e c i m i e n t o moderado cuadro 3 . ) pluvial, los s ó l o a 1 . 5 % a c a u c a d e l a a c c i ó n combinada de una (Véase de nuevo e l oleaginosas. para . actividades. llegó cada r e c i e n t e m e n t e la a t r a v é s de l a banca o f i c i a l de c r e c i m i e n t o de l a p o b l a c i ó n d e l p a í s . pecuario. de y La p r o d u c c i ó n p a r a e l consumo i n t e r n o no a l c a n z ó a r e b a s a r ción agropecuaria a de como de este que no c o n s t i t u y e r o n un comercial. (1C% a p r o x i m a d a m e n t e ) , c a m p e s i n o s d e má3 e s c a s o s tuvo efectos recursos que eti m a y o r m e d i d a l o p r o d u c e n ; también /afectó - 13 - afectó al nivel ingresos en l a s g r a n d e s alimento, tanto, de consumo de l a m a y o r í a y a que e l inferior En e l la vieron deteriorada g r a n o i m p o r t a d o e s de v a r i e d a d caso del frijol, sequía e l problema l a época de l l u v i a s teraporada l l u v i o s a tanto, quienes en c a l i d a d a l p r o d u c i d o en e l se siembra durante la urbes, de l a s p e r s o n a s de menores ha d e j a d o e n l o s redujo la o b i e n a p r o v e c h a n d o l a humedad que para r i e ^ o , incertidumbre decidieron dedicar sus d e 2 600 a 3 000 p e s o s e x c e s o de l l u v i a s la sus t i e r r a s en e l n o r e s t e las Jurante e l ha s i d o s i e m p r e l a a l t e r n a t i v a problemas" c l i m á t i c o s oleaginosas o económicos— cultivos, mente hará d i s m i n u i r las utilizar particularmente importaciones p e r o que no p e r m i t i r á de p r e c i o s el aún a l c a n z a r destaca e l en e l mercado i n t e r n a c i o n a l . el al l a siembra en la (cártamo, soya, ajonjolí, agricultores tierras dedicar la d e l año a g r í c o l a d e l l u v i a s muy f a v o r a b l e --frente t r i g o y maíz. En 1 9 7 9 a sin precedentes, que la segura- próximo autosuficiencia. en gran p a r t e d e s t i n a d a Entre e l l o s a a l e n t a d o s por e l la alza s o b r e s a l e n e l melón y y e l aguacate y otros productos En e l caso del 1 9 7 3 / 1 9 7 9 s e b e n e f i c i ó d e un r é g i m e n en c o n t r a s t e etc.) tradicionalmente p a u l a t i n a m e n t e han aumentado sus volúmenes e x p o r t a b l e s . la cosecha ITorte) o r e p u n t e de a l g u n o s c u l t i v o s , garbanzo, pero también l o s c í t r i c o s café, Además, de e s t o s p r o d u c t o s e n e l En l a p r o d u c c i ó n d e b i e n e s a g r í c o l a s , exportación, elevó decidieron esperar, que p e r m i t e a l o s c o s e c h a aumentó e n c e r c a d e 30%, c r e c i m i e n t o ciclo, se cultivo. La p r o d u c c i ó n d e s e m i l l a s dedicadas a otros de a g u a (cártamo, ciclo agrícola. dificultando importar años. disponibilidad (Sonora y Baja C a l i f o r n i a tierras, el hecho de que muchos a otros cultivos p o r l o que l o s a g r i c u l t o r e s a otro d e 19C0 h a b r á que p e s e a que e l p r e c i o de g a r a n t í a tonelada 197G s o b r e s a t u r ó época oportuna, tierras lo Como e n que l a s de l o s ú l t i m o s d e una e s c a s a Por consecuencia cuadro 4») también disminuyó por e l garbanzo y soya, principalmente, finalizar (Véase e l e l e v a d a s p e r o ráenos c u a n t i o s a s ante la sembrados de m a í z . s e m b r a d a e n un 20%, y e n demanda i n t e r n a agricultores, lo que caso del maíz, para a b a s t e c e r La p r o d u c c i ó n de t r i ^ o su ya d e 30%.. cantidades de f o r r a j e r a y , por f u e más o menos p a r e c i d o , l a p r o d u c c i ó n disminuyó en c e r c a la calidad país. terrenos superficie la con e l d e l c i c l o anterior. /Cuadro 13 que - 14 - u u u [ V/ T lì EX ICO; INDICADORES DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA 11 07S s /u 1o Indice de producción agropecuaria (Base 1970-100.0) 1977 1978a/ 1979b/ Tasas de crecí miento 1978a/ 1979b/ 1977 115.6 . 128*5 137,1 tao 11a2 6.7 «¡4 ù Agrícola c/ 108o5 122,9 127.4 «60 13,3 3,6 Oóo Pecuaria d/ 128.7 139.0 155.1 cao 8*0 11,6 . eoo 108,4 123,0 127.3 129«, 8 13,5 3,5 2,0 Granos 106,5 118,1 124.1 107,7 10,9 5,1 -13,2 Hortalizas 118.1 139,1 141.6 147,9 17.8 1.8 404 Forrajes 135o0 133.3 158.5 150,7 21.0 -2,9 -4.9 Oleaginosas 83,0 135,3 121.1 157,7 63*0 Fi bras 69,2 120.8 97„9 100,3 74,6 -19,0 2,5 Industrial es 96„3 89,1 94(,5 109.1 -7.5 606 15.4 132.5 128.2 . 149,2 178,4 -3,2 16,4 19.6 Según destino principal 108.5 122,9 127.4 . 131,8 13,3 3,6 * • « De consumo interno 113.0 125.2 130,8 132.5 10.8 4„5 « « » 88.2 112.5 , 111o9 117.4 27,6 -0.5 «« « 28 935 29 333 29 920 1*4 2.0 lo» 527 588 644 11.5 9.7 ooo Leche g/ 5184 5 539 5 926 6,9 7.0 eoo Huevo h/ 8 301 8 37 3 8 446 0.9 2.9 eoo 2® Producción de los principales cultivos (Base 1970»1x33c3) Por grupos de cultivos Frutales De exportación 30.2 3. Indicadores de Ta producción pecuaria Existencia de ganado bovino e/ Beneficio de ganado bovino f/ «DO O,O Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficial es. a/ Preliminar; bf Estimado; cj Los índices de la producción agrícola corresponden a una muestra del 95% del universo; d/ Cifras sujetas a revisión per estar examinándose la estadística primarla; e/ Mil es de cabezas; f/ tilles l e toneladas; g/ Millones de litros; h/ timoneó de piezas» /La p r o d u c c i ó n - 15 - La p r o d u c c i ó n d e l r e s t o de l o s cultivos a j o y cacao se incrementó s u s t a n c i a l a e n t e , (65%); l a de henequén también c r e c i ó que s o b r e l a demanda e j e r c i ó e l fibras sintéticas con l a s que alza tradicionales especialmente (13%), cono la del de l o s p r e c i o s internacionales Todas e s t a s a problemas c l i m á t i c o s de r e m o l a c h a , circunstancias así internacional c i o n e s en l o s y la precios desde hace a l g ú n y los internos, brecha entre para c o n t r a r r e s t a r comercio a l la detalle, La p e s c a a gobierno insuficiencia de nuevo e l c u a d r o 3) g r a c i a s a l a g o b i e r n o en l o s ú l t i m o s a n o s . en p r á c t i c a una s e r i e de l a o f e r t a , pesquera Así, capital exportasu , seguramente internacionales política En e f e c t o , especialmente a inversiones en e l transcurso como captura, d e l 7% (véase el de 1979 s e puso específicas y se espera habrán futuro. para c r e a r empresas m i x t a s o permisos con pago de del internos. n a c i o n a l m a y o r i t a r i o en s u s t i t u c i ó n de l a s empresas que o p e r a n s u j e t a s a l i c e n c i a s nivel de apoyo d e s p l e g a d a p o r un d e s a r r o l l o a c e l e r a d o e n e l se promovieron l a c un entregas y existencias de m e d i d a s t a n t o d e t i p o g e n e r a l l a s bases para y s i t u a c i ó n causó c r e c i ó en c e r c a que s e t r a d u j e r o n e n un m a y o r i n c r e m e n t o e n l a de s e n t a r aumentando recuperará los precios a j u s t e s en l o s p r e c i o s La a c t i v i d a d la subsanó p o r medio de m e d i d a s controlando mejor las y efectuando c i e r t o s ii) reajuste se p r e s e n t a r o n durante 1979 d e s a j u s t e s por e s c a s e z m a l e s t a r e n l a p o b l a c i ó n que e l producto, ha v e n i d o Esta a producto Tal Por o t r o l a d o , ocultaraiento en e l mercado i n t e r n o d e l a z ú c a r . del de e s t e t i e m p o y no s e h a n r e g i s t r a d o de e x p o r t a d o r d e a z ú c a r . d e b i d o a que s e a m p l i ó a ú n más l a el la s u p e r a c i ó n de a l g u n o s p r o b l e m a s e n l a demanda i n t e r n a y roya en Cuba. internacionales. ú l t i m o s a ñ o s - - p e r m i t e p r e v e r que e l p a í s papel tradicional niveles que a f e c t a r o n e s p e c i a l m e n t e h i c i e r o n descender la o f e r t a p r o d u c c i ó n n a c i o n a l " - - a u n cuando e n forma c o n t i n u a los r e d u c c i ó n de como a l a a p a r i c i ó n d e l a en e l marco mundial y e l e v a r o n l o s en e l mercado las Por primera vez desde 1974, consuno mundial s o b r e p a s ó a l a p r o d u c c i ó n d e b i d o a l a los productores de de g r a v e s p r o b l e m a s en l a s p l a n t a c i o n e s , importantes en l a p r o d u c t i v i d a d . sembrada, efecto compite. de 1 9 7 5 , y s u p e r a n d o una d é c a d a superficie segundo debido seguramente a l La c o s e c h a de c a ñ a d e a z ú c a r a u m e n t ó e n 10%, r e c u p e r a n d o de b a j a s algodón, de extranjeras derechos. /AdicionaImente, - 16 Adíeionalmente, d e n t r o d e l m a r c o que e s t a b l e c e e l Plan Nacional f o r m u l a d o en 1 9 7 7 , y con m i r a s a d e s c e n t r a l i z a r l a toma de d e c i s i o n e s , c r e a r o n c o m i s i o n e s e s t a t a l e s p a r a promover l a c o o r d i n a c i ó n y l a d i s c u s i ó n de p r o b l e m a s l o c a l e s qu^. a f e c t a n l a p r o d u c c i ó n , continuo f a v o r e c i e n d o a l s i s t e m a de facilitar y se anuncio l a i n v e r s i ó n que a p o r t a r á n c o n j u n t a m e n t e N a c i o n a l F i n a n c i e r a y e l B a n c o En e l campo de l a i n v e s t i g a c i ó n Recursos B i ó t i c o s con e l científica y f i n de i m p u l s a r s u c o n o c i m i e n t o y P a r a e l a p o y o f i n a n c i e r o de e s t a a c t i v i d a d , de l a s c o o p e r a t i v a s ; , Pesquero técnica sobre aprovechamiento y erf p a r t i c u l a r s e t r a n s f o r m o e l B a n c o N a c i o n a l d e Fomento t i v o en e l B a n c o N a c i o n a l P e s q u e r o y de Interamericano d e s t a c ó l a c r e a c i ó n d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l de I n v e s t i g a c i o n e s racional. se de p e s o s en e l P r o g r a m a I n t e g r a d o de D e s a r r o l l o de D e s a r r o l l o . Coopera- Portuario. En suma, t o d a s e s t a s m e d i d a s , j u n t o con l a i n a u g u r a c i ó n d e distintos c e n t r o s a c u í c o l a s y l a e x p a n s i ó n de l a s a c t i v i d a d e s de l a e m p r e s a de cipación estatal que e n c a r g o construcción se cooperativas. En c u a n t o a p r o y e c t o s e s p e c í f i c o s , 2 300 m i l l o n e s Pesquero, ('Productos Pesqueros Mexicanos ) , parti- la de 70 b a r c o s e s c a m e r o s y 36 a t u n e r o s p a r a i n c r e m e n t a r s u forman p a r t e de l a p o l í t i c a de f o m e n t o a l a p e s c a , que b u s c a e l e v a r flota, el consumo p o p u l a r de p r o d u c t o s d e l m a r , t r a d i c i o n a l m e n t e p o c o a r r a i g a d o en la población. Entre l a s p r i n c i p a l e s eri l a s a r d i n a (33%), e l t i b u r S n Asimismo s e r e g i s t r a r o n como e l p u l p o el especies capturadas (217)-, importantes (150%), l a s almejas e l pez s i e r r a (43%) y l a l a n g o s t a c a m a r ó n , p r i n c i p a l p r o d u c t o p e s q u e r o de e x p o r t a c i ó n 2/ estático,— p o r l o q u e e l aumento en s u v a l o r e n t e r a m e n t e a l e f e c t o de l o s p r e c i o s . exportaciones (29%). crustáceos En c a m b i o , (representa m o s t r o un (23%) d e b e (4%). cerca comportamiento atribuirse En l a a c t u a l i d a d s e e s t á n efectuando de c r u s t á c e o a E u r o p a , p a r a n o d e p e n d e r t a n s o l o d e l mercado estadounidense. una b a j a d e l crecimientos (14%) y e l a t ú n i n c r e m e n t o s en m a r i s c o s y de l a s d o s t e r c e r a s p a r t e s d e l t o t a l e x p o r t a d o ) 2/ destacaron los Por u l t i m o , 7% en l a las especies i n d u s t r i a l e s m o s t r a r o n en conjunto captura. A l r e s p e c t o 5 s e c r e ó una c o m i s i o n de c i e n t í f i c o s p a r a e s t u d i a r y d e t e r m i n a r l o s d a ñ o s c a u s a d o s p o r e l d e r r a m e d e l p o z o p e t r o l e r o I x t o c 1 , de l a Sonda de C a m p e c h e , l i t o r a l p a r t i c u l a r m e n t e p r o p i c i o p a r a l a e x p l o t a ción camaronera. /iii.) Minería - 17 - iií) Ilinería. La p o l í t i c a e n un r é g i m e n d e i n c e n t i v o s estatal fiscales, de fomento a l a m i n e r í a , y orientada a estimular las inver- s i o n e s h a s t a p o r un monto d e u n o s 60 000 m i l l o n e s d e p e s o s d u r a n t e sexenio 1977-1902, l l o n e s de p e s o s La p r ó x i m a e n t r a d a legales r e s u l t a d o s más p o s i t i v o s la se estima en 4 % — , que, a corto p l a z o , de l o s m e t a l e s p r e c i o s o s especulativas del relativo en e l explotaciones la actividad provocando la elevación internacional, Aun c u a n d o l a sector— contratos sostenida futuro, segundo m e t a l , derivada redunde, en e l p r i m e r p r o d u c t o r m u n d i a l de p l a t a se espera anuales, 3/ durante tendrá 1 9 G 1 , de l a creci- exportación. de cotizaciones operaciones desequilibrios algunas producción. fue negativa cuadro 5 ) - - en concertadas La p o s i c i ó n de i l é x i c o se a f i a n z a r á que s e r á contratos de c a s o de como r e s u l t a d o d e l a s o p e r a c i o n e s 10.27o. ferro- cuyo en l a p r o d u c c i ó n de oro y p l a t a e l volumen e x p o r t a d o c r e c i ó operación, maduración algunos de l a s - » s e e x p e r i m e n t a r o n d e c r e m e n t o s d e 9.170 y 5 . 5 % ( v é a s e e l caso del cercano de frente a los e n un e s t í m u l o a l a tendencia del importaciones en e l mercado m u n d i a l , específicas, a t r a s o en l a s i s t e m a de t r a n s p o r t e y de l a búsqueda de p r o t e c c i ó n sistema monetario futuro r p r o d u c t o s y m o r o s i d a d en e l c u m p l i m i e n t o de l o s Se e s p e r a general d e r i v a d o s de l a r e v i s i ó n de l o s limitaron sensiblemente miento g l o b a l metalúrgicos, p e r m i t e n p r e v e r en e l amén d e l las deficiencias complejos de a n t i g u a s , j y en en l a p r o d u c c i ó n . v i a r i o y los c o n f l i c t o s obreros de t r a b a j o , reapertura recientes, En e l aflo que s e c o m e n t a , inversiones, producción. en o p e r a c i ó n de v a s t o s l a e x p l o t a c i ó n de n u e v a s m i n a s , de l a s el p r o p i c i ó e n 1 9 7 9 una i n v e r s i ó n c e r c a n a a l o s 20 C00 m i - y una e x p a n s i ó n m o d e r a d a d e l a l o s ordenamientos apoyada a como a ú n más c o n l a e n t r a d a l a mina más g r a n d e d e l p a í s y en que un v o l u m e n de e x t r a c c i ó n d e s i e t e m i l l o n e s eauivalentes al 147=, d e l a p r e s e n t e p r o d u c c i ó n el de o n z a s 3/ anual.— E l p r o y e c t o R e a l de l o s A n g e l e s , Z a c a t e c a s , c o n c r e t a d o e l 5 d e a b r i l de 1 9 7 9 , t e n d r á una i n v e r s i ó n d e 2 300 m i l l o n e s de p e s o s , y además de p l a t a p r o d u c i r á a n u a l m e n t e 1 0 000 t o n e l a d a s d e plomo y 2 1 000 d e zinc. /Cuadro 13 - 18- Cuadro 5 MEXICO: INDICADORES DE LA PRODUCCION HIBERA Tases de crecí miento 1979a/ 1978 1977 1976 1977 1978 11M 115,9 116,9 118,1 0.7 0.9 1.0 9903 112.1 121.4 114,1 12,9 8,3 -6C0 Metales Industriales no ferrosos 104,8 105,6 102.9 108.7 0,8 -2o6 5e6 Metales y minerales siderúrgicos 150.9 158,6 159,8 168»7 5,1 0.8 5.6 Minerales no metálicos 124.1 108.2 •113.5 122.2 -12.8 4,9 7.7 5 064 5 616 6 283 5 712 10.9 11.9 -9.1 Zinc c/ 259 265 245 229 2.3 -7.6 -6.5 Cobre c/ 89 90 87 90 1.1 —3.3 3.4 Plata cj 1 295 1 4 63 1 579 1 493 13,0 7eS -50 5 Plomo c/ 165 163 171 177 -1.2 4,9 3a5 Hierro c/ • 3 644 3 587 3 556 3 944 -1.6 -0*9 10o9 Azufre c/ 2150 1 856 1 818 2 070 -13.7 -2,1 13.9 Indice áe la producción minera (base 1970-100.0) Metales preciosos 1979a/ Producción de algunos minerales de mayor significación en el total Oro b/ Fren i e; CEPAL, sobre la bas8 de cifras oficiales» a / C Í f r a s preliminares. U Kilogramos» c/ Miles de toneladas. /La e x p a n s i ó n - 19 - La e x p a n s i ó n de l a demanda i n t e r n a i n c r e m e n t o d e 3-2% en l a p r o d u c c i ó n , realizar importaciones. que i n i c i e operaciones a una t a s a s u p e r i o r deficitaria s e r á subsanada una c o m p l e j o m e t a l ú r g i c o La C a r i d a d , u b i c a d o S o n o r a , c u y a c a p a c i d a d a n u a l de f u n d i c i ó n e s de 78 000 t o n e l a d a s p u r o y de 1 5 0 000 t o n e l a d a s de c o b r e en p a r t e a c o n s e c u e n c i a de l a p o l í t i c a sus r e s e r v a s la o f e r t a mundial; en a p r e c i a b l e s a u m e n t o s de l o s sobrepasaron considerablemente (3,57c), l a c u a l de arubos t i p o s de e s t e nacional. D e n t r o de l o s p r o g r a m a s durante e l período 1979-1982, V a l a r d e ñ a , Burango, en p r o c e s o s e e s t i m a er» 40 000 t o n e l a d a s l a de S o m b r e r e t e , y Zacatecas explotación se r e d u j e r o n en Por e l s u b i e r o n en 1.27.. La contrario, exporta- e l e m e n t o r e p r e s e n t a e l 307. de l a de e x p l o t a c i ó n m i n e r a a destacan los cuya producción de c o n t e n i d o m e t á l i c o ; el de anual una e x p a n s i ó n e n ( 2 1 000 t o n e l a d a s ) , ( 1 2 000 t o n e l a d a s ) , producción desarrollar de z i n c , y e n t r e e l l o s de c o n s t r u c c i ó n , mina de S a n t a B á r b a r a , C h i h u a h u a extracción que s e h a dado a l a de z i n c c o n c e n t r a d o ción total que toneladas. l o s v o l ú m e n e s de e x t r a c c i ó n de z i n c exterior proteger repercutió i n c r e m e n t o en l a 6 . 