QUE REFORMA EL ARTÍCULO 58 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 58 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, A CARGO DE LA DIPUTADA
ALFA ELIANA GONZÁLEZ MAGALLANES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
I. Planteamiento del problema que la iniciativa pretenda resolver
La nación mexicana, ha transitado paulatinamente hacia un estado de derecho en el que se reconocen y respetan los
derechos humanos establecidos en los tratados internacionales y en la Constitución.
En materia legislativa son amplias las reformas que deben realizarse para adecuar el marco jurídico a fin de
alcanzar la equidad de género en el país, como se advierte en el sentido y alcance del derecho humano “al nombre”,
a partir de su propio contenido y a la luz de los compromisos internacionales contraídos por el Estado Mexicano,
ya que actualmente no está regido conforme al principio de autonomía de la voluntad, pues se mantiene la
prevalencia del apellido del hombre sobre el de la mujer.
Este derecho está integrado por el nombre propio y los apellidos y debe elegirse libremente por la persona misma,
los padres o tutores, según sea el momento del registro ; y, por tanto, no puede existir algún tipo de restricción
ilegal o ilegítima al derecho ni interferencia en la decisión.
El derecho humano al nombre a que se refiere el artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, tiene como fin fijar la identidad de una persona en las relaciones sociales y ante el Estado, de suerte
que la hace distinguible en el entorno, es decir, es una derivación integral del derecho a la expresión de la
individualidad, por cuanto es un signo distintivo del individuo ante los demás, con el cual se identifica y lo
reconocen como distinto.
Así, la regulación para el ejercicio del derecho al nombre es constitucional y convencionalmente válida siempre
que esté en ley bajo condiciones dignas y justas, y no para establecer límites con toques discriminatorios.
La presente iniciativa pretende dar un paso más hacia la eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer, adecuando el Código Civil Federal, ya que en la actualidad el artículo 58 limita uno de los derechos
civiles de las mujeres relacionado con sus hijos al no poder decidir el orden de los apellidos al momento de
emitirse el acta de nacimiento en el Registro Civil.
II. Argumentos que la sustenten
Nuestra Constitución Política en su artículo 1° señala que “las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la protección más amplia.”
Por su parte el artículo 29 constitucional establece “... En los decretos que se expidan, no podrá restringirse ni
suspenderse el ejercicio de los derechos a la no discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a la
vida, a la integridad personal, a la protección a la familia, al nombre , a la nacionalidad; los derechos de la niñez;
los derechos políticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el
principio de legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena de muerte; la prohibición de la esclavitud y la
servidumbre; la prohibición de la desaparición forzada y la tortura; ni las garantías judiciales indispensables para la
protección de tales derechos...”
Asimismo, el artículo 133 de nuestra carta magna señala que “esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión
que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión”, es por ello que
nuestro Congreso está obligado a legislar para darle cumplimiento a los instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos.
De la necesidad de promover y proteger a nivel internacional los derechos humanos surge el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos, siendo este
“El conjunto de declaraciones, tratados, convenios, acuerdos internacionales y normas en general, que tienen
como fin establecer el desarrollo progresivo de los derechos humanos, la paz y la seguridad internacional y el
desarrollo económico y social de los países.”
De esta forma, se reconoce tanto al Estado como sujeto de derecho internacional, como a la persona, incluso ante
su propio Estado.
Es precisamente este documento el que da inicio a la internacionalización de los derechos humanos y es el primero
en hacer mención en su preámbulo de “la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de
la persona humana, y en la igualdad de hombres y mujeres ”.
Las convenciones internacionales son parte del Derecho Internacional, en específico en materia de derechos
humanos de las mujeres, resalta la Convención para la Eliminación de todas formas de Discriminación en Contra
de la Mujer (CEDAW), por ser el instrumento que por primera vez hace énfasis en el reconocimiento de la mujer
como sujeto de derecho a nivel internacional.
La CEDAW, fue adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas en 1979, y entró en vigor en nuestro país en
1981. A través de esta tratado, México se comprometió principalmente a:
• Consagrar en cualquier legislación el principio de igualdad entre la mujer y el hombre;
• Sancionar toda forma de discriminación contra la mujer;
• Garantizar el reconocimiento de la responsabilidad común de hombres y mujeres en cuanto a la educación y al
desarrollo de sus hijos;
• Eliminar la discriminación contra la mujer en otras esferas de la vida económica y social;
• Eliminar la discriminación contra la mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las
relaciones familiares.
