Contaminación del agua

PERÚ
Ministerio
de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
PROTECCION DEL AGUA VIGILANCIA Y
CONTROL DE
VERTIMIENTOS - PAVER
Lic. Juan José Ocola Salazar
Área de Gestión de la Calidad del Agua
EL AGUA…..
Es un recurso natural finito,
estratégico
y
vulnerable,
esencial para sostener la
vida; base para desarrollo
económico, es insustituible
para
la
sostenibilidad
ambiental del Perú.
EL AGUA…..
un recurso
“conflicto” ya sea por uso o
por contaminación.
Actualmente
es
CANTIDAD DE RECURSO HIDRICO EN EL PERU
PRESION SOBRE EL AGUA EN EL PERU
Zonas con menor densidad
poblacional, mayor cantidad
de agua (97,7%), menor
presión sobre el recurso.
Habs/km2
236
30
Zonas
de
mayor
densidad
poblacional, menor cantidad de
agua (1,8%), mayor presión sobre
el recurso, mayor contaminación
del agua.
Lago Titicaca
(0,5%)
20
10
5
Fig. 1.1 Distribución espacial de
la población y la disponibilidad
del agua.
ENFOQUE GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA
DEL
RECURSO HIDRICO
• Mayor presión sobre la cantidad y
la calidad del agua
• Contaminación del agua
• Conflictos sociales por el agua
• Escasa cultura del agua.
• Incumplimiento de la Ley.
ENFOQUE DE LA LEY DE RECURSOS
HÍDRICOS, LEY 29338
El aprovechamiento y la gestión del agua se inspira en
un planteamiento basado en la participación de los
usuarios, los planificadores y los responsables de las
decisiones a todos los niveles: nacionales, regionales y
locales. Involucra los aspectos sociales, económicos y
ambientales.
GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO
HÍDRICO
CONTAMINACION
DEL AGUA
Acumulación indeseable de sustancias,
organismos y cualquier forma de energía en
un sistema hídrico. En cuanto a las aguas del
país, es la acumulación de diversos
elementos y sustancias aportados por
vertimiento de aguas residuales crudas o
insuficientemente tratadas que superan la
capacidad de asimilación y/o autodepuración
del cuerpo receptor generando
concentraciones en el cuerpo de agua que
exceden el estándar de calidad normado en
la zona sometida a regulación.
CAUSAS DE LA
CONTAMINACION DEL
AGUA
CAUSAS NO ESTRUCTURALES:
(Las menos entendidas, las menos gestionadas y las más
difíciles de abordar)
1. EL SISTEMA EDUCATIVO Y LOS MODELOS MENTALES:
Determinan la de pensar y actuar de la sociedad, en el contexto de la
naturaleza. Es el que determina los modelos mentales de la sociedad
en general.
2. INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL DEL PAIS:
Abundancia de leyes, pero nadie las cumple, esto quiere decir que la
Ley no resuelve la problemática de la contaminación del agua.
La contaminación del ambiente y del agua es el
resultado de los modelos mentales:
Modelo
mental
Tecnocrático
Político
Forma de actuar
Resultado
Conocimiento técnico sesgado de los Obras faraónicas, sector agrario
funcionarios
públicos
(obras, pobre …
obras…)
Actuar por actuar
conveniencia.
o
actuar
por No existe una política ambiental
definida y coherente con las
necesidades del país.
Econimicista
Desarrollo sin tomar en cuenta los Contaminación,
deterioro
del
aspectos ambientales. Criterios de ambiente y depredación de los
mínimo costo.
recursos naturales.
Educativo
Simplista, sin mayor análisis de la Sociedad consumista y escasa
problemática ambiental del país.
cultura o conciencia ambiental.-
Fuente: Ocola, J 2005
EL MEDIO AMBIENTE Y LAS PRINCIPALES
PREOCUPACIONES
DE LA POBLACION PERUANA
ORD.
PRIOR.