5 7 . , y l a e x p o r t a c i ó n de z i n c a f i n a d o d e s c e n d i ó e n 33.27». l a s remesas a l cobre de l o s p r o d u c t o r e s m e x i c a n o s En c o n s o n a n c i a c o n e l m a y o r é n f a s i s de plomo y p l a t a , en de de a la postre e l l o reducido a s c e n d i ó a 1 7 7 000 ves internacional, de l a U n i ó n S o v i é t i c a ingresos al a electrolítico. E l plomo a l c a n z ó u n a e l e v a d a c o t i z a c i ó n e n e l m e r c a d o que l i m i t ó al o b l i g ó » p o r s e g u n d o año c o n s e c u t i v o , La s i t u a c i ó n el de c o b r e , y la reapertura que t a m b i é n i n c l u y e la de cobre plata. E l a l z a en l a (5.67o), r e s u l t ó p r o d u c c i ó n d e l g r u p o de m e t a l e s y m i n e r a l e s s u p e r i o r a l a d e l año p r e c e d e n t e mayor i n c r e m e n t o f u e r o n : f i e r r o 10.97. y coque 4.47.; de c a r b ó n r e g i s t r ó un f u e r t e d e s c e n s o e n l a e x t r a c c i ó n de m a n g a n e s o ( 4 . 3 7 . ) y a que é s t a s (71.97.). producción Por o t r a p a r t e , la baja obligó a reducir (13.97.), mientras incremento las exportaciones, producción. de a z u f r e en l o s volúmenes se e l e v ó como producidos que l a f l u o r i t a s ó l o r e g i s t r ó uno de l„47o p e s e a e x p a n s i ó n de l a demanda de la e l v a l o r de l a s v e n t a s e x t e r n a s de un i m p o r t a n t e los rubros en cambio a l c a n z a n e n t r e e l 907. y e l 100% de l a Durante 1 9 7 9 , consecuencia (0.87.); siderúrgicos la externa. /Finalmente, - 20 - Finalmente, el en m a t e r i a n u c l e a r 26 de e n e r o de 1 9 7 9 s e p u b l i c ó que e n t r e s u s p r i n c i p a l e s C o m i s i ó n de E n e r g í a A t ó m i c a , Comisión N a c i o n a l el Instituto asi a c t u a r á como a g e n t e e x c l u s i v o a los —58 millones 591 m i l l o n e s producción primaria de b a r r i l e s , , q u e S i t i o Grande, Xride y Oxiacaque. lo cuál para Si los en la (Véase e l cuadro con e l 6.) mayor principalmente Cunduacán, en e l pasado, equivalente de b a r r i l e s — , Bermúdez, importante en d i c h a z o n a , Cactus, d e l año s e r e a l i z ó un campo I r i s - G i r a l d a s , s e e s p e r a u n n u e v o i n c r e m e n t o e n l a p r o d u c c i ó n de l a zona con sur 1980. poco s i g n i f i c a t i v a a nivel nacional aumentó s u s t a n c i a l m e n t e . A ello p l a t a f o r m a s m a r i n a s , aunque —32 millones contribuyó la de b a r r i l e s todavía durante i n c o r p o r a c i ó n de, l o s s o n d a de C a m p e c h e , c u y a p r o d u c c i ó n a u m e n t ó e s p e c t a c u l a r m e n t e d e l segundo semestre a l en d i c i e m b r e , p a s a r de 4 600 b a r r i l e s a 240 000 b a r r i l e s , n u e v o s p o z o s como p o r l a más d e s t a c a d o t a n t o por l a elevadísima por d í a h a s t a productividad d e l año f u e p r e c i s a m e n t e el de é s t o s . descubrimiento algunos p o z o s p r o d u c e n 50 000 b a r r i l e s l o s más p r o d u c t i v o s marítimos. En e f e c t o , diarios, cifra d e l mundo y a l a c a b e z a mientras El partir de hecho campos expectativas? que l o s de l o s e l aumento s u s t a n c i a l de p r o d u c c i ó n s e d e b i ó f u n d a m e n t a l m e n t e a l o s a llegar, de l o s las 1979— pozos entrada en,operación d e l G o l f o de C a m p e c h e , c u y a r i q u e z a s u p e r ó a m p l i a m e n t e entre se agregan a contribuir Hacia f i n a l e s L a p r o d u c c i ó n de c r u d o de l a s de l a crudo s i g n i f i c a un c r e c i m i e n t o —389.6 millones bene- l a d e l año a un t o t a l de l a z o n a s u r , v o l v i ó p o r l a p r o d u c c i ó n de l o s campos A . J . descubrimiento llega de 2 1 . 9 % c o n r e l a c i ó n a 1 9 7 8 . v o l u m e n de c r u d o n a c i o n a l de radioactivo. de 1 4 6 0 b a r r i l e s . se la (URAMEX) que explotar, s u p e r a n d o e n 20.8% de b a r r i l e s — , El área cretácica con f u n c i o n e s L a p r o d u c c i ó n de p e t r ó l e o de b a r r i l e s , la de I n v e s t i g a c i o n e s N u c l e a r e s , del Estado para e x p l o r a r , y r e g i s t r a n d o un promedio d i a r i o líquidos crea como l a e m p r e s a U r a n i o M e x i c a n o La a c t i v i d a d p e t r o l e r a . l o s 533 m i l l o n e s reglamentaria señalamientos f i c i a r y c o m e r c i a l i z a r minerales con contenido alcanzó ley de S e g u r i d a d N u c l e a r y S a l v a g u a r d i a s » investigación y planeación, iv) la coloca yacimientos de 1 9 7 8 e n e l campos d e l c r e t á c i c o volümen de la /Cuadro 13 - 21 - Cuadro 6 MEXICO: INDICADORES DE LA ACTIVIDAD PETROLERA Indice de producción petrolera Tbase 1970 - 100.0) "i979 b¡ Tasas de crecimiento a/ 1977 1978 197917 195.1 229.4 13.3 14.9 17.6 396 485 591 21.1 22.5 21.9 293 34 358 38. 442 43 533 58 22;i 11.4 23¡3 12,1 20; 8 35,4 21 855 21 15G 26 474 30 145 -3.2 25.2 13.9 268 301 320 333 12.0 6.5 3 Jj0 ^ 78 59 73 58 84 67 85 65 104 77 89 63 8¡8 11:9 16:3 11.2 6i4 8.9 4; 6 6.8 15:4 6¡3 0;2 -9.0 35 74 68 133 195 113.6 80.7 46.0 11 160 34 200 64 221 16 002 40 176 68 250 40 194 83 173 76 574 33 410 23 507 38 777 22 300 43 156 25 615 293 323 352 1976 1977 1978 149.8 169,8 327 Producción de los principales rubros Petróleo Crudo c/ Líquidos c/ Gas natural d/ Derivados c/ Gasolinas c/ Diesel c/ Combusto!eos c/ Otros c/ e/ 90 73 • 89 68 Exportación Petróleo crudo c/ Gas natural d/ - - - - - - Otros indicadores Reservas probadas c/ Vida teórica de las reservas f/ Pozos en desarrollo productivo j / Capacidad de transporte utilizada h/ Ductos h/ Buques-tanque h/ Consumo interno de petróleo c/ 45 800 77 188 43; 4 151.2 18,5 104; 9 -12;0 • -1.7 6.3 12.2 13.9 -6:5 8.7 9»t • 90 16;1 -5.1 12.3 14.9 «»« 397 10.1 9.2 12.7 • • • 0•« Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de Petróleos üexicanos (PEÍ1EX) y Banco de tiexico (índice de producolón petrolera), a/ Las tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas. b7 Cifras preliminares, c¡ Millones de barriles, d/ Hiles de millones de metros cCblcos. e/ Incluye keroslnas, turbosinas, lubricantes, asfaltos, gas licuado y seco, parafinas y grasas, f/ Años, j / Unidad. h/ Uniones de tonel adas-kilómetro/año. /zona sur - 22 - zona s u r , durante 1979 e s t e c r e c i m i e n t o incorporación, Campeche; en e s a a partir a fines obedeció principalmente d e l mes de j u n i o , de l o s p o z o s d e l G o l f o d e l a ñ o , más de 1 0 p o z o s s e e n c o n t r a b a n y a e n 1 9 7 8 a 30 1 4 5 m i l l o n e s en 1 9 7 9 ( i n c r e m e n t o d e l 14%). mantuvo su p o n d e r a c i ó n a n i v e l n a c i o n a l r e s p e c t o l a producción total, a gas asociado, cretácico —el 22 844 m i l l o n e s cual de m e t r o s se produce c a s i en su de l a z o n a s u r — y 7 306 m i l l o n e s e n más d e l 79% de l a probadas zona n o r t e , cúbicos durante 1979, de n u e v o e l La zona principalmente totalidad en l o s nivel con una v i d a En c a m b i o l a s reservas (707«) . pozos De del procedente de de l a s de b a r r i l e s y 200 000 m i l l o n e s , reservas barriles teórica de 77 probables y s e m a n t u v i e r o n c o n r e s p e c t o a l año a n t e r i o r : respectivamente sur, de R e y n o s a . p a r a l l e g a r a l o s 4 5 800 m i l l o n e s cuadro 6 . ) cúbicos correspondieron potenciales 44 162 años» las millones (esta última c i f r a incluye dos a n t e r i o r e s ) J ^ D e n t r o de l o s trabajos de e x p l o r a c i ó n , a s c e n d i ó a 2 6 , c o n t r a 24 e n 1 9 7 8 , lado, a 249, el c o n un p o r c e n t a j e Las exportaciones de é x i t o número de p o z o s c o n un p o r c e n t a j e de é x i t o abiertos de 38%. a 3 880 m i l l o n e s 1978 se había c o n s t i t u i d o su v a l o r a s c e n d i ó , de l o s c u a l e s Con e l l o , de M é x i c o , p o c o menos de la sur. por día; de d ó l a r e s , los Estados Unidos. de 7 5 % , y de e l l o s Por llegó de p e t r ó l e o c r u d o a u m e n t a r o n 46% a l p a s a r 364 200 a 532 800 b a r r i l e s exportaciones el número de p o z o s que e n t r a r o n e n p r o d u c c i ó n e n 1 9 7 9 mitad c o r r e s p o n d i ó a l a zona 4/ operando de m e t r o s a g a s no a s o c i a d o ( 5 600 m i l l o n e s más que e l a ñ o p r e c e d e n t e ) , otro de d e l año a n t e r i o r E l p r o g r a m a de e x p l o r a c i ó n p e r m i t i ó a u m e n t a r e l a las la zona. L a p r o d u c c i ó n de g a s n a t u r a l p a s ó de 26 4 7 4 m i l l o n e s (Véase a de incluyendo derivados, a l r e d e d o r d e l 83% s e v e n d i ó l a p o n d e r a c i ó n de e s t e e n e l más i m p o r t a n t e rubro, que y a dentro del t o t a l s e e l e v ó a ú n más p a s a n d o d e l 27% a l de en las 41%. De a c u e r d o c o n e l ú l t i m o I n f o r m e A n u a l de PEMEX, l a s r e s e r v a s b l e s e n m a r z o de 1 9 8 0 l l e g a r o n a 50 022 m i l l o n e s de b a r r i l e s . /Un a proba- acontecimiento - 23 - Un a c o n t e c i m i e n t o ciaciones de r e l e v a n c i a para l a venta e n 1 5 7 9 f u e l a c o n c l u s i ó n de l a s de g a s a c o m p a ñ í a s n o r t e a m e r i c a n a s ; 1980 s e e m p e z a r o n a e n t r e g a r 300 m i l l o n e s p r e c i o de 3 . 6 3 d ó l a r e s e l m i l l a r a través del geográfica sistema nacional de l o s zona n o r t e , flujos al y abastecerse producido en l a zona Por ú l t i m o , l e r o que c a b e otros países árticas, remitirse al presentes entraña consecuencias p u n t o de v i s t a del todo en l o s el Esta sino gas petrode o explotación situación también l a s insuficiencia deriva- de l a infraes- para hacer f r e n t e a proceso el nivel la de l o s a l q u i l e r e s p o r PEMEX, remuneraciones d e l i n g r e s o de Ello y en e l efectos la ejercen con l o c u a l se ha se manifestado de l o s alimentos, gobierno para atenuar e s t o s de i n v e s t i g a c i ó n , zonas, abastecimiento de e m p l e o p r o d u c t i v o — se están evaluando los para atender mejor a e s t a s todo mediante precios y e l n i v e l m s d i o de l a s inflacionario. tomadas p o r e l institutos los demanda de b i e n e s y s e r v i c i o s , precios Por o t r a p a r t e , con e l g a s t o de los salarios vertidos por ende c o n t r i b u y e a e l e v a r pese a l a s medidas sobre y de l a ingreso, regiones afectadas, localmente en a l g u n o s la en zonas d e s é r t i c a s del sureste. t a n t o e c o n ó m i c a como s o c i a l , también p r e s i ó n s o b r e l a sobre de desarrollo en á r e a s no s ó l o de t i p o e c o l ó g i c o , población y abre nuevas oportunidades estimula en corno a l principalmente como s o n l a s t i e n e n un e f e c t o a s c e n d e n t e e n e l --y e l procedente económica. de b i e n e s e n l a s locales, realizaron redistribución de e s a r e g i ó n c o n e l se l o c a l i z a d a s de l a r e c o n v e r s i ó n de a c t i v i d a d e s , Desde e l se d e s t a c a e l h e c h o de q u e , a d i f e r e n c i a en K é x i c o s e d e s a r r o l l a nueva r e a l i d a d Los envíos exterior las necesidades e n donde e 3 t a a c t i v i d a d existente, p o r d í a a un de g a s » y s i g n i f i c a r o n u n a las consideraciones agropecuaria o pesquera, tructura cúbicos. de sur. entre tener de p i e s de p i e s c ú b i c o s en e n e r o nego- sobre la desequilibrios. ecología y la federación realiza esfuerzos y c o m p e n s a r de a l g u n a f o r m a e s t o s l a c o o r d i n a c i ó n de l o s p l a n e s e s t a t a l e s de desarrollo federal. /v) efectos, Sector - 24 - v ) Sector manufacturero. El producto bruto s e e x p a n d i ó en 8.6% d u r a n t e 1 9 7 9 , c i f r a en e l año p r e c e d e n t e , sistente que p e r c i b i e r o n los sectores ciente la integración competencia inversión. los esfuerzos s e tomó a l de A r a n c e l e s y C o m e r c i o respecto desarrollo favorables en b i e n e s importación, destacarse comercio, mediante y el los apoyo a l o s del Plan Nacional v i g o r e n marzo de 1 9 7 9 , - ^ su consi- de l a decisión importantes que momento, para a c t u a l i z a r continuaron e l el proceso supresión del permiso previo entre a de los cuales r e f i n a c i ó n de merecen petróleo cemento. L a s medidas de e s t í m u l o a l a reglamentar los de no i n g r e s a r p o r e l de c a p i t a l , al industria nacional programas s e c t o r i a l e s , de p r o d u c c i ó n de b i e n e s y p r o d u c c i ó n de lineamientos la de círculos Sus d e f e n s o r e s Independientemente en e s e s e n t i d o dis- i n g r e s o de M é x i c o de l a y cre- como p a r a principalmente la productividad del país; y expectati- p a r a p r e p a r a r l a a una (GATT). - - h a s t a marzo de 1 9 8 0 — industrial de l i b e r a c i ó n a l industria se aplicaron de I n d u s t r i a l i z a c i ó n , j u n t o con v a r i a s dentro de e l cual entró disposiciones legales los en para aplicación.^ todas las ramas m a n u f a c t u r e r a s v o l v i e r o n a e x p a n d i r s e pero conviene miento en l a r e f i n a c i ó n 5/ 6/ además, d e l Estado por modernizar sobre e l - p o s i b l e e l Estado prosiguió realizando esfuerzos blemente, las internacionales del e x t e r i o r , de l a c o m p e t e n c i a e x t e r n a . Casi de tanto d e n t r o de l o s m e r c a á o s d e r a b a n u n m e d i o de a u m e n t a r per- empresariales. privados y académicos Acuerdo General través r e f l e j o de l a En e s t e p e r í o d o s e d e s a t ó u n a a m p l i a p o l é m i c a e n oficiales, registrada que s é g e s t a r o n e n a ñ o s a n t e r i o r e s dé .la i n d u s t r i a , m i n u i r e l g r a d o de d e p e n d e n c i a manufacturero a la en 1978 e i n f l u i d a , d u r a n t e e l año en v i r t u d Durante 1979 p r o s i g u i e r o n agilizar inferior p e r o de t o d a s m a n e r a s a p r e c i a b l e , p o r l a p u e s t a e n m a r c h a de p r o y e c t o s vas ligeramente r e c u p e r a c i ó n económica i n i c i a d a se f u e r o n c o n c r e t a n d o del sector s e ñ a l a r en e s p e c i a l de p e t r ó l e o , los considera- e l e v a d o s r i t m o s de imprenta y e d i t o r i a l e s , creci- construcción D i a r i o O f i c i a l de l a F e d e r a c i ó n d e l 1 9 de m a r z o de 1 9 7 9 . A c u e r d o que e s t a b l e c e l a s a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s p r i o r i t a r i a s , listas de c o m p r a s de m a q u i n a r i a y e q u i p o de e m p r e s a s p a r a e s t a t a l e s s e l e c c i o n a d a s ; e s t í m u l o s f i s c a l e s p a r a e l fomento d e l empleo y l a i n v e r s i ó n en l a s a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s ; s u b s i d i o s p a r a l a i m p o r t a c i ó n de m a q u i n a r i a y equipo d e s t i n a d o s a p r o d u c i r m a n u f a c t u r a s de e x p o r t a c i ó n . /de maquinaria - 25 - de m a q u i n a r i a y f a b r i c a c i ó n de v e h í c u l o s . consumo d u r a d e r o s v o l v i ó a c o n s t i t u i r s e industria manufacturera a l crecer descansa principalmente como o c u r r i ó en l o s en 18.47.. tivo de e s o s g r u p o s compras a n t i c i p a d a s de p o b l a c i ó n , ante Por o t r a p a r t e , la tal l o s e n v a s e s y empaques; derivó de l o s aunque también, inflacionarias siones, como a l favor, E l e f e c t o de l o s e s t í m u l o s cabe d e s t a c a r intermedios i n f e r i o r a l a de 1 9 / 8 y p r o d u c t o industria hulera que d e b e a t r i b u i r s e , los conflictos tanto a l laborales mento m a y o r , se explica de l a c a p a c i d a d de consumo s e fuerte presente en l a s inver- e n su parcial- demanda. s e i n c r e m e n t ó en 6.47., tasa sub- apreciable i n c r e m e n t o d e l aflo p r e c e d e n t e l a s empresas llegando a la c i f r a como a llanteras. en un r é c o r d de 7 m i l l o n e s S i b i e n en 1 9 7 8 s