universidad central del ecuador facultad de ciencias económicas
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA DE ECONOMÍA CARRERA DE ECONOMÍA TESIS PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA TEMA: CHINA DESPUÉS DE LA REFORMA Y SU IMPACTO EN EL ECUADOR Y AMÉRICA LATINA AUTORA: NATALIA GERMANIA MEDINA LÓPEZ NOMBRE DEL DIRECTOR: DR. MANUEL SALGADO TAMAYO 2012 DEDICATORIA Dedico este trabajo a Dios y a mis padres, por su apoyo y amor incondiconal en provecho de mi preparación personal y profesional. A mi madre en especial quien es fuente inagotable de mis ilusiones. A mi padre por su mano amiga, y a mis hermanas cómplices de largas noches de trabajo, quienes con su carisma hicieron más fácil esta tarea. Para todos ustedes mi esfuerzo y trabajo plasmado en esta investigación. Natalia G. Medina López ii AGRADECIMIENTO Con toda sinceridad quiero agradecer por la ayuda desinteresada en el desarrollo de esta investigación: A Dios por bendecir mis pasos en la vida que he dado junto a mis padres y hermanas ya que sin ayuda y el apoyo incondicional que me han dado siempre no hubiera podido alcanzar un sueño y una etapa más en mi vida. Mi gratitud al Dr. Manuel Salgado por la acertada dirección y por el apoyo brindado en el desarrollo de esta investigación. Muchas gracias a todos los llevo en el corazón. Natalia G. Medina López iii AUTORIZACIÓN DE LA AUTORIA INTELECTUAL Yo, NATALIA GERMANIA MEDINA LÓPEZ en calidad de autora de la tesis realiza sobre “CHINA DESPUÉS DE LA REFORMA Y SU IMPACTO EN EL ECUADOR Y AMÉRICA LATINA”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer usos de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación. Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6,8; 19 y demás pertinentes de la ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento. Quito, a 27 de Abril del 2012. -----------------------------FIRMA NATALIA GERMANIA MEDINA LÓPEZ 171886264-0 ngmedilopez@hotmail.com iv Quito,, 27 de Abrril del 2012 Señor Economistaa márraga Marcoo Posso Zum Decanno de la Facu ultad de Cienncias Económ micas Universidad Centrral del Ecuaddor Presennte Señor Decano: ontenido de su Oficio No. N 1019 – 2011 – DT,, de fecha 27 de abril ddel En resspuesta al co 2011, en el que mee nombra Diirector del trrabajo de la T Tesis intitulaada: NA DESPU UÉS DE LA A REFORM MA Y SU IIMPACTO EN EL ECUADOR Y “CHIN AMÉR RICA LAT TINA”, preseentado por la l señorita egresada e de la Escuela de d Economíía, Natalia Germania Medina Lóópez, me perrmito inform mar que el prroceso de in nvestigación y forme ha conncluido, com mo se demuuestra en el original de la Tesis quue redaccción del Info adjuntto al presentee oficio. En connsecuencia, autorizo a laa señorita eggresada para que pueda ccontinuar co on los trámites reglam mentarios. Del seeñor Decano, muy atentaamente, Directtor v vi vii Quito, 27 de Agosto del 2012 Señor Economista Marco Posso Zumárraga Decano de la Facultad de Ciencias Económicas Quito, Señor Decano: En respuesta al contenido de su Oficio No. 1776 - 2012 - DT, de fecha 9 de Julio del presente año, en la que me solicita calificar de manera fundamentada la Tesis intitulada "China después de la reforma y su impacto en el Ecuador y América Latina", elaborado por la señorita egresada de la Escuela de Economía Natalia Germania Medina López, me permito manifestar lo siguiente: CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.El tema abordado y el objetivo general que buscaba "determinar si el enorme dinamismo de la economía China y las transformaciones - casi simultáneas - que se viven en el Ecuador y América Latina configuran una circunstancia internacional favorable para el desarrollo de la economía y la sociedad ecuatoriana", reviste una enorme complejidad y los datos a los que la investigadora tuvo acceso demuestran que China es el nuevo socio encontrado por el régimen de Correa en su propuesta de modernización de la economía y la sociedad ecuatoriana, en una división internacional del trabajo que, por el modelo de acumulación vigente en el Ecuador, repite el viejo esquema que se configuró con las potencias imperiales. La dirigencia del Estado chino, por la información disponible, se mueve en contexto de las regulaciones del sistema mundial de comercio del GATT y la OMC con el mayor pragmatismo y buscando satisfacer sus necesidades e intereses. Por ahora las posibilidades de incrementar y diversificar la oferta ecuatoriana exportable a China es muy limitada y la carencia de políticas productivas del régimen agravan esa circunstancia. DEMOSTRACIÓN DE HIPOTESIS.Al crecer China a un ritmo anual promedio del 10 % en las tres últimas décadas, lo que la convierte en la locomotora de la economía mundial, se ha transformado en la segunda potencia, después de los Estados Unidos de América, desplazando de ese lugar al Japón. China tiene aún muchos problemas que resolver, pero, la profunda crisis que sufre hoy el capitalismo central y de modo singular los Estados Unidos de América puede determinar que se produzca una revolución teutónica, geológica, en la que China, situada en el Lejano Oriente, sobre las costas del Pacífico, pase a desempeñar el papel de hegemón de la economía mundial. Por desgracia, problemas de viii tiempo de la Egresada, determinaron que no pueda hacer un análisis sostenido de los desafíos de la integración subregional latinoamericana y que, por lo mismo, las conclusiones y recomendaciones, en este aspecto, sean provisorias y carezcan, a mi juicio, de la fuerza argumental suficiente, observación ésta que no quita mérito al esfuerzo realizado. METODOLOGÍAS Y VARIABLES UTILIZADAS.En este trabajo se utilizan sobre todo el método histórico, el análisis comparativo, el método descriptivo y los métodos cuantitativos presentes en una considerable cantidad de cuadros estadísticos, cuyo análisis no se agota. Las variables son las que se necesitan en este tipo de investigación. CONCORDANCIA DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CON EL RESULTADO DE LA INVESTIGACION.Sin que la investigación llegue a las posiciones de las tesis del antidesarrollo, hoy en boga, se advierte que la economía mundial en los próximos años, girará en torno a la producción en cadenas de valor, superando de modo irreversible las actuales tendencias a la financiarización causantes de una de las mayores debacles del sistema. Se advierte también la necesidad de disminuir la emisión de C02 y otros gases contaminantes, respetando el equilibrio del ecosistema global, así como la tendencia a incorporar cada vez más nuevos paradigmas tecnológicos. En lo específico del tema se advierte la participación creciente de China en el mercado latinoamericano, el mismo que tiene un carácter complementario para ambas economías. Se advierte el hecho coyuntural de que la subregión, signada por la presencia de los gobiernos progresistas y el gigante chino tienen puntos de vista similares en cuanto a la necesidad de establecer un orden político y económico internacional alternativo más justo. China se ha transformado, de modo acelerado, en un importante socio comercial de Brasil, Chile, Argentina y Perú. "Durante la última década Ecuador ha exportado a China cantidades marginales de petróleo, deshechos de minerales y productos agroindustriales como banano y madera, que apenas representan el 0.85 % del valor total exportado por el país. La ausencia de una política agraria, profundiza los problemas de producción a escala y comercialización, que se magnifican al momento de entablar lazos comerciales con una gran economía - como es la de China - que demanda cantidades enormes de alimentos, energía, metales y minerales y en general materias primas para satisfacer la demanda creciente de un mercado de cerca de 1.400 millones de seres ix humaanos, es decirr, la quinta paarte de la pobblación munddial, oportuniidad que es desaprovechad d da por nuuestras limitaadas políticas productivas. El lennto avance de la integraciónn subregionall latinoamericcana debilita el e tránsito haccia economíass y socieddades más dessarrolladas y en e lo específicco se recomiennda que los goobiernos de América A Latinaa y el Carribe redoblen sus esfuerzos para acelerar la integraciónn, e identificar y aprovechar las fortalezass y oportuunidades que derivan del vertiginoso v deesarrollo econnómico de Chhina. Las Univ versidades están llamaddas a cumpliir un papel esencial e mediiante program mas académicoos que permiitan avizorar la realiddad económicaa y política de China y sus desafíos d y oporrtunidades parra el Ecuador.. NOTA A.Por laas razones mencionadas m m permito caalificar el trabbajo escrito de me d tesis con la l nota de 9/10 NUEV VE SOBRE DIEZ. D Del seeñor Decano, muy atentameente, x xi xii INDICE DE CONTENIDO CAPITULO I PLAN DE TESIS ............................................................................................... II 1.1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 1 1.1.1 Antecedentes Históricos .............................................................................................. 1 1.1.2 Antecedentes Estadísticos ........................................................................................... 11 1.2 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................... 16 1.3 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................................... 23 1.4 DELIMITACIÓN ................................................................................................................... 24 1.4.1 Delimitación Espacial ............................................................................................... 24 1.4.2 Delimitación Temporal .............................................................................................. 24 1.5 OBJETIVOS.......................................................................................................................... 25 1.5.1 Objetivo General ........................................................................................................ 25 1.5.2 Objetivos Específicos................................................................................................. 25 1.6 HIPÓTESIS ........................................................................................................................... 26 1.6.1 Hipótesis General ....................................................................................................... 26 1.6.2 Hipótesis Específicas .................................................................................................. 26 1.7 METODOLOGÍA ................................................................................................................... 27 1.7.1 Marco Teórico ............................................................................................................ 27 1.8 PLAN ANALÍTICO ............................................................................................................... 32 1.9 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. ...................................................................................... 34 CAPITULO II LA RECONFIGURACIÓN DEL PODER MUNDIAL, CHINA, EL ECUADOR Y AMÉRICA LATINA. ........................................................................................ 36 2.1 EL NUEVO ORDEN MUNDIAL ............................................................................................. 36 2.1.1 El caos del orden mundial ......................................................................................... 36 2.1.1 Características del orden mundial. ........................................................................... 39 2.2 LAS NUEVAS ECONOMÍAS EMERGENTES............................................................................ 42 2.3 LAS PARTICULARIDADES DEL DESARROLLO RECIENTE DE CHINA. .................................... 43 2.4 LOS GOBIERNOS PROGRESISTAS EN AMÉRICA LATINA. ..................................................... 46 2.4.1 Breve definición de los gobiernos progresistas .......................................................... 46 2.4.2 Breve balance del gobierno de Hugo Chávez............................................................. 48 2.4.3 Lula, el PT y el destino del Brasil .............................................................................. 50 2.4.4 La experiencia reciente del Uruguay ......................................................................... 52 2.4.5 La revolución ciudadana en el Ecuador..................................................................... 53 xiii CAPITULO III AMÉRICA LATINA Y EL ECUADOR EN EL NUEVO ORDEN MUNDIAL .................................................................................................................................. 57 3.1 SITUACIÓN ACTUAL DE AMÉRICA LATINA. .................................................................... 57 3.1.1 Visión general del contexto internacional ................................................................ 57 3.1.2 Crecimiento económico de América Latina ............................................................ 58 3.1.3 La caída de la pobreza en América Latina. ............................................................ 60 3.1.4 Comportamiento general del sector externo de América Latina ............................. 69 3.2 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVA DEL ECUADOR ...................................................... 76 3.2.1 Introducción ............................................................................................................... 76 3.2.2 Evolución del Producto Interno Bruto 2000-2015 ................................................. 78 3.2.3 Indicadores Macroeconómicos................................................................................. 79 3.2.4 Indicadores Sociales .................................................................................................. 83 3.2.5 Sector Externo ........................................................................................................... 87 3.2.5.1 Balanza Comercial ................................................................................................ 87 3.2.5.2 Características de las Exportaciones del Ecuador .............................................. 88 3.2.5.3 Importaciones .......................................................................................................... 89 3.2.7 Perspectivas del Ecuador al 2016 ............................................................................. 90 3.3 RELACIONES ENTRE CHINA Y AMÉRICA LATINA. .......................................................... 93 3.3.1 Reseña histórica de las relaciones China- América Latina ................................. 93 3.3.2 Re – establecimiento de las relaciones entre la República Popular China y América Latina 1949-1970 ................................................................................................................ 94 3.3.3 Relaciones de China y América Latina después de la reforma 1979 ...................... 97 3.3.4 Breves rasgos de las relaciones políticas entre China y América Latina .............. 100 3.4. BALANCE DE LAS RELACIONES ENTRE EL ECUADOR Y CHINA .................................... 102 3.4.1 Breve reseña histórica de las relaciones entre Ecuador y China........................... 102 3.4.2 Relaciones diplomáticas oficiales entre China y Ecuador 1980 ............................ 104 3.4.3 Comunidad China en Ecuador ............................................................................... 106 3.4.4 Inversiones chinas en Ecuador .............................................................................. 107 3.4.5 Financiamiento chino ............................................................................................... 109 CAPITULO IV RELACIONES COMERCIALES ENTRE CHINA Y AMÉRICA LATINA .................................................................................................................................................... 112 4.1 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO CON CHINA PERSPECTIVA GENERAL.................................. 112 4.1.1 Datos generales sobre China ................................................................................. 112 4.1.2 Economía china tras la reforma .............................................................................. 114 4.1.3 Comercio Exterior de China.................................................................................... 116 4.1.4 Exportaciones Chinas al mundo. ........................................................................... 117 xiv 4.1.5 Importaciones chinas del mundo ............................................................................. 119 4.2 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO DE CHINA Y AMÉRICA LATINA ........................................ 120 4.2.1 Ascenso del comercio con China ........................................................................... 120 4.2.2 Principales productos de exportación a China ....................................................... 124 4.2.3 Principales Proveedores latinoamericanos ............................................................. 125 4.3 TRATADOS DE COOPERACIÓN CHINA CON AMÉRICA LATINA Y EL ECUADOR ................ 128 4.3.1 Principales acuerdos Argentina- China ................................................................. 128 4.3.2 Principales acuerdos Brasil- China ....................................................................... 128 4.3.3 Principales acuerdos Chile- China ........................................................................ 129 4.3.4 Principales acuerdos Ecuador - China ................................................................... 129 CAPITULO V BALANZA COMERCIALDE CHINA Y ECUADOR ............................ 132 5.1 BALANZA COMERCIAL ENTRE CHINA Y ECUADOR ....................................................... 132 5.1.1 Introducción ............................................................................................................ 132 5.1.2 Evolución de la Balanza Comercial Ecuador - China 2000-2011 ...................... 132 5.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN .................................................................. 134 5.2.1 Evolución de las Exportaciones de Ecuador a China 2000-2011 ......................... 134 5.2.2 Concentración de las exportaciones...................................................................... 137 5.2.3 Dinámica de los principales productos de exportación ......................................... 138 5.2.3.1 Crudo de Petróleo ............................................................................................... 140 5.2.3.2 Desperdicios y desechos de Cobre ..................................................................... 141 5.2.3.3 Banano tipo Cavendish Valery ............................................................................. 142 5.2.3.4 Madera ................................................................................................................. 143 5.2.3.5 Harina de pescado ................................................................................................. 144 5.2.3.6 Camarón ................................................................................................................ 145 5.3 PRINCIPALES PRODUCTOS DE IMPORTACIÓN ................................................................. 146 5.3.1 Evolución de las Importaciones de China 2000-2011 .......................................... 146 5.3.2 Dinámica de los principales productos de importación ......................................... 148 CAPITULO VI POSIBLES ESTRATEGIAS POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y COMERCIALES PARA MEJORAR LA OFERTA EXPORTABLE ECUATORIANA151 6.1 RELACIONES COMERCIALES CHINA Y ECUADOR ............................................................. 151 6.1.1 Crudo de petróleo ................................................................................................... 151 6.1.2 Frutas ....................................................................................................................... 152 6.1.3 Nuevos productos agrícolas ..................................................................................... 152 6.1.4 Productos metalíferos ............................................................................................... 153 6.1.5 Productos marinos.................................................................................................... 154 xv 6.1.6 Productos manufacturados ...................................................................................... 154 6.1.7 ¿El destino del Ecuador es el modelo primario exportador?............................ 154 6.1.8 ¿La integración latinoamericana es una solución? .............................................. 155 6.2 RELACIONES POLÍTICAS ENTRE CHINA Y ECUADOR ....................................................... 156 CAPITULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................... 160 7.1 CONCLUSIONES ............................................................................................................... 160 7.2 RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 160 ANEXOS ............................................................................................................................... 167 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 174 INDICE DE ANEXOS A.1 LA GRANDIOSA META DE LAS CUATRO MODERNIZACIONES Y NUESTRAS POLÍTICAS FUNDAMENTALES AL RESPECTO ................................................................ 167 A.2 MAPA DE AMÉRICA LATINA. ...................................................................................... 171 A.3 MAPAMUNDI CHINA – AMÉRICA LATINA. ............................................................... 172 A.4 MAPA POLÍTICO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA.......................................... 173 INDICE DE TABLAS TABLA 3.1.2.1 AMÉRICA LATINA: TASA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO POR PAÍSES (EN PORCENTAJES). ............................................................................................................... 59 TABLA 3.1.3.1 AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE POBREZA 2000-2011 ............... 61 TABLA 3.1.3.2 BRASIL: PORCENTAJE DE POBREZA 2003-2011 ................................... 63 TABLA 3.1.3.3 AMÉRICA LATINA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA COMO PORCIÓN DEL PIB 2002-2011 (MILLONES DE DÓLARES)............................................. 67 TABLA 3.1.4.1 AMÉRICA LATINA: PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN DE 2008- 2011 (EN PORCENTAJES) ......................................................... 70 TABLA 3.2.3.2 INGRESOS DE PETRÓLEO CRUDO (MILLONES DE DÓLARES FOB)82 TABLA 3.2.3.3 RECAUDACIÓN TRIBUTARIA 2010- 2011 (MILLONES DE DÓLARES Y % VARIACIÓN) .............................................................................................................................. 83 xvi TABLA 4.2.3.1 PRINCIPALES PROVEEDORES DE CHINA, 2010 (EN PORCENTAJES DEL TOTAL IMPORTADO DE CADA PRODUCTO).................................................................... 126 TABLA 5.1.2.1 TENDENCIA BALANZA COMERCIAL ECUADOR- CHINA 2000-20011 (MILES DE DÓLARES FOB) ................................................................................................. 133 TABLA 5.2.1.1 ECUADOR: EXPORTACIONES A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES .................................................................................................................................................... 134 FOB)........................................................................................................................................... 134 TABLA 5.2.3.1 ECUADOR: LISTA DE PRODUCTOS EXPORTADOS A CHINA 2000-2011 .................................................................................................................................................... 139 TABLA 5.3.1.1 ECUADOR: IMPORTACIONES DE CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES FOB) ....................................................................................................................... 146 INDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1.2.1 CRECIMIENTO DEL PIB MUNDIAL 2000-2010 (EN PORCENTAJES) ... 11 GRÁFICO 1.2.2 CHINA: CONTRIBUCIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS AL PIB (MILES DE MILLONES DÓLARES) 1978 – 2008 .................................................................. 12 GRÁFICO 1.2.3 CHINA: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES (BILLONES DE DÓLARES) 2000-2009 ................................................................................................................ 13 GRÁFICO 1.2.4 RANKING MUNDIAL DE LAS EXPORTACIONES 2008 (MILES DE MILLONES DE DÓLARES)....................................................................................................... 13 GRÁFICO 1.2.5 RANKING MUNDIAL DE RECEPCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 2008 (MILES DE MILLONES DE DÓLARES) ....................................................... 14 GRÁFICO 1.2.6 RANKING MUNDIAL DE CONSUMO DE PETRÓLEO 2008 (BARRILES DÍA) ............................................................................................................................................. 15 GRÁFICO 3.1.1.1 TASA DE CRECIMIENTO PIB MUNDIAL 2003-2011. ......................... 58 GRÁFICO 3.1.2.1 AMÉRICA LATINA: PIB 2000-2010 (DÓLARES 2000) ......................... 58 GRÁFICO 3.1.2.2 AMÉRICA LATINA: TASAS ANUALES DE VARIACIÓN PIB ......... 60 GRÁFICO 3.1.3.1 AMÉRICA LATINA: TASA DE DESEMPLEO URBANO 2002-2010 .. 61 GRÁFICO 3.1.3.2 AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE POBREZA 2000-2011 .......... 62 GRÁFICO 3.1.3.3 BRASIL: PORCENTAJE DE POBREZA 2003-2011 ............................... 64 xvii GRÁFICO 3.1.3.4 AMÉRICA LATINA PIB PER CÁPITA TASA DE CRECIMIENTO ...... 65 GRÁFICO 3.1.3.5 AMÉRICA LATINA: GASTO SOCIAL 2002-2011 ................................ 65 GRÁFICO 3.1.3.6 AMÉRICA LATINA: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA COMO PORCIÓN DEL PIB 2002-2011 (MILLONES DE DÓLARES)............................................. 66 GRÁFICO 3.1.3.7 AMÉRICA LATINA: INVERSIÓN EXTRAJERA DIRECTA COMO PROPORCIÓN DEL PIB POR PAÍSES 2010 ........................................................................... 68 GRÁFICO 3.1.3.8 AMÉRICA LATINA: TASA DE INFLACIÓN 2007-2010....................... 69 GRÁFICO 3.1.4.1 AMÉRICA LATINA: IMPORTACIONES 2002-2010 (MILLONES DÓLARES FOB) ........................................................................................................................ 71 GRÁFICO 3.1.4.2 AMÉRICA LATINA: EXPORTACIONES 2002-2010 (MILLONES DÓLARES FOB) ........................................................................................................................ 72 GRÁFICO 3.1.4.3 AMÉRICA LATINA: EXPORTACIONES SEGÚN DESTINO 20062011(MILLONES DE DÓLARES) ............................................................................................ 73 GRÁFICO 3.1.4.4 AMÉRICA LATINA: DEUDA EXTERNA/PIB (%) 2002-2011 .............. 74 GRÁFICO 3.1.4.5 AMÉRICA LATINA RESERVAS INTERNACIONALES (MILLONES DÓLARES) .................................................................................................................................. 75 GRÁFICO 3.1.4.6 AMÉRICA LATINA RESERVAS INTERNACIONALES 2004-2010 (MILLONES DÓLARES COMO PORCENTAJE DEL PIB)................................................... 76 GRÁFICO 3.2.2.1 ECUADOR: PIB REAL 2000-2015 (TASA DE VARIACIÓN ANUAL PORCENTAJES) ......................................................................................................................... 78 GRÁFICO 3.2.3.1 ECUADOR: INFLACIÓN ANUAL Y MENSUAL 2005 -2011 (PORCENTAJES) ........................................................................................................................ 79 GRÁFICO 3.2.3.2 INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL (MILLONES DE DÓLARES, BASE DEVENGADO) ................................................................................................................ 80 GRÁFICO 3.2.3.2.1 PRECIO DEL PETRÓLEO ECUATORIANO (DÓLARES POR BARRIL) ...................................................................................................................................................... 81 GRÁFICO 3.2.3.2.2 PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO (MILES DE BARRILES).................. 82 GRÁFICO 3.2.4.1 ECUADOR: INVERSIÓN SOCIAL 2001-2011 (MILLONES DÓLARES)84 GRÁFICO 3.2.4.1.1 DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2006 – 2011 ........................................................................................................................................... 84 GRÁFICO 3.2.4.2 DESEMPLEO Y SUBEMPLEO (% DE LA PEA) .................................. 85 xviii GRÁFICO 3.2.4.3 INCIDENCIA DE LA POBREZA POR INGRESOS ................................. 86 GRÁFICO 3.2.4.4 ECUADOR: REMESAS 2003-2011 (MILLONES DÓLARES) ................. 86 GRÁFICO 3.2.5.1.1 ECUADOR: BALANZA COMERCIAL 2009-2011 (MILLONES DÓLARES) .................................................................................................................................. 88 GRÁFICO 3.2.5.2 ECUADOR: EXPORTACIONES 2000-2011 (MILLONES DE DÓLARES)89 GRÁFICO 3.2.5.3 ECUADOR: IMPORTACIONES 2000-2011 (MILLONES DE DÓLARES)90 GRÁFICO 3.3.1 RELACIONES REPÚBLICA POPULAR CHINA Y AMÉRICA LATINA 1560-1949 .................................................................................................................................... 95 GRÁFICO 3.3.2.2 RE-ESTABLECIMIENTO DE LAS RELACIONES CHINA – AMÉRICA LATINA 1960. ............................................................................................................................. 96 GRÁFICO 3.3.2.3 CHINA: HITOS HISTÓRICOS DE 1970. ................................................... 97 GRÁFICO 3.3.3.1 PAÍSES LATINOAMERICANOS QUE ESTABLECIERON RELACIONES DIPLOMÁTICAS CON CHINA 1980 – 1990. ......................................................................... 99 GRÁFICO 3.3.4.1 RELACIONES POLÍTICAS ENTRA PARTIDOS DE CHINA Y AMÉRICA LATINA ................................................................................................................. 101 GRÁFICO 3.4.2.1 RELACIONES DIPLOMÁTICAS DE ECUADOR CON CHINA 1958-1980. .................................................................................................................................................... 105 GRÁFICO 3.4.2.2 VISITAS OFICIALES DE PRESIDENTES ECUATORIANOS A CHINA. .................................................................................................................................................... 106 GRÁFICO 3.4.5.1. ECUADOR: DEUDA PÚBLICA 2000-2011 (MILLONES DE DÓLARES) .................................................................................................................................................... 109 GRÁFICO 3.4.5.2. ECUADOR: DEUDA EXTERNA CON CHINA 2011 (EN PORCENTAJES) .................................................................................................................................................... 110 GRÁFICO 4.1.1.1 CHINA: PIB 2001 -2011(MILES DE MILLONES) .................................. 114 GRÁFICO 4.1.2.1 CHINA CONTRIBUCIÓN AL CRECIMIENTO DEL PIB MUNDIAL 20002012 (EN PORCENTAJES)....................................................................................................... 114 GRÁFICO 4.1.2.2 REGIONES Y PAÍSES SELECCIONADOS: BALANZA DE LA CUENTA CORRIENTE, 2000-2012 (EN MILES DE MILLONES DE DÓLARES) ............................... 115 GRÁFICO 4.1.3.1 CHINA: COMERCIO EXTERIOR 2000-2010(MILLONES DE DÓLARES) .................................................................................................................................................... 116 xix GRÁFICO 4.1.4.1 CHINA: COMPARACIÓN DE LA OFERTA EXPORTABLE 2001 – 2010 (EN PORCENTAJES) ............................................................................................................... 118 GRÁFICO 4.1.4.2 PRINCIPALES EXPORTADORES MUNDIALES DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS 2000 – 2010 (EN PORCENTAJES) ..................................................................... 119 GRÁFICO 4.1.5.1 CHINA COMPARACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 2001 -2010 (EN PORCENTAJES) ....................................................................................................................... 120 GRÁFICO 4.2.1.1 BALANZA COMERCIAL AMÉRICA LATINA – CHINA 1985-2009 ... 121 GRÁFICO 4.2.1.2 AMÉRICA LATINA PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO CON CHINAJAPÓN 1985-2010 2010 ............................................................................................................ 122 GRÁFICO 4.2.1.3 AMÉRICA LATINA PARTICIPACIÓN DE ESTADOS UNIDOS, UNIÓN EUROPEA Y CHINA EN EL COMERCIO REGIONAL (2000-2020) ................................. 123 GRÁFICO 4.2.2.1 AMÉRICA LATINA: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A CHINA 2010 (EN PORCENTAJES) ........................................................................................ 125 GRÁFICO 4.2.3.1 PRINCIPALES PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS CINCO PRINCIPALES PROVEEDORES DE CHINA, 2010. ........................................................................................................................................... 127 GRÁFICO 5.1.2.1 BALANZA COMERCIAL ECUADOR- CHINA 2000-20011 (MILES DE DÓLARES FOB) ....................................................................................................................... 133 GRÁFICO 5.2.1.1 ECUADOR: TENDENCIA DE LAS EXPORTACIONES A CHINA 20002011 (MILES DE DÓLARES FOB) ......................................................................................... 135 GRÁFICO 5.2.1.2 ECUADOR: EXPORTACIONES A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES FOB) ....................................................................................................................... 136 GRÁFICO 5.2.1.3 EXPORTACIONES A CHINA COMO PORCENTAJE DEL TOTAL EXPORTADO 2000-2011 (MILES DE DÓLARES) ............................................................... 136 GRÁFICO 5.2.2.1CONCENTRACIÓN DE LAS EXPORTACIONES A CHINA 2000-2010137 GRÁFICO 5.2.3.1 ECUADOR: PRODUCTOS EXPORTADOS A CHINA 2000-2011 EN PORCENTAJES ........................................................................................................................ 138 GRÁFICO 5.2.3.1 EXPORTACIÓN DE PETRÓLEO A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES Y TONELADAS) ................................................................................................... 140 GRÁFICO 5.2.3.2 EXPORTACIÓN DE DESPERDICIOS DE COBRE A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES Y TONELADAS)............................................................................... 141 xx GRÁFICO 5.2.3.3 EXPORTACIÓN DE BANANO A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES Y TONELADAS) ................................................................................................... 142 GRÁFICO 5.2.3.4 EXPORTACIÓN DE MADERA A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES Y TONELADAS) ................................................................................................... 143 GRÁFICO 5.2.3.5 EXPORTACIÓN DE HARINA A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES Y TONELADAS)....................................................................................................................... 144 GRÁFICO 5.2.3.6 EXPORTACIÓN DE CAMARÓN A CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES Y TONELADAS) ................................................................................................... 145 GRÁFICO 5.3.1.1 ECUADOR: IMPORTACIONES DE CHINA 2000-2011 (MILES DE DÓLARES FOB) ...................................................................................................................... 147 GRÁFICO 5.3.1.2 IMPORTACIONES DE CHINA COMO PORCENTAJE DEL TOTAL IMPORTADO 2000-2011 (MILES DE DÓLARES) ............................................................... 148 GRÁFICO 5.3.2.1 ECUADOR: PRODUCTOS IMPORTADOS DE CHINA 2000-2011 EN PORCENTAJES ........................................................................................................................ 149 xxi CHINA DESPUÉS DE LA REFORMA Y SU IMPACTO EN EL ECUADOR Y AMÉRICA LATINA CHINA AFTER THE REFORM AND ITS IMPACT IN ECUADOR AND LATIN AMERICA RESUMEN EJECUTIVO: Esta tesis hace un estudio de las reformas introducidas en el desarrollo de la economía y la sociedad china, a partir de la década de los 80 del siglo XX, por el dirigente del Partido Comunista y del Gobierno Deng Xiao Ping que determinaron que la economía registre a partir de entonces un ritmo de crecimiento anual promedio del 10 % que le convierte en “la locomotora de la economía mundial”. Simultáneamente se estudia la reconfiguración del poder mundial signado por acontecimientos como la presencia de poderosas economías emergentes y la crisis multilateral que caracteriza al actual ciclo de reproducción del capitalismo mundial. Finalmente, se analizan con detenimiento el estado actual de las relaciones entre China, América Latina y el Ecuador. PALABRAS CLAVES: CHINA/REFORMA/IMPACTO/ECUADOR/AMERICA LATINA xxii ABSTRACT: This is a study of reforms in the development of Chinese economy and society, from the 80's of the twentieth century by the Communist Party leader Deng Xiaoping government that led to an economic record thereafter an average annual growth rate of 10% which makes it "the locomotive of the global economy." Simultaneously study the reconfiguration of world power marked by events such as the presence of powerful emerging economies and multilateral crisis that characterizes the current cycle of reproduction of global capitalism. Finally, we analyze in detail the current state of relations between China, Latin America and Ecuador. KEYWORDS: CHINA / REFORM / IMPACT / ECUADOR / LATIN AMERICA xxiii CAPITULO I xxiv CAPITULO I PLAN DE TESIS 1.1 Antecedentes 1.1.1 Antecedentes Históricos China es una de las civilizaciones más antiguas de la historia. Su revolución agrícola se produce unos 5.000 años antes de nuestra era. Su recorrido histórico más reciente, coincide con la fase mercantil del capitalismo, entre los siglos XV y principios del siglo XVIII; este lapso ha sido extremadamente accidentado, sucesivos acontecimientos, internos y externos, marcaron el rumbo de sus reformas y revoluciones, cuyo objetivo fue derrotar el dominio extranjero y construir la China Moderna. Hacia el siglo XVII el Imperio Celeste ya “fue el líder mundial en productividad agrícola, innovación industrial y calidad de vida,… en la época de la declaración de la independencia de Estados Unidos de América ya tenía más de 200 millones de habitantes y era también la principal potencia manufacturera del mundo.”1 Si bien China no era una nación en el sentido moderno del término, si era una cultura y un imperio. Ya contaba con un poder centralizado y una administración burocrática eficaz sobre un territorio más o menos definido. Desde sus raíces históricas el gigante asiático presentó muestras de una fuerte conciencia de identidad nacional, “que se había formado a partir de la dinastía de los Han, entre el segundo siglo A.C y el segundo siglo D.C. Fue la primera dinastía que gobernó largamente China después de su unificación, lo que permitió que la mayoría de los chinos se identificaran como Han, distinguiéndoles de otras minorías como los Hui -musulmanes chinos-, los mongoles, tibetanos, entre otros.”2 Hacia el siglo XIX el estado chino aún conservaba su forma tradicional, es decir lo político, lo social y lo cultural funcionaban conjuntamente, los hombres de letras fueron los intermediarios entre estos tres sectores y entre el estado y la sociedad. El sistema imperial poseía instituciones administrativas muy diferenciadas, aunque lo cultural y lo político estaban en simbiosis permanente; muy al contrario de lo que sucedía en Occidente en donde el César y Dios permanecían disímiles. 1 2 Zbigniew Brzezinski, “El gran tablero mundial”, Paidos, Barcelona, 1997. Pág. 163 Zhang Lun, “Tenemos pechos de bronce pero no sabemos”, Plural Editores, Bolivia, 2003. Pág. 65 1 Guerras del Opio La primera guerra del opio ocurrió entre 1839 y 1860 y fue el resultado de los conflictos comerciales entre China y Gran Bretaña. En el siglo XVIII, la seda, el algodón, el té, la porcelana y los objetos esmaltados chinos eran sumamente apreciados en Europa, pero resultaban muy caros y escasos, además, esto significaba un gran esfuerzo para las ya apretadas finanzas europeas provocadas por las guerras napoleónicas. El emperador Chino no estaba interesado en el comercio con otras naciones, ya que según su perspectiva, los bárbaros no tenían nada que fuera de su utilidad. “La estrategia comercial de los británicos consistió en apoyar la conversión de una parte de la sociedad china en toxicómana. Una vez que millones de chinos se volvieron drogadictos, la introducción del opio en China estuvo completamente asegurada. El consumo de opio entre los chinos pronto se extendió como la pólvora.”3 Los ingleses introdujeron el opio en China a través de East India Company; que lo trasladaba desde la India y de los campos de opio sembrados en el propio imperio. Los gobernantes chinos de entonces muy pronto se percataron de la peligrosidad del opio, a partir de sus repercusiones negativas sobre los consumidores, ya que era un factor de desorganización social y podrían volverse peligrosamente contra el poder. Para llegar a eliminar, o, en todo caso, a reducir la introducción de opio, el Gobierno chino promulgó edictos que prohibían el comercio y el consumo de este producto. El comercio y las relaciones diplomáticas entre China y Gran Bretaña se vieron muy afectados como consecuencia del comercio del opio, porque, a pesar de haberse declarado ilegal a través de un edicto en 1729, los comerciantes continuaban introduciendo clandestinamente este producto, hecho que provocó repetidamente la ira de las autoridades chinas hacia los británicos. Tras infructuosos intentos de negociación a cargo de diplomáticos británicos para solventar los conflictos ocasionados por el comercio del opio, se sucedieron una serie de episodios bélicos entre chinos e ingleses durante el período comprendido entre 1830 y 1860. Durante dicha guerra no solamente se enfrentaron chinos y británicos, sino que también participaron en ella norteamericanos, franceses y rusos, quienes en el transcurso del conflicto saquearon todo lo que pudieron de China. Los ingleses consiguieron, finalmente, por medio del tratado de Nanking (1842) abrir el imperio chino al comercio internacional. Dicha alianza abrió cinco puertos al comercio 3 Beeching Jack, “La guerra del opio”, Plaza & Janés S.A. Editores, Barcelona 1976. http://www.ub.es/geocrit/b3w-95.htm. Octubre 2010. 2 Desde internacional, estableciéndose el régimen de "concesiones", por el que China perdía su soberanía sobre parte de su territorio. La imagen de los barcos de madera chinos hundidos por los navíos de acero ingleses en la Primera Guerra del Opio refleja el atraso tecnológico del Imperio celeste respecto a los países industriales. En la actualidad los aspectos relacionados con el tráfico de drogas –heroína, sustancia extraída del opio- pueden ser asociados al consumo del opio en China entre los siglos XVII y XIX. A partir de 1860 y 1870, parte de la élite china decide lanzar una serie de reformas destinadas a enderezar al país en estado de astenia. Sin embargo los esfuerzos fracasaron, ya que la legitimidad de los Manchú y los miembros de la dinastía Qing estuvo comprometida debido a los casos de corrupción en su contra, a esto se le debe añadir la derrota ante el invasor japonés en 1895, la más significativa y dramática. Adempero, estas reformas fracasadas facilitaron el advenimiento de la Revolución de Sun Yat Sen. Sun Yat Sen y los Inicios de la República La revolución de 1911, destronó al último emperador Qing, provocando el desmoronamiento del antiguo orden imperial, de ya más de 2000 años de historia, dando lugar a la República, cuya principal personalidad fue Sun Yat Sen.4 Cuando el sistema imperial se vino abajo el gigante asiático ingresó en un estado de anomia - es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos lo necesario para lograr las metas de la sociedadDurante algún tiempo la anarquía reinó, las guerras civiles transcurrieron una tras otra y la situación empeoró con las continuas invasiones japonesas a partir de los años 30. Inicios del Kuomintang (Partido Nacionalista) “Según estimación de Naciones Unidas en 1947 la renta per cápita China era de 40 dólares, muy por debajo del promedio mundial de 250 dólares. La tierra era posesión de unos pocos terratenientes, la misma, que era trabajada por la inmensa mayoría campesina, que vivía hundida en la pobreza y oprimida por el pago de tributos exorbitantes que alcanzaban la mitad de la cosecha. El tipo de interés de los préstamos alcanzaba normalmente los niveles del 40% y los arrendamientos oscilaban entre el 50 y 80% del valor efectivo de las cosechas”5 4 Sun Yat Sen: (1866-1925) Conocido como “El padre de la China moderna”, realizó sus estudios en el extranjero y se convirtió al cristianismo para volverse un fuerte crítico del maoísmo. Autor de los 3 principios del pueblo que impulsaban la transformación política y económica de la sociedad china. En 1912 se corona como presidente de la República China. 