Seguridad Humana, Migración y Desarrollo Informe de Rendición de cuentas Período 2011 y 2012 Seguridad Humana y Migración • Consejo Nacional de Migración – Proceso de nombramiento de los jueces del Tribunal Administrativo Migratorio – Proceso de formulación de Política Migratoria Integral • Seguridad Jurídica • Seguridad en la Información • Seguridad en la Gestión Migratoria • Seguridad Ciudadana – Control Migratorio • Seguridad Social – Integración – Protección Especial • Seguridad Institucional – Liderazgo y ética en la gestión migratoria – Formación al personal – Lucha contra la corrupción • Seguridad Ambiental – Programa de Gestión Ambiental Consejo Nacional de Migración NUEVO MIEMBRO SOCIEDAD MINISTRO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA CIVIL MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES Y CULTO MTSS CCSS NUEVO MIEMBRO CONSEJO NACIONAL DE MIGRACIÓN MIDEPLAN ICT MINISTERIO DE SALUD DGME MEP NUEVO MIEMBRO NUEVO MIEMBRO NUEVO MIEMBRO Consejo Nacional de Migración (inicio agosto 2010) – Nombramiento de los jueces del Tribunal Administrativo Migratorio (mayo 2011) – Inicio del proceso participativo de formulación de la Política Migratoria Integral (propuesta diciembre 2012) – Creación de un Equipo Técnico, integrado por las instituciones y organizaciones representadas en el Consejo de Migración • Apoyo y asistencia técnica del OIM, ACNUR, UNFPA, OIT y UNICEF Consejo Nacional de Migración Nombramiento Tribunal Administrativo Migratorio • Sub-Comisión para el nombramiento de los jueces: octubre 2010. • Aprobación Cartel del Concurso Público: enero 2011 • Recepción de ofertas: febrero 2011 • Entrevistas: abril 2011 • Elección: abril 2011 • Presentación al pleno del Consejo: 10 de mayo de 2011 Consejo Nacional de Migración • Aprobación del proyecto piloto de documentacion pobladores transfronterizos para la zona de Upala • Aprobación del Plan Estratégico del Consejo período 2011-2015 Seguridad Jurídica • Implementación de la Ley: 1 de marzo 2010 • Proceso de elaboración de propuesta técnica de reglamentos de la Ley de Migración • Proceso de consulta pública • Publicación de reglamentos de la Ley Reglamento Fecha de publicación Fondo de Depósitos de Garantía 27 de abril de 2011 Registro de Empresas 20 de mayo de 2011 Visas 20 de junio de 2011 Personas Menores de Edad 18 de julio de 2011 Control Migratorio 26 de setiembre de 2011 Refugio 1 de noviembre de 2011 Extranjería Por publicar Seguridad Jurídica: principios de acceso a la información – Rediseño del sitio web, www.migracion.go.cr – Requisitos en inglés y ruso • En curso: Otros idiomas en función de los servicios más utilizados – Se habilitó un nuevo número de teléfono para citas de pasaportes, se atienden alrededor de 2.500 llamadas por mes. – Se hizo el lanzamiento de “La Gaceta Migratoria”, por medio de la Imprenta Nacional. – Volantes informativos para entradas y salidas por Peñas Blancas y Los Chiles. – En proceso: elaboración y actualización de manuales de procedimiento internos y para las y los usuarios. • Gestión de Migraciones: – Pasaportes – Permisos salida personas menores de edad SEGURIDAD DE • Gestión de Extranjería: LA GESTION - Permisos laborales MIGRATORIA - Residencias y otras categorías especiales - Empresas • Subproceso de Visas Seguridad en la Gestión Migratoria Migraciones • Pasaportes de lectura mecánica, siguiendo los estándares internacionales (OACI) – Ampliación a los consulados que brindan el servicio • Los Ángeles + Miami, Nueva York y Madrid • Nueva libreta de pasaporte – Incorporación del Braille para personas con discapacidad visual – Reforzamiento de medidas de seguridad – Mayor seguridad para costarricenses fuera del país y mayor seguridad en nuestras fronteras (aéreas, marítimas y terrestres) Seguridad en la Gestión Migratoria • Adopción de planes de contingencia de pasaportes en temporada alta • Aumento en la eficiencia del servicio – Cantidad de citas por mes: 6.000 – Instalación del sistema de cita previa Seguridad en la Gestión Migratoria • Resultados del sistema de citas: – Eliminación de filas nocturnas – Eliminación de venta de campos – Mayor Seguridad • Aumento en las horas laborales (2 horas +) • 350 citas diarias, 750 citas más