PROBLEMAS
POBLACION MUESTRADA
TOTAL
LIMA
COSTA
SIERRA
SELVA
URBANO
RURAL
14 258
4 616
3 319
4 710
1 613
10 723
3 563
1
Falta de empleo
31,6
33,7
36,8
28,7
23,7
35,0
21,3
2
Pobreza
20,4
22,5
20,6
20,2
14,6
20,9
18,8
3
Bajos ingresos
15,4
19,4
13,1
15,0
9,7
16,7
11,5
4
Contaminación
4,8
6,9
5,0
3,8
1,5
5,6
2,4
5
Terrorismo
4,3
1,8
6,9
5,4
2,8
3,9
5,2
6
Narcotráfico
2,9
3,2
3,6
2,8
0,7
3,2
1,8
7
Otros
16,1
10,0
11,3
20,3
31,1
12,3
27,7
8
No sabe
4,6
2,6
2,8
3,9
16,0
2,4
11,3
Fuente: Ocola, J 2005 (Tomado de USAID 1998)
LAS CAUSAS ESTRUCTURALES DE LA CONTAMINACION
DEL AGUA
(Son los más simple de abordar, ya que está referido a todos los aspectos
técnicos referidos con la contaminación del agua)
1. Contaminación por vertimientos urbanos
2. Contaminación por vertimientos industriales
3. Contaminación por vertimientos mineros
4. Contaminación por vertimientos agrícolas
La contaminación por vertimientos
urbanos:
(Generalizada y la más preocupante en todo el país)
1. 61% de la población del Perú cuenta con sistemas de desagüe.
2. La producción de aguas residuales es del orden de 960,5 MMC/año (30
m3/s)
3. Sólo el 20,62% son tratadas (198 MMC/AÑO)
4. 761 MMC/año son vertidos directamente a ríos, lagos y zonas marino
costeras.
FUENTES DE CONTAMINACIÓN A LOS
RECURSOS HÍDRICOS
Efluentes Industriales
y poblacionales
Efluentes
poblacionales
Efluentes de
granjas y camales
Efluentes de
industrias
AGUA MARINA
Agricultura:
agroquímicos
AGUA SUPERFICIAL (RÍOS, LAGOS, LAGUNAS)
Deposición de
excretas a
campo abierto
+ escorrentías,
letrinas sobre
acequias
Residuos
Sólidos
Efluentes
mineros
Animales silvestres
que habitan en las
orillas
Movimiento de
Tierras
ORIGEN DE LA CONTAMINACION
Origen Natural
Calidad de suelos
Nutrientes
Agua de Lluvia, Escorrentías
Origen Antropogénico
Fuentes Puntuales
Fuentes Dispersas
Residuos Industriales Residuos domésticos
Líquidos
AGUAS PORTADORAS DE RESIDUOS
¿QUE PIENSA LA GENTE CON RESPECTO A
LA GESTION DE LA CONTAMINACION DEL
AGUA?
Que es un problema que debe ser
resuelto por el gobierno central y
por las municipalidades
LA ACTIVIDAD MINERA Y LA
CONTAMIANCION DEL AGUA




La minería se encuentra presente en 20 regiones
del
país.
Ha invertido US$ 1 700 millones de inversión (se
proyecta US$ 8 000 millones al 2008).
Exporta en promedio US$ 3 734 millones/año.
Paga US$ 16 millones por derechos de uso minero
El agua y la contaminación minera:
1.
2.
3.
4.
5.
La minería utiliza aproximadamente 207 MMC/año de
agua (6,6 m3/s).
Existen aproximadamente 257 plantas de beneficio,
164 se localizan en la cuenca del pacífico.
Procesan 120 111 959 TM/año de mineral
Generan pasivos ambientales (relaves mineros, aguas
ácidas, suelos degradados, etc)
Genera conflictos sociales.
¿La actividad minera es mala o buena?
Factores de contaminación del agua:
La contaminación causada por la actividad minera es más
peligrosa tanto para la salud de la población como para los
ecosistemas acuáticos. Por que la contaminación minera aporta
metales pesados y otras sustancias tóxicas, entre ellos:
Hierro, Cobre, Zinc, Mercurio, Plomo, Arsénico, Cianuro, etc.
Otros que afectan la calidad del agua: los sólidos suspendidos.
CONTAMINACION POR VERTIMIENTOS
AGRICOLAS
Este tipo de contaminación no ha sido
muy bien estudiado en el país, pero
puede ser considerada una causa
importante de contaminación de los ríos,
lagos y de zonas marino costeras.
LOS PRINCIPALES FACTORES DE
CONTAMINACIÓN
POR VERTIDOS AGRICOLAS:
1.
2.
Uso indiscriminado de abonos sintéticos
(661 152 TM/año.