5 Tamames Ramón, “El siglo de China de Mao a la primera Potencia Mundial”, Editorial Planeta, España, 2008 3 La gravedad de la situación se ve complementada por la falta de un sistema de transporte eficiente a nivel nacional, la jornadas de trabajo extenuante, de hasta 12 horas en doble turno, la ausencia completa de seguridad social y una educación casi inexistente, solo el 10% de la población sabía leer y escribir. China mantenía una rígida estructura social, basada en las jerarquías políticas, sociales y familiares. El Kuomintang, partido nacionalista chino instaurado en Cantón 1905, dirigido en sus inicios por Sun Yat-sen y después por Chiang Kai-chek6, orientó a la nueva República por una senda extremo conservadora; que resulto en una fuerte oposición comunista. Sun Yat Sen preconizaba “un programa de modernidad, basado sobre tres deísmos -una postura filosófica que acepta la existencia y la naturaleza de Dios a través de la razón y la experiencia personal-o tres principios del pueblo: el nacionalismo, la democracia y un socialismo… La revolución de 1911 apuntaba a realizar este programa. El objetivo de este nacionalismo fue la independencia nacional, el socialismo tuvo por objetivo redistribuir la tierra a los campesinos y la democracia significaba la ampliación de la participación política popular. ” 7 Pero estos tres objetivos no se llevaron a cabo en su totalidad. La promesa de devolver la tierra a los campesinos no fue mantenida y la tendencia autoritaria reforzada por el estado de guerra decepcionó a los intelectuales. El Partido Comunista Chino Estas circunstancias favorecen el nacimiento y desarrollo del Partido Comunista Chino que había nacido de hecho en 1920 en Shanghai, se funda en 1921 y se afilia a la Internacional Comunista en 1922, como la Sección China. En 1927 empieza la política del Kuomintang en contra de la influencia comunista china, estos fueron expulsados de las ciudades; obligados a llevar una política de guerrillas en el campo que rodeaba a las ciudades, estrategia conocida como la <<vía china de revolución >> El partido comunista llamó a la revolución armada de los campesinos, en contra del Kuomintang y para Octubre de 1934, se emprendió lo que se conoce como <<La larga Marcha>> que partió desde la provincia sureña de Jiangxi ,y en la cual recorrieron alrededor de 3.500 km. 6 Chiang Kai-chek: (1887-1975) Siendo uno de los más destacados oficiales del Kuomintang, tras la muerte de Sun Yat Sen en 1925, encabezó la fracción más conservadora del partido, iniciando la guerra civil en contra de los comunistas que llevó al poder a Mao Zedong. Tras su derrota se refugió con sus partidarios en la isla de Taiwán, donde instaló su Gobierno nacionalista autoritario bajo la protección de los Estados Unidos. Se convirtió en un sólido aliado de los norteamericanos en el marco de la guerra fría. En 1950 fue elegido presidente de la República Nacionalista China, cargo que ostentó hasta su muerte. 7 Zhang Lun, “Tenemos pechos de bronce pero no sabemos”, Plural Editores, Bolivia, 2003. Pág. 63 4 La Segunda Guerra Mundial, motivó a la tregua de la guerra civil entre comunistas y nacionalistas, quienes combatieron juntos en el periodo de 1937 a 1946 en contra de los invasores nipones. “En nombre de la democracia y de la libertad el Partido Comunista Chino PCCh gana el apoyo de los intelectuales y de las clases urbanas y en nombre de la igualdad en el acceso a la tierra de los campesinos”8 En los territorios conquistados por el ejército rojo se implantaron medidas revolucionarias, reparto de las tierras, aplazamiento de deudas, limitación de impuestos. Convirtiéndose así, en el cuerpo principal de la armada comunista, los campesinos. Las zonas costeras y la mayoría de las grandes ciudades, estaban en manos del Kuomintang, que se oponía a la reforma agraria fomentada por los comunistas y que contaba con el apoyo de Estados Unidos. En 1947, el ejército rojo de liberación popular, protagonizó una gran ofensiva que culminó con la reconquista de Manchuria. Sumido en la corrupción, el ejército nacionalista cesó la lucha y los dirigentes del Kuomintang abandonaron el continente y se refugiaron en la isla de Formosa- Taiwán9 bajo la protección de la flota Américana. El 1 de octubre de 1949, Mao anunció en Pekín el nacimiento oficial de la República Popular China. El campo comunista se había ensanchado enormemente, primero, con los avances del Ejército Rojo en la II Guerra Mundial que permiten la formación del campo socialista, en Europa Oriental; y, luego, con la incorporación de un país de 9 millones de Km² y una población de 500 millones de habitantes: China. Podemos concluir que la revolución comunista se dedicó, en primer lugar, a restablecer el orden interno del Estado, que había echado por tierra el régimen iniciado en 1911. Si comparamos las revoluciones de 1911 con la de 1949, ultimaríamos que según Skocpol10, la revolución de Sun Yat Sen fue una revolución política “porque cambia la estructura estatal, pero no la social”11 ; en cambio la revolución de Mao Zedong fue una revolución social porque genera “un cambio de estado y de la estructura de las clases, es nacida y acompañada de una rebelión de la clase de abajo”12 8 Zhang Lun, “Tenemos pechos de bronce pero no sabemos”, Plural Editores, Bolivia, 2003. Pág. 61 Taiwán: Isla situada frente a las costas de la provincia china Fujian, cuya extensión es 36 000 km2. En 1895, tras la Primera Guerra chino-japonesa, China fue obligada por el Tratado de Shimonoseki a ceder Taiwán a Japón. Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la isla volvió a estar bajo soberanía china. En 1949 tras la instauración del comunismo en el territorio continental, el Kuomintang se refugió en la isla, instaurando el sistema político administrativo de occidente, hasta 1987 y durante la guerra fría la isla fue reconocida por la ONU como representante oficial de China continental. 10 Skocpol Theda. (1947 - ) Américano sociólogo y científico político en la Universidad de Harvard, sus obras y opiniones se han asociado con la escuela estructuralista, sostiene que las revoluciones sociales se puede explicar mejor debido a su relación con las estructuras específicas de las sociedades agrícolas y de sus respectivos estados. 11 Zhang Lun, “Tenemos pechos de bronce pero no sabemos”, Plural Editores, Bolivia, 2003. Pág. 64 12 Id 7 9 5 República Popular China En 1945 la Segunda Guerra Mundial había terminado, el enfrentamiento por el cual los países aliados y los del eje se habían enfrentado por algo más de 6 años dejó “60 millones de muertos, y un saldo de más de 70 naciones enfrentadas en combate terrestre, aéreo y naval.”13 Surgida en plena Guerra Fría, la República Popular China fue reconocida diplomáticamente tan sólo por los países comunistas14, el resto del mundo occidental y la ONU no quisieron reconocer al nuevo Estado, manteniendo que, el único depositario de la legitimitidad china era el gobierno de la China nacionalista que se encontraba en Taiwán. Bloqueada por el resto del mundo, la China Popular se volcó hacia la Unión Soviética, el único aliado del que podría obtener la ayuda financiera, económica y técnica que necesitaba para la reconstrucción del país. En febrero de 1950, los dirigentes chinos firmaron en Moscú un tratado de "amistad, alianza y asistencia mutua" con el gobierno soviético. A partir de este momento, la construcción del socialismo en China se orientó hacia el modelo soviético y la estrategia estalinista: rápida colectivización de la tierra y una planificación económica que daba prioridad absoluta a la industria pesada. El nuevo régimen ostentó algunas peculiaridades propias respecto al comunismo soviético, lo que dio origen al <<Maoísmo>> cuyos pilares son: “la unión de las cuatro clases revolucionarias: campesinos, obreros, pequeña burguesía y burguesía nacional, importancia del campesinado, revolución permanente y acción directa del Partido en todas la áreas.” 15 Primer Plan Quinquenal En lo económico, el gobierno chino lanzó el primer <<Plan Quinquenal (1953-1957)>> las metas para 1957 en la industria eran, “la incorporación de la industria privada a la propiedad mixta, la expansión de la forma intermedia de capitalismo de estado a la mayoría de las privadas restantes, y la reducción de la parte correspondiente al sector particular en la producción industrial al 12.2 % del total; en cuanto al comercio, el objetivo era prácticamente la absorción de todo el mayoreo por el estado y las empresas mixtas, y la reducción del menudeo al privado al 21.1 % de 13 Jimmy Wales, Enciclopedia Libre Wikipedia, Tomado desde: http://es.wikipedia.org/wiki/Segunda_Guerra_Mundial. Diciembre 2010 14 Países Socialistas o Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas URSS fue una confederación constitucional de estados socialistas, basada en la ideología comunista, que existió a partir de 1922, hasta su disolución en 1991. Los países miembros fueron Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Cuba, Estonia, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Letonia, Lituania, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán. 15 Lucas Lichilo, El Mundo Contemporáneo, http://www.portalplanetasedna.com.ar/revolucion_china.htm. Octubre 2010 6 las ventas totales al menudeo; en la agricultura y la artesanía que un tercio de los campesinos y como una cuarta parte de los artesanos se hubieran adherido a las cooperativas de productores”16 A principios de 1956 esta conversión se había llevado a cabo en el 70% de las ciudades, 70.000 negocios privados con 1’070.000 trabajadores pasaron a ser de propiedad mixta. La expansión de sector socialista y la absorción del sector particular fueron pacíficas, los ex propietarios recibieron un interés fijo del 5 % de su inversión durante varios años, en ningún momento hubo una abierta confiscación; pues aunque la corrupción, la evasión de los impuestos y especulación fueron severamente castigados, se hizo lo posible para que la burguesía nacional no se convirtiera en enemiga. Pero no todo fue buenaventura, algunas empresas privadas fueron expropiadas. El PCCh decidió orientar su planificación hacia la industria pesada, basta recordar lo dicho por Chou En Lai17 : “Pero, ¿Qué es mejor: soportar penalidades y molestias temporales a cambio de prosperidad y felicidad a largo plazo, o buscar pequeños beneficios de momento y nunca sacudirse la pobreza y el retraso? Creo que todos consideran buena la primera y mala la segunda”18 Los argumentos socialistas a favor de la industria pesada son que; la planificación supone un cierto grado de habilidad para prever el futuro en términos generales, tomando en cuenta las posibilidades razonables del mercado nacional en conjunto, no los mercados particulares de cada artículo; y es relativamente fácil aprovechar los bienes de la industria eficiente y ventajosamente. En segundo lugar que, el estado puede tomar en cuenta el producto social completo de la inversión, mientras que en un régimen capitalista el horizonte está limitado por las utilidades privadas. Primera Reforma Agraria En cuanto a la agricultura china experimentó una transformación paulatina pero revolucionaria, la reforma agraria hizo del campesino individual, la unidad fundamental del agro chino. Trajo un cambio en la composición de la clase rural, y un aumento en la importancia relativa de los campesinos medianos. Las grandes propiedades en poder de latifundistas y de la burguesía campesina fueron expropiadas y repartidas entre los agricultores. 16 Solomon Adler, La economía China, Editora Fondo de Cultura Económica, México, 1957. Pág. 62 Chou En Lai (1898-1976) Fue primer ministro de China desde el establecimiento del régimen comunista hasta su muerte. Conocido por sus dotes como diplomático, Chou fue en gran medida responsable de la reanudación de relaciones diplomáticas entre China y las potencias occidentales en 1970. De él se dice que fue responsable de la preservación de numerosos lugares de interés histórico y cultural durante la Revolución Cultural, cuando los guardias rojos, celosos defensores de la ortodoxia maoísta, amenazaban con destruir cualquier vestigio de la China anterior al comunismo. A pesar de su diferente talante, Chou fue siempre leal al liderazgo de Mao convirtiéndose en el hombre de más confianza del líder chino. 17 18 Solomon Adler, La economía China, Editora Fondo de Cultura Económica, México, 1957. Pág. 72 7 Los campesinos, ahora propietarios de la tierra, fueron estimulados a reagruparse en cooperativas socialistas de producción al estilo de los koljoses soviéticos. En 1957, la mayoría de los campesinos chinos formaban parte de este tipo de cooperativas. Esa cooperativización constituyó una gran mejora, aumentando la productividad. Sin embargo desde el punto de vista de la construcción del socialismo, esas cooperativas simbolizaban la perpetuación de la propiedad privada y por ende del capitalismo. La figura de las cooperativas fue mutada por la de las comunas, instituidas para combinar elementos de política agraria, industrial y de administración pública. “Estas comunas son el resultado de la asociación de las cooperativas, con el objeto de alcanzar mayores superficies de producción, bajo una sola dirección, eliminándose así la propiedad privada de los medios de producción agrícolas.”19 Gracias a estos cambios desde 1965 China ya no necesitaba importar alimentos como tuvo que hacer hacia 1962 y 1963. Pero no solo la reforma agraria contribuyó a la gran mejora productiva, las grandes obras hidráulicas como: presas, puesta en riego, drenajes. Amortiguaron el eterno problema de sequias e inundaciones, además la mejora del transporte interno contribuyó a una mejor distribución de los productos. La campaña de las Cien Flores En 1956, el régimen comunista impulsó un proceso de liberalización intelectual: la campaña de las Cien Flores, que buscaba la diversificación de opiniones <<como si cien flores brotaran>>. Con él, el Partido Comunista Chino ansiaba captar la adhesión de los intelectuales, muchos de los cuales le eran hostiles. En un principio, los intelectuales no comunistas se mostraron reacios a manifestar sus críticas. Finalmente, el movimiento desembocó en una verdadera denuncia de las propias bases políticas del régimen. La reacción del Partido no se hizo esperar: los críticos fueron acusados de contrarrevolucionarios y elitistas y muchos de ellos fueron castigados. Las críticas más destacadas son la que desarrollo el economista Ma Yin-chu, centrando sus objeciones en los siguientes puntos: Planificación excesiva centralizada y sin flexibilidad. Pésima localización industrial 19 Tamames Ramón, “El siglo de China de Mao a la primera Potencia Mundial”, Editorial Planeta, España, 2008. Pág. 35 8 Excesiva burocratización, que genera ineficiencia en el desarrollo de los proyectos Despilfarro de recursos naturales y mano de obra calificada, en la carrera por transmitir la industrialización de las zonas costeras al interior No utilización de precios y salarios, como indicadores adecuados para incrementar la productividad. El Gran Salto Adelante En 1958, con ocasión del segundo plan quinquenal, el gobierno chino lanzó un amplio movimiento conocido como el <<Gran Salto Adelante>> de lo que se trababa era de industrializar el país, aprovechando los recursos locales y la tecnología tradicional, incluso en la áreas más remotas utilizando inversión masiva de capital humano. Este nuevo proyecto buscaba sobrepasar en 1972 los niveles de producción del Reino Unido, que por aquel entonces era la tercera potencia mundial. Con el Gran Salto Adelante se consiguieron algunos éxitos, la producción de hierro, acero, carbón y la minería se incrementaron, pero debido a la obsoleta tecnología empleada, la retirada de la ayuda soviética en 1960, y catástrofes naturales, hicieron que, pasado un año del Gran Salto Adelante, el intenso crecimiento económico cediera bruscamente. Las consecuencias del fracaso del Gran Salto Adelante fueron la escisión chino-soviética y relegación de la figura de Mao del centro del poder. En cuanto al cisma sino-soviético, podemos señalar que sucedió debido a tres causas: Con el Gran Salto Adelante Pekín buscaba quemar etapas, y superar el período transitorio que atravesaba Moscú desde 1917 para alcanzar el comunismo. Siendo esto una crítica frontal a la política soviética. Nikita Kruchev, dirigente de la URSS, planteó la tesis de la “coexistencia pacífica” con el capitalismo, situación que Mao entendió como la postergación del retorno de Taiwán a China y el no reconocimiento de la China Popular por la ONU. Rusia había planteado a China la posibilidad para la creación de una bomba atómica, evento que nunca sucedió. En 1965 empieza un enfrentamiento abierto por el poder del PCCh, por un lado Mao y por el otro Liu Shao y Peng Chen, alcalde de Pekín, quienes empezaron una profunda revisión de las ideas del maoísmo. 9 La Revolución Cultural La contraofensiva del maoísmo no se hizo esperar a partir del Ejército, donde el líder conservaba un enorme prestigio. Mao dirigió sus ataques contra los intelectuales, invitando a los estudiantes a denunciar las desviaciones ideológicas. Los objetivos principales que pretendía cubrir con este proceso eran, en primer lugar, la persecución y derrota de todos aquellos que, detentando el poder, seguían la vía capitalista; en segundo lugar, la destitución de las autoridades académicas burgueses y la abolición de su ideología; por último, la transformación de aspectos de la superestructura – lugar donde se sitúa la ideología en la teoría marxista – que habían quedado desfasados después de la implantación de la economía socialista. La revolución cultural llegó a todo el país, impregnando masivamente a la juventud en la ideología de asumir la vía rápida al comunismo. Esta constituye “el vértice de la radicalización política y responde a la teoría de la continuación de la revolución bajo la dictadura del proletariado. Durante los 10 años siguientes a la revolución cultural, centenas de millones de personas fueron maltratadas, hubo miles de muertos y la economía nacional estuvo al borde de la quiebra.”20 Tras la muerte de Mao Tse-tung en 1976, los dirigentes chinos mantuvieron el modelo socialista. Sin embargo, se ha desarrollado una política económica más pragmática que, lentamente, camina hacia una economía de mercado, aunque siempre controlada. El conductor de este cambio fue Deng Xiao Ping21, uno de los dirigentes marginados del Partido durante la Revolución Cultural y rehabilitado posteriormente. En 1979, Deng impulsó una cierta liberalización política conocida como <<Primavera de Pekín>> y permitió una crítica moderada al maoísmo. 20 Zhang Lun, “Tenemos pechos de bronce pero no sabemos”, Plural Editores, Bolivia, 2003. Pág. 61 Deng Xiao Ping (1904-1997) Presidente de la República Popular China tras la muerte de Mao Zedong, bajo su liderazgo, el país emprendió las reformas económicas de liberalización de la economía comunista que permitieron a este país alcanzar unas impresionantes cotas de crecimiento económico. 21 10 1.1.2 Antecedentes A Estadísticos China es el e mejor ejem mplo empíricco de las ecconomías atraasadas con altos a conflictos socialees, que mediaante cambios estructuraless y reformas ggubernamentales, no solam mente lograroon salir del rezago, sin no que mejooraron, y connquistaron un alto nicho een este munddo globalizaddo. China contribuye approximadameente desde el 2000, entre eel 8% y 10% % del PIB muundial, entoncces surge lla primera dud da ¿El gigantee asiático es el e motor del crecimiento c m mundial? Gráficco 1.2.1 Creecimiento del d PIB Munndial 2000--2010 (en poorcentajes) Fuente: Indexxmundi Elaboración: Medina Nataalia El aporte deel PIB chino a la economíía mundial tieene un compoortamiento creeciente así en el 6 miles de d 2000 aalcanza los 4.800 miles dee millones dee dólares y en el 2009 lllega a los 6.473 millonees de dólaress, lo que siggnifica un auumento de laa economía en un 35 %..En el 2009 la diferenncia del PIB chino c con el PIB de los EE E UU sitúa un déficit dee 7347 miles de millones de d dólaress. Han pasadoo ya tres décaadas, desde quue Deng Xiaooping, inicio la l apertura all exterior y llas reform mas económiicas; transfoormaciones conocidas c c como las 4 modernizaaciones, cuyyas conseccuencias en geeneral han siddo positivas; situación quee da luces, el hecho de quue 400 millonnes de chinnos han superrado el umbrral de la pobrreza, se han instalado meedio millón dee empresas coon mayorees o menores participacionnes en capitall extranjero, resultando r la transformaciión del Imperrio celestee en la zona manufacturera m del mundo. 11 Gráficco 1.2.2 C hina: Contrribución d e los sectoores económ micos al PIIB (miles dde millonnes dólares)) 1978 – 20 08 Fuente: National Burreau of Staticc of China Elaboracción: Medina Natalia El aporte del sector primario a la economía e chinna es en el 2008 es de 100% , del secttor secunddario del 49% % y del sectoor terciario de d 41%, esta tendencia se ha venido maantenido desdde 1995, llo que demueestra que la mayor m parte de d los recursoos económicoos privados y públicos estáán enfocados en la exppansión de la industria i y teccnología. En cuanto al comercio exterior; según s la OM MC22 en el 2008 2 las exportaciones de d mercanncías chinas alcanzaron loos 1 220 billlones de dóllares , que reepresenta el 8.89 % de las l exportaaciones munddiales, y los 904.60 9 billonnes de dólaress por importaaciones, es decir d 6.87% del d total m mundial, esto explica e la invvasión de productos chinoss desde textilees hasta autom móviles, puess a medidaa que la Reppública Popuular va conqquistando nueevas tecnologgías de seguro inundará el mercaddo mundial con los máás sofisticaddos artículos a precios imbatibles; entonces cabbe pregunntarnos ¿China determinarra las nuevas tendencias m mundiales? 22 OMC C http://stat.wtoo.org/CountryP Profile/WSDBC CountryPFView.aspx?Languuage=E&Counttry=CN 12 Gráficco 1.2.3 Ch hina: Exporrtaciones e Importaci ones (billlones de dó ólares) 20000- 2009 Fuente: Indexxmundi Elaboración: Medina Nataalia La tendenccia de las exxportaciones supera a laas importacioones, generanndo así salddos 2 en la balanza comerccial, resultando un comerccio exterior próspero p y sanno positivvos desde el 2000 para laas finanzas chinas. En el 20009 el superávvit fue de 3611 billones de dólares. d Gráficco 1.2.4 Raanking mun dial de laas exportacciones 20088 (miles dee millones dde dólarees) Fuente: Indexxmundi Elaboración: Medina Nataalia En el 20088 según el Ranking R de exportaciones e s publicadas por Indexmu undi, China se d posesioonó en el seegundo lugar,, solo despuéés de Alemannia con aproxximadamente 1435 miles de millonees de dólaress, superando a Estados Unnidos de Nortteamérica quee alcanzó loss 1291 miles de d millonees de dólares,, es decir por una diferenciia de 144 milles de millonees de dólares.. 13 La Inversióón Extranjeraa Directa (ID DE) “creció ffuertemente políticaas de descen ntralización dee Deng Xiaaoping, desde 19799 gracias a las l forttaleciéndose aaun más, con n la entrada de d China a la OMC enn el 2001, el Imperio celesste es el líderr mundial en recepción de IDE, para el 2005 aalcanzo la cotta de 72 400 millones es decir d el 24.6 % de la IDE m mundial.”23 Gráficco 1.2.5 Ra nking munddial de receepción de Inversión I E Extranjera Directa D 20008 (miless de millonees de dólarees) Fuente: Indexxmundi Elaboración: Medina Nataalia En el Rank king de recepción de Inversión Extranjjera Directa en e el 2008 China C ocupó el m millones de d dólares, mientras m que Estados E Uniddos cuarto lugar, alcanzzando así la ccifra de 759 mil de Norrteamérica coonquistó el prrimer lugar coon 1 818 miiles de millonnes de dólares. En China, la esperannza de vida al a nacer ha paasado de 66 añños en 1980 a 71 años en 2008. La tasaa de mortalidaad infantill ha caído de 42 por mil a 33 por mil. La L tasa de alfa fabetización dde adultos, quee era de apennas 69% een 1980, alcaanzó 83,5% en e 2008. En 1970, sólo la mitad de los niños y jóvenes estabba matricuulada en la enseñanza pprimaria, secuundaria y terrciaria: en 2008, 2 esa prooporción habbía aumentado hasta 73%. Y, loo que es aún a más nootable, Chinna ha conseeguido reduccir espectaacularmente la l pobreza: seegún las estaddísticas oficiaales, el númerro de personas pobres habrría pasadoo de 270 milloones en 1978 (28% de la pooblación totall) a 42 millonnes (apenas 3% %) en 2008. Pero entre todo t este vaivvén de buenaas nuevas, loos efectos neggativos saltann a la vista, la contam minación ambbiental, resultaado de un aceelerado crecim miento industtrial, que dem manda ingenttes cantidaades de petró óleo y carbón.. 23 Tamaames Ramón, “El “ siglo de China de Mao a la primera Pootencia Mundiaal”, Editorial Planeta, P España, 2008. 14 Gráficco 1.2.6 Ran nking munddial de conssumo de p etróleo 20008 (barriles día) Fuennte: Indexmunndi Elabooración: Meddina Natalia En el 2008 China ocupó el segundo luugar en el connsumo de petrróleo con 6 930.000 9 barrilles por díaa aunque muyy por detrás del d consumo de Estados Unidos U de Noorteamérica de 20 800 0000 barriless por día, es decir d China coonsume el 33% de lo que USA U consume al día. mática social, como el envvejecimiento dde la poblacióón, previsto en e Por otro laddo, la problem un máxximo de 30 añños a causa dde la política de d un solo hijjo, o la dispaaridad de rentta entre la cossta y el innterior. A esto se le deebe sumar loss elementos nada n favoreceedores como son, “el clim ma extrem madamente calluroso al sur, una lengua con c 1500 diallectos y con solo s el 55% de d la poblacióón conoceedora del habla oficial, el mandarín m y con tradicionees y una cultuura que a vecees ponen trabbas que no puede superaar el inversionnista extranjeero”24. En Ecuadoor al 2000 el e número de d exportadorres era de 455 para el 2010 paso a 415 exportaadores, en esste lapso las exportaciones e s hacia China fueron de 1’ 178.064 dólares, d el 75% de estaas exportacionnes son aceitees crudos de petróleo p o de mineral bitum minoso. 24 Tamaames Ramón, “El “ siglo de China de Mao a la primera Pootencia Mundiaal”, Editorial Planeta, P España, 2008. 15 1.2 Justificación Durante la sesión plenaria del PCCh de 1978, Deng Xiaoping, planteó el cambio político y social para China, a través de las << Cuatro modernizaciones>> de la agricultura, la industria, defensa, y en ciencia y tecnología que ya habían sido propuestas por Chu En Lai, primer ministro y compañero de Mao. Si bien muchos autores definen estas reformas como un proceso en el cual la economía china pasó de un modelo centralmente planificado a otro de libre mercado, debe reconocerse que la planificación aún funciona como un mecanismo eficiente que, con base en el respeto a planes de desarrollo regionales y locales, ha dirigido el desarrollo económico. Entonces debemos preguntarnos ¿el socialismo de mercado comenzó a figurar en el léxico de economistas chinos para dar entrada a un capitalismo dirigido? Desde su inauguración “los ejes de la reforma económica han sido el liberalismo y el aumento de la productividad, así el noveno plan quinquenal tuvo como objetivos principales: ‐ “Asegurar un crecimiento estable de la producción de granos y de algodón. ‐ Eliminar las diferencias de los ingresos regionales y promover un desarrollo regional equilibrado. ‐ Contener la inflación. ‐ Acelerar la reforma de las empresas estatales.”25 Cuando Deng Xiaoping conquistó el poder se encontró con una China llena de pobreza y atraso tecnológico, entonces la solución desde la perspectiva china se hallaba en dos caminos contradictorios. El primero era seguir por la senda del Estado represivo basado en la industria pesada –camino que había seguido Mao Zedong- o la segunda alternativa, que consiste en utilizar distintas formas de acumulación , siempre y cuando estas no se basen en el enriquecimiento por apropiación de trabajo ajeno. Adempero esta nueva apertura de acumulación siempre estaría bajo el control de la columna vertebral del Estado, que es el Partido Comunista Chino. Entonces podemos concluir que el modelo económico chino sigue teniendo como objetivo vital de largo plazo la conquista del 25 Cornejo Romer, Reforma Económica China, Bancomex, México, 1999. Pág. 597 16 socialismo, recordándonos que no se puede construir socialismo desde la pobreza sino desde la riqueza, puesto que no podemos repartir miseria. Reforma Agraria Con todo este proceso de cambio iniciado en 1978, en la agricultura se pasó al sistema de tenencia familiar individual, limitando el papel de las comunas a su función de unidades político administrativas, para luego ir desapareciendo gradualmente. “Un nuevo régimen en el cual el poseedor de cada parcela se comprometió a entregar una cantidad pre convenida de productos a los almacenes del estado en un precio pre concertado, pudiendo disponer del resto hacia los mercados libres, con precios superiores a los oficiales”26 Desde un principio, este sistema imprimió un gran dinamismo al campo, aunque sufrió modificaciones respecto a la vigencia de los contratos de la tierra. Debido a la duración de los contratos de uso de la tierra ya que no sabían si las autoridades locales modificarían el modelo de distribución, los campesinos se mostraron reacios a invertir en obras de irrigación y otras mejoras. De las comunas a los mercados libres La reforma del campo sucedió en tres fases, “la primera, de 1978 a 1984, se desmantelaron las comunas, se estableció el nuevo sistema de producción, surgieron los mercados libres y se diversificó la producción rural. La segunda, de 1984 a 1992, se caracterizó por una serie de ajustes al sistema, para estimular la inversión y reorganizar la distribución del ingreso a fin de brindar protección social a las familias con poca mano de obra masculina. Asimismo, se intentó resolver el desempleo por medio de las empresas del pueblo, lo que ha revolucionado la estructura de la producción industrial del país. En 1993 se inició la tercera fase, caracterizada por la creación de infraestructura e instituciones financieras para apoyo del sistema, por la puesta en marcha de un modelo impositivo acorde con las nuevas condiciones y por la búsqueda de la inversión campesina en la tierra con base en incentivos, tales como el alargamiento de los contratos”27. Las principales críticas que se han generado en cuanto al sistema de tenencia familiar son: falta de tecnificación, baja capacidad productiva, alta dependencia de las condiciones naturales y la disminución acelerada de las tierras cultivadas. 26 Tamames Ramón, “El siglo de China de Mao a la primera Potencia Mundial”, Editorial Planeta, España, 2008. 27 Cornejo Romer, Reforma Económica China, Bancomex, México, 1999. Pág. 598 17 Reforma en la Industria En el caso de la industria, las prioridades fueron resolver la escasez eléctrica, mejorar el transporte interno y externo e incrementar las telecomunicaciones. “El sector industrial fue transformándose a merced de un vasto proceso de desregularización, que permitió a las empresas dedicar parte de sus beneficios a inversiones libremente decididas, o al pago de pluses - extras incentivadores de la productividad en el trabajo, e incluso pudo empezar a retenerse parte de las divisas obtenidas por exportación. Nació además el derecho al despido de los obreros ineficientes.” 28 Industrias del pueblo Uno de los propósitos más interesantes de esta reforma, se refiere a las industrias del pueblo en el campo. Éstas son de pequeña escala, ideadas en principio para solucionar el problema de la liberación de mano de obra en el campo y abastecer al mercado rural de manera local, sin presionar más al saturado sistema de transporte. Su éxito fue rotundo ya que proporcionaron una parte importante del PIB y de las exportaciones y su crecimiento ha sido muy acelerado. Se buscó compactar el sector estatal, en una primera instancia, mediante la privatización, o por lo menos la desconcentración de empresas antes controladas por el Estado. Sin embargo, por su tamaño todavía pequeño, el sector privado no logró asumir las funciones de las empresas estatales, por lo que se optó, en un segundo momento, por modernizarlas. En 1996 se empezó un “programa piloto de administración a 100 empresas; 18 ciudades adoptaron el programa de optimización de las estructuras de capital; se seleccionó a 60 consorcios como unidades experimentales, y más de 2 000 empresas de todo el país se comprometieron con el proceso de restructuración. Una de las reformas primordiales que se plantearon para las empresas estatales fue la venta de acciones para sanear sus finanzas.”29 Zonas Económicas Especiales Adicionalmente para promover la productividad industrial se crearon << Zonas Económicas Especiales>> la primera en crearse fue la de Shenzhen, en la actualidad existen más de una veintena de Zonas Económicas Especiales. En el caso de Shenzhen, se aprovecharon los excedentes de capital británico de Hong Kong y se transfirieron a industrias del continente, estas 28 Tamames Ramón, “El siglo de China de Mao a la primera Potencia Mundial”, Editorial Planeta, España, 2008. 29 Cornejo Romer, Reforma Económica China, Bancomex, México, 1999. Pág. 599 18 acciones prepararon política y psicológicamente para el retorno en 1997 de este territorio a China, bajo el lema << un país dos sistemas30>> sucediendo lo mismo para el Macao portugués desde 1999. La creación de estas Zonas Económicas Especiales impulsó la inversión extranjera, sobre todo de las multinacionales, como Coca- Cola o Sheraton. Una ZEE actúa como un enclave territorial con condiciones privilegiadas, para la inversión privada y extranjera, cuyos productos están destinados a la exportación. Estas Zonas Económicas Especiales logran reducir las importaciones, atraen la IED, logran la transferencia de tecnología, producen apalancamientos con las empresas nacionales y generan empleo. En 1984, se abrieron al exterior 14 ciudades costeras: Dalian, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai, Qingdao, Lianyungang, Nantong, Shanghai, Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Guangzhou, Zhanjiang y Beihai. Luego de 1985, se abrieron sucesivamente los deltas del Changjiang y del Zhujiang, la región triangular del sur de Fujian, las penínsulas de Shandong y Liaodong, la provincia de Hebei y la región autónoma de la etnia zhuang de Guangxi. Estas zonas económicas conforman la franja económica abierta del litoral. En 1990, el Gobierno chino decidió explotar y abrir la nueva zona de Pudong, en Shanghai, y un grupo de ciudades a orillas del río Changjiang, formando una franja de apertura en la cuenca de este río con la nueva zona de Pudong como <<cabeza de dragón>>. De este modo, se configuró un contexto de apertura al exterior que integra el litoral, las orillas del río Changjiang, las zonas fronterizas y las zonas interiores del país. “Estas zonas se establecieron para garantizar un ambiente atractivo para la inversión extranjera. Se le ofrecía una infraestructura apropiada, servicios bancarios, comunicaciones, transporte y vivienda. Se perseguía promover la creación de empleos, la transferencia de tecnología y la generación de ingresos en divisas. Además servirían de laboratorio para probar las reformas económicas y las técnicas modernas de administración. Tenían como ventaja su localización cerca de ciudades que ya tenían importantes vínculos comerciales externos.”31 Las empresas trasnacionales fueron atraídas por el bajo costo relativo de la mano de obra y por el conjunto global de incentivos especiales que 30 Un país dos sistemas: Este principio tiene como objetivo la reunificación pacífica de la patria y seguir manteniendo la estabilidad y la prosperidad económica de Hong Kong, Macao y Taiwán. La porción principal de este país está gobernada por el socialismo, y las regiones de Hong Kong, Macao y Taiwán tienen un gobierno capitalista, Taiwán como proyecto piloto de este principio, posee el poder de administración ejecutiva, poder de legislación, sistema judicial independiente y poder de juicio en última instancia. Administra por cuenta propia los partidos, el gobierno, el ejército, economía y finanzas, puede firmar convenios comerciales y culturales con países extranjeros, y goza de cierto poder en asuntos exteriores; teniendo su propio ejército, y la parte continental no envía ni tropas ni personal administrativo para estar en Taiwán, además los funcionarios de gobierno de esa región administrativa especial y los representantes de diversos sectores de Taiwán puedan asumir cargos en los órganos del poder estadal y compartir la administración de asuntos nacionales. 31 Hernández Gladys, Temas de Economía mundial, CIEM, La Habana. 2005 19 ofrecen las zonas. En las zonas económicas especiales se aplican políticas y administraciones especiales. Tomando como prioritario el procesamiento de productos y las exportaciones, se combinan la ciencia, la industria y el comercio, generando una gran concentración de "marcas comerciales internacionales" y fabricantes de primera categoría. Reformas en el Sistema Bancario El desarrollo del mercado de valores es el objetivo de la política financiera. En 1990, se creó la bolsa de valores de Shanghai y más tarde la de Shenzhen, debido a que fueron un rotundo éxito en la captación de ahorro dirigido a proyectos productivos, el Banco Popular de China, aprobó la creación de compañías de bonos y acciones. Mercado de Valores Debido a la rápida expansión del mercado de valores, y a la descentralización se presentaron importantes desequilibrios financieros, por lo que el Banco Popular de China asumió el rol de Banco Central, de manera que su intervención fuera decisiva en la definición de las políticas de crédito, las cuales han tendido a evitar los préstamos interbancarios con fines especulativos. Asimismo, se estableció una cuota máxima para las ventas de bonos estatales en las provincias. Se dieron a conocer los lineamientos del sistema de control macroeconómico del Banco Popular con aplicación independiente de la política monetaria. “Asimismo, en 1994 se crearon tres bancos estatales de fomento del desarrollo: el de Créditos para la Importación y la Exportación, el Estatal de Desarrollo y el de Desarrollo Agrícola. Con estas reformas, los otros bancos estatales se han transformado en comerciales y han asumido la responsabilidad por sus ganancias y pérdidas; ellos son el Banco Industrial y Comercial, el Banco Agrícola, el Banco de China y el Banco Popular de la Construcción.”32 En un principio, el oficialismo se negó a la instauración de bancos y compañías de seguro privados, pero en 1996 se creó la Corporación Bancaria Mingsheng de China. Revolución Democrática - Masacre de Tiananmen Hu Yaobang, un protegido de Deng, fue nombrado secretario general del PCCh , este vislumbró la posibilidad de una quinta revolución , una revolución política democratizadora, debido a estos lineamientos, fue depuesto de su poder y su lugar lo ocupó Zhao Ziyang. En abril de 1989, se activaron las manifestaciones a favor de la quinta modernización. En la plaza de 32 Cornejo Romer, Reforma Económica China, Bancomex, México, 1999. Pág. 600 20 Tiananmen se conglomeraron estudiantes y trabajadores, la repuesta del PCCh fue clara y reacia a negociar << se hará todo lo posible por mantener el orden>> Sin embargo la dirección del partido comunista estaba dividida, por un lado Deng y Li Peng partidarios de la represión y Zhao Ziyang abierto al dialogo. El 13 de Mayo de un grupo de 2.000 estudiantes, se instalaron de forma permanente junto al monumento de los héroes de la revolución de la plaza de Tiananmen en huelga de hambre, en pos de un mayor margen de libertad de expresión, y exigiendo que se hicieran públicos los ingresos de los dirigentes del PCCh y del gobierno. Acto seguido se declaró la ley marcial, el 4 de Junio ingresaron dos cientos mil soldados, con tanques y camiones militares a Pekín y a otras tres regiones más, disolviendo la manifestación. “El balance de los muertos sigue siendo muy controvertido, aunque supero las 300 víctimas según el oficialismo, lo más seguro es no llegará, ni remotamente, al los 10.000 que difundió la prensa internacional en su momento. Estudios diversos sitúan la cifra entre 1.000 y 2.000, y el número de heridos cercano a 5.000”33 Reforma en el comercio exterior: Ingreso a la OMC La apertura al exterior ha sido una de las piedras angulares de la reforma en China y básicamente ha consistido en la aceptación de inversión extranjera directa IED y en la orientación de los sectores más dinámicos de la economía hacia la exportación. La reforma comercial, redujo el arancel general de importación al 23% hasta llegar al 15%, se suspendieron las tarifas para los equipos, las materias primas, y los productos semi procesados; se abolieron las cuotas de exportación y las licencias de la compañías exportadoras. En cuanto a la orientación del comercio exterior, “la diversificación es más acentuada. Tanto Estados Unidos como Europa han tenido déficit comercial con China. Esa diversificación ha constituido uno de los pilares del modelo exportador del país asiático, pues no está sujeta necesariamente a los vaivenes de un solo país o región. La composición de las exportaciones mostraron en 1998 una gran diversidad, aunque aún descansa en ropa y accesorios, con 18%, y en maquinaria eléctrica y aparatos de sonido y video, con 14.1%”34 33 Tamames Ramón, “El siglo de China de Mao a la primera Potencia Mundial”, Editorial Planeta, España, 2008 34 Cornejo Romer, Reforma Económica China, Bancomex, México, 1999. Pág. 600 21 El ingreso de china a la OMC personifica, de la manera más intensa, “y de la manera más completa, a la libertad de todas las transacciones internacionales, empezando por asumir un arancel aduanero razonable, supresión de restricciones cuantitativas, cupos y contingentes, a la importación” 35 Además hay que argüir, “la liberalización del comercio de servicios y los movimientos de capital, lo que se traduciría en el libre establecimiento de bancos y otras entidades financieras extranjeras en el país, en suma China fue insertándose definitivamente en el proceso mundial de globalización”36 A causa del acelerado proceso de urbanización, que no le impide ser el Estado nacional con la mayor población campesina del mundo; los procesos migratorios del centro a las zonas costeras y la intensificación del comercio y producción de bienes especializados con un alto valor agregado, la nueva geografía económica ubica a China en la región de más rápido crecimiento de la economía planetaria. El crecimiento económico de China se ha convertido en la principal fuerza motriz para el desarrollo económico del mundo, muestra de ello son los beneficios que ha dejado a las economías que participan del comercio chino. Después de la segunda guerra mundial EE.UU y la extinta URSS se repartieron el mundo en zonas de influencia. Al desaparecer el socialismo real, entre 1989 y 1991, los Estados Unidos de América, intentan la construcción de un mundo unipolar en el que ellos ejercen el poder hegemónico; pero, progresivamente, China y otras economías emergentes empiezan a cambiar el tablero geopolítico, en un movimiento desestabilizador del status quo, que sin duda cambiará la historia económica mundial. Por un lado China viene trabajando en una configuración internacional de poder que facilite su consolidación como potencia regional de Eurasia, y en una proyección como actor global influyente. Por otro América Latina y América del Sur inician nuevas políticas de integración y desarrollo, que toman distancia de las determinaciones de la gran potencia del Norte y de los organismos multilaterales, con el propósito de alcanzar una mayor autonomía internacional que le permita insertarse con ventaja en el nuevo orden mundial que se configura después del fin de la Guerra Fría. China ha posado sus ojos en América Latina prueba de ello es que el gobierno ecuatoriano apuesta a una fuerte inversión china para el financiamiento de obras en sectores estratégicos de la economía nacional. En julio del 2010 el Ministerio de Finanzas del Ecuador expuso al presidente de la República, Rafael Correa, un informe en el que se contempla un déficit de 3.600 millones de 35 Tamames Ramón, “El siglo de China de Mao a la primera Potencia Mundial”, Editorial Planeta, España, 2008 36 Id 23 22 dólares. Este saldo en contra se debe principalmente, a la homologación de sueldos de Fuerzas Armadas, el alza salarial a los maestros y el aumento del Bono de Desarrollo Humano y otros subsidios. El Gobierno se vio en la necesidad de preparar la venta anticipada de petróleo, para completar las fuentes de financiamiento. El contrato se firmó con Petrochina. La operación contempla el compromiso del Estado de entregar cada mes ocho cargamentos de crudo, de 360.000 barriles cada uno, a cambio de 1.000 millones de dólares, monto con el que se cubriría alrededor de la tercera parte del déficit de todo el sector público. Además de este crédito, el gobierno de Rafael Correa firmó un préstamo por 1.682 millones de dólares con el Eximbank de China para la construcción del mayor proyecto hidroeléctrico del país, Coca Codo Sinclair, a cargo de la empresa china Sinohydro Corporation. 1.3 Identificación del problema La siguiente investigación precisa hacer una evaluación preliminar sobre los efectos e implicaciones del desempeño económico de la República Popular China y su impacto en Ecuador y América Latina, tras haber emprendido las reformas económicas de Deng Xiaoping. China se está convirtiendo en una importante fuerza económica en América Latina y su crecimiento tiene un efecto considerable en el precio y volúmenes de un gran número de materias primas, además las expectativas acerca de los nuevos flujos de IED china en la región son elevadas, ya que pueden ser potencialmente gigantescas sobre todo en los países en donde China busca asegurarse disponibilidad de recursos naturales, para su propio crecimiento económico o fines geopolíticos. China como socio comercial, genera consecuencias desde la diplomacia hasta el comercio, por lo tanto se vuelve necesario determinar hacia donde se encamina la economía china. ¿Qué repercusión tiene el crecimiento de las exportaciones de China en los exportadores ecuatorianos?; ¿El aumento de la IED en China es una pérdida de la IED para América latina y por lo tanto para Ecuador?. La posición estratégica del Ecuador en el pacifico como puerto de entrada y salida de productos, acelera el acercamiento con China, haciendo imperativo comparar la penetración china en el mercado ecuatoriano, y al mismo tiempo se debe cuantificar la competencia directa entre los productos chinos y los productos ecuatorianos. 