por semana (período extraordinario diciembre) Producción de Pasaportes 2010 123.766 2011 125.161 Gestión de Extranjería • Empresas – Reglamento de Empresas – 453 empresas registradas • Aspectos de mejora – Disminución de un 50% de plazos y requisitos – Existencia de un procedimiento expedito para casos urgentes, las visas se resuelven en 3 días hábiles Disminución de expedientes sin resolución AGOSTO 2010 18.287 NOVIEMBRE 2011 6.344 MARZO 2012 1.968 Personas regularizadas (acumulado de residentes) 2010: 356.860 2011: 373.349 2012*: 378.546 * A marzo 2012 Cédulas de residencia 2011 a marzo de 2012 Sede Central DGME Banco de Costa Rica 70.935 65.380 Todas las transacciones de cédula de residencia: – – – – Primera vez Renovaciones Duplicados Categorías especiales Sólo renovaciones y duplicados de cédulas de residentes temporales y permanentes • Adopción del DIMEX como único documento de identificación para todas las transacciones bancarias. Seguridad en la Gestión Migratoria Visas – Instalación del sistema de visas de lectura mecánica: • • • • Santo Domingo, República Dominicana Bogotá, Colombia Beijing, China Capacitación en materia migratoria a las autoridades consulares Visa lectura mecánica Seguridad en la Gestión Migratoria: Visas • Nuevas Directrices de Ingreso para No Residentes – Diciembre 2010: se ampliaron las condiciones para empresarios e inversionistas chinos – Mayo 2012: modelo mixto de Grupos 3 y 4 – Publicación en Diario Oficial La Gaceta • Instauración de la Comisión de Visas Restringidas y Refugio Solicitudes de visas presentadas ante la DGME: Empresas, instituciones, reunificación familiar, turismo, tránsitos, pases cortos (planteadas desde CR) Seguridad en la Gestión Migratoria • Puesto Fronterizo Peñas Blancas Obras edificio principal 100%, pendiente anexo para servicios integrados (Aduanas y Fitosanitario) EN PLANOS (4.000 mts2) Seguridad en la Gestión Migratoria • Proyecto Migra-Móvil – Acercamiento de los servicios migratorios a las comunidades alejadas – Experiencias exitosas en la Región Huetar Norte – Hasta 800 personas en actividades • Facilitación de los trámites de regularización a la Población Ngöbe-Buglé (frontera sur) Seguridad Ciudadana: • Consolidación de la Policía Profesional de Migración (PPM) – – – – Incremento de 100 plazas nuevas policiales Manual de Puestos de la PPM Preparación Curso Básico Policial Migratorio Capacitación oficiales (actividades policiales, investigación, Derechos Humanos, nueva ley migración) – Actualización cursos de manejo de armas – Mejora del avituallamiento policial (chalecos anti-balas, armas) • Coordinaciones interinstitucionales – Dirección funcional Ministerio Público, coordinación OIJ – Protocolo manejo alertas INTERPOL – Estudio Población Privada Libertad Extranjera: sistema de información integrada Ministerio de Justicia-DGME Seguridad Ciudadana: Control Migratorio • Operativos de la Policía Profesional de Migración y Extranjería OERATIVOS Y RESULTADOS OPERATIVOS DE MIGRACIÓN OPERATIVOS INTERPOLICIALES CITAS APREHENDIDOS POR PPM VERIFICADOS AÑO 2011 33 56 531 24 2.320 2012* 12 17 109 5 230 Seguridad Ciudadana: Rechazos y Deportaciones CONTROL MIGRATORIO RECHAZOS DEPORTACIONES 2011 2012* 17.480 3.695 456 192 Seguridad Ciudadana: Deportaciones por país 2011 DEPORTACIONES EFECTUADAS PAÍS DE ORIGEN COLOMBIA ECUADOR ESTADOS UNIDOS HONDURAS NICARAGUA PANAMÁ PERÚ REP. DOMINICANA REP. POP. DE CHINA SUBTOTAL OTROS PAÍSES TOTAL 2011 TOTAL 23 1 12 6 323 8 2 18 1 394 62 456 Seguridad Ciudadana: Unidad de Investigación de la PPM Investigaciones Denuncias en curso Penales Oct.20 3 Dirección 11 Funcional Activas 2012 6 Dirección Funcional Activas Total 9 1 Remitido Juzgado Penal 4 Remitido Juzgado Penal 5 Verificación 5 Verificación información e inteligencia 5 Seguridad Social • Integración de la población nacional, migrante y refugiada – Posicionamiento del tema – Creación de la Dirección de Integración y Desarrollo Humano – Campaña “1+1 Hacemos Costa Rica” – Observatorio Nacional de Integración – I Informe de Migración e Integración – Proyecto “Rutas de Integración” Bidireccionalidad Servicios de Integración Corresponsabilidad Interculturalidad Objetivos de la Campaña •Promover los valores del