DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL RESPUESTA ANTE INCIDENTES MARÍTIMOS Agosto 2014 AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL Presidente de la República Ministerio de Defensa Comando Conjunto de las FF.AA. Ejército Peruano Comandancia General de Operaciones del Pacífico Marina de Guerra del Perú Comandancia General de Operaciones de la Amazonía Fuerza Aérea del Perú DECRETO LEGISLATIVO Nº 1138 LEY DE LA MARINA DE GUERRA DEL Dirección General de PERÚ Capitanías y Guardacostas La Marina de Guerra del Perú controla, vigila y defiende el dominio marítimo, el ámbito fluvial y lacustre, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado, con el propósito de garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial de la República. AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL OFICINA DE INSPECTORÍA INTERNA OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS DIRECCIÓN DE TELEMÁTICA DIRECCIÓN DE CONTROL DE ACTIVIDADES ACUÁTICAS OFICINA DE ADMINISTRACION DIRECCIÓN DE PERSONAL DIRECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN DE HIDROGRAFÍA Y NAVEGACIÓN OFICINA DE COORDINACIÓN DE CAPITANÍAS DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTOS Y PROYECTOS DIRECCIÓN EJECUTIVA OFICINA DE INTELIGENCIA Y SEGURIDAD ESCUELA DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS COMANDANCIA DE OPERACIONES GUARDACOSTAS DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y NORMATIVA SECRETARÍA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DE SINIESTROS ACUÁTICOS ESTACIÓN NAVAL DE GUARDACOSTAS DIRECCIÓN DE ASESORÍA LEGAL DISTRITO DE CAPITANÍA 1 DISTRITO DE CAPITANÍA 2 DISTRITO DE CAPITANÍA 3 DISTRITO DE CAPITANÍA 4 DISTRITO DE CAPITANÍA 5 CAPIZORRI CAPIBOTE CAPIMOLE CAPIPUCA CAPIQUI CAPLARA CAPISUPE CAPILO CAPIPITA CAPIACHO CAPIMADO CAPIPIME CAPICHAN CAPIPUNO CAPISALA CAPICALA CAPISCO CAPISUAN CAPIYURI AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL MARCO LEGAL AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL MISION AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL VISION FUNCIONES DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL PROTECCIÓN 1. Regulación – normas 2. Protección de recursos y transporte acuático 3. Interdicción y represión de las actividades ilícitas 4. Defensa marítima, fluvial, lacustre • Investigación de siniestros acuaticos • Procesos administrativos SEGURIDAD : 1. Control de naves 2. Gente de mar 3. Búsqueda y salvamento 4. Comunicaciones marítimas Investigación de siniestro acuaticos Procesos VIGILANCIA, administrativos CONTROL Y SEGURIDAD DE LAS ACTIVIDADES ACUATICAS • Inspecciones de naves nacionales y extranjeras • Certificaciones PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: 1. Prevención 2. Contención 3. Mitigación SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA SIMTRAC REPRESIÓN ACTIVIDADES ILICITAS SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA DESARROLLO DE CAPACIDADES MARÍTIMAS OPERACIONES DE PROTECCIÓN MARÍTIMA SEGURIDAD Y PROTECCIÓN MARÍTIMA INFORMACIÓN DE LA SITUACIÓN MARÍTIMA Acting nationally, focusing regionally, envisioning globally SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA FINALIDAD DEL SIMTRAC Mantener un control operacional en tiempo real para seguridad de la vida humana Contar con información técnica para acciones orientadas a la protección del medio ambiente. Mantener una vigilancia centralizada de los principales puertos. Efectuar un control preciso del tráfico marítimo. Conocimiento de naves cercanas a un suceso SAR para brindar una ayuda eficaz Proporcionar una rápida asistencia represión de las actividades ilícitas para