La exigibilidad de esta Convención constituye una forma de rendición de cuentas en el ámbito internacional, por
ello, al ratificar el Protocolo Facultativo, cualquier Estado parte manifiesta su compromiso con la comunidad
internacional de rendir cuentas por el cumplimiento de la CEDAW y demuestra a la comunidad internacional y a su
propia sociedad, que está dispuesto a llegar hasta el final en la lucha por la erradicación de la discriminación de
género.
Con relación a las medidas de política en general, la CEDAW compromete al Estado mexicano a:
“Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carácter, con las sanciones correspondientes, que prohíban
toda discriminación contra la mujer”
Respecto a las funciones estereotipadas y prejuicios, la CEDAW compromete al Estado mexicano:
“Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminación
de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole que estén basados en la idea de la
inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres”.
En lo referente al tema del matrimonio y la familia, la CEDAW compromete al Estado mexicano:
“Medidas adecuadas para asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres los mismos derechos y
responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea su estado civil, en materias relacionadas con sus hijos;
en todos los casos, los intereses de los hijos serán la consideración primordial”
Por su parte, la Corte Europea de Derechos Humanos, en el caso Burghartz vs. Suiza, decidió el 22 de febrero de
1994, que era una violación a los derechos humanos consagrados en la Carta de Derechos Humanos, el hecho que
se impusiera el orden de los apellidos.
Dijo esa Corte: “La Corte reitera que el avance en la igualdad de los sexos es hoy aún, una meta importante para
los Estados miembros; ello significa que solo razones de enorme peso podrían soportar una diferencia de trato
basada sólo en el sexo, que fuera compatible con la Convención”.
Cabe mencionar que países como España, Paraguay, Francia, Holanda, Colombia y algunas entidades de los
Estados Unidos de América, han avanzado en la legislación a éste respecto consagrando que la igualdad de
derechos entre la pareja no es un postulado formal, sino que al momento de decidir el orden de los apellidos de la
descendencia cobre real eficacia, al determinar que los cónyuges resuelvan este punto en el marco de una
autonomía legítima.
Por lo anterior la presente iniciativa se propone equiparar la práctica de los derechos respecto a la familia y los
hijos, para alcanzar un estado de equidad entre hombres y mujeres en algo cuya importancia reside en el
simbolismo como los es la determinación de los apellidos de los hijos y el orden en el que estos deben aparecer en
el acta de nacimiento.
Fundamento legal
La suscrita, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la
LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Asamblea la Iniciativa con
proyecto de decreto que modifica el artículo 58 del Código Civil Federal.
III. Denominación del proyecto de ley o decreto
Iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 58 del Código Civil Federal.
IV. Ordenamientos a modificar
Código Civil Federal.
V. Texto normativo propuesto
...
Artículo 58. El acta de nacimiento se levantará con asistencia de dos testigos. Contendrá el día, la hora y el lugar
del nacimiento, el sexo del presentado, el nombre y apellidos que le correspondan, es decir, el primer apellido del
padre y el primer apellido de la madre, en el orden que de común acuerdo determinen, el orden elegido
deberá mantenerse para todos hijos de la misma filiación; asimismo, la razón de si se ha presentado vivo o
muerto; la impresión digital del presentado. Si éste se presenta como hijo de padres desconocidos, el Juez del
Registro Civil le pondrá el nombre y apellidos, haciéndose constar esta circunstancia en el acta.
Si el nacimiento ocurriere en un establecimiento de reclusión, el Juez del Registro Civil deberá asentar como
domicilio del nacido, el Distrito Federal.
En los casos de los artículos 60 y 77 de este Código el Juez pondrá el primer apellido de los progenitores o los dos
apellidos del que lo reconozca, en el orden que se disponga, si éste a su vez llevase uno solo, podrá duplicar
dicho apellido.
VI. Artículos transitorios
Artículo Primero. El presente ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Artículo Segundo. El Ejecutivo federal dispondrá que el texto integro de la exposición de motivos y el cuerpo
normativo del presente decreto, se traduzca a las lenguas de los pueblos indígenas radicados en los estados y el
Distrito Federal y ordenara su difusión en sus comunidades.
Artículo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 26 días del mes de septiembre de 2013.
Diputada Alfa Eliana González Magallanes (rúbrica)