terrazas-aprobacion inicial-mayo

Aprobada Inicialmente por el Ayuntamiento Pleno
31de mayo de 2010
EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE
CALAHORRA
(LA RIOJA)
PROPUESTA DE MODIFICACION DE LA ORDENANZA REGULADORA
DE LAS TERRAZAS DE VELADORES.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Ayuntamiento de Calahorra aprobó en sesión del Pleno de 29 de mayo de
2002 la Ordenanza reguladora de las terrazas de veladores , vigente desde su
publicación en el BOR num. 75 de 20 de Junio de 2002, y modificada
posteriormente en el apartado 22.1 por acuerdo del Pleno de 26 de Enero de
2009, publicado en el BOR num. 48 de 17 de abril de 2009.
La ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio, ha supuesto un cambio en la mentalidad de nuestra
legislación en relación con el sector servicios para adaptarla a la normativa
europea pretendiendo un enfoque ambicioso y logrando un entorno más favorable
y transparente en el ejercicio de las actividades de servicios.
Con este espíritu hay que revisar las ordenanzas municipales para favorecer
que las autorizaciones que se precisen en relación al sector servicios, no sean
limitadas sino fuera por estar justificado por la escasez de recursos naturales o
físicos o por limitaciones en la capacidad técnica, favoreciendo que las
autorizaciones tengan un tiempo de vigencia suficiente para prevenir las
amortizaciones de las inversiones que suponga la actividad autorizada.
La utilización del espacio público por los establecimientos autorizados para
la colocación de terrazas de veladores es una actividad que se relaciona de forma
muy directa con el negocio y la rentabilidad del mismo, habida cuenta de que las
condiciones climatológicas de nuestro país favorecen la explotación de estos
espacios que gozan de gran aceptación popular.
Sucede a veces, que se restringe el uso de los mismos a aquellos
establecimientos que por razón de su situación no limitan con espacios
adecuados y además hasta la fecha las autorizaciones se otorgan por períodos
anuales, situación que es preciso solventar, aceptando que la única limitación que
puede imponerse o que debe imponerse es la relativa a la escasez del espacio
público y el necesario reparto entre todos los interesados en su explotación.
El artículo 70 bis .4 y el artículo 84 de la Ley 7/1985 de 2 de Abril, de Bases
de Régimen Local, según redacción dada por la ley 25/2009 de 22 de Diciembre,
denominada ley ómnibus, faculta a los Ayuntamientos para intervenir en las
actividades de servicios garantizando el principio de igualdad de trato , necesidad
y proporcionalidad .
Aprobada Inicialmente por el Ayuntamiento Pleno
31de mayo de 2010
EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE
CALAHORRA
(LA RIOJA)
La ley 6/2009 de 15 de Diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas
para el año 2010 de la Comunidad Autónoma de la Rioja (BOE de 16 de Enero de
2010) en su artículo 46 modifica la ley 1/2003 de 3 de Marzo de la Administración
Local de La Rioja incorporando a la normativa local los principios establecidos en
la normativa de servicios antes referida.
El espíritu de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista (ley 1/2010 de 1
de marzo y del Real Decreto 199/2010 de 26 de febrero) debe servir de
inspiradores para la regulación de las actividades en la vía pública estableciendo
que la duración de las autorizaciones de actividades en la vía pública no puede
ser por tiempo indefinido y debe permitir en todo caso, la amortización de las
inversiones y una remuneración equitativa de los capitales invertidos.
Se plantea en este Municipio la necesidad de habilitar una posibilidad
extraordinaria de autorización para instalación de terrazas a aquellos
establecimientos que cumpliendo todos los requisitos exigidos en la norma, no
disponen de fachada a los lugares que la ordenanza delimita como adecuados
para la instalación de este servicio, pero que tradicionalmente y por funcionalidad
de su negocio complementan su actividad ordinaria con el servicio en la vía
publica, por tanto se propone una nueva redacción para permitir que el
Ayuntamiento pueda acudir cuando así lo considere a autorizaciones en
supuestos excepcionales por razones de interés general y facilitando la libre
actividad de servicios.
Igualmente se aprovecha esta modificación de la ordenanza para suprimir la
autorización de sujeción de toldos y sombrillas mediante sistemas anclados en la
vía pública.
PROPUESTA DE MODIFICACION
Artículo 3º. Necesidad de autorización.
La implantación de estas instalaciones requiere la previa obtención de licencia en
los términos previstos en esta Ordenanza y en la normativa sectorial aplicable.