e o b t u v o u n t o m a r s e e n c u e n t a que e n 1 9 7 7 e l n i v e l a t r a v e s ó por una e t a p a c r í t i c a . tasa flexibilidad e n c a m b i o , aumentó e n t é r m i n o s r e a l e s año a n t e r i o r , o instalada dada l a d i s m i n u c i ó n en l a e3ta mayor por como de e x p l i c a s e r e g i s t r ó una d i s m i n u c i ó n ( V é a s e e l c u a d r o 7>) debe así tres de u n c o m p o r t a m i e n t o d i s p a r e n t r e que e n f r e n t a r o n L a p r o d u c c i ó n de a c e r o , 6.97. r e s p e c t o a l refrescos que e l a p a r a t o p r o d u c t i v o m o s t r ó l a L a p r o d u c c i ó n de b i e n e s En l a destacando que s e h a n e s t a b l e c i d o para s a t i s f a c e r oportunamente de t o n e l a d a s . los rentabilidad anticipada a u m e n t o de l a demanda de b i e n e s de d e s e m p l e o ; economía. duraderos e s e l c a s o de a l i m e n t o s b a l a n c e a d o s dicho ensanchamiento Tal de se empresas cuya i n v e r s i ó n se g e s t ó mente p o r l o s a u m e n t o s e n l a masa s a l a r i a l , grupos. de l a de consumo no l a s p r e n d a s de v e s t i r , tanto a l a a l t a consumo adquisi- la realización e s q u e m a s de l a A l i a n z a p a r a l a P r o d u c c i ó n d e l gobierno y obedeció suficiente d e l poder l a m a y o r p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s de o p e r a c i o n e s c u a t r o años a n t e s ; fortalecimiento la estos (7.57. y 4.67., r e s p e c t i v a m e n t e ) , l a m o l i e n d a de t r i g o , iniciación el l a p r o d u c c i ó n de b i e n e s y gaseosas y l a cerveza; que t a l de i n g r e s o s m e d i o s y a l t o s . las expectativas s u p e r ó a l a d e l año p r e c e d e n t e entre e l l o s Cabe r e c o r d a r l o s a u m e n t o s e a l a s c o m p r a s de b i e n e s r e f l e j a r o n , en buena medida, de e n e l e l e m e n t o más d i n á m i c o de estratos en e l año a n t e r i o r , L a p r o d u c c i ó n de b i e n e s de e s t a El complejo siderúrgico e s t a t a l , v e n í a o p e r a n d o d e s d e 1 9 7 8 como u n a s o l a e m p r e s a m e d i a n t e la increactividad que y a integración /Cuadro 13 - 26- Cuadro 7 MEXICO: INDICADORES DE LA PRODUCCION HAIJUFACTUREflA Indices (1970 » 100.0) 1979.a/ 1976 1978 1977 Indice de producción manufacturera Alimentos, bebidas y tabaco Textiles Prendas de vestir Madera Papel Inpren ta Hule Petroquímica Otros químicos Derivados del petróleo Minerales no metálicos Siderurgia Maquinaria Transporte Tasas de crecimiento 1979a 1977 1970 142.3 148.4 102.0 175.5 123.5 113.9 146,2 97.6 138.1 132.8 157.5 ••• 193.1' 180.4 "142.1 164.9 134.7 170,6 167.2 128.7 120.1 160.3 108.2 147.0 125.0 139.5 185.3 196.9 164.9 178.3 143.4 176.7 146.2 136.1 119.3 166.0. 114.6 163.8 127.9 170.3 218.8 200.5 182.0 191.8 169.2 198.6 194.3 145.2 124.3 181.4 120.5 167.8 148.0 160„4 '246.6 211.0 201.2 207.6 180.9 233.5 232.7 .4.2 5.7 5.4 -0.7 8.2 3.6 ' 10.9 5.9. 11.4 6.4 -5.9 2,3 -11.4 22.1 -4.0 18.1 9.1 • 1.8 10.4 16.0 8.1 7.6 18.0 6.5 12.4 3.6 32.9 -12.6 184.9 126.2 194.1 15$. 5 315,1 = 220.6 204.0 284.0 12.2 11.2 -9.G 7.4 7.8 • 22.7 -7.7 -18.3 27.9 8.6 ,4.3 9.2 8.3 6.7 4.2 •9.3 5.1 2.4 15.7 -5.8 12.7 5.2 10.5 8.2 6.9 17.6 19.8 Producción de algunas manufacturas importantes Cerveza Cigarros y puros Llantas y cámaras Abonos y fertilizantes Fibras artificiales Fundición de hierro Automóviles Camiones 132.7 148.9 156.2 102.9. 114.4 116.6 179.7 162.0 198.9 160.6 172.5 158.9 242.3 261.1 279.5 152.2 186.8 224,6 150.7 139.1 176.6 193.1 157.7 .225.5 4.9 18.4 8.2 1.9 22.8 . -2.4 -7.9 -2.1 12.7 • 7.0 20.2. -1.8 15.5 27.0 25.9 43.0 Otros indicadores do la producción manufacturera Consumo industrial de electricidad-'' 21.4 23.3 25.6 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, a / c T f r a s preliminares, b/ Hiles de millones de kllh. ,/de tres 10,0 9.0 - 27 - da t r e s g r a n d e s p l a n t a s y p e r m i t i e n d o o b t e n e r e c o n o m í a s de e s c a l a , formalizo durante d e s p u é s de r e s o l v e r s e p r o b l e m a s diversa 1979, l a p r o d u c c i ó n de l a m i n a d o s p l a n o s s u f i c i e n t e para s a t i s f a c e r a la industria expandió considerablemente (17.5%). ducción, de p r o d u c t o s las importaciones sobre todo s i se les importaciones por las plantas n a c i o n a l e s producción l o c a l de e s e (para l a creció 7%, l l e g á n d o s e al industria petrolera) de l a p r o d u c c i ó n r e p r e s e n t a n d o mas d e l se prosigni- por llegó a nacinnal. producidas 10% de la a producir l a p r o d u c c i ó n de m i n e r a l e s 15 m i l l o n e s d e t o n e l a d a s en buena medida, en e l año. de l o s incentivos el capacidad productiva fue i n s u f i c i e n t e g r a n e x p a n s i ó n de l a d e m a n d a , p o r l o que l a e s c a s e z de federal y obligó compras f o r á n e a s . de l a demanda, l a i m p l a n t a c i ó n de un e s q u e m a a d i c i o n a l de e s t í m u l o s Se e s p e r a c o n e l l o p r o v o c a n d o un f u e r t e aumento en l a s No obstante, producto a se e s t á siguió estudiando redituable a c o n t a r con de t o n e l a d a s h a c i a f i n e s de para abastecer una 1980. a decrecer durante importaciones la efectuár que h a g a n más llegar de construcción c o n t e m p l a d o s en l o s p r o g r a m a s d e l g o b i e r n o La p r o d u c c i ó n en l a q u í m i c a b á s i c a v o l v i ó como para s a t i s f a c e r de e s t e r e p r e s e n t a n d o un o b s t á c u l o o a r a c u m p l i r c o n l o s p l a n t e s c a p a c i d a d i n s t a l a d a de 1 8 . 7 m i l l o n e s capacidad f i s c a l e s y d e l aumento g o b i e r n o en mayo de 1 9 7 8 . Debido a l a a c e l e r a c i ó n La de t o n e l a d a s aprobado por e l l a i n v e r s i ó n en e s t e r e n g l ó n . no l a d e c e m e n t o s e e l e v ó en más de 15% en l o s p r e c i o s , 7/ de rubro. 8.2%9y e n t r e e l l o s incremento en l a tasa continuaron siendo i n s t a l a d a de e s t e ú l t i m o s e a m p l i ó en 1 . 6 m i l l o n e s consecuencia, de l a de p l a n o s de e s p e c i f i c a c i o n e s no siguieron la con l a p r o d u c c i ó n i n t e r n a * D e n t r o de l o s p r o d u c t o s i n t e r m e d i o s , metálicos crecimiento terminados relaciona l a de t u b o s s i n c o s t u r a las en 8 . 4 % , de l a c o n s t r u c c i ó n , A pesar del r e D r e s e n t a r un v o l u m e n c a s i e q u i v a l e n t e Asimismo, creció l a demanda de l a i n d u s t r i a a u t o m o t r i z ; l a m i n a d o s n o p l a n o s , más l i g a d o s ejemplo, de índole.-^ Durante 1979, ficativas legales se 1979, a la industria L a p r o d u c c i ó n de SIDEFJÍEX — n o m b r e de l a e m p r e s a e s t a t a l — s e e s t i m a en 4 . 3 m i l l o n e s de t o n e l a d a s , q u e e q u i v a l e a l 60% de l a p r o d u c c i ó n n a c i o n a l . /nacional. - 28- nacional. Persistió sulfúrico, acido n í t r i c o que l a e s c a s e z problemático de l o s y c a r b o n a t o de s o d i o . tres cloro» Se e s p e r a , p r i m e r o s s e s u p e r a r á en b r e v e ? se estudia ácido sulfúricos la posibilidad ácido sin embargo» como r e s u l t a más por l o poco de l i g a r s u f a b r i c a c i ó n redituable con otros (fertilizantes). La p r o d u c c i ó n contracción resultado de a b o n o s y f e r t i l i z a n t e s n o l o g r ó d e l ario p r e c e d e n t e . ; tanto del de l a e s c a s e z importar muy m a r c a d o de s o s a , aumentar l a producción d e l de s u i n v e r s i ó n , projTectos un d é f i c i t retraso en l a t e r m i n a c i ó n de n u e v a s p l a n t a s l l e n o en o p e r a c i ó n de b a r r i l e s , p r o d u c c i ó n de d e r i v a d o s merece d e s t a c a r s e e l como e n e l combustóleo, sobrepasando ocurrieron al petroquímicas final anterior principalmente por haber entrado aumento en l a s de b a r r i l e s . Aunque en t o d o s así Los mayores de incrementos d e l a ñ o , u n a v e z que e m p e z a r o n a o p e r a r l a s n u e v a s isopropanol la exportables. excedió los 6 millones en 8.8% l a d e l año p r e v i o . se los gasolinas y las kerosinas d e l que s e o b t u v i e r o n e x c e d e n t e s de a z u f r e e n C a c t u s , de E l v o l u m e n de g a s n a t u r a l 36.7 millones de l a p e t r o q u í m i c a b á s i c a toneladas, del r e s p e c t o d e l año d e l p e t r ó l e o se expandió prácticamente renglones, La p r o d u c c i ó n los de país. l a r e f i n e r í a de S a l i n a C r u z . i n c r e m e n t ó en 9 . 7 % , h a s t a a l c a n z a r como que n o s e d e r i v a n de p e t r ó l e o aumentó e n 6 . 7 7 l l e g a n d o a 307.6 m i l l o n e s la p o r l o que h u b o n e c e s i d a d y e n e s p e c i a l de a q u e l l o s a m o n í a c o , m a t e r i a p r i m a a b u n d a n t e en e l El procesamiento de en 1979 i n c l u s o d e c r e c i ó e n c e r c a d e l 2% como de i n s u m o s p a r a s u f a b r i c a c i ó n , fertilizantes, recuperarse en S a l a m a n c a y plantas acrilonitrilo en T u l a . Por o t r o lado, 17%, t a s a i n f e r i o r l a p r o d u c c i ó n de b i e n e s de camiones Fue d e t e r m i n a n t e en e s e (25%). la 1979, se formalizó e l proyecto f a b r i c a c i ó n de p i e z a s c a p a c i d a d de f u n d i c i ó n avance e l En s u s t r e s , a ñ o s d e g o b i e r n o , h a n tomado d i v e r s a s m e d i d a s p a r a e s t i m u l a r Durante creció a l a d e 1 9 7 8 p e r o d e n u e v a c u e n t a más a l t a i n d u s t r i a en su c o n j u n t o . fabricación de c a p i t a l en f o r j a , l a producción de c o n s t r u c c i ó n al año, del q u e l a de la aumento en la las autoridades de b i e n e s de de u n a p l a n t a fundición y p a i l e r í a , de 2 0 , 0 0 0 t o n e l a d a s en c e r c a capital. para con una que s e e s t a b l e c e r á en /Lázaro - 25 - Lázaro Cardenas°Las Truchas para aprovechar e l siderúrgicos y las instalaciones portuarias suministro de l a z o n a . de Asimismo en e n e r o de 1 9 0 0 s e m e x i c a n i z ó y a m p l i ó u n a i m p o r t a n t e e m p r e s a de motcbombas s u m e r g i b l e s bombas e s p e c i a l e s Comisión F e d e r a l de E l e c t r i c i d a d y industrial« administración: los objetivos desarrollo de l a i n d u s t r i a y el balance fortalecer Para o t o r g a r l o s e s t í m u l o s , y las costas, alternativa se e c o n ó m i c a de l a el reorientar actual aumentar la distribución geográfica pagos. Plan e s t a b l e c e Como z o n a s g e o g r á f i c a s e s t r a t é g i c a s f i n de f a c i l i t a r como a l g u n a s c i u d a d e s del de d i s t r i b u c i ó n de g a s . ciales Desarrollo economía En s u e l a b o r a c i ó n de interior prioridades tanto por abundantes» de e n e r g é t i c o s , concertadas por parte áreas geográficas: del país del a l o l a r g o de l a r e d incluyen las Los e s t í m u l o s de a r a n c e l e s , se s e ñ a l a n l a s z o n a s donde —fiscales, de c r é d i t o s cuatro puertos i n d u s t r i a l e s : de e s t í m u l o s existen diferen- según de d e s a r r o l l o u r b a n o i n d u s t r i a l Zona I I , d e estatales, las Truchas, (prioridad 1A), y ciudades con p o t e n c i a l compras comprende Lázaro Cárdenas-Las aledaños conforme pues, así nacional de p r e c i o s preferancialas, Coatzacoalcos, S a l i n a Cruz y Tampico, y sus m u n i c i p i o s prioridades fronteras p r e f e r e n c i a l e s y de sector p ú b l i c o — se gradúan, l a Zona I , ellas l a e x p o r t a c i ó n de m a n u f a c t u r a s , FinalmenteSsa la año como p o r ramas i n d u s t r i a l e s y g r a d ú a e n f u n c i ó n de con e l materias primas de l a de consumo b á s i c o de l a p o b l a c i ó n , empleo, los incentivos. Plan Nacional de l a p o l í t i c a la inversión productiva y el de Mexicanos» c u a t r o años y h a s t a 1930 y r e p r e s e n t a una satisfacer el zonas g e o g r á f i c a s principalmente por parte Estado del p a r a e l u s o de l o s e x c e d e n t e s p e t r o l e r o s . tuvieron presentes y E l h e c h o mas d e s t a c a d o d u r a n t e e l que s i e n t a l a s b a s e s p a r a e l durante l o s próximos país, Petróleos fue l a aprobación y adopción por e l Industrial productora de g r a n c a u d a l , bombas de a l t a p r e s i ó n de g r a n demanda e n e l Política productos otras (prioridad IB); a convenios entre la los estados y /Gobierno el G o b i e r n o F e d e r a l y l a Zona I I I » de o r d e n a m i e n t o y r e g u l a c i ó n . s u b d i v i d e en á r e a d e c r e c i m i e n t o y sus municipios controlado, integrada por e l c o n u r b a n o s y un a r e a d e c o n s o l i d a c i ó n la primera. empresas no r e c i b e n e s t í m u l o s , modalidades. A la vez, les a nivel e l Plan establece sectorial, de l a p r i m e r a , s l a segunda, para e l agroindustriasslos sector industrial En e l l a actividades s u b d i v i d i d o s en dos c a t e g o r í a s e incluyen, l a s insumos e s t r a t é g i c o s l a p r i o r i d a d de l a s Federal acero y Dentro y los cemento)?, de consumo intermedios. En a p o y o d e l P l a n N a c i o n a l » l a S e c r e t a r í a de P a t r i m o n i o y Fomento I n d u s t r i a l ha r e a l i z a d o e s f u e r z o s p a r a i n d u c i r a l a s empresas e s t a t a l e s cumplir atacar con l a s metas señaladas. Cono uno d e . e l problema d e l desempleo, los objetivos del plan s e j u z g a n de v i t a l importancia los a es estudios y a c c i o n e s de p o l í t i c a encaminados a dar apoyo a l a i n d u s t r i a mediana y a l a pequeña. c a s o de l a D i r e c c i ó n Tal es el G e n e r a l de l a I n d u s t r i a y P e q u e ñ a d e l a S u b s e c r e t a r í a d e Fomento I n d u s t r i a l , ha d i s e ñ a d o programas e l e c t r ó n i c o s subcontratación posibilidad de p r o c e s o s de " r e c i c l a r " b a n c o s de i n f o r m a c i ó n vi) ción crecimiento (11.8%) de a s e s o r í a industriales, que e n t r e o t r a s cuantiosas por e l p r i v a d o , industriales Por segundo año c o n s e c u t i v o de manera a l t a m e n t e fue inferior satisfactoria. a l a de 1978 (13.3%), Federal para ampliar e l c i u d a d de M é x i c o , obras públicas la construc- S i bien su t a s a de t o d a s como a su v e z , de maneras consecuencia como de manera p o s i t i v a , sobre obra. D e n t r o de l a s p r i m e r a s d e s t a c a r o n la la mediante efectuadas tanto por e l sector público cuales repercutieron l a a b s o r c i ó n d e mano d e del Distrito de actualizados. inversiones las tareas y ha r e a l i z a d o e s t u d i o s s o b r e r e f l e j ó l a reanimación experimentada por e s t a a c t i v i d a d de l a s líediana f i n a n c i e r a y programas e l u s o de l o s d e s p e r d i c i o s Sector construcción. se desenvolvió de industria- b i e n e s de c a p i t a l , (hierro, se las fundamentales. comprende c i e r t o s b i e n e s d u r a d e r o s y no d u r a d e r o s popular y otros bienes Distrito que i n c l u y e n ú c l e o s p o b l a c i ó n d e n t r o d e l r a d i o de i n f l u e n c i a de salvo algunas Esta ultima que i n c l u y e el l a s r e a l i z a d a s por e l ,!Metro:', Departamento l a s del Plan Hidráulico t ú n e l de d r e n a j e p r o f u n d o , en g e n e r a l y , p a r t i c u l a r m e n t e , las del Plan V i a l las cuya /primera de de - 31 - primera e t a p a se c o n c l u y ó en e l primer s e m e s t r e (133 kilómetros " e j e s viales®')» de c o n t i n u i d a d de C o n v i e n e s e ñ a l a r que l a f a l t a o b r a s en e l s e g u n d o s e m e s t r e i m p i d i ó q u e e l sector de estas c r e c i e r a a una tasa t o d a v í a mayor. A s i m i s m o , PEMEX p r o s i g u i ó Cactus-Reynosa, con l a c o n s t r u c c i ó n d e l a l o que c a b e a g r e g a r l a s o b r a s en l a s p l a n t a s c a s de l a C o m i s i ó n F e d e r a l d e E l e c t r i c i d a d y de s i s t e m a s de r i e g o , de i n t e r é s social y la edificación, con e l INDECO, e n t r e o t r a s gasoducto (CFE), s i bien financiamiento del l a c o n s t r u c c i ó n de insuficiente, de caminos viviendas INFONAVIT, d e l FOVISSTE y del instituciones. En c u a n t o a l a i n v e r s i ó n p r i v a d a , una p r o p o r c i ó n considerable su c r e c i m i e n t o s e d e s t i n ó a l a e d i f i c a c i ó n r e s i d e n c i a l y 8/ No o b s t a n t e q u e l o s hidroeléctri- c o s t o s aumentaron en 2 7 . 