Reforma Previsional

SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL
• En Chile, la Protección Social se sostiene en
tres pilares cuya adecuada implementación
asegura un desarrollo social sostenible en el
que las personas pueden ejercer sus derechos
humanos, políticos, económicos y sociales.
• Pilar Solidario: Es el pilar fundamental que crea
un Sistema de Pensiones Solidarias en el que el
Estado atiende a quienes no tienen ahorros
previsionales o que cotizaron muy poco.
Entrega un ingreso mínimo a las personas con
discapacidad y a los adultos mayores que están
fuera o participaron escasamente en el sistema
de pensiones.
• Pilar Contributivo: Es el sistema de pensiones
basado en cuentas de capitalización individual
(de AFP) en las que cada trabajador aporta su
cotización para su futura pensión. Incluye a las
antiguas cajas de previsión, que integraban el
sistema de reparto. la Reforma Previsional
transparentó y mejoró este sistema para que los
afiliados reciban una mayor pensión.
• Pilar Voluntario: Está conformado por los planes
de Ahorro Previsional Voluntario (APV) y
Cuentas de Ahorro Voluntario (Cuenta 2). La
Reforma Previsional introdujo los planes de APV
Colectivo, modificó el tratamiento tributario del
APV para hacerlo atractivo a la clase media y
creó la figura del Afiliado Voluntario.
Sistema de Pensiones Solidarias
La Reforma Previsional crea un Sistema de
Pensiones Solidarias que de manera integrada
con el Sistema Contributivo Obligatorio, protege
a todos los chilenos y chilenas a través del
otorgamiento de beneficios previsionales para
quienes, por diversas razones, durante su vida
activa no han ahorrado para financiar una
pensión o habiéndolo hecho, obtienen una
pensión baja
Sistema de Pensiones Solidarias
El Sistema de Pensiones Solidarias otorgará
los siguientes beneficios:
Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez
Pensión Básica Solidaria (PBS) de Invalidez
Aporte Previsional Solidario (APS) de Vejez
Aporte Previsional Solidario (APS) de Invalidez
Se mantiene el actual subsidio para las personas con
discapacidad mental menores de 18 años
Pensión Asistencial (PASIS) y Pensión
Básica Solidaria
A partir del 1 de julio de 2008 todas las
Pensiones Asistenciales (PASIS) ya sea
de Vejez o Invalidez, fueron reemplazadas
por una Pensión Básica Solidaria de Vejez
o Invalidez, según corresponda, la que se
pagará en el mismo lugar y de la misma
forma en que se entregaban las PASIS
Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez
• Es el beneficio financiado por el Estado al que
podrán acceder las personas que no tengan
derecho a pensión en algún régimen previsional,
ya sea como titulares o como beneficiarios de
pensión de sobrevivencia, y que reúnan los
requisitos de edad, focalización y residencia que
señala la Ley 20.255.
• Sólo son compatibles con las pensiones
otorgadas de acuerdo a las leyes Nº 8.056
(gracia), 19.123 y 19.980 (Rettig), 19.234
(exonerados) y 19.992 (Valech) siempre que
éstas sean inferiores a la PBS y en tal caso el
monto del beneficio será el que resulte de restar
de la pensión básica de vejez la o las pensiones
que reciba el solicitante de las leyes antes
señalada.
Monto: $75.000 en régimen (Julio de 2009); $60.000 (Julio
de 2008)
Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008
Beneficiarios
Requisitos:
No tener derecho a pensión
Edad: 65 años
Grupo familiar: 60% más pobre (en régimen)
Residencia
Cobertura gradual de los beneficios
Período
Cobertura
Acreditación
40%
11.734 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2009 a 30
de junio 2010
45%
12.185 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2010 a 30
de junio 2011
50%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2011 a 30
de junio 2012
55%
De acuerdo a reglamento *
A partir del 1º de julio
de 2012
60%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2008 a 30
de junio 2009
• Reajuste del beneficio
• El 1°de julio de 2010 tendrá un reajuste por la variación
del IPC de los últimos 12 meses contados desde 1 de
julio de 2009.
• A partir de esa fecha se reajustará automáticamente en
el 100% de la variación del IPC de los últimos 12 meses
contados desde el último reajuste. Cuando la variación
del IPC supere el 10%, el reajuste será inmediato,
aunque no hayan transcurrido 12 meses.
