ECONOMÍA ACTUAL Crecimiento manufacturero en la expansión post-Gran Recesión en los estados de México Pablo Mejía Reyes Alberto Mejía Reyes* Introducción La producción manufacturera ha cobrado una importancia significativa en la economía mexicana, especialmente a partir de la apertura y desregulación de la economía iniciadas en la década de los años ochenta. Estas transformaciones han permitido a un gran número de empresas asentadas en territorio nacional participar en los encadenamientos mercantiles globales en segmentos específicos de manera que las últimas décadas han atestiguado un crecimiento exponencial de las exportaciones y de otras transacciones internacionales, lo que ha elevado la dependencia de la economía nacional en relación con la internacional, especialmente con la de los Estados Unidos (EE.UU.). En este contexto, el objetivo del presente documento es analizar la evolución de la producción manufactura de los estados de México durante la fase de expansión posterior a la Gran Recesión, enfatizando el papel de la demanda externa. Para ello, se analiza brevemente el desempeño de ésta y, posteriormente, el comportamiento de la manufactura de los estados del país, identificando aquéllos que han tenido un mejor y un peor desempeño. Finalmente, se establecen las conclusiones. 1. La demanda externa Desde los años ochenta México emprendió una serie de reformas que le han permitido construir una ecoAño 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016 nomía abierta a los flujos internacionales, tanto de bienes y servicios como de capitales, donde el mercado se erige como el árbitro de las transacciones internacionales. En particular, se liberalizó el comercio y se desreguló la inversión extranjera directa, al tiempo que se reprivatizaron las empresas públicas y se liberalizaron los mercados de prácticamente todos los productos.1 Como consecuencia, las transacciones internacionales (comercio, inversión extranjera, remesas y turismo) aumentaron a tasas exponenciales desde finales de los años ochenta, lo que ha generado una alta integración de la economía mexicana a la economía global, pero especialmente a la de los EE.UU.2 Una consecuencia de estos procesos ha sido la creciente sincronización de los ciclos de las dos economías, lo cual ha significado una alta sensibilidad de la primera a los vaivenes de la última, lo que ha estado determinado en gran medida por la evolución del comercio que desarrollan * 1 2 Profesor-Investigador del Centro de Investigación en Ciencias Económicas, Facultad de Economía, UAEMex, y Profesor de asignatura de la Facultad de Economía, UAEMex. Correos electrónicos: pmejiare@uaemex.mx y bejmej@yahoo.com.mx, respectivamente. Un conjunto de análisis sobre estos temas se pueden revisar en Mejía y Torres (2014). Véase Mejía y Torres (2014) y las referencias ahí citadas para análisis detallados de la evolución de las transacciones internacionales. 41 Crecimiento manufacturero en la expansión post-Gran Recesión en los estados de México GRÁFICA 1 entre ambas.3 En ese sentido, vale la pena recordar que más del 80% Tasas anualizadas de crecimiento porcentual de las exportaciones de la exportaciones mexicanas son totales y manufactureras de México y la producción industrial productos manufactureros y que y manufacturera de EE.UU., 2001.01-2015.09 aproximadamente una proporción similar de las mismas se canaliza a los EE.UU. Consecuentemente, como se aprecia en la gráfica 1, se ha presentado una estrecha relación entre la producción industrial (Ind EU) y manufacturera (Man EU) de los EE.UU. y las exportaciones mexicanas, totales (XT Mex) y manufactureras (XM Mex), tal como sugieren los estudios de los ciclos económicos. En la gráfica se obXT Mex y XM Mex se miden en el eje de la derecha. serva que la producción estadouFuente: Elaboración propia con información de INEGI (2015) y de la FRED. nidense ha mostrado fluctuaciones importantes durante los últimos cinco años, pero manteniendo tasas de crecimiento Como se ha mencionado previamente, las exporpositivas. En particular, se puede ver que la desacetaciones mexicanas responden de manera significativa leración que siguió al “rebote técnico” posterior a la a la demanda estadounidense. La gráfica 1 muestra que Gran Recesión, agudizada por la incertidumbre finanlas fluctuaciones de la producción del vecino del norte ciera internacional y las dificultades para reactivar el se reflejan en movimientos similares, pero de mayor crédito, parecía ceder en el transcurso de 2014 y una magnitud, en las ventas al exterior de México (medidas nueva fase de recuperación sostenida parecía iniciar, en el eje vertical derecho de la