23 1.4 Delimitación 1.4.1 Delimitación Espacial La investigación implicará a China y Ecuador en primera instancia, sin embargo para hacer las comparaciones y establecer un contexto regional se tomarán en cuenta las implicaciones de la presencia China en América Latina y América del Sur. Asimismo se analizarán los efectos de la política multipolar del Ecuador en la tradicional relación de dependencia con los Estados Unidos de América. La distancia de Pekín a Quito es de 15.350 km aproximadamente, atravesarla nos tomaría 2 días en avión. China es un país que limita con 14 países y que además es 33 veces más grande que Ecuador. 1.4.2 Delimitación Temporal El periodo que será estudiado para el caso de China comprende desde 1978 hasta el 2009, y para el Ecuador y América Latina la última década durante la cual se consolidan los gobiernos progresistas que promueven la multipolaridad del mundo, esto no obstante, se hará un balance de las tres décadas transcurridas desde que el Gobierno de Jaime Roldós estableció las relaciones plenas entre el Ecuador y la República Popular China. 24 1.5 Objetivos 1.5.1 Objetivo General Determinar si el enorme dinamismo de la economía China y las transformaciones que se viven en el Ecuador y América Latina configuran una circunstancia internacional favorable para el desarrollo de la economía y la sociedad ecuatoriana. 1.5.2 Objetivos Específicos Analizar las relaciones diplomáticas, comerciales y de otra índole entre la República Popular China, América Latina, y el Ecuador. Analizar la Balanza Comercial de la República Popular China, América Latina, y el Ecuador. Identificar las posibles estrategias políticas productivas y comerciales para mejorar la oferta exportable ecuatoriana 25 1.6 Hipótesis 1.6.1 Hipótesis General La política exterior del Ecuador frente al proceso de reconfiguración del poder mundial debe incluir atención prioritaria a la Integración Latinoamericana y a la presencia de poderosas economías emergentes, como la de China, para integrarse con ventaja en el nuevo orden mundial. 1.6.2 Hipótesis Específicas El creciente poderío económico de China, le convierte en un actor mundial de trascendental importancia, que no puede ser ignorado por Ecuador y América Latina. Esta tesis sostiene que para los países como el Ecuador, la única forma de insertarse en el nuevo orden mundial con ventaja, es a través de la integración subregional. El Ecuador debe diseñar y ejecutar un plan endógeno y sustentable. 26 estratégico de desarrollo económico 1.7 Metodología El objeto de esta investigación es estudiar en el ámbito de la Economía Internacional las transformaciones que se han operado en las últimas tres décadas en la República Popular China y sus impactos en el Ecuador y América Latina. En ese proceso de utilizarán fuentes documentales de probada solvencia. La investigación busca explorar las reales posibilidades que se abren para el Ecuador en el actual proceso de reconfiguración del poder mundial y el papel de locomotora que tiene la economía China. Los conceptos, categorías y variables que se utilicen permitirán verificar y/o refutar las hipótesis. El método descriptivo y el histórico serán los más utilizados. El descriptivo por cuanto el objeto de la investigación consiste en describir y evaluar ciertas características de una situación particular en uno o más puntos del tiempo. En la investigación descriptiva se analizan los datos reunidos para descubrir así, cuáles variables están relacionadas entre sí; comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual y la composición o procesos de los fenómenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes en el presente. También se utilizará el método histórico ya que se analizará cronológicamente, la evolución y desarrollo del fenómeno de la investigación, revelando así su historia, las etapas principales de su desenvolvimiento y las conexiones históricas fundamentales. Al mismo tiempo se llevará a cabo investigación documental, este tipo de investigación es la que se realiza, como su nombre lo indica, apoyándose en fuentes de carácter documental, esto es, en documentos que apoyen la investigación, consulta de libros, artículos o ensayos de revistas y periódicos 1.7.1 Marco Teórico Teoría de las Relaciones Económicas Internacionales La teoría de las relaciones económica internacionales pretende proveer de un modelo conceptual sobre el cual se analizan las relaciones internacionales, sus implicaciones y la forma en que se estudia y entiende la participación de los actores y su influencia dentro del sistema internacional. Cada teoría ayuda a comprender el nacimiento de las Relaciones Internacionales como área disciplinaria independiente dentro de la ciencia política, y sus profundos cambios y reflexiones hasta la actualidad. Cada una de ellas es reductiva y esencialista en diferentes grados, basándose respectivamente en diferentes conjuntos de suposiciones. 27 Las relaciones económicas internacionales es un concepto referido a las interacciones sociales internacionales bajo diferentes aspectos. Las transacciones económicas que involucran dos o más países; las más comunes pueden tomar varias formas que van del comercio internacional (intercambio de bienes y servicios) y los movimientos de factores, a los flujos financieros y los movimientos de capitales. Además, hay otras actividades económicas transfronterizas: migraciones, actividades educativas, culturales y de intercambio de información y comunicaciones, y transferencias tecnológicas. Las relaciones económicas internacionales han sido objeto de estudio tanto de la microeconomía, como de la macroeconomía. Dentro del primer enfoque, el acento es puesto ante todo en los precios relativos de los bienes o de los factores de producción de los diferentes países. La teoría del Comercio Internacional se apoya aún, con frecuencia, en el análisis hecho hace mucho tiempo por David Ricardo sobre las Ventajas Comparativas de las que dispondría cada país y en el teorema HOS <<Hecksher-Ohlin-Samuelson>>, más reciente ,pero con ya más de medio siglo, y que pone énfasis la dotación de los factores de producción. Dentro del segundo enfoque, se toma como punto de partida de los análisis el modelo ISLM en Economía Abierta, donde son estudiados los flujos de importación y de exportación, como también los movimientos de capitales, según que las tasas de cambio sean fijas o variables. El modelo de la ventaja comparativa de las economías clásica y neoclásica se fundamenta en las diferencias de costos y precios atribuibles a la abundancia relativa de recursos y factores entre las naciones. Esta concepción basada en la producción deja de lado el problema de que las vías de intercambio entre las sociedades están organizadas a través de instituciones facilitadoras. Las ventajas comparativas propias de las diferencias del lado de la producción en la práctica permanecen latentes hasta cuando son activadas y realizadas por las reglas del juego del intercambio internacional. Esto evidencia la necesidad de construir y fortalecer y perfeccionar instituciones que regulen el comercio, los pagos, las inversiones, los acuerdos científicos y las trasferencias tecnológicas, y de propender por su continua evolución a medida que cambian las situaciones y los problemas. Desde los años setenta, del siglo XX, una nueva corriente teórica busca ocuparse de renovar la disciplina de las relaciones internacionales integrando lo económico a la teoría de las relaciones internacionales: << La economía política internacional >>. Su objeto de estudio abarca las relaciones Estados-mercados, y su objetivo pretende explicar cómo, en el plano internacional, el poder estatal organiza las relaciones de mercado, cómo estas fuerzas económicas restringen la 28 acción política y de qué manera intervienen otros agentes no gubernamentales en el juego, hacen de esta disciplina un instrumento de análisis muy importante de las relaciones económicas internacionales. El Nuevo Orden Mundial. La caída del Muro de Berlín y la implosión de la Unión Soviética determinaron el fin del orden mundial de la Guerra Fría y el inicio del lento y complejo proceso de creación de un nuevo orden cuyos rasgos definitivos todavía no podemos anticipar. En este nuevo orden los Estados Unidos de América aparecen como la potencia hegemónica, acompañados del G-7. Pero, en el escenario internacional han surgido, en las dos últimas décadas, nuevas y poderosas economías emergentes que desafían y replantean el poder mundial. Entre estas nuevas economías cumple el papel de locomotora, por sus altos índices de crecimiento, la República Popular China acompañada de Brasil, Rusia, India, quienes forman el ya famoso BRIC más tres nuevas y fuertes economías que son Corea del Sur, Turquía e Indonesia. BRIC + 3. Según pronósticos del Fondo Monetario Internacional a fines de éste año Gran Bretaña dejará de ser parte de las siete economías más importantes del mundo, mientras Brasil saltará del puesto 9 al 7, superando a Gran Bretaña y Francia. Desde el 2001 China ha superado al Japón. Pero, según las mismas estimaciones, en el año 2016 China superará a los Estados Unidos de América, la India superará al Japón y Rusia dejará atrás a Gran Bretaña. Todos éstos cambios determinarán una reconfiguración del poder mundial, en un proceso crítico que puede llegar a los extremos de una guerra no convencional de carácter atómico. Ecuador y las Relaciones Económicas Internacionales - Política Exterior El PLANEX Plan Nacional de Política Exterior 2020, elaborado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, afirma que “el mundo vive un momento de transición entre el ordenamiento del sistema internacional que surgió de la Segunda Guerra Mundial, que ya no se adecua a las realidades actuales, y que está en construcción un nuevo orden que debería profundizar la cooperación internacional frente a nuevos retos que no pueden ser enfrentados por los estados de forma aislada, como es el deterioro del ambiente, la delincuencia transnacional, el intercambio económico, el desarrollo humano. El desafío del Ecuador es participar en la construcción de este nuevo orden.”37 37 Ministerio de Relaciones Exteriores, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, Imprenta Mariscal, Quito 2007. Pág. 17 29 En el caso del Ecuador, “la inestabilidad política de la última década ha determinado que sus indicadores de desarrollo sean más bajos que la media regional en varios de los aspectos. Estas realidades demandan que el país realice un sustantivo esfuerzo para lograr una inserción estratégica adecuada que permita revertir las tendencias negativas y mirar al futuro con optimismo.”38 El gobierno del Eco. Rafael Correa Con considera que la política exterior es un instrumento para lograr los objetivos de desarrollo humano. “La importancia del estado de la economía internacional en nuestro devenir determina que los vínculos económicos del país con el resto del mundo sigan ocupando una atención central de su política exterior; cuanto más ahora que la Cancillería ha asumido nuevas responsabilidades de relieve en esta materia, con la creación del Vice ministerio de Comercio Exterior e Integración.”39 La diversificación del destino de nuestro comercio exterior experimentada en los últimos años, si es apoyada por políticas estatales adecuadas, podría permitir que, en el período del actual Gobierno, nuestras exportaciones se repartan más equitativamente entre Estados Unidos, América Latina, Europa y Asia, lo que disminuiría nuestra vulnerabilidad externa. A lo largo de su historia, Ecuador ha buscado asociarse en distintos ámbitos con estados de intereses similares a fin de incrementar su capacidad de negociación internacional. “La política exterior del país mantendrá esta vocación, tanto en las relaciones multilaterales, como en las negociaciones que realicemos con las principales economías del mundo, tales como la negociación entre la CAN y la Unión Europea. A pesar de su vocación multilateral, la política exterior del país deberá tener presentes las serias dificultades que afronta el multilateralismo, como lo demuestra, en lo político, la limitada capacidad operativa del sistema de seguridad colectiva de la ONU para detener el conflicto en Oriente Medio; y, en lo económico, el estancamiento de la Ronda Doha de la OMC, así como la subordinación de los imperativos ambientales a los intereses económicos, posición que el Gobierno del Ecuador no comparte pues perjudica el futuro sostenible del planeta.”40 Frente a esta realidad, sin descuidar el apoyo al multilateralismo, es indispensable fortalecer el diseño y la ejecución de políticas regionales y bilaterales que afiancen las relaciones de amistad y cooperación con los principales socios del Ecuador: 38 Id 36 Ministerio de Relaciones Exteriores, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, Imprenta Mariscal, Quito 2007. Pág. 19 39 40 Ministerio de Relaciones Exteriores, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, Imprenta Mariscal, Quito 2007. Pág. 20 30 – “Los países latinoamericanos, y de entre ellos, los países vecinos por determinación geográfica e histórica y por voluntad de sus pueblos. – Estados Unidos de América, por su gravitación hemisférica y el impacto global de su política ambiental, en especial sobre el cambio climático y la limitación que supone para una amplia y fructífera cooperación entre ambos estados su enfoque de seguridad hacia la región andina, que puede afectar la consolidación de la democracia y el respeto a los derechos humanos en Ecuador. – La Unión Europea, por la visión compartida sobre los problemas internacionales, la democracia y los derechos humanos, así como por la necesidad de lograr relaciones económicas equitativas, y de que sus políticas migratorias respeten los derechos humanos de los migrantes, en especial el de reunificación familiar. Atención particular se brindará a España por los vínculos históricos y culturales reforzados con la presencia de más de medio millón de ecuatorianos en su territorio. – Con los países asiáticos, en especial China, la India y Japón, por las oportunidades aún no aprovechadas de intercambio que ofrece la Cuenca del Pacífico. Adicionalmente, la Comunidad de Estados Independientes y los países de Medio Oriente ofrecen oportunidades de intercambio que se deben aprovechar.” 41 41 Ministerio de Relaciones Exteriores, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, Imprenta Mariscal, Quito 2007. Pág. 22 31 1.8 Plan Analítico CAPITULO I Plan de tesis 1.1. Antecedentes 1.2. Justificación 1.3. Identificación del problema 1.4. Delimitación espacial y temporal 1.5. Objetivos 1.5.1. Objetivo general 1.5.2. Objetivos específicos 1.6. Hipótesis 1.6.1. Hipótesis general 1.6.2. Hipótesis específicas 1.7. Metodología 1.7.1. Métodos 1.8. Plan Analítico 1.9. Bibliografía 1.10. Cronograma de actividades CAPITULO II La reconfiguración del poder mundial, China, el Ecuador y América Latina. 2.1 El Nuevo Orden Mundial. 2.2 Las nuevas economías emergentes. 2.3 Las particularidades del desarrollo reciente de China. 2.4 Los Gobiernos progresistas en América Latina CAPITULO III América Latina y el Ecuador en el nuevo orden mundial. 3.1. Situación actual de América Latina 3.2. Situación actual y perspectiva del Ecuador 3.3. Relaciones Entre China y América Latina 3.4. Balance de las relaciones entre el Ecuador y China CAPITULO IV Relaciones comerciales entre China América Latina y el Ecuador 4.1 Evolución del comercio China perspectiva general 32 4.2 Evolución del comercio de China América Latina y Ecuador 4.3 Tratados de cooperación China con América Latina y el Ecuador CAPITULO V Balanza Comercial de China, América Latina y Ecuador 5.1 Principales productos de Exportación 5.1 Principales productos de Importación CAPITULO VI Posibles estrategias políticas productivas y comerciales para mejorar la oferta exportable ecuatoriana 6.1 Relaciones comerciales China y Ecuador 6.2 Relaciones políticas China y Ecuador CAPITULO VII Conclusiones y Recomendaciones 7.1 Conclusiones 7.2 Recomendaciones 33 1.9 Cronograma de Actividades. Diciembre ene‐11 feb‐11 mar‐11 abr‐11 may‐11 jun‐11 jul‐11 ago‐11 1 2 3 4 1 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem sem CAPITULO I Elaboracion y proceso de aprobacion de plan de tesis CAPITULO II La reconfiguración del poder mundial, China, el Ecuador y América Latina. 2.1 El Nuevo Orden Mundial. 2.4Los gobiernos progresistas en América Latina. CAPITULO III El Ecuador y América Latina en el Nuevo Orden Mundial. 3.1 El Ecuador y América Latina en el Nuevo Orden Mundial. 3.2 Los gobiernos progresistas de América Latina. CAPITULO IV Relaciones comerciales entre China América Latina y el Ecuador 4.1 Evolución del comercio China perspectiva general 4.2 Evolución del comercio de China América Latina y Ecuador CAPITULO V Estrategias para mejorar las relaciones económicas, comerciales y multilaterales con China. 6.1 Relaciones comerciales China y Ecuador 6.2 Relaciones políticas China y Ecuador CAPITULO VI Conclusiones y Recomendaciones 7.1 Conclusiones 7.2 Recomendaciones 34 CAPITULO II 35 CAPITULO II LA RECONFIGURACIÓN DEL PODER MUNDIAL, CHINA, EL ECUADOR Y AMÉRICA LATINA. 2.1 El nuevo orden mundial 2.1.1 El caos del orden mundial El mundo, a inicios de la segunda década del siglo XXI, vive una crisis multilateral: económica – financiera, política, ambiental, energética, alimentaria, social, ética, de paradigmas, todo lo cual configura una crisis civilizatoria, en la que cunde el caos y la incertidumbre. Seguramente por ello el lingüista y filósofo Noam Chomsky dice que el Orden Mundial actual es lo más parecido a un colosal des-orden. Esta crisis no es cíclica o periódica, como han sido tradicionalmente las crisis capitalistas, sino una crisis más extensa, profunda, multidimensional, estructural y con alcance global. Se trata de un fenómeno que ha venido para quedarse por un buen tiempo y cuya fuerza parece impulsar un rediseño estructural y hasta geográfico del capitalismo planetario. Para empezar, se puede advertir que las mecas del capitalismo y, especialmente los Estados Unidos de América, vienen soportando ritmos lentos de crecimiento de sus economías y aún procesos recesivos. La crisis que empezó en el 2007-08 con el estallido de las subprimes en Estados Unidos, es decir, el endeudamiento insolvente de millones de personas, velado por una multiplicidad de productos financieros derivados, que habían sido impulsados en buena medida por las nuevas tecnologías de la información, 42 abarca ahora - en sus impactos erosivos - a las principales economías del mundo capitalista: en Norteamérica, la Unión Europea, el Japón y algunos países asiáticos. Como consecuencia de esta crisis el capitalismo en Grecia, España e Italia ha llevado a esos estados nacionales al borde de la bancarrota. La liberalización financiera, que parece estar en el ojo del huracán de los problemas actuales del mundo, ha llegado al extremo de crear un capital ficticio, que creyó que había superado la ley del valor y que la economía podía funcionar mediante los automatismos de mercado, a base de un sistema de precios sin relación con el tiempo de trabajo socialmente necesario. La inundación de valores ficticios, realizada especialmente por los Estados Unidos de América, es ahora un complejo problemas monetario y financiero cuya solución no puede salir de quienes hegemonizan la conducción política del mundo y son, en consecuencia, sus grandes beneficiarios. 42 Birgit Daiber y Francois Houtart, Un paradigma poscapitalista: el bien común de la humanidad, Ruth Casa Editorial, Panamá, 2012, p. 20.. 36 Los rescates de miles de millones de dólares concedidos tanto por el Presidente Obama, como por Alemania y Francia para tratar de salvar a los bancos y el sistema financiero hasta ahora parecen rendir frutos muy lentos y frágiles. Miles de millones de habitantes especialmente de África, el cercano Oriente, el Asia Central y América Central viven en la pobreza y el hambre. En el ámbito energético, el petróleo que junto con el gas natural son la fuente de energía que cubre más del 90 % de las necesidades mundiales parece estar llegando a su fin. Según el Ministerio de Energía de los Estados Unidos de América la humanidad enfrenta hoy el llamado peak – oil o pico del petróleo, por un desequilibrio constante entre la oferta y la demanda, causado por las lentas y limitadas nuevas explotaciones, lo que explica la estampida de los precios.43 El carbón mineral o hulla, según el Energy Watch Group alcanzará su pico en el 2015. En el desesperado esfuerzo por exprimir hasta las últimas reservas del petróleo las transnacionales han impulsado el desarrollo tecnológico que les permita perforar la plataforma continental y territorios ubicados en aguas profundas, en el Golfo de México, por ejemplo, se han realizado perforaciones de hasta 10.670 metros debajo del agua y las rocas lo que incrementa el riesgo y los accidentes, porque las técnicas de prevención de riegos no han caminado con la misma velocidad que las perforadoras. Y el accidente ocurrió en Agosto del 2010 cuando explotó un pozo en la profundidad del Golfo de México que arrojó un promedio de 62.000 barriles día en el mar Caribe. Fue una enorme tragedia que, alentada por los vientos y corrientes, contaminó más de 1.000 kilómetros de costa, la mayoría en el Estado de Luisiana. Los expertos creen que una gran cantidad de petróleo nunca llegó a la superficie del mar y de que, por lo mismo, no pudo ser recogido o disuelto y seguirá actuando como un terrible contaminante por milenios44. Para colmo el desarrollo científico y tecnológico no ha logrado presentar aún una alternativa energética renovable, sostenible y no contaminante. El petróleo y otros recursos naturales se agotan víctimas de un consumo irracional, caracterizado por su profunda inequidad, en el que el 80 de esos recursos son consumidos por menos del 20 de la población mundial. En algo más de dos siglos de revolución industrial los sistemas económicos vigentes han destruido buena parte de lo que la naturaleza demoró millones de años en construir. Las alternativas energéticas que parecían muy cercanas han encontrado obstáculos imprevisibles. El uso pacífico de la energía atómica que parecía factible se ha complicado por los alarmantes y hasta trágicos accidentes de las plantan nucleares. Recordemos uno de ellos: El 26 de 43 Win Dierckxsens, Siglo XXI: Crisis de una civilización. ¿Fin de la historia o comienzo de una nueva? Primera Edición, Quito, 2011, p.88-89. 44 Ver National Geographic, Octubre del 2010, Volumen 27, Número 4, Derrame de petróleo en el Golfo. Un dilema profundo, Joel Bourne. 37 abril de 1986 en Chernobill, en la ex Unión Soviética, un accidente de la central nuclear destruye el reactor y lanza a la atmósfera cinco toneladas de combustible, equivalentes a 50.000.000 de curies de radiación. Una nube radioactiva se extiende por el mundo, afectando a Ucrania y Bielorrusia, Finlandia, Escandinavia, Polonia, Alemania y Francia. Consecuencia inmediata: 32 muertos por radiación, 150.000 personas desalojadas del área, 119 pueblos abandonados permanentemente, 499 heridos graves, 600.000 personas expuestas a la radiación. Unas 25.000 se espera que desarrollen cáncer. 45 Las plantas hidroeléctricas que se utilizan en enorme proyectos de generación eléctrica, primero, no son viables en todas las regiones del mundo por el reparto irregular de los recursos hídricos que caracteriza al Planeta y, segundo, han tenido efectos depredadores de la naturaleza, como se puede advertir sobre todo en los territorios de la Ex Unión Soviética. La energía solar que es - en escalas de tiempo humano - inagotable y casi infinita enfrenta problemas tecnológicos no resueltos por el tamaño de los acumuladores y la autonomía energética que generan que, por ahora son insuficientes si queremos usarla de modo masivo en los automotores y, mucho más cuando se piensa en el uso de esa fuente energética para movilizar los enormes motores de la industria en sus diferentes ramas. La energía eólica que se utiliza desde tiempos remotos para mover los barcos a vela o para impulsar en el renacimiento los molinos de viento, tiene el problema objetivo de que las corrientes de aire no son un fenómeno regular sobre el planeta y su comportamiento es variable. La energía que proporcionan las olas del mar se encuentra en una fase experimental. La energía geotérmica que nace del magma terrestre nos encuentra a los seres humanos con la realidad de que todavía conocemos muy poco las profundidades de las capas geológicas. La bioenergía y el biogás, generados en buena medida con el uso de plantas y granos alimenticios nos enfrente al dilema ético de hasta qué punto podemos priorizar la satisfacción del hambre de los automotores cuando todavía hay unos dos mil millones de personas que son víctimas del hambre y la desnutrición. La crisis alimentaria tiene una causa coyuntural y otra estructural. La primera estuvo determinada por el drástico incremento de los precios de los alimentos básicos impulsada por el crecimiento de la demanda de China y la India y debido también a las sequias e inundaciones que destruyeron millones de hectáreas de cultivos básicos. El segundo factor tiene que ver con la irracional extensión operada en los últimos años de los monocultivos industriales para los que han 45 Alexander King y Bertrand Schneider, La Primera Revolución Mundial, Informe del Consejo al Club de Roma, Fondo de Cultura Económica, México, Primera Edición, 1991, p. 56. 38 adquirido millones de hectáreas en regiones pobres del mundo, mientras se destruye la agricultura campesina y familiar, abandonada a su propia suerte, con el pretexto de su baja productividad. La crisis climática o ambiental, es la más conocida de todas y tiene su efecto más dramático en la emisión de gases de efecto invernadero, especialmente el CO2, mientras se destruyen los pozos de carbono, es decir, los lugares que absorben los gases que son básicamente las selvas y los océanos. Súmese a lo anterior la destrucción de los ecosistemas por la utilización masiva de químicos. El agotamiento de varios recursos minerales. El calentamiento global que se incrementa mientas sube el nivel del mar. Los ecologistas dicen que en el 2010 fue rebasada la capacidad de auto sustentación global del planeta. La crisis política se expresa, en primer lugar, en el fracaso estrepitoso del proyecto político que diseñaron las potencias y las transnacionales en el llamado Consenso de Washington, mismo que pretendía hacer funcionar a la economía y a la sociedad mundial como un gran mercado. Ese proyecto está siendo derrotado en todas partes, aunque la burguesía financiera y sus aliados resistirán por muchos años. Pero también demuestran sus límites las otras variantes del capitalismo. El derrumbe de las viejas dictaduras dinásticas en el norte del África y en el Cercano Oriente son una demostración de ello. Por desgracia, la crisis también es moral y ética. Una sociedad que considera que ganar dinero es el principal objetivo de la vida y que no tiene escrúpulos para conseguirlo a cualquier precio, es una sociedad que se ha rendido a la opulencia y que no tiene límites morales para arrasar con todo lo que se oponga a sus designios. En el momento que se escribe esta Tesis constatamos todavía los impactos del derrumbe del llamado socialismo real, advertimos que la socialdemocracia, con su importante proyecto del Estado del Bienestar, no pudo soportar la presión de los neoliberales; que, sin embargo, lo que se Fukuyama pensó era el fin de la historia y el mejor de los mundos posibles, ha pasado como un meteorito en el horizonte histórico que ha causado graves daños a la humanidad, pero que no puede ser sostenido ecológica, social y políticamente. La búsqueda de alternativas es entonces una tarea prioritaria del mundo académico en el que las Universidades pueden hacer un aporte significativo. 2.1.1 Características del orden mundial. La construcción del Nuevo Orden Mundial, que se inició con el fin de la Guerra Fría, en la visión del profesor Noam Chomsky, del Instituto Tecnológico de Massachussets, es un proceso lento que puede demorar años en aclararse. En todo caso el mundo aparece como una montaña de problemas y el Orden Planetario semeja mejor un des-orden. 39 El Orden y el Sistema Monetario y Financiero que se diseñó en Bretton Woods está disuelto, esa era la significación de la negativa de Nixon en los años 70 a continuar con el compromiso de mantener la convertibilidad del dólar en oro. La divisa norteamericana se mantiene como moneda de curso obligatorio mundial sólo por razones políticas y militares. Ello explica por qué los propios aliados europeos del Imperio Americano se apresuraron a dotarse de una moneda propia: el euro. El sistema mundial de comercio organizado en torno al GATT y la OMC es inequitativo y demanda una reforma urgente. La acción de las Transnacionales y el capital financiero vinculado a ellas no tiene en la actualidad ninguna forma de supervisión y control porque no existe ni siquiera un prototipo de un estado mundial. La Organización de las Naciones Unidas ha devenido en un foro de debate de los problemas mundiales con una escaza capacidad resolutiva. Adicionalmente su Consejo de Seguridad en el que las grandes potencias tienen poder de veto es un organismo incompatible con las tendencias democráticas del mundo actual. Queda entonces una burocracia enorme, costosa y de cuya eficacia quedan serias dudas. El petróleo aunque tiene como soporte la estructura institucional de la OPEP, funciona en buena medida como un régimen internacional que no ha podido controlar la política de precios. El poderío militar unilateral de los Estados Unidos de América que dedica a los gastos militares el 50 % de todo lo que destina la comunidad mundial a ese rubro hacen del Ejército Imperial la única fuerza con el poder para intervenir más o menos impunemente en cualquier lugar del mundo configurando un Estado hobbesiano y decadente que se parece cada vez más a la Roma Imperial en sus siglos finales. El presupuesto militar de los EUA en el año 2010 fue de 680.000 millones de dólares y desde el 2011 superó el billón de dólares. Es claro que los Estados Unidos de América se están preparando para la posibilidad de declarar una tercera Guerra Mundial que les permita mantener la hegemonía planetaria hoy amenazada por China, la India y otras grandes economías emergentes. Frente a los problemas descritos no ha logrado constituirse una fuerza social y política única y dotada del poder suficiente para abogar por un nuevo orden económico, social y político del mundo. Las demandas de miles de organizaciones de base y movimientos sociales por un orden mundial distinto, siendo importantes no son suficientes, de modo que, como nos recuerda Francois 40 Houtart, algunos, preocupados sobre todo por la crisis financiera proponer castigar y cambiar los actores inmediatos de la argamasa económica. La crisis sería una oportunidad para liberarse de los corruptos, pero, salvo excepciones, la impunidad también ha sido un componente en la evolución de las crisis financieras. Una segunda línea de pensamiento ha estado orientada a establecer regulaciones, partiendo del reconocimiento de que el Estado carece de mecanismos de autorregulación y de que es necesario dotarse de órganos nacionales e internacionales que cumplan esa función. Se G-8 se atrevió a formular unas tibias propuestas de regulación del sistema económico mundial. Una Comisión de las Naciones Unidas sobre la crisis financiera y monetaria presentó un conjunto de regulaciones más avanzadas. Algunos se han atrevido a proponer la abolición de los paraísos fiscales y del secreto bancario. En esa misma línea de pensamiento hay varias propuestas para establecer una nueva arquitectura del sistema monetario y financiero. Pero, sabiendo, como sabemos, que el capital financiero es la fracción dominante del capitalismo mundial, la pregunta es quién le puede poner el cascabel al gato. El mundo enfrenta cuando menos los siguientes retos urgentes: 1.- El cambio climático que exige desacelerar la economía y la destrucción ambiental unida a ese crecimiento. 2. Resolver simultáneamente la infrautilización de la capacidad productiva y de la fuerza de trabajo en un mundo en el que existen muchas necesidades sin revolver y millones de desocupados y sin formación para poder ocupar un trabajo decente, 3.- Hay que equilibrar a una sociedad mundial, en la que una parte vive por sobre sus posibilidades y otra parte produce mucho más de lo que consume. 4.- El comportamiento enigmático de la industria en el desarrollo mundial tiene que volver al sitial que le corresponde como generador de riqueza. 5.- Hay que cerrar la brecha entre la opulencia y la miseria, es una vergüenza que existan más de mil millones de seres humanos que viven con un dólar al día. El sistema financiero tiene que ser regulado, controlado, supervisado y sometido a las necesidades de la sociedad mundial. En la construcción de un nuevo paradigma se planten como asuntos fundamentales, para superar la era de la modernización: 1.- Construir una dinámica social equilibrada entre personas, géneros y grupos sociales. 2.- Construir una relación armoniosa con la naturaleza, para promover la vida y asegurar su reproducción. 41 3.- Privilegiar el valor de uso en lugar del valor de cambio como lo hace el capitalismo. Orientar la vida económica y social a asegurar la producción, la reproducción y el desarrollo de la vida humana de cada sujeto ético. 4.- Todo lo anterior en un ambiente de libertad, de independencia, de soberanía, en sociedades democráticas que practiquen el respeto a la espiritualidad de los seres humanos. 2.2 Las nuevas economías emergentes. En las cuatro últimas décadas se produjo primero una trilaterización del poder económico mundial entre los Estados Unidos de América, Europa y el Japón y los Tigres Asiáticos. En la primera década del siglo XXI quedó claro que las economías más dinámicas del Planeta se ubicaban en el Lejano Oriente. La crisis hegemónica de los Estados Unidos de América es un proceso que aparece como irreversible a la luz de los siguientes hechos: En 1950 el PNB de EUA representaba la mitad del PNB mundial, en el 2005 equivale al 21 % del de 1950. En 1950 los EUA elaboraban el 60 % de las manufacturas del Planeta, en 1999 sólo participaban del 25 %. Las exportaciones de servicios que son el rubro más dinámico de la economía mundial encontró a los EUA participando apenas con el 24 % en el 2001. En el 2002 nueve de las 10 empresas electrónicas y de equipos eléctricos no estaban domiciliadas en los EUA. De los 25 bancos más grandes del mundo 19 no eran estadounidenses. En el 2000 de las 100 empresas más importantes del mundo sólo 23 eran de los EUA.46 El declive de los EUA y la crisis, según lo anota Joseph Stiglitz, hizo que los EUA se distraiga de atender varios otros problemas esenciales que ahora han terminado por profundizar su deterioro: los problemas sanitarios y de salud pública, las crecientes dificultades energéticas y medio ambientales, las deficiencias alarmantes de la educación primaria y secundaria, el declive industrial causado por la pérdida de competitividad en renglones claves, el envejecimiento de la población, la existencia de un sector financiero disfuncional, el creciente déficit comercial y financiero.47No debe extrañar entonces que un declive tan pronunciado haya terminado por poner a los EUA al borde de la pérdida de la hegemonía mundial y que, simultáneamente, en las tres últimas décadas, en la lucha por el poder mundial, China se haya convertido en la verdadera locomotora de la economía Planetaria con un promedio de crecimiento anual del 10 % que puede transformarla en la nueva potencia. Todo esto está impulsando una reconfiguración del poder mundial por la creciente presencia de las llamadas Economías Emergentes construidas por los 46 John Saxe Fernández, Terror e Imperio, La hegemonía política y económica de Estados Unidos. Random Hause Mondarori, México, Primera Edición, 2006, p. p. 74 – 75. 47 Joseph Stiglitz, Caída Libre, El libre mercado y el hundimiento de la economía mundial, Ediciones Santillana, México, Primera Edición, abril del 2010. P. 229 42 Estados y los pueblos que ejecutaron políticas destinadas a romper la supremacía y el monopolio científico y técnico de las potencias, tomándose por asalto esos recursos decisivos para ponerlos al servicio de proyectos de desarrollo nacional como ha ocurrido fundamentalmente en China, pero también en la India, Brasil y Rusia, el BRIC, cuyo peso en la economía y la escena mundial nadie puede ignorar. 2.3 Las particularidades del desarrollo reciente de China. Aunque todavía hay gente que dice que el milagro económico chino es simplemente otro logro del capitalismo, no cabe duda que en ese proceso hay una serie de elementos innovadores y creativos que obligan a estudiar con mayor profundidad lo que los dirigentes políticos chinos califican como “el socialismo de mercado al estilo chino.” “La reforma económica se inicia tras la muerte de Mao Tse Tung y la asunción al gobierno de Deng Xiaoping. Él fue quien lanzó el programa de las “cuatro modernizaciones” bajo el lema pragmático de que no importa el color del gato sino que sepa cazar ratones. (Ver anexo 1) El dirigente chino estudió todas las experiencias económicas habidas en el mundo, incluidas las del mundo comunista [...]. En septiembre de 1978, en Tokio, durante una visita a las fábricas de Nissan, Deng Xiaoping declaraba: <<por fin he entendido qué significa la modernización>>. En el sudeste asiático se estaban dando experiencias innovadoras con respecto al desarrollo económico de los países. Y todos tenían un factor común: una nueva filosofía de mercado que contenía empresas privadas que buscaban ganancias y competían duramente; una masa asalariada con una creciente capacidad adquisitiva; y gobiernos que ofrecían a la población salud, vivienda y educación. Japón, en pocas décadas se había convertido en la segunda potencia económica del mundo, descollando en casi todos los sectores industriales con tecnología de punta. De la experiencia japonesa aprendieron el valor de la independencia nacional y la importancia del Estado en el desarrollo de las áreas estratégicas. Deng Xiaoping se centró en la modernización del socialismo tomando como punto de partida la “dictadura democrática” del Partido Comunista Chino, en un sistema de Partido único que parecía repetir la experiencia soviética, pero que se justificaba con una imagen: “organizados y 43 unidos somos como un puñado de arena que se transforma en una roca”. Suprimió toda oposición, pero también concedía mayores libertades en varias áreas de la vida económica. En política exterior, combinó una alta dosis de pragmatismo con un férreo nacionalismo. Se iniciaron las relaciones con los Estados Unidos de América y se normalizaron las deterioradas relaciones con la Unión Soviética. Basándose en la tesis de un País dos sistemas negoció la recuperación de territorios chinos de Hong Kong y Macao que permanecían bajo la dependencia colonial de Gran Bretaña y Portugal. Es previsible que también tenga éxito más adelante la recuperación de la Isla de Taiwán. Deng Xiao Ping dio continuidad a la política de Chou en Lai y se presentó como defensor del denominado Tercer Mundo y esto le permitió a Pekín tener intercambios comerciales con varias regiones del mundo. Rompiendo con los esquemas propios de la Guerra Fría diseñó una política de acercamiento simultáneo a las dos grandes potencias de los años ochenta. En una primera etapa, 1979-1985, Estados Unidos concedió muchas ventajas a China por la propaganda que hacía en contra del hegemonismo soviético; postura que demostró seriamente al estar en contra de Vietnam y la URSS en la guerra en 1979. Occidente se puso a favor de la política de modernización China, pero Deng no quería comprometerse sólo con ellos. Así, a partir de 1985, comenzaron los lazos con Gorbachov e intentaba que funcionara el triángulo Washington-Moscú-Pekín. El problema surgió en 1991 cuando se dio el hundimiento de la URSS. La postura de la década del 80 “integró la apertura comercial china –que ponía necesariamente a Pekín en situación de comprador- en una diplomacia global que ponía en juego bazas indiscutibles: la visión que el mundo tenía sobre un antiguo imperio que renacía, la extensión de su territorio y la importancia de su población, la posesión de armamento nuclear y la capacidad de actuar, y en cualquier caso de hablar, más allá de su región, especialmente gracias a su asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas”. China se presentaba como un socio independiente que podía trabajar simultáneamente con Reagan y Gorbachov, que entendía y compartía las demandas del tercer mundo, sin descuidar la consolidación de su influencia en el Asia y el fortalecimiento de su propia base productiva. China critica la dominación financiera y comercial de Estados Unidos y defiende a los países que han quedado marginados por culpa del mundo globalizado pero simultáneamente ingresa a la OMC y desempeña un papel creciente en el comportamiento de las finanzas mundiales. 44 Esta “profundización” fue notoria en 1999 con el arbitraje de Jiang Zemin a favor de la entrada de China en la OMC. Con esto, se estaban comprometiendo con la mundialización. Este compromiso llevaba la apertura a un nivel más elevado: China se comprometía a intervenir en una organización económica caracterizada por su naturaleza global y la circulación de bienes. El mercado mundial, organizado por la OMC, es un conjunto de socios (con los cuales Pekín ya había tenido que firmar acuerdos previos). El extranjero ya no era el otro útil, sino que pasó a ser el otro de una asociación. Pero los costos eran altos, y China los vivió en 1998 cuando les llegó la crisis asiática. Por eso, los diplomáticos chinos reemprendieron duras negociaciones con sus principales socios: Estados Unidos y Europa. Allí consiguieron resultados favorables: obtuvieron acuerdos especiales (por ejemplo con las ayudas a los productores de cereales), y su adhesión le abría miles de puertas para trampear con compromisos adquiridos. Así, se comprometen con la globalización pero ya no sólo con las condiciones de los demás, sino también con las suyas propias, sin dejar de ser ellos mismos. A principios de 2000, Jiang Zemin “anunció el nuevo concepto de <<sang ge dai biao. El mismo proclama que el Partido Comunista Chino representa <<el modelo más avanzado de fuerzas productivas, de cultura más adelantada, y de los intereses de la mayoría de la población>>. Lo que revela esta teoría es la intención del partido de abrirse a las nuevas fuerzas y clases sociales. Esto constituye, sin duda, un paso importante para el pluralismo dentro de las estructuras del partido. Esta fue la denominada teoría de las “tres representaciones” de Jiang Zemin. La apertura debía mantenerse bajo control, se debía hacer de modo progresivo y seleccionando, de modo minucioso, los espacios donde entrarían las empresas extranjeras. La apertura estaba canalizada prioritariamente hacia las zonas costeras, aunque el Centro llevaba a cabo una vigorosa política comercial. Las autoridades distinguían claramente las marcas y los países “amigos” y nunca vacilaron en “castigar” a un país y/o sus marcas, si lo consideraban culpable. Este discurso de amistad les permitía hacer una búsqueda sistemática para obtener ventajas financieras y, a su vez, mejorar las ya obtenidas. A medida que pasaba el tiempo, los procedimientos de las inversiones, junto con las joint ventures fueron flexibilizándose. Esto provocó un boom en las inversiones extranjeras directas, a principios de los noventa. Además, se crearon las bolsas de Shenzhen, en 1988, y la de Shanghai en 1990. 45 Entonces, primero se aceptó la propiedad privada de los medios de producción y, luego, la plusvalía que sirvieron como motores para dar impulso estructural y de largo plazo al desarrollo buscado. En forma gradual se incorporaron los principios y las instituciones típicas de las economías de mercado. Los capitales extranjeros, primariamente se centraron en el desarrollo de las zonas costeras por ser las que tienen más acceso al tráfico del comercio mundial; dejando para más adelante el interior del país. Lo que Deng vio claramente es que sin un Estado poderoso es un puro sueño es fantasía pretender una economía de primer orden. Un Gobierno fuerte, pero con alternabilidad en su dirección política, practicando una democracia interna que permita el acceso al poder de los mejores cuadros y las más brillantes ideas. Un Estado poderoso y unitario que mantenga la unidad nacional de un enorme país en el que coexisten más de cien nacionalidades distintas. Una organización científica del trabajo que garantice la producción y productividad creciente. Utilización de todos los métodos de producción y acumulación que funcionen. Propiedad estatal donde sea necesaria. Propiedad mixta donde funcione mejor. Propiedad privada extranjera donde aporte tecnología y capitales. Acceso de la juventud a los mejores centros educativos del mundo. Desarrollo demográfico planificado y brutalmente estricto. Política agraria y de desarrollo rural sabia e imaginativa: La tierra cultivable que es apenas del 7 % de las superficie territorial es propiedad del Estado que la arrienda a las familias campesinas, a las que presta además múltiples servicios en los campos del crédito, la infraestructura básica, las políticas sociales fundamentales, pero los campesinos deben vender el 50 % de sus cosechas a precios sustentados y el otro 50 % a precios de mercado. Los campesinos trabajadores y disciplinados pueden enriquecerse, lo cual hará decir a Deng que la riqueza obtenida a base del esfuerzo y del trabajo es estupenda. 