diálogo, el respeto y la solidaridad referente a la visión del fenómeno migratorio nacional. •Dar a conocer la visión social del fenómeno migratorio desde una perspectiva de Desarrollo Humano. Plan Nacional de Integración • Definición de prioridades públicas en materia de integración: •Migración e Integración •Educación e Integración •Salud Pública e Integración •Seguridad Pública e Integración •Justicia e Integración •Desarrollo Comunal e Integración •Recursos provenientes del Fondo Social Migratorio. •Plan a cuatro años de duración. Programa “Entre Vecinos” • Promueve la participación de migrantes en las Juntas Directivas de las Asociaciones de Desarrollo. • Reconocimiento de la diversidad cultural local como foco para la integración. • Arte y recreación como motor para la sensibilización local. Programa de apoyo a la población migrante y costarricense para mejorar el acceso a la información de los servicios que prestan las instituciones públicas. Su propósito consiste en facilitar la integración plena a la sociedad costarricense y el fortalecimiento del Estado social de derecho. Protección Especial: Trata de personas y tráfico ilícito de migrantes – Creación de la Unidad de Trata de personas y Tráfico Ilícito de Migrantes en la DGME (junio 2010) – 962 personas capacitadas, incluyendo funcionarios públicos, fuerzas policiales, sociedad civil, adolescentes. – Secretaría Técnica de la Coalición Nacional contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas – Proyecto de Ley de Trata de Personas dictaminado Protección Especial: ESME • Creación y activación del Equipo de Situaciones Migratorias Especiales (ESME) • Primera atención de los casos de solicitud de refugio • Capacidad de respuesta de los puestos fronterizos y la PPM • Elaboración de formulario de entrevista Protección Especial: Niñez y Adolescencia • Fortalecimiento de la Comisión de Niñez y Adolescencia de la DGME • Capacitación de funcionarios/as en protección especial • Creación de las Unidades Especiales Protección de Personas Menores de Edad (UEPME) en todos los puestos fronterizos • Mejora del control migratorio de personas menores de edad en aeropuertos internacionales • Constitución Comisión Bipartita DGME-PANI Protección Especial: Niñez y Adolescencia • Niñez y Adolescencia – Protocolo para la atención de las personas menores de edad extranjeras cuyos padres, madres, familiares o personas responsables se encuentran sometidos a un proceso de deportación. – Protocolo para la atención y protección de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas o separadas, fuera de su país de origen. – Protocolo de regularización de la permanencia de personas menores de edad extranjeras bajo la protección del PANI. Alianza con UNICEF, ACNUR y OIM Protección Especial: Refugio Comisión de Visas Restringidas y Refugio (agosto 2010) – Ministerio de Seguridad Pública – Ministerio de Trabajo y Seguridad Social – Ministerio de Relaciones Exteriores • Solicitudes de refugio promedio 70-100 por mes • 2011: 1019 recibidas, 616 resueltas primera instancia • (44.3% aprobadas y 55.77% rechazadas) • 2012: 445 recibidas, 165 resueltas primera instancia (44.4% aprobadas y 55.56% rechazadas) Seguridad Institucional • Liderazgo y ética en la gestión migratoria – Formación a los funcionarios y funcionarias – Lucha contra la corrupción • Policía Profesional de Migración y Extranjería: – Creación de la Unidad de Investigación, Análisis e Inteligencia Policial – Diversas investigaciones de presuntas irregularidades migratorias, de las cuales se ha logrado 4 detenciones de funcionarios Seguridad Institucional • Mejoramiento de las instalaciones de la DGME central y oficinas regionales, inclusión de cámaras de seguridad y monitoreo vía circuito cerrado de televisión (Peñas Blancas) • Arco de seguridad en San José • Renovación de la flotilla vehicular, priorización recursos para oficinas regionales (15 nuevas unidades vehiculares) Seguridad Ambiental • Creación de la Comisión Institucional del Programa de Gestión Ambiental • Elaboración del Plan de Gestión Ambiental Institucional • Políticas de Gestión Ambiental Institucional • Mejoras en introducción iluminación natural en área de archivo www.migracion.go.cr