• Asignación por Muerte
• Tienen derecho a Asignación por Muerte los
beneficiarios de Pensión Básica de Vejez que
sean carentes de recursos, 8.500 puntos o
menos en la Ficha de Protección Social.
• Su monto es de 3 ingresos mínimos mensuales
para fines no remuneracionales vigentes a la
fecha de fallecimiento del causante ($307.674).
Pensión Básica Solidaria (PBS) de
Invalidez
• Es el beneficio financiado por el Estado al que
podrán acceder las personas declaradas
inválidas que no tengan derecho a pensión en
algún régimen previsional, ya sea como titulares
o como beneficiarios de pensión de
sobrevivencia, y que reúnan los requisitos de
edad, focalización y residencia que señala la
Ley 20.255.
• Requisitos para acceder al beneficio
• Tener a lo menos 18 años de edad y ser menor
de 65 años de edad.
• Haber sido declarado inválido por la Comisión
Medica respectiva.
• Acreditar cinco años continuos y discontinuos de
residencia en Chile en los últimos seis años,
inmediatamente anteriores a la fecha de
presentación de la solicitud.
• Integrar un grupo familiar perteneciente al
porcentaje más pobre de la población de Chile,
de acuerdo al siguiente esquema de cobertura
gradual.
Cobertura gradual de los beneficios
Período
Cobertura
Acreditación
40%
11.734 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2009 a 30
de junio 2010
45%
12.185 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2010 a 30
de junio 2011
50%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2011 a 30
de junio 2012
55%
De acuerdo a reglamento *
A partir del 1º de julio
de 2012
60%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2008 a 30
de junio 2009
Duración de la PBS de Invalidez
• El beneficiario de PBS de Invalidez, percibirá
dicho beneficio hasta el último día del mes en
que cumpla 65 años de edad. A contar de esa
fecha podrá acceder a la PBS de Vejez.
• Reajuste: Igual que la PBS de vejez.
APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ
(APS)
Tienen derecho al APS de Vejez
• Las personas titulares de pensiones de vejez,
invalidez y sobrevivencia del decreto ley N°
3.500, de 1980.
• Los pensionados por vejez o jubilación,
pensionados por invalidez o pensionados de
sobrevivencia del actual Instituto de
Normalización Previsional (INP).
• Las personas con derecho a una pensión de
sobrevivencia otorgada por la ley de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales (Ley
Nº 16.744).
• Los pensionados por gracia, exonerados
políticos, Ley Rettig y Ley Valech, que además
de esa pensión perciban otra del decreto ley Nº
3.500 o de uno de los regímenes administrados
por el INP. En estos casos se le deducirá del
monto calculado como APS el monto de la
pensión que perciban por reparación.
• No ser imponente de Dipreca o Capredena ni
percibir pensiones en dichos regímenes, ya sea
en calidad de titular o como beneficiario de
pensión de sobrevivencia.
• Acreditar 5 años continuos o discontinuos de
residencia en Chile en los últimos 6 años
inmediatamente anteriores a la fecha de
presentación de la solicitud para acogerse a los
beneficios.
Monto y entrada en vigencia PMAS
(Pensión mínima con aporte solidario)
Período
1º de julio 2008 a 30 de
junio 2009
1º de julio 2009 a 30 de
junio 2010
1º de julio 2010 a 30 de
junio 2011
1º de julio 2011 a 30 de
junio 2012
A partir del 1º de julio de
2012
PMAS
$ 70.000
$ 120.000
$ 150.000
$ 200.000
$ 255.000
Cobertura gradual de los beneficios
Período
Cobertura
Acreditación
40%
11.734 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2009 a 30
de junio 2010
45%
12.185 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2010 a 30
de junio 2011
50%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2011 a 30
de junio 2012
55%
De acuerdo a reglamento *
A partir del 1º de julio
de 2012
60%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2008 a 30
de junio 2009
• Monto del beneficio
• El APS de Invalidez es la diferencia entre la
Pensión Básica Solidaria de Invalidez y la
Pensión Base (PB) de la persona inválida.