2.4 Los gobiernos progresistas en América Latina. 2.4.1 Breve definición de los gobiernos progresistas Desde 1998 en que accedió al gobierno por la vía electoral el Presidente Hugo Chávez se dio inició a lo que algunos estudiosos denominan los gobiernos progresistas de América Latina. Las circunstancias internacionales en que se produce esa irrupción eran complejas y desfavorables: las fuerzas progresistas y democráticas del mundo venían de una derrota política, teórica e ideológica de enormes proporciones. El Consenso de Washington vive su momento de esplendor. En esas condiciones que surjan movimientos que pongan distancia, con diferentes niveles de profundidad, con las políticas de ajuste estructural o neoliberales era un paso adelante. La riqueza de esos gobiernos y sus fortalezas dimanan de su diversidad. Los hay desde los que proclaman 46 posiciones de simpatía con el llamado socialismo del siglo XXI como sucede con el propio Chávez en Venezuela, pasando por la Revolución Ciudadana del Presidente Correa en el Ecuador, hasta el Régimen encabezado por el Presidente Evo Morales que en Bolivia responde a la dinámica del llamado Movimiento al Socialismo en el que se agrupan miles de organizaciones de base. Forman parte también del torrente de gobiernos progresistas las fuerzas organizadas en el poderoso Partido de los Trabajadores del Brasil, organización de origen sindical y raigambre socialista, que llevó al poder a un obrero metalúrgico de Sao Paulo, Luis Ignacio Da Silva, que hizo la proeza en dos administraciones de sacar de la pobreza a 35 millones de brasileños y dejar instalada en el Gobierno a una destacada guerrillera de los años 60: Edilma Rousset. Integran también está tendencia en Uruguay una amplia coalición de fuerzas democráticas y de izquierda llamada Frente Amplio – Frente Progresista que llegó al Gobierno primero a un destacado médico socialista Tabaré Vásquez y en la actualidad a un guerrillero del Movimiento de Liberación Nacional Tupamarus, que por su lucha consecuente pasó muchos en la cárcel, pero que ahora se muestra como un cuadro político maduro y experimentado: José Mujica. En el abanico está además lo que podríamos llamar al ala progresista del peronismo, que con Nestor Kishner y su esposa Cristina Fernández lograron sacar del abismo económico y social al que le llevó otro peronista de extrema Carlos Saúl Menem a ese enorme y rico país del Cono Sur que es la Argentina. Forman parte integrante de este grupo el ex Obispo Fernando Lugo que ha cumplido un papel moderado al frente del gobierno del Paraguay. Finalmente, en América del Sur, aunque hubo dos jefes de Estado procedentes de las filas del viejo Partido Socialista Chileno es más discutible saber si podemos ubicar en la corriente Progresista a la Concertación Democrática que, en la opinión de algunos analistas, se derechizó tanto que hizo posible que de lo mismo votar por Frei o por el actual Presidente Piñera que, como todos sabemos, viene de las filas de los que colaboraron y se enriquecieron bajo la dictadura de Pinochet. La ola progresista en América Latina se prolonga también en América Central y el Caribe con la presencia de Cuba que ha logrado sostener su proyecto socialista en condiciones muy adversas y en medio de graves errores internos, en Nicaragua donde los sandinistas lograron ganar las elecciones después de una derrota que duró 17 años. Y algunos analistas consideran que también hay gobiernos progresistas y de izquierda en Jamaica, Guayana, Dominica, San Vicente y las Granadinas. Pero estos gobiernos progresistas impulsan políticas reformistas moderadas que ponen distancia, con el neoliberalismo y que marcan distancias con la tradicional hegemonía regional de los Estados Unidos de América, como pudo verse en la última Cumbre de las Américas en la que 47 los 32 países latinoamericanos apoyan que se discuta el problema de la exclusión de Cuba, así como de que se inicien las negociaciones para encontrar una salida al problema colonial de las Malvinas, pero ni siquiera pudo redactarse una declaración final por la posición adversa de los representantes de la otra América: Estados Unidos y Canadá. Existe entonces una América Latina que ya no admite ser furgón de cola de los EUA y que busca, por diferentes senderos, ser más autónoma y soberana. 2.4.2 Breve balance del gobierno de Hugo Chávez. En la historia contemporánea de América Latina el papel cumplido por el Coronel Hugo Chávez Frías alcanza una dimensión trascendental. En primer lugar por la iniciativa de convocar al proceso constituyente que crea la quinta República a la que se denomina con acierto Bolivariana de Venezuela, en homenaje al latinoamericano y ciudadano universal más importante del siglo XIX en el Mundo. En segundo lugar Chávez será recordado por haber puesto la principal riqueza de Venezuela al servicio del acceso universal a la educación, la salud y la seguridad social del pueblo venezolano. En tercer lugar el nombre de Chávez estará unido al de una política petrolera internacional correcta y justa que ha permitido que la OPEP se consolide e imponga precios justos para ese recurso energético que fue saqueado para beneficio exclusivo de las potencias. En lo interno la Ley Orgánica de Hidrocarburos reafirma la propiedad de la República sobre todos los yacimientos. En cuarto lugar Chávez tuvo la valentía de crear todo un andamiaje jurídico destinado a la democratización de la propiedad y de la producción, a la democratización del crédito, entre otras. Particularmente polémicas y resistidas por la burguesía venezolana y sus aliados internacionales fueron la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. El temor de que la Revolución Bolivariana pueda transformarse en socialista llevó al Golpe de Estado del 11 de abril del 2002 y al sabotaje petrolero implementado a través del paro empresarial de fines del 2002 y comienzos del 2003. La derrota del Golpe de Estado, primero, y luego del paro gerencial permitieron una profundización del proceso logrando una enorme participación popular e infringiendo una derrota estratégica a los 18.000 gerentes y altos funcionados de Petróleos de Venezuela que fueron cancelados en un acto legal y legítimo. A partir de entonces se multiplicaron las creativas Misiones como Barrio Adentro, con la participación de miles de médicos cubanos, que hicieron posible la instalación de módulos de atención primaria de salud en la mayor parte de las comunas populares urbanas y rurales. La Misión Alimentación que tiene la función de garantizar alimentos básicos de buena calidad y bajos precios. Las Misiones Robinson I y II que prácticamente eliminaron el analfabetismo y otras 48 Misiones que buscan dar continuidad a la educación escolarizada en sus distintos niveles. La Misión Guerrillero Heroico que busca la generación de empleo permanente. La Misión Zamora que impulsa un conjunto de políticas integrales de reforma agraria. La Misión Cultura que busca profundizar la identidad nacional. La Misión Ciencia que busca modelar una nueva cultura científica y tecnológica. La Misión Milagro, que se ha extendido a Ecuador y Bolivia, para devolver en forma gratuita la vista a las personas víctimas de las cataratas y terigios. La Misión Negra Hipólita que busca derrotar las formas extremas de exclusión social y pobreza. La Misión Sonrisa que ha generalizado la atención odontológica para todo el pueblo venezolano. La Misión Revolución Energética que busca ahorrar energía a base de focos ahorradores y sustitución de tecnologías obsoletas. En la ejecución de todos éstos proyectos se advierte que hay mucho de improvisación institucional e ineficacia, seguramente también actos de corrupción, pero los impactos positivos llegan a enormes sectores sociales para los que el Estado anterior no existía. Desde el año 2007 el Presidente Hugo Chávez inició la profundización de la Revolución Bolivariana en la fase de construcción de un socialismo endógeno, de nuestro socialismo, mismo que requiere una transformación económica, una democracia participativa y una ética socialista. Para construir el socialismo Chávez impulsa la construcción de un sujeto político único el Partido Socialista Unido de Venezuela. Desde entonces las transformaciones forman parte de un Plan Estratégico, de largo aliento: “El Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007 – 2021” para ir desmontando progresivamente el viejo Estado y reemplazarlo con uno nuevo de carácter comunal. La política macroeconómica se ha caracterizado por el incremento acelerado del ingreso petrolero y del gasto público lo que ha traído efectos benéficos en el crecimiento económico. La inseguridad ciudadana se ha reducido. La capacidad de gestión del Estado ha sido limitada y muestra como principales deficiencias institucionales el burocratismo y la corrupción. La política internacional ha sido acertada, aún en medio de una lucha de clases feroz contra el imperialismo y sus burguesías asociadas; se han diversificado las relaciones económicas y políticas, se ha fortalecido la OPEP, se logró la derrota del ALCA, se establecieron Petrocaribe y Telesur. El papel del Comandante Hugo Chávez en todo este proceso es indudable e innegable. “Sin el carisma, la capacidad de liderazgo y extraordinarios dones comunicativos y de pedagogía popular con los cuales cuenta Chávez, difícilmente hubiesen podido darse las transformaciones de la sociedad venezolana de éstos últimos años”. 48 Por desgracia, la dependencia de una personalidad tan extraordinaria y la concentración del poder consiguiente generan dudas en cuanto 48 Edgardo Lander, Logros y tensiones en los primeros ocho años del proceso de cambio, Gobiernos de izquierda en América Latina, Un balance político, Ediciones Aurora, Noviembre del 2007, p.p. 39- 75. 49 a la posibilidad de que se genere otro liderazgo que de continuidad al proceso cuando Chávez, ahora amenazado por un cáncer, como pudo sucederle a cualquier ser humano, tenga que dejar el papel protagónico en el escenario histórico. 2.4.3 Lula, el PT y el destino del Brasil Con sus 8.5 millones de kilómetros cuadrados de territorio y sus casi 200 millones de habitantes Brasil es un país de notable peso político y económico en América Latina. Además de ser el propietario de casi el 70 % de la última selva tropical del mundo en la que se gesta la mayor biodiversidad del planeta, dispone de casi la quinta parte del total de agua dulce y enormes reservas de recursos minerales metalúrgicos y no metalúrgicos. Sobre esa base geográfica desde 1930, en lo que podríamos llamar un proceso espontáneo de industrialización sustitutiva de importaciones ha creado un complejo industrial significativo, complementado por inversiones de las transnacionales. Al mismo tiempo Brasil es un país de enormes desigualdades regionales entre el sur y el norte y el noreste; entre las burguesías paulistas, carioca y minera, que se cuentan entre las más acaudaladas del planeta y la pobreza insultante de los habitantes de las favelas. En un país de esas características, agobiado en la segunda mitad del siglo XX por una dictadura militar neoliberal y represiva, surge desde los años setenta un proceso de resistencia que combina todas las formas de lucha y que encuentra un carácter masivo en los años 80 cuando el conflicto alcanzó a los grandes sindicatos de Sao Paulo. En esas condiciones, en 1981, surge el Partido de los Trabajadores al que adhieren sindicalistas, sectores influidos por la Teología de la Liberación, una gran parte de la militancia de izquierda y destacados intelectuales. Los documentos de la época muestran a un PT que se desmarca del socialismo real pero también de la socialdemocracia, aunque no queda claro cuál es el nuevo contenido del socialismo petistista. Luego de las derrotas electorales de Lula se entendió que había que realizar una alianza de clases y política más amplia para acceder al Gobierno, por lo cual es posible afirmar que el PT se convirtió en una fuerza política de centro izquierda que ha gobernado dos períodos con Lula y en actual con Edilma Rousset en base a una política de alianzas con sectores de la burguesía. La decisión generó un cisma interno en el que el Partido perdió algunos militantes emblemáticos de la izquierda. Sin embargo, el éxito de Lula se debe a sus políticas destinadas a compensar y ayudar a un mayor equilibrio regional y, sobre todo, a combatir la pobreza extrema. En esa idea contó con la invalorable ayuda de Celso Furtado, ahora ya muerto, que ayudó a diseñar e implementar los programas Hambre Cero y Bolsa Familia que, en buena parte, sacaron de la pobreza a 30 millones de brasileños, esto es a una población comparable de la de toda España. 50 Lula tuvo una extrema habilidad diplomática, en el campo internacional, para cultivar buenas relaciones con el Presidente Bush hijo, pero también para aparecer como la figura visible de la integración desde el sur y el multilateralismo. Aunque fue Chávez el que enfrentó abiertamente al proyecto de integración continental de los EUA: el ALCA, Lula sacó partido para proponer en esa coyuntura La Comunidad Sudamericana de Naciones y la implementación de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana que, varios analistas consideran resuelve únicamente necesidades geoestratégicas del Brasil que busca urgentemente una salida a la Costa del Pacífico. Entre los éxitos del gobierno de Lula se muestran el incremento de las exportaciones, la estabilidad económica, la recuperación del salario mínimo, las becas para los estudiantes de bajos ingresos y otras políticas de redistribución del ingreso. Es muy difícil ubicar a los gobiernos de Lula y Dilma Rousseff como de “izquierda” en el sentido de identificar posturas anticapitalistas y antiimperialistas, por lo que voceros del propio PT han hablado de un retorno a las políticas desarrollistas de la era de Getulio Vargas. Las líneas maestras de la política de Lula serían las siguientes: 1.- El fortalecimiento de la capacidad de gestión del Estado y sus grandes empresas. 2.- La creación del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre que ha tenido como tareas medulares la implementación del Programa Bolsa Familia que beneficia a 12 millones de familias pobres, la erradicación del trabajo infantil y la construcción de cisternas en el noreste del País y un Programa de Restaurantes Populares. 3.- El trabajo del Ministerio de Desarrollo Agrario que ha logrado el asentamiento de más de medio millón de familias, el financiamiento de la agricultura familiar y la construcción de 300 mil casas. 4.- La implementación del Programa 1 salario mínimo al mes por el Ministerio de Previsión Social que beneficia a 18 millones de personas. 5.- Implementación de un mecanismo de cuotas de discriminación positiva en 48 universidades federales y estaduales, además de la creación de 12 nuevas universidades para que estudien un medio millón de estudiantes pobres que reciben becas. Las políticas señaladas se consideran parte de una transición del neoliberalismo a un capitalismo productivo. En un documento del PT se considera que a Dilma Rousset le quedan como grandes desafíos: 1.- La democratización profunda del Estado y de la sociedad. 51 2.- Ampliar el alcance de las políticas públicas para universalizar derechos. 3.- Realizar reformas estructurales, como la agraria y la urbana. 4.- Crear un modelo económico alternativo. 5.- Combinar la soberanía nacional con la urgencia de construir la integración subregional. En suma, el Brasil que es ahora una potencia regional gravitante puede transformarse en una potencia mundial si logra resolver, primero, sus enormes asimetrías internas y, en segundo lugar, desbloquear el desarrollo de sus vecinos de América Latina porque no puede haber un portaviones que navega en un mar de favelas. 2.4.4 La experiencia reciente del Uruguay El Uruguay es un país pequeño, que se extiende sobre una geografía de 186.926 km2, con algo más de tres millones de habitantes, la mayoría de los cuales viven en Montevideo; con la población más vieja de América Latina, casi un país de jubilados, situado - como un corazón - entre dos colosos: Brasil y Argentina, que son, a la vez, parte de la última gran reserva agrícola que le queda a la humanidad, por su producción de cereales, existen unos 250 millones de vacas, que generan una de las agroindustrias más importantes del Mundo. En la base económica de Uruguay está un aparato industrial y manufacturero apreciable, pero además tiene unos seis millones de hectáreas, dedicadas a la agricultura, en la que además del ganado vacuno, se crían millones de ovejas, un animal muy productivo que, sin embargo, se está quedando sin pastores, por lo que el ahora Presidente ha planteado la posibilidad de que miles de indios ecuatorianos vayan a trabajar en el campo uruguayo, “traer unas doscientas o trescientas mil familias” campesinas ecuatorianas al Uruguay, urbano y envejecido, proyecto para en que sólo le falta los recursos monetarios. ¡Qué paradoja, al Uruguay progresista le falta lo que al Ecuador de la Revolución Ciudadana, le sobra: trabajadores del campo, que por ahora siguen emigrando. José Mujica es un socialista ético que, en su juventud, tomó las armas para enfrentar la amenaza de la dictadura, en un instante irrepetible; pero, es ahora, un dirigente político maduro, que se sabe heredero de las mejores tradiciones de los “blancos”, es decir, de los que mantuvieron vivo el ejemplo de Artigas y lucharon contra los ingleses; pues, en la actualidad ya no sabe qué significa ser del Partido Blanco. Mujica es un socialista que cree que gobernar es convencer, seguro de que las imposiciones nunca consiguen nada. Un ser humano convencido de que el socialismo es “una necesidad de sobrevivencia de la humanidad, pero no a través de la imposición del Estado”. Pues sabe que “a esta altura de la vida no se puede separar la idea del socialismo de la idea de la 52 libertad”. Mujica es un crítico del esquema vertical de los Partidos Políticos, al estilo europeo, y rescata la experiencia del Frente Amplio – Frente Progresista, en el que han aprendido a vivir con las contradicciones, en un espectro muy amplio de individuos, partidos y movimientos, con posturas ideológicas y clasistas diversas, unidos en el ideal de construir un Uruguay más próspero y democrático. Mujica ha prometido “Una política internacional muy abierta y activa; seguro de que Uruguay tiene que “meterse en todos los pactos de integración que hay en América Latina”. Sobre esta urgencia recuerda la severa advertencia de Juan Domingo Perón: “El siglo que viene nos encontrará unidos o vencidos”.. Señalando que hay que integrar a la inteligencia para que haya real integración en América Latina. Sus dos objetivos estratégicos centrales en el Gobierno son transformar al Uruguay en un país agro-inteligente que pueda beneficiarse de su ubicación geoestratégica y de las potencialidades intelectuales que tiene entre sus mejores profesionales, a los que se irían sumando los cuadros científicos técnicos que se formen en los próximos años. El segundo elemento es hacer una profunda reforma del Estado, empeño en el que Mujica está dispuesto a dejar su propia vida, para construir un aparato eficiente y moderno, que sirva al pueblo uruguayo, orden que permita superar los vicios de la burocracia y la empleomanía, de la que no se han librado los propios miembros de la coalición gobernante. 2.4.5 La revolución ciudadana en el Ecuador. Los procesos sociales solo son lo que pueden ser. Eduardo Ruilova, el destacado sociólogo cuencano, recuerda, en uno de los artículos de la Revista Opción Socialista, que el Presidente Correa, en los actos de celebración del primer lustro de su régimen, en la ciudad austral, habría confesado, con enorme candor que: “El modelo de acumulación no lo hemos podido cambiar drásticamente. Básicamente estamos haciendo mejor las cosas con el mismo modelo de acumulación, antes que cambiarlo, porque no es nuestro deseo perjudicar a los ricos, pero si es nuestra intención tener una sociedad más justa y equitativa”…49 Con este argumento el Presidente parece dar la razón, entonces, a los que, como Mario Unda piensan que “la revolución ciudadana no es tal, sino un momento del desarrollo capitalista”, empujado desde un collage ideológico en el que caben las imágenes y las canciones al Che Guevara, el liberalismo, el desarrollismo, aislados elementos de la doctrina social de la Iglesia, que no es lo mismo que la Teología de la Liberación, con la que Correa ha puesto distancia de modo 49 Diario “El Telégrafo”, 15 de enero del 2012, p. 8 53 explícito, el reformismo socialdemócrata, el cientificismo y la fe en la técnica, la creencia en un Estado fuerte y el culto a la personalidad del líder carismático. Y desde luego es necesario mencionar las razones del éxito electoral: el énfasis en las políticas sociales: sobre todo de educación, salud y vivienda; el esfuerzo inicial por rescatar espacios de soberanía desechando la base de Manta, el TLC, o poniendo en su sitio a los funcionarios del Banco Mundial y el FMI. Las políticas de renegociación de la deuda externa y de los contratos internacionales para mejorar los porcentajes de participación del Estado ecuatoriano. Los esfuerzos para modernizar la infraestructura básica sobre todo en materia de vialidad y electrificación que son parte de lo que podríamos llamar el lado positivo del régimen. Pero, por desgracia, junto a este esfuerzo necesario de modernización y rescate del Estado Ecuatoriano podemos ver que los beneficiarios de la política económica son los mismos grupos poderosos de siempre y otros nuevos. Los ingresos de esos grupos económicos han pasado de 9.300 millones de dólares en el 2003, a 25.400 millones en el 2010. Sus utilidades han pasado de 529 millones de dólares en el 2006 a 1.830.9 millones en el 2010. Sólo en el año 2011 la Banca Privada, a la que dice combatir Correa, reportó utilidades por 393 millones de dólares. Y desde luego, en varias de las grandes inversiones que se hacen en el País, a base de endeudamiento externo, se advierte un debilitamiento de los intereses del viejo Imperialismo Norteamericano pero también una creciente presencia de las transnacionales chinas y brasileñas, como las ahora ya famosas Odebrecht y Andrade Gutiérrez, cuyos métodos de acumulación no difieren de los utilizados por los viejos tentáculos del Imperialismo como lo señala Leonardo Mejía. Parecería entonces que lo que ocurre a nivel Planetario con la reconfiguración y relocalización del poder, en medio de una crisis multilateral del capitalismo, sucede también en América Latina con la creación de una nueva hegemonía burguesa, menos salvaje, más racional, más sutil e inteligente, que gobierna con la derecha política cuando esa es la correlación de fuerzas, como sucede en Chile, en Colombia, en México; pero también con la centro izquierda y la izquierda, que les ofrece la ventaja adicional de un lenguaje renovado e identificado con las demandas históricas de la izquierda y el socialismo y, en consecuencia, una mayor legitimidad y disciplina social construida bajo el argumento de que se promueve un cambio de época y de que quienes se oponen a ese proyecto le hacen el juego a la vieja derecha y al imperialismo. En este ambiente complejo, enrarecido además por la profunda crisis del capitalismo central, generado en buena medida por la dictadura del capital financiero, fenómeno del que hasta ahora América Latina ha salido bien librada por el incremento de los precios del petróleo y otras 54 materias primas básicas, vemos con preocupación el mañana que nos ofrecen algunos de los llamados gobiernos progresistas, caracterizado por la vigencia de un modelo primario exportador extractivista implementado por el gran capital que impulsa enormes cultivos transgénicos, la explotación de de recursos hidro-energéticos, la super explotación del petróleo y el gas, la minería a cielo abierto o el saqueo rampante de la biodiversidad. La oposición de izquierda y progresista a un gobierno de esta naturaleza es absolutamente legítima, más aún necesaria para preservar como dice Enrique Ayala Mora “la memoria y la práctica del socialismo latinoamericano para el futuro, sin tergiversaciones”, es decir, un socialismo que no sea calco ni copia de nadie, sino creación heroica, como lo soñó el Amauta José Carlos Mariátegui. La izquierda y el socialismo deben perseverar mientras en la estructura de la sociedad y el sistema político vigente se mantenga la propiedad privada de los medios de producción fundamentales (tierras, maquinarias, fábricas, materias primas, bancos, transportes ) en manos de unos individuos o grupos de individuos minoritarios, lo que les permite aprovecharse del trabajo a otros hombres a quienes se ha despojado de los medios de producción y que para mantener sus privilegios hacen del sistema político un régimen que administra sus intereses comunes. En el Ecuador y América Latina los gobiernos progresistas expresan entonces los intereses distintos de coaliciones de clase diversas. Hay amenazas a la continuidad de ese proceso como lo demostró el golpe de estado fallido contra Chávez, la derrota de la concertación democrática en Chile, el golpe de Estado en Honduras y cuando se escribe esta tesis el golpe constitucional contra el Presidente Fernando Lugo en el Paraguay determinado en buena medida por la simple posibilidad de que se implemente un proceso de reforma agraria. Hacia dónde va América Latina? La respuesta dependerá en buena medida de la capacidad de auto renovación y transformación estructural de esos mismos gobiernos. 55 CAPITULO III 56 CAPITULO III AMÉRICA LATINA Y EL ECUADOR EN EL NUEVO ORDEN MUNDIAL 3.1 Situación Actual de América Latina. 3.1.1 Visión general del contexto internacional Con el cambio de siglo, las economías emergentes50 han crecido a un ritmo muy superior al de las economías desarrolladas, y consiguientemente han aumentado de modo significativo su participación en el PIB mundial, consolidándose nuevos actores en el escenario global, de manera destacada China. Estos hechos podrían ser interpretados como manifestaciones de cambio, en el que los países emergentes desempeñaran un papel trascendental. Según las previsiones publicadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) la tasa de crecimiento para las economías emergentes será en promedio de 6.6% y de 2.5% para las economías avanzadas hasta el año 2015. Durante el período 2000-2010 las economías en desarrollo se consolidaron como las zonas económicas más dinámicas del globo, con un tasa promedio de crecimiento del PIB de 6,2% , mientas que las economías desarrolladas mostraron cifras que se ubicaron el 1.9% . Como se observa en el gráfico 3.1.1.1 se destaca el desarrollo de China que registró una tasa de crecimiento de 9,1%, y por otro lado, la India con un promedio de crecimiento del 8,1% en los últimos diez años respectivamente. 50 El concepto de economías emergentes surge a finales de 1970, cuando Antoine van Agtmael funcionario del Banco Mundial utilizó el término de “mercados emergentes” para referirse al conjunto de Estados que por sus características contaban con altas tasas de crecimiento y un sector empresarial prometedor; las economías de estos mercados se caracterizan por ofrecer grandes oportunidades al comercio, a las transferencias tecnológicas y a la inversión extranjera. Hoy en día, con respecto de la definición del término, existen múltiples puntos de vista pero en general se podría describir como países en desarrollo a Brasil, China, República Checa ,Hungría, India, México, Polonia, Rusia, Sudáfrica, Taiwán, Argentina Chile, Colombia, Perú, Egipto, Indonesia, Malasia, Marruecos, Pakistán, Filipinas, Rumania, Tailandia, Turquía. Graziani (2011) 57 Gráficco 3.1.1.1 Tasa T de creecimiento PIB P MUNDIIAL 2003-2 011. 40,00 35,00 30,00 3,80 9,,10 25,00 4,,60 5,20 5,,30 4,,90 4,70 10 0,30 11,90 10 0,70 10,20 3,,10 9,10 20,00 6,,20 2,,70 15,00 8,,00 5,00 0,00 1,00 8,,30 7,,40 7,,50 8,30 5,,10 2,30 ‐0,20 3,10 2,,45 2,70 ‐0 0,30 2003 2004 4,40 3,20 2,9 90 2005 9,10 3,,20 2,60 2006 2,,20 2007 2,00 ‐0,70 2009 2008 2010 ‐5,00 JAPON 3,,00 7,40 1,10 ESTADOS UN NIDOS USA 2,,70 5,,10 2,00 INDIA BRASIL ‐0,70 5,40 3,,70 MUDO CHINA 8,40 10,00 4,,30 9,,00 9,00 9,,20 2011 ‐5,20 ‐0,20 ‐10,00 ‐2,60 ‐15,00 Fuente: INDE EXMUNDI Elaboración: Natalia Meddina C e económico dee América L Latina 3.1.2 Crecimiento En la últim ma década, la región ha mostrado m un crecimiento económico paulatino p peero sosteniido, pudiendoo sortear de m mejor forma los efectos negativos n de laa crisis financciera del 20008, sin meermar mayorm mente su tassa de crecim miento, que en e promedio,, durante los últimos diez años aalcanzó los 3.36 3 puntos porcentuales. p (Ver anexo 2) Gráficco 3.1.2.1 América A La tina: PIB 2 000-2010 (dólares ( 20 00) Fuente: WOR RLDBANK Elaboración: Natalia Meddina 58 Como lo indica el Gráfico 3.1.2.1 pese a la crisis del 2008, en el año 2009 América Latina alcanzó los 2.793,45 billones de dólares, un descenso de 51.28 billones de dólares respecto al 2008 ; sin embargo en el año 2010 la región exhibió cifras positivas llegando a los 2.965,92 billones de dólares , 172 billones de dólares más que el año 2009 y 238 billones más que el 2007, año previo a la crisis. En la tabla 3.1.2.1 se observa que en los últimos cuatro años los principales países de la región: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Perú y Venezuela han mostrado una tasa promedio de crecimiento de 5.9%, debido principalmente al incremento del ingreso familiar, la reducción del desempleo y al aumento de las facilidades de crédito internacional. Tabla 3.1.2.1 América Latina: Tasa de crecimiento económico por países (en porcentajes). PAIS Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Tasa Promedio América Latina y el Caribe 2008 2009 2010 2011 2012 6,80 5,80 5,90 3,80 3,00 3,30 6,50 3,00 3,30 1,50 3,80 1,80 3,00 9,20 0,70 3,50 0,30 ‐1,80 0,30 ‐1,20 ‐0,40 ‐2,50 ‐1,00 2,00 3,00 ‐6,70 ‐1,50 2,50 8,40 3,80 7,70 5,30 4,00 4,00 3,50 1,00 2,50 ‐7,00 2,50 5,30 3,00 6,30 9,00 5,10 2,90 6,30 5,50 3,80 8,00 1,40 3,30 4,50 3,20 4,00 4,50 10,50 4,80 4,50 3,50 4,20 4,50 3,50 5,00 2,00 3,00 8,00 3,00 3,30 3,50 6,50 5,00 9,40 4,50 11,50 4,80 2,40 ‐3,50 0,80 2,50 1,20 ‐2,30 ‐2,10 9,70 8,60 7,00 9,00 ‐1,60 0,50 4,00 7,00 4,50 5,50 4,20 0,70 4,00 5,00 4,50 4,00 3,00 1,70 4,60 ‐1,80 6,00 4,30 3,70 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Natalia Medina Al período comprendido desde el año 2002 hasta el año 2007, se lo puede describir como un período de bonanza económica (gráfico 3.1.2.1) beneficiado por situaciones externas favorables, como el alza de precios de los productos energéticos petróleo y gas, y de las materias primas agropecuarias. Uno de los hechos que más se puede destacar durante este lapso, es la reducción de los niveles de endeudamiento externo de la región en general. 59 La crisis internacional afectó a América Latina, pero el impacto hasta la fecha en que se escribe esta tesis, ha sido transitorio, ya que de manera generalizada, desde el segundo semestre de 2009 la región exhibió cifras positivas. La reactivación económica se expresó a través de descenso del desempleo y la recuperación de las remesas de los emigrantes. Como se muestra en el gráfico 3.1.2.2 en el 2009 , año en el que se percibieron las consecuencias de la crisis mundial el PIB regional mostró un descenso en su tasa de crecimiento de -0.18 % , sin embargo un año más tarde este indicador exhibió la cifra positiva de 6 puntos porcentuales, y en el año 2011 alcanzó 4.3% Las mayores tasas de crecimiento se observan en la economía del Brasil, seguida por las del Uruguay, el Paraguay, la Argentina, Perú, y Ecuador (tabla 3.1.2.1). Si bien persiste una creciente incertidumbre, derivada de la coyuntura externa se espera que la región crezca un 3.7% en el 2012. Gráfico 3.1.2.2 América Latina: Tasas Anuales de variación PIB TASA DE VARIACION PIB 5,3 5,9 4,7 6,0 4,6 4,5 4,3 2004 2005 2006 2007 2008 ‐0,18 2009 2010 2011 3,7 2012 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Natalia Medina 3.1.3 La caída de la pobreza en América Latina. Durante el año 2011, en consonancia con la reactivación económica, mejoraron también los indicadores laborales, la región pudo generar más empleo al incrementar el uso de su capacidad productiva ociosa, resultado de la mayor demanda tanto interna como externa, dando lugar a la reducción de la tasa de desempleo urbano del 8,1% en el 2009 al 7,3% en el 2010 (gráfico 3.1.3.1). Se debe señalar que a pesar de la crisis, se mantuvo el descenso sostenido del desempleo en la región. 60 Gráfico 3.1.3.1 América Latina: Tasa de desempleo urbano 2002-2010 12 10 11,2 9,1 11,2 8,1 10,3 7,9 8 8,6 7,3 6 7,3 4 2 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TASA DE DESEMPLEO URBANO (%) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Natalia Medina Por otra parte la pobreza y la desigualdad han ido disminuyendo debido principalmente al aumento del empleo y al incremento de las transferencias públicas hacia los sectores más vulnerables. Tabla 3.1.3.1 América Latina: Porcentaje de Pobreza 2000-2011 AÑO % POBREZA % INDIGENCIA POBLACION TOTAL POBLACION POBRE POBLACION NO POBRE 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 42,5 43,2 44,0 44,2 42 39,8 36,5 34,1 33,0 33,1 31,4 30,4 18,6 19,1 19,3 17,7 16,2 14,8 13,6 12,5 12,8 13,1 12,3 12,8 520.355.099 527.737.441 534.976.897 542.074.886 549.059.206 555.935.458 562.701.619 569.349.940 575.917.896 582.446.318 588.974.956 596.316.371 221.150.917 227.982.575 235.389.835 239.597.099 230.604.867 221.262.312 205.386.091 194.148.330 190.052.906 192.789.731 184.938.136 181.280.177 299.204.182 299.754.867 299.587.062 302.477.786 318.454.340 334.673.146 357.315.528 375.201.610 385.864.990 389.656.587 404.036.820 415.036.194 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Natalia Medina 61 Aproximadamente uno de cada tres latinoamericcanos es pobrre;51 y uno de cada ochho vive enn pobreza ex xtrema.52 El ínndice de pobrreza de la reggión ha dismiinuido alredeedor de 10% en e esta última década, en el 2002 eel porcentaje de individuuos pobres erra de 44% y en el 2011 se ubicó 31,4%, 3 incluiido un 12,3% % de personas en condicionnes de pobrezza extrema (ggráfico 3.1.3.22), es deciir de los 596 6 millones dee personas quue viven en la región, 181 millones son s pobres de d los cuaales 70 millonnes son indiggentes. En baase a las proyyecciones de ccrecimiento del d PIB y de las l previsiiones de la evvolución de laa inflación enn cada país, caabe esperar qque en el año 2012 la tasa de d pobrezza se reduzca levemente, pero p por otro lado la tasa de d indigenciaa podría aumeentar de 12.8 en e el 2011 a 13.5 en el e 2012, ya que q el alza del precio de loos alimentos contrarrestaría c a el incremennto previstto en los ingreesos de los hoogares. Gráficco 3.1.3.2 América A La tina: Porceentaje de Pobreza P 20 00-2011 misión Econóómica para Am mérica Latinaa y el Caribe (CEPAL) ( - WORLDBANK W K Fuente: Com Elaboraciónn: Natalia Meedina 51 Unaa persona pobbre es definidda como aquella que no tienne suficientess ingresos parra satisfacer suus necesiddades básicas. Política P Sociall Inter Américan Dialogue 2009 2 52 Unaa persona vivve en pobrezza extrema cuaando no es cappaz de cubrir sus necesidaddes nutricionalees básicas, aún si gastaraa todo su dineroo en alimentoss. Política Sociial Inter Amérrican Dialoguee 2009 62 Los resultados descritos reflejan el progreso de América Latina hacia la consecución de la meta 1A del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio, que consiste en disminuir a la mitad, entre 2000 al 2015 el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema. La región presenta un avance 91% de la meta (11,3 %) ya que la reducción acumulada de indigencia al 2010 fue de 10,2 %. Cinco países revelaron disminuciones significativas en sus tasas de pobreza: el Perú (-3,5 puntos), el Ecuador (-3,0 puntos), la Argentina (-2,7 puntos), el Uruguay (-2,0 puntos) y Colombia (-1,4 puntos). Sin embargo el caso que más ha destacado es Brasil, que en los últimos 5 años ha disminuido su nivel de pobreza del 30 % en el año 2007 al 21.3% en el año 2011, es decir disminuyó 10 puntos porcentuales, Brasil hizo en 5 años lo que le tomó la última década a América Latina (tabla 3.1.3.2 y gráfico 3.1.3.3). Como se observa en el gráfico 3.1.3.3, en el año 2003 Brasil exhibía cifras de pobreza que alcanzaba los 70 millones de personas, este mismo indicador en el año 2011 se ubicó en los 42 millones, es decir aproximadamente 30 millones de brasileños salieron de la pobreza. Como trasfondo de todo lo anterior, emerge el crecimiento experimentado por la clase media en América Latina que en el año 2011 representó el 55% de la población regional. Tabla 3.1.3.2 Brasil: Porcentaje de Pobreza 2003-2011 AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 % POBLACION TOTAL POBREZA 37,5 ‐ 38,7 37,7 36,3 33,3 30,0 25,8 24,9 23,1 21,5 POBLACION POBRE 176.877.135 179.289.227 181.633.074 183.873.377 185.986.964 187.958.211 189.798.070 191.543.237 193.246.610 194.946.470 197.127.275 66.293.550 ‐ 70.292.000 69.320.263 67.494.669 62.533.697 56.939.421 49.399.001 48.041.107 45.062.031 42.367.844 POBLACION NO POBRE 110.583.585 ‐ 111.341.074 114.553.114 118.492.295 125.424.514 132.858.649 142.144.236 145.205.503 149.884.439 154.759.431 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Natalia Medina 63 Gráfico 3.1.3.3 Brasil: Porcentaje de Pobreza 2003-2011 % POBREZA 38,7 37,7 36,3 33,3 30,0 25,8 2003 2004 2005 2006 2007 2008 24,9 2009 2010 23,1 21,5 2011 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Natalia Medina Es un hecho ampliamente difundido, que la distribución de los ingresos en los países de América Latina es una de las más inequitativas del mundo53. Durante la década de 1990 y hasta principios del 2000, la desigualdad en la región fue particularmente marcada, sin embargo los años 2002 y 2003 representan un hito de inflexión, a partir del cual la desigualdad empezó a mostrar una tendencia decreciente en numerosos países, en donde imperaba un ambiente austero de políticas redistributivas, la citada tendencia ha sido sostenida en el tiempo a pesar de la crisis del 2008, las cifras del 2011 muestran que la desigualdad no se incrementó significativamente en 11 países y al contrario en México, Venezuela y el Uruguay, el índice de desigualdad cayó a un ritmo superior al 2% anual. Los cambios favorables hacia una menor concentración del ingreso se originan en el mercado laboral, básicamente a través del mejor reparto de los ingresos laborales y por otro lado, el papel redistributivo del Estado, que mediante las transferencias públicas en efectivo contribuyen a desconcentrar la distribución del ingreso per cápita (gráfico 3.1.3.4) 53 Inter Américan Dialogue, Política Social 2009. 64 Gráficco 3.1.3.4 América A La tina PIB Peer cápita Taasa de Creccimiento TASA DE CR RECIMIENTO PIB PER RCAPITA 4,3 4,5 3,3 2,9 ‐0,7 2000 20 001 ‐0,9 2002 4,8 4,4 3,2 2,8 0,5 20 003 2004 20 005 2006 20 007 2008 20 009 2010 20 011 ‐3,1 Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Elaaboración: Naatalia Medina A nivel reggional, el gastto público, enn especial el gasto g social, hha registrado un incremennto muy m marcado en lass últimas dos décadas. El rubro r que más m aumentó fue la segurid dad y asistenccia social, seguida por la educaciónn. Ante la criisis del 20077-2008, los ppaíses optaronn por expanddir transitooriamente suss gastos públlicos en lugarr de contraerllos, como eraa lo tradicion nal. El aumennto del gassto y la proteección social, fue una dee las herramiientas más eefectivas utillizadas por los gobiernnos de la región r para mitigar el im mpacto de la crisis y así prevenir incrementos en el desemppleo y la vulnerabilidad ssocial. Comoo se observaa en el gráficco 3.1.3.5 ell gasto sociial pasó de d ser el 19.44 % del PIB een el año 20022 a ser el 21.76 % PIB en al año 20111, es decir uun increm mento de 2.36 6 puntos porccentuales. Gráficco 3.1.3.5 América A La tina: Gastoo Social 2 002-2011 Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Elaaboración: Naatalia Medina 65 Sin embarggo los sistemaas de proteccción social diistan de ser inclusivos y muestran m fallos que repproducen la vulnerabilidad v d y la estratificación en el acceso a a la seeguridad sociaal. La limitadda cobertuura de afiliación a la seguuridad social y su asociaciión con el em mpleo formal, hace que los trabajaadores inform males, los hogares rurales,, las familias con mayor cantidad de miembros m o coon jefaturaa femenina seean los que teengan menor acceso al seeguro social. Finalmente la cobertura de d a la poblacióón de la terceera jubilacciones y pensiiones es todaavía muy reduucida y deja desprotegida d edad, a las mujeres y en general a los sectoress de escasos reecursos. La expansiión de la liqquidez globaal, se expressó como un incremento de los flujos financiieros hacia laa región, espeecialmente dee la inversiónn extranjera directa d (IED) a causa de los altos precios p de los bienes básicos de expoortación y unn renovado aapetito de loss inversionisttas extranjjeros por realizar inversioones en los países p emergentes, tal coomo lo muesstra el gráficco 3.1.3.66 la inversión extranjera directa neta durante la última ú décadaa ha representtado un 2.01% del PIIB regional, es decir 642.396 millonees de dólarees. Los dos años a anteriorres a la crissis (2007-2008) , la reegión perciibió por estee rubro 191.441 millones de dólaress, durante la recesióón (2009) 699.367 millonnes de dólarees, y entre el 2010 y 22011 este valo or ascendió a 153.0663 millones de dólares, ess decir si coomparamos loo que se recibió antes y después de la crisis, hay un desccenso de apeenas de 38.288 millones de d dólares. Gráficco 3.1.3.6 América L atina: Inve rsión Extraanjera Direecta como porción ddel PIB 2 002-2011 (m millones dee dólares). PAL) Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP Elaaboración: Naatalia Medina 66 Tabla 3.1.3.3 3 América Latina: Inversión I Exttranjera Direecta como pporción del PIB P 2002-20111 (millonnes de dólares). A AÑOS IED NETA P PIB % PIB 2002 $ 51.238 $ 1.8 857.626 2,76 2003 $ 37.612 $ 1.9 925.556 1,95 2004 $ 50.873 $ 2.2 222.683 2,29 2005 $ 56.896 $ 2.6 693.462 2,11 2006 $ 31.906 $ 3.1 168.903 1,01 2007 $ 92.879 $ 3.7 747.438 2,48 2008 $ 98.562 $ 4.3 360.465 2,26 2009 $ 69.367 $ 4.0 050.083 1,71 2010 $ 70.159 $ 4.9 993.225 1,41 2011 $ 82.904 $ 3.9 994.580 2,08 Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Elaaboración: Naatalia Medina Sin embargo por otrro lado, estos flujos finanncieros aumenntan la vulneerabilidad de la mientos de cappitales especuulativos, con el agravantee de que la magnitud m de los región a los movim dos podría exxceder la cappacidad de loos sistemas ffinancieros, dando d origen a recursoos involucrad burbujaas en los preccios de los acctivos financieeros y en los mercados inm mobiliarios, síntomas a los cuales se les consiidera como los l causantess de la crisis dde Estados U Unidos y Euuropa en el añño 2008. Para alguno os países , la IED es una importante i fuuente de finannciamiento, en e el año 2010 como se observa en el gráficoo 3.1.3.7 en Saint Kitts y Nevis, Sann Vicente y las Granadinnas represeenta 10% deel PIB, en Chhile esta propporción esta en e torno al 8% , en Perúú se ubica en el 67 4,8% y en Argenttina en el 1,88% del PIB. Peculiarmennte los mayorres receptoress de inversióón extranjjera directa en términos abbsolutos, muuestran una IED relativam mente baja coomo proporcióón del PIB B, por ejempllo en Brasill se ubica enn el 2,4% y en Méxicco en el 1,7% % .Brasil se ha h consoliidado como polo p de atraccción regional para las inverrsiones con mayor m conteniido tecnológicco y los pproyectos asocciados a investigación y deesarrollo, enn el año 20100 superó los 48.000 4 millonnes de dólaares. Los flujos de inversión se han concentrado en reecursos naturrales (39%) y manufacturras (37%),, mientras qu ue los servicios recibieron el 24% dee la IED. Enn los recursoos naturales, se destacaan los sectorees de petróleo, gas y la exttracción de laa minería metáálica. En la manufactura, m los sectorees más dinám micos fueron el de los alim mentos, la m metalurgia, loss productos químicos q y los derivaddos del petrólleo54. Gráficco 3.1.3.7 América Latina: L Inv ersión Exttrajera Dirrecta comoo proporcióón del PIIB por paísees 2010 Fuente: Comisión Económica paraa América Laatina y el Caribe (CEPAL) En términoss de origen dee la IED, Chiina fue el prinncipal inversiionista en 20110, con un 15% del totaal y un montoo de 7.500 miillones de dóllares (tabla 3.1.3.3). A Chhina le siguenn Suiza (13%)) y los Esttados Unidos (11%)55. La elevadaa liquidez de los mercadoss financieros internacionalles y la conseecuente entradda de capiitales en la reegión han proppiciado la aprreciación de las monedas locales56 prov vocando que la 54 55 CEPA AL, La inversiión extranjera directa d en Améérica Latina y el e Caribe 20100-2011. CEPAL, La inverssión extranjera directa en Am mérica Latina y el Caribe 20100-2011. 