gráfica), lo que evidenimpulsada por la expansión de la demanda interna, la cia su alta sensibilidad ante aquélla y el limitado papel modesta recuperación de la Unión Europea y el credel tipo de cambio en la determinación de su compecimiento asiático (CICE, 2014, 2015a). No obstante, titividad.4 Más aun, las tasas de crecimiento de la ecodurante lo que va del 2015 la producción fabril estanomía nacional (medida por el Índice Global de Actidounidense ha mostrado una nueva desaceleración revidad Económica, IGAE) y de la producción industrial sultante del menor crecimiento de la economía china, (IND) y manufacturera (MAN) de México, mostradas la recaída de la producción europea y la apreciación en la gráfica 2, han experimentado el mismo patrón, lo del dólar, que resta competitividad a sus productos, que es consistente con la evidencia reportada sobre la entre otros factores (CICE, 2015b). sincronización de los ciclos económicos. 3 42 Las empresas transnacionales han desempeñado un papel crucial en este proceso de integración comercial debido a su experiencia en los mercados internacionales. Adicionalmente, las remesas y el turismo han contribuido a la integración de la economía nacional a la internacional, especialmente a nivel subnacional, como lo sugieren Mejía y Silva (2014) y Mejía et al. (2016) en sus análisis de los ciclos económicos estatales y sectoriales de México. 4 Durante el periodo analizado el peso ha tenido una depreciación media mensual del 0.62% y una acumulada de 39% en relación con el dólar. Más aún, entre julio de 2014 y septiembre de 2015, cuando el crecimiento de las exportaciones pasó de un ritmo modesto a una caída sostenida, el peso se depreció 30%, sin que eso fuera suficiente para compensar los efectos de la baja en la demanda estadounidense. Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016 Pablo Mejía Reyes y Alberto Mejía Reyes En ese sentido, se puede sostener que el comportamiento de la economía mexicana y de la producción industrial y manufacturera ha estado condicionado por la demanda externa, principalmente de EE.UU. GRÁFICA 2 Tasas anualizadas de crecimiento porcentual del IGAE, producción industrial y manufacturera de México, 2001.01-2015.09 2. Producción manufacturera en los estados de México La demanda externa, sin embargo, afectó de manera diferenciada a la manufactura de los distintos estados del país. Los mapas 1 y 2 muestran Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2015). las tasas de crecimiento promedio de la manufactura estatal durante el periodo de análisis 2011.01-2015.07 y durante el periodo calientes (11.0), Guanajuato (7.1), Querétaro (7.4), a los más reciente 2015.01-2015.07; la información detallada que se suma, fuera de estas regiones, Quintana Roo (7.4). se presenta en el cuadro del anexo. Como es bien sabido, en estas áreas tienen importante En el primer caso, y de acuerdo con lo esperado, presencia diferentes tipos de empresas transnacionales varios estados fronterizos y del centro norte crecen por vinculadas a la producción maquiladora o a la generaencima de la media, destacando Coahuila (7.6%), Aguasción de maquinaria y equipo, destacando la producción MAPA 1 Tasa anualizada de crecimiento porcentual promedio de la manufactura de los estados de México, 2011.01-2015.07 Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2015). Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016 43 Crecimiento manufacturero en la expansión post-Gran Recesión en los estados de México de vehículos, lo que los hace más sensibles a las fluctuaciones de la demanda estadounidense. Siguiendo la misma influencia, Jalisco, Tlaxcala y Morelos han presentado tasas de crecimiento moderadamente altas. En contraste, la mayoría de los estados del sur-sureste y varios del centro-occidente han mostrado tasas de crecimiento menores a la media, lo que también es consistente con lo reportado previamente en la literatura. Con las tasas más bajas, destacan los casos de Durango (0.4%) y Michoacán (-0.4), donde la manufactura no constituye un sector dinámico, y el Distrito Federal (-2.8), que durante las últimas décadas ha instrumentado programas para reestructurar su planta productiva en favor del sector servicios. Los casos de Hidalgo (0.8) y, especialmente, del Estado de México (1.6) llaman la atención porque son estados donde la manufactura tiene mayor importancia y las exportaciones son un medio importante de vinculación con el exterior, pero sus tasas de crecimiento son bajas y moderadas, respectivamente. Aunque se mantienen ciertos patrones generales, el panorama es menos nítido cuando se analiza el desempeño de la manufactura en lo que va de 2015, como