Uso de plaguicidas (no cuantificado)
ESCURRIMIENTO O DRENAJE,
SUPERFICIAL O SUBTERRÁNEO
CONTAMINACION DE LAS AGUAS
SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES AGRICOLAS
COMO FUENTE DE CONTAMINACION
Actividad
agrícola
Labranza /
arado
Fertilización
Esparcimiento
de abonos
sintéticos
Pesticidas
IPROGA
Impactos en las aguas superficiales
Sedimentación y turbidez: con el transporte de los sedimentos se movilizan también
nutrientes (N y P), pesticidas absorbidos a las partículas de sedimentos, alteración de
cauces y lechos, pérdida de hábitats, etc.
La escorrentía horizontal y vertical transporta nutrientes, especialmente de fósforo y
nitrógeno, generando finalmente la eutrofización de lagos, estuarios e incluso de zonas
marinas; además causan olores y sabores en los sitios de captación de agua para
consumo humano. Los excesos en el crecimiento de las algas llevan a una reducción
del oxígeno disuelto en el agua y la mortandad de peces.
Llevado a cabo como una actividad de fertilización, en suelos poco permeables
generan altos niveles de contaminación de las aguas receptoras con metales,
nitrógeno y fósforo y microorganismos patógenos. Inducen la eutrofización.
La escorrentía con pesticidas resulta en contaminación de las aguas superficiales,
causa efectos adversos en la biota, causa disfunción de los sistemas ecológicos por
pérdida de los grandes predadores por daños en la presa y en la velocidad de
crecimiento, impactos en la salud pública por el consumo de organismos acuáticos
contaminados, los pesticidas pueden ser transportados como aerosoles a distancias
23
mayores de 1000 km. de los sitios de aplicación.
Continuación:
Pérdida de
piensos y
alimentos/
corrales de
animales
Contaminación de las aguas superficiales con organismos patógenos
(virus y bacterias), creación de problemas crónicos de salud humana,
también contaminación con metales contenidos en la orina y heces
fecales de los animales de granja.
Riego y
drenaje
Escorrentía con sales lleva a una salinización de las aguas superficiales,
aporte de pesticidas y fertilizantes y elementos químicos,
bioacumulación en especies acuáticas vulnerables. Niveles altos de
trazas de elementos como el selenio, pueden originar serias alteraciones
ecológicas y de salud humana.
Limpieza /
desmonte
La erosión del suelo lleva los niveles de turbidez en las aguas
superficiales, pérdida de fondo de cauces y lechos, pérdida de hábitat,
disfunción y cambios en el régimen hidrológico (a menudo con pérdida
de cauces de agua menores), problemas de salud humana y pérdida de
fuentes de agua para consumo humano.
Fuente. Ocola, J (Gestión del Agua y los Problemas Ambientales en el Perú; algo que todos debemos conocer 2005
CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL:
1. Camales, mataderos, centros de beneficios de
carnes
2. Industria de la leche y alimentos en general
3. Industria del papel
4. Industria pesquera
PISCICULTURA Y LA
CONTAMINACION EN EL LAGO
TITICACA
OVAS DE TRUCHA: NACIONAL E IMPORTADAS
SEGÚN FASE DE CRIANZA
REGIONALES
IMPORTADAS
TOTAL
Ovas embrionadas
4’242,742
21’942,530
26’185,272
Alevinos
1’886,220
18’641,151(*)
20’527,371
Alevinos de truchas otras especies (Salmo
fontinalis, Salmo aguabonita y Salmo trutta)
10,780
10,780
Relación de importación de ovas y la producción de truchas 2007. (Fuente Memoria Anual 2007 Dirección de Acuicultura e Investigación . DIREPO - Puno.
AREAS CONCESIONADAS PARA
TRUCHICULTURA EN EL LAGO TITICACA
ÁREAS
TOTAL
1999
%
2007
%
Áreas habilitadas
1 150.63
0.809
13,433
9.3
Áreas propuestas
2 961.01
2.083
-.-
-.-
Áreas solicitadas
9 919.59
6.978
4 944.98
3.5
Áreas probables
142 161.90
100
142 161.90
Fuente: DIREPRO 2007
IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS
POR LA TRUCHICULTURA
En el 2006 por José Luis Vilca, las cuales se llevaron en las jaulas
flotantes de Tiquina (Bolivia), demostró la alteración de la calidad
química del agua, se impacta la cobertura de macrófitas.
