CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER CÓDIGO: RECF-09-01

CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER
CONTROL DE ADVERTENCIA
CÓDIGO:
RECF-09-01
Página 1 de 4
SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCAL
Bucaramanga, 20 de diciembre de 2013
Doctor
RICHARD ALFONSO AGUILAR VILLA
Gobernador de Santander
HUMBERTO MANRIQUE GODOY
Alcalde Municipal de Macaravita
Ciudad
REF: FUNCION DE CONTROL DE ADVERTENCIA 0033
Atendiendo al marco de las competencias asignadas por la Constitución y la Ley
así como los fines misionales de la Contraloría General de Santander, en virtud de
la situación excepcional generada por el aporte de trescientos veinte millones
quinientos noventa y ocho mil quinientos cincuenta y cuatro pesos ($320.598.554)
para la Construcción Cubierta y Gradería Polideportivo Colegio Juan XXIII Sede O
– Vereda La Bricha del Municipio de Macaravita, dada su importancia social y
económica a la población beneficiada, se impone como mecanismo preventivo
ADVERTIR al Dr. RICHARD ALFONSO AGUILAR VILLA, Gobernador de
Santander y al Dr. HUMBERTO MANRIQUE GODOY, Alcalde Municipal de
Macaravita en los términos que a continuación se señalan.
FUNDAMENTO JURIDICO
El presente CONTROL DE ADVERTENCIA, se emite con fundamento en la
competencia adicional prevista en la ordenanza 026 de 04 de agosto de 2005 de
la Honorable Asamblea de Santander por la cual se establece la facultad de la
Función de Control de Advertencia en la Contraloría General de Santander, en
concordancia con la Ley 42 de 1993, y el Decreto Ley 267 de 2000, articulo 5
numeral 7.
ANTECEDENTES
Revisada la información documental pertinente, verificado el marco jurídico de la
Situación y efectuados los análisis correspondientes, la Contraloría General de
Santander constata la existencia de una situación excepcional de acuerdo a lo
que se señala en lo siguiente.
HECHOS
1. La Secretaría de Transporte e Infraestructura celebró convenio
interadministrativo N°1031 el día 24 de Junio de 2011 con el municipio de
Macaravita, por un valor de trescientos veinte millones quinientos noventa y
Control Fiscal Preventivo, Proactivo y Participativo
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia.
www.contraloriasantander.gov.co
CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER
CONTROL DE ADVERTENCIA
CÓDIGO:
RECF-09-01
Página 2 de 4
SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCAL
ocho mil quinientos cincuenta y cuatro pesos ($320.598.554) para la
Construcción Cubierta y Gradería Polideportivo Colegio Juan XXIII Sede O
– Vereda La Bricha del Municipio de Macaravita.
2. El convenio cuenta con acta de inicio del 18 de Agosto de 2011.
3. El plazo del contrato de obra es de tres (3) meses a partir de la suscripción
del acta de inicio y adiciones en plazo de 5 meses y 15 días.
4. Mediante visita técnica realizada el 23 de Julio de 2013, se pudieron
determinar las siguientes apreciaciones
 Los desagües laterales de la cubierta pueden afectar la estructura de la
gradería a futuro ya que éstos vierten el agua a una altura considerable del
suelo, salpicando el muro de la gradería (lo anterior se evidencia en el
cambio de color de la pintura del muro, por la acción del agua). Esta
situación puede ocasionar filtraciones futuras en la estructura, afectándola.
 Las aguas que recoge la canaleta ubicada en la parte superior derecha de
la cancha desaguan hacia el exterior del polideportivo; sin embargo, la
inclinación del terreno ocasiona que el agua circule hacia la cuneta
construida en la parte lateral derecha de la placa, la cual no está prestando
ningún servicio ya que el nivel de la vía está por encima del nivel de la
cancha, por lo que el agua no tiene para donde evacuar, ocasionando
inundación de la cancha cuando llueve.
 Se observan fisuras horizontales y verticales de aproximadamente 1 mm en
la gradería.
 Los canales instalados en la cubierta presentan desprendimientos en las
uniones; situación que genera que el agua que recogen no descienda de
una manera apropiada.
 La malla de cerramiento está cortada donde está localizada la tarima,
(según versiones de la Secretaria de la Acción Comunal, la malla fue
cortada por la misma comunidad para un evento cultural en el mes de
Diciembre de 2012) y poder hacer uso de la tarima.
5. La fecha de terminación de la obra estaba determinada para el día 11 de
Junio de 2012; sin embargo a la fecha el contrato no ha sido entregado por
el contratista al Municipio.
