El Modelo de Maquila en México.

EL MODELO DE MAQUILA EN MEXICO
Jorge Carrillo, COLEF
1. EN QUE CONSISTE EL MODELO DE
MAQUILA
2. EL MODELO SE AGOTO?
3. ES PERTINENTE RELACIONAR EL
MODELO DE MAQUILA A LA SOCIEDAD
DEL CONOCIMIENTO?
4. QUE RECOMENDACIONES PODEMOS
HACER?
1. EL MODELO DE MAQUILA
Exportaciones de manufacturas intensivas en mano de obra (volcado hacia afuera)
Regionalmente extensivo y polarizado. Basado en ventajas de regulación y en un paquete
de ventajas comparativas (destacan la diponibilidad y costo de la mano de obra directa, y
el apoyo gubernamental).
Exitoso industrialmente (empleo, plantas y VA= dinamico. Participación creciente en
la economía mexicana (tecnología, aprendizaje =trayectorias evolutivas).
Empresas extranjeras =
Corporaciones transnacionales
Decisiones externas (casa matriz o contratista, clientes)
Laboralmente precario y localmente desitengrado:
Segmentado ocupacionalmente, mayoritariamente de bajos salarios y
prestaciones, alta rotación, sindicatos de protección, baja calificación,
reducidos mercados internos de trabajo
Eslabonamientos débiles hacia atrás, poco vinculado con el sector
educativo, científico e industrial) (y con el consumo)
La maquila es una industria?
Técnicamente no se trata de una "industria“ ya que son plantas que
pertenecen a muchas ramas o sectores. Una de sus características es
la diversidad de los procesos de producción: Juguetes, cupones de
mercado para contar y clasificar, ropa simple o de moda, televisiones,
computadoras, microondas, refrigeradores, ventiladores, muebles de
madera, productos químicos, cables de arnés, asientos, válvulas y
sensores para autos, equipo militar, sistemas modulares para
vehículos, etcétera.
La maquila es única y su contrapartida es el modelo
de la manufactura nacional?
Heterogéneos ambos tipos.
“Muchas de las que son no están, y muchas de las que están no son”
Maquila y Pitex no solamente son complementarios sino cada vez se
parecen más (fusión?) (54% Ime, 37% Pitex, 9% otro)
2. SE AGOTO EL MODELO DE MAQUILA?
Ideología y discursos versus hechos generalizados y estilizados
Drástica reducción y relocalización hacia países asiáticos (contexto
de incertidumbre) = Disminuye la participación en la economía
mexicana
Baja productividad y competitiva heterogénea (niveles de
empresas, con diferentes capacidades para enfrentar la crisis).
Ejemplos exitosos (trayectorias evolutivas) pero con capacidad de
arrastre?
Mejormiento del performance gubernamental: rectifica y permite
mejores condiciones fiscales, aduaneras y de promocion para su
operación (maquila certificada, Prosecs). (Llegó tarde?)
Capacidad de cabildeo (incertidumbre con nuevos actores?)
Incremento de las capacidades institucionales de soporte (suficientes
para el sistema de innovación?)
3. MAQUILA Y LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Están difundidas la innovación y las TICs?
(n= 297 ) Tijuana/Mexicali/Juarez. Electronica y Autopartes, 2002
DISEÑO: 26% cuenta con un centro o unidad de diseño o
ingeniería de diseño
CERTIFICACION 60.2%
COMPETITIVIDAD se incrementó en los últimos 3 años
en 9 de cada 10 plantas:
96% disminuyeron los rechazos por mejora de calidad,
93% los productos re-trabajados y 91% los desperdicios
FRECUENCIA DE LAS INNOVACIONES
En los sistemas
de información
En el producto
En el proceso
En los equipos
40.3%
29.5%
El 67% consideran que
existen innovaciones
tecnológicas
importantes
y
21.0%
38.6%
22% innovaciones
frecuentes
41.1%
44.0%
33.1%
Frecuentemente
29.5%
40.3%
40.6%
Ocasionalmente
15.7%
26.3%
Nunca
PRINCIPALES FUENTE DE INFORMACIÓN PARA
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
26.5%
TÉCNICOS E INGENIEROS CON EXP E RIE NCIA ANT ERIOR
La fuente de
P ROVEEDORES
información
para DE T ECNOLOGÍA
la innovación de OTRAS FUENTES
las plantas
INT ERNET
provino en un
REVIS TAS E S P ECIALIZADAS
26.5% de técnicos
e ingenieros
con
LOS S EMINARIOS Y CONFERENCIAS
experiencia
CAS A MATRIZ
anterior y un
CENT ROS EDUCATIVOS
23.2% de
proveedores de
FERIAS
tecnologías.
0.0%
23.2%
17.2%
8.1%
7.7%
6.6%
4.0%
3.7%
2.9%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
INDICADORES TICs
Computadoras
Inversiones importantes en recursos computacionales (% de plantas)
Promedio de computadoras por planta (producción y administración)
82.1%
93.1
Total de computadoras en 229 plantas
El comercio electrónico es aún limitado.
ERP
21,318
Cuentan con ERP (entreprise resource planning)
Año de instalación promedio
Si bien casi todas las plantas tienen Internet,
Conectados al Internet (% de plantas)
Internet
aproximadamente el 50% utiliza
este
medio
Porcentaje
del personal
que utiliza el Internet:
Administrativos
Técnicos
Operadores
para hacer comercio.