9 % , — í n d i c e g e n e r a l de p r e c i o s — , compra da b i e n e s r a í c e s , del proceso i n f l a c i o n a r i o . comercial. —ritmo superior s e r e g i s t r ó una marcada p r o p e n s i ó n a entre otras razones, La r e a c t i v a c i ó n para p a l i a r dé l a los f o r t a l e c i m i e n t o d e l i n g r e s o de l o s grupos m e d i o - a l t o y a l t o auge en l a e d i f i c a c i ó n el r e s u l t a d o de u n a a c t i t u d devolverse propietarios, de d e p a r t a m e n t o s relativamente y a que e n 1 9 7 9 , p r á c t i c a m e n t e no s e e d i f i c a r o n v i v i e n d a s de l a s del la de el y en r é g i m e n d e c o n d o m i n i o reciente al efectos construcción r e s i d e n c i a s y d e p a r t a m e n t o s de l u j o r e f l e j o , p o r o t r a p a r t e , el de clases como en l o s d o s a ñ o s fue medias anteriores expresamente dedicadas al arrendamiento. La p r o d u c c i ó n d e i n s u m o s p a r a l a de manera s a t i s f a c t o r i a en e l construcción según se a d v i e r t e en e l e v o l u c i o n ó en cuadro 8. Sin general embargo, c a s o d e l c e m e n t o , p e s e a un aumento d e 8% e n l a p r o d u c c i ó n , registraron irregularidades de a b a s t e c i m i e n t o en l o s t r a n s p o r t e s y a i r r e g u l a r i d a d e s incluso ciertas importaciones, Por ú l t i m o , cabe d e s t a c a r aunque debidas a se estrangulamientos en l a c o m e r c i a l i z a c i ó n que demandaron marginales. la presencia c a d a d í a más n o t o r i a e l ámbito l a t i n o a m e r i c a n o de l a s g r a n d e s compañías c o n s t r u c t o r a s en mexicanas, l a s c u a l e s an 1 9 7 9 e j e c u t a r o n o b r a s p o r un m o n t o d e 2 600 m i l l o n e s en Panamá, C o l o m b i a , E c u a d o r , R e p ú b l i c a Dominicana y 8/ Se r e f i e r e al c o s t o de c o n s t r u c c i ó n de pesos Perú. de l a v i v i e n d a d e i n t e r é s social. /Cuadro 13 - 32 - Cuadro 5 MEXICO; INDICADORES DE LA CONSTRUCCION 1979a/ Tasas de crecimiento 1977 .1978 1979 a, 1976 1977 1978 147.5 144.5 163.7 183,0 -2.0 13.3 11.8 Varilla corrugada b/ 849 966 1 134 1 256 13.8 17.4 10.8 Perfiles estructurales b/ 186 155 222 252 -16.7 43.2 13.5 53 59 74 81 11.3 25.4 9.5 Cemento b/ 12 584 13 227 14 056 15 178 5.1 6.3 8.0 Vidrios planos c/ 15 221 17 741 17 791 18 900 16.5 0.3 6.2 Indice de volumen de la producción (1970 • 100.0) Producción de algunos materiales de construcción Alambrón b/ Fuente; CE?AL, sobre la base de cifras oficiales, a/ Cifras preliminares. bí Hiles de toneladas, c/ Hiles de metros cuadrados. / v i i ) La - 33 - vii) eléctrica del Durante La e l e c t r i c i d a d . excedió los año a n t e r i o r . cidad instalada 58 000 m i l l o n e s Mientras 1979, la d e kWh, c i f r a (1.8 millones de k W ) , d u r a n t e con l a r g o s períodos construcción y la,puesta o p e r a c i ó n de s e i s cidad t o t a l nuevas unidades, de 1 4 . 3 m i l l o n e s los se a l c a n z ó , lográndose reducir pectivamente, capa- obras en el en este i n i c i o de Con l a e n t r a d a a fines del la la en a ñ o , una capa- de kW. q u e m a d o r e s de s u s p l a n t a s operen con gas n a t u r a l misma de l a s plantas. Los t r a b a j o s de l a C o m i s i ó n F e d e r a l vertir la 1979 s ó l o s e incrementó de m a d u r a c i ó n y d e s f a s e e n t r e e n m a r c h a de l a s energía s u p e r i o r e n 9.67» a que e n 1 9 7 8 a u m e n t ó c o n s i d e r a b l e m e n t e p o c o más de 300 000 kW, d e b i d o a l a n a t u r a l e z a sector, g e n e r a c i ó n b r u t a de de E l e c t r i c i d a d termoeléctricas s i g u i ó dando r e s u l t a d o s e l uso del con e l positivos combustóleo y d e l . d i e s e l en r e l a c i ó n con e l año p r e v i o , (CFE) para con- f i n de que durante 1979, e n 87o y 327», e n t a n t o que l a res- utilización d e l g a s s e e l e v ó e n 447». Por o t r a p a r t e , --tasa similar las ventas de e n e r g í a a l a d e l año a n t e r i o r - - , consumo d o m é s t i c o s u p e r ó a l demanda t o d a v í a m a y o r , g r a m a s de i n v e r s i ó n ; hasta industrial. instalada llegar a 49 2 4 1 GWh; y P r e v i e n d o una e x p a n s i ó n de l a C F E " c o n t i n ú a en forma a c e l e r a d a entre ellos con sus Se e s p e r a se ampliará en 2 millones que d u r a n t e de kW, g r a c i a s más i m p o r t a n t e s la. pro- de A m é r i c a a 1980 la principal- mente a l a e n t r a d a e n o p e r a c i ó n d e c u a t r o u n i d a d e s d e e s t a ú l t i m a una de l a s el d e s t a c a n l a p l a n t a de L a g u n a V e r d e , b a s e de e n e r g í a n u c l e a r y l a de C h i c o a s e n . capacidad s e i n c r e m e n t a r o n en 9.3% planta, Latina. 9/ viii) Transporte. ( v é a s e de nuevo e l Pese a l a cuadro 3 ) , venían presentando en l o s y, en segundo t é r m i n o , importaciones táculos 9/ realizadas se agudizaron en 1979 l o s últimos en l a s e x p a n s i ó n de 137» d e l años, portuarias. transporte— problemas principalmente en los instalaciones Las que n transporte, gran d é f i c i t almacenamiento y se ferrocarriles, crecientes por PEMEX, l a CFE y l a CQNÁSUPO e n c o n t r a r o n p a r a su d i s t r i b u c i ó n dado e l So r e f i e r e sector de f u e r z a m o t r i z de obslos comunicaciones. /ferrocarriles - 34 - ferrocarriles, y las deficiencias d e a l m a c e n a m i e n t o a s í como p o r l a los principales Para hacer e q u i p o p o r t u a r i o y en l o s sistemas f a l t a de una c o o r d i n a c i ó n adecuada con importadores. En l o s f e r r o c a r r i l e s , de t o n e l a d a s en e l (-2.1%) la carga transportada se r e d u j o a 7 0 . 1 y e l número d e p a s a j e r o s a 2 5 . 5 m i l l o n e s frente a esta u n 87%, a d q u i r i é n d o s e situación se e l e v ó 182 l o c o m o t o r a s , la millones (-11.5%). inversión ferroviaria que p e r m i t i e r o n aumentar en la p o t e n c i a d e l a f u e r z a d e t r a c c i ó n , e n 207». E l movimiento p o r t u a r i o y a de por s e i n c r e m e n t ó e n 24%, t a s a a la s í e l e v a d a de 1978 (19. 2%), p a r a a l c a n z a r un volumen c e r c a n o l o s 94 m i l l o n e s de t o n e l a d a s . pesos superior ( c a s i dos v e c e s Las i n v e r s i o n e s por 702.3 m i l l o n e s s u p e r i o r e s a l a s de 1978) se d e d i c a r o n m e n t e a l a c o n s t r u c c i ó n de m u e l l e s y d e p a t i o s p a r a e l a de principal- transporte de contenedores. La p a r t i c i p a c i ó n de l a m a r i n a m e r c a n t e m e x i c a n a e n e l t r a n s p o r t e de m e r c a n c í a s hasta s i t u a r s e e n 11%. tonelaje importadas y exportadas siguió total del descendiendo L o s 32 b u q u e s d e PEMEX c u b r i e r o n e l 65% d e l nacional. La e x p a n s i ó n de l a r e d c a r r e t e r a c o n t i n u ó Las inversiones en e s t e sector - - 1 4 722 m i l l o n e s de p e s o s - - en 40.4% a l a s c a r r e t e r a s v e c i n a l e s y e s t a t a l e s , y 76% a l a s r u r a l e s ; siendo reducida esta última proporción 33.6% a la3 El transporte orientaron federales superó a l a r e g i s t r a d a años a n t e r i o r e s y r e f l e j ó l a p r i o r i d a d que se a s i g n a a e s t a s d e n t r o de l a a c t u a l p o l í t i c a se (2.5%). zonas caminera. a é r e o m o s t r ó g r a n d i n a m i s m o a l a u m e n t a r e n 17% e l número d e p a s a j e r o s t r a n s p o r t a d o s y e n 1 3 . 5% l a c a r g a . e n a e r o p u e r t o s a s c e n d i e r o n a 856 m i l l o n e s d e p e s o s se inauguró e l nuevo a e r o p u e r t o de V i l l a h e r m o s a , con e l de M i n a t i t l á n , Veracruz, Las inversiones (20. 3% más q u e e n 1 9 7 8 ) *, Tabasco, y se avanzó ambos e n l a r e g i ó n p e t r o l e r a más d e l p a í s , y se c o n t i n u ó con l o s e s t u d i o s para c o n s t r u i r importante l a primara d e l nuevo a e r o p u e r t o de l a c i u d a d de México, y a que e l a c t u a l habré presentar ciertos en estrangu1amientos en e l futuro etapa de cercano. /En lo que - 35 - En l o que r e s p e c t a a l terminaren los t r a n s p o r t e u r b a n o de l a c i u d a d de M é x i c o , 133 k i l ó m e t r o s c o s t o de 8 990 m i l l o n e s de a r t e r i a s de p e s o s . Asimismo, de e x p a n s i ó n de l a r e d d e l " M e t r o " 80 k i l ó m e t r o s a fines Por ú l t i m o , multimodal de se expidió el f u n c i o n a r e n 1980 i n t e g r a n d o global primer reglamento para e l reales d e n t r o de e l l a de que d e b e r á e m p e z a r a de t r a n s p o r t e , quinta parte del pocos i n d i c a d o r e s de t i p o g l o b a l difícil ferro- aéreas y r e a n i m a c i ó n de l a que e n e s t a marítimas, demanda f u e un comercial se expandiera en No o b s t a n t e nada menos que l a constituyó de a u t o t r a n s p o r t e s , La s u s t a n c i a l p a r a que l a a c t i v i d a d c o s a de por s i tipo, d e l consumo p ú b l i c o y p r i v a d o - - en c e r c a del 8 % ^ sector, de e s t e los servicios Comercio i n t e r i o r . determinante planes transporte u s o de c o n t e n e d o r e s y s e empresas p o r t u a r i a s y de l í n e a s —y se continuó con los c o n un 1982» i n t e r n a c i o n a l mediante e l ix) ("ejes víales"), que s e e s p e r a t e n d r á u n a l o n g i t u d l a primera empresa para t r a n s p o r t e carriles, urbanas se factor términos actividad se genera producto interno bruto t o t a l , para a p r e c i a r por l a el existen c o m p o r t a m i e n t o de gran heterogeneidad que este lo caracteriza.—7' Durante 1979 e l en e l c o m e r c i o , por e j e m p l o , de l u j o , proceso i n f l a c i o n a r i o tuvo consecuencias según e l sector de l a l a s v e n t a s de b i e n e s población al reflejando, c i m i e n t o y a s e ñ a l a d o d e l i n g r e s o de l o s s e c t o r e s adquieren, cierta almacenes y l a s liberalidad tiendas ventas y u t i l i d a d e s , 10/ 11/ en e l crédito; de a u t o s e r v i c i o gracias que s e d i r i g i ó . de consumo no d u r a d e r o s , se incrementaron sustancialmente diferentes sobre además d e l Así todo fortale- que e n m a y o r m e d i d a en g e n e r a l , los los grandes aumentaron considerablemente en p a r t e a c u a n t i o s o s los desembolsos sus e n campañas E l c o m e r c i o y e l s e c t o r f i n a n c i e r o c r e c i e r o n 87» e n c o n j u n t o . S e g ú n l o s d a t o s d e l C e n s o C o m e r c i a l de 1 9 7 0 , e l 187. d e l o s e s t a b l e c i mientos c o m e r c i a l e s en México e s t á c o n s t i t u i d o por empresas modernas, a l g u n a s de e l l a s muy c o m p l e j a s ; e l 76% l o r e p r e s e n t a n l o s p e q u e ñ o s c o m e r c i a n t e s que no e m p l e a n p e r s o n a l r e m u n e r a d o , y e l 6%, r e s t a n t e l o i n t e g r a e l sector o f i c i a l . A d i c i o n a l m e n t e , e x i s t e una e l e v a d a c o n c e n t r a c i ó n d e n t r o de e s t e s e c t o r : e l 170 de l e s e s t a b l e c i m i e n t o s r e a l i z a h a s t a e l 50% de l a s ventas. P o r s u p a r t e , e l p e q u e ñ o c o m e r c i o , que e n g e n e r a l e s i n e f i c i e n t e y forma p a r t e de una cadena de numerosas i n t e r m e d i a r i o s , y l l a g a & o f r e c e r s u s p r o d u c t o s c o n u n s o b r e p r e c i o a p r o x i m a d a m e n t e d e 157» e n l a s á r e a s u r b a n a s y d e h a s t a u n 50% e n l a s r u r a l e s , q u e e s , p a r a d ó j i c a m e n t e , d o n d e s e a b a s t e c e n I O B s e c t o r e s más p o b r e s d e l a p o b l a c i ó n , /publicitarias - 36'- publicitarias. debido a las Hacia f i n d e l año e s t a s v e n t a s compras a n t i c i p a d a s esperaba por l a a p l i c a c i ó n d e l En c a m b i o , s é a c r e c e n t a r o n a ú n más e n p r e v i s i ó n d e l e n c a r e c i m i e n t o que impuesto a l v a l o r se a d v i r t i e r o n barreras en e l a g r e g a d o e n e n e r o de a b a s t e c i m i e n t o de a l g u n o s ductos básicos debidas especulativas, tal como o c u r r i ó c o n l a c a r n e , la finalmente s e a u t o r i z a r o n aumentos de precios. los,que En e s t e papel importante ingresos. ubicadas fundamentalmente a ©cuitamientos proceso i n f l a c i o n a r i o , para proteger los el sector intereses oficial de P r o d u c t o s B á s i c o s , inició, en e l 1980. pro- y a maniobras leche y los huevos, para d e s e m p e ñ ó un de l a p o b l a c i ó n de m e n o r e s P o r m e d i o de l a C0NASÜP0 y s u s f i l i a l e s , e n z o n a s u r b a n a s y 4 000 e n l a s se rurales, y s u s 2 000 y dentro del segundo semestre, la tiendas Programa distribución 12/ de 1 7 p r o d u c t o s "Alianza",— a un p r e c i o 10% más b a j o que e l con l a i n t e n c i ó n de m a n t e n e r l o de e s t o s artículos a no e l e v a r resultó los f i j o h a s t a f i n de año. p a r t i c i p a r o n empresas precios; s i n embargo, la privadas, oficial En l a que s e producción comprometieron o f e r t a de numerosos productos insuficiente. En l a a d q u i s i c i ó n de b i e n e s tuvo acceso a los créditos Consumo d e l o s T r a b a j a d o r e s pudieron comprarlos distintas tiendas acceso a estas d e consumo d u r a d e r o s , el sector d e l F o n d o de F o m e n t o y G a r a n t í a p a r a (FONACOT), y l o s e m p l e a d o s del gobierno tiendas (ISSSTE, significó Hacienda, aderaos, p a r a l o s una d e f e n s a a su poder a d q u i s i t i v o e n l a s básicos de obrero el gubernamentales a p r e c i o s irás b a j o s que e n e l m e r c a d o e n Estado, las SEDEÑA, e t c . ) ; . trabajadores El del compras de s u s bienes consumo. Por u l t i m e , orientación, el Instituto Nacional y la Procuraduría Federal d e l Consumidor c o n t i n u ó su l a b o r d e l Consumidor a t e n d i ó alrededor de 350 000 q u e j a s y e s t a b l e c i ó más, d e 1000 C o m i t é s de P r o t e c c i ó n al Consumidor. 12/ y E s t o s a r t í c u l o s comprenden b á s i c a m e n t e h a r i n a s , a c e i t e s , í r i j o l , arroz, sardinas y jabones, entre otros.' /3. leche, -El sector de - 37 - 3* a) Rasgos El sector generales En e l c o m e r c i o d e b i e n e s , espectacular del las en t é r m i n o s c o r r i e n t e s v o l u m e n de v e n t a s precios de p e t r ó l e o e n e l c r u d o , y a que e l resto un c o m p o r t a m i e n t o p o c o d i n á m i c o el que i n f l u y ó l a exportaciones contracción de p e t r ó l e o exportaciones (46%), directo del aumento mayor m e r c a d o e x t e r n o y de l o s a u m e n t o s de l a s e x p o r t a c i o n e s m o s t r ó e n de conjunto (4% de i n c r e m e n t o en t é r m i n o s r e a l e s ) , crudo al país. de b i e n e s i n t e r m e d i o s y de c a p i t a l de d o l a r e s ) Sin embargo, e l dieron, déficit alta económica, puesto se manifestó las una comercial que s e t r a d u j o e n c u a n t i o s a s que i n c r e m e n t a r o n Las pues, s u p e r a n d o e n 62% a l de 1 9 7 8 , de r e a c t i v a c i ó n a i m p o r t a r anormalmente en f o r á n e a s de m a n u f a c t u r a s . (3 790 m i l l o n e s s e s i t u ó en 2 832 m i l l o n e s d e d ó l a r e s , que a n t e l o s e l e v a d o s n i v e l e s e x p e r i m e n t a r o n un resultado en l a s v e n t a s m a y o r c a p a c i d a d de i m p o r t a c i ó n propensión externo una compras importaciones en 49%. El s a l d o de l o s nalmente, r e n g l o n e s de s e r v i c i o s , contribuyó a reducir ese d é f i c i t , tal como h a s u c e d i d o y e l l o p e s e a qué l a s de l o s m e x i c a n o s en l a f r o n t e r a y l a s a l i d a de t u r i s t a s p r o p o r c i ó n mayor a l o s ingresos por e l turismo. c o n t r i b u y e r o n en b u e n a medida a l a c r e c i e n t e s pagos n e t o s ampliaron e l d é f i c i t a los registrado Monetario 13/ dólares) de d ó l a r e s que y s e e l e v o en 81% p o r e n c i m a reducida — e l e x t e r n a d e l p a í s m o s t r ó s i g n o s de reservas monetarias p a r a s i t u a r s e e n un n i v e l se liquidaron de los si del 3.6%— bruto. En 1 9 7 9 l a p o s i c i ó n las oficiales— maquiladoras Con t o d o , (3 548 m i l l o n e s en 1 9 7 8 , s i g n i f i c a una p r o p o r c i ó n del producto interno miento: Las i n d u s t r i a s e n c u e n t a c o r r i e n t e a 4 247 m i l l o n e s 13/ bien supero las p r e v i s i o n e s déficit externos compras a u m e n t a r o n en u n a c a p t a c i ó n de d i v i s a s . factores tradício- sin precedentes anticipadamente Internacionals a u m e n t a r o n e n 784 m i l l o n e s l o s adeudos fortalecide dólares d e 3 088 m i l l o n e s de dólares: contraídos Fondo con e l s e d i o p o r t e r m i n a d o con t r e s meses de antelación En e l P l a n N a c i o n a l de D e s a r r o l l o I n d u s t r i a l s e h a b í a e s t i m a d o d é f i c i t en c u e n t a c o r r i e n t e de 1 653 m i l l o n e s de d ó l a r e s . un / e l programa 38 - e l programa de e s t a b i l i z a c i ó n c o n v e n i d o con e s e o r g a n i s m o p a r a e l 1977-1979, y se ampliaron y d i v e r s i f i c a r o n en a p o y o a l fue posible t a n t o en f o r m a de e m p r é s t i t o s de i n v e r s i o n e s extranjeras en l a e c o n o m í a m e x i c a n a . e n 3 335 m i l l o n e s se renegoció (25%). Una d e l a s dado e l c l i m a de r e n o v a d a c o n l o que s e a c r e c e n t ó como confianza aumento a 29 7 5 7 millones producto c o n t i n u ó m e j o r a n d o e l p e r f i l de l a d e u d a p u e s Aumentaron p o r l o t a n t o de l a d e u d a que l l e g ó características a representar e l c i f r a que t e n d e r á a s e e x p a n d i e r o n en 4 9 . 