la Obtener medios probatorios para el inicio de procedimientos administrativos. Control de áreas restringidas. SISTEMA DE CONTROL Y VIGILANCIA SIMTRAC: SISTEMAS INTEGRADOS (AIS SATELITAL) GMDSS Sistema de Identificación Automática (AIS) Sistema de Monitoreo de Naves y Artefactos Navales (VMS) VRMTC-A PENDIENTE TRAMAR (VTS Local) Sistema de Identificación y Seguimiento a Larga Distancia (LRIT) Sistema Automatizado de Mutua asistencia de rescate de naves (AMVER) Programa COSPAS-SARSAT SIMTRAC Sistema RADAR REMOTO METEO y ODEANO SHIPREP / SHIPREF Web SIMTRAC Intercambio de información regional (COLCO’s) DICANET/SIMON Web Terra OPERACIONES EFECTUADAS DE RESPUESTAS ANTE INCIDENCIAS EN EL ÁMBITO ACUÁTICO 36 40 HUNDIMIENTO 40 23 20 15 14 16 80 25 23 60 22 VOLCADURAS 15 32 12 9 10 8 2006 2007 3 4 4 3 2 2008 2009 0 2004 2005 2010 2011 2012 2013 4 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VARADURA 17 15 10 2 7 5 6 5 0 2006 2007 5 4 0 2006 2007 20 5 4 2 2010 2011 2012 2013 5 1 0 20042005 2008 2009 INCENDIOS 2 5 4 3 2004 2005 5 13 14 12 12 7 6 6 4 0 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 6 2 0 2006 2007 6 4 48 20 2004 2005 10 68 40 0 COLISIONES 6 57 60 13 10 8 8 103 84 82 80 100 27 30 GARETE 120 5 3 1 8 5 2 3 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 RESPUESTA ANTE INCIDENTES SEGURIDAD PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARCO LEGAL 1. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques (MARPOL 73) y su Protocolo 2. Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74) y su Protocolo 3. Convenio del Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes en el Mar, 1972 (COLREG 72) 4. Convenio Internacional sobre la Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos 5. Manual sobre la Contaminación Ocasionada por Hidrocarburos MARCO LEGAL 1. Decreto Supremo Nro. 051-DE/MGP del 02 de agosto de 1993, Plan Nacional de Contingencia para Controlar y Combatir Derrames de Petróleo y otras Sustancias Nocivas. 2. Ley Nro. 26221, Ley Orgánica que Norma las Actividades de Hidrocarburos en el Territorio Nacional. 3. Ley Nro. 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversiones en Energía (OSINERG) 4. Decreto Supremo Nro. 001-A-2004-DE/SG, Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, de fecha 15 de enero de 2004. 5. Ley Nro. 28611, Ley General del Ambiente. 6. D.Leg Nro. 1147, fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional – Dirección General de Capitanías y Guardacostas, y su reglamento. PLAN DE ACCIÓN ANTE INCIDENCIAS - ETAPA PREVENTIVA ETAPAS DEL PLAN DE ACCIÓN - EJECUCIÓN DEL PLAN - NEUTRALIZACIÓN DE LOS EFECTOS Y MITIGACIÓN DE LOS DAÑOS ORGANIZACIÓN: ÓRGANOS DE ACCIÓN DIRECCIÓN GRAL. DE CAPITANÌAS Y GUARDACOSTAS Órgano Rector Nacional (ORN) Organismo de Coordinación Nacional (OCN) Organismos de Coordinación Distrital (OCD) Organismos de Coordinación Local (OCL) DIRECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DISTRITO DE CAPITANÍA Nº 1 DISTRITO DE CAPITANÍA Nº 2 DISTRITO DE CAPITANÍA Nº 3 DISTRITO DE CAPITANÍA Nº 4 DISTRITO DE CAPITANÍA Nº 5 CGM - ZORRITOS CGM - CHIMBOTE CGM - MOLLENDO CGF - PUCALLPA CGF - IQUITOS CGM - TALARA CGM - SUPE CGM - ILO CGM - PAITA CGM - HUACHO CGF – PUERTO MALDONADO CGM - PIMENTEL CGM - CHANCAY CGL - PUNO CGM - SALAVERRY CGM - CALLAO CGM - PISCO CGM – SAN JUAN CGF - YURIMAGUAS ORGANIZACIÓN: CONFORMACIÓN DE EQUIPOS • • • • ORGANISMO DE COORDINACIÓN COMITÉ DE ASESORAMIENTO TÉCNICO (CAT) • • • • • PLAN DE CONTINGENCIA • COORDINADOR EN EL LUGAR DEL DERRAME (CLD) GRUPO DE COMBATE ORGANOS DE APOYO GRUPO OPERATIVO METEOROLÓGICO MARINA DE GUERRA DEL PERÚ GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO EVALUACIÓN CIENTÍFICA ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS GRUPO DE ALERTA Y COMUNICACIONES RELACIONES PÚBLICAS INSTITUTOS ARMADOS DEL PAÍS ASESORÍA JURÍDICA SANIDAD • • • • • • • • • • • • • • Ministerio del Ambiente (MINAM) Ministerio de Energía y Minas (MEM) Dirección de Hidrografía y Navegación (DIHIDRONAV) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) Instituto del Mar del Perú (IMARPE) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), adscrito Ministerio del Ambiente (MINAM) Ministerio de Salud (DIGESA) Ministerio de Agricultura (Dirección General de Asuntos Ambientales) Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales) Empresa Petróleos del Perú (PETROPERU) PETRO-TECH Peruana S.A. Repsol YPF- Refinería La Pampilla Mobil Oil del Perú Pluspetrol Perú Corporation S.A. Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) Asociación de Armadores del Perú Asociación de Armadores Pesqueros Ministerio de la Producción/ Vicemisterio de Pesquería. Sociedad de Minería y Petróleo Consorcio Terminales Graña y Montero Autoridad Portuaria Nacional Ministerio de Relaciones Exteriores Sociedad Peruana de Derecho Ambiental ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN CAPACITACIÓN Y SIMULACROS Abarca todos los niveles de mando Simulacros programados Cooperación internacional en capacitación Capacitación de los organismos involucrados ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN PLAN DE ACCIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN En un suceso de derrame, varias instituciones tienen jurisdicción, debiendose establecer un solo mando El mando establece la estrategia a utilizar y los objetivos tácticos Desarrollo de planes de acción ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN Participación y compromiso de todos los miembros de la organización Planes flexibles Acciones consecuentes y adecuadas ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN Inspecciones inopinadas de los equipos contra derrames de hidrocarburos Estandarización de equipos para operaciones conjuntas Capacitación del personal en el uso de equipos ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN Basado en experiencias y lecciones aprendidas Los planes locales y distritales deben estar en conjunción con el Plan Nacional No debe ser letra muerta (aplicativo) ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN Sistemas de comunicación estándares (compatibles) y efectos proactivos Manejo de la información al público (manejo de crisis), creación de escenarios para evitar el pánico Acuerdos con organismos y empresas en el territorio nacional así como acuerdos internacionales (bilaterales y multilaterales) ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN ETAPA DE PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN Acciones a ejecutar de acuerdo al marco legal (base jurídica adecuada) Uso de recursos tomando en cuenta las lecciones aprendidas Responsabilidad del organismo coordinador de las medidas a ejecutarse para la mitigación del derrame. CASOS REALES INCENDIO DE BUQUE PETROLERO EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN PLATAFORMA PETROLERA BUQUE PETROLERO “A” BARCAZA “B” BUQUE PETROLERO “B” BARCAZA “A” POSICIONES DE NAVES ABARLOADAS A PLATAFORMA PETROLERA EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN A 0855 HRS. DEL 30 ENE. 2008 SE PRODUJO EL INCENDIO DEL BUQUE PETROLERO “A” QUE CONTABA CON 1,300 BARRILES DE CRUDO LIGERO DE 23º API (14 % DE LA CAPACIDAD TOTAL DE CARGA). NO PUDO ACTIVAR EL PLAN DE EMERGENCIA DE A BORDO POR LA PÉRDIDA TOTAL DE LA NAVE 30 ENE. 2008 EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN LA MAYOR PARTE DE LA CARGA A BORDO SE CONSUMIÓ EN EL INCENDIO QUE DURÓ APROXIMADAMENTE CINCO HORAS, HUNDIENDOSE POSTERIORMENTE. 