Medios de
comunicación para
órdenes con
proveedores
Pedidos a proveedores de materiales, componentes o equipos
Porcentaje de plantas que utilizan ‘mucho’ el:
WEB
Mantenimiento
98.7%
72.3%
22.1%
1/0%
76%
55%
Teléfono
E-mail
Sólo una quinta parte realiza más del 50% de
sus ventas por medio del Internet, y un décimo
en el caso de las compras.
67.9%
1998
Fax
EDI
WEB
50%
15%
16%
Porcentaje de plantas con sitio o página WEB
46.3%
Porcentaje de plantas que utilizan el Internet para realizar ventas
Porcentaje de ventas promedio que proviene de órdenes recibidas
por Internet
41.6%
Porcentaje de plantas que utilizan el Internet para realizar compras
Porcentaje de compras promedio hechas por Internet
54.9%
15.3%
Quién provee el servicio de mantenimiento de los sistemas de información en la producción (% de
plantas):
Compañías externas
Programadores propios
Ambos
22.1%
19.8%
50.9%
25.4%
EXISTEN PATRONES FRENTE A LA HETEROGENEIDAD?
PRIMERO. Elboración de índices (con base en diversas variables/preguntas):
grado de integración vertical
nivel de tecnología
nivel de innovación
nivel de autonomía
grado de certificación
SEGUNDO. Análisis factorial
factor 1: grado de innovación, grado de certificación y nivel tecnológico
factor 2: grado de autonomía
factor 3: grado de integración vertical
TERCERO. Análisis de conglomerados (a cada planta factor se le asignan valores
especificos de cada factor)
SEIS TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS
SEIS TIPOS DE PLANTAS
Plantas Tipo I. Lo más notorio de este tipo de plantas es su bajo nivel tecnológico. Aunque operan con cierta
autonomía y un nivel promedio de integración vertical, la mayor parte de sus actividades son realizadas
manualmente, con un ambiente poco propicio para la innovación, y fuera de los estándares de calidad aceptados
mundialmente.
Plantas Tipo II. Aunque con un nivel relativamente alto en el área tecnológica –considerando el desempeño
en este ámbito de todas las plantas--, llama la atención en el caso de este tipo de plantas el bajo perfil en relación a su
integración pero, sobre todo, de su autonomía. Da la impresión de plantas que fueron creadas por otras con un
propósito específico, y en este sentido prácticamente dependientes de las necesidades de aquellas.
Plantas Tipo III. Las plantas se definen por su elevada autonomía, pero con un nivel pobre de integración.
Son plantas que realizan actividades productivas relativamente complejas, con un componente importante en téminos
del uso de tecnología, con un margen favorablemente alto en las tomas de decisiones, pero en el marco de una
organización relativamente simple y poco diversificada.
Plantas Tipo IV. Operan con un nivel bajo de autonomía para tomar decisiones relativas a las actividades que
realiza la planta. Realizan actividades con un uso tecnológico promedio. Su atributo distintivo es que presentan un
elevado nivel de integración.
Plantas Tipo V. Lo más significativo en este tipo de plantas es su nivel tecnológico. Es el grupo que ranquea
más alto en este factor. Sin embargo, opera con un nivel alrededor del promedio en cuanto a la autonomía y por
debajo de éste en el nivel de integración.
Plantas Tipo VI. Las plantas puntean alto en todos los factores. Son las plantas con más alto nivel de
integración entre todos los grupos. Pero también con elevada autonomía y aplicación tecnológica. Es el grupo más
numeroso, representando el 28%
TECNOLOGÍA
AUTONOMIA INTEGRACION
Tipo 1
13%
BAJO
MEDIO
MEDIO
Tipo 2 “En tránsito”
5%
ALTA
BAJO
BAJO
Tipo 3
12%
ALTA
ALTA
BAJA
Tipo 4
16%
MEDIO
BAJA
ALTA
Tipo 5 “En tránsito”
27%
ALTO
MEDIO
BAJO
Tipo 6
28%
ALTO
ALTO
ALTO
4. QUE RECOMENDACIONES PODEMOS HACER?
EVALUACIÓN DE LOS ORGANISMOS
7.0
6.0
6.0
La calificación dada a los
organismos fue muy baja,
particularmente a los tres
niveles de gobierno.
5.5
5.0
3.6
4.0
4.0
5.5
4.0
3.3
3.0
2.0
1.0
0.0
m
se
o
m
n is
a
g
Or
sa
p re
le
ria
s
ale
c
o
l
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rv
Se
es
f
o
pr
s
al e
n
io
EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS POLÍTICAS
La evaluación más
positiva fue a eventos
organizados
por
asociaciones
sectoriales y a las
políticas
de
capacitación.
En
contraste el más
negativo fueron las
políticas
gubernamentales de
incentivos
No hay políticas
Negativo
Indiferente
Positivo
Muy pocas
plantas han
recibido
incentivos de
parte del
gobierno.
APOYOS DEL GOBIERNO
Comercialización 6.4%
Exportación
20.1%
Formación de recursos humanos 12.5%
Innovación proceso productivo o del 2.1%
producto
Trámites aduanales 17.5%
Financieros 9.6%
93.6%
79.9%
87.5%
97.9%
82.5%
90.4%
Si No
Futuro, de qué depende?
Comportamiento de la economía en EU (consumo e
industria)
Visión y compromiso del gobierno (cambio de rumbo?
O modelo de acumulación de capacidades?)
La estrategia de las TNCs y por consecuente de sus
políticas. Y de la visión de la maquila gerentes sobre
el gobierno (confianza)
De su transformación a centro de utilidades (capital de
riesgo, inversiones tecnológicas)
Local & sub-national embeddedness (comercio intermaquila, participacion en redes, cabildeo, etc.)
Es posible la difusión de una maquila de
intensiva en conocimiento?