El amonio varía de 0.26 mg/l en aguas libre a 1.72 mg/l en la zona de
jaulas;
La Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) se incrementa desde 3.58
mg/l a (zona libre) hasta 7.98 mg/l en la zona de jaulas;
El fósforo total (PT), se incrementa desde 0.21 mg/l a 0.35 mg/l.
El bentos (quironómidos y moluscos), en los fondos debajo de las
jaulas, es eliminado, en la investigación se reportó 25,390 conchas/m2
de organismos muertos; sin embargo favorece a los Amphypodos e
Hirudineos, ya que en las zonas de jaulas se incrementa la población de
fitoplancton y zooplancton, además de las algas filamentosas;
indicadores biológicos de eutrofización.
IMPACTOS AMBIENTALES OCASIONADOS
POR LA TRUCHICULTURA
Con respecto a la piscicultura, los criterios ambientales, son muy escasos, por
no decir, nulos; y como se mencionó anteriormente, si se realizan los
correspondientes estudios de impacto ambiental (EsIA), es para cumplir con la
norma. Hay que destacar que el enfoque de los productores, está ausente; las
razones, son:
•Falta de información respecto al cuidado del medio ambiente acuático,
•Falta de políticas ambientales regionales,
•Escasa educación ambiental
•Falta de un adecuado sistema de fiscalización ambiental, el cual incluya
recursos económicos y humanos.
•Otro enfoque que deja de lado la visión del desarrollo sostenible, es el enfoque
político, donde antepone a cualquier enfoque ambiental, el desarrollo
económico; en caso de la truchicultura, al parecer este es el enfoque
predominante..
EFECTOS DE LA CONTAMINACION DEL AGUA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Efectos directos sobre la salud de la
población
Pobreza
Deterioro y/o pérdida de la calidad del
agua.
Mayores costos para el tratamiento de
agua potable.
Restricción de uso de aguas para
consumo y riego.
Desarrollo insostenible
Deterioro de los ecosistemas acuáticos
Pérdida de flora y fauna acuática.
LA CONTAMINACION Y LA CULTURA MODERNA
DEL AGUA EN EL PERU
No sólo las consecuencias ambientales en general, si no
los problemas relacionados con la contaminación del
agua, son el resultado de la cultura moderna.
¿Qué DEBEMOS ENTENDER POR CULTURA DEL AGUA?
Es el conjunto de modos de vida, creados, aprendidos y transmitidos
de generación a generación.
En este contexto ¿el sistema educativo del país que enseña?
En los colegios, sólo los conocimientos básicos del agua: importancia
en el desarrollo de un país. No existe un enfoque analítico de la
problemática del agua.
En las universidades, el tema de agua sólo es abordado por las
carreras especializadas.
Si no se logra desarrollar la cultura
del agua en todos los niveles de la
sociedad; entonces será imposible
plantear una gestión integral que
promueva el uso sostenible del
recurso agua.
COMENTARIO FINAL DEL TEMA
La contaminación del agua y del medio
ambiente en general, no son solo temas
técnicos, políticos, legales, económicos, si
no también ETICOS y CULTURALES.
ACTIVIDADES INFORMALES
RÍO ANANEA, INICIO
ANANEA, ACTIVIDAD MINERA
ANANEA, VERTIMIENTO
ANANEA, ZONA AFECTADA
ACTIVIDADES INFORMALES
Residuos sólidos de
la Construcción
Descargas de aguas
residuales
industriales y
domesticas
Residuos sólidos
domésticos
SITUACIÓN EN EL PERÚ 2007
Saneamiento (Alcantarillado) 57%
Agua residual tratada
(Con tratamiento aceptable
22%
6%)
78%
sin tratar
Ríos y
mares
FUENTE : Plan Nacional de Saneamiento 20062015 -VIVIENDA
CONFLICTOS POR
CONTAMINACIÓN
Quilish, Combayo,
Llaucano, Algamarca:
Minería Aurífera
San Lorenzo:
Chipillico
Río Corrientes,
Tigre y Pastaza:
Hidrocarburos
Parcoy, Laguna
Pias: Minería formal
Ucayali: río Abujao
Pasco: Minería
formal
Huaraz, San
Marcos-Ayash:
Minería formal
Hueypetue:
Minería artesanal
Chimbote:
Pesquería y
Siderúrgica
El Espinar: Minería
formal
La Oroya Junín:Comp.