68 inflacióón mantengaa su tendenciia al alza, 2 en donnde alcanzó los 6,5 puntos respecto al 2010 porcenntuales (gráficco 3.1.3.8) , impulsada i eseencialmente por p el increm mento de los precios de los alimenntos y bebidass, seguido poor el aumentoo en los preciios de los com mbustibles, los l servicios de d transpoorte y los seervicios de viivienda, estaa situación que q coloca a los bancos centrales de la región frente al ren novado dilemaa de priorizarr la estabilidaad de precioss o de tratar de defender en e alguna medida la coompetitividadd de los sectorres productorees de bienes eexportables. Gráficco 3.1.3.8 América A La tina: Tasa de d Inflacióón 2007-20 10 Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Por otro laado, el repuntte de la demannda y la apreeciación cambbiaria, que tuuvieron lugar en e la mayyoría de los países de la reegión, increm mentó el voluumen de las importacionees de bienes de d capital y bienes dee consumo duraderos, d enn particular, los automóvviles. La im mportación d de maquinnaria destinaada al sectorr agrícola reggistró crecimieentos importaantes así com mo también la destinaada a la activiidad minera, particularmeente en Brassil, Colombiaa y Bolivia . En E tanto, que la maquinnaria utilizadda en la activvidad industriial se expanddió en Argeentina, el Braasil, Colombiia, Méxicoo y el Perú. 3.1.4 Comportamie C nto general del sector exxterno de Am mérica Latinaa r está coompuesta poor 4 grupos de d La canastaa de los bieenes importaados por la región mer lugar , la importaciónn de combusstibles que, en e producctos categóricamente marccados, en prim los úlltimos 4 añoos, represennta el 24 % del total de las impportaciones, seguido de la importación de biienes de capiital que, desde el 2008 hasta h el 2011,, constituyen n el 12 % , en e 56 Se apprecia un relatiivo endurecimiiento de la pollítica monetaria en varios paííses de la regióón, que tiende a incremeentar el diferenncial entre las tasas de interrés internas y llas internacionnales, lo que, en e un coyunturra caracterrizada por unaa abultada liquidez internacioonal, presiona hacia la aprecciación de los tipos t de cambiio regionaales 69 tercer llugar, los bieenes de conssumo y, finnalmente, los bienes inteermedios, es decir aquellos producctos que so on utilizados como materia m prima dentro de la industriaa ensambladoora Latinoaamericana (tabla 3.1.4.1) Tabla 3.1.4.1 Amérrica Latina: P Principales productos p de exportaciónn e importacción de 200082011 (en (e porcentajees) Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Como se observa o en eel gráfico 3.1.4.1 durantee la última década, el valor de las l importaciones asccendió a $ 586.897 millones de d dólares a unna tasa de c crecimiento d de aproxim madamente 14% 1 , durantte el 2008 el costo de lass importacionnes fue de 8664.305 millonnes de dóllares y en el 2010 843.5502 , es decirr que a pesaar de la crisiis, la revalorrización de llas moneddas de la región, pudo maantener el nivvel de las im mportaciones,, pero, sobre todo, mejooró la caliddad de las im mportaciones, ya que se incrementó el e volumen im mportado de los bienes de d capital y maquinariaa57. Sin embargo, en el añño 2009 si hubo h un desccenso de las importaciones de 204.5554 millonees de dólares respecto al año 2008 en donde la cifra c se situó en los 906.3777 millones de d dólaress, es decir hu ubo un desceenso de - 244% (gráfico 3.1.4.1). 3 57 CEPA AL, Estudio Económico E parra América Laatina y el Caaribe 2010 - 20011 Modalidad des de insercióón externaa y desafíos de política macrooeconómica en una economía mundial turbuulenta. 70 Gráficco 3.1.4.1 América Latina: Im mportacionees 2002-2 010 (millonnes dólarees FOB) Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Elaaboración: Naatalia Medina La locomottora de las economías e em mergentes, China, C requieere un alto volumen de d producctos básicos de d América Latina, L que, por un lado, provoca ell alza de los precios de los metales, los hidrocaarburos y los alimentos, y por otro, ha permitido quue la demandda de productos de la rregión sea assidua y cada vez v mayor, estableciendo e así las conndiciones neceesarias para la recuperración tanto de d los precioss como los voolúmenes expoortados. La canasta de exportacciones está coompuesta por 3 grupos paarticularmentee marcados: llos producttos agrícolas y agropecuaarios , la mineería y petróleoo y las mannufacturas. En los últimos 4 años loos productos de d la minería y el petróleo han representtado el 18 % de las exporttaciones totalees, mientass que los prod ductos agrícoolas han ocuppado el 13 % y las manufa facturas el 9 % (tabla 3.1.4.1). Como pued de apreciarse en el gráficoo 3.1.4.2 el comercio suufrió un rápiddo deterioro en e 2009 uubicándose en n los 701.8233 millones dee dólares, peero posteriorm mente las cifraas tuvieron unna recuperación paulattina, registránndose un crrecimiento que q alcanzo los 889.30 07 millones de d dólaress. 71 Gráficco 3.1.4.22 América Latina: Exportacion E nes 2002-2 010 (millonnes dólarees FOB) Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Elaaboración: Naatalia Medina Los precioss de los produuctos básicoss de exportaciión mostraronn incrementos significativos p agrropecuarios juunto con loss precios de loos alimentos aumentaron uun durantee 2010. Los productos 9,9%, los de las bebidas b tropiccales (café, té t y cacao) un u 25,4%, y las materiass primas silvvoagropeecuarias un 41 1,6%. Por otraa parte, el preecio de los miinerales y mettales se elevó un 29,3%, y el 58 de los pproductos eneergéticos un 27,9%. 2 En general,, se puede decir, que el e alza de loos precios see debe mayo oritariamente al crecim miento sosteniddo de la demaanda interna como externna, sin embarrgo; otros facctores tambiéén influyeeron en cierttos productoos específicoos, la sequíaa en la Federaación de Russia afectó a los precioss del trigo y, la inestabiliddad política de d Oriente Meedio, influyó en e el aumentoo del precio del d petróleeo y sus derivados. En 2010 loss países exportadores de minerales m ym metales (Chile y Perú) y dee hidrocarburros (Boliviia, Colombia,, Ecuador y Venezuela) V reesultaron ser los más beneeficiados del alza de precios de sus exportacionnes. México, al ser princiipalmente unn exportador de bienes manufacturado m os, percibiió ganancias menores, m mieentras que alguunos países de d Centroamérrica y el Caribbe no se vieroon beneficciados por el e positivo ciiclo de precios externos,, dado que son importaddores netos de d alimenntos, combustiibles, metales y minerales599. 58 CEPA AL, Estudio Económico E parra América Laatina y el Caaribe 2010 - 20011 Modalidad des de insercióón externaa y desafíos de política macrooeconómica en una economía mundial turbuulenta. 59 CEPA AL, Estudio Económico E parra América Laatina y el Caaribe 2010 - 20011 Modalidad des de insercióón externaa y desafíos de política macrooeconómica en una economía mundial turbuulenta 72 Gráficco 3.1.4.3 América Laatina: Expo rtaciones s egún destiino 2006-2 011(millonees de dóólares) Económica paara América L Latina y el Caaribe (CEPAL L) Fuentee: Comisión E Las exportaaciones a Chiina en 2010 representaron r n el 12% del total de las exportacionnes de la región, es decir aproxximadamente 50. 000 millones de ddólares, mienntras que l las r de Asiaa superaron el e 28%; por otra parte el nivel de las exportaciones e sa exportaaciones al resto los Esttados Unidos fue de 100.0000 millones de d dólares, es decir, el ddoble de lo comerciado c coon el gigaante asiático, en tanto que q el volumeen exportadoo a la Unión Europa E alcannzó los 70.0000 millonees de dólares (gráfico 3.1.44.3). A pesar dee la situación positiva desscrita en los párrafos antteriores, la reegión aún tienne pendiente el desafío o de transitarr desde un coomercio esenccialmente intter-industrial (exportador de d materiaas primas e importador dde manufactturas), hacia una mayor inserción i en el comerccio mundiaal, particularrmente en lass dinámicas cadenas de vaalor asiáticas, pero ello reequiere que las l exportaaciones regio onales tengann mayor valoor agregado, incluidas lass exportacion nes de recursos naturalles y de serviccios. Aprovechan ndo el exceppcional períoddo de bonanzaa en la econoomía a causa de d los mayorres ingresoos percibidos por el incremento en los precios de las materias primas, p los gobiernos g de la región; por un laado, empezzaron a saneaar sus cuentass públicas y a disminuir su nivel de endeuddamiento; y poor otro, aumeentaron sus resservas internaacionales. 73 El peso de la deuda extterna como porcentaje p deel PIB en Am mérica del Su ur y México se redujo drásticamentte desde el añño 2005 (25..1% ) hasta el e 2010 en quue se evidenccio un drásticco descennso alcanzand do los 19.22 puntos porrcentuales (grráfico 3.1.4.44) , este panorama esstá vinculaado a los proggramas de redducción de deeuda, como laa Iniciativa para la reducciión de la deudda de los ppaíses pobress muy endeuddados (PPME))60. Los avancees positivos en e la posiciónn fiscal y la sustitución dde deuda exteerna por deudda internaa han contribu uido al progreeso en los inddicadores de la l deuda públlica externa que q la región ha h exhibiddo en los últtimos años. L La deuda inteerna se expanndió a un ritm mo aceleradoo y registró uun increm mento de 1.3788 millones enn el año 2010. En efecto, en los últimoos ocho añoss la deuda púública externna, ha tenidoo una marcadda reducción, pues enn 2002 equiivalía al 40% del PIB. Esto responnde al hechho de que las l amortizzaciones han n sido superioores a los deesembolsos recibidos r en el período 2002-2010 2 y al crecim miento económ mico registraddo en dicho peeríodo. Gráficco 3.1.4.4 América A La tina: Deudaa Externa/P PIB (%) 20002-2011 Fueente: Comisióón Económicaa para Américca Latina y el Caribe (CEP PAL) Elaaboración: Naatalia Medina 60 La Inniciativa para los PPME fue creada en 19996 por el FMI y el Banco Muundial, con el fin de velar poor que ninngún país pobrre tenga una caarga de la deudda que no pueeda administrarr. El monto de d inversión de d este prrograma es dee 76.000 millones, alrededor del 45% de los l fondos parra la iniciativa para los PPM ME proviennen del FMI y de otras instittuciones multillaterales, y el resto r es brindaado por acreed dores bilateralees. Al mom mento 39 paísses que están haabilitados o poodrían estar habbilitados para rrecibir asistenccia a través de la l iniciativva para los PPM ME entre los que q se encuentrran: Benín, Bolivia, Burkinaa Faso, Camerú ún, Chad, Costta de Marfil, Etiopía, Gaambia, Ghana, Guinea, Guinnea Bissau, Guyyana, Haití, Hoonduras, Madaagascar, Malauui, Malí, Mauritania, M Mo ozambique, Niccaragua, Nígerr, Ruanda, Sannto Tomé y Prííncipe, Senegaal, Sierra Leona, Tanzannia, Uganda, Zaambia. Fondo Monetario In nternacional http://w www.imf.org/eexternal/np/exrr/facts/spa/hipccs.htm. 74 Adicionalm mente durantee los últim mos años, las condiciiones financiieras externaas, caracteerizadas por una u elevada liiquidez globaal y el aumentto de los influujos netos de inversión haccia la regiión, determiinaron que exxista saldo positivo p de laa balanza de pagos, con la consecuennte acumulación de reseervas internaccionales. A Laatina Reservvas Internaacionales (millones ( d ólares) Gráficco 3.1.4.5 América Fuentee: Comisión E Económica paara América L Latina y el Caaribe (CEPAL L) Elaboracióón: Natalia M Medina Como se observa en el e gráfico 3.11.4.5 a partirr del año 20007 la región n muestra unna promissoria acumulaación de reserrvas internaciionales por parte de los baancos centrales , que en el año 20011 alcanzó los 781 milloones de dólarres. La acumuulación de reservas, ademáás de reducir la apreciaación de la moneda m local, contribuye aminorar la vulnerabilidaad del país frente a posiblles turbuleencias internaacionales y, a amortiguar el e efecto de unna eventual innversión brussca de los flujos de cappitales internaacionales, de entrada en el país haciaa el exterior en caso de necesidad essta políticaa permite a laa autoridad m monetaria estabblecer de mannera oportunaa y creíble línneas de liquiddez con moontos significcativos en moneda extranjeera para el sisstema financieero interno, loo que reduce el impactto de las turbu ulencias exterrnas adversas.. Como se observa o en el gráfico 3.1.4.6 en los últtimos años see han acumullado cuantiossas reservaas, los mayorres incrementtos de las resservas internaacionales se rregistran en la Argentina, el se Brasil, Chile, Colom mbia, México y el Perú, en porcentajjes del PIB los l mayores incrementos i registraan en Boliviaa (del 16% al 46%), el Paraaguay (del 177% al 23,4%),, el Perú (del 18% al 27%)) y Nicaragua (del 15% % al 27%). Enn Brasil y México, entre 22004 y 2010 las reservas internacionalles aumentaron del 8% al 13,8%, y del d 8% al 11,66%, respectivvamente 75 Gráficco 3.1.4.6 América Latina Resservas Inteernacionale s 2004-20010 (millonees dólarees como porrcentaje dell PIB) Fuentte: Comisión Económica E para América Latina L y el Caaribe (CEPAL L 3.2 Sittuación actu ual y perspecctiva del Eccuador In 3.2.1 Introducción Al finnalizar el sigllo XX, las características c s de la econnomía ecuatorriana giraban en torno a uun fuerte proceso de reprimarizacción de la prodducción, a la escasa inverssión productivva y al elevaddo protecccionismo del capital finannciero, estas particularidad p des volvieronn al país vullnerable a los períodoos de auge y crisis de las economíaas centrales,, especialmennte de la norteamericana61. Dicho modelo de crecimiento ha conduciido a la sim mplificación dde la produccción nacionaal, predom minando las ramas econnómicas que generan alttas rentas, propiciadas por precios internaacionales favoorables del petróleo. Por P otro ladoo la desreggulación del mercado y la ineficieencia del sistema tributarrio para obtenner los impuestos de capitaal de los conttribuyentes coon mayorees ingresos, han tenido graves g consecuencias, en el debilitam miento de las funciones del d Estadoo, como garaante de los derechos, d com mo productorr de bienes ppúblicos de calidad c y com mo promottor del desarrrollo económ mico. Así, la fragilidad dee las instituciones estatales y del aparaato producctivo, se eviidenció al finnalizar el sigglo pasado, cuando c el gobierno g centtral no puddo enfrenttar adecuadaamente factores adversos,, como el fenómeno fe de El Niño (19998) y la crissis 61 SENP PLADES, 5 Años A de la Revvolución Ciuddadana Plan Naacional Para el Buen Vivir. 76 bancaria (1999), que provocaron un incremento de la pobreza de 12,84% en 1995 a 52,18% en 199962. Por otro lado, en el período de liberalización y en contra a lo que vaticina la teoría neoclásica, el proceso de apertura de la economía ecuatoriana no generó un incremento de la demanda del factor más abundante, aquel formado por la mano de obra poco calificada, sino que, por el contrario, generó un incremento de la demanda de mano de obra de alta calificación. Dicho proceso provocó, un aumento de la brecha salarial entre calificados y no calificados, empeorando la concentración del ingreso y la desigualdad. El proceso de dolarización impuesto por el ex presidente Jamil Mahuad en el año 2000 mutiló los instrumentos clásicos de política monetaria y cambiaria; al finalizar el salvataje bancario, la deuda externa asfixiaba toda posibilidad de inversión pública y social. Carentes de un proyecto de desarrollo nacional y agobiados por la corrupción, la sociedad ecuatoriana se fragmentó, el fenómeno migratorio dejó un gran volumen de familias destruidas, que buscan en el exterior mejores oportunidades de vida. En los últimos 15 años, el país ha sido gobernado por 7 presidentes63, prueba clara de la crisis político institucional que sufriera el país desde 1996 hasta el 2006. El 15 de enero de 2007 se posesiona el binomio del Movimiento Patria Altiva y Soberana (PAÍS) Rafael Correa y Lenin Moreno que presiden el Palacio de Carondelet hasta la actualidad. El proyecto político “Revolución Ciudadana”64 con Kawsay 65 su Plan Nacional para el Sumak y su discurso del socialismo del siglo XXI post neoliberal, articula un estrategia político-comunicacional, basada en el “gobernar-actuar-comunicar”. El presidente Correa ha 62 SENPLADES, 5 Años de la Revolución Ciudadana Plan Nacional Para el Buen Vivir. Arq. Sixto Durán Ballén C. (10 de agosto 1992 al 10 de agosto 1996), Ab. Abdalá Bucaram Ortiz (10 de agosto 1996 al 07 de febrero 1997), Dr. Fabián Alarcón Rivera (11 de febrero 1997 al 10 de agosto de 1998) Dr. Jamil Mahuad Witt (10 de agosto 1998 al 21 de enero de 2000), Dr. Gustavo Noboa Bejarano (22 de enero 2000 al 15 de enero 2003), Ing. Lucio Gutiérrez Borbúa (15 de enero 2003 al 20 de abril 2005), Dr. Alfredo Palacio (20 de abril 2005 15 enero 2007) http://www.explored.com.ec/Ecuador/prescons.htm 64 Revolución Ciudadana Movimiento Político cuya línea de acción se basa en la promoción del Buen Vivir y la realización de las capacidades individuales y colectivas, en un marco de acceso igualitario a los recursos y a las oportunidades sociales. SENPLADES 65 La noción de “Sumak Kawsay” (o Suma Qamaña, en aymara), forma parte del discurso político de los movimientos indígenas del continente, en especial del movimiento indígena de Ecuador y de Bolivia, y, en tal virtud, forma parte de su proyecto político e histórico. Esta noción que ha sido traducida como “Buen Vivir”, pero cuya acepción más pertinente sería “Vida en plenitud”, ha sido retomada y recreada desde la confirmación de las vivencias ancestrales de los pueblos indígenas y de su forma de construir tanto su socialidad como su relación con la naturaleza. En la recuperación de sus formas ancestrales de convivencia, los pueblos indígenas han encontrado, de una parte, las formas políticas de resistencia al capitalismo y a la modernidad y, de otra, las alternativas a ese mismo sistema capitalista. Pablo Dávalos, Sumak Kawsay (La Vida en Plenitud). 63 77 consolidado durante estos cinco años de gobierno su perfil en base a una imagen de disciplina y autoridad; afianzamiento que ha sido relativamente fácil debido al enorme descrédito de los gobiernos precedentes, que fueron derrocados por el descontento de las masas populares. 3.2.2 Evolución del Producto Interno Bruto 2000-2015 En la última década, la economía ecuatoriana ha crecido a un ritmo promedio del 4.6 % . Como se puede observar en el gráfico 3.2.2.1 durante el período 2002 -2006 el país creció a una tasa del 5.2%, mientras que en el período 2007 – 2011 la economía creció a un ritmo del 3.9% . Cabe destacar que, en el año 2009, la tasa de crecimiento se ubico en 0.4%, una de las cifras más bajas durante la última década. La tasa real de crecimiento económico fue impulsada por el significativo incremento de la demanda interna. Si bien el factor que más contribuye al crecimiento económico es el consumo — sobre todo el del sector privado, con un aumento del 6,9%—, la formación bruta de capital tiene el mayor repunte, con una variación del 14,6%.Según las previsiones realizadas por la CEPAL se espera que el Ecuador crezca alrededor del 5 % para el 2012 y en promedio hasta el 2015 el Banco Central del Ecuador estima que el país crecerá a un ritmo promedio del 4.58% Gráfico 3.2.2.1 Ecuador: PIB Real 2000-2015 (tasa de variación porcentajes) 8.8% 7.2% 5.7% 4.2% 4.8% 6.5% 4.8% 3.6% 5.8% 5.4% 4.4% 3.3% 3.3% CEPA L Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Natalia Medina 78 BCE 2014* 2013* 2012* 2011* 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 FMI 2015* 2.7% 2.0% 2003 2002 2001 2000 3.4% 3.3% anual 3.2.3 Indicadores Macroeconómicos 3.2.3.1 Inflación Desde el año 2005 -2011 la variación anual de la tasa de inflación en promedio ha sido de 5.53% mientras que para el mismo periodo la tasa de inflación mensual a crecido a un ritmo promedio de 0.3%, es decir que el incremento generalizado de los precios de bienes y servicios ha sido relativamente estable, por otro lado la fluctuación de los precios de alimentos y bebidas no alcohólicas contribuyó con el 42.1% de la inflación (gráfico 3.2.3.1) el alza de los precios en general se debe al incremento de los precios internacionales de los productos básicos y a la devaluación del dólar. Gráfico 3.2.3.1 Ecuador: Inflación Anual y Mensual 2005 -2011 (porcentajes) 2.0 12 5.53 0.30 10 1.5 8 1.0 6 0.5 4 0.0 2 Variación mensual % nov-11 jun-11 ene-11 ago-10 mar-10 oct-09 may-09 dic-08 jul-08 feb-08 sep-07 abr-07 nov-06 jun-06 ene-06 ago-05 -0.5 mar-05 0 Variación anual % Fuente: INEC Elaboración: Natalia Medina 3.2.3.2 Ingresos del Gobierno Central 2000-2011 Como se observa en el gráfico 3.2.3.2 los ingresos del gobierno central crecieron un 2% respecto al 2010, sin embargo desde el 2006 en promedio los ingresos han crecido 134% pasando de 5.493 millones de dólares a 12.874.36 millones de dólares, al aumento de los ingresos tributarios y a los ingresos petroleros. 79 debido principalmente Gráficco 3.2.3.2 Ingresoss del Gobbierno Cen tral (milloones de dóólares, basse devenggado) C del Ecuador E Fueente: Banco Central Elaaboración: Naatalia Medinaa Los ingresoos petroleros se expandieeron a tasas muy m elevadaas, como consecuencia del d nacional del ppetróleo. El precio p del barrril de crudo en el mercad do internacionnal mayor precio intern medio pasó de 56,64 dóólares en el 22005 a 96,61 dólares en el 2011. Com mo se observva en prom en el ggráfico durannte el período 2002-20006 el precioo por barril ddel crudo ecuatoriano en e promeddio fue de 35.96 3 dólarees mientras que q dólaress 80 durantte el periodoo 2007- 20111 fue de 75.11 Gráfico 3.2.3.2.1 Precio del petróleo ecuatoriano (dólares por barril) Promedio por año 2002‐2006: $35,96 2007‐2011: $75,11 140 120 102.64 100 80 73.3 60 40 20 Promedio mensual dic‐11 ago‐11 dic‐10 abr‐11 ago‐10 dic‐09 abr‐10 ago‐09 dic‐08 abr‐09 ago‐08 dic‐07 abr‐08 ago‐07 dic‐06 abr‐07 ago‐06 dic‐05 abr‐06 ago‐05 dic‐04 abr‐05 ago‐04 dic‐03 abr‐04 0 Presupuestado Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Natalia Medina Por otro lado, la extracción del petróleo ha ido aumentando paulatinamente y en la actualidad (2011) se sitúa sobre los 500.000 barriles día, sin embargo si comparamos la producción del petróleo entre enero-octubre del 2008 y enero-octubre del 2011, la tasa de crecimiento es de -1.5%, durante el primer período la producción de petróleo fue de 153 millones de barriles, mientras que en el segundo periodo fue de 151 millones de barriles. A pesar de esta disminución en la producción global, se debe distinguir que el aporte de la producción nacional ha ido creciendo sostenidamente desde los 80 millones de barriles en el 2008 a los 151 millones en el 2011. 81 Gráficco 3.2.3.2.2 2 Produccióón de Petró leo (miles de barriless) Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina En general mientras las empresass estatales aaumentaron uun 7% su producción, p l las compañías privadass la redujeronn un 9,6%, coomo consecueencia, entre otros temas, de d la demora en e la firm ma de los nuevvos contratos. El rediseño de los contraatos con las grrandes compaañías petrolerras que opperan en el Eccuador ocasionnó la salida de d la brasileñaa Petrobras y de otras emppresas de mennor tamañoo: Canadá Grrande (Repúbblica de Corea) y EDC (E Estados Unidoos); además, CNPC (Chinna) redujo sus actividaddes en el país. Entre las em mpresas extrannjeras que perrmanecerían en e el país estáán Repsoll-YPF (Españña), Agip (Itaalia), Synopecc y CNPC (C China) y ENA AP (Chile). Según S el nuevvo modeloo de contratoss, el gobiernoo es el propiettario del petróóleo bombeaddo y paga a laas empresas unna tarifa por p barril extrraído. El escenarioo antes descrrito, permitiió que las arcas del gobbierno centrral percibieraan durantee el período 2007 – 2011 ingresos poor 41.380 millones m de dóólares, mienttras que desdde el año 2000- 2006 los gobiernoos de Noboaa, Gutiérrez y Palacio perrcibieron $ 39 9.500 millonnes de dóllares (tabla 3.2.3.2). Tabla 3.2.3.2 Ingreesos de Petrróleo Crudo (millones de dólares FOB B) PERIODO No Años 2000‐20002 2003‐20004 2005‐20006 2007‐2011 2 1 1 4 GOBIERNO Gustavo Nooboa Lucio Gutiérrez Alfredo Palaacios Rafael Correa INGRESO OS PRETOLEEROS 5.7005 27.1770 12.3330 41.3880 Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Mediina 82 Por otro lado, la mayor eficiencia en la recaudación tributaria junto con el aumento significativo de todos los impuestos, permitieron un incremento respecto al 2010 del 14.2% en la recaudación tributaria que representan 8.735 millones de dólares, dichos ingresos tributarios representan el 19.7 % del PIB (gráfico 3.2.3.3) Tabla 3.2.3.3 Recaudación Tributaria 2010- 2011 (millones de dólares y % variación) Recaudación Ene - nov 2010 Recaudación Ene - nov 2011 Crecimiento 2011/2010 14,2% TOTAL EFECTIVO 7650,5 8735,2 TOTAL NETO 7199,1 7909,2 9,9% -451,4 -826,0 83,0% 2277,3 3787,8 2282,2 1505,6 477,6 358,1 119,5 144,6 337,8 32,7 5,2 498,6 12,4 2,2 2900,7 4512,5 2797,4 1715,1 544,0 400,2 143,8 162,0 426,4 30,5 8,7 28,0 14,8 8,4 27,4% 19,1% 22,6% 13,9% 13,9% 11,8% 20,3% 12,0% 26,2% -6,8% 66,6% -94,4% 19,6% n.a. Devoluciones Impuesto a la Renta Recaudado Impuesto al Valor Agregado IVA de Operaciones Internas IVA Importaciones Impuesto a los Consumos Especiales ICE de Operaciones Internas ICE de Importaciones Impuesto a los Vehículos Motorizados I. Salida de Divisas I. Activos en el exterior RISE Imp. Ingresos Extraordinarios Regalías y patentes de conservación minera Tierras Rurales Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaboración: Natalia Medina 3.2.4 Indicadores Sociales 3.2.4.1 Inversión Social De acuerdo al gráfico 3.2.4.1 desde el año 2007, se evidencia un incremento sostenido del gasto público social que ha permitido fortalecer la cobertura y dotar de estabilidad a las políticas sociales. El gobierno del presidente Correa elevó la inversión social de 1.151 millones en el año 2003 a 5.197 millones en el 2011, un crecimiento de aproximadamente 400 %, la prioridad del gasto pasó del pago de la deuda externa a la inversión social, en contraste de lo que había sucedido en gobiernos anteriores. 83 Gráficco 3.2.4.1 Ecuador: IInversión Social S 2001--2011 (milloones dólare s) Fuente: Secretaria S Naacional de Pllanificación y Desarrollo Elaboracción: Natalia Medina M Como se observa o en el e gráfico 3.22.4.1.1 la invversión en salud s pasó de d 485 millonnes en 20006 a 1.273 millones m en 2011 lo quee representa un incremennto de 262%,, la educacióón creció de 1.090 millones m a 2.4476 significaando un aum mento de 2227 puntos poorcentuales, el sector energético reecibió 11.92 millones m y fiinalmente la vialidad devvengó 1.021 millones m frennte a los 318 3 millones del d 2006. Gráficco 3.2.4.1.11 Distribuc ión del Prresupuesto General G de l Estado 2006 2 – 20111 N de Pllanificación y Desarrollo Fuente: Secretaria Nacional Elaboracción: Natalia Medina 3.2.4.22 Empleo Acorde e mejooró al crecimientoo de la actiividad económica, la situuación del empleo mente. Tras llegar l al puntto más alto en e el 2004 (9,1%), la tasa de desempleeo comenzó uun rápidam marcaddo descenso, y en el 2011 se situó enn el 5.5%, laa cifra más baja desde 20007. La tasa de d 84 desemppleo media bajó b casi un punto p porcenttual, del 6.1 % en 2010 al 5.5 % en 2011. Según las l perspecctivas de creccimiento paraa 2012, la tasaa de desempleeo se situará en e torno al 7% % de la PEA. Por otro lado la tasa de subempleo alcanzó su punto más aalto en el 20009 con 50.5% de la PEA P y de ahhí en adelaante comenzóó una marcada tendencia a la baja , en el 2011 el subemppleo se ubicó en el 45.7% (gráfico 3.2.4.2) Gráficco 3.2.4.2 Desempleo D l PEA) y Subemplleo (% de la Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Mediina 3.2.4. 3 Incidencia de la Pobreeza p cápita es menor m a la línnea Se considerra como pobbres, aquellos individuos cuuyo ingreso per ona al mes, essto de pobbreza por conssumo. En 20009 la línea dee pobreza se ubicó en $ 666,8 por perso es $2,223 diarios. Como C se observa en el gráfico loss niveles dee pobreza haan disminuiddo paulatiinamente desdde el 2001 cuuando el 55.1% de la población era pobbre hasta allcanzar el 322.8 % en eel 2010. Dessde el año 2003 2 hasta el 2006 la tassa de variacióón de la poobreza fue dee 12.3%,, y durante el período 20007-2010 fue -3.9%. 85 Gráficco 3.2.4.3 Incidencia I d la pobreeza por ingrresos de Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Mediina d emigrantees 3.2.4.44 Remesas de Los recurso os que ingresaaron al país en el año 20011, por remeesas familiarees ascendió al valor de d 2.672 milllones de dólaares, 3.1% más m de lo reggistrado en eel 2010 (2.5991 millones de d dólaress). Los princiipales paísess de los cuales nuestros migrantes m envvían el dinerro son Estaddos Unidoss de Norteam mérica 44 % , España 38 % e Itaalia 8 % y las ciudadees que más se beneficcian de esta flujo de recursos son Guayaquil G 36 %, Quito 222 %, Cuenca 20 % (gráficco 3.2.4.44). Gráficco 3.2.4.4 Ecuador: E R emesas 20003-2011 (mi llones dóla res) REMESAS ANUA ALES MILLONES DOLA ARES AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Bancco Central del d Ecuador Elaboración: Natalia Mediina 86 REM MESA 1..627 1..832 2..454 2..928 3..335 3..083 2..736 2..591 2..672 3.2.5 S Sector Extern no 3.2.5.11 Balanza Coomercial Como se observaa en el gráffico 3.2.5.1 el déficit de d la balanzaa comercial ha disminuiddo paulatiinamente desdde el año 20009 hasta el 20011, a una tasa modesta de 1.92%. Cabe desataccar que en el año 2011 a pesar de la recuperaciónn de la demannda externa, laas exportacion nes de bieness y servicios se expanddieron levemeente (2,3%) respecto r al 20010, mientrass que las im mportaciones dde bienes y servicios crrecieron máss ampliamentte al 16,3% durante d el missmo período. Gráficco 3.2.5.1 Ecuador: E B alanza Com mercial 20000-2011 (miillones dóla res) AÑ ÑO IMPOR RTACIONES (M) PORTACIONES (X) EXP ADAS TONELA FOB TONELAD AS FOB BALANZA COMERCIAL (BC) XFOB ‐ MFOB B 20 000 19.776.422,38 4907,01 4.141.227,83 3400,,95 20 001 23.845.865,29 5479,34 4.947.352,09 4936,,03 543,3 31 20 002 19.785.794,53 5036,12 6.132.120,73 5953,,43 ‐917,3 30 20 003 21.311.617,88 6222,69 6.727.728,08 6102,,04 120,6 65 20 004 26.614.277,53 7752,89 6.965.798,82 7282,,42 470,4 47 20 005 27.321.778,48 10100,03 8.449.372,69 9549,,36 550,6 67 20 006 28.608.906,74 12728,15 10.073.930,31 11266,,02 1462,1 13 20 007 27.732.718,53 14321,32 10.843.703,67 12895,,24 1426,0 08 20 008 28.099.368,05 18818,33 11.579.586,76 17551,,93 1266,4 40 20 009 27.348.358,25 13863,05 11.367.337,53 14071,,45 ‐208,3 39 20 010 26.628.008,34 17489,92 13.716.470,83 19278,,70 ‐1788,7 78 22345,20 14.473.547,85 22945,,79 ‐600,5 59 139064,05 109.418.177,19 135233,,38 3830,6 68 20 011 TOT TAL 27.569.998,29 304.643.114,29 1506,0 05 Fuente: Banco Centrral del Ecuaddor Elaboracción: Natalia Medina La econom mía ecuatoriaana se caraccteriza por suu modelo priimario mono exportador de d producctos tradicionnales, como el e banano caafé y camaróón, sin embarrgo al inicioss del los añños 70, loos gobiernos neoliberales impulsaron un u primer inntento de induustrialización n a través de la paulatiina sustituciónn de importaaciones, frutoo del boom peetrolero. Com mo se observva en el gráficco 3.2.5.1.1 a pesar dee que en el período 2009-2011, predomina el dééficit comerccial, la balannza 87 comerccial petroleraa muestra un crecimiento progresivo p prromedio de 24% mientras que la balanza comerccial no petrolera ha ido auumentando suu déficit paraa el mismo periodo a unaa tasa promeddio de 34% %. Gráficco 3.2.5.1.1 1 Ecuador: Balanza Coomercial 20009-2011 (m millones dó lares) Fuente: Bancco Central del d Ecuador Elaboracióón: Natalia Medina 3.2.5.22 Característiccas de las Exxportaciones del Ecuadoor A lo largo de d la últim ma década, laas exportacioones crecieroon a una tasaa promedio de d 16%; en e el año 20000 se situaroon en 4.907 millones de dólares, mieentras que, enn el año 20111, ascenddieron al vallor de 22.3455 millones, añño durante el e cual las exxportaciones alcanzaron su punto máximo (grááfico 3.2.5.2). Por otro laddo, si se analliza el crecim miento de las exportacionnes por grrupo de prodductos, se evvidencia que históricameente , y duraante los últim mos 3 años, la tasa dee crecimientoo del petróleeo ha encabezado las expportaciones ccon el 27.3% %, seguido de d los prooductos trad dicionales, banano, b caffé, camarón, cacao, 21.55% y finalm mente por llas exportaaciones no trradicionales como c las florres y frutas tropicales a uuna tasa de 18% . 88 Gráficco 3.2.5.2 Ecuador: E Exxportacione s 2000-20111 (milloness de dólarees) Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboracióón: Natalia Medina 3.2.5.33 Importacion nes Como se observa o en el gráfico 3.25..3, durante laa última décaada, las importaciones haan p del 20% . Duraante el año 2011 2 el crecim miento de las importacionees, crecidoo a una tasa promedio alcanzóó los 22.595 millones dee dólares. Essta incrementto respecto al año 2010 se explica princippalmente porr la mayor im mportación de combusttibles 31.9%,, bienes de capital 15.2% %, materiaas primas 24.2% y bienes de consumo 13.9% 89 Gráficco 3.2.5.3 Ecuador: E Im mportacione s 2000-20111 (milloness de dólarees) Fueente: Banco Central C del Ecuador E Elaaboración: Naatalia Medina 3.2.7 Perspectivas P d Ecuador al 2016 del En el ámbbito internaciional, el acctual gobiernno ha impulsaado diversos procesos paara lograr la inserción del d país en el contexto globbal. Además,, de los acueerdos estratégiicos celebraddos c Venezuela66, la firma de acuerdos comerciales con Chile y la para ell refinamientoo petrolero con posibillidad de finannciamiento dee obras de inffraestructura con Brasil, E Ecuador apareece a la cabeza de la cconstitución del d Banco del Sur, forma parte del ALBA A y lideraa el desenvollvimiento de la flamannte UNASUR R. Por otro laddo, se han abierto, múltipples líneas dee diálogo conn otros paísess y potencias emergentees en el ámbitto global com mo China, Russia e Irán. Es referentee señalar quee el actual régimen, buusca transform mar la matrizz energética del d país, estableciendo como objetivvo para el añño 2015 la autosuficienci a ia energética del país. Paara ello haa reactivado proyectos hiddroeléctricos como Coca-- Codo- Sinclair, Sopladoora, entre otrros muchoos de ellos con n financiamieento chino y que q estuvieron paralizadoss durante varios años. Por otro lado , varias traansformacionnes productivaas y socialess, promesa dee campaña, del d actual régimen, hasta la feccha que es realizada essta investigacción, han sido s definiddas 66 La Refinería R del Pacífico P “Eloy Alfaro” ubicadda en la proviincia de Manaabí, es un comp plejo refinadorr y petroquuímico que tenndrá aproximaadamente 300 MBD de cappacidad, contem mpla la puesta en marcha de unidadees de proceso con tecnologgía de converssión profunda, requeridas para p producció ón de gasolinaas, destiladdos, GLP y baases químicas. Este proyecto se desarrollaa a través de uuna alianza esttratégica entre la venezollana PDVSA y Petroecuador, entre los inveersionistas se enncuentran emppresas de Reinoo Unido, Coreaa y Japón, llos cuales cubrrirán el 70% dee la inversión. Gerencia G Refinnería del Pacífiico. http://www w.rdp.ec/ 90 ambiguamente. Como es el caso de la reforma democrática del Estado “Hacia un Nuevo Modelo de Generación de Riqueza y Re-distribución para el Buen Vivir” planteada como un instrumento para el relanzamiento de la acción pública, que contiene elementos de racionalización, modernización y descentralización del poder. Esta reforma “consiste en iniciar la transformación del modo de acumulación actual hacia el 2025, esto es, ser un país terciario exportador de bio-conocimiento y servicios turísticos, planteando una nueva forma de acumulación que busca a su vez, la satisfacción de las necesidades básicas, la consolidación de la industria nacional y una inserción inteligente y soberana del Ecuador en el mundo”67, pero de acuerdo a lo expresado por el presidente Correa que “básicamente estamos haciendo mejor las cosas con el mismo modelo de acumulación, antes que cambiarlo, porque no es nuestro deseo perjudicar a los ricos, pero sí es nuestra intención tener una sociedad más justa y equitativa.”68 Podemos concluir que seguramente el jefe de estado considera, que no tiene la correlación de fuerzas internas y externas necesarias, para cambiar el modelo de acumulación, y por ello, plantea persistir en el sendero de la modernización del estado, y en los impactos redistributivos de las políticas sociales , de la inversión pública y de los subsidios. Así mismo, otra transformación planteada es la denominada Revolución Agraria que se debate entre el pasado neoliberal y el nuevo paradigma constitucional. La Carta Magna de Montecristi estableció que “el Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes. El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental”69. Bajo este contexto nació el Plan de Tierras70 que se propuso distribuir los predios de las instituciones del Estado, crear un Fondo de Tierras, iniciar procedimientos de expropiación, implementar un sistema de catastro de grandes propiedades rurales, titularización de las tierras y promover una nueva legislación agraria, con un solo objetivo disminuir la inequidad del acceso a la tierra. 67 René Ramírez Gallegos, Discurso presentado para el lanzamiento del Pla Nacional para el Bue Vivir, Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural 16 de noviembre de 2009. 68 Presidente Rafael Correa, Entrevista, Diario El Telégrafo, 15 de enero 2012. 69 Constitución Política del Ecuador (2008) Capitulo Tercero Soberanía Alimentaria Art. 282 70 Plan de Tierras diseñado por el agro-economista Michel Laforge durante el período septiembre 2009 a marzo del 2010. 91 Según datos proporcionados por el tercer censo agropecuario efectuado en el año 71 2000 y estudios adicionales de caso realizados hasta el 2007, en nuestro país, existe una situación estructural e histórica de inequidad en el acceso y uso de la tierra, pues el 94.5 % de la superficie agrícola es de propiedad privada, el 4.9% es de propiedad comunal y solamente el 0.6% son tierras de propiedad estatal. Salta a la vista, entonces, que los anuncios del presidente de la república de redistribuir las tierras del estado denotan, la clara intencionalidad de no topar los intereses privados que están en el eje de la inequidad y la pobreza en el campo. Al analizar el tamaño de las propiedades privadas, encontramos que las UPA de menos de 5 hectáreas representan el 63.96% de las UPA totales, pero acceden solamente al 6.53% de las superficie agrícola del Ecuador, lo que significa, que cada una tiene un promedio de 1.4 hectáreas. Por otro lado, las propiedades entre 50 y 100 hectáreas, representan el 3.97% de las UPA y 18.33 % de la superficie agrícola. Finalmente las UPA de más de 500 hectáreas, constituyen el 0.16% de las UPA pero controlan el 16% de la superficie nacional, con un tamaño promedio para cada propiedad de 1400 hectáreas, lo que significa que entre los pequeños propietarios y los grandes propietarios mencionados, habría que agregar, hay una diferencia de mil a uno. A los datos en términos sociales , que dos millones de campesinos sobreviven en unidades productivas de menos de dos hectáreas. Sin embargo es la producción campesina la que hace el milagro del abastecimiento de los mercados y ferias con los alimentos básicos que consume el pueblo ecuatoriano. Se estima que las UPA de dos a 50 hectáreas en la Sierra, de hasta 100 hectáreas en la Costa, y de hasta 200 en la Amazonia, son las que producen la mayoría de los cultivos de ciclo corto. Esta por demás por decir que el estado no ha sido capaz hasta ahora de reformar esta estructura agraria y que tampoco existen políticas de financiamiento y asistencia técnica, que beneficien al campesinado mestizo e indígena, que por esta razón se ha transformado en una fuerza opositora y critica al régimen. 72 Finalmente, los objetivos planteados por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo al 2016, se pueden resumir en las siguientes líneas: Desarrollar las bases de un proyecto nacional de desarrollo que brinde respuestas efectivas a los problemas internos del país. Democratizar los frutos del desarrollo y crecimiento económico procurar una distribución de los recursos y generar condiciones dignas de trabajo. 71 72 III Censo Nacional Agropecuario INEC – MAG – SICA , Quito Ecuador Atlas de la Tenencia de la Tierra en el Ecuador, SIPAE Universidad Central del Ecuador. 92 adecuada Proyectar las bases de un Ecuador post-petrolero, promoviendo esquemas alternativos para el uso y la protección de dichas fuentes petróleo y a la urgencia de crear las bases para una plataforma productiva efectivamente diversificada y con capacidad de insertarse competitivamente en el mercado internacional. Articular el desenvolvimiento de la economía con los problemas del medio ambiente, la cultura y la sociedad, lograr el desarrollo humano más que un crecimiento económico. Democratizar el poder político y el Estado promoviendo una alta participación ciudadana en los procesos de planificación, gestión y control de la gestión estatal y del mismo desenvolvimiento de las instituciones de mercado. Propiciar un esquema de integración regional inteligente y soberano, es decir que las relaciones internacionales estén orientadas a la recuperación plena de la soberanía nacional, y que las negociaciones comerciales, económicas, políticas y energéticas deban conducirse a partir de la consolidación de bloques sub-regionales con otros países de Latinoamérica. 3.3 Relaciones entre China y América Latina. 3.3.1 Reseña histórica de las relaciones China- América Latina Según varias tesis de antropología y arqueología, los nativos de América son procedentes de Asia; hace unos 25.000 años la raza mongol cruzó el estrecho de Bering y llegó a América del Norte, habitando los territorios de Centro y Suramérica. Varios antropólogos consideran que existen parentescos de fisonomía entre chinos, indios americanos y esquimales73. Históricamente se puede ubicar como el primer contacto sino - latinoamericano en el año 1560, en el trayecto transoceánico desde la costa China hasta Acapulco, este recorrido era parte de la ruta de la seda y las especies74 convirtiéndose en una de las más antiguas travesías comerciales, ya que por más de doscientos cincuenta años fue la única conexión entre América Latina y Asia. En 1815 llegó a su fin este trayecto, ya que España dejó de utilizar la ruta de seda que atravesaba a sus colonias Americanas, para empezar a abastecerse de los productos chinos directamente; y, por otro lado, el ingreso de Gran Bretaña al comercio con las colonias, redujo la demanda latinoamericana de productos chinos. 73 Sha Ding, Una Breve Historia de las Relaciones entre China y América Latina, Imprenta Popular de Henan, China, 2002 74 Entre 1575 y 1815 se estima que partían desde China entre 20 y 60 barcos cada año con destino al continente Americano. China exportaba seda, telas de algodón, artesanías, joyas, pólvora, alimentos y animales, e importaba zapatos, sombreros, vino, aceite de oliva, jabón y alimentos. Sha Ding, “Una breve historia de las relaciones sinolatinoamericanas”. Imprenta Popular de Henan, China 2002. 93 Durante el siglo XVII, los chinos migraban a América escapando principalmente de los conflictos bélicos y étnicos, pero también buscaban una oportunidad, para comercializar sus productos en las ferias de Acapulco. Durante esta época predominó el tráfico intenso de esclavas Chinas a México75. Actualmente, en Perú, cerca de un millón de ciudadanos de origen chino viven en ese país. Así también se conoce extraoficialmente que “Brasil tiene en sus tierras a más de 200.000 chinos, Venezuela supera los 50.000 y Paraguay los 40.000. Un poco más atrás están Argentina y Panamá con 30.000, seguidos de Costa Rica con 20.000 residentes provenientes de China”76 Durante el siglo XIX, aproximadamente, medio millón de chinos fueron transportados y contratados como fuerza laboral barata, en reemplazo de los esclavos negros en países como: México77, Cuba, Brasil, Perú, Panamá y Chile. Razón por la cual dinastía Qing78, estableció relaciones diplomáticas con Perú (1874), Brasil (1881), México (1899), Cuba (1902) y Panamá (1909). 3.3.2 Re – establecimiento de las relaciones entre la República Popular China y América Latina 1949-1970 Desde la proclamación de la República Popular China en 1949 hasta 1979, las relaciones entre la región y el gigante asiático estuvieron limitadas por condicionantes estructurales, la distancia geográfica, las diferencias culturales y las barreras idiomáticas e ideológicas, pero sobre todo por la pertenencia a diferentes bloques ideológicos durante la guerra fría (gráfico 3.3.2.1). El 1 de octubre de 1949, Mao Tse-tung anunció en Pekín el nacimiento oficial de la República Popular China, la revolución comunista, se dedicó en primer lugar a restablecer el orden interno del Estado y a superar el bloqueo impuesto por las potencias occidentales. Surgida en plena Guerra Fría, la República Popular China fue reconocida diplomáticamente tan sólo por los países comunistas: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Estonia, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Letonia, Lituania, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistán; el resto del mundo occidental y la ONU no quisieron reconocer al nuevo Estado, manteniendo que, el único depositario de la legitimitidad china era el gobierno nacionalista que se encontraba en 75 Virginia González, “Un documento colonial sobre esclavos asiáticos“, México , 2000 76 Fierro Juan José, El fenómeno migratorio asiático a Ecuador. El caso chino, Quito, Junio 2010. 77 En 1870 el dólar mexicano más conocido como «dólar del águila», se transformó en moneda de curso legal en las áreas costeras chinas. 78 La dinastía Qing fue la última de las dinastías imperiales chinas, tuvo su capital en Pekín desde su establecimiento en 1644 hasta la abdicación en 1912 del último emperador. 