Programas Académicos en la CGA y Otros

2013100010076
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Radicado No 2013100010076
Medellín, 04/07/2013
Honorable Diputado
ALEXANDER FLOREZ GARCIA
Asamblea Departamental de Antioquia
Ciudad
Referencia :
Respuesta Derecho de Petición radicado 2013200006591 del
25 de junio de 2013.
Respetado Doctor Flórez García:
Estando dentro del término legal establecido en la Ley 1437 de 2011, doy
respuesta a su derecho de petición de la referencia en los siguientes términos:
1. Copia de la evaluación a la Política de Prestación de servicios de salud
que realizo su despacho en el 2012.
R/ Se anexa CD.
2. ¿Cómo se determinan los programas académicos que necesita la
Contraloría General de Antioquia para los auditores universitarios?
R/ Según lo establecido en la Resolución 202-421-001919-4 del 9 de noviembre
de 2012, por medio de la cual se adopta el Reglamento Interno del Programa de
Auditores Universitarios, se establece en el Capítulo III. DE LA POSTULACIÓN,
SELECCIÓN Y VINCULACIÓN DE LOS AUDITORES UNIVERSITARIOS.
ARTICULO 7°. PROCESO DE POSTULACIÓN, SELECCIÓN Y VINCULACIÓN,
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numeral b. ETAPA DE SELECCIÓN, el cual dice textualmente: “PARAGRAFO
SEGUNDO: De acuerdo a los requerimientos que establezca la ejecución del Plan
Estratégico Corporativo, se asumirá un número de auditores universitarios para
cada vigencia, estimación que se realizará previamente al inicio del proceso de
selección.”
Y que de igual forma responde a la reglamentación que pide la Ordenanza 20 del
1 de agosto de 2012, donde el Artículo Sexto establece textualmente. “Elección.
Los auditores universitarios serán elegidos por la Contraloría General de Antioquia
de acuerdo a los parámetros que se establezca en el Reglamento Interno”.
Así mismo, los programas académicos se refieren directamente con el
cumplimiento de las funciones que realizan los auditores universitarios y que en la
mencionada Ordenanza, se establece en el Artículo Quinto, que dice textualmente:
“El Auditor Universitario tendrá dentro de sus FUNCIONES las siguientes:
 Participar en la elaboración de los informes fiscales y financieros que debe
elaborar anualmente la Contraloría General de Antioquia a los Sujetos de
Control.
 Participar en la verificación del cumplimiento por parte del Municipios y del
Departamento de Antioquia, de las políticas de Gobierno en Línea.
 Participar en la evaluación de las políticas públicas.
 Conformar Redes de Control Social.
 Participar en la evaluación de obras públicas.
 Participar en la evaluación ambiental.
 Participar en la ejecución de proyectos institucionales relacionados con la
misión de la Entidad.”
2. ¿Cuáles son las necesidades y conveniencia de los programas
convocados para CGA en las convocatorias realizadas en 2012 y 2013?
R/ En cumplimiento de lo establecido en los Títulos I y II del Decreto 1567 de
1998, Ley 909 de 2004 y sus Decreto 1227 y 2539 de 2005, Ley 1064 de 2006,
Decreto 4665 de 2007 la Contraloría General de Antioquia cada vigencia se
adopta el Plan Estratégico del Talento Humano, con el objetivo de trazar las
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directrices educativas y de bienestar laboral, y de administración de personal y
formular los programas a desarrollar.
El propósito del Plan Estratégico del Talento Humano de cada vigencia, contribuye
al Desarrollo Integral del Servidor Público de la Contraloría General de Antioquia,
mediante programas de capacitación, formación y bienestar laboral, incentivos y
administración del talento humano. El plan contiene elementos y orientaciones
precisas para atender el diagnóstico de necesidades del Talento Humano, el cual
fue levantado conjuntamente con las áreas de gestión y los comités operativos,
como también atendiendo las directrices impartidas por la Contralora General de
Antioquia y las decisiones tomadas por el Comité de Capacitación y Estímulos.