Metalúrgico
San Mateo de
Huanchor: Minería
y poblacional
Paracas: Pesquería
y poblacional
Paratía y Ananea:
minería aurífera
formal e informal
Litoral peruano:
Poblacional
Toquepala,
Cuajone e Ilo:
Minería formal
AUTORIZACIONES OTORGADAS POR VERTIMIENTO Y/O
REUSO DE AGUAS RESIDUALES HASTA ANTES DE LA LEY
DE RECURSOS HIDRICOS
CUADRO Nº 01
EMPRESAS AUTORIZADAS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA SEGÚN TIPO DE
DISPOSICIÓN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y VOLUMEN
GENERADO, A NIVEL NACIONAL VIGENTES - 2008
Empresas
Autorizadas por
Actividad Económica
Tipo de Disposición Final
Total
251
Vertimie
nto
178
Minería
111
64
Pesquería
76
Hidrocarburos
Total
Vertimiento
Cero
49
Reuso
Volumen de
Vertimiento
3
(m /año)
24
552,533,373.85
42
5
365,578,256.85
74
--
2
33,758,388.12
24
20
2
2
47,483,378.72
Industria
31
16
3
12
10,134,628.56
Pecuario
4
1
--
3
601,196.00
Energía
1
1
--
--
94,608,000.00
Construcción
4
2
2
--
369,525.60
FUENTE: Base de Datos Ministerio de Salud-DIGESA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA CALIDAD DEL AGUA
Altas concentraciones de carga
contaminante en el agua
Falta de Regulación Ambiental
Incumplimiento de regulación
ambiental
Universo de fuentes vertedoras
Vertimientos ilegales
Actividades informales en la cuenca
Existencia de pasivos mineros
Presencia de residuos sólidos en las
riberas del rio
Descargas de AR sin tratamiento
CONTAMINACION DEL AGUA
Deterioro de la calidad de vida de la
población
Desorden en el ordenamiento del
territorio
Afectación a la salud poblacional
Alteración del paisaje
Desorden en las competencias y
autoridad
Evasión en el pago de Retribución
Conflicto social por uso de agua
Modificación del cauce del rio
Generación de focos de
contaminación
No se cuenta con el universo de las
descargas
Incremento de descargas sin
tratamiento
Efluentes abandonados sin
tratamiento
Mínima vigilancia calidad de agua
Falta de Autoridad para control de
descarga y Escaso presupuesto en
la gestión y vigilancia
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA Y
CONTROL DE VERTIMIENTOS
LEY Nº 29338-LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
Mantaro – Yauli
La ANA controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de
calidad del agua sobre la base de los ECAs para Agua.
-
S.Tratamiento
•Reglamentación de los ECA para agua.
• Clasificación de los cuerpos de agua natural en función a
las categorias del D.S. N 002-2008-MINAM
REGULACIÓN SECTORIAL Y AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDAD
Límite Máximo
Permisible
ECA
Estándar de Calidad Ambiental para Agua
LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
SU REGLAMENTO Y LA
PROTECCION DEL AGUA
LEY Nº 29338 – LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
El 31 de marzo se publica La Ley Nº 29338 – Ley de
Recursos Hídricos, derogando el D.L. No 17752 – Ley
General de Aguas. La protección del agua recae bajo
la responsabilidad de la Autoridad Nacional del Agua,
que incluye la conservación, protección de sus fuentes.
La Vigilancia y Fiscalización de la calidad del agua
en los recursos hídricos continentales y marino
costeros del país, Control de los vertimientos de
aguas residuales tratadas a los cuerpos de agua.
La ANA controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento
de las normas de calidad sobre la base de los ECAs
para Agua.
TITULO V: PROTECCION DEL AGUA
Conservación
del Agua
(cantidad)
Protección
del Agua
Inventario de
fuentes sup. y
subterráneas
Disponibilidad y
balance hídrico
Protección de las
fuentes de agua y
bienes asociados
Preservación
del Agua
(calidad)
Vigilancia y
monitoreo de
cuencas
Gestión de la
calidad del Agua
Funciones
• La ANA en su condición de ente rector de la
política nacional del agua, es responsable de la
vigilancia y fiscalización de la calidad del agua en
los recursos hídricos continentales y marino
costeros del país; así como también del control de
los vertimientos a los cuerpos de agua, de aguas
residuales tratadas.