Las licencias se otorgarán con un plazo máximo de tres años, pudiendo ser
revocadas libremente por la administración por razones justificadas de interés
público.
Artículo 5º. Mobiliario urbano.
d) Los toldos y sombrillas podrán sujetarse mediante sistemas desmontables que
en ningún caso podrán dar lugar a perforación en acera o vial público.
Aprobada Inicialmente por el Ayuntamiento Pleno
31de mayo de 2010
EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE
CALAHORRA
(LA RIOJA)
Artículo 9º. Ocupación en aceras.
1. En vías públicas abiertas de modo permanente al tráfico rodado de vehículos,
la terraza de veladores se ubicará en la acera, siempre que las dimensiones de la
misma lo permitan, sin menoscabo de la seguridad de los peatones.
Se añade un nuevo artículo 13.bis
Artículo 13.bis.- Excepcionalmente el Ayuntamiento de Calahorra podrá
autorizar la instalación de terrazas de veladores en algunos de los espacios
públicos previstos en los artículos 9, 10, 11 y 12 de esta Ordenanza que no se
sitúen anejas al establecimiento, siempre que la distancia entre el establecimiento
y el lugar para el que se solicita autorización no diste más de 60 metros y así se
considere discrecionalmente por el Alcalde Presidente a la vista de los informes
técnicos pertinentes, y se cumplan el resto de las determinaciones establecidas
para cada tipo de espacio público en cada uno de los artículos precedentes.
Si la autorización para el uso de un determinado espacio fuera pretendida
por mas de un establecimiento podrá optarse por un reparto equitativo y/o
proporcionalmente del espacio entre los establecimientos interesados o por su
adjudicación por un procedimiento que garantice la libre concurrencia.
Se suprime el punto d) del punto 1 del artículo 15 .
Se modifica el punto 3 del artículo 15:
3. En el caso de que se hubiera obtenido autorización para terraza en ejercicios
anteriores y se pretendiera la renovación de la misma sin modificaciones, no será
necesario aportar la documentación anteriormente citada, sino que bastará con
acreditar tal circunstancia en la solicitud excepto los recibos de pago vigentes de
los seguros a que se refiere el punto c) del párrafo 1 de este artículo.
Se añade un párrafo 2 y se reenumeran los siguientes:
Artículo 16º. Resolución.
1. El otorgamiento de las licencias es competencia del Ilmo. Sr. Alcalde –
Presidente del Ayuntamiento de Calahorra, quien podrá delegar en la Comisión de
Gobierno, conforme a la legislación vigente. La licencia incluirá la de
funcionamiento a que se refiere la Ley 4/2000, de 25 de octubre, de Espectáculos
Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad de La Rioja y la autorización
para su aprovechamiento temporal en el caso de ocupación de terrenos de
dominio público municipal.
2.- Plazo.- Las licencias se otorgarán por plazo máximo de tres años, siendo
imprescindible para mantener la vigencia durante dicho plazo encontrarse al
Aprobada Inicialmente por el Ayuntamiento Pleno
31de mayo de 2010
EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE
CALAHORRA
(LA RIOJA)
corriente del pago de la tasa correspondiente conforme determine la ordenanza
fiscal reguladora.
3. La resolución de otorgamiento o denegación de las licencias en suelo público
tiene carácter de acto discrecional.
4. El plazo para la resolución de cada expediente será de un mes, pasado el cual
la solicitud se entenderá denegada por silencio administrativo negativo.
5. El documento de la licencia y su plano de detalle, o una fotocopia de los
mismos, deberán encontrarse en el lugar de la actividad, visibles para los usuarios
y vecinos, y a disposición de los agentes de la autoridad que la reclamen.
6. La licencia concedida tiene carácter de mera tolerancia. Cuando concurran
circunstancias de interés público que impidan la efectiva utilización del suelo para
el destino autorizado, tales como obras, acontecimientos públicos, situaciones de
emergencia o cualesquiera otras, la licencia quedará sin efecto durante el tiempo
preciso, sin que su titular tenga derecho a indemnización alguna. Igualmente, en
virtud de circunstancias de interés público sobrevenido, como necesidades de
urbanización o implantación, modificación o supresión de servicios públicos, el
Ayuntamiento podrá revocar la licencia concedida sin indemnización alguna.
Calahorra a 25 de Mayo de 2010
EL CONCEJAL DELEGADO DE URBANISMO
Fdo: Luis Martínez- Portillo Subero