Aporte Previsional Solidario (APS) de
Invalidez
Aporte monetario mensual, de cargo fiscal, para todas aquellas
personas que han sido calificadas como inválidas, que
habiendo contribuido a un sistema de pensiones, financien una
jubilación inferior a $75 .000 en régimen y cumplan con los
requisitos establecidos en la ley
Monto: Diferencia entre pensión y PBS de Invalidez
Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008
Beneficiarios
Requisitos:
Tener una Pensión Base inferior a PBS de Invalidez
Ser declarado inválido
Edad: mayor de 18 y menor de 65 años
Grupo Familiar: 60% más pobre (en régimen)
Residencia
• Quiénes tienen derecho al APS de Invalidez
• Aquellas personas declaradas inválidas, que se
encuentren afiliadas al sistema de capitalización
individual (decreto ley N°3.500), que no
perciban pensiones de otros regímenes
previsionales y tengan derecho a pensión de
invalidez de acuerdo al decreto ley N°3.500, de
1980.
• Aquellas personas que sean declaradas
inválidas y que sólo tengan derecho a una
pensión de sobrevivencia del decreto ley N°
3.500, del INP o de la Ley N°16.744.
• Aquellas personas declaradas inválidas, afectas
a algún régimen previsional del INP y que
tengan derecho a pensión de invalidez del INP.
• Es un aporte monetario mensual, de cargo
fiscal, que incrementa las pensiones
autofinanciadas inferiores a 255 mil pesos,
cuando el sistema esté en régimen, a través de
un complemento solidario que aumenta el
monto de la pensión final
• Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008
Monto del beneficio
• El APS de Invalidez es la diferencia entre la
Pensión Básica Solidaria de Invalidez y la
Pensión Base (PB) de la persona inválida.
Duración del APS de Invalidez
• El beneficiario de APS de Invalidez percibirá
dicho beneficio hasta el último día del mes en
que cumpla 65 años de edad. A contar de esa
fecha podrá acceder al APS de Vejez.
Cobertura gradual de los beneficios
Período
Cobertura
Acreditación
40%
11.734 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2009 a 30
de junio 2010
45%
12.185 puntos o menos en la Ficha
de Protección Social
1º de julio 2010 a 30
de junio 2011
50%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2011 a 30
de junio 2012
55%
De acuerdo a reglamento *
A partir del 1º de julio
de 2012
60%
De acuerdo a reglamento *
1º de julio 2008 a 30
de junio 2009
* La ley establece que la pobreza se acredite
mediante Ficha de Protección Social durante los
dos primeros años. La acreditación a partir de
julio 2010 deberá ser fijada en reglamento
futuro.
¿Qué pasa si el beneficiario de APS de
Invalidez inicia actividades laborales?
Su derecho a dicho APS operará en la siguiente
forma:
a) Mantendrá el 100% del APSI, si percibe un
ingreso laboral mensual igual o inferior a un
ingreso mínimo mensual ($145.000).
b) Mantendrá el derecho a parte del APSI,
sufriendo una rebaja gradual en caso de percibir
un ingreso laboral superior a un ingreso mínimo
pero igual o inferior a dos ingresos mínimos
($290.000).
c) Las personas inválidas que perciban un ingreso
laboral mensual superior a dos veces el ingreso
mínimo mensual, dejarán gradualmente de
percibir el APS de Invalidez.
REFORMA PREVISIONAL Y MUJER
BONO POR HIJO NACIDO VIVO
• Es un aporte que entregará el Estado a todas las
chilenas, sin importar su condición social, por el hecho
de haber sido madres. Se concretará como un bono por
cada hijo nacido vivo o adoptado, que se deposita en la
cuenta de capitalización individual de la mujer siempre y
cuando se jubile a los 65 años de edad desde julio de
2009. A partir de esta fecha, el bono ganará intereses
anuales hasta el momento de jubilación de la mujer.
• Este bono es un reconocimiento al aporte que hace la
mujer a la sociedad desde su rol de madre y tiene por
finalidad aumentar el monto de sus pensiones.
Características del Bono
• Es un beneficio que incrementará el monto de la
pensión de la mujer a través del otorgamiento
de un bono por cada hijo nacido vivo o
adoptado. Se otorgará a todas las mujeres que
cumplan con los requisitos legales y se
pensionen a contar del 1°de julio de 2009 por el
sistema de pensiones solidarias o D.L. 3.500 o
adquieran derecho a una pensión de
sobrevivencia a contar de dicha fecha.
