Sistema de Seguros Agrarios 2025 - Cooperativas Agro

PROSPECTIVA. RESUMEN EJECUTIVO “SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025” Marzo 2016
Informe elaborado por la SG de Análisis, Prospectiva y Coordinación a petición de la
Entidad Estatal de Seguros Agrarios
SUBSECRETARÍA
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
INTRODUCCIÓN
El estudio se apoya en la técnica
El
sistema
agrario
prospectiva que permite explorar las
español se instauró hace más de
posibilidades del futuro basándonos
tres décadas y durante este tiempo
en los indicios del presente y hace
ha demostrado ser una herramienta
posible prevenir lo indeterminado
eficaz y fiable en la gestión de los
para actuar de manera estratégica
riesgos
en la construcción de visiones a
no
actividad
de
seguro
controlables
agraria
fenómenos
en
derivados
climáticos
y
la
de
medio y largo plazo.
otros
Se pretende, en definitiva, fijar una
riesgos de la naturaleza, así como
serie
de los accidentes o enfermedades
orientarán la estrategia de actuación
en el ganado. Periódicamente se
del Ministerio en materia de seguros
realizan ejercicios de reflexión para
agrarios en el futuro, y nos harán
enfocar sus necesidades en el
ser proactivos en lugar de reactivos.
de
recomendaciones
que
futuro próximo.
METODOLOGÍA
En el mes de febrero, ENESA
encargó a la Subdirección General
de
Análisis,
Coordinación
del
Prospectiva
y
Ministerio
de
El ejercicio se estructuró en tres
fases, participando en todas ellas
todos los actores que toman parte
Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente
ejercicio
que
de
desarrollase
prospectiva
en el sistema de seguros agrarios.
un
En la fase I se realizaron 19
para
entrevistas
analizar los retos y oportunidades,
que se presentan en el sistema de
seguros agrarios a medio y largo
en
distintos
agentes
agrarios,
aseguradoras,
funcionarios
plazo.
profundidad
de
a
(empresarios
las
OPAs,
distintas
Administraciones implicadas). Como
El objetivo estaba bien definido y se
resultado se obtuvo un elenco de
articuló a través de la siguiente
visiones, amenazas, oportunidades,
cuestión:
debilidades y fortalezas del sistema
en el horizonte 2025.
¿Cómo te gustaría que fuese el
Sistema de seguros agrarios en
2025?
La
fase
II,
subsecretario
2
inaugurada
del
por
Ministerio
el
de
E
El SISTEMA
A DE SEGUROS AGRA
ARIOS 202
25
Agriccultura, Alimentació
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Fase II. Mesa
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3
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
todos los agentes del sistema. En el
herramienta de diálogo. Reforzar el
proceso ha tenido lugar un debate
papel de ENESA como árbitro entre
abierto y directo. Se ha logrado
los
intercambiar
agentes y los asegurados.
opiniones
y
hacer
intereses
de
los
distintos
recomendaciones para la mejora del
sistema.
⇒ Desligar, en la práctica, el papel
del
tomador
y
manteniéndonos
el
mediador
dentro
de
la
normativa legal existente (Ley de
RECOMENDACIONES FINALES
Contrato del Seguro y Ley de
Las recomendaciones finales que
se proponen son:
Mediación de Seguros). Para ello:
revisar las subvenciones asociadas
1. Trabajar para
a
las
contrataciones
colectivas
mejorar la
realizadas
transparencia y
determinar funciones, deberes y
accesibilidad del
condiciones para ser tomador; y
revisar
sistema.
el
por
los
tomadores;
funcionamiento
del
registro de tomadores. El Registro
se debería someter a un examen
⇒ Mejorar la coordinación y la
riguroso
transparencia de información entre
configuración de forma que pueda
los agentes del sistema, haciendo
ser una herramienta más eficaz.
para su depuración y
disponible el acceso a los registros
comunes
y
utilizando
sistemas
⇒ Mejorar la especialización del
informáticos compatibles para la
transferencia
Facilitar
a
de
los
mediador
información.
agricultores
como
asesoramiento,
la
figura
de
cercanía
y
conocimiento. Lograr una mayor
consulta de sus propios datos que
implicación
estén a disposición del sistema.
de
las
compañías
aseguradoras en su especialización.