La no terminación del Coliseo y puesta en funcionamiento del mismo puede
incurrir en daño fiscal, ya que los dineros invertidos por el Departamento no
habrán cumplido con el objetivo para el cual se destinaron generando un
detrimento patrimonial.
Con base en los anteriores hechos el presente Control de advertencia se estima
en trescientos veinte millones quinientos noventa y ocho mil quinientos cincuenta y
cuatro pesos ($320.598.554)
Control Fiscal Preventivo, Proactivo y Participativo
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia.
www.contraloriasantander.gov.co
CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER
CONTROL DE ADVERTENCIA
CÓDIGO:
RECF-09-01
Página 3 de 4
SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCAL
RECOMENDACIONES DE SOLUCION
Del relato de los anteriores hechos y del análisis normativo, aparece como deber
funcional a cargo del Sr. Gobernador de Santander, Dr. RICHARD ALFONSO
AGUILAR VILLA y al Dr. HUMBERTO MANRIQUE GODOY, Alcalde Municipal de
Macaravita, dar las instrucciones, ordenes y seguimientos a que haya lugar para
que:
1. Se adopten las medidas necesarias tendientes a evitar el posible
menoscabo de los dineros públicos y a su vez, permitan mejorar el servicio,
en cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
2. Se implementen los mecanismos que sean necesarios para subsanar las
inconsistencias evidenciadas por el organismo fiscalizador
3. Se recomienda al Municipio procurar las acciones necesarias para exigir el
cumplimiento al contratista de los requisitos y formalidades del contrato.
4. Es necesario realizar mantenimiento a los desagües ya que se observa
gran cantidad de basura y pasto, lo cual no permite que este funcione
adecuadamente.
5. Es recomendable terminar la placa de la tarima y mejorar el manejo de las
aguas lluvias para evitar que la cancha se inunde.
6. El tablero de circuitos está instalado muy bajo, lo que representa peligro
para la comunidad y puede generar daños eléctricos a futuro. Se
recomienda ubicarlo en un lugar más alto o incorporar medidas de
seguridad para evitar la manipulación de la comunidad.
7. Exigir al contratista para que realice las acciones pertinentes para entregar
el coliseo con las especificaciones técnicas requeridas y proceder a liquidar
el contrato, de lo contrario liquidar el contrato unilateralmente y proceder a
ejecutar las pólizas de calidad del contrato.
8. Es necesario que la Administración Departamental realice los trámites
respectivos para proceder a la liquidación del Convenio.
Control Fiscal Preventivo, Proactivo y Participativo
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia.
www.contraloriasantander.gov.co
CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER
CONTROL DE ADVERTENCIA
CÓDIGO:
RECF-09-01
Página 4 de 4
SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA ELCONTROL FISCAL
Con base en las recomendaciones anteriores, el Contralor General de Santander,
con fundamento en la facultad adicional prevista en la Ordenanza 026 de Agosto 4
de 2.005 de la Honorable Asamblea de Santander,
ADVIERTE:
Al señor Gobernador de Santander Dr. RICHARD ALFONSO AGUILAR VILLA y al
Dr. HUMBERTO MANRIQUE GODOY, Alcalde Municipal de Macaravita, sobre el
riesgo de daño al patrimonio público que el Departamento de Santander y el
Municipio de Macaravita asumen al no iniciar las acciones y seguimientos
pertinentes para proteger la inversión del Departamento, dado que la Construcción
Cubierta y Gradería Polideportivo Colegio Juan XXIII Sede O – Vereda La Bricha
del Municipio de Macaravita se encuentra sin prestar el servicio a la comunidad, lo
que puede conllevar al deterioro de las inversiones allí realizadas; además, el no
haber cumplido con el impacto social del proyecto, razón por la cual la Contraloría
General de Santander, solicita al señor Gobernador de Santander y al Alcalde
Municipal de Macaravita que se tomen las medidas administrativas para que, de
una manera eficaz, oportuna y atendiendo los principios de la función pública
contrarreste el riesgo de ocasionar un daño fiscal al patrimonio público, por lo cual
solicita que dentro del marco de sus competencias en el término de diez (10) días
hábiles presente las medidas adoptadas para su atención.
Cordialmente,
(ORIGINAL FIRMADO)
ARGEMIRO CASTRO GRANADOS
Contralor General de Santander
Proyectó: Paola Andrea Rodríguez Rincón – Profesional Especializado
Revisó: Sonnia Yaneth García Benitez – Subcontralora Delegada Para El Control Fiscal
Control Fiscal Preventivo, Proactivo y Participativo
Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia.
www.contraloriasantander.gov.co