30 ENE. 2008 EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN TIEMPO DE RESPUESTA: CONOCIDO EL INCIDENTE, SE ACTIVÓ DEL PLAN DE ACCION LOCAL, DESPLEGÁNDOSE LOS EQUIPOS MÉDICOS, CONTRA INCENDIO Y CONTRA DERRAMES. (30 MIN. APROX.) SE INICIÓ LAS LABORES DE RECUPERACIÓN DEL HIDROCARBURO DERRAMADO Y DE PROTECCIÓN DE LA COSTA. Naves participantes: 09 remolcadores 02 Unidades Guardacostas Barreras de contención tendidas: DOS (2) tramos de 450 m. c/u UN (1) tramo de 250 m. UN (1) tramo de 100 m. EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN REMOLCADOR ENVIADO DESDE TALARA TENDIENDO BARRERA DE CONTENCIÓN ACTIVACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL: EL CAPITÁN DE PUERTO DE LA JURISDICCIÓN EVALUÓ LA SITUACIÓN Y DETERMINÓ QUE SUPERABA SU CAPACIDAD DE RESPUESTA, RECOMENDANDO LA ACTIVACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL. SE ACTIVÓ A 1030 HRS. DEL 30 ENE. 2008 . EL JEFE DEL DISTRITO DE CAPITANÍA ENVIÓ UN REMOLCADOR CON EQUIPOS PARA EL COMBATE DEL DERRAME (BARRERA DE CONTENCIÓN Y SKIMMER) DESDE EL PUERTO DE TALARA. TIEMPO DE RESPUESTA DESDE EL INCIDENTE: 02 HRS. EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN ACTIVACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA: EL JEFE DEL DISTRITO CAPITANÍAS NECESITÓ EL APOYO DE UNIDADES AÉREAS Y EQUIPOS ESPECIALES, POR CUANTO RECOMENDÓ LA ACTIVACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA. SE ACTIVÓ A 1130 HRS. DEL 30 ENE. 2008 . LA DICAPI ENVIÓ UNIDADES AÉREAS ESPECIALES PARA EXPLORACIÓN, EQUIPOS DE MONITOREO. Y EQUIPOS SKIMMER PARA LA RECUPERACIÓN DEL HIDROCARBURO DERRAMADO. TIEMPO DE RESPUESTA DESDE EL INCIDENTE: 06 HRS. INTERVENCIÓN DE UNIDAD AEREA PARA MONITOREO DE LA LAMINA DE RESIDUOS DE HIDROCARBUROS, QUE ERA IMPERCEPTIBLE DESDE MAR EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN PRODUCTO DE LOS TRABAJOS DE CONTINGENCIA, SE FORMÓ UNA MANCHA DEBILITADA (DE ACUERDO AL GRUPO DE EXPERTOS INSTALADOS EN LA ZONA, POR EL COLOR Y LA TEXTURA SE ESTIMÓ UN VOLUMEN DE 150 LITROS). SE UTLIZA BARRERAS ABSORVENTES PARA SU CONTROL. VISTA AEREA DE LA LAMINA DE RESIDUOS DE HIDROCARBUROS, DESDE 500 PIES (175 METROS): − RUMBO: 220º − DIRECCION: SUR-OESTE − DISTANCIA A COSTA: 6 MILLAS APROX. 31 ENE. 2008 EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN Día 03 y 04 febrero se aprecia una reducción considerable de la presencia del hidrocarburo en la superficie de mar dificultando su visualización desde las unidades designadas al área de operación DERIVA DE LA MANCHA DE HIDROCARBUROS EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN LA MANCHA SE DISIPÓ CON EL TRASCURRIR DE LOS DÍAS. DEL 31 ENE. AL 03 MAR. CONTINUARON LAS OPERACIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN. EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN A PARTIR DEL 03 MAR. 2008 SE RETIRARON LOS MEDIOS PREVENTIVOS (BARRERAS DE PROTECCIÓN COSTERA). CASOS REALES TRIPLE COLISIÓN DE MOTONAVES EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN PRIMERA COLISIÓN 0553 HORAS (4.5 MILLAS) DERROTA M/N “TWIN STAR” OBTENIDA POR AIS DERROTA M/N “PINTAIL” OBTENIDA POR GPS Bandera: Eslora: Manga: Puntal: TRB: TRN: DWT: Calado max: Chipre 184.41 mts 23 mts 14.30 mts. 17,949 ton. 10,745 ton. 17,420 TM 10.210 m PINTAIL TWIN STAR Bandera: Eslora: Manga: Puntal: TRB: TRN: DWT: Calado max: Carga emb: Panameña 150 mts 26 mts 13.20 mts. 14,437 ton. 8,741 ton. 23,327 TM 9.566 m 20,839.847 TM Estado de Tiempo: Niebla espesa Visibilidad: Cerrada Estado de Mar: Mar 2/Normal