94 Taiwánn. Entre 1911 1 y 1949, el gobierno del Partido Nacionalista Guom mindang estabbleció vínculoos diplom máticos con Chile C (1915), Bolivia (19116), Nicaraguua (1930), Guuatemala (1931), Repúblicca Dominnicana (1940), Costa Rica (11944), Argenttina (1947) y Ecuador E (19499). Gráficco 3.3.1 Rellaciones Rep epública Poppular Chin a y Américca Latina 15560-1949 1560 18 850‐1870 Ruta de la seda Acapulco ‐ China Trráfico Inteso de chin nos como fuerza laboral Relaciones Comerciales no oficiales 1 1949 1949 El Guomindang funda en Taiwán la Repúb blica de China Mao Tse‐tung funda la Repúb blica Popular China Dinasstia Qing establece prim meras relaciones diplo omaticas con Perú (187 74), Brasil (1881), México (1899), Cuba (1902 2) y Panamá (1909). La Rep pública Popular China fue reconocida diplom máticamente tan sólo por los países omunistas. co La República de China es reconocida por la ONU. El gobierno d del Guomindang estableeció vínculos diplomátticos con Chile (1915), B Bolivia (1916), Nicaraagua (1930), Guatem mala (1931), Repúblicca Dominicana (1940), Co osta Rica (1944), Argentina ((1947) y Ecuador (1949). Elaaboración: Naatalia Medina En el afán de recuperrar las relaciones quebranntadas, el goobierno chinno de Mao Tssetung fundó instiituciones quee generaran las condicioones para aacercar a los pueblos de d Américca Latina con China. En este sentidoo se puede destacar a laa Asociación de d Amistad del d Puebloo Chino con los l Países Extranjeros (AA APCPE), funddada en mayoo de 1954 y a la Asociacióón de Am mistad entre Chhina y América Latina (AA ACAL) instituuida en 19600, ya que duraante la labor dde ambas se “estima que q alrededorr de 1.200 peersonas de 199 países latinooamericanos visitaron v Chinna en la década d de 19 950, entre elllos personajes importantess como Salvaador Allendee, antes de sser presideente de Chile;; José Venturrelli, pintor chhileno; Pablo Neruda, poetta de la misma nacionalidaad; Lázaroo Cárdenas deel Río, ex-prresidente de México, M y Jaacobo Arbenzz Guzmán, ex x presidente de d Guatem mala.”79; y por su partee China, envvió a la región 16 grupoos de artistass, delegacionnes sindicaales y comercciales. Los lazos diplomáticos d e entre los paísses de la regióón y China , siempre hann tenido un peso gravitaante en la po olítica exterioor del gigantee asiático , como lo maniffestó el presiddente Mao Tssetung: “Si “ los países de América Latina L quiereen establecer relaciones r dipplomáticas coon nosotros, los 79 Jiangg Shixue, “El Desafío D Chinoo”, Studio Grááfico, Buenos Aires Argentinna, 2006 95 acogerremos con gusto. Si no, poodemos hacerr negocios conn ellos; si no quieren haceer negocios coon nosotroos, podemos hacer otros inntercambios800”, y por su parte, el entoonces primer ministro, Zhoou Enlai, señaló que loos vínculos coon América Laatina debían ddesarrollarse “poco a pocoo y a paso segguro; hayy que tener co onfianza en laa conciencia dde los puebloss latinoamericcanos81” El 2 septiem mbre 1960, es un hito de las relaciones con el gigante asiáttico, Cuba se s convirttió el primerr país del hem misferio occiddental en re establecer e relaaciones diplom máticas con la l Repúbllica Popular China, once años más tarrde, en diciembre de 19700 el gobiernoo de Salvadoor Allendde, presidentee de Chilee también reeanudó la reelaciones coon China (gráfico 3.3.2.2). Durantte la década de d 1960, la política p de Chhina hacia la región r se carracterizó por el apoyo a loos movim mientos nacion nalistas demoocráticos y suu lucha antiim mperialista. En ese senntido, China no solo mannifestó su sollidaridad conn Cuba en reelación con el e bloqueeo de USA , el presidente Mao Tse-tunng también eemitió declaraaciones en appoyo a la luchha del pueeblo panameñ ño por la recuuperación de su soberaníaa sobre el Cannal (1964) y su respaldo al a puebloo dominicano contra la inteervención arm mada de Estaddos Unidos dde Norteamérrica (1964). Gráficco 3.3.2.2 Re-estableccimiento d de las Rel aciones C China – Am mérica Latinna 1960. 1960 1 1970 Cuba se con nvirtió el primer país del hem misferio occidental een re estableceer relaciones d diplomáticas co on la Repúblicaa Popular Chin na. Chile se convirtió el primer país SSuramericano een re establecer relacionees máticas con la diplom Repúb blica Popular C China. Elaaboración: Naatalia Medina 80 Xu S Shicheng, Las diferentes etaapas de las reelaciones sino--latinoamericannas, Studio Gráfico, G Buenoos Aires A Argentina, 2006 6 81 Xu S Shicheng, Las diferentes etaapas de las reelaciones sino--latinoamericannas, Studio Gráfico, G Buenoos Aires A Argentina, 2006 6 96 Entre 19711 y 1980, dieez países de América Laatina: Perú, M México, Argentina, Guyanna, Jamaicca, Trinidad y Tobago, Venezuela, Brasil, Suriinam y Barbbados restabblecieron suus relacioones diplomááticas con C China, la possición internacional del imperio dell Sol cambiio drásticcamente con su ingreso a la Organiización de las l Nacioness Unidas en 1971 y con la visita ddel presidentee Richard Nixxon a Beijing en 1972 (grááfico 3.3.2.3). En la décadda del 70, las relaciones coomerciales y económicas ingresaron i enn un período de d fuerte desarrollo. El E volumen del d comercio aumentó de 145,82 milloones de dólaares en 1970 a 1.261,18 millones de dólares en e 1979. Durrante esta etapa, el gobieerno chino firmó f acuerdoos comerciales y econnómicos con más m de 10 paaíses latinoam mericanos y sse intercambiaron visitas de d más dee 50 delegacioones comerciales oficiales82. Gráficco 3.3.2.3 China: C Hitoss histórico s de 1970. 19 972 1971 Ch hina ingresa a la Organización dee las Nacionees Unidas Richard Nixon presiedeente de USA vissita Beijing Elaboracción: Natalia Medina 3.3.3 Relaciones R dee China y Am mérica Latinaa después dee la reforma 11979 Después de d la muerte de los líderees revolucionnarios Mao T Tse-tung y Zh hou En Lai en e 1976833 se produjeroon cambios en e la política interna y extterna china. Así, A en 1978,, el sucesor de d Mao, D Deng Xiaopin ng, inició el proceso p de laas cuatro moodernizacionees, tesis política que tenía como paradigma laa apertura al exterior (verr anexo 1). 82 Xu S Shicheng, Nueeva Sociedad 203 2 “El Desaafío Chino”, Las L diferentes etapas de las relaciones sinoolatinoam mericanas Studdio Gráfico, Buuenos Aires Argentina, A 20066 83 Pressidentes de Reepública Popular China: Maao Tse-Tung (11949 - 1976); Hua Kuofeng (1976 - 19800); Deng X Xiaoping (19880--1993); Jiaang Zemin (11993 - 2003); Hu Jintao (Desde 2003)). Enciclopediia ENCAR RTA 2007. 97 La apertura al exterior ha sido una de las piedras angulares de la reforma en China y básicamente ha consistido en la aceptación de inversión extranjera directa IED y en la orientación de los sectores más dinámicos de la economía hacia la exportación. La reforma comercial, redujo el arancel general de importación al 23% hasta llegar al 15%, se suspendieron las tarifas para los equipos, las materias primas, y los productos semi procesados; se abolieron las cuotas de exportación y las licencias de la compañías exportadoras. En cuanto a la orientación del comercio exterior, la diversificación fue más acentuada y ha constituido uno de los pilares del modelo exportador del país asiático, pues no está sujeta necesariamente a los vaivenes de un solo país o región. El ingreso de China a la OMC personifica, de la manera más intensa la libertad de todas las transacciones internacionales, empezando por asumir un arancel aduanero razonable, la supresión de restricciones cuantitativas a los cupos y contingentes a la importación. En 1986, China notificó al GATT84 su interés de formar parte de esta institución, pero el organismo rechazó la solicitud, sin embargo en marzo de 1987 creó un Grupo de Trabajo para examinar su solicitud y su posible calidad como participante. De 1987 a 1994 la delegación del gobierno chino asistió a diecinueve reuniones del GATT en Ginebra manifestando la importancia del comercio en las metas chinas a largo plazo. En 1994, el GATT se desintegra, sin embargo, ese mismo año, los acuerdos de la Ronda de Uruguay establecen la Organización Mundial del Comercio (OMC)85, sucesora del GATT. A finales de 1996 se reactivo el interés chino por regresar al organismo, ese año en la tercera reunión del Grupo de Trabajo, China anunció que no promulgaría leyes ni políticas incongruentes con la normativa de la OMC. 84 GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, es un acuerdo multilateral, creado en la Conferencia de La Habana en 1947, encargado de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y está considerado como el precursor de la Organización Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que incluía la reducción de aranceles y otras barreras al comercio internacional. El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones periódicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la reducción de aranceles, según el principio de reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentación de peticiones acompañadas de las correspondientes ofertas. ENCICLOPEDIA ENCARTA 2007. 85 La Organización Mundial del Comercio fue establecida en 1995 para administrar los acuerdos comerciales negociados por sus miembros (denominados Acuerdos Abarcados). Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial. 98 Pasaron cuaatro años de negociacionees hasta que el 17 de nooviembre 1999 se firmó en e Pekín el acuerdo para p la adhesiión de Chinaa a la OMC, y de esta forma se conncluyó con laas negociiaciones bilaaterales entree Estados Unnidos y Chiina. Es impportante seññalar que laas negociiaciones con Estados Uniddos impulsaroon el ingreso dde China a laa OMC. A Actualmente 21 países de la región mantienen m rellaciones dipllomáticas y culturales coon China entre los quee se destacaan Argentinaa, Bolivia, Braasil, Chile, C Colombia, Cuba, C Ecuadoor, Méxicoo, Paraguay y, Perú, Urugguay Venezuuela Guyana, Barbados, Jaamaica y Antiigua y Barbudda (gráfico 3.3.3.1). La base dee las relacionees diplomáticas, es la perccepción com mpartida sobree la modernizzación poolítica y desarrrollo. Los paaíses que manntienen relacioones diplomááticas con Chiina han llegaddo a un aacuerdo form mal para no sostener lazoos oficiales con c Taiwánn86, de con nformidad a lo estableecido en la legislación internacional i según la cuual un Estaddo soberano no puede sser represeentado por más m de un gobbierno central. A pesar de ello, doce países de laa región Belicce, Costa R Rica, Guatem mala, Honduraas, Nicaraguaa, Panamá, Ell Salvador, Reepública Dom minicana, Haiití, San Crristóbal y Nieves, N San Vicente y laas Granadinass aún mantiennen relacionees directas coon Taiwánn, las que haan sido enmarrcadas dentroo de la diplom macia del dóólar87. Gráficco 3.3.3.1 Países P latinnoamericanoos que esta blecieron rrelaciones diplomáticaas con C China 1980 – 1990. 197 70‐1980 198 80‐1990 •Chile, Perú ú, México, Argen ntina, Guyana, Jaamaica, Trinidad y Tobago, Venezuela, Brasil, Surinam m y Barbados •Ecuador, A Antigua y Barbud da, Bolivia, Uruguay, B Bahamas, Santa Lucía, Paraguay, Colombia y Saint Kitts y Nevis Elaboracción: Natalia Medina Taiw wán: Isla situad da frente a las costas de la prrovincia china Fujian, cuya eextensión es 36 000 km2. En E 1895, trras la Primeraa Guerra chinoo-japonesa, Chhina fue obligaada por el Traatado de Shimoonoseki a cedeer Taiwánn a Japón. Trass el fin de la Segunda S Guerrra Mundial enn 1945, la isla volvió a estarr bajo soberaníía china. E En 1949 tras laa instauración del comunism mo en el territorrio continental, el Kuomintanng se refugió en e la isla, iinstaurando el sistema políticco administrativo de occidennte. 87 Con el objetivo de mantener las relaciones diplomáticass con algunoss países de América A Latina, Taiwánn envía dinerro a través de la figura de ayyuda financierra a países coomo Guatemaala y Repúblicca Dominiicana. Jiang Shixue, S Nuevaa Sociedad 2003 “El Desafíío Chino”, Sttudio Gráfico, Buenos Airees Argentiina, 2006 86 99 3.3.4 Breves rasgos de las relaciones políticas entre China y América Latina Desde 1950 hasta principios de 1980, el Partido Comunista Chino PCCH se relacionó únicamente con fuerzas políticas que también eran de corte comunista, en este sentido apenas 22 partidos comunistas latinoamericanos tuvieron contacto con su contraparte china. Sin embargo una vez que se inicio el proceso de reformas en 1978 el renovado buró político chino buscó vincularse con agrupaciones políticas de diferente orientación ideológica, por lo que estableció los siguientes principios: independencia, completa igualdad, respeto mutuo y no intervención en los asuntos internos de los países. China comenzó a aplicar una política de reforma y apertura, y en los años 80 y 90 reajustó paulatinamente su política exterior en general, y su política hacia América Latina en particular, sobre la base de algunos ejes. El primero consiste en desarrollar las relaciones de amistad y cooperación por encima de las diferencias ideológicas. A mediados de los 80, de acuerdo con su estrategia hacia el Tercer Mundo, China puso énfasis en las coincidencias en torno de dos problemas vitales: la paz y el desarrollo y, por lo tanto, aceptó la posibilidad de realizar intercambios amistosos y de cooperación más allá de las diferencias ideológicas. Actualmente el gigante asiático mantiene lazos operativos con más de 400 partidos en 140 naciones, en América Latina mantiene contacto como más de de 90 partidos88 comunistas y de derecha. Gracias a estos reajustes, y también debido al cambio de la política de los gobiernos latinoamericanos hacia China, las relaciones experimentaron un creciente desarrollo y afianzamiento (gráfico 3.3.4.1) 88 El Partido Comunista Chino mantiene relaciones con las cuatro principales organizaciones de la región, el Comité de la Internacional Socialista para Latinoamérica y el Caribe, el Foro de San Pablo, la Organización Demócrata Cristiana de América y la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina. 100 Gráficco 3.3.4.1 Relaciones R Políticas entra Parti dos de Ch ina y Améérica Latinaa 19 950‐1980 1980‐2011 Elaboracción: Natalia Medina Las últimass décadas dell siglo pasaddo han sido testigos del rápido r crecim miento de estas relacioones. A inicio os de los añños 90 se incrementaron i n las visitas mutuas de alto rango, en e noviem mbre de 1993, el presidentte chino Zemiing, visitó Cuuba, México, Brasil, Uruguay, Argentinna y Chilee. En la actuaalidad, China despliega unna diplomaciaa omnidireccional y multiffacética haciaa Américca Latina. Loos vínculos poolíticos bilateerales se desarrrollan en forrma integral, es e un períodoo que se caracteriza, por el increm mento de las visitas v diplom máticas de alltos dirigentess. En abril dee 2001, eel presidente Jiang Zemin viajó a Chilee, Argentina, Uruguay, U Cubba, Venezuelaa y Brasil. Enn diciem mbre 2003 el primer minnistro chino Wen W Jiabao, visitó México. Entre 2004 4 y 2005, loss tres priincipales dirigentes chinoss el presidentee, Hu Jintao, el vicepresiddente, Zeng Qinghong, Q y ell presideente del Com mité Nacional de la Confferencia Consultiva Polítiica del Puebllo Chino, Jiaa Qinglinn, han visitado más de dieez países latinnoamericanoss89, hecho sinn precedentes en la historiaa de los vínculos diplomáticos. A su vez, mandatarios m dde casi todos los países dee la región haan visitado China: Fernanddo de la R Rúa (Argentiina); Vicente Fox Quesadda (México); Ricardo Laggos (Chile); Gustavo G Novooa (Ecuaddor); Jorge Baatlle (Uruguayy); Fidel Casttro (Cuba); Luucio Gutiérrez (Ecuador); Bharrat Jagdeeo (Guyanna); Runaldoo Ronald Veenetiaan (Surrinam); Luiz Inácio Lulaa da Silva (B Brasil); Nésttor Kirchnner (Argentina); Baldwin Spencer (prim mer ministroo de Antigua y Barbuda); Hugo Chávez (Venezzuela); Keith Mitchell (prrimer ministroo de Granadaa); Alvaro U Uribe (Colomb bia); Alejanddro 89 Jiangg Shixue, Nueeva Sociedad 203 “El Dessafío Chino”, Studio Gráfiico, Buenos Aires A Argentina, 2006 101 Toledo (Perú); Percival James Patterson (primer ministro de Jamaica); Samuel Hinds (primer ministro de Guyana); Roosevelt Skerrit (primer ministro de Dominica) y Evo Morales (antes de asumir como presidente de Bolivia), entre otros.90 La nueva dirección del gobierno y del Partido Comunista Chino, encabezada por Hu Jintao, otorga una importancia estratégica al desarrollo de las relaciones con América Latina. El 12 de noviembre de 2004, Hu Jintao manifestó su voluntad de crear una nueva perspectiva de amistad entre China y América Latina y el Caribe, para lo cual planteó tres objetivos: “En el plano político, nos apoyamos para ser amigos dignos de confianza (...) en el plano económico, fomentamos la complementación recíproca con nuestras respectivas ventajas, a partir de ser socios de cooperación en beneficio mutuo y sobre la base de un nuevo punto de partida (...) en lo cultural, estrechamos los intercambios para ser ejemplares en el diálogo dinámico entre las diferentes civilizaciones”91. Después de la reforma de Deng, las relaciones con organismos e instituciones multilaterales como el Grupo de Río, la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur se multiplicaron. En 1998, el Banco de China ingresó formalmente en el Banco de Desarrollo del Caribe. Además, China asiste en calidad de observadora a las reuniones anuales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, la Asociación Latinoamericana de Integración y el Banco Interamericano de Desarrollo. El 12 de marzo de 1993, China fue aceptada como miembro observador del Parlamento Latinoamericano y el 26 de mayo de 2004, por la Organización de Estados Americanos92 3.4. Balance de las Relaciones entre el Ecuador y China 3.4.1 Breve reseña histórica de las relaciones entre Ecuador y China Como en otros países de la región, los chinos migraron a Ecuador a inicios del siglo XIX, expulsados por las guerras del Opio y otras difíciles condiciones que ocurrían en su país. El 90 Xu Shicheng, Nueva Sociedad 203 “El Desafío Chino”, Las diferentes etapas de las relaciones sinolatinoamericanas Studio Gráfico, Buenos Aires Argentina, 2006 91 Diario del Pueblo, 14/11/2004. Este discurso refleja la orientación y los objetivos generales de la diplomacia china hacia la región. 92 Xu Shicheng, Nueva Sociedad 203 “El Desafío Chino”, Las diferentes etapas de las relaciones sinolatinoamericanas Studio Gráfico, Buenos Aires Argentina, 2006 102 Profesor Xu Shicheng93 sostiene que los primeros chinos llegaron a Ecuador a mediados del siglo XIX, y que los mismos trabajaron como culíes94 o como pequeños comerciantes. Posteriormente, se conoce que a finales del siglo XIX, los culíes chinos en Ecuador obtuvieron su libertad, trasladándose a la costa ecuatoriana para establecer pequeños negocios95. Según ciertos documentos que se encuentran en el Archivo Histórico, “Alfredo Pareja Diezcanseco”, del Ministerio de Relaciones Exteriores, se puede establecer que en 1855 se instaura la primera Oficina Consular del Ecuador en China, en Hong Kong, bajo la dirección del Cónsul Guillermo Manuel Robinel.96 En 1899, el Congreso de Ecuador aprobó ciertos decretos de inmigración que prohibían la entrada en Ecuador a los emigrantes chinos, bajo el argumento de que “habiendo tomado caracteres alarmantes, en estos últimos tiempos, la inmigración de chinos, y siendo perniciosísimo el influjo que éstos ejercen en las costumbres de la sociedad, y en las industrias y transacciones del país”97 hay que detener su crecimiento. Sin embargo; y como resulta lógico, la población china que ya se encontraba residiendo en el país siguió en aumento, no se sabe a qué ritmo pues en el Ecuador no ha existido este tipo de estudios. Seguramente, se pudo haber producido una continua entrada de ciudadanos chinos de manera ilegal pues los controles de frontera en aquella época eran reducidos. Ahora bien, cabe mencionar que la influencia económica de la colonia china en el Ecuador también aumentó, pese a la prohibición migratoria. Tal es así que en 1908, se funda la “Casa de los Chinos en Guayaquil”, la cual se convirtió posteriormente en la “Cámara China de Comercio”. De la misma manera, en Quito se funda la “Casa de los Chinos” casi al mismo tiempo. 93 Xu Shicheng, profesor-investigador titular y tutor del doctorado del Instituto de América Latina (IAL),anexo a la Academia de Ciencias Sociales de China, vice-director del IAL durante 1985-1995, actual vice-presidente del Comité Académico del IAL , vice-presidente de la Asociación China de Estudios Latinoamericanos. Para contactarse con el Profesor se puede visitar el siguiente link: http://ilas.cass.cn/ens/inc/content.asp?infoid=5589 94 Culí: Apelativo utilizado para designar a los cargadores y trabajadores contratados con escasa calificación de la India, China y otros países asiáticos. Fuente: Enciclopedia Encarta. 95 Díaz Jaime, De China con honor, pp.4, 22, Guayaquil, Ecuador, 2000. 96 Comunicaciones enviadas a los Consulados del Ecuador en el Extranjero. Archivo Histórico Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Ecuador. Códigos: D42.5 97 Registro Oficial de la República del Ecuador. Año V, Quito, Viernes 22 de Septiembre de 1899. NUM,953. Se decretó lo siguiente: “Art. 1º Prohíbese la entrada de chinos a la República. Art.2º Los ya establecidos en territorio ecuatoriano podrán continuar residiendo en él, mientras el Ejecutivo no juzgue conveniente hacer uso del derecho que le confiere el Art.2º de la Ley de Extranjeros. Art. 3º Si los chinos establecidos en el Ecuador salieron del territorio ecuatoriano, no podrán volver a él. Art. 4º Las anteriores disposiciones regirán también para las Islas de Galápagos. Art. 5º El Ministro de lo Interior queda encargado del cumplimiento de este decreto”. Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito, a 14 de setiembre de 1899. En los anexos se incluirán otros decretos que conviene revisar. 103 En 1918, en Ecuador habitaban cerca 1.500 chinos, la mayoría provenientes de la provincia de Guangdong, que se dedicaban principalmente al pequeño comercio. Durante 19411944, en Ecuador habitaban 3. 155 chinos98. El 1 de agosto de 1944, en víspera del triunfo de la guerra de resistencia del pueblo chino contra la invasión japonesa, y para expresar su simpatía y admiración por el pueblo chino, el Gobierno de Velasco Ibarra emitió un decreto eliminando el decreto arriba mencionado de 1899, y dio permiso de la entrada a los chinos a Ecuador como a emigrantes de otros países. Según se pudo averiguar en documentos del Archivo Histórico de Cancillería, sería el 6 de enero de 1946 cuando se concretó dicho decreto mediante la firma de un Tratado de amistad entre ambos países. “La doctrina de la igualdad de las naciones y su corolario inmediato, la no discriminación por cuestiones de raza, idioma, sexo o religión consignados en los principios fundamentales de la convivencia universal en la Carta Universal, y antes que en ella, en la conciencia humana, inspiraron al Gobierno del Ecuador la abolición de las Leyes sobre los chinos, y la firma, con la República China, de un tratado de amistad, en el que se consagran las normas del mutuo respeto y la aplicación, a los nacionales del un país en el otro, de las leyes y reglamentos generales que rijan para todos los súbditos extranjeros, respecto al ingreso, libertades individuales y derechos civiles”99. 3.4.2 Relaciones diplomáticas oficiales entre China y Ecuador 1980 Aunque Ecuador no estableció relaciones diplomáticos oficiales con el gigante asiático sino hasta 1980, la intención de hacerlo por parte del gobierno de Ecuador quedó manifiesta desde el período 1968-1972, cuando Ecuador se abstuvo en tres ocasiones en Naciones Unidas ante el intento de bloqueo a ese país de ingresar en dicha organización. En 1971, el Presidente y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador declararon en varias ocasiones su deseo de establecer relaciones diplomáticas y comerciales con China100(gráfico 3.4.2.1). El 2 de enero de 1980 el presidente Jaime Roldós Aguilera estableció relaciones diplomáticas oficiales con la República Popular China y Ecuador101. 98 Li Chunhui y Yan Shengmao, Historia de los chinos en las Américas, pp.683-685, Editorial Oriente,1990, Beijing 99 Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores. “Informe del Ministro de Relaciones Exteriores a la Nación de Agosto de 1944 a Junio de 1946”. Departamento de Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, Ecuador. 100 Liu Yuquin, “Fortalecer la Cooperación Amistosa Binacional y Crear Juntos una Nueva Perspectiva más Brillante.” 101 Estudiosos del tema destacan que desde la creación de relaciones diplomáticas en 1980, los dos países han mantenido una relación positiva y creciente, aunque de envergadura limitada, estos intercambios, destacan la ausencia de un viaje de un líder chino a Ecuador.” Fuente: Robert Evan Ellis: “El impacto de China en Ecuador y América Latina”. 104 Gráficco 3.4.2.1 Relacioness Diplomáticcas de Ecuaador con C hina 1958-1 1980. Elaaboración: Naatalia Medinaa La primera visita de un jefe de Estaddo ecuatorianno a China fuee la del presiidente Oswalddo e desppués de este viaje, v el próxiimo viaje de alto a rango sóólo Hurtaddo en Mayo de 1984. Sin embargo, ocurrióó 10 años desspués, cuandoo el presidentee Sixto Duránn Ballén viajóó a China en Marzo 1994,, y se firmó un convenioo sobre cooperación econnómica y téccnica. El próóximo viaje presidencial p produjoo en Agosto de 1999, cuaando el primeer mandatariio Jamil Mahhuad Witt viaj ajó a China. En E Marzo de 2002, el presidente p Guustavo Noboaa Bejarano viaajó a China. A Además de esstos viajes, haan habidoo varios interccambios a nivvel ministeriaal entre los doos países, y laa firma de vaarios convenios comercciales (gráficoo 3.4.2.2). Como resuulta obvio lass relaciones diplomáticas d entre los doss países han sido s limitadaas, mbrago la política exteriorr del gobiernno del presiddente Correaa ha empezad do a mirar coon sin em interés al dragón assiático. El 200 de noviembbre 2007, el presidente innició una gira decisiva ppor Asia, ssu presencia en China maarcó el ascennso de estas relaciones r haacia un nuevoo nivel. 105 Gráficco 3.4.2.2 Visitas Oficciales de Presidentes P Ecuatoriannos a Chin na. Elaboracción: Natalia Medina C C China en Ecu uador 3.4.3 Comunidad Las cifras de d inmigracióón china al Ecuador E han eexperimentaddo ciertos incrementos en la mativos, en el e año 2006 “China “ se coonvirtió en ell tercer país en e última década que resultan llam requeriir visas de ressidencia a Eccuador”102 A esto e se le sum ma el hecho de d que posterriormente, en el año 20008, tras el rettiro del requeerimiento de vvisado de turrismo por partte del gobiernno ecuatorianno, China se ubicó denttro de los 10 primeros p países en registraar ingresos al Ecuador. Este tipo de d aumentos podrían ser inusuales, pues p según laa estadística de Sistema de d Inform mación sobre Migración M Intternacional enn los países de d la Comuniddad Andina (S SIMICA), en la décadaa de los 90 la migración asiática al Ecuaador no llegabba al 4%103. S Sin embargo en los últimos años, se estima quee aproximadaamente 14. 4668 chinos inggresaron al país. 102 “Chiina, a 36 horass de vuelo desdde Ecuador, es el tercer país que más visas de residencia ha solicitado een el 20066 (unas 300), lu uego de Cuba y Colombia (een primer lugaar). Según datoos de la Direccción General de d Extranjería”. Fuente: Diario El Unniverso. “Inmiggración por laa dolarización”” por Marjoriee Ortiz y Torfffe Quinterro. 14 de Eneroo del 2007 103 Cabee tener en cueenta que entre 1982 y 1990 el e número (tottal) de inmigraantes en Ecuad dor muestra unna ligera ddisminución, pasando de 75.4404 personas en e 1982 a 73.1179 en 1990. En E ambas fechaas, casi un 70% % corresponde a inmig grantes originaarios de Amérrica del Sur y entre éstos más del 50% % corresponde a 0% y la asiáticca inmigraantes colombiaanos. La inmiggración europeaa se hallaba liggeramente por encima del 10 no llegaaba en ambas fechas f al 4% (S SIMICA, 2003). 106 Se puede sostener que dichos migrantes toman la decisión final de permanecer en el país, porque están en busca de prosperidad y escapando de factores como: los efectos secundarios de las crisis asiáticas, el exceso de población, la carencia de fuentes de trabajo y de los sistemas represivos de trabajo y que vieron en Ecuador un país que les brinda ventajas como: sueldo en dólares y mejores condiciones laborales. Además, es posible que un porcentaje reducido de dichos inmigrantes perciba a Ecuador como un puente hacia otros destinos. Aproximadamente 50.000104 chinos y sus descendientes viven en Ecuador actualmente. Aunque la comunidad china en Ecuador no es tan grande como las que viven en Brasil y Perú. La comunidad china de Ecuador está principalmente concentrada en Guayaquil, que es el eje comercial del país, aunque importantes comunidades de chinos también se encuentran en otras partes del país, como Machala. Quevedo y Quito. Por un lado, Ecuador tiene una comunidad china que llegó en el siglo pasado, principalmente desde la provincia China de Cantón, y que hoy día está relativamente bien establecida. El estatus económico de esta comunidad se refleja, en la ciudad de Guayaquil, donde empresarios Chinos ahora están buscando crear una “Chinatown”105 , un distrito comercial, para servir como centro de negocios y cultura para la comunidad china de la ciudad; y por otro lado, inmigrantes chinos que han llegado recientemente de las zonas más pobres de China como Fujian. Sin embargo a pesar de la pobreza de los inmigrantes recién llegados, su conocimiento del idioma mandarín representa un recurso útil, pero poco reconocido, en el establecimiento de lazos comerciales con China. 3.4.4 Inversiones chinas en Ecuador Aunque el interés chino en invertir en Ecuador está enfocado al sector petrolero, a través de empresas como la China National Petroleum Corporation (CNPC), China Petroleum & Chemical Corporation (SINOPEC), y Petroriental, Según fuentes Chinas106, el gigante asiático ha invertido $1.8 billones en el Ecuador. El acuerdo principal que explica la mayoría de la inversión China en el sector petrolífero es la adquisición, en Septiembre de 2006, de las propiedades ecuatorianas de la empresa EnCana. Aunque otras empresas Chinas ya tuvieron cierta posición en cinco yacimientos ecuatorianos durante más de una década107, la compra de propiedades de EnCana 104 Harry Sun Soria Laman. Cámara de Comercio Ecuatoriana-China. Guayaquil, Ecuador 2007. Harry Sun Soria Laman. Cámara de Comercio Ecuatoriana-China, 2007 Guayaquil-Ecuador. Revista Vistazo 2011 106 Cai Runguo, Embajador de la República Popular China en Ecuador. 107 China CNP preocupada e interesada por Ecuador”. El Universal.com. 1 de Junio de 2006. 105 107 por parte de un consorcio formado por China National Petroleum Corporation (CNPC) añadió $1.42 billones a las inversiones Chinas en Ecuador. La operación del yacimiento Atacapi Parahuaycu fue contratada por Petroecuador con la empresa China Changquing Petroleum Exploration Bureau.108 Hay otros proyectos en camino, que podrían expandir la presencia China en el sector petrolero del país de manera significativa. En Junio de 2009, Petroecuador firmó un convenio estratégico de cinco años con CNPC para colaborar en una amplia variedad de actividades, incluidos exploración y desarrollo, transporte, alojamiento, gestión y capacitación.109 Las empresas del dragón asiático también participan en otros sectores de la economía ecuatoriana. El 19 de octubre 2011 Ecuador suscribió un contrato con Eximbank de China por 571110 millones de dólares, para la construcción y equipamiento de la hidroeléctrica Sopladora111. El proyecto, tiene un costo estimado en 672 millones de dólares, esta hidroeléctrica captará los caudales ya usados por la central Paute-Molino y los conducirá hasta su casa de máquinas a través de un túnel de presión para generar 487,8 MW cuando inicie sus operaciones estimadas en el 2015. Los inversionistas chinos también financian el proyecto de la hidroeléctrica Toachi-Piliton en la provincia de Pichincha. En mayo del 2011 la empresa estatal china International Water and Electric CWE, asumió oficialmente la obra por un monto de 240 millones de dólares. El costo total de la central asciende a 517 millones de dólares112. Por otro lado, inversionistas chinos del Grupo SAMPO han manifestado su interés en constituir una nueva banca de desarrollo en el país, que genere importantes programas de inversión en la región de Ecuador, y potencialmente también en otros sectores.113 Más que proyectos comerciales, China también desarrolla otros proyectos centrados en ayuda y desarrollo social, además de proyectos que apoyan el desenvolvimiento de las capacidades técnicas del gobierno ecuatoriano. Proyectos coordinados a través del instituto Nacional Ecuatoriano de Cooperación Internacional (INECI), incluyen la construcción de escuelas y la provisión de servicios básicos en áreas rurales, tanto como facilidades médicas y servicios, y una cantidad limitada de programas de capacitación para funcionarios del gobierno del Ecuador en áreas como la administración de redes. 108 Mercedes Alvaro, “Chinese State-Owned Oil Co Agrees to Raise Output in Ecuador. Dow Jones International News.http://www.uofaweb.ualberta.ca/Chinainstitute. 13 de Febrero, 2007 109 “Petroleras de Ecuador y China firman alianza.” El Comercio. Quito, Ecuador. 5 de Junio, 2007. 110 Declaraciones del ministro Coordinador de Sectores Estratégico ecuatoriano, Jorge Glas 111 Sopladora. El proyecto hidroeléctrico está ubicado entre las provincias de Azuay y Morona Santiago, y forma parte del aprovechamiento integral de generación hidroeléctrica del río Paute. 112 Declaraciones del ex -ministro de Electricidad Esteban Albornoz, Diario el Universo , 2011 113 Petróleo y sector financiero Ecuador en mira de empresas Chinas.” La Nacion.com. San José, Costa Rica. 5 de Abril 2006. 108 3.4.5 Financiamien F nto chino En los últim mos diez añños, la deuda pública com mo porcentajee del PIB ha sido del 38% %. En el año 2011, según las esstadísticas puublicadas porr el Banco C Central la deu uda alcanzó el valor de d 14.426 miillones de dóllares. La deudda pública externa fue de 9.868,7 millo ones de dólarres y la deeuda interna asciende a a 4.5557,6 sin em mbargo a estte valor se debe d sumarsee los US$1.0000 millonees del 2009 por preventaa de petróleo; a los otros US$1.682 millones m de juunio del 20110, comproometidos porr el Eximbankk para Coca Codo C Sinclair; y a los US S$1.000 milloones de octubbre del 2010 de un créd dito atado a petróleo. p Adicionalmente se concretó een enero 2011 otra prevennta petroleera por US$1..000 milloness con Petrochina. Es decir,, la deuda ascciende a 19.1108 millones de d dólaress si se incluy ye los 4.682 millones m recibiidos del gobieerno chino. Gráficco 3.4.5.1. Ecuador: D Deuda Públ ica 2001-20011 (millonees de dólarres) Fuente: Banco Centrral del Ecuaddor Elaboracción: Natalia Medina De acuerdoo a la inform mación publiccada por el Ministerio M de Finanzas, el e Ecuador en e d junio ddel 2009 recibbió la cantidadd 1.000 milloones de dólarees por parte dde Petrochina,, a un plazo de 2 años y a una tasa de interés anuual del 7.25% % por la veta anticipada dee 69 milloness de barriles de d petróleeo. En junio del d 2010 el ppaís recibió un u préstamo de 1.682 milllones de dólaares del Bancco de Exxportaciones e Importaciones Chinas Eximbank E por un plazo de 15 años y a una tasa de d interés anual del 7.44%, para finaanciar la consstrucción de la hidroelécttrica Coca Coodo Sinclair a cargo dde la empresaa china Sinohhydro. Meses más tarde, en sepptiembre del mismo añño, el Bancoo de Desarrrollo de Chinna otorgó al país 1.00 00 millones dde dólares porr la venta anticipada de pettróleo a cuatrro años plazoo y a una ttasa de interéés anual del 6%. En febrrero del año 2011 Chinaa entregó 1000 millones de d dólaress por la ventaa anticipada de d petróleo a dos d años plazzo con una tasa de interés del 7.08%. P Por 109 otro laado el Bancco de Desarrrollo de Chiina volvió a otorgar al país un préstamo de 20000 millonees de dólaress con 3 años de gracia, a ocho años plazo con unna tasa de intterés del 6.9% %, finalmeente en novieembre del mismo año el gobierno chiino concedió al país un prréstamo de 5771 millonees de dólares para la consttrucción de laa hidroeléctrica Sopladoraa con un plazoo de 15 añoss y a una tasa t de interéés del 6.35%. Finalmente en el año 20012 se está neegociando un n préstamo ppor 1.700 m millones de loos cuales el goobierno no ha h dado mayorres detalles. Aunque loss chinos pueeden ser connsiderados ppor el gobierrno ecuatoriaano como unna alternaativa útil a empresas e u organismos occidentales, los nivelees de endeuddamiento soon preocuupantes, pues los préstamoos chinos ya representan r 8.953 millonees de dólares, que incluyeen los 1.0000 milloness del 2009 por preventaa de petróleeo, 1.682 miillones de ju unio del 2010 comproometidos porr el Eximbankk para Coca Codo C Sinclairr; 1.000 milloones de octubbre del 2010 de d un créddito atado a petróleo. p Adiccionalmente 1.000 1 millonees en enero 20011 de la preeventa petroleera con Peetrochina. Parra mediados del 2011 se comprometióó un crédito atado a petróóleo por 2.0000 millonees, de los cuaales ya se desembolsaron US$1.400 millones m de libbre disponibillidad. Es decir, como se observa el e gráfico 3.44.5.2 el finaanciamiento chino repressenta el 46% % de la deudda externaa del país. Gráficco 3.4.5.2. Ecuador: D Deuda Exterrna con Chiina 2011milllones de dólares d Fuente: Ministerio de Finnanzas Elaboración Natalia Mediina 110 CAPITULO IV 111 CAPITULO IV RELACIONES COMERCIALES ENTRE CHINA Y AMÉRICA LATINA 4.1 Evolución del comercio con China perspectiva general. 4.1.1 Datos generales sobre China China se sitúa en el este de Asia y al oeste del Océano Pacífico. Su superficie terrestre de 9.600.000 Km² lo convierte en el tercer país más grande del mundo tras Rusia y Canadá. Por el norte limita con Mongolia, Rusia, Kazakhtán, Kirguizistán y Tadjikistán; por el este limita con Corea, Japón, Filipinas, Brunei, Malaysia e Indonesia; por el oeste con Afganistán, Pakistán, La India, Nepal, Bután, entre otros y por el sur con Myanmar, Laos y Vietnam114. (Ver anexo 4) China es el país más poblado del mundo, en el 2011 su población alcanzó 1.313.973.7132 de habitantes con una densidad de 136 hab/km², y una tasa de crecimiento del 0.6%. Su población representa el un quinto de la población mundial y se prevé que en 30 años China alcance los 1.500 millones de habitantes.115 “Su fuerza laboral es de 803 millones de personas, de la cual el 43% todavía trabaja en la agricultura, el 25% en la industria, y el 36% en los servicios. En las zonas rurales viven 740 millones de personas (57% de sus habitantes), cosechando principalmente trigo, arroz, maíz, soya, semillas oleaginosas, algodón y tabaco. Se cultivan productos tropicales en el sur de China y en el norte se desarrolla la ganadería bovina y la ovina. China es el mayor productor y consumidor de acero, es líder mundial en reservas de algunos minerales y metales, como el titanio, el tungsteno y el molibdeno y a su vez, importa cobre, especialmente de Chile.”116 Con el propósito de parar el rápido crecimiento demográfico, desde 1970 el gobierno chino adoptó como política fundamental de Estado la planificación familiar. Esta política radica en fomentar casamientos y procreación tardía, limitación del número de hijos y eugenesia, estas limitaciones se aplican dependiendo de las dificultades, la ubicación de las familias, la economía, la cultura, y las costumbres. Es así que existen lugares en donde no hay limitación en cuanto al número de hijos debido a la poca población de esos lugares. Se estima que en la actualidad la clase media en China asciende a 157 millones de habitantes. Para 2020 se proyecta que las clases medias chinas sumarían 500 millones, 114 Indexmundi, Datos generales de China Indexmundi, Datos generales de China 116 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, “Los tratados de libre comercio negociados por América Latina con La República Popular de China, India, Singapur y Taiwán” San José 2009. 115 112 constituyéndose de lejos en el principal mercado global. El aumento del ingreso per cápita previsto para las próximas décadas contribuiría a reforzar aún más la amplitud y el poder adquisitivo de la sociedad china, transformándola en mercado clave en la evolución de los agro alimentos, confecciones de mayor calidad, turismo, fármacos y servicios médicos, así como en retail117 y artículos de lujo. En el gigante asiático apenas el 10% de la población vive bajo el nivel de pobreza y la tasa de desempleo alcanza el 9%. China está surgiendo como el principal actor del comercio mundial, hecho que se ha constituido en uno de los hitos más importantes de las últimas décadas. El centro de gravedad de la economía mundial se está desplazando a China. Según la Organización mundial del comercio en el 2005 China llegó a ser la tercera economía exportadora e importadora del mundo con un gran superávit comercial. La economía China sigue creciendo impulsada fuertemente por la dinámica de su comercio exterior, el alto consumo interno, la inversión extranjera directa y el bajo costo de mano de obra, sin embargo su industrialización, la adopción de reformas económicas, políticas, y aún más la importancia que se le ha dado al comercio exterior son factores claves del desarrollo Chino. Con una tasa de crecimiento del 10,3% en el 2011 (un 9,7% para el primer trimestre de 2012) y una tasa cercana al 10% para los próximos cinco años, China continuará siendo el principal impulsor del crecimiento mundial (gráfico 4.1.1.1). El PIB de China, en términos nominales, pasó de 4.800 miles de millones en el 2001 a 10.090 miles de millones en el 2011. Las tres décadas de reformas económicas en China, iniciadas en 1979, representan el proceso de industrialización y de urbanización más intenso que haya conocido la humanidad. 117 Retail: Venta al detalle (en inglés retail) es un sector económico que engloba a las empresas especializadas en la comercialización masiva de productos o servicios. En el retail se pueden incluir a las tiendas o locales comerciales que habitualmente se encuentran en cualquier centro urbano con venta directa al público, sin embargo su uso se halla más bien ligado a las grandes cadenas de locales comerciales. El ejemplo más común del retail lo constituyen los supermercados. La complejidad del retail viene dada por la amplia variedad de artículos y tipos de artículos que ofrecen, así como el nivel de operaciones efectuado. Enciclopedia Encarta 2010 113 Gráficco 4.1.1.1 China: C PIB 2001 -20111(miles de millones) m Fuente: INDEXMUN NDI Elaboracióón Natalia Medina. E chiina tras la ref eforma 4.1.2 Economía Al iniciarsee las reformass, el PIB chinno solo alcanzzaba al 9% dee su similar estadounidens e se, h era solo un 2% del d respectivoo estadounidennse. El FMI proyecta p que en e en tantto el PIB por habitante el año 2016 el PIB chino superaará al de los Estados E Uniddos por un 8% % y el PIB por habitante ya y equivaldrá a un cuaarto del de loss Estados Uniidos. Durantee la última déécada; China ha contribuiddo, en proomedio, con el 27.5% dell crecimientoo del PIB muundial durantte el períodoo 2000 – 2010 (gráfico 4.1.2.1). mundial 20000-2012 (E En Gráficco 4.1.2.1 China cont ribución all crecimientto del PIB m porcenntajes) Fuuente: Comisióón Económicca para Amérrica Latina y el Caribe 114 El gigante asiático poseee uno de loos mayores niveles n de reservas intern nacionales y de d superávvit en cuentaa corriente suuperada por Alemania, A los Países Bajoss, los países nórdicos, y los princippales países petroleros (grááfico 4.1.2.2). Gráficco 4.1.2.2 Regiones y países se leccionadoss: balanza de la cuen ta corrientte, 2000- 2012 (En miles m de milllones de dóllares) Fuuente: Comisióón Económicca para Amérrica Latina y el Caribe China ha lleegado a ser el e principal prroductor de electrodomést e ticos, generan ndo una terceera parte de d la produccción mundiaal; fabrica unna cuarta paarte de toda la produccióón mundial de d televisoores, y es segundo prooductor de computadoraas y el terccer productorr de artículos inform máticos. Adem más, es el prinncipal fabricaante mundial de calzado, tanto barato como fino, así a como de textiles y de ropa coonfeccionada. Igualmentee, China estáá cerca de ser el princippal producctor de automó óviles a nivell mundial.118 En el año 2008 2 , el draagón asiáticoo desplazó a Alemania coomo la terceraa economía ddel mundoo y desde el año a 2010 ocuupa el segunddo lugar com mo una de lass economías más m dinámiccas del gloobo, superadaa solamente por p Estados Unidos, U que por otro laado se ha co onvertido en su princippal acreedor oficial o externoo, ya que el gigante g asiático es el mayyor tenedor dee sus bonos. China se haa convertido en e el motor de d crecimientoo del continennte asiático, debido d a que los beneficcios que ha caaptado han sido también provechosos p p todo el coontinente. Coon la política de para d reform ma y apertura de 1979 la industria chiina ha creciddo a pasos aggigantados. China C ocupa el primerr lugar en la producción p dee acero, carbóón, cemento, fertilizantes f dde uso agrícolla y televisorees. 118 Instiituto Interamerricano de Coopperación para laa Agricultura, “Los tratados de libre comeercio negociadoos por Am mérica Latina coon La Repúblicca Popular de China, C India, Singapur S y Taiw wán” San José 2009. 115 China vva pluralizando sus mercaados internacioonales, mantiiene fuertes reelaciones com merciales con la Unión Europea, Esttados Unidos, América Laatina, África y otros países.. Así también, el gigantee asiático es miembro acttivo en diferenntes organizaaciones como la de Shangai, la Cooperacción Económ Organiización de Cooperación C mica de Asia y el Pacíficco (APEC C), Organizacción de las Naciones N Uniidas, y en esspecial en el e 2001 Chinna ingresó a la Organiización Mund dial de Comeercio OMC, que q favorecióó a la integracción del país a la econom mía mundiaal. 