1 % , a precios c r u d o de PEMEX — e n 197"? f u e e l de d ó l a r e s , al situarse constantes, que e l cuadro 9 . ) principales las exportaciones 9 423 m i l l o n e s a 13.6%, mientras capitales, las 64% de las reducirse. bienes c o m e r c i o de m e r c a n c í a s : de l a s En e f e c t o , el el d e l comportamiento del dinamismo que c o b r ó el c r e c i e r o n en 45.9%, m i e n t r a s que l a s en 12 255 m i l l o n e s al importaciones de dólares. incremento de l a s p r i m e r a s segundas fue notablemente la elevación trimestral de e x p o r t a c i ó n de 2 8 . 4 % , muy s u p e r i o r a l de i m p o r t a c i ó n ( 1 1 . 7 % ) y que d e t e r m i n ó u n a r e l a c i ó n términos del intercambio, q u e s e e l e v ó en (33.5%). del preció y d i o como r e s u l t a d o un en l o s p r e c i o s llegó superior año aumentó de 1 3 . 1 0 a 2 4 . 6 0 d ó l a r e s p o r 15/ sumado a l a de o t r o s p r o d u c t o s , — 15/ crédito al privado— c o n s t i t u y e una p r o p o r c i ó n menor d e l s e c t o r externo mexicano durante 14/ de i n g r e s o de El endeudamiento d e l s e c t o r p ú b l i c o de b i e n e s y s e r v i c i o s , E l comercio de (Véase e l continuo a c o n d i c i o n e s más v e n t a j o s a s . exportaciones Sin embargo, al al sector público — y directas, Ademas, amortizaciones y s e r v i c i o alcanzar los gracias de d o l a r e s , — pero cada vez interno bruto b) líneas peso. Esta situación de d o l a r e s , aun mas l a s trienio del barril— incremento de l o s productos f a v o r a b l e en los 14.9%. A e s t a c i f r a d e b e n a ñ a d i r s e 1 5 8 m i l l o n e s de d ó l a r e s p o r c o n c e p t o de v a r i a c i ó n de t i p o de c a m b i o de o t r a s monedas e u r o p e a s f r e n t e a l d ó l a r . E l a l z a m e d i a e n e l p e t r ó l e o f u e de 4 5 . 9 % m i e n t r a s que l a de l ó s p r o d u c t o s n o p e t r o l e r o s , de 1 4 . 1 % . /Cuadro 12 - 39 - Cuadro 9 MEXICO: PRINCIPALES INDICADORES :DEL COMERCIO EXTERIOR 1974 - 1975 — 71 1976 1977 1978 1979 - Tasas de crecimiento Exportaciones de bienes Valor 40.1 0.3 15.6 32.5 40.3 45.9 Volumen -1.5 -3.0 2.3 20.4 37.6 13.6 Valor unitario 42.3 3.3 13.0 10.0 2.0 28.4 Valor 58.8 8.6 -7.7 -2.5 38,8 49.1 Vol umen 22.1 -0.4 -11.3 -5.3 28.5 33.5 Valor unitario 30,1 9.1 4.0 3.0 8.0 11.7 9.4 -5.2 8.7 6.8 -5.6 14.9 Importaciones de bienes Relación de precios del intercambio Indices (1970 - 100) Relación de precios del intercambio 111.6 105.7 114.9 122.7 115.9 133.2 Poder de compra de las exportaciones de bienes 137. S 126.8 141.0 181.3 235.6 307.6 Poder de compra de las exportaciones de bienes y servicios 143.2 131.7 142.6 145.7 174.8 216.2 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, a/ Cifras preliminares. /Incluso - 40 - I n c l u s o en v a l o r e s debió a l petróleo sólo dinamismo en l a s de p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s . en v a l o r e s n o m i n a l e s representan el 41% d e l t o t a l — internacionales, café a la reducción ( 4 1 . 5 % de c r e c i m i e n t o ) , abundante, Las e x p o r t a c i o n e s gracias de l e g u m b r e s y f r u t a s las restricciones precios a que por e l aumento de p r e c i o s contrastó notablemente frescas En c a m b i o l a s automóviles y camiones y e l r e s t o m o s t r ó una r e d u c c i ó n demanda de l o s p a í s e s proteccionistas entre en e l mercado s i bien de a m o n í a c o , atribuible ciertos crecieron d e l centro por su r e c e s i ó n reales. los productos internacional", renglones zinc. Por como e l en t é r m i n o s principalmente reales; importaciones, las económica — q u e se manifestó a importar-',fueron sólo resultaron económica y por l a s de la prácticas cuantiosas c o m p r a s de la en u n a e l e v a d í s i m a causas del notable agrícolas básicos, de propensión c r e c i m i e n t o en aunque de su importancia s e c u n d a r i a s porque engrosaron e s t e t o t a l con 7%. Los b i e n e s parte las principales L a s c o m p r a s de p r o d u c t o s cualitativa, el a la contracción i n d u s t r i a p e t r o l e r a y e n g e n e r a l a l a s que demandó e l p r o p i o p r o c e s o volumen. de adoptadas. En c u a n t o a l a s reactivación los exportaciones c o n l a b a j a o b s e r v a d a en e l d e n t r o de l a s m a n u f a c t u r a s , se condiciones impuestas por f o r á n e a s de p l a t a y plomo s o b r e s a l i e r o n mineros, beneficiados ultimo, en l o s t o m a t e y g a n a d o b o v i n o en p i e s e r e d u j e r o n e n t é r m i n o s Las v e n t a s que 18.7%, a l a que c o n t r i b u y e r o n E s t a d o s U n i d o s p a r a s u i n t r o d u c c i ó n en e s e p a í s . su expansión un aumento de ya tradicionales. también s e i n c r e m e n t a r o n , no o b s t a n t e de a l g o d ó n , cuadro.10, de p e t r ó l e o y d e r i v a d o s — q u e tan sólo r e g i s t r a r o n c o n t ó con una o f e r t a e x p o r t a b l e de c l i m a f a v o r a b l e s . ventas como s e a d v i e r t e en e l agropecuarios,pese destacó e l petroleras s e incrementaron en 116.5%, m i e n t r a s movidas s o b r e todo por l o s productos los productos se d e 8.5% e n e l v o l u m e n de Tal las exportaciones de p r o d u c t o s n o p e t r o l e r o s Entre exportaciones (48/' de a u m e n t o ) , y a que l a s e x p o r t a c i o n e s n o c r e c i e r o n e n 4%, p o r l a c o n t r a c c i ó n externas las reales el intermedios, de l a e x p a n s i ó n t o t a l producción, tales c o n un c r e c i m i e n t o (Véase e l cuadro como l o s s i d e r ú r g i c o s , 11). de 38.8%, e x p l i c a n Los o r i e n t a d o s los químicos, a el material buena la de /Cuadro 13 » 41 -V Cuadro 10 MEXICO: EXPORTACIONES OE BIENES, FOB - Millones de dolares 1976 1977 1978 1979 tf Petróleo y derivados Composi ci on porcentual 1979 bI 1970 Tasas de crecimiento 1977 Í978 mTb/ 557 1 029 1 793 3 881 2sS 41 c 2 84.7 74,2 116a5 2 919 3 575 4 667 5 542 97.4 58.8 22. 5 30.5 18.7 1 115 l 309 l 739 2 145 36.8 22.7 17.4 • 32.8 23.3 Café crudo en grano 357 458 386 546 6.0 5.8 28.3 -15.7 41.5 Camarón 132 ç/ 186 c/ 400 493 4.4 5.2 40.9 115.1 23.3 Algodón 241 195 309 352 8.6 3.7 -19.1 58.5 13.9 Plata afinada 116 102 96 208 2.0 2.2 -12.1 -5.9 116.7 Tomate 138 215 198 183 7.5 1.9 55.8 -7.9 -7.6 95 139 0.8 1.5 287.2 46.3 167 120 5.5 1.3 40.9 80.0 -28.1 88 104 2.0 1.1 -12.5 151.4 18.2 41.9 46.9 6*9 Productos no petroleros Principales exportaciones tradi cionales Legumbres y hortalizas frescas 25 c/ 25 c/ Animales vivos en pie 66 93 Frutas frescas 40 c/ 35 c/ Principales exportaciones no tradicionales - 389 552 511 867 15.3 203 293 319 290- 4.2 3.1 44.3 8.9 -9.1 Autopartes 36 118 182 189 7.5 2.0 127.8 54.2 3.8 Automóviles y camiones 10 29 87 117 • •• 1.2 190.0 200.0 34.5 5 1 51 79 • •• 0.8 -80.0 Plomo afinado 22 30 48 72 1.8 0.8 36.4 60.0 50.0 Preparados de hortalizas y frutas 30 51 61 64 1.1 0.7 70.0 19.6 4.9 Zinc afinado 83 30 63 56 0.7 0.6 -63.9 110.0 -11.2 1 415 1 714 2 117 2 530 45.3 26.9 21.1 23.5 19.3 3 476 6 460 9 423 100.0 100.0 32.4 40.3 45.9 Maquinaria y aparatos mecánicos y eléctricos Amoníaco licuado Resto Total 4 604 : •*. 54.9 Fuente: CEPAL, sobre la base de datos del Banco de México, S. A» y, para la plata afinada, de la Secretaria de Programación y presupuesto» a/ Excluye maquila, b/ Cifras preliminares, c/ Cifras en proceso de revisión. /Cuadro 11 Cuadro n MEXICO: IMPORTACIONES DE BIENES, ClF ,,, llillones de dolares . 1976 1977 1378., 1979 a/ Bienes de consumo Trigo Maíz Artículos de librería Prendas de vestir Leche en polvo, evaporada 0 condensada Otros Bienes intermedios Maquinaria mecánica y sus partes Maquinaria eléctrica y sus partes Tractores Instrumentos de precisión Otros Otros no clasificados Total ; Sector público Sector privado , . . , T Tasas de crecimiento ,977 1978 1979 a/ 3n 417 ' 653 963 9ol_ M 34.1 56.6 47,5 114 52 45 34 66 44 108 . 47 39 38 61 65 160 58 49 37 284 185 100 98 72 64 444 0.3 0.8 6.0 0.5 0.4 1.1 1.5 0.8 0.8 0,6 0.5 3.6 64.9 -9.6 -13.3 11.8 -7.6 47.7 -14,9 23.4 25.6 -2.6 365.6 184,6 -37,5 69,0 46.9 73,0 56.3 2 706 2 537 '4 287 5 551 44.1 48.6 -6.2 69.0 38.8 Productos "de fundición de hierro y acero 348 Productos químicos orgánicos e Inorgánicos 468 Material de ensamble para automóviles; 468 ¡laterías plásticas y resinas artificiales 139 Semillas y frutos oleaginosos 123 105 Refacciones para automóviles Sorgo en grano 11 Otros 1 024 Bi enes de capital Composi cion , , J^HS^ 301 876 1 033 6.6 8,4 -13,5 191.0 17,9 513 450 145 191 73 71 793 1 602 612 191 222 116 80 508 868 781 264 220 214 155 2 416 7.6 7.0 0.7 0.3 1.8 1.8 17.3 7.1 6.4 2,2 1,8 U7 1,3 19,7 •9.6 -7,8 M 55.3 -30.5 545.4 -22,6 17.3 36.0 31.7 16.2 58.9 12,7 100.3, 44.2 27,6 38,2 -0o9 .84,5 93.8 52.1 2 510 2 087 2 784 4 583 36.3 37.4 -16,8 33.4 '64c 6 1 525 1 240 1 706 428 496 458 94 178 53 164 . 146 148 308 249 188 2 793 611 315 280 584 21,9 5,5 2,2 1.8 4.9 22.8 5.0 2.6 2.3 4,7 -18.7 -7.7 -43.6 1.4 -24.5 37,6 -6,6: 235.8 10,8 63.8 63.7 42.8 77,0 70,7 89.6 494 758 10.4 61.5 -43.9 53.4 6 072 5 921 8 218 12 255 100.0 100.0 -2.5 38.8 49,1 3 851 8 404 38.0 62.0 31.4 68,6 ' 3»1 -9.4 39.3 38,4 22.2 65.9 545 880 2 195 2 262 3 151 3 877 3 659 5 067 Fuente: CEPA.L, sobre la base de cifras del Banco de México, S. A* a7 cifras preliminares. 6^2 . 43 - ensamble y l a s refacciones v i r t u d de l o s e f e c t o s productos destinados automotrices, t u v i e r o n mayor r e l e v a n c i a de l a r e a c t i v a c i ó n al consumo, observaron también incrementos como l a s s e m i l l a s y f r u t a s considerables. registraron se renglones, como r e s u l t a d o tanto por e l actividad petrolera, como l o i l u s t r a r o n a la los Por e l entre contrario, fuertes los agrícolas, Tal fue e l las de 1978. g a s t o s de i n v e r s i ó n efectuados i n d u s t r i a en g e n e r a l y a l a a g r i c u l t u r a importaciones, p e s e a que e n t r e e l l o s s e c u a l e s se acrecentaron cuyas importaciones C o n v i e n e s u b r a y a r q u é aun c u a n d o l a s c r e c i e r o n mas que l a s balance comercial sigue a la efectuadas por e l (65.9%) a partir permisos. cosecha de productos su de dólares. s e c t o r privado se ampliaron (22.2%), que i n c l u y e de s u s t i t u c i ó n del lo. en las fortalece el insuficientes del liberarse en 1978. de 1 9 7 9 e n t r ó en v i g o r l a N u e v a L e y q u e además de a g i l i z a r al al 3 500 p e r m i s o s d e r o g a d o s de j u l i o En l o q u e r e s p e c t a gradual los trámites régimen a r a n c e l a r i o f o m e n t o de l a s de entrada frenta al exportaciones * se a r s l i c a n d o e l r é g i m e n d e CEDIS a l o s p r o d u c t o s m a n u f a c t u r a d o s , resultaron cambio, (34% c o n t r a 2 7 % ) , importación por e l arancel e x t e m o , al país, En CONASUPO. de V a l o r a c i ó n A d u a n e r a , de m e r c a n c í a s importaciones al del sector publico 625 f r a c c i o n e s que s e suman a l o s Asimismo, el espectacularmente¿ se t r i p l i c a r o n . exportaciones En 1 9 7 9 s e a v a n z ó c o n l a p o l í t i c a permiso p r e v i o moderna, s i e n d o f a v o r a b l e en más de 1 000 m i l l o n e s Las i m p o r t a c i o n e s compras de PEMEX y l a la encuentran de m a í z s e r e d u j e r o n e n 3 7 . 5 % d a d a l a b u e n a g r a d o muy s u p e r i o r a tractores. caso del t r i g o , agropecuarios el sus como p o r e l p r i v a d o y que s e o r i e n t a r o n a l g u n o s de l o s importaciones alta absolutas experimentaron Los b i e n e s d e c o n s u m o , e n c a m b i o , e x p l i c a n e n menor m e d i d a c r e c i m i e n t o de l a s otros, algunos l a t a s a de c r e c i m i e n t o más e l e v a d o i n c r e m e n t o en t o d o s de l o s sector público ciertos redujeron. (64.6%) y f u e r o n asimismo l o s que en c i f r a s a s c e n s o más p r o n u n c i a d o d a d o e l s i bien coino e l s o r g o y l o s t e x t i l e s , oleaginosas, Los b i e n e s de c a p i t a l económica, en aun f r e n t e a l a c o n t r a c c i ó n d e l a demanda de continuó cuando externa. /Finalmente, 44 - Finalmente, mercados, p o r l a mayor p o n d e r a c i ó n d e l p e t r ó l e o Estados Unidos, mexicanas, c) pese a los esfuerzos del gobierno para ese país absorbió e l porcentaje superior a l de l a s tradicionalmente comercial, dólares. incluyendo creció que l o s exportaciones totales (61%). factores la actividad maquiladora, egresos s e r v i c i o s por maquila importante "redespliegue' industrial, México para e l establecimiento de e s t a s d e 1 1 0 000 p u e s t o s ) inversionistas extranjeros, de s a l a r i o s . Por e s t e del a u m e n t a r o n e n menor (Véase e l cuadro de l a m a g n i t u d q u e por l a s facilidades industrias y de l a s de que e l 12.) aumento q u e e x p e r i m e n t a r o n (43.8%), es i n d i c a t i v o adquiriendo e l (alrededor ingresos (28% f r e n t e a 38%). déficit de 1 9 1 5 m i l l o n e s f u e menos s i g n i f i c a t i v o 9 . 8 % ) , y a que l o s C a b e d e s t a c a r que e l diferencial los f a v o r a b l e , p e t n i t i S a t e n u a r en a l g u n a medida e l Sin embargo, e s t e s u p e r á v i t proporción para los a a l h a b e r r e g i s t r a d o un s a l d o p o s i t i v o año 1 9 7 S ( s ó l o generan en l a s v e n t a s importaciones E l c o m e r c i o de s e r v i c i o y l o s p a g o s a l o s L a c u e n t a de s e r v i c i o s , de 63% de l a s diversificar los está que ofrece debido a l empleo v e n t a j a s que representan sobre todo norteamericanos» concepto ingresaron que el a ? * é x i c o 1 027 millones dólares. La a c t i v i d a d turística creció satisfactoriamente y permitió c a p t a r r e c u r s o s mayores cuantiosas inversiones hotelera parece, esta actividad, con l o s en i n f r a e s t r u c t u r a , en g e n e r a l , de l a h a b e r r e p r e s e n t a d o un f r e n o a l e n m a t e r i a de p r e c i o s a otros Entraron a l p a í s 4.1 millones s i g u i ó en centros de t u r i s t a s , las capacidad desarrollo turísticos frente (27.4%) Pese a p o r l a s v e n t a j a s que o f r e c e t l e x i c o en m a t e r i a y todavía, que c o m p i t e . 1979 de d ó l a r e s ) . la saturación d a d o q u e l a demanda de s e r v i c i o s entre otros motivos, atractivos ( 1 429 m i l l o n e s durante de aumento, de turísticos 10.2% más q u e en 1 9 7 8 , y a u m e n t ó más e l numero ¿ a l o s q u e i n g r e s a r o n p o r v í a aérea. A este por auge, contribuyeron tanto e l m e d i o d e l FONATUR, particularmente f i s c a l e s para l a como e l de l o s extranjeros. construcción apoyo f i n a n c i e r o inversionistas privados mexicanos, Asimismo, s e otorgaron de i n f r a e s t r u c t u r a del gobierno, ciertas turística, y facilidades se eleboró un /Cuadro 12 - 45 Cuadro ]2 MEXICO: BALANCE DE PAGOS (Millones de dólares) 1974 1975 6 343 TTO 2 999 444 2 900 e». 