• Monto del beneficio
• Será el equivalente al 10% de 18 ingresos
mínimos mensuales, correspondientes a aquel
fijado para los trabajadores mayores de 18 años
y hasta los 65 años, vigente en el mes de
nacimiento del hijo (actualmente correspondería
a $261.000).
• Rentabilidad del beneficio
• Rentabilidad respecto de hijos nacidos vivos
DESPUÉS del 1 de julio de 2009: A la
bonificación se le aplicará una tasa de
rentabilidad por cada mes completo, contado
desde el nacimiento del hijo y hasta el mes en
que la mujer cumpla los 65 años de edad.
• Rentabilidad respecto de hijos nacidos vivos
ANTES del 1 de julio de 2009: La tasa de
rentabilidad se aplicará desde el 1 de julio de
2009 y hasta el mes en que la mujer cumpla los
65 años de edad.
• La tasa de rentabilidad será en ambos casos
equivalente a la rentabilidad nominal anual
promedio de los Fondos tipo C, descontadas las
comisiones de administración de las AFP.
• Quiénes tienen derecho al bono por hijo
nacido vivo
• Las mujeres afiliadas al decreto ley N°3.500 y
que no tengan afiliación a otro régimen.
• Las mujeres beneficiarias de PBS o APS de
Vejez.
• Las mujeres que sin estar afiliadas a un régimen
previsional perciban una pensión de
sobrevivencia
• Quiénes no tienen derecho al bono
• Las mujeres pensionadas con ANTERIORIDAD
al 1 de julio de 2009.
• Las mujeres pensionadas por INP,
CAPREDENA, DIPRECA
• Requisitos para acceder al bono
• Tener a lo menos 65 años de edad.
• Tener residencia en el territorio chileno por un
lapso de 20 años, continuos o discontinuos,
contados desde los 20 años de edad de la
peticionaria; y además, haber residido en Chile
al menos 4 años de los últimos 5 años
anteriores a la solicitud.
• Que la mujer se pensione a contar del 1º de julio
de 2009.
• ¿Cuándo se entrega el bono?
• El bono se entrega cuando la mujer cumple 65
años de edad. NO se entrega al nacimiento del
hijo.
• Procedimiento de postulación
• Las mujeres deberán presentar la solicitud ante
el Instituto de Previsión Social (IPS, actual INP),
a partir del 1 de julio de 2009, al cumplir los 65
años de edad, quien determinará si es elegible o
no para acceder al beneficio.
• ¿Cómo se paga el bono a cada beneficiaria?
• Mujeres afiliadas al decreto ley N°3.500, de
1980:
En este caso, la o las bonificaciones se
depositarán en su cuenta de capitalización
individual.
Mujeres beneficiarias de PBS de Vejez:
En este caso, el Instituto de Previsión Social
(IPS, actual INP) determinará el incremento y
efectuará el aumento respectivo en la pensión.
El Instituto de Previsión Social (IPS) determinará
el incremento en caso de beneficiarias de una
pensión de sobrevivencia (AFP o INP), monto
que se sumará al Aporte Previsional Solidario.
DIVISION DE SALDOS EN CASO DE DIVORCIO
O NULIDAD
Se estipula que se podrán dividir los fondos que
existan en la cuenta de capitalización individual
para pensión de uno de los cónyuges cuando el
juez considere que hubo menoscabo económico
del otro cónyuge. Este monto de compensación
no podrá ser mayor al 50% de lo acumulado en
dicha cuenta exclusivamente durante la unión
matrimonial.
Sólo será aplicable a los juicios de nulidad o
divorcio que se inicien con posterioridad al 1 de
Octubre de 2008.
PENSION DE SOBREVIVENCIA
CONYUGE HOMBRE
Se incluye al cónyuge hombre (no inválido)
como beneficiario de pensión de viudez de la
mujer.
También tendrán derecho los padres de hijos de
filiación no matrimonial que vivan a expensas de
la mujer.
Vigencia: 1º de Octubre 2008
Normas comunes: qué pasa con la Pensión
Mínima Garantizada
Las personas que a la fecha de entrada en
vigencia del Sistema de Pensiones Solidarias
(SPS) perciban la Pensión Mínima Garantizada
de vejez o invalidez, continuarán percibiendo
dicha pensión garantizada.