Funciones de la ANA
• La ANA debe velar por la protección del agua,
que incluye la conservación y protección de sus
fuentes, de los ecosistemas y los bienes
asociados a ésta.
Funciones
• La ANA autoriza el vertimiento del agua residual tratada
a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinión técnica favorable de las autoridades en materia
ambiental y en materia de salud sobre el cumplimiento de
los estándares de calidad ambiental de agua (ECA-agua)
y límites máximo permisibles (LMP) de los sectores.
Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua
residual sin dicha autorización.
Funciones
• La ANA controla, supervisa y fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental
del agua sobre la base de los ECA-agua y las
disposiciones y programas para su
implementación, establecidos por la autoridad del
ambiente.
Funciones
La ANA establece medidas para
prevenir, controlar y remediar la
contaminación del agua y los bienes
asociados a ésta.
Acciones
Control. Conjunto de actividades que incluye la planificación,
programación y coordinación con otros sectores para realizar
el control de los vertimientos, los que deben realizarse
conforme a las condiciones establecidas por la ANA, a las
normas o dispositivos legales sobre vertimientos y a un
programa de control de vertimiento establecido.
La ANA a través del programa de control de vertimientos y
condiciones de vertimiento, entre otras disposiciones,
establece medidas para controlar la contaminación del recurso
hídrico.
Acciones
•
Supervisión. Conjunto de actividades para evaluar, identificar
y verificar el cumplimiento por parte del administrado, de las
normas de calidad ambiental del agua, sobre la base de los
estándares de calidad del agua y de las disposiciones y
programas para su implementación, establecidos por la
autoridad sectorial competente. Para ello, la ANA establece un
programa de vigilancia y monitoreo de la calidad de las
aguas, para saber si se está logrando los objetivos de las
actividades de control, tanto por parte de la ANA como de los
administrados.
Acciones
Fiscalización. Consiste en la verificación de una condición
específica para determinar si hay incumplimiento de una
condición, norma o disposición que cause la contaminación
de los cuerpos de agua.
El incumplimiento de parte del administrado genera una
sanción por parte de la ANA, lo que es sustentado con
pruebas.
Potestad sancionadora
La Autoridad Nacional del Agua ejercerá la facultad
sancionadora ante cualquier infracción a las
disposiciones contenidas en la Ley o al Reglamento
por parte de las personas naturales o jurídicas
públicas o privadas sean o no usuarios de agua.
Sanción por contaminación de las aguas
En el caso, que como resultado de la diligencia efectuada en
campo, el profesional de la Administración Local de Agua, o
el Especialista de la Autoridad Nacional del Agua, constaten
objetivamente la presencia de vertimientos de aguas
residuales sin tratar o de residuos sólidos a un cuerpo
natural de agua continental o marino costero, procederá a
identificar la correspondiente infracción, la cual deberá estar
descrita detalladamente en el informe técnico.
Sanción por contaminación de las aguas
Sanción de acuerdo al artículo 120º de la Ley de Recursos Hídricos.Cuando se trate de un vertimiento de agua residual, doméstica,
municipal o industrial, cuyo administrado haya sido identificado
plenamente, y no cuente con la respectiva autorización de
vertimiento; la Administración Local de Agua deberá iniciar
procedimiento sancionador por: realizar vertimientos sin
autorización.
Sanción por contaminación de las aguas
Sanción de acuerdo al artículo 120º de la Ley de
Recursos Hídricos.- Cuando se trate de un
vertimiento de residuos sólidos urbanos que haya
sido identificado plenamente; la Administración Local
de Agua deberá iniciar procedimiento sancionador
por: arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos
de agua naturales o artificiales.
Sanciones
Quienes de manera intencionada contaminen o
contaminen las aguas, cualquiera que sea el origen, su
fuente
o estado físico en que se encuentren, serán denunciados
ante el Poder Judicial siempre que la contaminación o la
polución ocasionen perjuicio a la salud humana, la fauna,
la flora o a la colectividad impidiendo o limitando su
empleo para cualquiera de los usos a que los recursos
de agua estuvieron destinados
REGLAMENTO DE LA LEY DE
RECURSOS HIDRICOS,
DECRETO SUPREMO Nº 0012010-AG
(24 de marzo de 2010)
CAPITULO IV: PROTECCION DE LAS FUENTES DE
AGUA
.
