El fuero como impunidad presidencial I J a visita de Donald Trump y sus graves efectos que dejaron por los suelos lo que queda de la ima gen del presidente Enrique Peña Nieto y provocaron la renuncia del hombre fuerte de Los Pinos Luis Videgaray fueron motivo para que el ameritado jurista Elisur Arteaga haya señalado a este semanario la posibilidad de juzgar al mandatario por el delito de traición a la patria Sobre el mismo tema escribí en estas páginas hace 17 años jproce so com mx 180874 la impunidad del presidente de la republica Lo hago analogía o mayona de razón b el segun do problema que es producto de la disfun ción institucional es que la Procuraduría General de la República PGR en México es la única institución que depende directa mente del presidente y forma parte de la administración pública federal por lo que hay un conflicto de interés de nacimien to para que se pueda sancionar al jefe del titular de la PGR y c para que lo anterior procediera se requeriría la anuencia del Senado de la República pero es casi im posible que éste llegara a aprobar el retiro del fuero al presidente La posibilidad de enjuiciar al mandatario se queda sólo en eso Es en realidad un efecto de ca tarsis sin mayor concreción jurídica de nuevo ahora frente a nuevos efectiva problemas Efectivamente el de lito de traición a la patria es una de las dos excepciones que exis ten para enjuiciar al presidente de la República durante su encar go como lo dispone el artículo 108 Lo anterior no significa que ha bría que quedarse cruzados de bra zos Es importante hacer reformas constitucionales para ampliar los po sibles delitos en los que podría incu constitucional Es entendible y compartido el sentimiento de agravio por la la mentable invitación presidencial a Trump quien calificó la visita como un trabajo bien hecho decirle en su cara al presidente lo que ha sostenido como candidato sobre México y el muro No obstante no veo viabilidad jurídica al guna para que Peña Nieto sea procesado por el delito de traición a la patria El artí culo 123 del Código Penal Federal crea ese tipo penal y establece diversas hipótesis normativas para que se configure el deli to Sin embargo la redacción de esa pieza jurídica hace muy difícil que alguien en cuadre en esa hipótesis El citado artículo 123 dispone Se impondrá la pena de prisión de cinco a cuarenta años y multa hasta de cincuenta mil pesos al mexicano que co meta traición a la patria en alguna de las formas siguientes I Realice actos contra la independencia soberanía o integridad rrir el presidente de la República du7 rante su encargo No hay que ir muy lejos para ver qué pasos se deben ob servar en esta ruta En México la rea lidad ha confrontado a la lógica En lugar de que a lo largo del tiempo se ganen nuevos derechos y se restrin jan poderes a los gobernantes ha ocurrido exactamente lo contrario El desarrollo constitucional ha sido paradójico Mientras más atri buciones y facultades se otorgan al presidente de la República me nos responsabilidades y límites se han plasmado en el texto consti tucional Cabe recordar que el artí culo 38 de la Constitución de 1824 establecía que cualquiera de las dos Cámaras podrá conocer en ca lidad de gran jurado sobre las acusacio nes I del presidente de la Federación por delitos de traición contra la independen cia nacional o la forma establecida de go bierno y por cohecho o soborno cometi dos durante el tiempo de su empleo II de la nación mexicana con la finalidad de del mismo presidente por actos dirigidos someterla a persona grupo o gobierno ex manifiestamente a impedir que se hagan tranjero XII Trate de enajenar o gra las elecciones de presidente senadores y diputados o a que éstos se presenten a var el territorio nacional o contribuya a su servir sus destinos en las épocas señala desmembración das en esta Constitución o a impedir a las Hay tres problemas jurídicos y políti Cámaras el uso de cualquiera de las facul cos para proceder a el primero es la enor tades que les atribuye la misma me dificultad de probar estas conductas Hace casi 200 años ya se habían es habida cuenta de que las sanciones pena tablecido en el texto constitucional san les son de estricto derecho y no se aplica la 160a. 2016.09.17 clones a la comision de actos de corrup ción Treinta y tres años después de la Constitución de 1824 la de 1857 corrige la redacción pero deja cuatro delitos po sibles para procesar al presidente durante su ejercicio En efecto el artículo 103 de aquella Carta Magna disponía que el pre sidente durante su administración sólo podrá ser acusado por delitos de traición a la patria violación expresa de la Consti tución ataque a la libertad electoral y de litos graves del orden común Seis décadas después con la vigen te Constitución de 1917 la responsabilidad presidencial se limitó a la prevista en el ar tículo 108 que a pesar de sus reformas en estos años ha dejado sólo dos delitos de los que puede ser acusado el presidente a traición a la patria y b delitos graves del orden común El primero de ellos como ya lo apunté es muy difícil de encuadrar en el del 194 del código anterior pero les quita el nombre de graves generando una gran di ficultad para su tipificación concreta Si de verdad se quiere que no haya una impunidad fáctica debe limitarse la inmunidad presidencial y volver a los orígenes de las constituciones de 1824 y 1857 mediante una reforma a la brevedad del artículo 108 constitucional Ahora se supone sólo se supone que la nueva Fiscalía General de la República que sustituirá a la PGR dependerá me nos del Ejecutivo federal La designación del nuevo fiscal artículo 102 constitucio nal reformado pasará por el juego de la negociación política con el Senado con el riesgo que eso implica ya que en este país todo está en venta Queda por lo menos la esperanza de que el Ministerio Público goce de una poca nada más una poca de autono tipo penal y el segundo lo es todavía más mía frente al presidente de la República porque el código federal de procedimientos y la genuflexión ceda ligeramente ante el penales que preveía estos delitos fue abro estado de derecho que hoy no existe en gado en su artículo 194 tras la aparición del grandes rubros de la vida nacional euil anuevamx Código Nacional de Procedimientos Penales cuyo artículo 167 recoge los mismos delitos ernestovi1lanueva hushmail com 160a. 2016.09.17