Tomadores y mediadores deberán
⇒ Profundizar en la coordinación
mejorar su formación para asesorar
entre AGE y CCAA y utilizar la
eficazmente al asegurado.
Conferencia
Sectorial
como
4
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
⇒ Definir el papel del tomador
contratado el seguro agrario (Ej.
colectivo y la actividad de las
ayudas de desarrollo rural).
asociaciones creadas para actuar
como tomadores colectivos, dentro
⇒ Tener una posición proactiva en
de los parámetros que mantengan
la
claramente a los representantes del
entiendan y valoren los logros de
sector agrario dentro del sistema
nuestro sistema y permitan su
Unión
Europea
para
que
continuidad. Proponer la extensión
⇒
Revisar
los
de nuestro sistema a otros estados
procedimientos,
miembros.
documentación y formularios para
que tengan un lenguaje inteligible,
comprensible y claro para todos los
⇒ La posible captación de nuevos
usuarios,
el
recursos procedentes de la PAC no
riesgos
deberá limitar el uso de fondos
especialmente
condicionado
de
en
excepcionales y en las normas de
nacionales
peritación. Así se daría seguridad a
existentes.
o
las
coberturas
los asegurados y tasadores.
⇒ Adaptar el procedimiento de
2. Avanzar en un
concesión de subvenciones para
uso más eficiente
realizar el pago de la subvención en
de los recursos
el momento de la contratación. Es
importante que todas las CCAA
para llegar a
subvencionen en el momento de
nuevos riesgos.
contratar el seguro.
⇒ Mejorar la coordinación con otras
políticas
internacionales,
nacionales
en
⇒ Optimizar y mejorar el uso de los
e
especial
recursos disponibles para aumentar
lo
la
referido a la política fiscal y en la
implantación
y
los
riesgos
cubiertos.
condicionalidad o preferencia en el
acceso a otras ayudas públicas a
los
agricultores
que
⇒
hayan
Evaluar
alcanzados
5
en
los
las
resultados
líneas
en
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
funcionamiento,
•
revisando
periódicamente y de forma ágil su
El no asegurado no puede
ser auxiliado.
uso y la forma de aplicar las
•
Las inversiones con ayudas
subvenciones. Los resultados de las
públicas
evaluaciones se tendrán en cuenta
aseguradas.
para la toma de decisiones. La
evaluación
deberá
•
aplicarse
deben
estar
El seguro es una condición
de priorización en el acceso
preferentemente en las líneas con
a
mayor potencial para crecer y a la
políticas públicas.
otras
ayudas
de
las
póliza asociativa.
⇒ Interiorizar la idea de que el
3. Crear una cultura
prestigio del seguro se construye
de gestión del
entre todos los agentes, también los
riesgo en el
peritos tasadores. Hay que fomentar
la aparición de mensajes positivos
sector.
sobre el funcionamiento del seguro
por parte de todos. Potenciar la
⇒ Trabajar por un “Pacto de
realización de reuniones y los foros
Estado” por el cual todas
de discusión.
administraciones
línea
común
mantengan
de
actuación
las
una
en
⇒ Crear mecanismos para dar a
materia de seguros agrarios y que
conocer de forma eficaz el seguro a
ésta esté coordinada con resto de
todos
las políticas públicas. Entre otros
los
empresarios
agrarios,
clarificando a quién y dónde debe
aspectos se podrán considerar los
acudir
siguientes:
para
hacer
el
seguro,
haciendo hincapié en los sectores
de baja contratación. Mejorar el
•
Lo
asegurable
no
es
portal del asegurado con el que se
auxiliable;
aunque
en
creará
situaciones
extremas
se
comunicación entre estos y las
medidas
compañías. Entre otros fines servirá
podrían
adoptar
excepcionales.
un
canal
rápido
de
para hacer posible la contratación
6
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
directa, informar (riesgos cubiertos,
conocer bien los seguros para
normas de peritación, excepciones,
aconsejar, aunque no sean parte
ofertas, etc.), seguimiento de la
del Sistema de Seguros Agrarios
póliza, comunicación y formación.