Art. 123º Acciones para la prevención y el control de la
contaminación de los cuerpos de agua
• La ANA ejerce de manera exclusiva acciones de control,
supervisión, fiscalización y sanción para asegurar la calidad
del agua.
• La ANA ejerce acciones de vigilancia y monitoreo del estado
de la calidad de los cuerpos de agua y control de
vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva
por incumplimiento de las condiciones establecidas en las
autorizaciones de vertimientos o por aquellos vertimientos no
autorizados.
CAPITULO VI: VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
TRATADAS
Art. 135º Prohibición de efectuar vertimientos sin previa autorización
• Ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado
en las aguas marítimas o continentales del país, sin
autorización de la Autoridad Nacional del Agua. autorizados.
• En ningún caso se podrá efectuar vertimientos de aguas
residuales sin previo tratamiento en infraestructura de
regadío, sistemas de drenaje pluvial ni en los lechos de
quebrada seca.
Art. 136º Medición y control de vertimientos
• Es responsabilidad del administrado instalar sistemas de
medición de caudales de agua residual tratada y reportar los
resultados de la medición.
CAPITULO VI: VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
TRATADAS
Art. 145º Control de vertimientos autorizados
• El control de vertimientos que ejecute la Autoridad
Administrativa del Agua incluye visitas inopinadas a los
titulares de las autorizaciones de vertimientos, a fin de
cautelar la protección de la calidad del agua y verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la
autorización..
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES
Art. 274º Ejercicio de la potestad sancionadora
•
La Autoridad Nacional del Agua ejercerá la facultad sancionadora
ANTE CUALQUIER INFRACCION a las disposiciones contenidas
en la Ley o al Reglamento por parte de las personas naturales o
jurídicas públicas o privadas sean o no usuarias de agua.
protección de la calidad del agua y verificar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la autorización.
Art. 275º Facultad para ingresar a propiedad pública o
privada
• El Administrador Local de Agua o quién ejerza autoridad en
representación de la ANA, puede ingresar a cualquier lugar
de propiedad pública o privada para cumplir con las
funciones de control del usos sostenible de los recursos para
cumplir las acciones inherentes a su función.
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES
Art. 277º Tipificación de infracciones
Existen 19 infracciones de las cuales tres (3) corresponde
a calidad de agua:
1. Contaminar las fuentes naturales de agua, superficiales o
subterráneas, cualquiera fuese su situación o circunstancia
que lo genera.
2. Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de
agua o efectuar reuso de aguas, sin autorización de la
Autoridad Nacional del Agua.
3. Arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua natural
o artificial.
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES
Art. 278º Calificación de las infracciones
El Artículo 278º. Establece tres tipos de calificación de la infracción:
1. Leve.
2. Graves
3. Muy graves
Para la calificación de las infracciones, la Autoridad Administrativa de Agua
aplicará el principio de Razonabilidad establecido en el numeral 3) del
artículo 230º de la Ley Nº
27444, y tomará en consideración los siguientes criterios:
1. Afectación o riesgo a la salud de la población.
2. Los beneficios económicos obtenidos por el infractor.
3. La circunstancias de la comisión de la conducta sancionable o
infracción.
4. Los impactos ambientales negativos.
5. Reincidencia.
6. Los costos que incurra el Estado para atender los daños generados.
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES
No podrán ser calificadas como infracciones leves las siguientes:
1. Contaminar las fuentes naturales de agua, cualquiera fuese la
situación o circunstancias que lo genere.
2. Efectuar vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de agua o
reuso de aguas provenientes de fuentes terrestres, sin autorización.
3. Arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua natural o
artificial.
TITULO XII: DE LAS INFRACCIONES
Art. 279º Sanciones aplicables
1. Infracciones leves: sanción administrativa de amonestación escrita,
o de multa no menor de 0.5 de la UIT, ni mayor de 2.0 de la UIT.
2. Infracciones graves: sanción administrativa de multa mayor a 2 UTI
y menor de 5 UIT.
3. Infracción muy grave. Sanción administrativa de multa mayor de 5
UIT hasta 10,000 UIT.
1. Se podrá disponer la extinción del derecho de uso de agua
otorgado, de acuerdo con las circunstancias agraviantes de la
conducta sancionable.