3. ¿La Contraloría General de Antioquia debe cumplir el artículo 4 de la ley
1410 de 2010? De ser afirmativo, brindarme soporte de dicha disposición
Legal.
R/ La Ley 1410 de 2010, “Por medio de la cual se aprueba el Protocolo a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolición de la
Pena de Muerte”, adoptado en Asunción –Paraguay- el 8 de junio de 1990, en el
vigésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la
Organización de Estados Americanos, OEA, consagra en su artículo 4º lo
siguiente:
“ARTÍCULO 4. <Ley declarada INEXEQUIBLE, Sentencia C-399-11
El presente Protocolo entrará en vigencia, para los Estados que lo ratifiquen o se adhieran a
él, a partir del depósito del correspondiente instrumento de ratificación o adhesión en la
Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Certifico que el documento preinserto es copia fiel y exacta del texto auténtico en español
del Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la Abolición
de la Pena de Muerte, adoptado en Asunción, Paraguay, el 8 de junio de 1990, en el
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Vigésimo Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General, y que el citado
instrumento firmado se encuentra depositado en la Secretaría General de la Organización de
los Estados Americanos.
13 de septiembre de 1990
I hereby certify that the foregoing document is a true and faithful copy of the authentic text in
English of the Protocol to the American Convention on Human Rights to Abolish the Death
Penalty, adopted at Asunción, Paraguay, on June 8, 1990, at the Twentieth Regular Session
of the General Assembly, and that the above-mentioned signed instrument is on deposit with
the General Secretariat of the Organization of American States.
September 13, 1990
Certifico que o documento precedente é cópia fiel e exata do texto autêntico em português
do Protocolo á Convençäo Americana sobre Direitos Humanos referente á Aboliçäo da Pena
de Morte, adotado em Assunçäo, Paraguai, em 8 de junho de 1990, no Vigésimo Período
Ordinário de Sessöes da Assembléia Geral; e que o referido instrumento assinado encontrase depositado na Secretaria-Geral da Organizaçäo dos Estados Americanos.
13 de setembro de 1990
Je certifie que le texte qui précéde est une copie fidéle et conforme de la version authentique
française du Prococole á la Convention américaine relative aux droits de l'homme traitant de
l'abolition de la peine de mort, adopté á Asunción, Paraguay, le 8 juin 1990, lors de la
vingtiéme Session ordinaire de l'Assemblée générale, et que l'instrument susmentionné a été
déposé auprés du Secretariat général de l'Organisation des Etats Américains…”
En respuesta a su derecho de petición, es pertinente recordar, que de conformidad
con la Constitución Política, el control fiscal es una función pública que ejercerá la
Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la
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administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de
la Nación, tal como lo establece el artículo 267, que textualmente consagra:
“ARTICULO 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General
de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos,
sistemas y principios que establezca la ley. Esta podrá, sin embargo, autorizar que, en casos
especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por
concurso público de méritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado.
La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de
gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de
los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, la Contraloría podrá
ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial.
La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y
presupuestal. No tendrá funciones administrativas distintas de las inherentes a su propia
organización.
El Contralor será elegido por el Congreso en pleno en el primer mes de sus sesiones para
un período igual al del Presidente de la República, de terna integrada por candidatos
presentados a razón de uno por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado, y no podrá ser reelegido para el período inmediato ni continuar en
ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo. Quien haya ejercido en propiedad este
cargo no podrá desempeñar empleo público alguno del orden nacional, salvo la docencia, ni
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aspirar a cargos de elección popular sino un año después de haber cesado en sus
funciones.
Sólo el Congreso puede admitir las renuncias que presente el Contralor y proveer las
vacantes definitivas del cargo; las faltas temporales serán provistas por el Consejo de
Estado.