Combinados.
⇒ Mayor implicación y acción de las
⇒ Desarrollar fórmulas para que se
compañías
reconozca y se valore el papel del
aseguradoras
para
lograr nuevos asegurados en el
seguro
sistema.
presupuestario que supone tanto
agrario
y
el
esfuerzo
para la Administración General del
⇒ Integrar la materia de seguros
Estado como para la Administración
agrarios
Autonómica.
en
los
formación
programas
y/o
promovidos
de
capacitación
por
las
Administraciones
materias
agrarias
ejemplo:
de
diferentes
Públicas
en
(como
por
desarrollo
4. Análisis e
investigación.
rural,
⇒
incorporación de jóvenes, medidas
Fomentar
la
formación
los
tener claro su encaje:
cursos
•
de
siniestros,
la
calidad en el territorio, explorando el
prima,
demanda
del
producto.
potencial del papel del asesor de
•
explotación en el marco de la
Jurídico:
legislación
política de desarrollo rural. Los
explotación
cálculos
actuariales para el cálculo de
⇒ Reforzar el asesoramiento de
de
Económico: coste, capacidad
del reaseguro de soportar
formación a las nuevas tecnologías.
asesores
la
determinadas. Para ello se debe
de
creadores de opinión. Mejorar la
de
profundidad
ingresos en cultivos y regiones
mediadores, tomadores y de los
adaptación
en
posible aplicación de un seguro de
agroambientales, PAC, etc.)
⇒
Estudiar
encaje
en
nacional
la
y
europea (tanto de seguros
deben
como de política agraria).
7
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
•
Estudiar su encaje en la PAC
como la vulnerabilidad frente al
y resto de la normativa UE.
cambio
Fiscalidad:
dentro
de
regímenes
propios
de
climático
(siendo
los
seguros agrarios una medida de
los
adaptación
la
al
cambio
climático
previsto en nuestro Plan Nacional
actividad agraria.
de Adaptación al Cambio Climático).
⇒
Estudiar
en
profundidad
la
viabilidad de la puesta en marcha
de
un
seguro
experiencias
de
rentas.
recogidas
⇒ Estudio de los mecanismos que
Las
mejoren el sistema de cara a la
muestran
fidelización,
que el desarrollo de esta modalidad
como podrían ser:
puesta en marcha del seguro de
ingresos ha sido exitosa. En todo
•
caso se hace necesario disponer de
reales
de
renta
y
permanencia de los asegurados,
resulta más posible si la previa
datos
implantación
Estudiar
la
coberturas
de
demanda
y
riesgos
de
y
mejorar su implantación.
explotaciones para realizar cálculos
•
actuariales. Esto supondría fuertes
Pólizas
de
renovación
automática, vigilando que la
implicaciones fiscales, además de
cobertura sea la adecuada a
las económicas y jurídicas.
la explotación real.
⇒ Reflexionar sobre cuál tiene que
ser la posición española frente a la
PAC
en
materia
de
siguientes opciones de seguro:
de
•
financiación. Esta postura deberá
en
cuenta
la
Flexibilidad y agilidad en las
⇒ Estudiar y reflexionar sobre las
coberturas actual ni una limitación a
tener
•
indemnizaciones.
un retroceso en el sistema de
posibilidades
Auto-contratación.
seguros
agrarios, para que no se produzca
nuestras
•
Fijar
un
seguro
más
personalizado sobre todo en
especial
variabilidad climática de los países
lo
referente
mediterráneos, como España, así
rendimientos
a
los
asegurados.
Desarrollar las posibilidades
8
E
El SISTEMA
A DE SEGUROS AGRA
ARIOS 202
25
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“segurro
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Lectura de
e las recomend
daciones de
actuación. Fase III.
•
La pólizza por explotación.
•
Desarro
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ENCUESTA
E
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nivel de satisfacción
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•
En
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desa
arrollo
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a
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Diseñarr y estud
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coberturas de riessgos.
9
y
los
El SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS 2025
10