Sin embargo, podrán optar por esta pensión o,
de tener acceso, por los beneficios del SPS
Asimismo, para los mayores de 50 años se
mantiene acceso a las Pensión Mínima
Garantizada de vejez e invalidez para afiliados
al sistema de capitalización individual según lo
dispuesto en la normativa vigente junto con el
derecho a en cualquier época optar por el SPS.
Dicha opción podrá ejercerse por una sola vez
Normas comunes: extinción y suspensión de
los beneficios
Extinción
Fallecimiento
Por dejar de cumplir alguno de los requisitos
Por permanecer el beneficiario fuera del
territorio de Chile por un lapso superior a 90
día durante el respectivo año calendario
Por haber entregado maliciosamente el
beneficiario
antecedentes
incompletos,
erróneos o falsos.
Suspensión
Por dejar de cobrar el beneficio durante seis
meses continuos
Por no proporcionar los antecedentes que
requiera el IPS para mantener el beneficio
En el caso de los inválidos parciales, por la
negativa del beneficiario a someterse a las
reevaluaciones que le indique la Comisión
Médica
TRABAJADORES INDEPENDIENTES
• Se establece la afiliación obligatoria de los
trabajadores independientes (que emiten boleta
de honorarios) al sistema de pensiones, al
sistema de salud y al Seguro de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales, lo que
permitirá igualar derechos y deberes entre
trabajadores dependientes e independientes.
¿Quiénes son trabajadores independientes?
• Son aquellos trabajadores que perciben rentas
gravadas por el artículo 42 Nº2 de la Ley sobre
Impuesto a la Renta, es decir, aquellos que
emiten boletas de honorarios.
¿Qué trabajadores independientes NO están
obligados a afiliarse?
• Los trabajadores independientes afiliados a
alguna de las instituciones de previsión del
régimen antiguo administradas por el INP o a la
Dirección de Previsión de Carabineros de Chile
(DIPRECA) o a la Caja de Previsión de la
Defensa Nacional (CAPREDENA).
• Aquellos trabajadores independientes que
tengan 55 años o más, en el caso de los
hombres, o 50 años o más, en el caso de las
mujeres, al 1º de Enero de 2012.
¿Cuál es la Renta Imponible?
• Se considerará como renta imponible para los
trabajadores independientes el 80% del
conjunto de rentas brutas gravadas por el
artículo 42 Nº2 de la Ley sobre Impuesto a la
Renta. Dicha renta imponible no podrá ser
inferior a un ingreso mínimo mensual ni superior
a 720 UF a la fecha.
Beneficios de la afiliación de los
trabajadores independientes
• Tendrán derecho a percibir asignación familiar
por sus cargas.
• Podrán afiliarse a una Caja de Compensación
de Asignación Familiar.
• Tendrán derecho al Seguro de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
• Podrán acceder al Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia.
¿Cómo se implementará la obligación de
cotizar para pensión?
• La obligación de cotizar para la pensión tendrá
el carácter de obligación anual.
• El SII determinará anualmente el monto que
debe pagar el afiliado.
• No obstante, los trabajadores independientes,
podrán efectuar mensualmente pagos
provisionales de sus cotizaciones, las cuales se
enterarán a su fondo de pensiones y se
imputarán a las cotizaciones de pensiones que
estén obligados a pagar anualmente.
• Las cotizaciones obligatorias que el trabajador
independiente debe pagar al término del periodo
anual, se pagarán con preeminencia a cualquier
otro cobro, con cargo a las cantidades retenidas
o pagadas según los artículos 84, 88 y 89 de la
Ley sobre Impuestos a la Renta.
• Para ello, el Servicio de Impuestos Internos,
comunicará a la Tesorería General de la
República la individualización de los afiliados
independientes que deban pagar cotizaciones
previsionales y el monto a pagar por dichos
conceptos, cuando corresponda.
• La Tesorería General de la República deberá
pagar, con cargo a las cantidades retenidas
mencionadas anteriormente y hasta el monto en
que dichos recursos alcancen para realizar el
pago respectivo, la cotización obligatoria para
pensiones en la AFP del trabajador
independiente para ser imputados y registrados
en su cuenta de capitalización individual a título
de cotizaciones obligatorias.
¿Cómo se implementará la obligación de
cotizar para salud?
• El procedimiento será el mismo señalado
anteriormente, con la diferencia que las
cotizaciones deben ser depositadas en el Fondo
Nacional de Salud (FONASA).