4.1.3 Comercio C Exxterior de Chiina Como se puede p obserrvar en el gráfico 4.1.33.1 en el añño 2000 el gigante g asiáticco m de dólares d e impoortaba 130.7223 millones dee dólares. En una década sus exportaaba 144.724 millones exportaaciones e im mportaciones crecieron suustancialmentte, pero su balanza b comercial mosttró superávvit comercial. Desde el añño 2000 hastaa el año 2010, las exportacciones crecierron en un 3944% hasta lllegar a 723,510 millones de d dólares y las l importacioones crecieron en un 389% % hasta llegarr a 639,7222 millones dee dólares. Estta variación im mplica tambiéén, para el miismo período,, una tasa anuual promeddio de creciimiento real del 18.4% para las exportaciones e , y del 18.07% para llas importaciones.119 Gráficco 4.1.3.1 China: C Com mercio Exterrior 2000-2 010(millonees de dólarres) Fuente: Fondo Moneetario Internaccional Elaboracción: Natalia Medina 119 CEA AP, Evolución Comercial de China C en la Últtima Década , Boletín Julio-Agosto 2011 116 China, cuyas exportaciones en el año 2011 ascendieron a 876.000 millones de dólares, desplazó a Suiza como tercer exportador de productos químicos, después de la Unión Europea y los Estados Unidos. Con ventas brutas de 180 miles de millones de dólares, el dragón asiático desplazó a la Unión Europea como principal exportador de equipo para telecomunicaciones en 2011. E El taller del mundo se convirtió en el principal exportador de textiles en 2011, desplazando a la Unión Europea al segundo lugar. La participación de China en 2011 en las exportaciones mundiales de prendas de vestir subió del 18,3 % en 2000 al 37% en 2011, mientras que la participación de estas exportaciones en las exportaciones totales de China disminuyó del 14,5% en 2000 al 8,2% en 2011. El gigante asiático se convirtió en el quinto mayor exportador mundial de viajes en 2011, con un crecimiento de sus ingresos por viajes del 53%. Gracias a su floreciente sector del juego, las exportaciones mundiales de viajes se han duplicado con creces en 5 años, alcanzando un 2,9 por ciento en 2011. 4.1.4 Exportaciones Chinas al mundo. Durante la última década, China ha logrado diversificar su oferta exportable. Como se observa en el gráfico 4.1.4.1 respecto a los cinco primeros grupos de productos más exportados por el país asiático. Si bien es cierto, tanto en el año 2001 como en el año 2010, los tres primeros grupos de productos más exportados de China fueron los mismos, sin embargo la participación de cada grupo en el total exportado en el año 2001 varía sustancialmente respecto al año 2010. El primer grupo, las máquinas y el material eléctrico, en el 2001 tuvieron una participación del 19% mientras que en el 2010, ésta se incrementó al 25%. El segundo grupo, los reactores nucleares y los artefactos mecánicos, en el 2001 participaron en un 13%, y en el 2010, esta participación se incrementó al 20%. Finalmente el tercer grupo, las prendas y complementos de vestir, tuvieron en el 2001 una participación del 12%, disminuyéndose en el 2010 hasta un 8%.120De manera general, este cambio en el comportamiento de la participación de los tres primeros grupos de productos exportados por el gigante asiático, se debe a la mayor tecnificación en los productos, incrementado el mayor valor agregado posible, situación que se complementa al analizar el cambio en las dos últimas posiciones de los cinco productos más exportados.121 El cuarto y el quinto lugar de grupos de productos más exportados en el 2001 no es el mismo que los correspondientes en el año 2010. En el 2001 el cuarto lugar era ocupado por el calzado, artículos análogos y sus partes, y el quinto lugar por los juguetes, juegos y artículos para recreo. En cambio, en el 2010 aquellos productos han sido desplazados por otros de mayor valor 120 121 CEAP, Evolución Comercial de China en la Última Década , Boletín Julio-Agosto 2011 CEAP, Evolución Comercial de China en la Última Década , Boletín Julio-Agosto 2011 117 agregado, como sonn, los instrum mentos de ópptica, cinemattografía y meedida, que occupan el cuarrto lugar, y los muebless y mobiliarioo médico quirrúrgico, que ocupan o la quinnta plaza. De acuerdo con informaación del año 2009, proporrcionada por eel Asian Development Bannk p soocios comerciiales de Chinna son: los Esstados Unidos, Hong Konng, (ADB)), los cinco principales Japón, Corea del Suur y Alemaniaa. Gráficco 4.1.4.1 China: Coomparación de la ofe ferta exporrtable 20011 – 2010 (een porcenntajes) Fuentte: Centro dee estudios de Asia A Pacíficoo Como se observa o en ell gráfico 4.1.4.2 en el añño 2000 Chinaa aportaba con c el 4% a las l d exportaaciones munndiales de biennes y en el año 2010 suss exportacionnes representaaron el 10% del comerccio de mercaancías, superrando a Estaados Unidos,, Alemania y Japón. Poor otro lado en e cuanto a las exporrtaciones muundiales de servicios s en el e año 2000 el gigante asiático apennas aportabba con el 2% al comercio mundial y el e año 2010 sse ubicó en eel 5% superad do por Estaddos Unidoss, Alemania y Reino Unnido. 118 Gráficco 4.1.4.2 Principales P exportadorres mundialles de merccancías y seervicios 20000 – 20100 (en porce ntajes) Fuuente: Comisióón Económicca para Amérrica Latina y el Caribe 4.1.5 Importaciones Im s chinas del mundo Como se observa o en el gráfico 4.1.55.1, el primerr grupo de prooductos más importados i ppor e 2010, por las máquinass y el materiial el paíss asiático es ocupado tantto en el 2001 como en el eléctricco, con una participación p e ambos añoos del 23%. E en En el 2001, la segunda plazza de productos más im mportados, fue f ocupada por los reaactores nucleeares y arteffactos mecánnicos, con unna particippación del 177%, y la terceera plaza, porr los combusttibles y aceitees minerales,, con un 7% de d particippación.122 En el 2010, en ccambio, el seggundo grupoo fue ocupadoo por combusstibles y aceittes 122 CE EAP, Evolución n Comercial dee China en la Última Ú Década , Boletín Julioo-Agosto 2011 119 mineraales que particcipan en un 14% 1 del totall importado, y la tercera plaza la ocupaan los reactorres nuclearres y artefactoos mecánicoss con un 12% de participacción. De acuerrdo con inform mación del añño 2009, proporcionad p da por el Asian Developmeent Bank (AD DB), los princcipales proveeedores de chinna son loss países de ASEAN, A Ausstralia, los Estados Unidoos, la India, Nueva N Zelan ndia, Japón y Corea. Gráfiico 4.1.5.1 China Comparación C n de lass importaciiones 20011 -2010 (een porcenntajes) Fuentte: Centro dee estudios de Asia A Pacíficoo 4.2 Evolución del comercio c de China y Am mérica Latin na 4.2.1 Ascenso A del comercio c con n China Para los paííses de Amérrica Latina, el fenómeno de d China com mo socio comercial princippal E 1995, sóloo el 1% de las exportacionnes de América es, a laa vez, muy siignificativo y novedoso. En Latina estuvieron destinadas d a China. C En el 2005, 2 el 10% de las exporttaciones latinoamericanas se dirigierron al país asiático. a En algunos a paísees, el auge enn la importanncia de Chinna, como soccio comerccial, es particularmente draamático. En 1990, 1 Perú teenía 15 socioss comerciales con niveles de d intercaambio más grrandes que Chhina, pero enn el 2004, el ggigante asiátiico llegó a teener el segunddo lugar en e intercambio comercial ccon Perú. El caso de Chilee es aun más intenso. En 1990, 1 29 paísses tuvieroon tasas de inntercambio coomercial con Chile más alttas que las dee china, peroo en el 2005, el dragónn asiático ocu upó el segunddo lugar en inttercambio com mercial con C Chile. Como se observa en e el gráffico 4.2.1.1 durante d la últim ma década la l región ha registrado r un déficit comerrcial con Chinna debidoo, principalmeente, al crecieente saldo neegativo que soostienen Méxxico y Centro oamérica con el país asiático. 120 Gráficco 4.2.1.1 Balanza B Co mercial Am mérica Latinna – China 1985-2009 1 Fu uente: Comisión Económicca para Amérrica Latina y el Caribe CE EPAL Así mismoo a fines del año 2010, cerca c del 17% % de la IED no n financiera de China en el mías de Amérrica Latina y el Caribe. El acervo en la región alcanzzó exterioor fue dirigidaa a las econom los 41..000 milloness de dólares. Sin embargoo, más del 995% de este acervo a se concentra en dos d econom mías: las Islass Caimán y laas Islas Vírgeenes Británicaas. Últimamente, un crecieente número de d grandees empresas públicas p chinnas que operran en los seectores de loos recursos naturales n y llas manufaacturas ha innvertido en laa región, perro el monto y el alcance de las activvidades de essas empressas siguen sieendo limitados.123 América Laatina espera que q China ocuupe un papel locomotor l parra el crecimieento económicco y desarrrollo de la reegión, a travéés de sus invversiones y coompras de prooductos básiccos. Muchas de d estas eexpectativas se s basan en el e tamaño pottencial del meercado Chinoo, con sus 1300 millones de d compraadores potencciales, y con una tasa de crecimiento c p promedio de casi c 10% anuual desde 197782011, tasa que si se mantienee, implicaría que antes de 2050, Chinna podría coonvertirse en la econom mía más grandde del mundoo. Entre 2006 y 2010 la tasa de crecim miento de lass exportacionnes de Amériica Latina y el Caribe al dragón asiático se quuintuplicó, reespecto al tootal exportaddo al Asia. Sin S embargo, el crecim miento de las importacioness regionales desde d Asia y el e Pacífico, y especialmentte desde Chinna, tambiéén ha sido su uperior al dee las importaaciones totalees. La relevaancia de Chin na como soccio comerccial de la reggión es mayoor en las impportaciones, lo l que ha geenerado un crreciente déficcit 123 CEP PAL, Hacia unaa nueva fase enn el vínculo ecconómico y coomercial, Santtiago de Chile 2011 121 comerccial con esa región. r El coomercio de laa región con China superóó el umbral de d los 100.0000 millonees de dólares en 2007 y alcanzó los 1833.000 millonees de dólares en 2010, por lo que ese paaís represeenta ya la mittad del intercaambio comerccial que América Latina y el Caribe reaaliza con Asiaa y el Pacíífico. Como se observa en el gráfico 4.2.1.2 Japónn, que en 19985 recibía el e 50% de las l exportaaciones de Am mérica Latinaa y el Caribe dirigidas d a Assia y el Pacífiico y constitu uía el origen del d 70% de las importaaciones latinoamericanas y caribeñas, ha h visto reduccirse de maneera sostenida su particippación en ambos a flujoss. Por el contrario, c Chhina ha aum mentado conntinuamente su particippación en lass exportacionnes regionales a Asia y el e Pacífico (ddesde mediaddos de los añños noventta) y en las im mportaciones (desde comieenzos de esa década). Prodducto de lo annterior, durannte la prim mera mitad dee la década de d 2000, Chinna desplazó al Japón comoo primer socio comercial de d Américca Latina y ell Caribe en Asia y el Pacífi fico. Gráficco 4.2.1.2 América L Latina partiicipación een el comerrcio con C ChinaJapóón 1985- 2010 2010 Fuentee: Comisión Económica E paara América Latina L y el Caribe C CEPA AL El gigante asiático se ha transformaddo en socio comercial c clavve para Amérrica Latina y el Caribe, ha ganado una importannte participacción en los fllujos comerciiales de la reggión, al tiemppo que loss Estados Uniidos y la Unióón Europea, van perdienddo presencia rrelativa. Duraante 2006-20110, la tasaa de crecimiiento de las exportacionees regionaless hacia Chinna más que quintuplicó la corresppondiente al mundo. m 122 En 2011, las exportaciiones de la región al paaís asiático representaron r el 8% de llas exportaaciones totalees de la regióón, en tanto que q la participación de loss Estados Unnidos fue de uun 41% y la de la Unióón Europea de 13%. La relevancia dee China comoo socio comeercial es muchho mayor en las imporrtaciones quee en las expoortaciones. Laa proyección indica que China C tenderáá a desplazzar a la Unióón Europea coomo segundoo principal prroveedor de importaciones i s para América Latina y el Caribe.1224 Como se observa o en el gráfico 4.2.11.3 si se manttiene el actuaal ritmo de creecimiento de la demanda de nuestro os productos en e los Estadoos Unidos, la Unión Europea y el resto del mundo y la demanda de China crece c solo a la mitad del riitmo registraddo en esta déccada, este paíís superaría a la Unión Europea en 2014 y pasarría a ser el segundo mayoor mercado ppara las expoortaciones de la región.. En el caso de d las importaaciones se prevé un comportamiento sim milar y que Ch hina supere a la Unión Europea en 2015. 2 La importanncia de Chinaa como origeen de las impoortaciones de América Lattina y el Caribbe es mayyor que como mercado de eexportación, aunque estos datos fluctúaan ampliamen nte entre paísees. Su parrticipación enn las importaaciones totalees iguala o supera s el 20% % en el casoo de los paísses sudameericanos (exxcepto Venezzuela) y M México, sienndo en geneeral menor en los paísses centroaamericanos y caribeños. Gráficco 4.2.1.3 América Laatina particcipación dee Estados Unidos, Unnión Europeea y Chiina en el C omercio reggional (200 0-2020) Fuentee: Comisión Económica E paara América Latina L y el Caribe C CEPA AL 124 CEP PAL, Panoramaa de la insercióón internacionaal de América Latina L y el Carribe, Santiago de Chile 2011 123 Durante la última década, América Latina y el Caribe han registrado un déficit comercial con China debido, principalmente, al creciente saldo negativo que sostienen México y Centroamérica con el país asiático. En contraste, las economías de América del Sur muestran un balance comercial bastante equilibrado en los últimos diez años. En un período relativamente corto, China se ha transformado en un socio comercial de mucho mayor peso para la mayoría de los países de América Latina. Este es un cambio estructural muy relevante en la matriz del comercio exterior regional y se ha gestado en un lapso muy reducido.125 4.2.2 Principales productos de exportación a China Por causa de su fuerte y sostenido crecimiento económico, China es un gran comprador de productos primarios. En el sector agrícola, Brasil y Argentina han figurado como proveedores principales de productos de soya, mientras que Chile y Perú son importantes distribuidores de harina de pescado. El gigante asiático también ha aumentado de manera significativa sus compras en el sector minero, se abastece de hierro del Brasil y del cobre de Chile. En el sector petrolero, comercializa con Venezuela, Brasil Ecuador, Perú, y Colombia. Las compras chinas de metales, petróleo, y productos agrícolas han beneficiado a América Latina de varias maneras: Primero, han aumentado de una manera impresionante los volúmenes de ventas de América Latina hacia China en estos sectores. Sólo en el 2006, las exportaciones de Venezuela a China aumentaron 114%, mientras que las exportaciones de Ecuador aumentaron en un 104%, los de Bolivia en 50%, y los de Brasil en 29%126. Segundo, la demanda China ha aumentado los precios globales. Esto permite que América Latina obtenga mejores rentas por la venta de sus exportaciones. China está comenzando a importar nuevos productos desde la región, entre ellos se incluyen la carne de aves, los aceites vegetales, las frutas frescas, el pescado congelado, los crustáceos y moluscos, los jugos de frutas y vegetales, el vino y las maderas procesadas. Aunque algunos de estos productos pertenecen a la categoría de productos primarios, no se consideran commodities por cuanto pueden alcanzar cierto grado de valor agregado (gráfico 4.2.2.1) 125 126 CEPAL, Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe, Santiago de Chile 2011 CEPAL: Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe 2010-2011. 124 Gráficco 4.2.2.1 América A Laatina: Princcipales pro ductos expportados a China 20110 (en poorcentajes) Fuente: Comisión Ecconómica parra América Laatina y el Caaribe CEPAL L Elaboracción: Natalia Medina 4.2.3 Principales P Prroveedores laatinoamericaanos Como se observa o en la tabla 4.2.3.1,, los principaales proveedorres del gigannte asiático soon g de provveedores consstan Argentinna y Cuba y en e Chile, Brasil y Perrú. Dentro deel segundo grupo el terccer grupo Uruuguay. Concreetamente, la reegión compitte en varios seectores de reccursos naturalles con alggunas econom mías desarrolladas, comoo las de Austtralia, el Cannadá, los Estados Unidos y Nueva Zelandia, assí como con los propios países en deesarrollo de Asia A y con algunos paísses africannos. No obbstante, dichaa competenciaa, afrontada con una visiión estratégicca, puede abrrir espacioo a interesantes alianzas coomerciales, prroductivas y tecnológicas. t 125 Tabla 4.2.3.1 Principales proveedores de China, 2010 (en porcentajes del total importado de cada producto) Codigo del Sistema Producto Armonizado 2002 Participacion en las importaciones desde America Latina y el Caribe Primer proveedor Segundo proveedor Tercer proveedor Cuarto proveedor Quinto proveedor Brasil (22,1) India (14,8) Sudafrica (5,4) Iran ( Repulica Islamica del) (2,3) 260111 Hierro sin aglomerar 21,2 Australia (45,1) 120100 Porotos de Soja 15,2 Estados Unidos Brasil (32,4) (45,1) Argentina (19,8) Uruguay (2,4) Canada (0,1) 740311 Catodos de cobre 12,2 Chile (46,5) Japon (8,4) Kazajstan (6,3) Australia (4,3) 270900 Petróleo crudo 11,4 Arabia Saudita (18,9) Angola (16,8) Iran (Republica Islamica del) Oman (6,7) (8,9) Federacion de Rusia (6,5) 260300 Concentrado de cobre 7,4 Chile (30,2) Peru (15,3) Australia (10,3) Mongolia (7,0) Mexico (5,8) 854229 Circuitos integrados 4,1 Provincia China Republica de de Taiwan (26,4) Corea (22,1) Malasia (16,5) Japon (10,0) Estados Unidos (5,6) 271019 Otros aceites de petroleo 2,2 Republica de Corea (23,3) Singapur (19,0) Malasia (10,9) Federacion de Rusia (10,8) Venezuela (9,8) 470329 Madera no de coniferas 1,8 Brasil (39,7) Indonesia (22,3) Uruguay (9,2) Estados Unidos Chile (5,0) (8,5) 260112 Hierro aglomerado 1,7 Brasil (30,40) Kazajstan (14,0) Ucrania (10,2) Australia (8,9) 230120 Harina de pescado 1,4 Peru (57,9) Chile (13,9) 150710 Aceite de soja en bruto 1 Brasil (76,3) Estados Unidos Republica de Argentina (11,3) (21,2) Corea (0,1) 260700 Concentrado de plomo 1 Peru (29,1) Australia (15,9) Estados Unidos Federacion de 815,69 Rusia (5,8) Mexico (4,3) 740200 Cobre sin refinar 0,9 Zambia (42,8) Chile (25,4) Rep. Democratica del Pakistan (3,9) Congo (14,8) Peru (1,9) 20714 Despojos de carne congelados 0,9 Brasil (57,6) Argentina (24,9) Estados Unidos Chile (2,9) (14,0) Francia (0,5) 170111 Azucar de caña 0,8 Brasil (64,3) Cuba (29,3) Australia (3,1 Guatemala (2,7) Myanmar (0,4) 260800 Concentrado de zinc 0,8 Australia (32,6) Peru (31,0) India (3,9) Mongolia (3,8) 870323 Vehiculos de entre 1500 y 3000 cm3 0,7 Alemania (42,7) Japon (25,5) Estados Unidos Republica de (9,7) Corea (7,0) Mexico (3,7) 740400 Desechos de cobre 0,7 Estados Unidos Australia (14,1) (15,5) España (13,6) Alemania (9,7) Malasia (7,1) 470321 Madera de Coniferas 0,6 Canada (35,2) Estados Unidos Chile (16,2) (22,4) Federacion de Rusia (12,3) Finlandia (8,2) 750120 Productos intermedios de niquel 0,5 Cuba (66,2) Indonesia (23,2) Canada (7,9) Alemania (1,2) Australia (0,3) Zambia (5,1) Estados Unidos Federacion de (7,3) Rusia (7,6) Canada (7,0) Tailandia (4,1) Turqui (3,8) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL Elaboración: Natalia Medina 126 Gráfico 4.2 .3.1 Principalles países de A mérica Latina y el Caribe q ue se encuentrran dentro de los Cinco Prinn cipales Proveeedores de China, 20010. Fuente: Comissión Económica ppara América Lattina y el Caribee CEPAL Elaboración: N Natalia Medina 127 Como se observa en el gráfico 4.2.3.1 las exportaciones hacia China, en cuanto a la composición de las exportaciones, por intensidad tecnológica, se observa que la oferta exportable se concentran en las materias primas que representan en promedio cerca del 60% de las exportaciones totales y les siguen en importancia las manufacturas basadas en recursos naturales, con productos minerales procesados y en menor medida productos agroindustriales. Las exportaciones destinadas hacia la propia región muestran mayor participación de productos manufacturados y mayor diversificación. Por lo tanto, la creciente demanda china ha sido un factor determinante en el retorno del protagonismo de las materias primas en la estructura exportadora regional. Esto es lo que nos permite hablar de una posible tendencia a la “reprimarización” del sector exportador de la región en los últimos años. 4.3 Tratados de cooperación China con América latina y el Ecuador El acercamiento del gigante asiático a América latina, resulta evidente, durante la última década, los altos mandos de ambas regiones han suscrito una variedad de acuerdos de cooperación en diferentes aspectos, económicos, políticos, sociales, culturales, militares entre otros. Los principales países que se han firmado acuerdos con China han estado enfocados para facilitar el intercambio de flujos comerciales, flujos de inversión, transferencia de tecnológica, desarrollo de infraestructura y convenios de intercambios culturales y académicos. 4.3.1 Principales acuerdos Argentina- China Acuerdo gubernamental de comercio (1977) Acuerdo de transporte marítimo (1978) Acuerdo Bilateral de Adhesión de China a la Organización Mundial de Comercio y el Acuerdo de Cooperación Tecnológica en el campo de la Geo ciencia (2000) Acuerdo de Bioingeniería y Bioseguridad y el Acuerdo de Asistencia Legal en Asuntos Civiles y Comerciales (2004) El gobierno Argentino reconoce el Status de Economía de Mercado de China (2007) Ampliación de acuerdos de colaboración en tecnología espacial, educación, turismo, ferrocarril y comercio (2009) 4.3.2 Principales acuerdos Brasil- China Acuerdo gubernamental sobre la cooperación económica y tecnológica (2000) 128 Protocolo entre el Ministerio de Obras Hidráulicas de China y el Ministerio de Energía del Brasil para la cooperación sobre pequeñas plantas hidroeléctricas (2002) Convenio suplementario gubernamental sobre el intercambio del personal para el acuerdo de cooperación científica y tecnológica y el acuerdo de cooperación económica y tecnológica (2002) Acuerdo suplementario gubernamental sobre el convenio de cooperación económica para asegurar la calidad de las mercancías de importación y exportación (2004) Convenio suplementario gubernamental sobre el acuerdo de cooperación económica y tecnológica (2011) 4.3.3 Principales acuerdos Chile- China En el año 2005 se firma un Tratado de Libre Comercio entre las dos naciones, el mismo que entró en vigencia el 1º de Octubre del 2006. Este acuerdo garantiza la apertura del país andino hacia el exterior, y el mayor acceso del gigante asiático a los recursos naturales con costos reducidos. La firma de este tratado pretende la reducción al 0% de los aranceles con el objetivo de beneficiar el ingreso de los productos chilenos hacia el país asiático, así como también se beneficiará China con el ingreso de los productos tecnológicos chinos a Chile.127 Acuerdo Gubernamental de Cooperación Cultural (2000) Acuerdo de estímulo y protección recíprocos de la Inversión (2002) Acuerdo de transporte marítimo (2005) Acuerdo de Cooperación Silvícola (2006) Acuerdo de Transporte de Aviación Civil (2007) Acuerdo de Cooperación Aerotécnica (2008) Acuerdo de Cooperación sobre Tecnología Espacial (2010) 4.3.4 Principales acuerdos Ecuador - China Según la información publicada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el país ha firmado desde el 2007 hasta el 2011 un total de 21 acuerdos de cooperación económica y técnica con el Gobierno de la República Popular China. Convenio sobre el otorgamiento de una línea de crédito preferencial al Ecuador Términos y condiciones indicativas entre el China Development Bank y el Banco del Estado de la República del Ecuador 127 Relaciones China y la República de Chile, Acuerdos Importantes, www.china.org.cn. Publicación 2000 129 Convenio bancario sobre procedimientos contables entre el banco central del Ecuador y la corporación bancaria de desarrollo de China Convenio de cooperación entre el ministerio de defensa nacional de la República Popular China y el Ministerio de Defensa del Ecuador, sobre el envió de médicos chinos al hospital general de la fuerzas armadas del Ecuador. Convenio marco para la cooperación en ciencia y tecnología entre la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación del Ecuador y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China 130 CAPITULO V 131 CAPITULO V BALANZA COMERCIAL DE CHINA Y ECUADOR 5.1 Balanza comercial entre China y Ecuador 5.1.1 Introducción Las relaciones comerciales de Ecuador con China, se han desarrollado dentro de acuerdos contemplados en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC).El acceso de China a la OMC se produjo el 11 de diciembre del 2001. China recibe el trato de Nación Más Favorecida (NMF) dentro de la OMC; sus promedios simples de aranceles ad valorem para el 2009 fueron 10% para todos los productos, 15.9% para los bienes agrícolas y 9.1% para los bienes no agrícolas; quedando pendiente reducir el arancel ad valorem a 15.8% para los bienes agrícolas, hasta el 2012 Por su parte, el ingreso de Ecuador a la OMC se produjo el 21 de enero del 1996, cinco años antes que el ingreso del gigante asiático. Ecuador también recibe el trato de Nación Más Favorecida (NMF) dentro de la OMC y sus promedios simples de aranceles ad valorem para el 2009 fueron 11.7% para todos los productos, 14.6% para los bienes agrícolas y 11.3% para los bienes no agrícolas. (Ver anexo 3) La importancia cuantitativa del mercado chino como destino de las exportaciones ecuatorianas es bajo, pero como país de procedencia de las importaciones es significativa. En el año 2011, las exportaciones de Ecuador a China representaron apenas 0.86 % de las exportaciones de Ecuador al mundo. Por su parte, las importaciones desde China constituyeron 9.28 % de las importaciones ecuatorianas totales para ese mismo año. Ecuador exporta a China fundamentalmente productos con poco valor agregado (petróleo, desperdicios de metales y banano); mientras que las importaciones que realiza desde China son diversificadas y se encuentran compuestas por manufacturas de bajo nivel tecnológico (juguetes, ropa, zapatos), manufacturas de nivel medio tecnológico (motocicletas, celulares ) hasta manufacturas de alto nivel tecnológico (televisiones, autos, computadoras). 5.1.2 Evolución de la Balanza Comercial Ecuador - China 2000-2011 Durante el período analizado 2000-2011, como se observa en la tabla 5.1.2.1, el saldo de la balanza comercial del Ecuador con China muestra un déficit creciente. Las exportaciones ecuatorianas a China con relación al total de las exportaciones representaron 1.88 % y 0.86 % para los años 2010 y 2011, respectivamente. La participación de las importaciones ecuatorianas desde 132 China con relación al total de lass importacionnes ecuatoriannas representóó 7.46% y 9.28 9 % para los años 22010 y 2011, respectivam mente. El crrecimiento dee las exportaaciones ha sido muy pocco significcativo, a diferrencia de las importacione i s, las mismass que han creccido a un ritm mo acelerado. Tabla 5.1.2.1 Tendencia Balannza Comerciaal Ecuador- China 2000-20011 (milles de dólarres FOB) AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 EX XPORTACIONES FOB 58.151,08 15.718,92 14.685,19 13.721,36 49.553,06 7.371,14 194.727,66 39.135,92 387.465,53 124.207,63 328.738,30 191.850,05 IMPORTACIONES FOB OMERCIAL BALANZA CO 65.495 5,32 128.311 1,26 194.652 2,42 268.706 6,25 268.706 6,25 563.542 2,28 731.126 6,10 1.023.089 9,77 1.464.191 1,65 1.016.627 7,14 1.438.442 2,18 2.129.776 6,37 ‐7.344,24 ‐112.592,34 ‐17 79.967,23 ‐25 54.984,89 ‐219.153,19 ‐55 56.171,14 ‐53 36.398,44 ‐98 83.953,85 ‐1.07 76.726,12 ‐89 92.419,51 ‐1.10 09.703,88 ‐1.93 37.926,32 Fuente: Banco Centrral del Ecuaddor Elaboracción: Natalia Medina Como se ob bserva en el gráfico 5.1..2.1 el saldoo de la balaanza comerciial durante el periodoo 2000-2006, fue deficiitaria por unn valor acum mulado de -1.866 millon nes de dólarees, mientraas que para el período 20007-2011 esste valor asccendió a -6.0000 millones de d dólares, es decir que q hubo un incremento del d 321 %. Gráficco 5.1.2.1 Balanza Comercial Ecuador-- China dólarees FOB) Fuente: Banco Centrral del Ecuaddor Elaboracción: Natalia Medina 133 2000-20011 1 (miles dde 5.2 Principales productos de exportación 5.2.1 Evolución de las Exportaciones de Ecuador a China 2000-2011 La evolución de las exportaciones ecuatorianas hacia China han tenido un comportamiento errático, en promedio desde el 2000 hasta el 2011 han aumentado 318% pero cuantitativamente esto significa apenas 134 millones de dólares, ya que en el 2000 se exportaron 58 millones de dólares y el 2011, 191 millones de dólares (tabla 5.2.1.1). Tabla 5.2.1.1 Ecuador: Exportaciones a China 2000-2011 (miles de dólares FOB) EXPORTACIONES (X) AÑO TONELADAS TASA DE % EXPORTACIONES CRECIMIENTO TOTALES FOB 58.151,08 1,19% FOB 2000 239.414,73 2001 59.282,94 15.718,92 0,29% ‐73% 2002 59.796,56 14.685,19 0,29% ‐7% 2003 49.965,83 13.721,36 0,22% ‐7% 2004 237.524,11 49.553,06 0,64% 261% 2005 13.782,61 7.371,14 0,07% ‐85% 2006 459.218,40 194.727,66 1,53% 2542% 2007 55.061,71 39.135,92 0,27% ‐80% 890% 2008 555.694,62 387.465,53 2,06% 2009 242.267,87 124.207,63 0,90% ‐68% 2010 504.468,51 328.738,30 1,88% 165% 2011 77.758,16 191.850,05 0,86% ‐42% Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Natalia Medina Como se observa en el gráfico 5.2.1.1 en los años 2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 las exportaciones exhibieron cifras negativas de crecimiento 85%, - 80%, - 68%, - 42% respectivamente, es decir - 73%, - 7%, - 7%, - en siete de los 11 años analizados el volumen de las exportaciones disminuyeron a una tasa promedio de 52%. Sin embargo se puede destacar el crecimiento de 890% en el año 2008 que representan USD 387 millones de dólares, cifra superior a los 118 millones que se han exportado en promedio durante el lapso de los 11 años analizados, este incremento se debe principalmente al acercamiento de los gobiernos de Ecuador y China respecto a la venta de petróleo crudo. 134 Gráfico 5.2.1.1 Ecuador: Tendencia de las Exportaciones a China 2000-2011 (miles de dólares FOB) 450.000,00 400.000,00 350.000,00 300.000,00 250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00 50.000,00 0,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 EXPORTACIONES (X) Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Natalia Medina Por otra parte, si analizamos en dos períodos 2000-2006 y 2007-2011 el comportamiento de las exportaciones, se puede concluir que en el primer período el volumen de exportación fue de 353 millones de dólares, cabe indicar que desde el año 2000 al 2005 las exportaciones fueron en promedio de apenas 26 millones, mientras que solo en el año 2006 fueron de 194 millones, cifras extremadamente bajas, ya que si comparamos su participación en las exportaciones totales para dichos años se concluye que las mismas apenas representan el 0.01 % del total exportado (gráfico 4.2.3.2). Para el período 2007-2011 el total acumulado de las exportaciones fue de 1.071 millones de dólares, lo que significa un aumento de 303 % respecto al periodo 2000-2006 , pese a este gran incremento la participación relativa respecto a las exportaciones totales aún sigue siendo baja, ya que en promedio, representan apenas el 1.19% del total (gráfico 5.2.1.2). Este incremento de las exportaciones, se debe atribuir al esfuerzo por integrar al Ecuador a la sinergia china que el actual régimen y la Cámara de Comercio Ecuatoriana-China han desplegado, promoviendo activamente lazos a través del intercambio de delegaciones oficiales y la participación en las ferias de negocios. En Noviembre de 2007, el primer mandatario Rafael Correa viajó a China con un grupo de empresarios ecuatorianos para establecer nuevos lazos de negocios. Poco antes, la Cámara de Comercio Ecuatoriana-China envió su décima delegación de negocios a China para participar en la Feria de Cantón. 135 Gráficco 5.2.1.2 Ecuador: Exportacioones a Ch ina 2000-2 011 (miles de dólarees FOB) Fuente: Banco Centrral del Ecuaddor Elaboracción: Natalia Medina Finalmente,, si se analliza a las exportacionees como poorción del total de l las mo se observa en el gráfico 5.2.11.3, las mim mas apenas reepresentan en e exportaaciones, com promeddio desde el e año 20000 hasta el 20111 el 0.85% del total exportado, ess decir que ni siquierra constituyenn el 1% de lass exportacionnes. Sin embarggo, se puede destacar el hecho que, desde el añño 2006 las exportacionnes increm mentaron su valor, así ddurante el periodo 20000-2006 represeentaron el 0.660% , mientrras que duurante el perio odo 2006-20007 constituyeeron el 1.25% % del valor tootal exportad do. Gráficco 5.2.1.3 Exportacion E nes a Chinaa como porrcentaje dell total exp ortado 200002011 ((miles de dólares) d AÑO EXPORTACIONES CHINA EXPORTACIONES RESTO DELL MUNDO 2000 58.151,,08 4.848.85 54,28 2001 15.718,,92 21,74 5.463.62 2002 14.685,,19 36,06 5.021.43 2003 13.721,,36 6.208.97 71,53 2004 49.553,,06 38,47 7.703.33 2005 7.371,,14 10.092.65 59,62 2006 194.727,,66 19,93 12.533.41 2007 39.135,,92 14.282.17 79,84 2008 387.465,,53 59,97 18.430.85 2009 124.207,,63 46,66 13.738.84 2010 328.738,,30 83,87 17.161.18 2011 191.850,,05 97,90 22.130.49 136 ACIONES % EXPORTA CHIN NA 1,19% 0,29% 0,29% 0,22% 0,64% 0,07% 1,53% 0,27% 2,06% 0,90% 1,88% 0,86% Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 5.2.2 C Concentració ón de las expportaciones Las exportaaciones de Ecuador a Chinna están fuerteemente conceentradas en po ocos productoos; entre llos años 20000 y 2006 se exportaron 149 partidass, de las cuuales, las cinco mayorres exportaadas, representaron el 92 9 % del valorr total exporttado. Durantte el períodoo 2007-2011 se exportaaron un totall de 266 parttidas, de las cuales, las cinco mayorees exportadass constituyenddo el 89.13 % del vaalor total expportado haciaa el gigantee asiático. Finalmente, si s se analiza el periodoo 2000-2011,, se concluyye que el núúmero de paartidas exporttadas fueron 357, cuales,, de las l las seis paartidas más exportadas e reepresentaron el 89% del valor total exxportado. Esste análisiss, como se observa en el gráfico 5.2.2.1 5 nos permite conccluir que predomina unna incipieente diversificcación de laas exportacioones del paaís hacia Chhina, ya quee tan solo se increm mentaron 117 partidas en diez d años deesde el 2000. Gráficco 5.2.2.1C oncentracióón de las exxportacioness a China 2000-2010 PERÍODOS 2000‐20066 2007‐20111 2000‐20111 NUMERO D DE PARTIDASS 149 266 357 Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 137 TONELADAS 1.118.985,16 1.435.250,86 2.554.236,01 FOB ‐ DOLAR 353.928,39 1.071.397,41 1.425.325,80 5.2.3 D Dinámica de los principalles productos de exportacción a 2000 hastta el año 20011 , las exxportaciones hacia el país asiático, haan Desde el año estado enfocadas en seis productos quue representtan el 89 % del valorr total de l las exportaaciones, los mismos que en orden de importanciaa, como se muestra m en el gráfico 5.2.33.1 son : ppetróleo crudo o 62%; despeerdicios y deesechos de ccobre 9%; bannano tipo cavvendish valeery 6%; madera aserrad da 6%; harina de pescado 4% 4 y camaronnes 3% . El valor de d las exportaaciones de esstos productoos, para el m mismo períodoo fue de 1.2994 millonees de dólarees es decir el e 0.85% dell total expoortado por el país. Lo que pone en e evidencia, que el mercado chhino , está leejos de ser un u socio com mercial imp portante para el Ecuadoor, como ha sucedido enn otros paísess, en donde el gigante assiático se encuuentra entre los 5 primeros lugares como c destino exportador . Gráficco 5.2.3.1 Ecuadoor: Producttos exporrtados a China 20000-2011 een porcenntajes Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina En la tabla 5.2.3.1 se ennumeran los primero 18 productos qque han sido exportados en e ma década haccia la cortinaa de bambú, este listado pone p en evideencia que las exportacionnes la últim son báásicamente materias m prim mas de origeen vegetal coomo la madeera y materiaa prima minerral como eel petróleo , el e cobre o el aluminio. 138 Tabla 5.2.3.1 Ecuador: Lista de productos exportados a China 2000-2011 SUBPARTIDA NANDINA DESCRIPCION NANDINA TONELADAS FOB ‐ DOLAR % / TOTAL FOB ‐ DOLAR 2709000000 ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERAL BITUMINOSO. 1890459,87 879510,82 61,71 7404000000 DESPERDICIOS Y DESECHOS, DE COBRE. 36377,87 128975,05 9,05 803001200 BANANAS O PLATANOS TIPO CAVENDISH VALERY FRESCOS 384858,69 87959,26 6,18 4407220000 MADERA ASERRADA O DESBASTADA LONGITUDINALMENTE, CORTADA O DESENROLLADA, INCLUSO CEPILLADA, LIJADA O UNIDA POR LOS EXTREMOS, DE ESPESOR SUPERIOR A 6 MM. VIROLA. IMBUIA Y BALSA 22264,11 77720,56 5,46 2301201100 HARINA, POLVO Y "PELLETS", DE CARNE, DESPOJOS, PESCADO O DE CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS O DEMÁS INVERTEBRADOS ACUÁTICOS, IMPROPIOS PARA LA ALIMENTACIÓN HUMANA 36148,33 53491,45 3,76 306139100 CAMARONES 7177,62 46631,53 4421909000 LAS DEMÁS MANUFACTURAS DE MADERA. 5923,14 25687,85 7602000000 DESPERDICIOS Y DESECHOS. DE ALUMINIO, 19666,02 20440,22 7403220000 COBRE REFINADO Y ALEACIONES DE COBRE, EN BRUTO. 5102,12 11126,05 3915900000 DESECHOS, DESPERDICIOS Y RECORTES, DE PLÁSTICO. 18703,86 9095,16 3,28 1,81 1,44 0,79 0,64 9606301000 BOTONES Y BOTONES DE PRESIÓN; FORMAS PARA BOTONES Y DEMÁS PARTES DE BOTONES O DE BOTONES DE PRESIÓN; ESBOZOS DE BOTONES DE PLÁSTICO O DE TAGUA (MARFIL VEGETAL) 1393,12 8129,77 0,58 306139000 LOS DEMÁS 977,2 5920,23 2710192200 FUELOILS (FUEL) 43944,93 5902,97 1801001900 LOS DEMÁS 1800,97 5450,9 0,42 0,42 0,39 7204300000 DESPERDICIOS Y DESECHOS. DE HIERRO O ACERO ESTAÑADOS 21610,12 4627,88 0,33 4407240000 VIROLA. MAHOGANY (SWIETENIA SPP,). IMBUIA Y BALSA 1609,06 3211,5 0,23 7408210000 A BASE DE COBRE‐CINC (LATÓN) 500,99 3033,06 305591000 ALETAS DE TIBURÓN Y DEMÁS ESCUALOS 63,1 2935,02 0,22 0,21 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Natalia Medina Según un estudio128 publicado por el Banco Central del Ecuador, el grado de intensidad tecnológica que se incorporó a los productos de exportación durante el período 2000-2006 fue en promedio del 3.4%, mientras que las materia primas representaron el 96.6 % , panorama que se evidencia persiste hasta el año 2011, ya que el 89% de las exportaciones son materias primas . 128 Estudios de Comercio Internacional, CHINA: ¿Una oportunidad comercial o un mercado lejano?, Febrero 2007 139 5.2.3.11 Crudo de Petróleo P Como se observa o en el gráfico 5.2.33.1 durante el e período 2000-2011, las exportacionnes ecuatorrianas de petrróleo hacia el e gigante asiiático han alccanzado el vvalor de 1.8890 millones de d dólaress por la ventaa de 879 mil toneladas de crudo, c estas cifras c representan el 1% del d valor de las l exportaaciones totalees por este ruubro, ocupanddo el novenoo lugar como destino de exxportación. Gráficco 5.2.3.1 Exportación E n de petróóleo a Chinna 2000-20011 (miles de dólares y tonelaadas) PAAIS ESSTADOS UNNIDOS PEERU PAANAMA CHHILE CHHINA TOOTAL TONELAADAS FOB ‐ DDOLAR % / TOOTAL FOB ‐ DDOLAR 1009.799.912,58 4 40.729.954,48 58,75 226.029.398,83 2 20.683.738,58 1 10.618.820,30 1.890.459,87 1991.240.758,24 9.414.319,40 6.541.500,96 4.911.365,19 879.510,82 6 69.331.341,57 13,58 9,44 7,09 1,27 100 Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 140 5.2.3.22 Desperdicio os y desechoss de Cobre Como se observa o en el gráfico 5.2.33.2 durante el e período 2000-2011, las exportacionnes 1 millones de d ecuatorrianas de despperdicios de cobre hacia China han alcanzado ell valor de 128 dólaress por la ventta de 36 miil toneladas, estas cifras representan el 54% dell valor de las l exportaaciones totalees por este ruubro, ocupanddo el primer lugar como destino d de ex xportación. Gráficco 5.2.3.2 Exportación E n de desperrdicios de cobre c a Chiina 2000-20011 (miles dde dólarees y tonelad das) PAIS TONELADA AS 36.37 78,02 CHINA % / TOTAL L FOB ‐ DOL LAR 128.93 31,37 6 63,51 FOB ‐ DOL LAR A DE REPUBLICA COREA (SU UR) 8.87 74,43 39.02 22,72 1 19,23 HONG KON NG 3.49 96,53 14.10 04,11 6,95 3.82 20,11 7.81 17,66 3,86 73 34,15 2.79 91,31 1,38 62.08 82,69 203.02 20,67 100 ESTADOS UNIDOS JAPON TOTAL Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 141 5.2.3.33 Banano tipoo Cavendish Valery Como se observa o en el gráfico 5.2.33.3 durante el e período 2000-2011, las exportacionnes nano cavendish valery haccia China alccanzaron ecuatorrianas de ban el valor de 88 millones de d dólaress por la ventta de 384 mil m toneladas, estas cifraas representann el 1% dell valor de las l rubro, exportaaciones totales por este ocuupando el décimo d octavoo lugar com mo destino d de exportaación. Gráficco 5.2.3.3 Exportació n de banaano a Chinna 2000-20 11 (miles de d dólares y tonelaadas) PA AIS RU USIA ES STADOS UN NIDOS ITA ALIA AL LEMANIA CH HINA TO OTAL T TONELADAS FOB ‐ DO OLAR % / / TOTAL FOB B ‐ DOLAR 55,95 13.202.95 3.7 729.593,29 12.316.54 40,38 3.4 456.085,32 21 11.509.70 05,18 6.317.22 22,34 384.98 84,96 59.932.41 10,35 3.1 153.487,50 1.7 733.361,33 88.009,19 16.4 463.977,13 19,16 10,53 0,54 100 22,66 Fuennte: Banco Ceentral del Eccuador Elabooración: Nataalia Medina 142 5.2.3.44 Madera o en el gráfico 5.2.33.4 durante el e período 2000-2011, las exportacionnes Como se observa ecuatorrianas de maddera hacia ell gigante asiáático alcanzaroon el valorr de 77 milloones de dólarres por la venta de 22 mil toneladas, estas cifraas representann el 28% dell valor de lass exportacionnes totales por este rubrro, ocupandoo el segundo lugar l como deestino de expportación. Gráficco 5.2.3.4 Exportació n de maddera a Chinna 2000-20 11 (miles de d dólares y tonelaadas) PAIS TONELADA AS ESTADOS UNIDOS CHINA ALEMANIA CA DINAMARC TOTAL FOB ‐ DOLLAR 30.4441,25 22.2664,11 4.9880,90 4.2446,58 79.1770,72 % / TOTA AL FOB ‐ DO OLAR 101.360,67 77.720,56 21.747,31 18.823,84 283.592,26 Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 143 35,75 27,41 7,67 6,64 100 5.2.3.55 Harina de pescado p Como se observa o en el gráfico 5.2.33.5 durante el e período 2000-2011, las exportacionnes d 53 millonees de dólares por la venta de d ecuatorrianas de hariina hacia Chinna alcanzaronn el valor de 36 mil toneladas, estas e cifras reepresentan el e 14% del vaalor de las exxportaciones totales t por esste rubro, ocupando el tercer lugar como c destino de exportaciión. Gráficco 5.2.3.5 Exportació n d dólares y de hariina a Chinna 2000-20111 (miles de tonelaadas) PAIS JAPON COLOMBIA CHINA ESTADOS UNIDOS TOTAL TONELAD DAS OTAL % / TO FOB ‐ D DOLAR 42,63 158.6 695,68 17,22 64.0 092,82 14,37 53.4 491,45 FOB ‐ DO OLAR 168.88 89,69 66.77 70,86 36.14 48,33 1.85 57,49 1.9 995,35 0,54 361.90 06,86 372.2 266,24 100 Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 144 5.2.3.66 Camarón o en el gráfico 5.2.33.6 durante el e período 2000-2011, las exportacionnes Como se observa marón hacia China C alcanzaaron el valoor de 46 milllones de dólarres por la vennta ecuatorrianas de cam de 7 mil m toneladas,, estas cifras representan el 2% del vaalor de las exxportaciones totales por esste rubro, ocupando el séptimo lugaar como destinno de exportaación. E n Gráficco 5.2.3.6 Exportación de camaarón a Chinna 2000-20011 (miles de dólares y tonelaadas) PAIS ES STADOS UNIDOS SPANA ES IT TALIA CH HINA TO OTAL TONELADA AS FOB ‐ D DOLAR % / / TOTAL FOB B ‐ DOLAR 191.338 8,35 1.140..178,82 40,76 89.886 6,67 462..138,44 16,52 70.421 1,15 7.177 7,62 501.598 8,86 378..512,71 46..631,53 2.797..878,21 13,53 1,67 100 Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 145 5.3 Principales productos de importación 5.3.1 Evolución de las Importaciones de China 2000-2011 Ecuador importa una gran variedad de bienes producidos en el taller del mundo, según los datos publicados por el Banco Central durante el período 2000- 2011 se importaron 5.471 partidas. Como se observa en la tabla 5.3.1.1 la evolución de las importaciones desde China, han crecido sustancialmente , en el año 2000 fueron de 65 millones mientras que en el año 2011 alcanzaron la cifra de 2.129 millones, es decir se incrementaron 3.275%. Como porcentaje del total importado por el país, las importaciones chinas representaron en el año 2000 apenas el 1.93% , sin embargo en el año 2011 dicho porcentaje se ubico en el 9.28%, creciendo en la última década 7.35 puntos porcentuales. Tabla 5.3.1.1 Ecuador: Importaciones de China 2000-2011 (miles de dólares FOB) IMPORTACIONES (M) AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TONELADAS 54.612,95 94.899,08 149.389,59 246.608,75 246.608,75 391.843,59 543.602,83 699.904,11 863.782,05 513.183,73 733.393,53 939.558,45 FOB % IMPORTACIONES TOTALES 65.495,32 128.311,26 194.652,42 268.706,25 268.706,25 563.542,28 731.126,10 1.023.089,77 1.464.191,65 1.016.627,14 1.438.442,18 2.129.776,37 1,93% 2,60% 3,27% 4,40% 3,69% 5,90% 6,49% 7,93% 8,34% 7,22% 7,46% 9,28% Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: Natalia Medina Como se observa en el gráfico 5.3.1.1 las importaciones chinas, empiezan a crecer sustancialmente a partir del año 2007. Durante el período 2000-2006 se importó 2.220 millones, mientras que el en período 2000-2007 esta cifra alcanzó los 7.072 millones; solamente en el año 2011 las importaciones ascendieron a 2.129 millones de dólares. 146 Gráficco 5.3.1.1 Ecuador: Importacion I nes de Ch ina 2000-2 011 (miles de dólarees FOB) Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina Finalmente,, si se analizza a las impportaciones coomo porción del valor tootal importaddo, como se observa en e el gráfico 5.3.1.2, las mimas repressentan en proomedio desdde el año 20000 hasta eel 2006 el 4.0 04% del totaal importado.. Resulta, inqquietante el hecho h de quee, solamente en e el año 2006 las impportaciones inncrementaron su valor a 731 7 millones. En promediio durante ell periodo 20007-2011 las iimportacionees como porceentaje del vallor c a una tasa proomedio del 8.05 % , es decir crecieeron 4 puntos total iimportado, crecieron porcenntuales más que en el periodo p anteerior, solameente en el aaño 2011 las importacionnes alcanzaaron el 9.28% % del valor total t importaado (gráfico 5.3.1.2). 