2 215 842 1 373 6 305 3 461 3 007 454 2 844 «a* 2 342 800 1 542 . Cuenta corriente Exportaciones de bienes y servicios Bienes fob Bienes tob llaquilaTT Servicios ~ Transportes diversos Viajes Turismo Transacciones fronterizas Importaciones de bienes y servicios Bienes cif Serví cios Transporte Viajes Turismo Transacciones fronterizas Pago de utilidades o intereses del capital extranjero (neto) Donaciones y otros Saldo en cuenta corriente Cuenta de capital Capital a largo plazo (neto) Sector público Disposi ci ones Amortizaciones Créditos Sector privado Inversión extranjera directa Compra de empresas Pasivos con el exterior Operaciones con valores Capital a corto plazo (neto) Pasivos (neto) Sector público Sector privado Activos (neto) Derechos especiales de giro Errores y omisiones Reservas internacionales (-aumento) 7 678 8 515 6 057 6 580 1 621 1 935 • O» 1 154 1 357 399 335 958 819 1 223 1 483 1976 1977 1978 1979- 7 076 8 046 11 453 15 823 4 012 5 129 7 174 10 450 3 476 4 604 6 460 9 423 525 714 1 027 536 3 064 2 917 4 279 5 373 322 200 251 177 2 473 2 372 3 485 4 411 836 866 1 121 1 429 1 637 1 506 2 364 2 982 8 422 6 072 2 350 204 1 616 423 1 193 1 879 7 855 11 467 16 740 5 921 8 218 12 255 1 934 3 249 4 485 192 513 358 1 182 2 271 3 209 692 519 396 786 1 752 2 517 1 982 2 527 3 548 m 198 -2 558 -3 693 -3 069 -1 623 -2 342 -4_247 «•• 2 595 3 858 2 731 4 318 «6« oee • •• et* -136 37 156 T68 2 748 2 127 2 564 4 466 4 651 4 379 4 357 4 095 4 215 3 872 4 063 3 147 5 417 6 232 8 343 10 415 -1 155 -2 295 -4 264 -7 286 -65 -16 18 -47 436 507 294 948 294 299 327 408 -12 ' -1 -26 -48 202 212 25 648 -59 -54 -31 1 • 9* 551 -2 151 -1 134 460 -671 1 205 1 253 ~ r m «•e -950 -1 489 878 206 -323 999 375 818 ••0 -702 -878 -745 -463 te» 70 -659 -89 -460 -2 454 -H 504 165 -321 222 289 Fuente: CEPAL, sobre la base de datos del Fondo Monetario Internacional y del Banco de ¡léxico, S. A. lloti:" Los totales y subtotales corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas, a¡ Cifras preliminares. "E/ Incluye el valor agregado y los insumos nacionales incorporados. /Plan Nacional - 46 - Plan Nacional de T u r i s m o y s e c r e ó e l intensificar el turismo interno entre Por u l t i m o , de d ó l a r e s ) , f i d e i c o m i s o de T u r i s m o O b r e r o los ingresos trabajadores. por transacciones que d u p l i c a r o n a l o s incremento prácticamente los similar En c u a n t o a l o s e g r e s o s , percibidos fronterizas por turismo, a l del turismo el las un d i f e r e n c i a l de t a s a s de inflación de un t i p o de carabio compras que l o s m e x i c a n o s e f e c t u a r o n en l a f a j a f r o n t e r i z a con Así, (23% más q u e e n 1 9 7 8 ) y se realizaron salieron del país 2.8 millones que g a s t a r o n 692 m i l l o n e s compras en l a e l mismo Sin'embargo, 22%— d e l d é f i c i t intereses y l a remisión junto total) crecientes de b i e n e s y s e r v i c i o s , de d ó l a r e s . —el este déficit (33% de de los crecimiento), dólares ingresos de l a d e u d a p u b l i c a e x t e r n a de u t i l i d a d e s de l a déficit 1 905 m i l l o n e s cuadro 13, superior por (654 m i l l o n e s registrado dos años de 4 2 4 7 m i l l o n e s monetarias internacionales. de directa, de d ó l a r e s en 1 9 7 8 . dé dólares) en en l a cuenta T a l como s e correspondientes a la de l a s tasas i n t e r é s medio f u e de anteriores. a r r o j ó un i n g r e s o n e t o de 4 466 m i l l o n e s compensar e l déficit de d o l a r a s y a u m e n t a r además l a s Este reducida financiamiento Í 9 7 8 , que p e r m i t i ó corriente millones pago n e t o de d ó l a r e s y a que en 1979 e l cuenta c o r r i e n t e y su 74% más q u e e n el a f e c t a d o s por l a e l e v a c i ó n 7 . 7 % en l o s el inversión extranjera l o s p a g o s de i n t e r e s e s L a c u e n t a de c a p i t a l dólares, al de 9 1 7 (2 894 m i l l o n e s de 4 247 m i l l o n e s en l o s mercados i n t e r n a c i o n a l e s , E l s a l d o de l a En e f e c t o , creciente factores deuda p u b l i c a e x t e r n a s e v i e r o n f r e n t e a- 6 . 7 % y de p e t r ó l e o , r e p r e s e n t ó una p r o p o r c i ó n en c u e n t a c o r r i e n t e . determinaron e l infiere del exportaciones a r r o j ó un s a l d o n e g a t i v o con e l p a g o n e t o de o t r o s corriente, 9.7%, mexicanos de d ó l a r e s a neutralizar los concepto. En suma 3 p e s e a l a s balance de f r o n t e r a por 2 517 m i l l o n e s ( 4 3 . 7 % p o r e n c i m a de 1 9 7 8 ) que t e n d i e r o n d) tuvieron millones d e j ó s e n t i r s u i n f l u e n c i a s o b r e e l t u r i s m o y s o b r e t o d o en Estados Unidos. los (2 982 (26.1%). e n t r e M é x i c o y l o s E s t a d o s U n i d o s , en c o n d i c i o n e s inalterado, para en de cuenta reservas i n g r e s o p r o v i e n e de u n a e n t r a d a de /Cuadro 13 - 47 tundre 13 HEX ICO: INDICADORES DEL ENDEUDAMIENTO EXTEMO (Uniones de dólares) 1974 1. Deuda pdbllca externa desembolsada T 975 1976 1977 1978 1079 - 9 975 14 449 19 600 22 912 26 264 29 T 5 # Anedianoy largo plazos 7 981 11 612 15 S23 20 185 25 028 28 315 A corto plazo 1 994 2 837 3 677 2 727 1 236 1 442 1 150 1 657 2 419 3 837 6 287 10 180 Amortizaciones 561 806 1 153 2 295 4 264 7 286 Intereses 589 051 1 266 1 542 2 023 2 894 18 26 34 48 55 64 2. Servicio de la deuda pdbllca externa 3. Servicio de la deuda pdblica externa como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios Fuente: CEPAL, sobre 1a baée de cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Píbllco y del Danco de México, S, A. a/ Cifras prel iminares. b/ Incluye la revaluaclSn de la deuda expresada en las monedas europeas y japonesa por 158 millones de dól ares. /capital - 48 capital a corto plazo importaciones salidas de i n v e r s i o n e s de l a país. de 460 m i l l o n e s de l o s extranjeras restitución (408 m i l l o n e s de l a c o n f i a n z a en e l de l a d e u d a p ú b l i c a e x t e m a , que l l e g ó Este incremento a con l a creciente ilustra en p a r t e de l a d e u d a r e n e g o c i á n d o l a del banca En c u a n t o d e l p a g o de 7 286 m i l l o n e s a al largo amortizaciones de d ó l a r e s , la política 70.8% seguida en c o n d i c i o n e s mas E l l o e n t r a ñ ó que l o s n o n t o s de que s e d i s p u s o t a m b i é n considerablemente las consecuencia engrosó ese t o t a l . o b e d e c i ó a un aumento s u s t a n c i a l para mejorar e l p e r f i l elevaran como l a d i s m i n u c i ó n d e s u s i n g r e s o s n e t o s de c a p i t a l (22.5%) ventajosas. de d o l a r e s ) , de l o s p a r t i c u l a r e s plazo mas q u e e n 1 9 7 8 . y de un f l u j o d e s e n v o l v i m i e n t o económico (648 m i l l o n e s de d o l a r e s ) sector publico, que c o n t r a s t a c o n dos años a n t e r i o r e s , E l n o t a b l e endeudamiento internacional de d o l a r e s , (24.8%), h a s t a alcanzar l o s se 10 4 1 5 m i l l o n e s de dólares. Como r e s u l t a d o de l o a n t e r i o r , las reservas monetarias c i o n a l e s s e e l e v a r o n e n 784 m i l l o n e s de d ó l a r e s , monto de 3 088 m i l l o n e s A este otros de l a s factores, reservas, l a revaluación y a que e l b a l a n c e de p a g o s s ó l o cifra de d ó l a r e s . Internacional, Adicionalmente, incremento durante centrales d e r i v a d o de l o s m o v i m i e n t o s ñ o r un e q u i v a l e n t e ahora ampliados f i r m ó uno c o n F r a n c i a . de d ó l a r e s , El de 70 m i l l o n e s p a í s e s y con e l Estas líneas de c r é d i t o esta de dólares. las líneas concertadas de con Internacional, además de l o s convenios con Esuaña e I s r a e l , ascendieron los a 2 664 se millones 1978. sector publico c r e c i m i e n t o a n u a l d e 3 000 m i l l o n e s d e d ó l a r e s congruente del externo endeudamiento neto d e l 1977-1979» parte Fondo Fondo M o n e t a r i o De e s t a f o r m a 5 con l o s E s t a d o s U n i d o s , 7 1 0 m i l l o n e s más q u e en E l endeudamiento D e n t r o de de g i r o d e l B a n c o de M é x i c o t i e n e c o n o c i d a s como r e s e r v a s s e c u n d a r i a s . recíprocos de d ó l a r e s . 1979 s e a m p l i a r o n y d i v e r s i f i c a r o n de d i s t i n t o s entre de o r o que forman de d e r e c h o s e s p e c i a l e s c r é d i t o e n a p o y o a l p e s o que e l institutos s i t u á n d o s e etv un aumento c o n t r i b u y ó , tenencias l l e g ó a 289 m i l l o n e s figura l a asignación Monetario de l a s interna- q u e d ó l i m i t a d o a un durante e l con e l programa de e s t a b i l i z a c i ó n trienio acordado. A pesase. - 49 - A p e s a r d e que en 1979 e s e l í m i t e s e e x c e d i ó e n 493 m i l l o n e s d e e s t a p o l í t i c a ha i m p l i c a d o una t a s a a n u a l d e c r e c i e n t e en e l dólares,— incremento de l a d e u d a , q u e a f i n e s d e d i c i e m b r e a s c e n d í a a 2 9 7 5 7 m i l l o n e s dólares, así como a u n a d e c l i n a c i ó n interno bruto (25% e n Sin embargo, de é s t a con r e l a c i ó n a l de m e j o r a r e l p e r f i l de l a d e u d a , en A m é r i c a L a t i n a , a reducirse en e l gracias Los p r e c i o s , combate c o n t r a a l a acción mencionada, las remuneraciones y e l la inflación a c e n t u a r o n a l o l a r g o d e l año c o n l o q u e e l s u p e r i o r en 1979 a l d e l año a n t e r i o r . tenderá empleo s e e s t i m ó que 13.5%, diversos aumento de p r e c i o s En e f e c t o , a l mes d e d i c i e m b r e factores resultó l a v a r i a c i ó n media a l mayoreo, miento f u e p r á c t i c a m e n t e s i m i l a r a l de l o s p r e c i o s a l (véase e l cuadro su la ser anual l l e g o a 20%, c u a n d o e l a ñ o a n t e r i o r En c u a n t o a l ó s p r e c i o s la sería a l consumidor s e e l e v ó á 18.2% ( f r e n t e a 1 7 . 5 % en 1978) h a b í a s i t u a d o en 1 6 . 2 % . y se comporta- consumidor 14). D e n t r o de e s t a e v o l u c i ó n r e s u l t a n narias venidas del e x t e r i o r , significativas las presiones p r i n c i p a l m e n t e de l o s E s t a d o s U n i d o s , c o n d u j e r o n a un c r e c i m i e n t o de s u s p r e c i o s d e más d e 13%. interno, pese a l a f l e x i b l e r e a c c i ó n de l a o f e r t a a l demanda s e d i e r o n a l g u n o s r e z a g o s e i m p o r t a n t e s agricultura y los transportes, especulativas las f u e un o b j e t i v o p e r m a n e n t e d e c o n t r o l a d a y r e d u c i d a a un n i v e l d e l o r d e n d e l la variación servicios. f u e l a mas a l t a d e e c o n ó m i c a y aun c u a n d o d e s d e un p r i n c i p i o de l o s p r e c i o s a futuro. 4. política llegó 64% d e l a s e x p o r t a c i o n e s d e b i e n e s y registradas política e l e v ó s u s t a n c i a l m e n t e e l monto de Cabe s e ñ a l a r n o o b s t a n t e que s i b i e n e s t a t a s a P e s e a que e l y la c o n l o que l a sussa de ambos c o n c e p t o s r e p r e s e n t a r en 1979 e l producto 1979). l a c a r g a a s c e n d e n t e de l o s i n t e r e s e s las amortizaciones, de así de de l a p o b l a c i ó n , resultantes que ámbito la de b o t e l l a en como t a m b i é n u n a s e r i e d e de l a s c a p a s a l t a s e s t t a t o s medios y b a j o s urbanos, aumento d e cuellos que t e r m i n a r o n por e n c a r e c e r una s e r i e Los mayores i n g r e s o s En e l inflacio- la olas productos» así como d e los e s t o s ú l t i m o s en b u e n a medida 1 6 / D e h e c h o e s t e a u m e n t o d e l a d e u d a p ú b l i c a e x t e r n a d e 3 493 m i l l o n e s de d ó l a r e s i n c l u y e 158 m i l l o n e s por l a v a r i a c i ó n d e l t i p o de cambio d e o t r a s monedas f r e n t e a l d ó l a r . El endeudamiento r e a l c r e c i ó p u e s e n 3 335 m i l l o n e s d e d o l a r e s . /Cíüadro 14 - 50 - Cuadro \4 • 11EXIC0: EVOLUCION OE LOS PRECIOS INTERNOS 1976 • 1977 1978 1979 153.4 . 176.4 204.3 263.8 309.8 .366.5 163,8 134.4 207.9 267.3 311.4 368.7 151.2 167.1 204.3 288,4 334,0 395.1 152,3 170.6 208.0 2S5.0 346.3 415.2 Al imentos 155.3 174.7 208.2 292.6 347.3 416.4 Otros 146.7 158.0 207.1 300.2 342,8 411.0 •148.4 1G2.1 198.2 277.8 314.0 362.7 1974 1975. Indices (promedio del año) Indice de precios al consumidor (base 1970 - 100.0) b/ Alimentos . Indice de precios mayoristas (base 1970 • 100.0) c/ Artículos de consumo Artículos de producción . Variaación de diciembre a diciembre Indice de precios al consumidor b/ 20.6 11.3 27.2 '20,7 16.2 20.0 23.1 10.1 22.2 21.6' 15.4 20.1 • 13,3 13.4 45.9 ' 18.1 15.0 19.9 15.3 14.2 41.5 23.5 16.7 20.9 Alimentos ' 15.6 15.3 36.3 25.4 17.6 20.6 Otros 14.6 11.3' 38.3 ' 19.1 14.7 21.8 10.1 12.0 53.3 9.7 14.3 18,2 Alimentos Indice de precios mayoristas c/ Artículos de consumo Artículos de producción Variación media anual Indice de precios al consumidor b/ • '23,7 15.0 15.8 29.1 17.5 18.2 29.9 12.6 12.7 28.6 16.5 18.4 22,5 10.5 22.2 41.2 ' 15.8 18.3 23,4 11.6 22.2 41.8 17,4 19.9 Alimentos 24.6 12.5 1S.2 40.5 18.7 19.9 Otros 20.2 8.2 '30.6 45.0 14.2 19.9 21.0 9.2 22.3 40.1 13.0 15.5 Alimentos Indice de precios mayoristas c/ Artículos de consumo Artículos de producción p1 Cifras p r e l i m i n a r e s . • b/ Nacional. c/ En la ciudad de [léxico. /de la - SI - de l a mayor absorción de mano de obra, incidieron mayormente en l a demanda de c i e r t o s bienes y servicios«» Así, los a l q u i l e r e s y e l calzado y l a s prendas de v e s t i r fueron los renglones de mayor crecimiento en sus precios» seguidos de los alimentos. En cambio, los bienes de producción mostraron una i n f l a c i ó n menor, mas acorde con l a e x t e r i o r . Es posible que e l aumento de s a l a r i o s mínimos a p a r t i r del primero de enero haya tenido alguna i n f l u e n c i a en e l crecimiento de los precios de aquel mes (3.5%); sin embargo, es un hecho que en e l año los s a l a r i o s se elevaron en una proporción menor que la de los precios. El s a l a r i o mínimo general aumento en 16.8%, lo que s i g n i f i c o de nueva cuenta una pérdida de su poder adquisitivo del 2.7%, que se viene a sumar a las reducciones de los s a l a r i o s reales de los dos últimos años, de 8.9% y 2.3%. De e s t a forma, en estos últimos t r e s años e l s a l a r i o mínimo se d e t e r i o r ó en un 13.5%. (Véase e l cuadro 15.) En l a revisión del s a l a r i o mínimo se continuo mejorando l a relación campo-ciudad de forma t a l que e l s a l a r i o r u r a l creció 20.7% en promedio, como parte de una p o l í t i c a tendiente a desestimular l a s migraciones a l a ciudad a l a vez que tendieron a igualarse los s a l a r i o s dentro de l a s d i s t i n t a s zonas y a disminuir los d i f e r e n c i a l e s , anteriormente muy amplios. A lo largo d e l año tendió a prevalecer un tope del 13.5% de aumento para las demandas de contratos colectivos de t r a b a j o , que fue objeto de múltiples negociaciones entre los sindicatos y los patrones, l a s cuales desembocaron en serios c o n f l i c t o s l a b o r a l e s , ya que e s t a c i f r a r e s u l t ó muy i n f e r i o r a l crecimiento de los precios. Sin embargo, en e l curso del año se rompió e s t e tope adecuándolo más a l a tendencia r e a l de los p r e c i o s , t r a s una -serie prolongada de huelgas. De e s t a forma los aumentos de los sueldos de los t r a b a j a d o r e s con contratos colectivos llegaron-a s e r del orden del 17%, y excepcionalmente hasta del 20%. Ciertos grupos en ocasiones tuvieron acceso a algunas prestaciones que les ayudaron a r e s t i t u i r en alguna medida su poder adquisitivo. En promedio, las prestaciones s i g n i f i c a n e n t r e e l 14% y e l 18% del sueldo. Adicionalmente, los grupos de ingresos por encima del s a l a r i o mínimo s t vieron beneficiados con l a s reformas hechas a l a /Cuadro 15 - 52 /uuüi O i MEXICO: EVOLUCION DE LAS REiltJüERACIONES 1978 1979^ 1976 1977 253.7 324.4 368.2 • 429.9 124.2 123.0 118.8 117.3 Nominal es 295.0 324,4 368.2 429.9 Reales 125,6 114.4 111.8 108.6 Indices (1970 - 100) Sueldos y salarios mínimos Promedios anuales ' Nominales Reales Mes de diciembre Tasas de crecimiento Sueldos y salarios mínimos Promedios anuales Nominales 29.0 27,9 13.5 16.8 Reales 11,7 -1.0 -3.4 -1.3 Nominales 50,3 10.8 13.5 16.8 Reales 1 C.3 • lies de diciembre -8.9 -2.3 -2.7 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, a/ Cifras preliminares. /carga - 53 - carga t r i b u t a r i a que s i g n i f i c o r e s a r c i r en cerca de un 5% la perdida de su 17/ salario.— En suma, en 1979 p e r s i s t i ó una contracción en los s a l a r i o s r e a l e s de los grupos de l a población que perciben e l s a l a r i o mínimo, a s í como de numerosos grupos que no llegan incluso a obtenerlo. Por o t r a p a r t e , hay indicaciones de que se f o r t a l e c i ó apreciablemente e l ingreso de los perceptores de ingresos del c a p i t a l , con lo que 18 /3e habría registrado una acentuación de l a concentración del ingreso.