se puede ver en el mapa 2. En este caso, los diferentes niveles de las tasas de crecimiento se mezclan en las distintas regiones y el rango de variación es mayor que en el periodo largo (23.2 versus 13.8 puntos porcentuales). Es notorio, por ejemplo, que el crecimiento en Coahuila y Nuevo León se haya reducido a moderadamente bajo y que el del Estado de México, Puebla, Morelos, Oaxaca, Michoacán y Tabasco sea ahora definitivamente bajo o negativo. Por el contrario, el crecimiento de estados como Baja California, Colima, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas se incrementa sustancialmente. En este caso, dado que el periodo de tiempo es más corto, la manufactura puede estar sujeta a la influencia de factores diversos que alteran su crecimiento de manera inesperada o que requieren de un horizonte mayor para absorber su impacto. De cualquier forma, la declinación en la manufactura nacional que se ha presentado en los meses recientes se ha manifestado en menores tasas de crecimiento relativo en los diferentes estados, como lo refleja el hecho de que hay más casos con tasas de crecimiento negativas (7 estados) en comparación con los del periodo completo (2) y que un mayor número de estados reduce su tasa de crecimiento (19 versus 13 que la aumentan). MAPA 2 Tasa anualizada de crecimiento porcentual de la manufactura de los estados de México, 2015.01-2015.07 Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2015). 44 Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016 Pablo Mejía Reyes y Alberto Mejía Reyes Conclusiones La producción manufacturera de México se encuentra altamente integrada a la dinámica de la economía estadounidense, de modo que sus fluctuaciones responden principalmente a las de la última. No obstante, sus efectos son heterogéneos a nivel estatal. Durante la fase de expansión posterior a la Gran Recesión, y una vez excluidos los efectos del “rebote técnico” que le siguió, el desempeño de la manufactura ha sido acorde al patrón tradicional, aunque con algunas variantes menos: los estados fronterizos y del centro norte han presentado tasas superiores a la media nacional en tanto que los del sur-sureste y centro-occidente han tenido un desempeño contrario. Sin embargo, a diferencia de lo ocurrido durante los últimos 5 años, el patrón de crecimiento de la manufactura se desdibuja en parte durante lo que va de 2015, lo que puede ser resultado del efecto de variados factores, difíciles de identificar, pero que provocan mayor volatilidad en la producción. Bibliografía CICE (2014). Observatorio Económico del Estado de México. CICE-FE, UAEMex, Toluca, enero. CICE (2015a). Observatorio Económico del Estado de México. CICE-FE, UAEMex, Toluca, febrero. CICE (2015b). Observatorio Económico del Estado de México. CICE-FE, UAEMex, Toluca, julio. INEGI (2015). Banco de Información Económica. (Consultado el 13 de noviembre de 2015. <www.inegi.org.mx>. Mejía, P., F. Arana y D. Silva (2015). “Evolución temporal de la sincronización nacional e internacional de los ciclos sectoriales de México, 1980-2007”, CICE-FE, UAEMex, manuscrito. Mejía, P. y D. Silva (2014). “Sincronización internacional de los ciclos del empleo de los estados de México, 19982012”, Paradigma Económico, UAEMex, Toluca, Año 6, Núm. 2, pp. 59-93. Mejía, P. y V. H. Torres (2014). “Reformas estructurales en México: pasado, presente y futuro”, en P. Mejía y V. H. Torres (coords.), Efectos de las reformas estructurales en las fluctuaciones cíclicas y el crecimiento económico de México. Ediciones y gráficos Eón, México, pp. 13-42. Año 9, Núm. 1 / enero-marzo 2016 ANEXO Tasa de crecimiento anualizada promedio y desviación estándar de la producción manufacturera estatal, nacional y de EE.UU. Promedio Desviación estándar Estados 2011.012015.07 2015.012015.07 2011.012015.07 2015.012015.07 AGS BC BCS CAMP COAH COL CHIA CHIH DF DUR GTO GRO HGO JAL MEX MICH MOR NAY NL OAX PUE QRO QROO SLP SIN SON TAB TAM TLAX VER YUC ZAC NAC EE.UU. 11.0 4.3 1.1 2.2 7.6 1.4 1.6 5.0 -2.8 0.4 7.1 3.7 0.8 4.8 1.6 -0.4 5.7 2.2 4.0 2.0 2.4 7.4 7.4 4.9 3.1 5.2 2.8 3.0 4.6 2.0 1.8 1.9 3.4 2.5 8.3 9.5 0.3 1.0 0.9 7.3 -2.7 7.6 -1.6 -0.9 13.5 2.9 0.4 5.8 -0.1 -9.6 0.3 3.5 0.9 -4.4 0.5 10.7 4.2 1.2 5.1 4.6 -9.2 5.5 12.4 1.0 9.0 9.1 3.1 2.8 12.0 5.4 6.1 10.1 6.6 10.1 14.0 5.1 4.0 4.0 6.9 4.7 4.7 2.5 4.5 9.5 10.7 6.9 3.7 11.7 9.7 5.0 9.5 7.6 4.5 9.9 15.6 5.6 9.0 6.5 5.8 10.2 1.7 1.3 5.5 1.0 4.1 17.9 2.1 10.2 3.0 3.2 1.9 4.6 5.6 4.4 3.3 1.9 3.0 9.3 3.9 6.9 3.5 3.3 6.4 3.0 9.9 2.2 3.5 7.2 6.1 5.8 4.7 6.7 8.0 6.9 1.0 1.0 Se usa la nomenclatura convencional para los nombres de los estados. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2015). 45