Para ser elegido Contralor General de la República se requiere ser colombiano de
nacimiento y en ejercicio de la ciudadanía; tener más de 35 años de edad; tener título
universitario; o haber sido profesor universitario durante un tiempo no menor de 5 años; y
acreditar las calidades adicionales que exija la ley.
No podrá ser elegido Contralor General quien sea o haya sido miembro del Congreso u
ocupado cargo público alguno del orden nacional, salvo la docencia, en el año
inmediatamente anterior a la elección. Tampoco podrá ser elegido quien haya sido
condenado a pena de prisión por delitos comunes.
En ningún caso podrán intervenir en la postulación o elección del Contralor personas que se
hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legal
respecto de los candidatos.”
Conforme a los citados términos, no le corresponde a este Ente de Control Fiscal
dar cumplimiento al artículo 4 de la citada Ley 1410 de 2010, en la medida en que
no es este un tema sujeto de control fiscal, y en consecuencia no hace parte de la
competencia de la entidad.
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4. ¿Qué análisis realiza la CGA a los funcionarios que fueron retirados en el
2012 y 2013 y que habían gozado del estímulo del 50% para estudios de
pregrado y posgrado debido a que se pierde una inversión en el
mejoramiento de las capacidades intelectuales en el talento humano?
R/ La inversión realizada en el mejoramiento de las capacidades intelectuales del
talento humano de la Contraloría General de Antioquia, responde a las
necesidades diagnosticadas para atender lo establecido en el artículo 54 de la
Constitución Política de Colombia, sobre el derecho a la capacitación, dispone: "Es
obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación
profesional y técnica a quienes lo requieran (...)".
Así mismo, lo que dice la Corte Constitucional, en Sentencia del 6 de septiembre
de 2000, Expediente D-2865, sobre la capacitación, señala: "(...) La capacitación,
según lo dispuesto en el artículo 53 de la C.P., es un principio mínimo fundamental
de carácter prevalente, que rige en cualquier relación laboral, incluidas las que
surgen entre la administración pública y sus servidores.(...)".
Y adicionalmente, lo que dice el artículo 33 de la Ley 734 de 2002, sobre los
Derechos de los servidores públicos, en su numeral 3, estipuló: "Recibir
capacitación para el mejor desempeño de sus funciones”.
Lo anterior, es cumplido por el Ente de Control Fiscal y que aporta al mejoramiento
general del Estado Colombiano, es así como el concepto de educación pasa de
ser temporal a ser intemporal y que es de aplicación en el desarrollo de las
funciones al servicio de las comunidades de todos los niveles territoriales. Es
decir, se capacita no solo para esta entidad sino para la administración pública,
donde llegaran funcionarios con competencias muy desarrolladas.
5. ¿Qué impacto en el presupuesto ha tenido la creación de nuevos cargos e
incorporación de empleados por orden judicial en la CGA?
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R/ La creación de los cargos no ha impactado en forma negativa el presupuesto,
ya que se tenía la necesidad de su creación y estaban proyectados dentro de los
gastos de funcionamiento.
Ahora, los funcionarios que hasta la fecha han sido reintegrados por orden judicial
el impacto en el presupuesto se ven en el replanteamiento de las necesidades de
la Contraloría General de Antioquia haciendo los ajustes pertinentes para el
cumplimiento este.
Atentamente,
LUZ HELENA ARANGO CARDONA
Contralora General de Antioquia
P/FLOR DILIA JIMENEZ MARIN-JEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO
E/ LUZ EDILIA LOPEZ VAHOS-DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, PATRICIA DOLORES OLANO AZUAD-CONTRALORA
AUXILIAR PROYECTOS ESPECIALES (E), NORMA ELIZABET ALVAREZ GRAJALES-ASESORA DESPACHO, BEATRIZ CALLE
CASTRILLON-CONTRALORA AUXILIAR
R/ OCTAVIO DE JESUS DUQUE JIMENEZ-SUBCONTRALOR