— Dentro de l a s acciones d i r e c t a s del gobierno para r e s a r c i r en c i e r t a medida el poder de compra de l a s capas b a j a s y medias de la población y con e l l o no provocar una estrechez de mercado —si bien e l mayor volumen de empleo operó de por s í en e s t e sentido— se continuó con la importante p o l í t i c a de subsidios a a r t í c u l o s de primera necesidad mediante l a CONASUPO, y se continuaron ampliando las operaciones de l a s tiendas de descuento y extendiendo l a s ventajas que ofrece e l Fondo Nacional para e l Consumo de los Trabajadores (FONACOT)9 e l I n s t i t u t o del Fondo Nacional de l a Vivienda para los Trabajadores (IíIFOíIAVIT) y de otros organismos que actúan en este s e n t i d o . Pese a l a reducción de los s a l a r i o s r e a l e s , e l consumo privado mostró una elevación por encima-de los niveles ya a l t o s de 1978 como resultado sobre todo de una mayor absorción de mano de obra. Tal como se observa en e l cuadro 16, la tasa de desocupación mostró una disminución en los dos p r i meros trimestres del año, con lo que se estima que e l índice de desocupación se redujo en un 16,57.. El empleo i n d u s t r i a l creció en cerca de 87. como resultado de la reactivación de la i n d u s t r i a , y , por su p a r t e , e l dinamismo de la construcción s i g n i f i c ó mayores volúmenes de ocupación para personal insuficientemente c a l i f i c a d o . El comercio y la actividad t u r í s t i c a , que también mostraron tasas bastante dinámicas de crecimiento, dejaron 17/ 18/ En la práctica e s t a medida c o n s i s t i ó en la elevación a 30 000 pesos mensuales del l i m i t e por debajo del cual no se paga impuesto a la r e n t a . Un grupo de 100 empresas i n s c r i t a s en la Bolsa Mexicana de Valores, entre las que se cuentan las más importantes del p a í s , reportaron un aumento de u t i l i d a d e s del 55% en promedio sobre l a s r e g i s t r a d a s en 1973. /Cuadro 19 - 54 - Cuadro 16 MEXICO: EVOLUCION DE LA OCUPACION Y DESOCIPACION 1 a/ Tasas de desocupación 1977 [I III IV 1 1978 < II 1(1 IV 1979 • i l( '> Principales ciudades (áreas metropolitanas) Ciudad de Itéxlco 8.3 7.7 .8.5 7.1 7.4 6.8 7.0 6..4 6.1 5.1 Guadal ajara 7.0 7.2 8.3 7.0 6.6 6,0 5.7. 5.8 6.2 5.4 Monterrey 9.0 9.2 10.4 7.2 8.5 7.5 3.1 6.2 5.7 5.6 Indices (base 1976 - 100.0) Principales ciudades Población económicamente activa . 106.4 110.7 . 113.9^ Ocupación 106.1 113.4 116.1-b/ Desocupación 107.8 101.5 34.7«/ Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la Secretaría de Programación y Presupuesto. ]a7 En porcentaje de desocupación con respecto a la'población'económcamente activa, b/ Estimado con datos de los dos primeros trimestres de 1979. • /sentir - 55 - s e n t i r sus e f e c t o s en la absorción de mano de obra. En cambio, e l estancamiento de l a s actividades agropecuarias se vino a sumar a . los problemas e s t r u c t u r a l e s del campo, especialmente de los sectores t r a d i c i o n a l e s , con lo que se estima que e l problema del éxodo hacia las ciudades se ha agravado. El empleo constituye una de las preocupaciones primordiales de la p o l í t i c a económica a c t u a l . Con e l f i n de promoverlo, e l Estado ha realizado una serie de acciones entre las que destaca la formulación del Proyecto del Programa Nacional de Empleo que s e r v i r í a para enmarcar las p o l í t i c a s concretas en la materia. Asimismo empezó a funcionar e l Comité Técnico de Planificación de Recursos Humanos, entre otros cuerpos, para e l estudio de un problema tan importante. Por lo pronto, dentro del contexto del Plan Nacional de Desarrollo I n d u s t r i a l , se han instrumentado las exenciones f i s c a l e s , mediante los Certificados de Promoción F i s c a l (CEPROFIS), que estimulan a las empresas en función de la creación de nuevos empleos. Asimismo, se han dado pasos concretos en materia de forestación —cuyo impacto sobre e l empleo es e l e vado-- mediante la firma del Convenio Esquema de Forestación y Reforestación, a s í como mediante e l convenio entre la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COTLAMAR) y la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.(SARH), que implica programas de capacitación y empleo cooperativo para e l fomento de los recursos natur a l e s en l a s zonas marginadas. 5. a) Las p o l í t i c a s monetaria y f i s c a l La p o l í t i c a monetaria Durante 1979 e l sector financiero continuó experimentando un c r e c i miento s u s t a n c i a l , tanto en lo que se r e f i e r e a la captación de recursos y a l financiamiento que otorgó, como en cuanto a su consolidación, modernización y proyección a nivel i n t e r n a c i o n a l . De hecho, la p o l í t i c a financiera del país apuntó en e l sentido de favorecer la expansión del aparato productivo y dentro de é l de c i e r t o s renglones p r i o r i t a r i o s , para lo cual se procuró f a c i l i t a r la labor de intermediación financiera e j e r c i d a por el /sistema - 56 - sistema bancario. Sin embargo, a lo largo del año surgió una s e r i e de obstáculos que restaron fluidez a e s t e desempeño, y cuyo origen fue tanto i n t e r n o , por l a p e r s i s t e n c i a de presiones i n f l a c i o n a r i a s , como externo, dada l a internacionalización creciente de los fenómenos f i n a n c i e r o s . En cuanto a los primeros cabe destacar que como parte de la p o l í t i c a a n t i i n f l a c i o n a r i a y con e l f i n de contraer las v a r i a b l e s monetarias, e l Banco de México optó por congelar, a lo largo del primer semestre del año, 15 000 millones de pesos de l a banca privada y mixta t r a s un acuerdo v o l u n t a r i o , hasta ser d e v u e l t o s a l sistema e l primer semestre de 1980, en vez de de e f e c t u a r cambios de importancia en e l encaje l e g a l . Sin embargo, l a acentuada reducción de la captación en moneda nacional durante e l mes de septiembre condujo a l i n s t i t u t o c e n t r a l a r e s t i t u i r anticipadamente una parte de ese fondo —4 000 millones de pesos— mediante un sistema de subastas entre los bancos. Así, por una p a r t e , pese a que los agregados monetarios tuvieron un crecimiento bastante dinámico durante 1979, se presentaron c i e r t o s estrangulamientos que repercutieron en los volúmenes de financiamiento, sobre todo en los últimos meses del año. Por o t r a p a r t e , dentro de los obstáculos de origen externo se encuent r a la d i s t o r s i ó n de l a e s t r u c t u r a de tasas de i n t e r é s que se produjo i n t e r namente, la cual fue en buena medida responsable de la pérdida en los volúmenes de captación en moneda nacional señalada. En e f e c t o , dada la t r a d i cional p o l í t i c a de l i b e r t a d cambiaría seguida en México, la elevación de las tasas de i n t e r é s en e l e x t e r i o r —resultante de la i n f l a c i ó n generalizada y de los profundos desequilibrios de la economía internacional— se tradujo internamente en los correspondientes r e a j u s t e s internos de é s t a s con el f i n de r e s t i t u i r la capacidad competitiva a los instrumentos de captación i n t e r n a , en dólares y en pesos, que gradualmente la habían perdido. Estas elevaciones se efectuaron en agosto, para los depósitos a plazos de uno y t r e s meses medíante a j u s t e s semanales con arreglo a las oscilaciones 19/ de la tasa l i b o r , 12/ y en noviembre para instrumentos de más largo plazo, London Interbank Ordin^rv Rate f del mercado de eurodólares. / a l aumentarles - 57 - al aumentarles sólo 1%, independientemente del movimiento de aquella t a s a . De esta forma, a f i n a l de año los instrumentos a t r e s y s e i s meses estaban mejor premiados (177. y 18% respectivamente), que los de uno y dos anos (16% y 177.) , lo cual incidió en l a e s t r u c t u r a de captación. Esta situación habría de corregirse en febrero de 1980 a l elevarse las tasas de i n t e r é s de largo plazo. " Adicionalmente, se fue cerrando e l d i f e r e n c i a l de tasas de i n t e r é s entre los instrumentos en dólares y en pesos, tradicionalmente favorable a é s t o s , a l querer r e s a r c i r la competitividad externa de los primeros, lo que en condiciones de una i n f l a c i ó n interna superior a la de los Estados Unidos y de un tipo de cambio prácticamente inalterado f r e n t e a la moneda de ese p a í s , condujo internamente a una mayor preferencia por instrumentos expresados en dólares. El retorno a un proceso de "dolarización" se e r i g i ó , pues, como uno de l o s principales obstáculos a una intermediación financiera sana. En septiembre, en que este proceso recrudeció, e l 397. de los pasivos no monetarios del sistema bancario llegaron a e s t a r 20/ constituidos en dólares. Con todo, t a l como se observa en e l cuadro 17, los agregados monetar i o s mostraron un comportamiento bastante dinámico en 1979. Los f a c t o r e s de absorción crecieron en 33.47. más como resultado de la captación de recursos expresados en dólares (44,47.) que en moneda nacional (30.9%) , por e l fenómeno d e s c r i t o , c i f r a s todas e l l a s superiores a l crecimiento de la economía en términos c o r r i e n t e s , Por su p a r t e , e l crecimiento de los f a c tores de expansión (también 33.47.) estuvo i n f l u i d o por un aumento considerable de las reservas internacionales del Banco de México (34.67.) en e l que la revaluación del oro que la integra tuvo una c i e r t a s i g n i f i c a c i ó n , y principalmente por l a expansión del c r é d i t o interno por 289 000 millones Al respecto, fuera de la u n i f i c a c i ó n de la tasa de encaje l e g a l , no experimentó é s t a cambios s i g n i f i c a t i v o s 20/ 21/ El grado máximo de "dolarización" —447.-- se había alcanzado en e l segundo semestre de 1977. De e l l o s 38 900 millones de pesos, o sea e l 13.5% fue otorgado en dólares. /Cuadro 19 - 58 - Cuadro 17 MEXICO: BALA!!CE MONETARIO a/ • Saldos a fin de año (miles de millones de pesos) 1976 1977 1978 1979 c/ Tasas de crecimiento b/ Ï977" 1978 Ï979~c/ 155 2£6 260 346 26.4 32.7 33.0 Efectivo en pod-er público 80' 89 115 150 11.2 29.2 30.3 Depósitos en cuenta corriente 75 107 145 196 42,7 35.5 35.2 485 632 £2 1 083 31.1 28.5 Dinero Factores de expansión 33,4 : 25 39 52 70 76.0 33.3 34.6 596 749 923 1 212 25.7 23.2 31.3 Gobierno (neto) 249 313 351 474 25.7 12.1 35.0 Empresas y particulares 347 ' 436 572 738 25.6 ' • -1 31.2 ' 29.0 163- 199 • 14.7 4.5 22.1 715 31.2 32.7 33.4 437 . 572 24.3 35.7 . 30.9 , « . 57 4¿.0 27.8 23.9 277 . 351 22.3 36.5 : . 26.7 114 164 22.1 . 37.3 43.9 - 82. . ; ..9? 143 67.4 20.7 , 44.4 6.7- 43.8 Reservas internacionales netas Crédito interno Menos: Préstamos de bancos del exterior a instituciones de crédito d/ 136 Factores de absorción 308; ..404 Moneda nacional 259 322 25 : 36 • •166. 203 Depósitos de ahorro Instrumentos de renta f i j a Otros pasivos no monetarios Moneda extranjera 68 .... 49 . 156. . 83. - , 536 ; Cuentas de cheques y ahorros 11 .15 . 16 : 23 - .36.4 Títulos y obligaciones sobre títulos 23 39 52 77 • 69.6 33.3 . .. 48.1 ;15 28 31 43 86.7. 10.7 38.7 -22 -32 -11 f22 63.6 ..-50.0 37.5 Otros pasivos no monetarios Otras cuentas del activo y el pasivo (neto) Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras del Banco de ¡léxico, S, A, a/ Excluye el efecto por la modificación en el tipo de'cambio» • ' b/ Las tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas. c/ Cifras preliminares, d/ Estos prestamos se consideran como un factor de expansión negativo, ya que son recursos que en' su mayor parte financian el crédito del gobierno. /durante - 59 - durante 1979 sino hasta e l mes de diciembre en que se i n i c i ó un aumento gradual del nivel del 37.57o en que se había mantenido. De hecho, durante 1979 la regulación del crédito descansó más en e s t e mecanismo de congelación de recursos y en las operaciones de mercado abierto por medio de los CETES que en e l propio encaje l e g a l . A diferencia de 1978 en que fueron los energéticos los que r e c i b i e " ron los mayores incrementos dentro del c r é d i t o otorgado, en 1979 fueron e l comercio y los servicios en general los que merecieron una atención p r i o r i t a r i a (véase el cuadro 18)> Si bien es la i n d u s t r i a manufacturera la que absorbe e l mayor monto de crédito en c i f r a s absolutas, es también de destacar la p a r t i c i p a c i ó n creciente de las actividades agropecuarias en la obtención de nuevos financiamientos. En cuanto a l aumento del c i r c u l a n t e ( 3 3 7 . ) , se a d v i r t i ó un crecimiento mayor de los depósitos en cuanta c o r r i e n t e ( 3 5 o 2 7 . ) q u e en los b i l l e t e s y saonedas en poder del jjúblico ( 3 0 „ 3 7 o ) . De hecho e s t a expansión tampoco se a l e j a del crecimiento de la economía en términos corrientes (véase de nuevo e l cuadro 17). En lo que se r e f i e r e a l sistema bancario, que prácticamente había concluido el proceso de integración de sus servicios en forma de banca múltiple en 1978¿ avanzó e s t a ves a l proyectarse a l e x t e r i o r con la apertura de t r e s nuevas sucursales de bancos privados en Londres. Dentro de la creciente tendencia a la internacionalización del c a p i t a l , la banca mexicana ha participado en e l otorgamiento de los llamados "créditos sindicados" en forma conjunta con numerosos bancos e x t r a n j e r o s . El mercado de c a p i t a l e s continuó creciendo acusadamente, tanto como resultado de l a s p o l í t i c a s de apoyo decidido a su consolidación por parte del gobierno, como por la propia coyuntura financiera del p a í s , propicia a este d e s a r r o l l o . El monto t o t a l operado por la Bolsa Mexicana de Valores ascendió a 127 000 millones de pesos, 307. por encima de 1978. Sin embargo, e s t e crecimiento fue desigual, ya que mientras e l mercado /Cuadro 19 MEXICO: CREDITO BANCAR10 RECIBIDO POR LAS EMPRESAS Y LOS PARTICULARES Sal dos al final de cada año Tasas de crecimiento (ralles de millones de oesos)a/b/ . Q _ 7 / 1978 1979-' 1976 1977 1978 1979 c/ Total 295 . «6 572 .738 Actividades primarias •• 70 92 Agropecuarias. iü! ' 44 64 85 Minería y otras 5 Industria ! m 47.8- • 31.2 29.0 Iü 42.9 31.4 31.5 111 45.5 32.8 30.6 : 6'' • .. 7 ' ' 10 20.0 16.7 42,9 195- 255 295 47.7 30.8 15.7 20 37 40 17.6 85.0 8.1 169 • 200 54.5 24.3 18.3 39 49 55 44.4 25.6 12.2 12 84 26 30 111.1 104 153 42.4 23.8 47,1 68 95 140 47,8 39.7 47.4 Energéticos • 17 Industrias de transformación 88 - • 136 Construcción 27 Vivienda de interés social Servidos y otras actividades • Comercio , 9, "5£_ • 46 36.8 " 15.4 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficíales. a7 incluye empresas propiedad de los sectores público y privado. y Excluye el efecto ppr modificaciones en el tipo de cambio, c/ Preliminar. /Sin embargo - 61 - a c c i o n a r i o t u v o un dinamismo e s p e c t a c u l a r , redujo prácticamente bonos f i n a n c i e r o s e l de t í t u l o s de r e n t a f i j a a l a m i t a d como r e s u l t a d o d e l a d e s a p a r i c i ó n d e e hipotecarios. Aún a s í , d e s t a c a r e l é x i t o de l a s dos e m i s i o n e s de p e s o s c a d a u n a , y , desde luego, d e n t r o de e s t e ú l t i m o de " p e t r o b o n o s " , se los cabe p o r 2 000 m i l l o n e s a u n q u e s e c o n s i d e r a n como u n a categoría 22/ aparte, el de l o s C e r t i f i c a d o s d e T e s o r e r í a e l e v a r o n de 23 e n 1 9 7 8 a 5 2 e n 1 9 7 9 , cuyas emisiones y c u y o monto e n c i r c u l a c i ó n a f i n e s d e d i c i e m b r e a 42 500 m i l l o n e s d e En c u a n t o a l m e r c a d o a c c i o n a r i o , (1307 o de c r e c i m i e n t o d e l í n d i c e (CETES)—- después del s i n g u l a r a u g e de y de l o s primeros d e 1 9 7 9 ( 1 0 1 % de c r e c i m i e n t o h a s t a l a tercera una c a l d a que a f e c t ó pequeños a h o r r a d o r e s . p a r t e da u n a j u s t e , dadas las cotizaciones a l c a n z a d o l a mayor p a r t e d e l a s acciones semana de mayo) excesivamente gracias en p a r t e a l r e s p a l d o d e c i d i d o de l a s para r e s t a b l e c e r en el por e l la confianza, í n d i c e de l a s se cerró e l cotizaciones, nomía e n t é r m i n o s c o r r i e n t e s . Es, altas de l a autoridades 1978 meses sobrevino Esta como r e s u l t a d o d e u n i n u s i t a d o de l a demanda que no f u e c o r r e s p o n d i d o así, ascendía pesos. de c o t i z a c i o n e s ) sobre todo a l o s formó que había crecimiento oferta. a ñ o c o n un i n c r e m e n t o d e l más a p e g a d o a l s i n embargo, c r e c i m i e n t o de l a en e l número de La D o l s a M e x i c a n a de V a l o r e s v i r t i e n d o e n u n a f u e n t e i m p o r t a n t e de c a p i t a l s a s y un medio a l Por ú l t i m o , de r i e s g o a l c a n c e de l a s e m p r e s a s e x t r a n j e r a s cabe destacar e l importante 34% eco- acciones se está para l a s para Aún monetarias n e g o c i a d a s d o n d e más s e a p r e c i