147 Gráficco 5.3.1.2 Importac iones de China C como porcentajje del totaal importaddo 2000- 2011 (miless de dólarees) Fuente: Banco Centrral del Ecuaddor Elaboracción: Natalia Medina 5.3.2 D Dinámica de los principalles productos de importacción Durante el período 20000-2011 Ecuaador importó productos chhinos como materias m prim mas y produuctos intermeedios para la industria, i biennes de consum mo no duradeero, bienes dee capital para la industrria y bienes de d consumo duradero. d Loos ítems que más crecimieento mostraroon durante esste períodoo fueron maaquinaria y equipo elécctrico, vehícuulos, materiaas primas y materiales de d construucción y prodductos interm medios para la extracción dde minerales y la agricultuura. Como se observa o en el gráfico 5.3.22.1 el país im mporta una gran variedadd de productos v y maquinaria m peesada, duran nte el perioddo que vaan desde callzado y texxtiles hasta vehículos 2000-22011 las impoortaciones de maquinaria y aparatos elléctricos y electrónicos, como c teléfonos celularres, computaadoras, maquuinaria textil , lavadoras y hornos inddustriales, reepresentaron el 27 % dde las imporrtaciones desdde el país assiático. El seegmento de vehículos y partes, que va v desde m motocicletas, automóviless , hasta vehhículos de paasajeros y carrga representaron el 12% de d las impportaciones. Los L textiles y calzado reppresentaron eel 6%, mientrras que las herramientas h d de construucción el 16% %. Como appreciar las im mportaciones están concenntradas en productos p com mo materiaas primas y productos p inteermedios paraa la industria,, bienes de coonsumo no duuradero, biennes de capiital para la industria y biennes de consum mo duradero. 148 Gráficco 5.3.2.1 Ecuadoo r: Produc tos imporrtados de porcenntajes Fuente: Bancco Central deel Ecuador Elaboración: Natalia Meddina 149 China 200 00-2011 een CAPITULO VI 150 CAPITULO VI POSIBLES ESTRATEGIAS POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y COMERCIALES PARA MEJORAR LA OFERTA EXPORTABLE ECUATORIANA Este capítulo no pretende dar respuestas definitivas a las inquietudes respecto al diseño de una estrategia productiva y comercial que mejore la oferta exportable de nuestro País a China, pues se requeriría un estudio mucho más detallado y analítico, sin embargo, se busca plantear algunas directrices que puedan servir de base para futuros análisis. 6.1 Relaciones comerciales China y Ecuador La importancia de China como socio comercial, no sólo se desprende de su elevado dinamismo económico, sino que también de su peso demográfico; el gigante asiático, representa el 20% de la población mundial, y en efecto, la combinación de una gran economía y una población con mayores ingresos, representan una potencial oportunidad para que el Ecuador diversifique sus exportaciones a China. Por otro lado, los recursos naturales que tiene el Ecuador constituyen para China, que es un país manufacturero, una fuente de abastecimiento de materia prima, por tanto, es necesario identificar, qué productos podría el Ecuador exportar a China. Para dicho análisis, es necesario conocer primero la producción de China y correlacionarla con la oferta exportable del Ecuador, es decir, exportar los productos que el Ecuador produzca, y al mismo tiempo que China los demande. A continuación, se detallarán los productos con potencial en el mercado chino. 6.1.1 Crudo de petróleo Al momento, el país dispone de 6.542 millones de barriles de crudo en reservas probadas, que a un ritmo de producción de 500 mil barriles al día, estas reservas se agotarían dentro de 25 años. China es el segundo mayor consumidor de energía del mundo, con el 11% del consumo mundial en el 2010. El consumo de energía ha registrado un crecimiento muy elevado en los últimos años, en el 2011 el consumo pasó de 4.9 millones barriles día a 8.2 millones barriles día, es decir un incremento del 67 %., esto convierte a China en una potencia consumidora de energéticos y a Ecuador en un modesto proveedor de crudo para el gigante asiático. 151 6.1.2 Frutas China, exporta frutas de clima templado, mandarinas, manzanas, peras y duraznos e importa frutas tropicales como banano, piña y mango. Nuestro país es uno de los primeros exportadores mundiales de banano, cuyas variedades, sabor y calidad, han permitido que esta fruta sea considerada como un producto Premium. Las condiciones climáticas favorables, de las cuales está dotado el Ecuador, permiten una disponibilidad permanente de banano, tal es así que actualmente existen aproximadamente 180.000 hectáreas cultivadas. Por otro lado la producción de mango, es estacionaria, va desde Octubre a Enero, aunque su producción cumple con todos los requisitos fitosanitarios internacionales, aun no existe una política comercial que impulse estas exportaciones al país asiático. La piña y el banano son las únicas frutas que se consumen en toda China, por ser rica en minerales y vitaminas. El tonelaje promedio anual de piña fresca producida en el país es de aproximadamente 59 mil toneladas en la última década, de la cual apenas se ha exportado el 10%, al igual que con el mango, aún no existe una política comercial que impulse estas exportaciones. Otro producto Premium agrícola de Ecuador atractivo para los chinos es el cacao aromático, considerado como uno de los mejores del mundo, y que se usa como materia prima para elaborar chocolates; el país es uno de los mayores proveedores de cacao fino de aroma en el mundo, existe una superficie cultivada de 263.800 hectáreas aproximadamente, su producción y exportación se la realiza durante todo el año principalmente a Estados Unidos, Alemania, Países Bajos, Francia y Japón, sin embargo aún no habido acercamientos comerciales, que posibiliten su exportación a China. 6.1.3 Nuevos productos agrícolas Las flores ecuatorianas son consideradas producto Premium, por su calidad y belleza, su producción es normada por certificados de calidad, que protegen el medio ambiente y está de alrededor de las 85.000 toneladas por año, el 99% de la misma se exporta a Estados Unidos, Holanda, Italia, Alemania, y Rusia, sin embargo aún no existen acercamientos comerciales, que faciliten la inserción de este producto al mercado del gigante asiático. Los productos agrícolas con mayor potencial y que podrían ser insertados en la cadena alimenticia china, son el brócoli y el palmito, por ser alimentos ricos en minerales, hierro y calcio, con un alto contenido en fibras, parte de su producción es exportada Estados Unidos, Alemania, Japón y Francia. 152 Así mismo, Ecuador tiene un sector maderero, que exporta cantidades pequeñas a China, pero con la posibilidad de expandirse con productos como las astillas de eucalipto para pulpa de papel. Algunos tipos de madera ecuatoriana, incluso la “teca” son de alta calidad, pero el volumen de exportaciones es limitado, el país podría convertirse en un exportador de madera siempre y cuando a la par se formule una política de reforestación. En parte, esto refleja la realidad de que mucha de la madera ecuatoriana se encuentra en áreas protegidas. El 42.9% de la superficie del país está cubierta por bosques y en el 2010 se exportaron 36.465 toneladas métricas de madera. Por el contrario, China es un importador neto de productos de madera y el consumo de los mismos se ha incrementado notoriamente, pese a los intentos del gobierno de impulsar la utilización de otras materias primas como el metal y el hormigón, China es el mayor importador de madera tropical del mundo, la mitad de los árboles talados en el mundo terminan en China, en los últimos 10 años, uno de cada tres árboles talados en el planeta se destinaba para satisfacer el aumento del consumo y la industria de transformación del gigante asiático129. En los últimos 10 años el consumo chino de productos forestales ha crecido en un 450%. Ecuador, es uno de los primeros países en exportar tagua que actualmente se emplea en varias industrias, para fabricar botones, juguetes, figuras en miniatura, fichas de ajedrez, y varios productos de uso diario. Los principales mercados de destino son Italia, Francia, Corea, EEUU y España, sin embargo aún no habido acercamientos comerciales, que posibiliten su exportación a China. 6.1.4 Productos metalíferos Aunque las exportaciones ecuatorianas hacia China se encuentran enfocadas, en el petróleo y en los productos tradicionales, del sector agrícola, el país también tiene posibilidades todavía no examinadas como exportador de metales y minerales. Las exportaciones ecuatorianas de minerales, que se han destinado al mercado chino, han estado conformadas principalmente por desechos y desperdicios de cobre, níquel, estaño, aluminio y hierro. El desarrollo de la industria minera ecuatoriana ha estado relativamente limitado por causa de la densa selva que cubre la tierra potencialmente rica en minerales, lo que hace más difícil y costosa la identificación de áreas ricas en minerales, sin embargo las reservas potenciales de 129 El insostenible papel de China en el consumo de productos forestales, Greenpace, www.greenpace.com 153 estos minerales, en las provincias de El Oro y Zamora Chinchipe, posibilitan que empresas Chinas como China Minmetals ingresen al país para explotar la riqueza mineral. 6.1.5 Productos marinos La industria pesquera, también tiene un alto potencial para integrarse a la cadena exportadora hacia el gigante asiático. China importa pescados y crustáceos vivos, frescos, refrigerados y congelados. Complementariamente, el país, exporta una gran cantidad de productos del mar, ya sean éstos frescos, congelados, en conserva o en porciones individuales. El pescado en conserva es la principal variedad de exportación del Ecuador, así como el atún en rodajas, filetes, lomos y con cabeza. Otro producto con un alto potencial de exportación a China es la tilapia, cuya producción anual se estima en 2 millones de toneladas, las mismas que son exportadas a Estados Unidos, Europa y Colombia. Así mismo el camarón ecuatoriano, ha obtenido el reconocimiento internacional como uno de los mejores camarones del mundo y cuyos principales destinos de exportación son Estados Unidos, Asia y Europa. 6.1.6 Productos manufacturados China ha sido y continúa siendo el mayor importador mundial de harina de pescado, ya que aproximadamente en los últimos diez años compra el 30% de la producción mundial de harina de pescado, alcanzando un nivel de importaciones récord de un millón de toneladas métricas en el año 2000, por otro lado el Ecuador en el 2010 exportó 36.148 toneladas de harina al gigante asiático, convirtiéndose así en el tercer destino de exportación de este producto. En al año 2010 el gigante asiático, importó 45.759 toneladas métricas de hoja tabaco, y por otro lado, el Ecuador posee condiciones climatológicas favorables, para producir hoja de tabaco de alta calidad, sin embargo aún no habido acercamientos comerciales, que posibiliten su producción y exportación a China. 6.1.7 ¿El destino del Ecuador es el modelo primario exportador? Es claro que el destino del Ecuador no puede continuar unido al modelo primario exportador minero , como se pretende , pues ello significaría , a la luz de la historia, prolongar el subdesarrollo y la dependencia. Esa es la razón profunda por la que nuestro país debe diseñar un modelo económico endógeno y sustentable que tome en cuenta la experiencia asiática, 154 particularmente la china, cuyos dirigentes advirtieron que no es posible el desarrollo económico y social si no se toman por asalto, de manera previa, las plazas fuertes de la ciencia y la tecnología. En América Latina hay varios países que tienen un considerable avance en este terreno: Brasil , Argentina, Chile, México y Costa Rica; ese acumulado histórico debe ser compartido en programas doctorales que eviten la sangría de recursos financieros y humanos que significa mandar a los jóvenes a las grandes metrópolis. El Ecuador debe construir un círculo industrial virtuoso que no solo este enfocado a la sustitución selectiva de importaciones transformar la oferta productiva desmonopolización la economía, sino también a la sustitución de exportaciones, y diversificarla. La industrialización debe propiciar la la diversificación de las formas de propiedad y generar cadenas de valor agregado lo suficientemente articuladas horizontal y verticalmente. Adicionalmente el Ecuador y América Latina deben diseñar de manera conjunta una política de industrialización prioritarias pero que, y desarrollo de los servicios simultáneamente, que responda a sus necesidades le permita insertarse con ventaja en el mundo globalizado. 6.1.8 ¿La integración latinoamericana es una solución? La recomposición de la economía mundial liderada por China y los países emergentes sumada a la profunda crisis del sistema y el orden heredados de la segunda postguerra, determinan que si América Latina quiere insertarse con ventaja en el escenario internacional debe fomentar estrategias políticas, económicas , financieras , culturales y de todo orden para promover la integración latinoamericana. La CEPAL y a su gran ideólogo Raúl Prebish tuvieron claridad sobre esta urgencia a fines de la década del 50 del siglo pasado, pero las limitaciones de sus elites dirigentes y las presiones de la potencia regional hegemónica han determinado que desperdiciemos seis décadas de la historia reciente. El cuadro que se presenta en materia de integración latinoamericana es de diáspora y balcanización: de Norte a Sur encontramos una multiplicidad de proyectos caducos y faltos de renovación: el Mercado Común Centroamericano , el CARICOM, la ALADI que en su momento fue la ALAC, la CAN que se inicio como el Pacto Andino o Acuerdo de Cartagena, el MERCOSUR, la UNASUR y el ALBA. El destino de América Latina no puede ser la división sino la unidad en un solo y vigoroso proceso de integración como lo han propuesto en 155 reiteradas oportunidades Fidel Castro y Lula Da Silva. “El siglo que viene nos encontrará unidos o vencidos” El buen desempeño de los indicadores económicos - sociales y la disminución dramática de la pobreza en la región en los últimos años contribuyen a elevar el valor estratégico del mercado latinoamericano como socio comercial y destino de inversión extranjera directa. Por otro lado, la región es un importante productor agrícola de soya cuya producción representa aproximadamente el 50% de la producción mundial; la producción de leche significa el 23% del total mundial y finalmente los productos cárnicos constituyen un tercio de la producción mundial. Similar situación ocurre con productos minerales, América latina produce el 45% de la producción mundial de cobre y más del 20% de la producción mundial de molibdeno, zinc y estaño. En materia energética la producción del petróleo de la región representa el 12% de la producción mundial y el 40% de la producción mundial de biocombustibles. Así mismo la región posee un tercio de las reservas mundiales de agua dulce, este recurso es considerado como estratégico ya que es esencial tanto para el desarrollo económico industrial como para la preservación de los ecosistemas. Actualmente a nivel mundial una de cada tres personas enfrentan escasez de agua. Por otra parte, la región tiene un alto potencial para elevar la superficie cultivable a 885 millones de hectáreas lo representaría un tercio de la disponibilidad mundial, así mismo esto representa una ventaja estratégica, ya que se estima que para el 2050 se requeriría producir anualmente 1000 millones de toneladas adicionales de cereales y 200 millones de toneladas adicionales de carne. 6.2 Relaciones políticas entre China y Ecuador Aunque las relaciones políticas entre Ecuador y China, estuvieron prácticamente congeladas hasta el 2007, en estos últimos años han crecido sustancialmente, de tal forma, que ahora el gigante asiático financia gran parte de los proyectos energéticos del país, ya que las relaciones entre ambas naciones están rindiendo articulaciones políticas sino-ecuatorianas, frutos, es imperativo ampliar las en un ámbito que no se reproduzcan las subordinaciones y las practicas de dependencia como sucedió con otras potencias en el pasado y que predominan el presente del país, la orientación política del presidente Rafael Correa, ha posibilitado la expansión rápida de lazos con China en todas las áreas, como una alternativa a la relación tradicional entre Ecuador y los Estados Unidos. Para profundizar los lazos políticos, es necesario tomar en cuenta ciertos elementos claves que permitan un mejor entendimiento de las formas de negociación chinas. El gigante asiático, posee una cultura milenaria, que concibe a las relaciones entre los individuos o entre 156 naciones de forma piramidal y que las mismas deben ser regularizadas por las ritualidades del protocolo130. El sentido de temporalidad para los chinos es de largo plazo y de carácter estratégico, por lo que generar lazos de confianza, con los que se identifiquen ambas naciones permitirán una eficiente negociación, sostenida y de mutuo beneficio. En cuanto a las relaciones académicas , el modelo del gigante asiático no deja rezagada a la investigación política ni social, ya que la orientación de estas guardan relación estrecha con las prioridades de las máximas autoridades y estrategas de relacionamiento externo chino, los estudios sobre América Latina buscan comparar y predecir las experiencias entre Latinoamérica y China, expresan la retroalimentación entre gobierno y academia, pero sobre todo representan el uso de la academia como instrumento a la hora de tomar decisiones respecto a la región. Debido a que los elementos culturales son clave a la hora de entablar las relaciones con China, es prioritario desarrollar estudios estratégicos interdisciplinarios y transculturales a fin de propiciar conocimiento de las estrategias y protocolos políticos chinos. Un evento clave en la expansión de las relaciones con el gigante asiático fue la visita en Noviembre de 2007 por parte de Rafael Correa a Beijing. En esta visita, el presidente Correa estuvo acompañado por una gran delegación de empresarios y líderes de negocios, quiénes se mostraron dispuestos a sondear nuevas áreas de cooperación comercial y técnica entre los dos países. Por otra parte la posición estratégica que ocupa Ecuador como puerta de entrada para el comercio chino con los países andinos, como el Brasil, es una ventaja estratégica que podría servir como vía alternativa al canal de Panamá. La importancia del proyecto tiene mucho que ver con el volumen del intercambio comercial entre Brasil y China. Brasil no sólo es uno de los compradores más grandes de productos chinos en América Latina, sino que también es responsable de casi el 40% de las exportaciones latinoamericanas hacia China. Actualmente, la mayor parte del comercio entre Brasil y Asia usa el canal de Panamá, o va en dirección Este rodeando el cuerno de África. A diferencia de la ruta existente, el corredor Manta-Manaos-Belén permitirá que los productos de Brasil sean enviados por río a través de la Amazonia hasta una estación de transferencia en Ecuador, y después, por carretera, donde los productos serían embarcados en el puerto de Manta. De manera parecida, los bienes chinos que se dirigen al Brasil pueden entrar por el puerto de Manta, desde ahí, serían enviados por carretera hasta la estación de transferencia, 130 Milton reyes, Comprendiendo China elementos fundamentales para una agenda de beneficios mutuos, en el libro Crisis Económica e Integración. Pág. 132-138, Rispergraf, Quito, 2012 157 donde serían descargados en barcos para su envío a Manaos, y desde allá, hasta Belén. El uso del corredor Manta-Manaos-Belén podría convertir a Manta en a un centro importante para los negocios entre América Latina y Asia. Los flujos comerciales, podrían crear oportunidades importantes para las empresas de logística y servicios. En el 2007 la empresa China Hutchison Port Holdings ganó la concesión para operar en el puerto de Manta. Hutchison va a invertir $63 millones de dólares para ampliar el acceso del puerto, instalar equipos que agiliten el embarque y desembarque de barcos, construir más muelles y hacer el canal más ancho y profundo, esta inversión permitirá operaciones de naves comerciales mucho más grandes. 158 CAPITULO VII 159 CAPITULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7.1 Conclusiones 1. Las tendencias del comportamiento de la economía mundial en los próximos años girará en torno a factores como: la producción en cadenas de valor, cada vez más complejas y complementarias; a la continuidad de los cambios tecnológicos determinados por la creciente importancia en la dinámica de las fuerzas productivas de la ciencia aplicada, y a la necesidad de generar patrones de producción menos intensivos en la generación de carbono y otros gases contaminantes del ecosistema global. 2. A partir de la aplicación de las Reformas planteadas en 1979 por Deng Xiao Ping, bajo el lema “no importa de qué color es el gato: si blanco o negro, lo que importa es que cace ratones”, la economía China ha sufrido una de las evoluciones más exitosas y significativas de la historia reciente de la humanidad, lo que adquiere mayor significación dada su magnitud en términos de extensión geográfica (9.596.960km2) y una población de 1.400 millones de habitantes, equivalentes al quintil de la población mundial. China inició un proceso de rápido crecimiento económico, y hasta la fecha en que se realiza esta tesis, es la segunda economía más grande del mundo y se ha convertido en un actor económico mundial gravitante. 3. En los años 80’s, cuando se puso en marcha el proceso de reforma económica, China comenzó siendo una economía planificada y cerrada al exterior, hoy, tras tres décadas de reforma, China se ha convertido en una economía mixta y abierta, ha creado un sistema nacional, pragmático y ecléctico, que hace uso de todos los métodos de producción y acumulación del capital que funcionen: Propiedad estatal donde sea estratégicamente necesaria: tal ocurre con la propiedad de la tierra, dado que sólo el 7 % de la superficie territorial es cultivable, el sistema bancario y financiero, la industria pesada, las comunicaciones, la educación, los deportes y el sistema nacional de ciencia y tecnología. Propiedad mixta de la economía donde sea necesaria y funcione mejor, en este campo hay dos modalidades: una, las empresas mixtas constituidas por el capital estatal chino y las empresas privadas chinas y, dos, las empresas constituidas por el capital estatal. Propiedad privada china y la propiedad privada extranjera, donde el aporte en tecnología y capitales resulte necesario e indispensable para acelerar el desarrollo de la economía y la sociedad y, finalmente una política agraria sabia, original e imaginativa. 160 4. La reforma en el sector agrícola instauró un "sistema de responsabilidad familiar", en el que el Estado arrienda la tierra, por un lapso de 10 a 30 años, y le brinda servicios de crédito, transporte, educación, a las familias campesinas y, a cambio ellos se comprometen a vender al Estado —a un precio especial, administrativamente fijado— una cantidad, previamente pactada, de su cosecha y el resto de la misma puede ser vendida en los mercados libres, a los precios fijados por la oferta y la demanda, generalmente superiores a los pagados por el Estado. La aplicación de esta medida dio muy buenos resultados, mejoró el bienestar rural y tuvo efectos indirectos muy positivos sobre otros sectores; además, el éxito de la reforma agraria tuvo un papel trascendental como soporte político para continuar el programa de reformas dado que China Popular es hoy el único País del mundo en el que su población es mayoritariamente rural. 5. La reforma en la industria inició un proceso desregularizador y de restructuración que buscaba incrementar la responsabilidad y la independencia empresarial en el sector público. Se mantienen en el sector estatal en las empresas eficientes. Buscaron evitar la privatización total de la industria, manteniendo el control absoluto sobre los sectores considerados estratégicos para el desarrollo de la nación, entre ellos el de la industria pesada; paralelamente permitieron la creación de empresas privadas en dos modalidades: una, las empresas que se habían desarrollado históricamente en las ex colonias de Gran Bretaña y Portugal y dos, en los territorios en los que el capital chino y/o las empresas transnacionales podían cubrir las necesidades de sectores altamente competitivos en capital y tecnología. 6. Con la política de puertas abiertas China abandonó su tradicional autarquía y comenzó un proceso de apertura al exterior en el ámbito comercial y financiero, buscando atraer capital y tecnología foráneos para modernizar el sector industrial y exportaciones de manufacturas. La apertura fomentar las se inició con la creación de las zonas económicas especiales (ZEE) que se concibieron como áreas geográficas, dentro del territorio del país, donde el gobierno permitía una legislación económica más abierta; además el gobierno incentivaba en ellas una serie de actividades productivas, habitualmente orientadas a la exportación. Con su implantación el gobierno pretendía, por un lado, atraer inversión extranjera directa (IDE), y, por otro "experimentar" o "ensayar" en ellas la aplicación de medidas económicas orientadas al mercado y evaluar sus efectos antes de implantarlas en todo el país. 7. La reforma en el sistema bancario tomó impulso desde 1998 y se ha articulado en tres ejes principales: En primer lugar la reestructuración bancaria, que incluye la 161 recapitalización de algunas entidades financieras, la limpieza de sus balances de créditos impagados y el ingreso de inversiones extranjeras. El segundo, es una apertura financiera regulada que complemente las necesidades de las diversas formas de acumulación del capital. El tercero es la existencia de un sistema de supervisión, control, regulación, y fiscalización de las entidades bancarias y financieras y la consiguiente existencia de un sistema legal extremadamente rígido para sancionar los delitos contra la propiedad pública y privada. 8. Mediante la reforma en la ciencia y tecnología China ha promovido una serie de programas y políticas enfocados a potenciar la educación y la investigación en todas las áreas pero especialmente en biotecnología, informática, automatización, energía, materiales avanzados, marina, espacio, láser y tecnología oceánica, así mismo han estimulado el estableciendo zonas de alta tecnología y parques científicos con el objeto de promover varias formas de vínculos entre las empresas estatales y extranjeras con los investigadores. Paralelamente emitieron numerosas leyes y reglamentos a favor del desarrollo de investigación científica como la exención de impuestos y los premios en dinero. También promueven la educación y la capacitación profesional a los cuadros más brillantes en los más prestigiados centros educativos para captar los avances tecnológicos más importantes en el mundo. 9. A partir de 1998 en América Latina nace lo que muchos estudiosos denominan los gobiernos progresistas, que impulsan, con diferentes niveles de profundidad, políticas reformistas, que ponen distancia con las políticas de ajuste estructural o neoliberales y se liberan de la tradicional hegemonía regional de los Estados Unidos de América, poniendo en evidencia el deseo de una América Latina que ya no admite la subordinación y dependencia de la potencia del Norte y que busca, por diferentes senderos, mayores niveles de autonomía y soberanía. 10. La participación de China en el mercado latinoamericano es creciente, con la ventaja de que el intercambio birregional complementa ambas economías, China se abastece de recursos naturales y los países latinoamericanos venden sus materias primas y compran tecnología. 11. Por otro lado, la región Latinoamericana y el gigante asiático, tienen puntos de vista similares en el ámbito político, ambas regiones abogan por establecer un orden político y económico internacional alternativo más justo. A pesar de la complementariedad económica y política , predomina la ausencia de un proyecto político de integración 162 birregional que profundice las relaciones diplomáticas, económicas, comerciales, culturales, sociales y políticas entre ambas regiones y que facilite, en un mundo globalizado, el aprovechamiento de las sinergias y las economías de escala . 12. China es uno de los principales socios comerciales de varios países de la región como Brasil, Chile, Argentina, y Perú, sin embargo en países como Bolivia y niveles de intercambio comercial aún son reducidos, la conjunción tendencias representan desafíos singulares de integración Uruguay los de estas dos y, al mismo tiempo, oportunidades de crecimiento para las economías latinoamericanas. La relación comercial con el gigante asiático es asimétrica, pero a la vez complementaria a causa del retraso científico y tecnológico de América Latina, y a la división internacional del trabajo de la que forma parte la región. 13. Durante la última década Ecuador ha exportado a China cantidades marginales de petróleo, desechos de minerales, y productos agroindustriales como banano y madera, que apenas representan el 0.85% del valor total exportado por el país. A pesar de que Ecuador es un país con vocación agrícola, la ausencia de una política agraria, profundiza los problemas de producción a escala y comercialización, que se magnifican al momento de entablar lazos comerciales con una gran economía como lo es China, que demanda cantidades exorbitantes de alimentos, energía, metales y minerales y materia primas para satisfacer las necesidades de más de 1.400 millones de personas . 14. El éxito de las relaciones diplomáticas y políticas entre China y Ecuador dependerán de la capacidad del gobierno ecuatoriano y del sector privado para generar espacios de reflexión y debate, que reproduzcan herramientas cuantitativas y cualitativas, que permitan comprender y potenciar las negociaciones con el gigante asiático. 15. Durante los últimos 5 años la relaciones diplomáticas , comerciales, y culturales entre el Ecuador y la República Popular China han sufrido un afianzamiento progresivo debido a la política multilateral y de cooperación Sur-Sur impulsada por el gobierno del actual régimen y a las necesidades de posicionamiento de la potencia asiática en América del Sur. 16. La integración Latinoamericana en un proyecto único la transformaría en una de las cuatro potencias planetarias por sus enormes recursos hídricos, sobre todo por ser propietaria de más de la quinta parte de la reserva de agua dulce del mundo; por sus enormes superficies cultivables y por su aporte agroalimentario; por las reservas de 163 recursos minerales considerados como estratégicos para la economía global; Amazonía que es el último bosque por la tropical húmedo que actúa como un gigantesco pulmón de la tierra; por ser la mayor reserva de biodiversidad, todo esto alentado por la presencia de una población que se acerca a los 600 millones de habitantes caracterizados por una enorme diversidad étnica, cultural e ideológica. En un proyecto de integración genuina son no menos despreciables sus avances en materias de ciencia, tecnología y desarrollo industrial. 164 7.2 Recomendaciones 1. Se recomienda a los gobiernos y empresas del mundo fomentar procesos productivos que minimicen los impactos de los efectos adversos en el medio ambiente provocados por los desperdicios y gases contaminantes, y que incorporen sistemas de responsabilidad ambiental y eficiencia energética. 2. Se recomienda al Gobierno de la República Popular China continuar con el proceso de reformas, su modelo de desarrollo ha generado un exitoso crecimiento económico y ha logrado sacar de la pobreza a más de 500 millones de chinos. 3. Se recomienda al Estado Chino diseñar un conjunto de políticas públicas que estén orientadas a reducir la vulnerabilidad de la población ante situaciones de precariedad como, el estado de salud, desempleo, discapacidad, situación familiar o la vejez; construir un sistema de protección social más amplio y moderno que abarque temas como la jubilación, la asistencia médica, los accidentes laborales y la maternidad. 4. El gran desarrollo económico del gigante asiático ha traído consigo problemas de contaminación y desertificación, por lo que se recomienda al Gobierno de la República Popular China, uso obligatorio ecosistema profundizar el de tecnologías amigables con el que potencien procesos como el reciclaje, la purificación del agua, el tratamiento de aguas residuales, las mejoras ambientales, el tratamiento de gases, el manejo de desechos sólidos, y la energía renovable. 5. Se recomienda que los gobiernos de América Latina y el Caribe, redoblen sus esfuerzos para identificar y aprovechar las fortalezas y oportunidades que derivan del vertiginoso desarrollo económico de China, así como también del fortalecimiento de las relaciones bilaterales con varios países de América Latina. Si nuestra subregión es capaz de unirse, a marcha forzada, puede enfrentar con mayor ventaja los desafíos que le plantea la emergencia de este país continente y en general la reconfiguración del poder mundial en un mundo globalizado. 6. Para lograr una mejor inserción de las economías latinoamericanas en las cadenas de valor chinas, se requerirá mayores esfuerzos por parte de los empresarios y gobiernos latinoamericanos para fortalecer y diversificar la oferta regional exportable, incrementar 165 los volúmenes exportados, y potenciar un sector industrial que produzca bienes de mayor grado tecnológico. 7. Se recomienda incentivar un mayor intercambio entre universidades y tecnológicos sino ecuatorianos, centros de que promuevan el conocimiento y difusión de la historia, cultura y costumbres chinas, mediante programas académicos que permitan avizorar la realidad económica y política de la locomotora mundial, de modo de que se promuevan agendas de intereses mutuos para ambas naciones. 8. Se recomienda al gobierno ecuatoriano fortalecer sus lazos con el gobierno chino que se ha convertido en una alternativa de financiamiento e inversión, se debe intercambiar experiencias de desarrollo, científicas, culturales, sociales, políticas y adaptarlas pragmáticamente a nuestra realidad. 9. Para que Ecuador pueda insertarse con ventaja en el nuevo contexto internacional, en el que China aparece como la locomotora que jala el crecimiento mundial, es necesario que en materia política latinoamericanos, se profundicen los acuerdos multilaterales con los países mientras que el incentive una reforma campo productiva global económico, comercial que permita, incrementar, y financiero se diversificar y fortalecer la oferta exportable, de manera que el país pueda afrontar el desafío chino que exige a sus proveedores altos volúmenes de recursos que permitan disminuir los costos de operación y transporte. 166 ANEXOS A.1 LA GRANDIOSA META DE LAS CUATRO MODERNIZACIONES Y NUESTRAS POLÍTICAS FUNDAMENTALES AL RESPECTO 6 de octubre de 1984131 Soy profano en materia de economía, de modo que si bien me he manifestado sobre el particular, siempre lo he hecho desde el punto de vista político. Por ejemplo, fui yo quien formuló la política de apertura de la economía china al exterior, pero cuando se trata de cómo llevar la apertura a la práctica, de esos detalles y de los problemas concretos que requieren reflexión, resultan escasos mis conocimientos. Por eso, al examinar hoy este tema, tampoco puedo dejar de hacerlo desde el punto de vista político. Tenemos establecida una meta política: desarrollar la economía con miras a cuadruplicar, hacia fines del presente siglo, el producto nacional bruto aumentándolo a 800 dólares per cápita y alcanzando así un nivel de vida modestamente acomodado para el pueblo. Esto lo planteé en mi conversación con un amigo japonés llamado Masayoshi Ohira, entonces Primer Ministro del Japón. En 1979, durante su visita a Beijing, me preguntó:"¿Cuál es, después de todo, la meta que persiguen ustedes con sus cuatro modernizaciones?" Le contesté entonces que quizá convendría establecer la meta de cuadruplicar nuestro producto nacional bruto hacia finales del presente siglo. Como en 1979 nuestro producto nacional bruto per cápita fue de unos 250 dólares, cuadruplicarlo hacia fines de este siglo significaría hacerlo ascender a 1.000 dólares. Más tarde, tomé en cuenta que para entonces nuestra población ya no será de 1.000 millones, sino de unos 1.200 millones, según nuestro plan de control de natalidad. La cuadruplicación del producto nacional bruto en condiciones del aumento de la población a 1.200 millones arrojará un poco más de 800 dólares por habitante. Esto significa que el pueblo chino habrá alcanzado un nivel de vida modestamente acomodado. Esta meta nuestra, aunque insignificante para un país desarrollado, encarna las altas aspiraciones de China y es ambiciosa. Si la alcanzamos, nuestro producto nacional bruto ascenderá a un billón de dólares. Lo más importante es que esta cantidad de dinero constituirá, a su vez, una sólida base para nosotros, y. apoyados en ella, podremos continuar nuestro desarrollo para dar alcance, en la medida de lo posible, a los países desarrollados del mundo al cabo 131 Intervención del Presidente de la RP China, Deng Tsiao Ping en una conversación con todos los participantes nacionales y extranjeros del Foro sobre la Cooperación Económica entre China y Otros Países. 167 de treinta a cincuenta años. Con todo, no es empresa fácil alcanzar esta meta. Para ello no sirven ni las fanfarronerías ni las palabrerías, sino que es necesario adoptar una serie de principios y políticas acertados con relación a los asuntos internos y exteriores. Después de la III Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido, hemos trazado la política de agilización de la economía en el país y de apertura al exterior en el terreno económico, política sin la cual sería imposible alcanzar la mencionada meta. Ha sido en las zonas rurales donde hemos empezado a agilizar la economía en el país. El 80 por ciento de la población china se encuentra en el campo. El que reine o no la estabilidad en el ámbito social de China y el que pueda desarrollarse o no nuestra economía dependen, ante todo, de si se desarrollan las zonas rurales y si mejoran las condiciones de vida de los campesinos. Para saber si puede lograrse la cuadruplicación, hay que ver, en primer lugar, si es posible alcanzarla en este segmento de 80 por ciento de la población. A juzgar por lo que se observa en el presente, ha tenido éxito toda la serie de nuevas políticas para el campo, las cuales, además, han dado resultados muy rápidos y surtido efecto a ojos vistas. Antes era muy difícil la situación de las zonas rurales, pero ahora podemos afirmar que la inmensa mayoría de sus habitantes ya están en condiciones de tener suficiente alimento y mejor vestido, y sus viviendas han mejorado en gran medida. El éxito de nuestras políticas para el campo nos ha estimulado para trazar la meta de la cuadruplicación e incrementado nuestra fe en el trabajo. La reforma que en los últimos años hemos llevado a cabo en el campo reviste un significado revolucionario. Al mismo tiempo, hemos emprendido de modo experimental la reforma en las ciudades. Desde luego, la práctica vigente en las zonas rurales no puede introducirse por completo en los centros urbanos, ya que en éstos las condiciones son mucho más complejas que en aquéllas, encontrándose en ellos actividades industriales, comerciales y de servicios, así como científicas, educacionales y culturales. El tema principal de la próxima III Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido con¬siste precisamente en la reforma de los centros urbanos y de toda la estructura económica en su conjunto. Esto presagia que en China tendrá lugar una reforma en toda la línea. La-reforma rural ha surtido efecto al cabo de tres años. La reforma urbana, por su parte, requerirá también, grosso modo, de tres a cinco años para que se perciban cambios visibles. La experiencia adquirida en la reforma rural nos ha convencido de que somos capaces de llevar a feliz término la reforma urbana. Entretanto, tenemos clara conciencia de que, debido a la complejidad de esta Ultima, será posible que surja en su curso alguno que otro desacierto, pero esto no comprometerá la situación en su conjunto. Avanzaremos con cautela a cada paso y, si se descubre algo inadecuado, bastará rectificarlo, y santo remedio. En una palabra, siempre nos atendremos al principio de actuar en función de la realidad. Nos asiste la convicción de que la reforma urbana también tendrá éxito, y la III 168 Sesión Plenaria del XII Comité Central del Partido se registrará como un capítulo de gran significación en los anales de la historia china. Simultáneamente al principio de agilización de la economía en el país, hemos formulado el de apertura al exterior en el terreno económico. Sintetizando las experiencias históricas, hemos visto que uno de los factores más importantes del prolongado estancamiento y atraso de China reside en su autoaislamiento. La práctica demuestra que a puertas cerradas no es posible tener éxito en la construcción, y que el desarrollo de China es inseparable del desarrollo dei resto del mundo. Cierto es que, en su construcción, un país tan grande como China tiene que contar con sus propios recursos, y éste es el principal remedio, que se ha dado en llamar auto - sostenimiento. Sin embargo, al mismo tiempo que persistimos en este principio, debemos aplicar el de apertura al exterior, atrayendo fondos y técnicas extranjeros como ayuda para nuestro desarrollo. Semejante ayuda no es unilateral. Por una parte, obtendremos fondos y técnicas de otros países, particularmente de los países desarrollados, y, por la otra, China podrá, a su vez, hacer mayores aportes a la economía del mundo. Prueba de ello es el desarrollo que en estos años ha cobrado el comercio exterior de China. Por tanto, señalamos que son bilaterales tanto la ayuda como la contribución. La política de agilización de la economía en el país y de apertura al exterior, en el terreno económico no será una política a corto, sino a largo plazo, una política que no cambiará, por lo menos, en cincuenta o setenta años. ¿Por "qué? La razón es que para dar el primer paso logrando la meta de la cuadruplicación necesitamos veinte años, y luego hemos de dar el segundo, que necesitará de treinta a cincuenta años, probablemente cincuenta, para que nos aproximemos al nivel de los países desarrollados. Ambos pasos juntos durarán justamente de cincuenta a setenta años. Para entonces, menos todavía podrá cambiar la política antedicha. Aun en caso de algún cambio, será en el sentido de una mayor apertura. Ninguna otra cosa gozaría de la aprobación de nuestro propio pueblo. Esperamos que todos los empresarios y especialistas extranjeros tengan aún más clara conciencia de que es beneficioso para el mundo ayudar a China en su desarrollo. En la actualidad, el volumen de comercio exterior de China representa un porcentaje muy reducido en el comercio internacional. Si logramos alcanzar la meta de la cuadruplicación, ese volumen podrá aumentar en grandes proporciones, las relaciones económicas de China con el extranjero cobrarán desarrollo y será más amplio su mercado. Por lo tanto, desde el punto de vista de la política y la economía mundiales, el desarrollo de China favorece la paz en nuestro planeta y la expansión de su economía. Los estadistas occidentales han de comprender que, de no prestar ayuda a los países en vías de desarrollo, les será difícil solucionar los problemas que aquejan a Occidente en materia de mercado y de desarrollo económico. La apertura al exterior en el terreno económico no es cuestión 169 exclusiva de los países en vías de desarrollo, sino también, tal vez, de los desarrollados. Ahora, los primeros abarcan todavía las tres cuartas partes de la población mundial, y dichas zonas aún no pueden considerarse como mercados de gran importancia. Circunscrita únicamente a los países desarrollados, la expansión del mercado mundial sería limitada. Deseamos que los sectores industriales y comerciales del exterior enfoquen el problema de su cooperación con China con una perspectiva mundial. Ha sido satisfactoria nuestra cooperación en los últimos años. Lo que queremos ahora es ampliarla. Para ello, China debe crear las condiciones necesarias, y lo mismo deben hacer también los círculos económicos de los países desarrollados. El primer requisito al respecto consiste en librarse de todo temor a los riesgos y a eventuales cambios de la política de China, en proceder con mayor valentía y en apretar aún más el paso en la cooperación. La historia se encargará de testimoniar, al fin y al cabo, que todo el que nos haya ayudado obtendrá un provecho nada inferior a la ayuda prestada. Esto, sin contar que dicha cooperación tendrá un significado aún mayor en lo político y lo estratégico. Para facilitarles a ustedes el establecimiento de amplios contactos, la Corporación China Intermediaria de Inversiones Internacionales servirá como una ventana de nuestro país en la aplicación de su política de apertura al exterior. Pueden ustedes estar seguros de que el pueblo chino, al resolver los problemas de detalles, no lo hará con mezquindad. Algunas de nuestras leyes y reglamentos vigentes aún distan mucho de ser perfectos, pues nos faltan experiencias. En adelante, estas leyes podrán ir perfeccionándose. En el presente foro, algunos amigos han manifestado su temor de que los riesgos resulten muy grandes. Si hay riesgos en la cooperación, los vamos a correr conjuntamente. También se hicieron preguntas acerca de los plazos de cooperación para las empresas. Si se trata de técnicas realmente avanzadas, el plazo podrá prolongarse en forma apropiada. 170 A.2 MA APA DE AMÉ MÉRICA LATIN NA. 171 A.3 MA APAMUNDI CHINA – AM MÉRICA LATIINA. 172 A.4 MA APA POLÍTIC CO DE LA RE EPÚBLICA POPULAR P CH HINA. 173 BIBLIOGRAFIA Acosta Alberto. “Breve Historia Económica del Ecuador.” Corporación Editora Nacional. Quito 2001. Atlas de la Tenencia de la Tierra en el Ecuador, SIPAE Universidad Central del Ecuador. Banco Central del Ecuador, CHINA: ¿Una oportunidad comercial o un mercado lejano? 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