PROGRAMA DE ADECUACION DE
VERTIMIENTOS – PAVER
Cuarta disposición complementaria.• Las personas que vienen realizando vertimientos y
reusos de aguas residuales no autorizados podrán
acogerse al Programa de Adecuación de Vertimiento y
Reuso de Agua Residual - PAVER a cargo de la
Autoridad Nacional del Agua, que comprende las
siguientes etapas:
Etapas:
•
Inscripción en el PAVER se efectuará en las ALA con la
presentación de la declaración jurada de vertimiento o reuso que
contendrá el cronograma para la formulación del PAMA o el
instrumento de gestión ambiental que determine el sector
correspondiente. El plazo para la inscripción es de un (1) año.
•
Presentación de PAMA.- las personas que se inscriban en el
PAVER deberán presentar el PAMA o el instrumento de gestión
ambiental que determine el sector correspondiente debidamente
aprobado en el que se establezcan las medidas para reducir los
índices de contaminación a niveles aceptables.
c.
Plazos para la presentación del PAMA.- el plazo máximo para la
presentación del PAMA o el instrumento de gestión ambiental que
determine el sector correspondiente debidamente para las personas que se
acojan al PAVER es un año contado a partir de la presentación de la
declaración jurada de vertimiento o reuso, salvo que se trate de
vertimientos de aguas residuales municipales en cuyo caso se considerará
un plazo de cuatro (4).
La inscripción en el PAVER no exime del cumplimiento de las medidas que
dicte la Autoridad Nacional del Agua, en atención al principio precautorio
cuando exista amenaza de grave riesgo a la salud humana o al ambiente.
Los procedimientos sancionadores que inicie la ANA serán
suspendidos con la sola acreditación de haberse acogido al
PAVER y el cumplimiento de los compromisos adquiridos en
el marco de dicho programa.
FORMATO DE DECLARACION JURADA
PLAN DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
DEL AGUA DEL DE LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA
Enfoque:
• Integral
• Coordinado con otros
sectores
• Participativo
Gestión de la Calidad del Agua
Vigilancia de
la calidad del
agua
Calificación y
Clasificación
de los
cuerpos de
Agua
INSTRUMENTOS
- Inventario nacional de fuentes
- Planes de Gestión de RH en Cuencas
- Derechos de uso de aguas
- Retribución económica por derecho de uso
INSTRUMENTOS
- Red nac. de Monitoreo
- Red nac. de laboratorios
- Sistema de Información de RH
- Estándares de Calidad del
Agua
Control de
Vertimientos
INSTRUMENTOS
- Autorizaciones de vertimientos y reusos
- Registro Nacional de vertimientos y reusos
- Límites Máximos Permisibles
-Retribución económica por vertimiento (T1,T2)
Plan nacional de gestión de la calidad del
agua: Vigilancia y monitoreo
• Programa nacional de vigilancia y
monitoreo de la calidad del agua
• Red nacional de laboratorios ambientales
• Red nacional de información de la calidad
del agua
Plan nacional de gestión de la calidad del
agua: Control de vertimientos
• Registro de vertimientos y reuso
• Programa nacional de control de
vertimientos
• Programa de incentivos para el
tratamiento de la aguas residuales
Plan nacional de gestión de la calidad del
agua: Calificación de las cuencas
• Clasificación y calificación de los cuerpos
de agua en cada cuenca
Esquema de interacción de acciones estratégicas
En la Gestión de la Calidad del Agua y Control de Vertimientos
Red Nacional
de Laboratorios
Plan Nacional de
Vigilancia de la
Calidad del Agua
Red Nacional de
Monitoreo
Red Nacional de
Información de
calidad
SISTEMA
NACIONAL DE
INFORMACION
DE LOS RH
Clasificación
de los cuerpos
de agua
Calificación de
los cuerpos de
agua
Autorización de
Vertimientos y
reuso
Clasificación y
Calificación de
Cuerpos de Agua
Programa Nacional
de Control de
Vertimientos
Red nacional de
Control de
vertimientos
Instrumentos e
incentivos para el
control de la
contaminación
“CUANDO EL ULTIMO ARBOL ESTE MUERTO,
EL ULTIMO RIO ENVENENADO Y EL ULTIMO
PEZ ATRAPADO, ENTONCES TE DARAS
CUENTA QUE NO PUEDES COMER DINERO”.
MUCHAS GRACIAS
jocola@ana.gob.pe
Cel. 99 25 20 309