a l a e x p a n s i ó n d e l m e r c a d o a c c i o n a r i o , h a b e r s e e l e v a d o é s t e en 126%. se al con- empre- mexicanizarse. p a p e l que d e s e m p e ñ ó e l sis- tema b a n c a r i o a l f i n a n c i a r2 3 /a l s e c t o r p ú b l i c o p o r u n monto s u p e r i o r a l o s 1 6 0 000 m i l l o n e s de p e s o s . — E s t e f i n a n c i a m i e n t o s e o t o r g ó no s ó l o m e d i a n t e l a v í a 22/ 23/ E s t e i n s t r u m e n t o r e s u l t ó s e r a t r a c t i v o t a n t o a b a n c o s como a e m p r e s a s p o r l a t a s a d e i n t e r é s q u e o f r e c e , c e r c a n a a l a de l o s d e p ó s i t o s a t r e s m e s e s , y p o r p o d e r s e c o n v e r t i r p r á c t i c a m e n t e en e l ú n i c o i n s t r u mento a l a v i s t a m e d i a n t e e l mercado de v a l o r e s . L a s 52 e m i s i o n e s , t o d a s a 9 1 d í a s , s i g n i f i c a r o n un m o n t o d e 196 400 m i l l o n e s d e p e s o s . E s t a c i f r a c o r r e s p o n d e a un d é f i c i t d e l s e c t o r p ú b l i c o c o n s o l i d a d o que s e g ú n c i f r a s p r e l i m i n a r e s a s c i e n d e a 1 5 0 000 m i l l o n e s de p e s o s y un monto de 1 1 000 m i l l o n e s de p e s o s p o r v a r i a c i ó n de d i s p o n i b i lidades. No i n c l u y e l a c a n a l i z a c i ó n n e t a de r e c u r s o s a l a i n t e r mediación f i n a n c i e r a . /crediticia - 62 - crediticia, 36, 000 m i l l o n e s 17)-- mts al f a c i l i t a r de 120 000 m i l l o n e s d a p e s o s p r o v i n i e r o n de f u e n t e s s i n o también mediante externas l o s CETES y l a s que c o n s t i t u y e n m e c a n i s m o s no i n f l a c i o n a r i o s a r r o l l o d e l mercado de b) La p o l í t i c a sobre mediante c i e r t o s tanto al verterse de b i e n e s y s e r v i c i o s organismos y empresas oferta, e n u n mayor v o l u m e n de como p o r l o s subsidios paraestatales, des- cuyos e f e c t o s expan- sueldos otorgados fundanentalmente Asimismo, (187» e n t é r m i n o s la también campo d e l o s que l u e g o s e f u e r o n t r a n s m i t i e n d o a l los reales), se t r a d u j e r o n e n una forma d i r e c t a e n e l y de l a c o n s t r u c c i ó n , energéreste de econotaia. Esta expansión del en n i v e l e s ficiencia del "petro'oonos", sus e f e c t o s B a n c o R u r a l y CGNASUPO) • de l a i n v e r s i ó n p r i v a d a , e n aumentos de l a la de y que f o r m a n p a r t e d e l i n v e r s i ó n p ú b l i c a m o s t r ó un n o t a b l e c r e c i m i e n t o ticos cuadro gasto público continuó irradiando de a l i m e n t o s bás i c o s paralelo al ( v é a s e de n u e v o e l valores. l a demanda, y de a d q u i s i c i o n e s encargados cuales fiscal Durante 1979 e l sivos los dos e m i s i o n e s --de altos de l o s déficit del según c i f r a s p a s a r de del 97o gasto público déficit recursos sector 1 9 7 6 a sector propios para c u b r i r l o s . 6.07o en dentro del 1 9 7 8 y al el mantenimiento público consolidado,dada público consolidado 24/ preliminares)— en del '317=») s i g n i f i c ó Si la la insu- participación ( 1 5 0 000 m i l l o n e s de pesos, PIB h a t e n d i d o a d i s m i n u i r , 5.57, en 1 9 7 9 , se debió a al lareducción s u s t a n c i a l d e l 12% e n t é r m i n o s c o r r i e n t e s d e l d é f i c i t d e l s u b s e c t o r p a r a e s t a t a l como r e s u l t a d o d e l o s m a y o r e s i n g r e s o s d e r i v a d o s d e l p e t r ó l e o y d e l a p o l í t i c a de saneamiento dé l a s advierte en e l f i n a n z a s de l a s e m p r e s a s e s t a t a l e s , y a que t a l cuadro 19, el déficit presupuestal e n c a m b i o , m o s t r ó un a c e n t u a d o c r e c i m i e n t o n e s de p e s o s , déficit 24/ el o sea 4 4 . 7 7 0 por encima d e l c o m p o r t a m i e n t o de l o s gastos como se del Gobierno F e d e r a l , a l h a b e r s e e l e v a d o a 90 700 nivel de de c a p i t a l 1 9 7 8 . --que D e n t r o de millo- este aumentaron De e l l o s 90 000 m i l l o n e s d e p e s o s c o r r e s p o n d e n a l G o b i e r n o F i d e r a l , 50 000 m i l l o n e s a l s u b s e c t o r p a r a e s t a t a l y 10 000 m i l l o n e s a l s a l d o en cuentas ajenas del Gobierno F e d e r a l . /Cuadro 19 - 63 - Cuadro 19 HEX ICO: INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL Miles de millones de pesos 1979 b/ 1977 1978 1976 lo Ingresos corrientes Tasas de crecimiento ¡ 1973 I 1977 1978 134 192 256 341 42.6 33.7 33.2 125 181 243 325 45.0 34.6 33.9 Directos 67 95 132 173 42.0 39.6 30.6 Indirectos 45 63 80 96 40.0 25.6 21.4 Sobre el comercio exterior 13 23 31 56 78.0 38.9 79.3 9 11 13 •16 13.1 18.8 21.1 126 177 222 296 '40.7 25.4 33.3 a) Remuneraciones 44 64 80 106 46.2 25.5 32.4 b) Otros gastos corrientes 82 113 142 190 37.8 25.4 33.8 8 15 34 45 70.9 133.3 32.7 82 90 153 196 10.0 70.2 28.2 43 49 58 83 14.4 18.2 42.0 b) Anortlzaclén de la deuda t ! 10 16 56 60 .52.9 259.0 7.0 c) Otros gastos de capital 29 25 39 53 -12.0 55.0 38.1 5. Gastos totales (2*4) c/ 208 267 375 492 28.6 40.5 31.2 6. Déficit (o superávit) fiscal (1-5) c/ -74 -75 -119 -151 2.9 57.8 26.9 7. Déficit (o superávit.) presupuestal (6-4b) -64 -60 -63 -91 -5.2 5.2 44.7 74 75 119 151 2.9 57.8 26.9 a) Flnanciamiento interno c/ 46' 55 92 126 19.7 66.6 36.7 b) Flnanciamiento externo 28 20 27 25 -26.1 33.3 -7.6 a) b) 2. Ingresos tributarios Ingresos no tributarios Gastos carr'eates 3. Ahorro corriente (1-2) 4« Gastos de capital c/ a) Inversión real 8. Flnanciamiento del déficit Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. a7 [as tasas de crecimiento corresponden a las cifras reales y no a las redondeadas, b/ Cifras preliminares. c/ Excluye los Certificados de Tesorería emitidos y redimidos en el mismo ejercicio, a partir de su creaclén en 1978. /aproximadamente - 64 - aproximadamente e n un 40%, ( e x c l u y e n d o t u v i e r o n una i n c i d e n c i a gastos corrientes los ingresos totales de.pesos, tributarios economía e n su c o n j u n t o , tributaria de 1 2 . 1 % , 1976; l a la s e r e f l e j ó e n un a s c e n s o de l a c i f r a superior a l a de 1 9 7 3 . principalmente d i n a n i s u o de l a s d e n t r o de l o s D e n t r o de e l l o s impuestos sobre e l de l a s mayores sobre utilidades comercio exportaciones c a r a b i o s de í n d o l e fiscal salarios brutas del nominales inpuesto federal. el empleo y e l que s e g ú n e s t i m a c i o n e s de e s t í m u l o s de Promoción F i s c a l Estos sector privado. Asiúiisno, r a c i ó n Aduanera a p a r t i r e n una mayor r e c a u d a c i ó n del regional de c a p i t a l con se idearon para y ciertas y el se" e s t a b l e c i e r o n 1 de j u l i o , cuyos de t o d o s los le derivados 13% - - e n v e z d e l de l a v e n t a de p r o d u c t o s aumento a 32 m i l l o n e s fomentar y constifiscales cambios e n l a . L e y de V a l o - efectos s e han traducido Estados tributarios tratamiento fiscal --13% de FEMEX, 12%-- sobre sus i n g r e s o s de l a p e t r o q u í m i c a b á s i c a impuesto sobre l a de p e s o s d e l los d e n t r o d e u n a t e n d e n c i a a u n a mayor En l o que r e s p e c t a a l - - e n v e z de 17%-- e l cargo tributaria. impuestos, f e d e r a l e s - - f i j ó una t a s a d e l puesta actividades turismo, ahora para obtener mayores i n g r e s o s descentralización. nueva por medio de A d e m á s , m e d i a n t e l a N u e v a L e y de C o o r d i n a c i ó n F i s c a l , quedan c a p a c i t a d o s en y la compensables certificados com- oficiales de p e s o s , fiscales (CEPROFIS), desarrollo como l a f a b r i c a c i ó n d e b i e n e s establecida impuesto sobre l a renta a l a p o r 1 3 000 m i l l o n e s d é u n s i s t e m más á g i l inversión, extraordinarias, t u y e n e n g e n e r a l u n a p o y o s i g n i f i c a t i v o e n m a t e r i a de e s t í m u l o s ál sobre- importaciones. principales tasas por la a l o l a r g o d e l a f l o , d e s t a c a l a e l i n i i n a c i ó n de l a t a s a Certificados claves e n s u mayor p a r t e carga s i g n i f i c ó un s a c r i f i c i o f i s c a l a cualquier a el cual como r e s u l t a d o e s t r u c t u r a de l o s los los de a d e c u a c i ó n de l a s en p r á c t i c a cono que c o b r a r o n un d i n a m i s m o mayor que e l (79%) plenentaria ingresos que a s c e n d i e r o n estuvieron constituidos exterior En g e n e r a l , amortización)-- (33%). del Gobierno F e d e r a l , i n c r e m e n t o e x p e r i m e n t a d o por l o s de p e t r ó l e o y d e l de y a que t a n t o l o s salió el introducidos gastos c r e c i e r o n a l a misma t a s a Los. i n g r e s o s 3 4 1 000 m i l l o n e s importante, los producción, pago p r o v i s i o n a l brutos y del l o que e n t r a ñ a d i a r i o que se 18% un realiza / a l Gobierno - 65 - e l Gobierno F e d e r a l . Finalmente, introducción a partir de e n e r o de 1 S 3 0 , En c u a n t o a l o s medidas p u e s t a s de e l l a s de i m p o r t a n c i a e n e l p o r su Así, como p a r t e d e u n a p o l í t i c a del ineficiencia, la al igual que e l tal gastos corrientes del como s e h a b í a p r e v i s t o e n e l y a que a l c a n z a r o n una suma d e 295 000 m i l l o n e s m e n t o d e l 33%, debido tanto a l a s de r e m u n e r a c i o n e s a l personal cuanto a e s t a s últimas d a d o que l o s sueldos materia s a l a r i a l menor que e l gobierno, 4 2 500 m i l l o n e s 25/ incre- como a l pago En plazas, en (28%), cuyo crecimiento f u e destaca el ligeramente dinamismo o b s e r v a d o --básicamente en obras incluirse 25/ de p e s o s , el estos déficit gastos fiscal de p e s o s , de del Gobierno Federal se s a l d o d e CE'TES a f i n a l y p o r 24 400 m i l l o n e s la tri- ¿e a m o r t i z a c i ó n ( c e r c a 27% p o r e n c i m a d e l n i v e l el y c r e c i m i e n t o de de 1 9 7 8 , f i n a n c i a m i e n t o p o r 1 2 6 200 m i l l o n e s cuales por públicas (7% de a u m e n t o d e s p u é s de u n a e s p e c t a c u l a r de p e s o s ) , — m e n t e , d e n t r o de l o s egresos, país. a s í como t a m b i é n l a m o d e r a c i ó n e n e l f r e n t e se r e c u r r i ó a l expansión de a u s t e r i d a d q u e construcciones--, a 1 5 0 600 m i l l o n e s su 1978. o s e a un corrientes (42% de i n c r e m e n t o ) 60 000 m i l l o n e s los d e j u l i o de la inversión real Al acentuar escalonados un a u m e n t o e n e l número d e de c a p i t a l , corrientes p l i c a c i ó n en 1 9 7 8 ) . aumentos de consumo "Metro" y de p e s o s , se a j u s t a r o n a l a p o l í t i c a a m o r t i z a c i ó n de l a d e u d a del que c r e c i e r o n e n l a fcásma p r o p o r c i ó n . se s i g u i ó en e l de l o s las precios p r e s u p u e s t o de adquisiciones se a d v i r t i ó En c u a n t o a l o s g a s t o s a sus c o n t i n u ó c o n l o s aumentos 1.5% mensual p r e v i s t o d u r a n t e dos años a p a r t i r P o r l o que h a c e a l e s y servicios g a s o l i n a mantuvo f i j o s deliberada, La e n e r g í a e l é c t r i c a no s e i n h i b i ó , pese a p a r a no c o n t r i b u i r la agregado. no s e a n u n c i a r o n de l o s b i e n e s fundamentalmente proceso i n f l a c i o n a r i o . teléfonos* impuesto a l v a l o r para p a r a e l s a n e a m i e n t o de s u s f i n a n z a s y precio y tarifas m a s i v o que p r o p o r c i o n a n , el del preparativos organismos y empresas p a r a e s t a t a l e s , en p r á c t i c a c i e r r e de v a r i a s se e f e c t u a r o n los Para captados elevó hacerle interna- de afío a s c e n d í a de p e s o s e x t e r n a m e n t e , a lo De e s t a s c i f r a s h a n q u e d a d o e x c l u i d o s l o s C e r t i f i c a d o s d e T e s o r e r í a (CETES) e m i t i d o s y r e d i m i d o s e n e l p e r i o d o p o r 1 7 7 m i l l o n e s de p e s o s . /cual representa - 66 - cual r e p r e s e n t a a l r e d e d o r de l a externo adicional, fueron beneficiarios billones entre el situarse organismos que a n i v e l descentralizados de p e s o s ) se r e p a r t i r í a tinaron. Por s í solos sector Electricidad. los gastos público y el En c a m b i o , s e e s t i m ó que e l agropecuario, siguió siendo l a industria a la gasto aunque e n de total iguales d e PEMEX r e p r e s e n t a r o n e l priori- se l e 20% d e l G.57<, l o s d e l a C o m i s i ó n F e d e r a l a la educación y a l a seguridad t u r i s m o que a p o y ó s u e x p a n s i ó n e n e l Sec- términos que mayores r e c u r s o s a s i g n a r o n a u m e n t o s más m o d e r a d o s e n s u s p r e s u p u e s t o s , social despre- de se le a s í como t a o b i é n financiamiento privado, el nacio- extranjero. Aun cuando e l .en términos sector bienestar presupuéstales, abatida rales por e l dependiente principios sector proceso i n f l a c i o n a r i o , que l a a f e c t a b a n . directamente de l a a c t u a l minado de S o l i d a r i d a d se pretende cubrir rural marginal: social rural, de l a Presidencia administración, problemas alimentación, todo estructuorganismo de l a R e p ú b l i c a y c r e a d o s e i n i c i ó un v a s t o por C o o p e r a c i ó n C o m u n i t a r i a , los aspectos básicos del nivel programa a deno- mediante e l de v i d a de l a vivienda y educación, en cual población coordina- y c o n l a c o l a b o r a c i ó n de la local. De e s t a f o r m a , venios sobre que s e e s t i m a h a s i d o l a más sumado a v i e j o s ción con otras dependencias y organismos, población acciones prioritario D e n t r o d e l r a d i o de a c c i ó n de COPLAMAR, Social salud, no f u e c o n s i d e r a d o se emprendieron c i e r t a s para l a población marginal del 26/ resto y l a s empresas incrementos a a c t i v i d a d e s absolutos nal y de organismos y empresas p a r a e s t a t a l e s . cono e s p e s c a y e l d e s a r r o l l o sector Del aproximadamente en p a r t e s s e c o n c e d i e r o n l o s mayores supuesto del límite autorizado e n 3 335 n i l l o n e s . — presupuestal Gobierno Federal y l o s torialmente tarias, los al público estatal. Vale añadir (1.1 p a r t e d e l endeudamiento que e n 1 9 7 9 s u p e r ó e n a l g o e l 3 000 m i l l o n e s d e d ó l a r e s , participación tareera —con el e n e l mes de mayo s e f i r m ó e l p r i m e r o de e s t o s I n s t i t u t o Mexicano d e l Seguro S o c i a l — para con- establecer E s t e m o n t o no i n c l u y e e l a j u s t e p o r v a r i a c i ó n d e l t i p o d e c a m b i o d e o t r a s monedas e n q u e e s t á n e x p r e s a d o s l o s e m p r é s t i t o s f r e n t e a l d ó l a r , que s i g n i f i c ó 1 5 8 m i l l o n e s d e d ó l a r e s a d i c i o n a l e s . / 2 100 unidades - 67 - 2 100 u n i d a d e s m é d i c a s r u r a l e s , p o b l a c i ó n de 5 000 h a b i t a n t e s tales regionales, cios. c a d a uno y c o n s t r u i r o reconstruir En n o v i e m b r e f u e r o n t e r m i n a d a s 19 las primeras, gracias a este convenio, s e sumaron a l a p o b l a c i ó n d e r e c h o h a b i e n t e social que p r e s t a e s t e de l a p o b l a c i ó n d e l hospi- del e s t o s mismos IMSS, servi- beneficiarios c o n l o que e l régimen Mediante e s t e mediarios y movilizar se firmó otro convenio, en e s t a programa s e p r e t e n d e e l i m i n a r a l o s a l r e d e d o r d e 5 000 m i l l o n e s de p e s o s a n u a l e s l o que s i g n i f i c a r í a un a h o r r o a l a p o b l a c i ó n d e l 3 000 m i l l o n e s de p e s o s . Sus f r u t o s d i s t r i b u i r á n 500 000 t o n e l a d a s d o c e v e c e s más que e n 1 9 7 0 . de p e s o s y e n t r a ñ a , de m a í z a l poblainteren o r d e n de precio preestablecido, La i n v e r s i ó n i n i c i a l entre otras cosas, de l a p o b l a c i ó n oca- los s e d a r á n p l e n a m e n t e e n 1 9 8 0 e n que s e r á d e 1 300 l a c o n s t r u c c i ó n de 5 000 o c e n t r o s d e d i s t r i b u c i ó n que s e r á n de c a r á c t e r c o m u n i t a r i o , cipación activa (467. país). s i ó n c o n l a COílASUPO p a r a a b a s t e c e r a l i m e n t o s a p r e c i o s b a r a t o s a l a alimentos, lo organismo se e l e v ó a 3 1 . 4 m i l l o n e s En e l mes de n o v i e m b r e d e 1 9 7 9 , c i ó n marginada. una con de p e r s o n a s t i e n e n por p r i m e r a v e s a c c e s o a e s t o s Adicionalmente, de s e g u r i d a d para c u b r i r a i n a u g u r a r s e e n 1980 p a r a b e n e f i c i a r a una p o b l a c i ó n de 200 000 h a b i t a n t e s . que 1 0 . 5 m i l l o n e s u ocasionalmente urbanas, local. se o sea millones tiendas con l a parti-